1.1. INTELIGENCIA NACIONAL 1.1.1. Concepto de inteligencia nacional.

Es el proceso sistemtico de recoleccin, evaluacin y anlisis de informacin, cuya finalidad es producir conocimiento til para la toma de decisiones. (Ley 19.974, sobre el Sistema de Inteligencia del Estado, Chile). Es la actividad consistente en la obtencin, reunin, sistematizacin y anlisis de la informacin especfica referida a los hechos, amenazas, riesgos y conflictos que afecten la seguridad exterior e interior de la Nacin o Estado. (Ley 25.520 de Inteligencia Nacional, Argentina) Se entiende por inteligencia el conocimiento obtenido a partir de la recoleccin, procesamiento, diseminacin y explotacin de informacin, para la toma de decisiones en materia de Seguridad Nacional. Procesar la informacin recolectada, determinar su tendencia, valor, significado e interpretacin especfica y formular las conclusiones que se deriven de las evaluaciones correspondientes, con el propsito de salvaguardar la seguridad del pas. (Ley de Seguridad Nacional, Mxico). La Inteligencia como actividad es el conocimiento anticipado logrado a travs del procesamiento de las informaciones. La difusin de la Inteligencia debe ser oportuna para contribuir a la toma de decisiones y as poder alcanzar objetivos de seguridad y bienestar. (Ley 27.479 del Sistema de Inteligencia Nacional, Peru).

EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL El Sistema de Inteligencia Nacional forma parte del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional y se estructura para producir inteligencia y realizar actividades de contrainteligencia necesarias para la Seguridad nacional. Se rige por su propia ley y reglamento. 1.1.1.1. Responsabilidades

El Sistema de Inteligencia Nacional tiene las responsabilidades siguientes: a. Participar en el planeamiento estratgico de la Defensa Nacional. b. Orientar el esfuerzo cooperativo e interoperativo de los componentes del Sistema de Inteligencia. c. Identificar las amenazas y prevenir con oportunidad los conflictos internos y externos que podran afectar la Seguridad Nacional

1.1.1.2.

Finalidad

La actividad de inteligencia tiene por objetivo proporcionar oportunamente a travs del rgano Rector del Sistema de Inteligencia Nacional SINA, al Presidente Constitucional de la Repblica y al Consejo de Ministros, el conocimiento til, obtenido mediante el procesamiento de las informaciones, sobre las amenazas y riesgos actuales y potenciales, que puedan afectar la seguridad nacional y el ordenamiento constitucional de la Repblica.

1.1.1.3.

Principios

Las actividades de inteligencia se sustentan en los siguientes principios: a) Legalidad: Las instituciones que forman parte del Sistema de Inteligencia Nacional en el cumplimiento de sus funciones respetarn la Constitucin y las leyes. Las

operaciones encubiertas slo pueden efectuarse cuando son autorizadas por la autoridad competente prevista en la presente Ley. b) Legitimidad: Las actividades de inteligencia se legitimarn respetando el equilibrio entre las necesidades del Estado y los derechos de Ias personas, entre la eficiencia para la obtencin de la informacin y el respeto a la Ley, entre el control y la discrecionalidad y entre la magnitud de la amenaza o el riesgo y la proporcionalidad de los medios empleados. c) Control Democrtico: La naturaleza reservada de las actividades de inteligencia requiere el control especializado de otras instancias del Estado. d) Pertinencia: Para la toma de decisiones vinculadas con los intereses nacionales y las amenazas y riesgos que afecten la estabilidad del sistema democrtico, la inteligencia se brindar en forma preventiva y oportuna. e) Circulacin restringida: El conocimiento de las actividades de inteligencia deber ser restringido. La divulgacin de informacin estar circunscrita a las entidades pblicas autorizadas y en las condiciones previstas en la presente Ley. f) Especialidad: Cada componente del Sistema de Inteligencia Nacional SINA produce informacin especializada en materia de su estricta competencia, evitando la duplicidad de funciones.

g) Planificacin: Las acciones del Sistema de Inteligencia Nacional sern planificadas y correspondern con los lineamientos del Plan Anual de Inteligencia (PAI). 1.1.1.4. Definicin:

El Sistema de Inteligencia Nacional es el conjunto de entidades del Estado funcionalmente vinculadas, que actan coordinadamente para la produccin de inteligencia. El Sistema de Inteligencia Nacional forma parte del Sistema de Defensa Nacional.

Los rganos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional, debern relacionarse entre s a travs del intercambio de informacin y la cooperacin mutua.

1.1.1.5.

Estructura

a) Consejo de Inteligencia Nacional COIN. El Consejo de Inteligencia Nacional COIN es la mxima instancia colegiada del Sistema de Inteligencia Nacional SINA, encargado de orientar las actividades de inteligencia y contrainteligencia. Tiene carcter deliberativo y resolutivo. Son funciones del Consejo de Inteligencia Nacional COIN: Deliberar y resolver la orientacin de las actividades de inteligencia y contrainteligencia en funcin de las amenazas y/o riesgos contra la seguridad nacional y el Estado democrtico de derecho. Revisar y dar su conformidad al Plan Anual de Inteligencia PAI; luego de lo cual, lo remite para su aprobacin por el Consejo de Seguridad Nacional el mismo que supervisa y evala su cumplimiento. Aprobar la doctrina, criterios y procedimientos necesarios para la operatividad comn de los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional SINA. b) Direccin Nacional de Inteligencia DINI La Direccin Nacional de Inteligencia DINI es el rgano Rector especializado del Sistema de Inteligencia Nacional SINA, y tiene a su cargo la produccin de inteligencia y ejecucin de medidas de contrainteligencia, en los campos o dominios no militares de la seguridad nacional, en concordancia con los principios de la actividad de inteligencia establecidos en la presente Ley. La DINI depende funcionalmente del Presidente de la Repblica y se encuentra adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros. Es funcin de la Direccin Nacional de Inteligencia DINI, dirigir coordinar, centralizar, integrar, procesar y difundir la inteligencia que, con carcter obligatorio, le proveen todos los componentes del Sistema de

Son funciones de la Direccin Nacional de Inteligencia DINI: Proveer al Presidente Constitucional de la Repblica y al Consejo de Ministros, la inteligencia y contrainteligencia necesaria, oportuna y predictiva para el proceso de toma de decisiones en materia de seguridad nacional. Dirigir, coordinar, centralizar, integrar, procesar y difundir la inteligencia producida por los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional SINA, en concordancia con el Plan Anual de Inteligencia PAI. Elaborar la propuesta de Plan Anual de Inteligencia PAI, la misma que remite al Consejo de Inteligencia Nacional COIN para su revisin y conformidad. Articular los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional SINA en el Consejo de Inteligencia Nacional COIN, empleando el canal de inteligencia, en estricta concordancia a la ejecucin del Plan Anual de Inteligencia PAI. Informar peridicamente a la Comisin de Inteligencia del Congreso de la Repblica acerca de las actividades del Sistema de Inteligencia Nacional SINA y cada vez que dicha Comisin lo requiera. Establecer y fortalecer las relaciones de cooperacin con organismos similares de otros pases. Formular, ejecutar y evaluar el pliego presupuestal.

c) Organismos de Inteligencia del sector Defensa La Segunda Divisin de Estado Mayor del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas dirige, coordina y centraliza los rganos de ejecucin en la produccin de inteligencia especializada para la defensa nacional en el campo o dominio militar.

d) Organismos de Inteligencia del sector Interior La Direccin General de Inteligencia del Ministerio del Interior DIGIMIN coordina y centraliza la inteligencia relacionada al orden interno, seguridad pblica, seguridad ciudadana, crimen

organizado y nuevas amenazas transnacionales, que produce la Direccin de Inteligencia de la Polica Nacional y las informaciones que brindan lasautoridades polticas.

e) Direccin General de Asuntos de Seguridad y Defensa del Ministerio de Relaciones Exteriores La Direccin General de Asuntos de Seguridad y Defensa del Ministerio de Relaciones Exteriores coordina, centraliza, recolecta, analiza y canaliza la informacin vinculada con los intereses y objetivos permanentes del Estado en el mbito exterior.

1.1.1.6.

Informacin Clasificada y Delito

La categora de clasificacin de la informacin que producen los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional SINA se efecta en estricta aplicacin de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y lo normado en la presente Ley. Son responsables de la correcta clasificacin de la informacin el titular del sector o pliego respectivo o los funcionarios designados por ste. La informacin clasificada, proporcionada a las autoridades, funcionarios o instituciones autorizadas por Ley, no puede ser divulgada, revelada, ni reproducida bajo ningn medio.

Obligacin de Informar:

Todas las instituciones de la administracin pblica contribuyen al SINA, brindando obligatoriamente la informacin pertinente. Obligacin de guardar secreto

Los funcionarios y dems personal de los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional SINA y de las instituciones que tomen conocimiento de algn expediente o

contenido de los archivos del Sistema de Inteligencia Nacional SINA, estn obligados a guardar reserva y mantener el carcter clasificado de su existencia y contenido aun despus del trmino de sus funciones.