Las Ciudades del Bicentenario, cmo y dnde se decide qu hacer?

Recientemente, el Gobierno del Estado de Mxico, a travs de la Secretara de Desarrollo Urbano, anunci una estrategia de ordenamiento territorial en la entidad: proyecta desarrollar seis Ciudades del Bicentenario localizadas en los municipios de Almoloya de Jurez, Atlacomulco, Jilotepec, en el norte; y Huehuetoca, Tecmac y Zumpango, en el oriente. Esta iniciativa contempla principalmente proyectos urbanos de infraestructura y equipamientos estratgicos, as como vas de comunicacin de carcter regional, con el propsito de impulsar zonas de nuevo crecimiento alrededor de las reas urbanas existentes en los seis municipios seleccionados. En total, se pretende urbanizar una superficie aproximada de 28 mil 597 hectreas, destacando los municipios de Tecmac y Zumpango, los cuales concentran la mayor rea destinada para el crecimiento urbano 6,095 y 7,832 hectreas, respectivamente o sea el 48.7 % del total. Igualmente, se proyecta que en las Ciudades del Bicentenario se podran construir entre 2010 y 2020 alrededor de 245,800 nuevas viviendas de las cuales, el mayor nmero se prev edificar en los municipios de Huehuetoca (29.8%), Tecmac (27.5%) y Zumpango (25.8%), respectivamente. Con estas nuevas viviendas, se alcanzara un incremento de casi el 100% sobre 2010. En consecuencia, estas ciudades alcanzaran una concentracin de casi 500,000 viviendas para 2020.
Cuadro 1. Umbrales de crecimiento y desarrollo en las Ciudades del Bicentenario Municipio Almoloya de Jurez Atlacomulco Jilotepec Huehuetoca Tecmac Zumpango Total Superficie urbanizable (Hectreas) 4,518 2,788 3,161 4,203 6,095 7,832 28,597 Potencial de desarrollo (Viviendas) Al 2010 37,800 24,200 20,200 30,800 87,700 47,500 248,200 Al 2020 58,600 38,400 26,600 104,100 155,300 111,000 494,000 Generacin de empleos (Sector Secundario) 69,700 15,300 39,100 61,600 52,300 72,400 310,400

Fuente: GEM, 2007: Ciudades del Bicentenario, Comisin Coordinadora para el Impulso a la Competitividad del Estado de Mxico, IV Sesin Ordinaria de la Comisin Ejecutiva.

El cuadro anterior muestra claramente dnde se concentrar la mayor parte del desarrollo urbano de la entidad mexiquense. Las implicaciones en cuanto a la infraestructura y servicios que requeriran estas concentraciones urbanas son enormes. Para incentivar la construccin de vivienda en estas entidades, Luz y Fuerza del Centro ha declarado su compromiso para ajustar el crecimiento de su capacidad de

transformacin y distribucin de electricidad a las necesidades de suministro que requerirn las Ciudades del Bicentenario. Por su parte, la Secretara de Desarrollo Urbano del Estado de Mxico ha planteado la necesidad de modificar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano (PMDU) de cada uno de los municipios seleccionados, con la finalidad de cambiar el uso de suelo de las zonas agrcolas donde se pretende incentivar el crecimiento urbano y as lograr la autorizacin de la construccin de ms vivienda, vialidades e industrias. Sin embargo, esta iniciativa ya ha motivado el aumento en el precio del suelo en estas zonas mientras que en otros municipios se ha limitado el crecimiento urbano y la construccin de vivienda, principalmente al oriente del estado. Es necesario sealar los graves problemas que sufren ciertas regiones del Estado de Mxico, principalmente en la parte sur y norte dnde se concentran los municipios con mayor marginacin, y al oriente con problemas derivados de la concentracin y desorden urbanos. En este contexto, cabe preguntar: Ante los rezagos en la entidad, bajo qu criterios seleccionaron las Ciudades del Bicentenario? Un anlisis objetivo de la vocacin econmica y el fenmeno migratorio en los municipios mexiquenses podra dar cuenta de las zonas que realmente necesitan apoyo para impulsar el desarrollo local y regional y, sobre todo, para definir hacia qu regiones orientar las polticas pblicas para obtener la mayor productividad de la inversin. Otros cuestionamientos que surgen sobre esta nueva iniciativa son: Qu impacto ejercern estas ciudades sobre su "zona de influencia" actual y la que se ampliar debido a estos proyectos de desarrollo?. Adems de la enorme generacin de empleos en el sector secundario cul es el efecto multiplicador sobre otras actividades de valor agregado, indispensables para lograr la competitividad y sustentabilidad de una ciudad? Cul es el monto total estimado de la inversin que se requerir para desarrollar este proyecto? Qu sectores lo financiarn y en qu proporcin? Estn enlazados estos proyectos con los proyectos del GDF en cuanto a vialidades, transporte masivo, etctera, es decir, para lograr el mximo aprovechamiento de la inversin de ambos gobiernos en beneficio del servicio que se busca ofrecer a los habitantes de estas ciudades? Cmo se coordina este proyecto de gran magnitud con las acciones del Fondo Metropolitano del Valle de Mxico, as como con la estrategia de desarrollo urbano del Gobierno Federal? Ser el Proyecto de las Ciudades del Bicentenario un verdadero proyecto para hacer ciudad o ser reflejo del Bando 2 en el Distrito Federal?

CIUDADES DEL BICENTENARIO

Fuente: GEM, 2007: Ciudades del Bicentenario, Comisin Coordinadora para el Impulso a la Competitividad del Estado de Mxico, IV Sesin Ordinaria de la Comisin Ejecutiva, Gobierno del Estado de Mxico (GEM).