Estudio de Mercado: Concesiones en Chile

CONCESIONES PBLICAS DE INFRAESTRUCTURA EN REGIONES DE CHILE
Javier Vela Rodrguez 2010
INDICE Indice ............................................................................................................................................. 1 1 Introduccin. Resumen y Conclusiones sobre el Sector. ..................................................... 2 2 Informacin Bsica de Chile ................................................................................................. 5 3 Marco General ...................................................................................................................... 7 3.1 Relaciones Bilaterales ................................................................................................. 7 3.2 Relaciones Multilaterales ............................................................................................. 7 3.3 Tratados Comerciales .................................................................................................. 7 4 Sector de las Concesiones en Chile .................................................................................... 9 4.1 Antecedentes ............................................................................................................... 9 4.2 Normativa Legal del Sistema de Concesiones ............................................................ 9 4.3 Estmulos a las Concesiones de Iniciativa Privada ................................................... 12 4.4 Funcionamiento de la Coordinacin de Concesiones. .............................................. 12 4.5 Futuro de las Obras Pblicas..................................................................................... 14 4.6 Experiencia de las empresas Concesionarias. .......................................................... 15 4.7 Concesiones en la Regin ......................................................................................... 16 5 Proyectos de Concesiones ................................................................................................. 18 5.1 Proyectos en Proceso de Licitacin ........................................................................... 18 5.2 Potenciales Proyectos llamados a Licitacion Ao 2009 ............................................ 18 5.3 Potenciales Proyectos llamados a licitacin ao 2010 .............................................. 19 5.4 Iniciativas Pblicas en estudio 2009-2010 ................................................................. 19 5.5 Iniciativas Privadas en estudio 2009-2010 ................................................................ 19 5.6 Proyectos en Construccin ........................................................................................ 19 5.7 Proyectos en Explotacin .......................................................................................... 21 6 Inversin extranjera ............................................................................................................ 29 6.1 Inversin Extranjera en Infraestructura ...................................................................... 29 6.2 La Fortaleza Actual del Sistema Fiscal para los Inversores ...................................... 30 6.3 Marco Legal de la Inversin Extranjera ..................................................................... 31 7 Contratacin Pblica. ......................................................................................................... 37 7.1 Chile Compra ............................................................................................................. 37 7.2 Registro de Contratistas y Consultores en el MOP ................................................... 38 7.3 Registro de Contratistas en el Ministerio de la Vivienda ........................................... 38 8 Formas de Implantacin en Chile ....................................................................................... 40 9 Fuentes de Informacin. Links de Inters. ......................................................................... 46 9.1 Instituciones Financieras ........................................................................................... 47 9.2 Bancos de Desarrollo ................................................................................................. 48 9.3 Asociaciones Empresariales del Sector .................................................................... 48 9.4 Instituciones Espaolas en Chile ............................................................................... 49 9.5 Instituciones de Chile en Espaa............................................................................... 51 10 Contactos y Eventos del Sector.. ................................................................................... 52 10.1 Ferias, Congresos y Exposiciones de inters. ........................................................... 52 10.2 Sociedades Concesionarias ...................................................................................... 52 11 Aspectos Fiscales y Laborales para trabajar en el pas. ............................................... 60 12 Bibliografa. .................................................................................................................... 73 Anexo 1. Ley de Concesiones .................................................................................................... 74
Javier Vela Rodrguez. Concesiones Pblicas de Infraestructura en Chile 2010
INTRODUCCIN. RESUMEN Y CONCLUSIONES SOBRE EL SECTOR.
La presente nota sectorial muestra el sector de las Concesiones en Chile como uno de los ms relevantes en la economa del pas.
En este ao Chile celebra su bicentenario, y sta se presenta como una ocasin nica para emprender una nueva etapa en el avance que ha venido desarrollando durante 2 siglos, alcanzando la reduccin de la pobreza y un mayor bienestar y calidad de vida para los chilenos.
Es de destacar el empeo del pas por llevar a cabo polticas de desarrollo orientadas a la exportacin: especializacin productiva, suscripcin de tratados de libre comercio y acuerdos de complementacin econmica.
De manera paralela, el pas comenz a impulsar en los 90 una mejora de las infraestructuras a travs del desarrollo de la cooperacin pblica-privada que ha significado el Sistema Nacional de Concesiones.
La ley de Concesiones de Obras Pblicas, fue promulgada en 1996 bajo el acuerdo de los sectores polticos del pas. Esta modalidad, permiti al MOP otorgar en concesin toda obra fiscal, y en caso que la obra a concesionar fuese competencia de otro organismo del Estado, permita delegar a esta cartera mediante convenio mandato, la facultad de concesionarla.
Una caracterstica del modelo de negocios del sistema de concesiones es la flexibilidad del mecanismo, que ha permitido una diversificacin de las obras pblicas. As hoy, Chile se conecta con ms de 2.500 kilmetros de autopistas y carreteras concesionadas de dos o ms vas por sentido, existen 10 aeropuertos concesionados que concentran el 94% del flujo areo, con 200.000 m de infraestructura aeroportuaria, con 700.000m de edificacin pblica, y 6 recintos penitenciarios que reciben a cerca de 10.000 internos a travs del Programa de Infraestructura Penitenciaria. A estos proyectos se suman tambin un puerto terrestre, embalses, edificios, estacionamientos, infraestructura para el transporte urbano de Santiago (Transantiago), una plaza que sirve de fachada de la Moneda, y un estadio techado para diferentes espectculos.
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Segn Hernn de Solminihac, Ministro del MOP, en la prxima dcada, Chile debera al menos duplicar la inversin en infraestructura pblica para elevar su insercin internacional, la integracin del territorio nacional, la expansin de sus actividades principales, elaborar ms
proyectos y contar con ms ingenieras. Gracias a este desarrollo se pretende aumentar las exportaciones de bienes y servicios como motor de crecimiento del pas.
Infraestructuras como motor de crecimiento
Tanto el Gobierno como empresarios y el pas entero creen que la infraestructura es bsica para acelerar el crecimiento econmico y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos
Una inversin en el sistema de transportes es muy necesaria debido a la voluntad del pas de insertarse en el mundo. Tradicionalmente, Chile se encuentra en una isla geogrfica, rodeada de mar por el oeste, montaa por el este, glaciares por el sur y desierto por el norte por lo que ha estado muchos aos aislada del resto del mundo.
A da de hoy el objetivo es integrarse a travs de las redes de transporte, buscando una mayor eficiencia en el comercio internacional sobre todo en el incremento de las exportaciones, y el incremento del turismo.
Por estas razones, las primeras concesiones fueron inversiones en carreteras, puertos y en infraestructura aeroportuaria, una accin que sin duda fue determinante para el crecimiento del pas.
Gracias a estas nuevas infraestructuras, entre 1989 y 1995, las exportaciones chilenas crecieron un 99% y entre los aos 2000 y 2007 (cuando gran parte de la conectividad vial ya estaba implementada) los envos al exterior aumentaron en 252%, segn datos de la Asociacin de Concesionarios de Obras de Infraestructura Pblica. De este modo, las obras se transformaron en el pilar de la conectividad de Chile con el mundo.
Futuro
La tendencia del modelo es que los grandes protagonistas sean las concesiones de nueva generacin, tales como escuelas, hospitales y proyectos de edificacin pblica, para seguir contribuyendo al crecimiento del pas.
Por qu regiones?
Nos hemos querido centrar en las regiones de Chile para el desarrollo de este estudio, debido a la mayor importancia que se le quiere otorgar en el futuro desde la Administracin. Actualmente, pocos son los proyectos que quedan por desarrollar en la Regin Metropolitana, y muchos los que quedan por hacer en el resto del pas.
Se quiere dar una mayor relevancia a regiones a travs de la descentralizacin para un mayor desarrollo del territorio nacional, buscando tambin la diversificacin de los sectores frente a los efectos del centralismo.
Para muestra de esta intencin, el presupuesto que se ha dirigido a regiones durante el ao 2009, ascendi al 90% del asignado a todo el pas.
Para una visin ms exhaustiva del sector y de los proyectos que se llevarn a cabo en Regiones, se recomienda la lectura del documento de Trabajo Infraestructura Regional Chile 2020 que publica el Ministerio de Obras Pblicas.
En resumen, en el presente documento podr encontrar informacin del sector de las concesiones, haciendo especial hincapi en la normativa legal, los estmulos a las concesiones, el funcionamiento de la Coordinacin de Concesiones y los proyectos de concesiones de los aos 2010 y 2011 as como aquellos que ya se encuentran en explotacin y los datos de contacto de las empresas concesionarias.
Es de destacar el marco legal de la inversin extranjera, y el sistema de contratacin pblica a travs del portal ChileCompra, donde se publican los concursos pblicos que saca el Gobierno chileno as como las distintas formas de implantacin en Chile y los aspectos laborales para trabajar en el pas.
INFORMACIN BSICA DE CHILE
Existe una ficha pas que contiene informacin general sobre la situacin econmica y poltica del pas. Si desea que se la hagamos llegar, pngase en contacto con PromoMadrid o CEIM. Ambiente Poltico
Repblica
Democrtica
presidencialista
en
la
que
existe
independencia entre los tres poderes del Estado: ejecutivo, judicial y legislativo. El ejecutivo lo lidera el Presidente de la Repblica, que tambin es el Jefe del Estado, elegido cada cuatro aos sin posibilidad de reeleccin inmediata. Las ltimas elecciones presidenciales y parlamentarias tuvieron lugar el 13 de diciembre de 2009 y requirieron de una segunda vuelta que se celebr el 17 de enero de 2010. Gan el candidato de la Coalicin por el cambio, Sebastin Piera, quien logr un 52% de los votos frente al 48% obtenido por el candidato de la Concertacin, Eduardo Frei.
Riesgo Pas
COFACE: A2 La probabilidad de impago sigue siendo escasa, aunque el entorno econmico y poltico del pas o el comportamiento de pago de las empresas del pas sea algo peor que en los pases con calificacin A1. Datos de Poblacin
El pas est dividido en 15 regiones numeradas del I al XV, siendo conocida la Regin XIII como regin Metropolitana, donde se encuentra Santiago. stas estn divididas en 51 provincias y 346 comunas. Total habitantes (2007) Densidad demogrfica
1 Mapa de Regiones de Chile
16.598.000 22 hab/Km 1,24% 86,8%

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Tasa de crecimiento (2007) Poblacin Urbana (2007) Datos Econmicos Generales Crecimiento Real del PIB PIB per cpita. (2007) 2006 2007
4,3% 5,1% CLP 13.588
/ US$ 7.376 Tasa de paro (Febrero 2010): Precios (var. IPC feb 09/feb 10) ndice de Competitividad 8,5% 5,5% Puesto 26
1
Moneda: Peso chileno (CLP). 1EUR = 666 CLP (Abril 2010) Acuerdos Comerciales
Tiene firmados 20 acuerdos comerciales con 56 pases: Esto significa que tiene acceso preferencial a un mercado de ms de 4.000 millones de habitantes que representan el 90% del PIB mundial.
Ranking publicado por el Informe Mundial de Competitividad 2008-2009. Se sita por delante de Espaa y es el primer pas de toda Amrica Latina y Caribe.
3 3.1
MARCO GENERAL Relaciones Bilaterales
Chile dej de ser elegible para recibir crditos FAD en 1995. No obstante existe la posibilidad de acceder a fondos FEV, tanto pblicos como privados, para la realizacin de estudios de viabilidad, incluidos los proyectos MDL. 3.2 Relaciones Multilaterales
En general, Chile recurre a la utilizacin de fondos provenientes de organizaciones internacionales para financiar sus proyectos cuando razones tcnicas lo aconsejan. Los organismos a los que Chile recurre son BID y Banco mundial y los procesos de licitacin se realizan conforme a las normas del organismo financiador.
Adems participa en los siguientes organismos: Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) Organizacin Mundial del Comercio (OMC) El Pacto Global Foro de Cooperacin Econmica del Asia Pacfico, APEC. Corporacin Andina de Fomento (CAF) Banco Europeo de Inversiones (BEI) Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA) Fondo Monetario Internacional (FMI)
Desde 1997, Chile participa en la OCDE en calidad de observador y en Noviembre de 2003, Chile solicit su incorporacin a la OCDE. Para ello, una misin del organismo elabor diversas recomendaciones para el pas, por ejemplo mantener la solidez del marco macroeconmico, mayor flexibilidad laboral, necesidad de mejorar la calidad de la educacin y la distribucin de subsidios, terminar con la incertidumbre reguladora en el sector elctrico y una mejor integracin y profundizacin de los mercados financieros. 3.3 Tratados Comerciales
Una mencin aparte merecen los tratados comerciales que tiene Chile con el resto de pases del mundo. Exactamente cuenta con 20 acuerdos comerciales con 56 pases.
Tratados de Libre Comercio
Panam
Japn
China
EEUU Corea Australia
Canad Centro Amrica Per
Mxico EFTA
Acuerdos de Asociacin Unin Europea P4: Nueva Zelanda, Singapur, Brunei, Chile.
Acuerdos de Complementacin Argentina Bolivia Colombia Cuba Ecuador Mercosur Venezuela
Acuerdos de Alcance Parcial India
4 4.1
SECTOR DE LAS CONCESIONES EN CHILE Antecedentes
En los 90, Chile comenz a tener un crecimiento econmico sostenido, adems de un considerable aumento de la inversin en polticas sociales, todo ello en el marco de una infraestructura pblica bastante precaria.
Pronto, los dirigentes se dieron cuenta que para el desarrollo de la nacin haca falta un gran desarrollo de infraestructuras, sobre todo, aquellas que tenan que ver con el transporte. Sin embargo, siempre estaba patente que una inversin de las caractersticas que se buscaban, dejara las arcas del Estado sin presupuesto para otras actividades, por ello se comenz a pensar en instaurar un sistema de Concesiones. De hecho, se estima que para completar la construccin de autopistas, carreteras y aeropuertos que se ha llevado a cabo bajo el sistema de concesiones se habra tardado unos 25 aos.
A partir
del ao 93, el MOP invit al sector privado a participar en las inversiones en
infraestructura que necesitaba el pas. Las lneas de accin iniciales fueron fundamentalmente 3: infraestructura para la integracin social, para la integracin internacional e infraestructura para el desarrollo productivo.
El innovador sistema de Concesiones, est sustentado en una Alianza Pblico-Privada pensada inicialmente para el desarrollo de planes de conectividad vial y aeroportuaria. De este modo, el sector privado participaba en los procesos de inversin, manutencin y explotacin de grandes obras pblicas a travs de un sistema que permita al sector privado financiar obras econmicamente rentables, recuperando su inversin a travs del cobro directo de una tarifa a los usuarios.
Desde 1995 hasta 2008, el gobierno de Chile logr materializar 55 obras con una inversin cercana a US$ 11.500 millones. La mayor inversin fue la que se realiz en una necesaria red de carreteras, pero tambin se desarrollaron proyectos de aeropuertos, recintos penitenciarios, edificacin pblica, complejos aduaneros, espacios recreacionales y culturales,
estacionamientos pblicos e infraestructura para el transporte pblico.
4.2
Normativa Legal del Sistema de Concesiones
Las normas jurdicas que reglamentan la provisin de infraestructura pblica mediante el Programa de Concesiones, estn estipuladas en diversos cuerpos legales y en especial en la
Ley de Concesiones y su Reglamento. Las normas vigentes regulan la adjudicacin, ejecucin, reparacin o conservacin de las obras pblicas fiscales otorgadas en concesin. Los procesos de licitacin pueden iniciarse con un llamado propiamente tal o con un proceso previo de precalificacin.
El MOP, antes del llamado a licitacin nacional o internacional, puede invitar a la precalificacin de licitantes sobre la base de un proyecto de inversin, cuando la obra pblica a concesionar revista especiales caractersticas en cuanto a su complejidad, magnitud o costo.
La ltima modificacin a la Ley de Concesiones de Obras Pblicas fue en 1996 permitiendo al Ministerio de Obras Pblicas otorgar en concesin toda obra pblica fiscal y, en caso que la obra a concesionar fuese competencia de otro organismo del Estado, delegar a esta Cartera, mediante convenio mandato, la facultad de concesionarla.
La Ley de Concesiones establece que la adjudicacin de los proyectos se efecte mediante una licitacin pblica, nacional o internacional. Adems, el Ministerio puede hacer un llamado a precalificacin de Empresas o Consorcios cuando la obra revista especiales caractersticas de complejidad, magnitud o costo. Por otra parte, los contratos por concesin se rigen por las normas establecidas en el Reglamento de la Ley de Concesiones de Obras Pblicas (Decreto Supremo MOP N 956 de 1997).
Con el fin de generar mejores incentivos para la inversin en conservacin de las obras pblicas y en la valoracin de estas en el tiempo, para mejorar la productividad en la economa y calidad de vida de las personas, junto con adaptar la legislacin a proyectos multifuncionales ms complejos, dar mayor transparencia a los contratos y mejorar los mecanismos de solucin de controversias, se encuentra en tramitacin en el Congreso Nacional el proyecto de Ley que pretende perfeccionar el actual marco normativo.
La iniciativa legal propone adems, la creacin de un Panel Tcnico con facultad de realizar recomendaciones y elevar el conocimiento de las controversias ante la Corte de Apelaciones o ante una Comisin Arbitral que fallar en derecho. Propone, tambin un Consejo Consultivo que asesorar al Ministro de Obras Pblicas en materias especficas relativas a obras concesionadas. 4.2.1 Nueva Ley de Concesiones de Obras Pblicas
El proyecto que modifica la Ley de Concesiones de Obras Pblicas fue aprobado el 28 de julio de 2009.
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Este proyecto significa una mejora de la ley actual para reforzar el papel del Estado, profesionalizar las comisiones arbitrales y evitar los cuantiosos juicios que tuvo el Gobierno a lo largo del tiempo que lleva vigente el sistema de Concesiones.
La futura ley crea un Consejo de Concesiones, cuya principal funcin ser la de orientar las polticas de concesiones de obras pblicas consistente con el crecimiento del pas.
La normativa establece con mayor claridad y precisin las hiptesis en las cuales el concesionario tendr derecho a una compensacin econmica por concepto de inversiones no contempladas en el contrato original, como asimismo, el establecimiento de criterios econmicos para la determinacin del monto de dichas compensaciones.
Licitaciones.
El texto establece que si durante la etapa de explotacin el valor de las inversiones adicionales requeridas excede del 5% del presupuesto oficial de la obra, y es igual o superior a una suma equivalente a 100.000 UF (2.682.000 aprox.), su realizacin deber ser licitada por el concesionario bajo la supervisin del Ministerio de Obras Pblicas.
Adems introduce modificaciones que tienen por finalidad garantizar la continuidad en la operacin o prestacin del servicio el caso de transferencia de la concesionaria a un acreedor prendario.
Tambin propone requerir que los contratos de los contratistas y subcontratistas se encuentren firmados como requisito para iniciar las obras y que stos deban estar inscritos en el registro de contratistas del Ministerio de Obras Pblicas. Adicionalmente se propone que las controversias entre el concesionario y los contratistas sean materia de arbitraje obligatorio.
Elimina tope de multas
El proyecto elimina el tope fijado para las multas que puede imponer directamente el Ministerio de Obras Pblicas, sin perjuicio de que estas puedan ser reclamadas ante la Comisin Conciliadora.
Sobre la resolucin de controversias, modifica la composicin de la Comisin Conciliadora y propone que sta acte de acuerdo a las normas fijadas para los rbitros mixtos, con fallo en derecho y apreciacin de la prueba de acuerdo a la sana crtica, con la obligacin de fundar la sentencia.
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Por otra parte, el proyecto contempla algunas modificaciones al sistema electrnico de cobro de tarifas de vas concesionadas, a objeto de fortalecer el funcionamiento de este sistema por medio de procedimientos eficaces y sanciones proporcionales a los hechos infraccionales.
TAG
Finalmente, el proyecto de ley modifica la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades y la Ley de Procedimiento ante Juzgados de Polica Local, en el sentido de establecer que de los montos recaudados por concepto de multas impuestas por infraccin a la prohibicin de circular en las vas concesionadas donde opera el sistema de cobro electrnico de tarifas sin contar con el dispositivo 0 sistema complementario que permitan dicho cobro, slo el cincuenta por ciento del mismo ingresar al Fondo Comn Municipal, pasando el cincuenta por ciento restante a beneficio de la Municipalidad donde tenga asiento el Juzgado de Polica Local que aplica la infraccin. 4.3 Estmulos a las Concesiones de Iniciativa Privada
En el mes de Abril de 2009, el MOP anunci estmulos a los privados para realizar ms obras en todo el pas.
As para planes cuyo monto de inversin llega a 1,5 millones de UF, el incentivo ser del 10%. Asimismo para aquellos entre 1,5 millones y 3 millones de UF, la regala ser del 8% y finalmente, para las propuestas mayores a 3 millones de UF, el premio ser del 6%. 4.4 Funcionamiento de la Coordinacin de Concesiones.
Bajo este sistema de Asociacin Pblica-Privada, se aportar recursos econmicos, tecnologa e innovacin y desde el Estado, se entregan las guas, los instrumentos para la financiacin y un marco legal, para que la alianza sea duradera. Las normas jurdicas que reglamentan la provisin de infraestructura pblica, a travs del sistema de concesiones, estn estipuladas en diversos cuerpos legales, especialmente la Ley de Concesiones (DS N 900 de 1996 del Ministerio de Obras Pblicas y su Reglamento, Decreto Supremo N 956, de 1997 ). Dicha normativa, aprobada ampliamente por todos los sectores polticos del pas, regula la adjudicacin, ejecucin, reparacin o conservacin de las
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2 3
Consultar Anexo 1 http://www.concesiones.cl/images/stories/thumbnails/archivos/reglamento_concesiones_espanol.pdf
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obras pblicas otorgadas en concesin a privados. La Ley de Concesiones establece que en los procesos de licitacin pueden participar empresas nacionales y extranjeras. Las propuestas a ser concesionadas pueden ser de origen pblico o privado. En el segundo caso, el MOP debe determinar si la iniciativa es de inters para el Estado. Si se diera esta circunstancia, el proyecto se declarara licitable, y en el momento de la licitacin, el proponente ser premiado con una mejor ponderacin en su oferta, la cual est claramente establecida en la normativa. En el caso de que el origen del proyecto sea pblico, el Ministerio consulta con otros organismos fiscales la factibilidad y conveniencia y entonces se integrara a la cartera de negocios.
Una vez que los interesados en los proyectos entran en una fase de precalificacin o directamente de licitacin, los profesionales del Ministerio de Obras Publicas dan inicio a una etapa de intercambio de informacin tcnica y de factibilidad con los participantes del sector financiero y los propios actores del proceso, perfeccionando los proyectos y los mecanismos de participacin del Estado y del sector privado. Una vez concluido este proceso se elige, entre las propuestas tcnicamente aceptables, la que entregue la mejor oferta econmica. La empresa o consorcio que se adjudica la concesin construye las obras establecidas en el contrato, lo administra y mantiene el servicio por un perodo determinado, el cual se extiende generalmente por un perodo de 20 30 aos, siendo su mximo 50, de acuerdo a lo establecido por la Ley de Concesiones. El esquema utilizado para la ejecucin de los proyectos es el Sistema BOT (construir, operar y transferir, de sus siglas en ingls). Para hacer posible este sistema, los ingresos percibidos deben ser superiores a la inversin realizada, tanto en obras como mantenimiento y operacin de las mismas. De igual forma, debe existir un sistema de garantas y seguros que d confianza a todos los agentes que se relacionan con la construccin, operacin y
mantenimiento del contrato de concesin, y un esquema financiero que permita diversificar los riesgos de la inversin. En este sentido, el Sistema de Concesiones ha desarrollado un conjunto de instrumentos de financiacin, entre los que destacan los Ingresos Mnimos Garantizados, Bono de Infraestructura, Mecanismo de Cobertura Cambiaria y Mecanismo de Distribucin de Ingresos. Cabe sealar que todas las obras, construcciones e inversiones realizadas bajo esta modalidad pertenecen al Estado. Es decir, la empresa adjudicataria tiene la concesin del servicio, pero no la propiedad de la obra. De ah que una vez terminado el periodo de concesin, el Estado puede llamar a una nueva licitacin o administrarla directamente. Medio Ambiente
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Por ltimo, el Sistema de Concesiones chileno ha sido pionero en aspectos relativos a la gestin y planificacin ambiental, marcando un camino para el desarrollo sustentable de la infraestructura en Chile
Para conseguir el objetivo de conservacin del medio ambiente y evitar el deterioro de recursos naturales y la calidad de vida de la poblacin, se ha desarrollado el Manual de Planes de Manejo Ambiental para Obras Concesionadas y el Manual de Manejo de reas Verdes para Proyectos Concesionados , que pretenden ser herramientas para la toma de decisiones en relacin a las consideraciones tcnicas que se deben incorporar a los proyectos concesionados, los cuales estn relacionados con las caractersticas biogeogrficas donde se ubican las obras.
5 4
4.5
Futuro de las Obras Pblicas
En los procesos de licitacin han participado ms de 120 compaas, se han diseado diversos proyectos desde US$8 millones a US$ 850 millones, participando inversores extranjeros de al menos 8 pases. Se han inyectado US$ 570 millones a la industria por ao y se han incorporado nuevos actores como compaas de seguros, bancos, clasificadoras de riesgo, constructores, entre otros.
Durante los primeros aos, los esfuerzos se centraron en carreteras, luego vendra la red Aeroportuaria Nacional, y ms tarde en el periodo actual (de 2003 a 2010) el programa penitenciario, edificacin relicitaciones. 4.5.1 Programa Obras Pblicas 2020 pblica, corredores de transporte, programa hospitalario y
En Junio de 2009 se present el programa Obras Pblicas 2020 durante cuya presentacin, el anterior ministro de Obras Pblicas Sergio Bitar afirm que los clculos preliminares realizados sealan que la inversin en infraestructura para la prxima dcada ha de ser duplicada. Para lograr una mayor integracin al mundo, por ejemplo se busca lograr una mayor
http://www.concesiones.cl/images/stories/thumbnails/archivos/manual_planes_manejo_ambiental.pdf
http://www.concesiones.cl/images/stories/thumbnails/archivos2/Manual_de_manejo_de_areas_verdes.pdf http://especiales.mop.gov.cl/2020/wp-content/uploads/2009/06/manifiesto_2020_mop_v6.pdf
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importancia de la red de aeropuertos y aerdromos, buscando llegar a los 20 millones de pasajeros anuales.
La inversin estimada sera de US$1.350 millones, donde destaca el nuevo aeropuerto de Santiago, en cuya relicitacin ya estn trabajando con el gobierno francs con valores en torno a los US$800 millones en etapas.
Por otro lado en infraestructura portuaria, se requiere pasar de 100 millones de toneladas al doble y, en conjunto con la conectividad austral, bordes costeros, caletas pesqueras, se ha estimado en el orden de los US$ 2.900 millones para la prxima dcada.
Adems es importante aumentar embalses y canales de regado, as como mejorar la eficiencia hdrica. En cuanto a caminos bsicos, la meta es duplicar la longitud en los prximos diez aos, pasando de los actuales 3 kilmetros diarios de construccin al doble.
En resumen, en los prximos proyectos de 2010 a 2011, se persigue:
1. Ampliar la magnitud de las rutas y obras concesionadas: dar continuidad a la Ruta 5, concesionar rutas transversales, consolidar el sistema de concesiones hospitalarias y carcelarias, iniciar concesiones martimas del Plan de Conectividad Austral y extender el sistema electrnico de cobro interoperable a las autopistas interubanas que tienen acceso a Santiago. 2. Programa de seguridad y servicialidad de las concesiones en explotacin: actualizar el estndar de seguridad en 12 concesiones y mejorar el servicio en la concesin y el entorno. 3. Conservacin de redes viales 4. Plan de Concesin de Puentes : Se trata de 400 puentes de los cuales 150 son estructuras preexistentes con muchos aos, y otros prximos a completar su vida til o ya la han sobrepasado.
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El objetivo para 2010 es licitar US$ 1.300 millones y adjudicar US$ 1.100 millones
4.6
Experiencia de las empresas Concesionarias. La visin de los directivos de las empresas concesionarias que han entrado en Chile es muy positiva debido a que el pas presenta estabilidad poltica econmica y seguridad jurdica, as como proyectos rentables.
http://www.mop.cl/documentos/Puentes_2009_2020.pdf
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En el caso del sector de las concesiones es muy importante esa estabilidad, pues finalmente se est firmando un contrato por muchos aos, aos en los que habr cambio de gobiernos de diferentes tendencias y los proyectos integrados en los planes de infraestructuras, no deberan verse afectados por los cambios polticos.
Es destacable la Ley de Concesiones de Obras Pblicas de 1991, que es el marco legislativo impulsor de la actuacin de la empresa privada. Tambin el reconocido prestigio del sistema por parte del Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo y un sistema de concesiones transparente y bien estructurado.
La crisis financiera internacional ha afectado al pas, pero aborda la situacin desde la fortaleza financiera, as como con la idea de relanzar la economa a travs de las inversiones pblicas, en el marco de las concesiones.
Inversin en concesiones por subsectores.
Las siguientes cifras corresponden a concesiones en explotacin, en construccin, en trmite de adjudicacin y relicitados en millones de US$.
Inversin Proyecto oferta tcnica Aeropuertos Autopistas Interurbanas Autopistas Urbanas Recintos penitenciarios Infraestructura urbana Infraestructura Transantiago Otras 5.291,6 372,7
Inversin a travs de Convenios Complementarios 741,1 45,9
Inversin total 6.032.70 418,60
Pago de compensaciones a travs de Convenios Complementarios 193,0 3,0
2.637,8
765,1
3.403,00
94,2
216,4
0,0
216,43
0,0
155,4
0,7
156,00
0,0
156,1 130,0
0,0 5,2
56,10 135,20
1,1 10,3
4.7
Concesiones en la Regin
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Un ranking realizado por Economist Intelligence Unit, concluye que Chile tiene el mejor ambiente para concesiones en la regin entre 19 pases
La posicin de Chile responde al alto grado de experiencia con proyectos, una baja cancelacin de proyectos y un rgimen legal, reglamentario e institucional razonablemente bien desarrollado. Todas estas condiciones son las que hacen atractivo el pas para la inversin y las buenas facilidades para la financiacin de proyectos tambin son factores positivos.
Las tareas pendientes que quedan segn el informe est en la ley actual, pues las clusulas de compensacin son imprecisas, potencialmente permitiendo la transferencia de riesgos comerciales del contratista al Estado. Segn el informe la ley tampoco establece criterios para asignar el riesgo entre las diferentes partes. Con esto, el Estado aparece asumiendo riesgos y costes que en estricto rigor corresponderan al sector privado.
Otra de las crticas que establece el informe es en el rea institucional donde faltan contrapesos, organismos independientes que permitan separar los roles de concesin, especialmente en el rea de supervisin. De ah la discusin actual en el Congreso de la Ley de Concesiones que considera una Superintendencia de Obras Pblicas,
El segundo pas del ranking es Per, obteniendo este lugar gracias a la experiencia aportada por Chile en el sector as como el apoyo del Banco Mundial
2 Puntuacin de cada pas y posicin alcanzada en cada uno de los subndices. Fte.: Economist Intelligence Unit /La Tercera.
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5 5.1
PROYECTOS DE CONCESIONES Proyectos en Proceso de Licitacin
6 proyectos por valor de 637 millones de dlares.

Proyecto Infraestructura Penitenciaria Antofagasta y Concepcin Llamado a Precalificacin: Febrero 08 Llamado a Licitacin: Primer Semestre 08 Conectividad Cruce Canal Chacao Los Lagos Valparaso Concesin Ruta 66, Camino de la Fruta Libertador O'Higgins Metropolitana Nuevo Aeropuerto IX Regin Aeropuerto Carlos Ibaez del Campo de Punta Arenas Concesin Ruta 5, Tramo Puerto Montt Pargua La Araucana. Magallanes 99 12 304 Pblica 55 Antofagasta (II Regin) y Concepcin (VIII Regin) 15 Localizacin Invers. (MMUS$) Iniciativa
Los Lagos
152
5.2
Potenciales Proyectos llamados a Licitacin Ao 2009
13 proyectos por 1688 millones de dlares

Proyecto Relicitacin Aeropuerto Cerro Moreno Relicitacin Aeropuerto El Loa de Calama Ruta 5 Norte, Tramo La Serena - Vallenar Interconexin Vial Logstica Portuaria Concepcin Ferrocarril Arica Visviri Nuevo Aeropuerto IV Regin Programa de Infraestructura Penitenciaria Autopista de la Regin de Antofagasta Autopista Concepcin Cabrero y Red Vial del Bio Bio Alternativas de Acceso a Iquique Conectividad X v XI Regiones - Sector Norte, Red Puerto Montt-Chilo-Palena Conectividad X v XI Regiones - Sector Sur, Red Quelln-Pto.Chacabuco e Intermedios Localizacin Antofagasta Antofagasta Coquimbo y Calama Bio Bio Arica y Parinacota Coquimbo Maule. Antofagasta Bio Bio Tarapac Regiones X y XI Invers. (MMUS$) 37 49 287 295 10 52 55 286 295 183 59 Pblica Regiones X y XI 30 Privada Pblica Iniciativa
18
Conectividad Regin de Magallanes, Red Puerto Edn-Isla Navarino
Regin de Magallanes y Antrtica Chilena
50
5.3
Potenciales Proyectos llamados a licitacin ao 2010
4 proyectos por 655 millones de dlares.

Proyecto Rutas del Loa Autorruta Puchuncav - Con Cn - Via del Mar Autopista Nahuelbuta Marina Deportiva y Revitalizacin Urbana del Estero Marga Marga, Via del Mar Localizacin Antofagasta Valparaso Regiones del Bio Bio y La Araucana Valparaso Invers. (MMUS$) 210 207 159 Iniciativa
Privada
79
5.4
Iniciativas Pblicas en estudio 2009-2010
4 proyectos por 170 millones de dlares

Proyecto Interconexin Vial Tres Pinos - Ruta 5 enlace Victoria Infraestructura Pblica Paso Los Libertadores Lomas Coloradas - Coronel Ruta 226, Tramo Ruta 5 Acceso Aeropuerto El Tepual Localizacin Invers. (MMUS$) 80 20 35 35 Iniciativa
Bio Bio y La Araucana Valparaso Bio Bio Los Lagos
Pblica
5.5
Iniciativas Privadas en estudio 2009-2010
3 proyectos por 2865 millones de dlares. Proyecto Mejoramiento del Sistema de Transporte Valparaso - Via del Mar, Ruta Costa Mejoramiento Ruta de Navegacin Paso Kirke Tnel Ferroviario de baja Altura y Explotacin Ferrocarril Trasandino Central 5.6 Proyectos en Construccin Valparaso 2.728 Localizacin Invers. (MMUS$) 124 Iniciativa
Valparaso
Magallanes
13
Privada
19
5.6.1
Ruta 5
Ruta 5, Tramo Santiago-Talca y Acceso Sur a Santiago Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 705.348.091 Fecha Inicio Concesin: 12.09.1999 Plazo de la Concesin 25 aos Sociedad Concesionaria Autopista del Maipo Sociedad Concesionaria Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=54&Itemid=167
Ruta 5 Norte, Tramo Vallenar - Caldera Localizacin: Tercera Regin Inversin (UF): 6.696.696 Plazo de la Concesin: 420 meses Inicio de la Concesin: 04 de marzo 2009 Decreto de Adjudicacin: DS MOP N 14, del 08 de enero 2009 Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=103&Itemid=187 5.6.2 Autopistas Urbanas
Acceso Vial Aeropuerto Arturo Merino Bentez Localizacin: Regin Metropolitana Inversin (UF): 1.299.000 Plazo de la Concesin: 480 meses Decreto de Adjudicacin: D.S MOP N 495 del 21 de julio 2008 Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=214&Itemid=492 5.6.3 Rutas Transversales
Camino Internacional, Ruta 60 Ch Area Influencia: V Regin Plazo Concesin: 32 aos Presupuesto Oferta Tcnica (U.F.): 9.927.899 Decreto de Adjudicacin: D.S. MOP N1.759 del 22 de Octubre de 2002 Sociedad Concesionaria: Sociedad Concesionaria Autopista Los Andes S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=57&Itemid=172
Ruta 160, Tramo Coronel - Tres Pinos Localizacin: Regin del Bio Bio Inversin (UF): 7.950.000 Plazo de la Concesin: 480 meses Decreto de Adjudicacin: D.S MOP N 495 del 21 de julio 2008 Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=213&Itemid=491
20
Conexin Vial Melipilla - Camino de la Fruta Localizacin: Metropolitana Inversin (UF): 1.066.000 Plazo de la Concesin: 420 Meses Decreto de Adjudicacin: DS MOP N 940 de 28 de noviembre 2008 Inicio de la Concesin: 29 de enero 2009 Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=144&Itemid=338 5.6.4 Infraestructura Pblica
Aeropuerto Diego Aracena de Iquique Localizacin: Regin de Tarapac Inversin (MMUS$): 12.423.629 Plazo de la Concesin: 15 aos Decreto de Adjudicacin: DS MOP N 710, del 08 octubre 2007 Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=196&Itemid=465
Aeropuerto El Tepual de Puerto Montt Localizacin: Regin de Los Lagos Inversin (US$): 15 Millones Plazo de la Concesin: 15 aos Inicio de la Concesin: 19 de febrero 2008 Decreto de Adjudicacin: DS MOP N 807, del 28 de enero 2008 Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=197&Itemid=466 5.6.5 Embalses
Convento Viejo Localizacin: Sexta Regin Inversin (MMUS$): 120 Consorcio Ganador: Belfi - Besalco - Brotec Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=66&Itemid=185 5.7 5.7.1 Proyectos en Explotacin Rutas Transversales
Acceso Norte a Concepcin Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$): 196.258.775 Plazo de la Concesin: 28 aos Fecha Inicio Concesin: 12 de abril de 1995
21
Decreto de la Adjudicacin: D.S. MOP N 7 del del 06.01.95 Sociedad Concesionaria: Autopista del Itata S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=67&Itemid=117
Acceso Vial Aeropuerto Arturo Merino Bentez Monto de Inversin Oferta Tcnica: (US$) 8.563.234 Plazo de la Concesin: 12,5 aos Fecha Inicio Concesin: 4 de abril de 1996 Decreto de Adjudicacin: D.S.MOP N20 del 12.01.96 Sociedad Concesionaria: Sociedad Concesionaria Aerovas S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=68&Itemid=118
Autopista Santiago - San Antonio, Ruta 78 Monto de Inversin Oferta Tcnica: (US$) 156.254.613 Plazo de la Concesin: 23 aos Fecha Inicio Concesin: 21 de septiembre de 1995 Decreto de Adjudicacin: D.S. MOP N322 del 16.06.95 Sociedad Concesionaria: Autopista del Sol S.A Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=69&Itemid=119
Camino de la Madera Monto de Inversin Oferta Tcnica: (US$) 25.583.498 Plazo de la Concesin: 25 aos (Sist.Plazo Variable) Fecha Inicio Concesin: 24 de Junio de 1994 Decreto de Adjudicacin: D.S.MOP N133 del 29.04.94 Sociedad Concesionaria: Camino de La Madera S.A Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=70&Itemid=120
Camino Nogales - Puchuncav Monto de Inversin Oferta Tcnica: (US$) 11.756.299 Plazo de la Concesin: 22 aos Fecha Inicio Concesin: 08 de noviembre de 1995 Puesta en Servicio Definitiva: 29 de octubre de 1997 Decreto de Adjudicacin: D.S. MOP N387 del 28.07.95 Sociedad Concesionaria: Camino Nogales - Puchuncav S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=71&Itemid=121
Camino Santiago - Colina - Los Andes
22
Monto de Inversin Oferta Tcnica: (US$) 137.967.991 Plazo de la Concesin: 28 aos Fecha Inicio Concesin: 8 de octubre de 1997 Decreto de Adjudicacin: D.S. MOP N1076 del 19.12.96 Puesta en Servicio Definitiva: 8 de diciembre de 2001 Sociedad Concesionaria: Autopista Los Libertadores S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=72&Itemid=122
Interconexin Vial Santiago-Valparaso-Via del Mar Monto de Inversin Oferta Tcnica: (US$) 376.739.910 Plazo de la Concesin: 25 aos Fecha Inicio Concesin: 10 de agosto de 1999 Decreto de Adjudicacin: D.S. MOP N756 del 29.05.98 Sociedad Concesionaria: Rutas del Pacfico S.A Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=73&Itemid=123
Red Vial Litoral Central Monto de Inversin Oferta Tcnica: (US$) 104.495.983 Plazo de la Concesin: 30 aos Decreto de Adjudicacin: D.S. MOP N3590 del 18.08.2000 Puesta en Servicio Definitiva: 28 de diciembre de 2004 Sociedad Concesionaria: Litoral Central S.A Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=74&Itemid=124
Ruta Interportuaria Talcahuano-Penco Monto de Inversin Oferta Tcnica: (U.F.) 637.202 Plazo de Concesin: 31,5 aos Fecha Inicio Concesin: 20 de Abril de 2002 Decreto de Adjudicacin: D.S.MOP 112 del 31 de enero de 2002. Sociedad Concesionaria: Autopista Interportuaria S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=75&Itemid=125
Tnel El Meln Monto de Inversin Oferta Tcnica: (US$) 23.807.362 Plazo de la Concesin: 23 aos Fecha Inicio Concesin: 13 de septiembre de 1993 Sociedad Concesionaria: Tnel El Meln S.A Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=76&Itemid=126
23
Variante Melipilla Monto de Inversin Oferta Tcnica: (UF) 892.860 Plazo Concesin: 30 aos Fecha Inicio Concesin: 29 de abril de 2003 Decreto de Adjudicacin: D.S MOP 1205 (17.08.01) Area Influencia: Regin Metropolitana Sociedad Concesionaria: Melipilla S.A Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=77&Itemid=127 5.7.2 Ruta 5
Ruta 5, Tramo Chilln - Collipulli Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 242.095.721 Plazo de la Concesin 23,3 aos (Sist. Plazo Variable) Fecha Inicio Concesin 10 de junio de 1998 Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N576 del 30.06.97 Sociedad Concesionaria Autopista del Bosque S.A Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=52&Itemid=129
Ruta 5, Tramo Collipulli-Temuco Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 257.917.904 Plazo de la Concesin 25 aos Fecha Inicio Concesin 17 de marzo de 1999 Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N433 del 20.04.98 Sociedad Concesionaria Ruta de la Araucana S.A Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=78&Itemid=130
Ruta 5, Tramo Los Vilos - La Serena Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 250.000.000 Plazo de la Concesin 25 aos Fecha Inicio Concesin 16 de diciembre de 1997 Decreto de Adjudicacin D.S.MOP N164 del 20.02.97 Sociedad Concesionaria Sociedad Concesionaria del Elqui S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=79&Itemid=131
Ruta 5, Tramo Santiago - Los Vilos Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 254.528.421 Plazo de la Concesin (276 meses) 23 aos Fecha Inicio Concesin 3 de marzo de 1997 Decreto de Adjudicacin D.S.MOP N845 del 14.10.96
24
Sociedad Concesionaria Autopista del Aconcagua S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=80&Itemid=132
Ruta 5, Tramo Talca - Chilln Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 168.696.816 Plazo de la Concesin 19 aos (Sist. de Plazo Variable) Fecha Inicio Concesin 13 de marzo de 1996 Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N21 del 12.01.96 Sociedad Concesionaria Talca-Chilln Sociedad Concesionaria S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=81&Itemid=133
Ruta 5, Tramo Temuco - Ro Bueno Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 223.873.042 Plazo de la Concesin 25 aos Fecha de Inicio Concesin 30 de junio de 1998 Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N758 del 14.08.97 Sociedad Concesionaria Ruta de los Ros Sociedad Concesionaria S.A Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=82&Itemid=134
Ruta 5, Tramo Ro Bueno - Puerto Montt Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 249.011.752 Plazo de la Concesin 25 aos Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N1112 del 14.11.97 Sociedad Concesionaria Sociedad Concesionaria de Los Lagos S.A Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=83&Itemid=202
Ruta 5, Tramo Santiago-Talca y Acceso Sur a Santiago Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 705.348.091 Fecha Inicio Concesin: 12.09.1999 Plazo de la Concesin 25 aos Decreto de Adjudicacin D.S.MOP N859 del 30.06.98 Sociedad Concesionaria Autopista del Maipo Sociedad Concesionaria S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=54&Itemid=422 5.7.3 Aeropuertos
Aeropuerto Internacional Arturo Merino Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 175.545.348 Plazo de la Concesin 15 aos Fecha Inicio Concesin 7 de julio de 1998
25
Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N1.168 del 05.12.97 Sociedad Concesionaria SCL Terminal Areo Santiago S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=89&Itemid=142
Aeropuerto La Florida de La Serena Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 4.039.006 Plazo de la Concesin (120 meses) 10 aos Fecha Inicio Concesin 18 de enero de 1998 Decreto de Adjudicacin D.S.MOP N759 del 19.08.97 Sociedad Concesionaria Concesin Aeropuerto La Florida S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=90&Itemid=143
Nuevo Aeropuerto Regional de Atacama III Regin Inversin Estimada: US$25 millones Plazo Concesin: 20 aos Decreto de Adjudicacin: D.S. MOP N1186 del 23.07.02 Sociedad Concesionaria: Sociedad Concesionaria Aeropuerto Regional de Atacama S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=91&Itemid=144
Terminal de Pasajeros Carlos Ibez del Campo de Punta Arenas Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 9.289.106 Plazo de la Concesin 9 aos Fecha de Inicio de Concesin 23 de diciembre de 2000 Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N 345 del 08.02.00 Sociedad Concesionaria Austral Sociedad Concesionaria S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=92&Itemid=145
Terminal de Pasajeros Aeropuerto Carriel Sur de Concepcin Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 24.596.455 Plazo de la Concesin 16 aos Fecha Inicio Concesin 24 de diciembre de 1999 Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N12 del 20.01.99 Sociedad Concesionaria Aerosur S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=93&Itemid=146
Terminal de Pasajeros Cerro Moreno de Antofagasta Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 7.438.839 Plazo de la Concesin 10 aos
26
Fecha Inicio Concesin 14 de septiembre de 2000 Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N3.308 del 29.10.99 Sociedad Concesionaria Aeropuerto Cerro Moreno S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=94&Itemid=147
Terminal de Pasajeros Aeropuerto El Loa de Calama Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 4,8 millones Plazo de la Concesin 12 aos Fecha Inicio Concesin 12 de junio de 1998 Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N 976 del 14.10.97 Sociedad Concesionaria Aeropuerto El Loa S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=95&Itemid=148
Terminal de Pasajeros Aeropuerto El Tepual de Puerto Montt Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 6.533.991 Plazo de la Concesin 12 aos Fecha Inicio Concesin 19 de febrero de 1996 Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N352/525 del 30.06.95 Sociedad Concesionaria Concesin Aeropuerto El Tepual S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=96&Itemid=149
Terminal de Pasajeros y de Carga Aeropuerto Diego Aracena de Iquique Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 4.580.632 Plazo de la Concesin 12 aos Fecha Inicio Concesin 9 de enero de 1996 Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N 452 del 18.08.95 Sociedad Concesionaria Concesionaria Chucumata S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=97&Itemid=150
Aeropuerto de Arica Presupuesto Oficial (U.F.): 327.809 Inversin (MMUS$): 9 Llamado a Licitacin: 29 de Junio de 2003 Decreto de Adjudicacin: D.S. MOP N89 del 06 de enero 2004 Plazo de la Concesin: 15 aos Sociedad Concesionaria: Aeropuerto Chacalluta S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=98&Itemid=151
27
5.7.4
Infraestructuras Penitenciarias
Programa de Infraestructura Penitenciaria, Grupo 1 (Iquique-La Serena-Rancagua) Plazo Concesin: 22 aos (273 meses) Inversin Estimada: US$ 75 millones Presupuesto Oferta Tcnica (U.F.): 2.785.105 Decreto de Adjudicacin: D.S. MOP N618 del 28.03.02 Sociedad Concesionaria: Sociedad Concesionaria B.A.S. S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=99&Itemid=153
Programa de Infraestructura Penitenciaria Grupo 3 (Santiago1 - Valdivia - Puerto Montt) Inversin (MMUS$): 80 Decreto de Adjudicacin: D.S. MOP N90 (6.2.2004) Fecha de Inicio de la Concesin: 2 de abril de 2004 Plazo de Concesin: 273 meses Sociedad Concesionaria: Infraestructura Penitenciaria - Grupo 3 S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=59&Itemid=420 5.7.5 Infraestructura Pblica
Puerto Terrestre Los Andes Localizacin: Quinta Regin Inversin (MMUS$): 10 Plazo Concesin: 20 aos Decreto de Adjudicacin: DS MOP N1.163 (30.11.2004) Consorcio Ganador: AZVI Chile S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=136&Itemid=325
28
6 6.1
INVERSIN EXTRANJERA Inversin Extranjera en Infraestructura
Segn el ranking del Reporte Global de Tecnologas de la Informacin del Foro Econmico Mundial de abril de 2010, en su apartado concerniente al atractivo que tiene los pases latinoamericanos para atraer inversin privada en infraestructura, Chile se alz como el pas ms atractivo de la regin para este tipo de inversiones.
En el desarrollo de la infraestructura, la inversin extranjera ha jugado un rol muy relevante ya que en los procesos de licitacin que ha llevado a cabo el Ministerio de Obras Pblicas, han participado ms de 120 compaas, hay participantes inversores extranjeros de al menos 8 pases y se han inyectado US$ 570 millones a la industria por ao. La tecnologa y otros recursos que han aportado los privados extranjeros a estos procesos, han contribuido directamente a la economa nacional.
El pas con mayor inversin en Chile de 1974 a 2008 ha sido EEUU (22,9%), seguido por Espaa (22,1%) y Canad (18%).
Principales sectores con inversin extranjera:
Inversin Sector extranjera 1974-2008 US$mm Electricidad, Gas y Vapor
% del ingreso bruto
Ingresos netos del sector Endesa Principales Empresas
Principales pases
Espaa: 53,1% EEUU: 21% Canad: 16,5% Espaa: 35,2% Francia: 32% R. Unido: 19,5% Espaa: 59,9% Francia: 8,2% Suecia: 6,9% Espaa: 49,3% EEUU:18,9% Italia: 10,7%
13.182
18,90%
8.740 AES Brookfields Aguas Andinas (Aguas de
Obras hidrulicas, suministro de agua y saneamiento 1.704 2,40% 1.138
Barcelona, Agbar) Anglian Water NORTH York Global Cintra, Sacyr, Abertis, ACS , OHL Globalvia, ENA
Construccin
1.427
2%
1.079
Transporte y almacenamiento
1.159
1,70%
1.088
Infraestructuras, OHL, Dragados, Tremont Energy, Autostrade
29
El Fund II Chile (Parque Arauco), SABA Aparcamientos, Bienes Inmuebles 343 0,50% 300 Ferrovial Inmobiliaria, Corporacin Financiera Guadalmar. BHP, Royal Gold, Nippon Mining, Bureau Veritas, Tyco Servicios a las empresas International Group, Fluor 848 1,20% 765 Daniel, Equifax, AC Nielsen, Voicenet, Sinclair Knight Merz, Sacyr, Acciona Concesiones, Grupo SP y Soluziona
Fuente: Elaboracin Propia a travs de informacin en Chile, opportunities in infrastructure 2009-2010, MOP
EEUU: 18,8% R. Unido: 17,4% Espaa: 16,4%
EEUU: 36,8% Australia: 17,8% Espaa: 10,4%
6.2
La Fortaleza Actual del Sistema Fiscal para los Inversores
Segn la Publicacin Oportunidades en Infraestructura que edita el MOP, en 2009, la disciplina fiscal es uno de los pilares de la slida imagen internacional de Chile. A partir de 1990, las cuentas fiscales han tenido un supervit sostenido, que slo fue interrumpido como consecuencia de la contraccin econmica registrada en 1999, cuando el dficit fiscal represent el 2,1% del PIB.
En 2000, el Gobierno, introdujo una nueva regla de la poltica fiscal que pretende mantener un supervit fiscal estructural equivalente al 1% del PIB que, a contar de 2008, fue rebajada a 0,5% del PIB y que durante 2009, debido a la crisis econmica mundial, disminuir a 0% con el fin de generar mayor expansin va la poltica fiscal.
Esta poltica tiene la ventaja de asegurar la restriccin fiscal a medio plazo, a la vez que permite medidas contracclicas en perodos de crecimiento lento de la economa. En 2007, el supervit fiscal alcanz el 8,8% del PIB, el mayor en 20 aos y en 2008 se situ en 5,2% del PIB.
Hasta abril de 2009, la regla del supervit estructural haba ido aplaudida por distintos organismo internacionales, economistas y empresarios, ya que ha permitido a Chile ser uno de los pocos pases emergentes capaces de aplicar polticas fiscales estimulantes.
A raz del panorama mundial que comenz a producirse en 2008, que ha afectado a todos los pases, Chile ha demostrado estar en buenas condiciones para enfrentar la crisis. De hecho, la agencia clasificadora de riesgo Moodys Investor Service en marzo de 2009 mejor la calificacin de la deuda soberana en divisas extranjeras a largo plazo del pas desde A2 a A1,
30
argumentando que el slido marco institucional y de polticas pblicas daba al pas un fuerte escudo frente al impacto de la crisis financiera global.
Segn el informe de competitividad del Institute for Management Development que mide entre otras, una prueba de estrs, como medida de la capacidad de las economas para resistir a periodos recesivos y mejorar su competitividad futura., Chile alcanz el puesto nmero 15 del ranking, obteniendo la mejor nota de Amrica.
Las fortalezas segn este Instituto son el trato no discriminatorio de los inversores nacionales y extranjeros, apertura comercial, resistencia de la economa a ciclos econmicos, estricto manejo del riesgo en el sistema financiero y el ser un pas atractivo como plataforma de negocios. 6.3 Marco Legal de la Inversin Extranjera Las disposiciones normativas que reglamentan la inversin extranjera en Chile, establecen de manera armnica y sistemtica los compromisos y disposiciones a las que se encuentran sometidos en Chile los capitales provenientes del exterior. La normativa interna est constituida por disposiciones constitucionales y legales.
Principios que rigen la inversin extranjera en Chile.
La Constitucin Poltica del Estado establece los principios en los cuales se sustenta la normativa en materia de inversin extranjera. Estos principios incluyen la igualdad ante la ley, la libertad econmica y la no discriminacin.
1. No discriminacin: se deriva de la garanta constitucional de igualdad ante la ley, y garantiza al inversionista extranjero que recibir de parte del Estado y sus organismos un trato igual o no menos favorable, que el otorgado a los inversionistas nacionales en materia econmica. 2. No discrecionalidad de los procedimientos: los procedimientos relativos a la inversin extranjera deben ser claros y transparentes, eliminando cualquier forma de subjetividad en los actos de la administracin, lo que constituye una garanta de trato equitativo para los inversionistas extranjeros. 3. Libertad Econmica: se garantiza el libre acceso a todos los sectores de la economa; sola la ley, en forma excepcional, puede establecer sectores reservados para la inversin nacional. La Constitucin Poltica del Estado, en su artculo 19, n 21 consagra el derecho a desarrollar cualquier actividad econmica que no sea contraria a la moral, el orden pblico y la seguridad nacional, debiendo respetarse la normativa sectorial interna respectiva.
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Regmenes de inversin
Los capitales extranjeros deben ingresar a Chile mediante la utilizacin de uno de los dos mecanismos de transferencia de capitales que contempla la legislacin chilena: el Captulo XIV del Compendio de Normas de Cambios Internacionales del Banco Central de Chile y el Decreto Ley N 600 (DL 600), Estatuto de la Inversin Extranjera. La utilizacin de uno u otro mecanismo de transferencia de capitales queda a voluntad del inversionista extranjero, el que podr optar libremente por cualquiera de ellos, sujetndose a los requisitos legales del mecanismo escogido.
Captulo XIV del Compendio de Normas de Cambios Internacionales del Banco Central de Chile.
Este mecanismo establece el rgimen general para las transferencias de capital provenientes del exterior, consagrando el libre acceso de los capitales extranjeros al mercado cambiario formal de Chile. Para las operaciones que superen los US$10.000 o su equivalente en otras monedas extranjeras, se establece que el ingreso al pas de las divisas que se internan con motivo de las operaciones previstas en el Captulo XIV, se deber efectuar a travs del Mercado Cambiario Formal. Los capitales ingresados al amparo de este mecanismo quedan en todo sujetos a la regulacin general aplicable, tanto en cuanto al acceso al mercado cambiario, a la posibilidad de transferir capitales al exterior, como a cualquier otro derecho u obligacin establecido en dicha regulacin. Los capitales ingresados bajo el Captulo XIV no podrn ser acogidos posteriormente a las disposiciones del DL 600.
Estatuto de la Inversin Extranjera, Decreto Ley 600.
Los antecedentes histricos de este mecanismo se remontan a los aos 70, cuando Chile modific en forma radical su poltica de inversin extranjera, sustituyendo el rgimen restrictivo que se haba establecido en el marco del Pacto Andino por un rgimen basado en la no discriminacin y la limitacin a la discrecionalidad de la autoridad administrativa. Este nuevo esquema otorg mayores garantas en incentivos a los flujos de capital de los inversionistas extranjeros, a travs de la promulgacin del Decreto Ley 600 o Estatuto de la Inversin extranjera, cuyo texto original data de agosto de 1974.
El nuevo rgimen legal de la inversin extranjera pas a fundarse desde entonces en principios jurdicos y econmicos que tienen su respaldo en la Constitucin Poltica del
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Estado, cuerpo normativo de la ms alta jerarqua legal que en materia de orden pblico econmico consagra los principios de libertad econmica y propiedad privada.
El texto original del DL 600 fue ratificado por el Congreso Nacional en marzo de 1993, introducindole leves modificaciones. La permanencia de este cuerpo normativo en el tiempo demuestra la importancia que para Chile ha tenido el conservar una poltica estable en materia de inversin extranjera, la que se ha mantenido en el largo plazo.
Desde su entrada en vigencia, este mecanismo de transferencia de capitales ha sido el ms utilizado por los inversionistas extranjeros. A 2008, se haban materializado US$ 69.900 millones a travs del DL600 lo que representa 67,3% de los capitales efectivamente ingresados a Chile hasta ese ao. Una de las razones de su mayor uso es que, adems de ser comprensivo de los principios de no discriminacin, no discrecionalidad de los procedimientos y libertad econmica, otorga a los inversionistas extranjeros garanta de certeza y estabilidad jurdica.
El contrato de Inversin Extranjera es un contrato solemne que se suscribe entre el inversionista extranjero y el Estado de Chile, dando cuenta de los derechos y obligaciones de los inversionistas extranjeros amparados al DL600 y de la voluntad del Estado en orden a autorizar la transferencia de capitales extranjeros al amparo de dicho cuerpo legal. Bajo el mecanismo de DL600 slo hay inversin extranjera y el inversionista extranjero slo adquiere la calidad de tal- desde que se realiza la correspondiente transferencia de capitales desde el exterior hacia Chile.
El Comit de Inversiones Extranjeras puede fijar un monto mnimo para las solicitudes de contratos de inversin extranjera. El monto mnimo en la actualidad es de US$ 5 millones si la inversin es en divisas y de US$ 2,5 millones, para inversiones en otras modalidades.
Requisitos para suscribir un contrato al amparo de DL600
Segn lo establecido en el DL600, este mecanismo puede ser utilizado por: a. Personas Naturales Extranjeras. b. Personas Jurdicas Extranjeras: Dentro de esta categora, se incluye a : a. Personas Jurdicas de Derecho Privado (en cualquiera de sus formas). b. Personas Jurdicas de Derecho Pblico (Corporaciones y Fundaciones) c. Estados Extranjeros
d. Organizaciones Internacionales. c. Personas Naturales y Jurdicas chilenas con residencia y domicilio en el exterior.
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Derechos que otorga el DL600. Suscripcin de un contrato de inversin extranjera: bajo este rgimen voluntario, los inversionistas extranjeros que ingresen capitales, bienes fsicos u otras formas de inversin, solicitan suscribir un contrato de inversin extranjera con el Estado de Chile. Este contrato establece derechos y obligaciones para ambas partes y no puede ser modificado ni dejarse sin efecto unilateralmente por ninguna de ellas. Acceso al mercado cambiario formal: el inversionista tiene garantizado el acceso al Mercado Cambiario Formal, tanto para liquidar las divisas constitutivas del aporte de capital como para adquirir las divisas a remesar por concepto de capital o utilidades. Remesar capital y utilidades: El inversionista tiene derecho a remesar el capital una vez transcurrido un ao desde su ingreso. Ello tiene como objetivo estimular la inversin en sectores productivos y de servicios. Dicha remesa est exenta de toda contribucin, impuesto o gravamen, hasta el monto de la inversin materializada. Las divisas slo podrn ser adquiridas con el producto de la enajenacin o liquidacin total o parcial de las acciones o derechos representativos de su inversin extranjera La remesa de utilidades podr efectuarse en cualquier momento, previo cumplimiento de las obligaciones tributarias correspondientes, lo que debe ser acreditado con el comprobante de pago del impuesto. Ambos tipos de remesas podrn acceder al tipo de cambio ms favorable que se obtenga en el mercado cambiario formal, previo certificado del Vicepresidente Ejecutivo del Comit de Inversiones Extranjeras. Libre acceso a todos los sectores de la economa: respetando las normas legales vigentes, los inversionistas podrn desarrollar todo tipo de actividades econmicas. Recurso de Reclamacin por Discriminacin: el artculo 9 de DL600 recoge el principio de la no discriminacin, garantizando al inversionista extranjero sujeto a dicho cuerpo legal que en el ejercicio de su actividad comercial se le aplicarn las mismas leyes y reglamentos que se les aplican a los inversionistas locales en esa misma actividad productiva. Para el efectivo cumplimiento del principio de la no discriminacin, los artculos 9 y 10 del DL600 establecen un procedimiento administrativo que busca evitar o eliminar actos que no cumplan con el principio en anlisis. El artculo 10 reglamenta la tramitacin de este recurso administrativo de reclamacin por discriminacin, exigiendo que el reclamo se dirija contra normas jurdicas que se estimaren discriminatorias. Lo primero dice relacin con la admisibilidad del recurso, lo segundo, con los requisitos necesarios para que sea acogido en el fondo. Rgimen tributario: toda persona residente domiciliada en Chile pagar impuestos sobre sus rentas de cualquier origen. Las no residentes en el pas estarn sujetas a impuesto sobre sus rentas de fuente chilena. Todas las empresas chilenas deben pagar un impuesto corporativo, cuya tasa es de 17%.
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Por su parte, los inversionistas extranjeros estn afectos al impuesto adicional a la remesa de utilidades pudiendo optar entre: Rgimen comn: actualmente la tasa que grava el impuesto adicional a la remesa de utilidades es de un 35%. De este impuesto se deducir el impuesto a las rentas provenientes de las empresas, que asciende al 17%. El impuesto adicional que finalmente pagar el inversionista no podr exceder el 35%. Rgimen especial: el inversionista tambin podr optar por un rgimen de invariabilidad tributaria, en cuyo caso la tasa del impuesto adicional a la remesa de utilidades ser de 42% y se mantendr invariable por 10 aos. A dicha invariabilidad se puede renunciar en cualquier momento por una sola vez, quedando el inversionista sometido al rgimen comn aplicable en el momento de la remesa y que actualmente alcanza el 35%. Impuestos Indirectos: los inversionistas extranjeros tienen derecho a que en los respectivos contratos de inversin, se establezca que se les mantendr invariable, por el perodo en que demore realizar la inversin pactada, el rgimen tributario del impuesto sobre las ventas y servicios y el rgimen arancelario aplicables a la importacin de mquinas y equipos que no se produzcan en el pas y que se encuentren incorporados en un listado que confecciona el Ministerio de Economa. Los bienes que cumplan con tales condiciones quedarn exentos del pago del respectivo impuesto que grava el valor agregado (IVA). Invariabilidad impuesto especfico a la actividad minera: con fecha 16 de junio de 2005, fue publicada en el Diario Oficial la ley 20.026, que establece un impuesto especfico a la actividad minera. La ley modifica el DL600, incorporando un nuevo artculo, el 11 ter. ste establece un rgimen de invariabilidad del impuesto establecido en el artculo 64 bis de la Ley de la renta, para aquellos inversionistas que suscriban nuevos contratos de inversin extranjera relativos a proyectos mineros que tengan un valor no inferior a US$50 millones. Para optar por este rgimen especial, los inversionistas con contratos de inversin extranjera vigentes no deben estar amparados a los regmenes de invariabilidad establecidos en los artculos 7 y 11 bis del DL 600 o renunciar a stos al momento de solicitar acogerse al artculo 11 ter.
Formas de internacin de los aportes al amparo del DL 600. Moneda extranjera de libre convertibilidad, internada mediante su venta en una entidad autorizada para operar en el Mercado Cambiario Formal, al que se efectuar al tipo de cambio ms favorable que los inversionistas extranjeros puedan obtener en cualquiera de ellas. Bienes fsicos, en todas sus formas o estados, que se internarn conforme a las normas generales que rijan a las importaciones sin cobertura de cambios. Estos bienes
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sern valorados de acuerdo a los procedimientos generales aplicables a las importaciones. Tecnologa en sus diversas formas cuando sea susceptible de ser capitalizada, la que ser valorada por el Comit de Inversiones Extranjeras, atendido su precio real en el mercado internacional, dentro de un plazo de 120 das, transcurrido el cual, sin que esa valoracin se hubiere producido, se estar a la estimacin jurada del aportante. No podr cederse a ningn ttulo el dominio, uso y goce de la tecnologa que forme parte de una inversin extranjera, en forma separada de la empresa a la cual se haya aportado, ni tampoco ser susceptible de amortizacin o depreciacin. Crditos que vengan asociados a una inversin extranjera. Las normas de carcter general, los plazos, intereses y dems modalidades de la contratacin de crditos externos, as como los recargos que puedan cobrarse por concepto de costo total que deba pagar el deudor por la utilizacin de crdito externo, incluyendo comisiones, impuestos y gastos de todo orden, sern los autorizados o que autorice el Banco Central. Los crditos asociados no podrn exceder del 75% del monto total de la inversin autorizada. Capitalizacin de crditos y deuda externa, en moneda de libre convertibilidad cuya contratacin haya sido debidamente autorizada. Capitalizacin de utilidades con derecho a ser transferidas al exterior.
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7 7.1
CONTRATACIN PBLICA. Chile Compra
Chile Compra (www.chilecompra.cl) es el portal web desarrollado para ayudar a los organismos gubernamentales a ser ms accesibles, en su relacin con los ciudadanos gracias a la apertura de una ventana entre el Estado y la ciudadana.
Se trata de un Servicio Pblico descentralizado, dependiente del Ministerio de Hacienda y sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica.
El estado chileno realiza la mayor parte de sus compras a travs de este sistema. Actualmente operan en este portal ms de 700 organismos pblicos, entre ministerios, servicios pblicos, hospitales y municipios, adems de las Fuerzas Armadas, de Orden y de seguridad. Los organismos pblicos estn obligados por ley a publicar en el sistema cualquier adquisicin que supere las 3 UTM , as como a respetar los plazos mnimos de publicacin dependiendo del monto de la adquisicin. El sistema permite inscribirse como proveedor y recibir va e-mail las propuestas ingresadas al sistema en los sectores de inters. En muchos casos, las bases de licitacin estn disponibles en la red, y las propuestas deben entregarse por la misma va.
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En el mercado pblico se produce la interaccin de las necesidades de bienes y servicios de los organismos estatales y la diversidad de oferta de miles de proveedores interesados en detectar oportunidades de negocio.
Parte de Chile Compra es Mercado Pblico (www.mercadopublico.cl), la plataforma de licitaciones. Es un mercado electrnico para asistir los procesos de contratacin entre compradores y proveedores del Estado. Cuenta con un set de funcionalidades que permite la publicacin y bsqueda de oportunidades de negocio en el Estado, junto a diversos formularios que soportan cada uno de los pasos de un proceso licitatorio: elaboracin de trminos de referencia, preguntas y aclaraciones, elaboracin y gestin de ofertas, suscripcin de rdenes de compra y contratos, calificaciones y reclamos, entre otros.
Para participar en Mercado Pblico slo hay que completar el formulario de inscripcin Regstrese como proveedor. La inscripcin tiene un coste de inscripcin que se puede consultar en la pgina web, ya que depende del tamao de la empresa.
1 UTM Abril 2010 = 44,7585 Euros
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A travs de ChileCompra Express, los proveedores acceden a un canal de venta privilegiado, ya que los organismos pblicos, como opcin preferente, deben revisar ChileCompra Express antes de ir a licitar al mercado.
Cada vez que se abre una licitacin, la Direccin ChileCompra cita a reuniones informativas de asistencia voluntaria, donde los interesados pueden resolver sus dudas respecto al proceso licitatorio. En estas licitaciones se establecen precios y condiciones de compra determinadas durante un periodo de tiempo definido.
ChileProveedores (www.chileproveedores.cl), es un servicio que permite a las empresas ahorrar tiempo y trmites en su participacin como oferentes en el Mercado Pblico y al mismo tiempo les abre una vitrina para mostrar los productos y servicios de la empresa.
Las ventajas que tiene es la reduccin de costo y tiempo empleados en presentar los antecedentes de forma electrnica, que se pueden participar en los mltiples procesos de compra y contratacin que realizan los organismos p{pblicos y adems constituye un sello de confianza que distingue a las empresas de sus competidores. 7.2 Registro de Contratistas y Consultores en el MOP
La Inscripcin en el Departamento de Registro permite a la empresa participar en las diversas licitaciones efectuadas por el Ministerio de Obras Pblicas segn la categora y especialidad requerida.
Para inscribirse se han de presentar los antecedentes solicitados en los instructivos basados en los respectivos reglamentos, adjuntando las facturas en las oficinas centrales de este departamento en Santiago o en la SEREMI de Obras Pblicas en su regin; este ltimo documento tiene una vigencia de 3 meses.
Todos los documentos deben ser entregados en originales o copias legalizadas de stos en la Ventanilla nica de Informacin del Departamento de Registro de Contratistas y Consultores del Ministerio de Obras Pblicas, ubicada en Morand 59, piso 3. E-mail: registro@mop.gov.cl . Telfonos: 4493985-4493984. 7.3 Registro de Contratistas en el Ministerio de la Vivienda
Los registros Nacionales estn destinados a la inscripcin de personas naturales y jurdicas quedando habilitados para participar en licitaciones del sector vivienda o bien otros organismo pblicos y privados.
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Registro Nacional de Consultores http://www.registrostecnicos.cl/
En este Registro Nacional se inscribe a los Consultores facultados para ejecutar los estudios, asesoras y proyectos que requieran el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y los Servicios de Vivienda y Urbanizacin.
Requisitos para la Inscripcin en Anexo 2
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FORMAS DE IMPLANTACIN EN CHILE
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SECCIN I.
ASPECTOS SOCIETARIOS
Para desarrollar sus negocios en Chile, los inversionistas extranjeros generalmente optan por hacerlo a travs de una entidad legal en calidad de vehculo de negocios. Para estos efectos las principales alternativas son constituir una sociedad annima cerrada, una sociedad de responsabilidad limitada o una agencia.
A continuacin resumimos los principales aspectos de dichos vehculos legales.
1.1
Sociedad annima cerrada.

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La sociedad annima cerrada
chilena es una entidad legal constituida por a lo menos 2
accionistas (que pueden ser personas naturales o jurdicas, chilenas o extranjeras, residentes o no residentes en Chile) mediante escritura pblica que regula sus facultades y su organizacin interna y cuyo capital se divide en acciones que son de propiedad de los accionistas.
Una sociedad annima puede constituirse en aproximadamente 15 das hbiles.
No existen limitaciones al nombre de una sociedades annima, salvo el que debe incluir las palabras Sociedad Annima o la abreviacin S.A..
El capital inicial de la sociedad debe ser pagado dentro de los 3 aos siguientes a la fecha de constitucin de la misma. No existe capital mnimo. No obstante, al momento de asignar el rol nico tributario (nmero de identificacin de cada contribuyente, tambin conocido como R.U.T.) el Servicio de Impuestos Internos (el SII) usualmente revisar la existencia de capital suficiente como para solventar los costos de puesta en marcha de la sociedad annima.
El capital es normalmente expresado en pesos chilenos. Puede estar expresado en moneda extranjera (casi siempre dlares de los Estados Unidos de Amrica), pero si tal es el caso, los
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Informacin facilitada por Larran Rozas Lackington Rencoret & Urza Abogados Las sociedades annimas chilenas pueden ser abiertas o cerradas. Una sociedad annima ser abierta, si tiene 500 ms accionistas o si a lo menos el 10% de su capital suscrito est en manos de a lo menos 100 accionistas o si ella se encuentra registrada en el Registro de Valores que lleva la Superintendencia de Valores y Seguros (la SVS). La SVS supervisa a las sociedades annimas abiertas. Una sociedad annima ser cerrada en caso que no sea abierta. Las sociedades annimas cerradas no estn sujetas a la supervisin de la SVS.
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registros contables de la sociedad tambin debern llevarse en dlares de los Estados Unidos de Amrica y se requiere para ello la aprobacin previa del SII.
Las acciones podrn pagarse en dinero efectivo o con otros bienes. En el silencio de los estatutos, se entender que el valor de las acciones de pago debe ser enterado en dinero efectivo. A diferencia de las sociedades de responsabilidad limitada, la ley prohbe la existencia de acciones de industria y de organizacin, es decir, no es posible que un accionista pague sus acciones mediante su industria o trabajo personal.
No existen restricciones para el giro u objeto de una sociedad annima. A diferencia de las sociedades de responsabilidad limitada, los accionistas pueden elegir los giros u objetos sociales que deseen, siempre que stos se especifiquen claramente en los estatutos.
La responsabilidad de los accionistas frente a los acreedores de la sociedad est limitada al valor de las acciones de propiedad de los accionistas.
Un directorio administra la sociedad, pero ciertas decisiones son adoptadas por los accionistas reunidos en junta (por ejemplo: la distribucin de utilidades de cada ejercicio y reparto de dividendos sin perjuicio de que el directorio puede aprobar el reparto de dividendos provisorios; la disolucin de la sociedad, el aumento de capital, etc.).
El directorio debe tener a lo menos 3 miembros en el caso de una sociedad annima cerrada y 5 en el de una annima abierta. Los directores son elegidos por los accionistas reunidos en junta de accionistas, no necesitan ser accionistas de la sociedad y no existen impedimentos para que los accionistas sean directores. Los individuos domiciliados en el extranjero pueden ser directores. Tambin estn permitidas sesiones de directorio con directores presentes va video-conferencia o similares.
Los directores de una sociedad tienen el deber de actuar de buena fe y slo pueden contratar con la sociedad en condiciones de mercado. Aquel director que incumpla estas obligaciones puede resultar responsable por las prdidas que sufra la sociedad o sus accionistas.
La sociedad annima debe tener un gerente general que es designado por el directorio. No existe inconveniente legal en una sociedad annima cerrada para que alguno de los directores, que no sea el presidente del directorio, sea designado como gerente general. El gerente general es un individuo en quien el directorio delega los poderes necesarios para la administracin de los asuntos cotidianos de la sociedad.
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Los accionistas tienen ciertas facultades especiales. Por ejemplo, su consentimiento es necesario para modificar los estatutos de la sociedad, para fusionarla, transformarla en una entidad legal de diferente naturaleza o disolverla. Deben asimismo aprobar las cuentas anuales, aprobar la distribucin de dividendos y designar y revocar la designacin del directorio.
Los accionistas ejercen sus facultades reunidos en juntas. En Chile, toda sociedad annima debe celebrar una junta ordinaria durante el primer cuatrimestre de cada ejercicio (que coincide con el ao calendario). Todas las dems juntas son denominadas juntas extraordinarias y pueden ser celebradas en cualquier momento, previa convocatoria por el directorio. En ciertas circunstancias, los accionistas pueden exigir al directorio que convoque a una junta de accionistas.
Los estatutos de una sociedad annima cerrada debieran indicar el porcentaje de las utilidades netas anuales que deben ser distribuidas a los accionistas. Si dicho porcentaje no est determinado en los estatutos, la sociedad deber distribuir a lo menos el 30% de las utilidades netas anuales a sus accionistas, como dividendos en dinero. No obstante lo anterior, los accionistas pueden acordar no distribuir dividendos.
Ventajas de tener una sociedad annima frente a una sociedad de responsabilidad limitada:
Una ventaja de tener una sociedad annima frente a una sociedad de responsabilidad limitada es la flexibilidad que la propiedad sobre acciones les confiere, especialmente ya que las acciones, que representan sus derechos en la sociedad, pueden ser vendidas a terceros sin necesidad de contar con el consentimiento de los dems accionistas, sin perjuicio de que los accionistas puedan pactar entre ellos ciertas restricciones a la cesibilidad de las acciones. Asimismo, a menos que exista una prohibicin en contrario, los accionistas pueden dar sus acciones en prenda como garanta de sus obligaciones propias.
En todo caso, cabe tener presente que la venta de acciones de una sociedad annima que contravenga restricciones impuestas por los accionistas en acuerdos separados es plenamente vlida, y slo da derecho al accionista perjudicado a demandar la indemnizacin de perjuicios por incumplimiento del acuerdo de no venta.
Desventajas de tener una sociedad annima frente a una sociedad de responsabilidad limitada:
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Una desventaja de tener una sociedad annima frente a una sociedad de responsabilidad limitada es que todas las sociedades annimas requieren una cierta cantidad de trabajo administrativo cotidiano (por ejemplo, la preparacin de actas de las sesiones de directorio y de juntas de accionistas y la mantencin de los libros de la sociedad).
La estructura de las sociedades annimas ofrece a los accionistas que no estn de acuerdo con una determinada decisin de la sociedad, menos proteccin que la estructura de las sociedades de responsabilidad limitada, por cuanto, a no ser que estn protegidos por un pacto de accionistas, se vern obligados a aceptar decisiones adoptadas por la mayora de los accionistas. Sin perjuicio de lo anterior, en ciertas circunstancias la ley ofrece proteccin limitada a los accionistas minoritarios, pero no en el grado en que lo hace la estructura de las sociedades de responsabilidad limitada en las que se requiere la unanimidad de los socios para adoptar acuerdos.
1.2
Sociedad de Responsabilidad Limitada.
Una sociedad de responsabilidad limitada chilena es una entidad legal constituida mediante escritura pblica por a lo menos 2 socios
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(que pueden ser personas naturales o jurdicas,
chilenas o extranjeras, residentes o no residentes en Chile) con una identidad independiente a la de sus socios, quienes gozan de responsabilidad limitada, respecto a las obligaciones sociales, al monto del aporte de capital declarado por ellos o a aqul otro monto mayor que los socios hubieren acordado. El nmero mximo de socios es 50.
Una sociedad de responsabilidad limitada puede constituirse en aproximadamente 15 das hbiles.
El nombre de una sociedad de responsabilidad limitada debe incluir el de uno o ms de los socios o referirse al objeto de la sociedad y debe siempre terminar con la palabra Limitada.
El capital, que no tiene mnimo legal, se divide en derechos sociales que pueden ser cedidos mediante una modificacin de los estatutos sociales.
En este tipo de sociedad la persona del socio es determinante, por lo que no es indiferente a los dems socios ni tampoco a terceros interesados que un socio ceda su calidad de tal a otra tercera persona.
En relacin al giro y objeto permitido desarrollar por una sociedad de responsabilidad limitada, cabe sealar que estas sociedades pueden ejercer cualquier actividad lucrativa lcita, sea civil o
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El socio minoritario puede tener un a participacin meramente nominal.
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comercial, que no sea contraria a la moral, las buenas costumbres, al orden pblico o a la seguridad nacional. Por excepcin, no constituyen actividades lcitas para este tipo de sociedades, las siguientes: (i) Actividades bancarias; (ii) Actividades financieras; (iii) Actividad aseguradora (compaas de seguros); y (iv) Actividad de administracin de fondos de pensiones y fondos mutuos.
Ventajas de tener una sociedad de responsabilidad limitada frente a una sociedad annima:
(i) Esta clase de sociedad es ms fcil de administrar que las sociedades annimas. Esto se debe a que no requieren de un directorio y no es necesario que se celebren juntas de accionistas. Los socios deciden cmo administrar la sociedad en sus estatutos y pueden designar uno o ms socios (socios administradores) o terceros para que asuman la representacin, administracin y uso de la razn social. No es necesario que el administrador o gerente tenga residencia en Chile y puede incluso ser una sociedad actuando a travs de un representante . Los socios deben decidir el alcance de los poderes del administrador, los que pueden incluir hasta la totalidad de la administracin de la sociedad.
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(ii) Para los socios, una de las ventajas de este tipo de sociedad es la posibilidad de invertir en un negocio a travs de la sociedad sin exponerse a riesgo personal en caso que el mismo falle.
(iii) Al momento de preparar los estatutos de la sociedad, las sociedades de responsabilidad limitada ofrecen gran flexibilidad (por ejemplo, el objeto de la sociedad puede ser tan amplio como los socios quieran, el monto del capital puede ser el que los socios quieran y pagarse en el tiempo que los socios quieran y las utilidades puedes ser distribuidas en la forma que los socios decidan).
Desventajas de tener una sociedad de responsabilidad limitada frente a una sociedad annima:
Una desventaja de tener una sociedad de responsabilidad limitada frente a una sociedad annima es la necesidad de contar con la unanimidad de los socios para adoptar las decisiones relativas a diversas materias, como las modificaciones de estatutos. Especficamente, los socios no pueden transferir su participacin en la sociedad sin el consentimiento de los dems socios. No obstante lo anterior, esta desventaja desaparece si se tiene el control total de la propiedad de la Sociedad.
1.3
La Agencia de una Sociedad Extranjera
13
Este representante tiene que tener domicilio en Chile por requerimientos legales en materia de Derecho Tributario, particularmente la personera ante el S.I.I.
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La agencia es una entidad legal constituida por una sociedad extranjera para llevar a cabo su objeto de una manera directa en Chile.
La agencia no es una entidad legal separada de la sociedad extranjera que la constituye. En este sentido, la sociedad extranjera es tambin responsable frente a los acreedores de la agencia. Al establecer una agencia en Chile, la sociedad extranjera debe obligarse a mantener en Chile activos lquidos suficientes para dar cumplimiento a las obligaciones de la agencia en Chile. Debe asimismo acordar que sus activos estarn sujetos a las leyes chilenas, especialmente en cuanto a las obligaciones asumidas en Chile.
El establecimiento de la agencia comprende la designacin, mediante mandato, de un apoderado que actuar como agente en Chile. El agente en el mismo da de su nominacin, debe crear la agencia mediante el registro ante Notario Pblico de ciertos documentos relativos a la sociedad extranjera, debidamente traducidos al castellano, y mediante el otorgamiento de un escritura pblica.
No existen disposiciones especiales relativas al nombre de una agencia. La prctica habitual consiste en usar el nombre de la sociedad matriz y agregar al trmino de ste las palabras agencia en Chile.
Tampoco existe capital mnimo necesario para el establecimiento de una agencia.
La sociedad extranjera debe designar un agente en Chile y conferir al mismo poderes amplios para actuar en Chile en representacin de la sociedad matriz.
El agente debe publicar el balance anual de la agencia en un diario de circulacin nacional.
Desventajas de establecer una agencia: La dificultad en determinar el tiempo que tarda la constitucin de una agencia es con frecuencia considerada como una desventaja por parte de los inversionistas. Adicionalmente, es ms difcil transferir la inversin en Chile si el titular de la misma es la agencia ya que, si fuera una sociedad annima o una sociedad de responsabilidad limitada, bastara con transferir las acciones o los derechos sociales, lo que no es posible respecto de una agencia pues es la misma persona que la sociedad extranjera.
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FUENTES DE INFORMACIN. LINKS DE INTERS.

www.aduana.cl http://www.bidchile.cl/ http://www.bancomundial.org/ www.bcn.cl www.cchc.cl http://www.camara.cl/ www.ccs.cl www.chilesustentable.net www.conama.cl www.cinver.cl www.concesiones.cl www.corfo.cl - Rodrigo Garca (Investment Executive
Aduanas Banco Interamericano de Desarrollo Banco Mundial Biblioteca del Consejo Nacional de Chile Cmara Chilena de la Construccin Cmara de Diputados de Chile Cmara de Comercio de Santiago (CCS) Chile Sustentable Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) Comit de Inversiones Extranjeras Concesiones Pblicas
CORFO. Agencia de Desarrollo Econmico de Chile.
Renewable Energy and CDM) Tel: (56-2) 631 8377 - Francisca Martinez (Investment Executive) E-mail: fmartinez@corfo.cl Tel.: (56-2) 631 8603
Coordinacin de Concesiones de Obras Pblicas Corporacin de Desarrollo Tecnolgico y Bienes de Capital Direccin General de Obras Pblicas Empresa de Ferrocarriles del Estado (EFE) Invest in Chile Instituto Nacional de Estadsticas de Chile. Instituto Nacional de Normalizacin. Ministerio de Economa. Ministerio de Hacienda Ministerio de Minera Ministerio de Obras Pblicas Ministerio de Vivienda Portal de Comercio Exterior ProChile Registros Tcnicos Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental SOFOFA. Sociedad de Fomento Fabril. Tramite Fcil
www.concesiones.cl www.cbc.cl www.dgop.cl www.efe.cl www.investchile.com www.ine.cl www.inn.cl www.economia.cl www.hacienda.gov.cl www.minmineria.cl www.mop.cl www.minvu.cl www.portalcomercioexterior.cl www.prochile.cl www.registrostecnicos.cl www.e-seia.cl www.sofofa.cl www.tramitefacil.cl
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9.1
Instituciones Financieras
Bancos Establecidos en Chile
- BANCO DE CHILE (Opera tambin como Banco Edwards, Citi, Atlas y CrediChile). - BANCO INTERNACIONAL - SCOTIABANK SUD AMERICANO - BANCO DE CREDITO E INVERSIONES (Opera tambin como TBanc y Banco Nova) CORPBANCA (Opera tambin como Banco Condell) - BANCO BICE - HSBC BANK (CHILE) - BANCO SANTANDER-CHILE (Opera tambin como Banefe) - BANCO ITA CHILE
- BANCO SECURITY - THE ROYAL BANK OF SCOTLAND (CHILE) - BANCO FALABELLA - DEUTSCHE BANK (CHILE) - BANCO RIPLEY - RABOBANK CHILE (ex HNS BANCO) - BANCO MONEX - BANCO PENTA - BANCO PARIS - BANCO BILBAO VIZCAY A ARGENTARIA, CHILE (BBVA) (Opera tambin como BBVA Express) - BANCO DEL DESARROLLO
Sucursales de Bancos Extranjeros - BANCO DO BRASIL S.A. - JP MORGAN CHASE BANK, N. A. - BANCO DE LA NACION ARGENTINA - THE BANK OF TOKYO-MITSUBISHI UFJ, LTD - DnB NOR BANK ASA
Oficinas de Representacin Dresdner Bank AG Banco de la Provincia de Buenos Aires - Israel Discount Bank Limited Israel - Discount Bank of New York - Banco de Sabadell S.A. - WestLB-AG - Bank Hapoalim B.M. - Bank Leumi Le Israel B.M. - Banco Santander, S.A. - Banco de la Provincia de Santa Cruz - Calyon - Barclays Bank P.L.C. - Wachovia Bank, N. A. - Credit Suisse - Banco Coperatieve Centrale RaiffeisenBoerenleenbank B.A. (Rabobank Nederland) - BNP PARIBAS - Socit Gnral - State Street Bank and Trust Company (State Street Global Advisors) - UBS AG - Safra National Bank of New York - Intesa Sanpaolo S.p.A. - HSBC Bank USA. National Association HSBC Private Bank - UPS Capital Business Credit - American Express Bank Ltd. - ING Bank N.V - Banco Espaol de Crdito, Banesto - CIC - Korea Exchange Bank - Allfunds Bank S.A. - Chartered Bank - Clariden Leu AG - Bank Julius Baer & Co. Ltd Banco Inversis, S.A
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9.2
Bancos de Desarrollo
Banco Interamericano de Desarrollo
Representante: Jaime Alberto Sujoy Direccin: Av. Pedro de Valdivia, 0193, Santiago de Chile. Telfono: (56 2) 431 37 00 Fax: (56 2) 431 3713 E-mail: BIDChile@iadb.org
Banco Mundial Servicio de Informacin Pblica. Oficina para Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay Contacto: Carolina Crerar Telfono: 54 11 4316-9700 Fax: 54 11 4316-1233 Correo electrnico: sip@worldbank.org 9.3 Asociaciones Empresariales del Sector
COPSA. Asociacin de concesionarios de obras de infraestructura publica Direccin: Encomenderos, 237. Piso 2. Las Condes. Telfono (56 2) 231 7142 Fax: (56 2) 231 7152 E-mail: copsa@copsa.cl Web: www.copsa.cl
Asociacin de Empresas Consultoras de Ingeniera de Chile (AIC) Direccin: Miguel Claro, 119. Piso 2. Providencia. Santiago de Chile. Telfono: (56-2) 264 0658 Fax: (56-2) 264 3352 E-mail: aic@aic.cl Web : www.aicl.cl
Colegio de Ingenieros de Chile. Direccin: Avenida santa Mara 0508, Providencia. Santiago. Telfono: (56 2) 422 1140 Fax: (56 2) 422 1012 Web: www.ingenieros.cl
48
Asociacin de Arquitectos de Chile (AOA) Direccin: Av. Alonso de Cordova, 2600. Of. 21. Vitacura. Telfono: (+56) 2 2634117 Fax: (56-2) 3213329 E-mail: info@aoa.cl Web: www.aoa.cl
Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA) Direccin: Edificio de la Industria. Av. Andrs Bello, 2777. Las Condes, Santiago. Telfono: (+56) 2 391 3100 Fax: (+56) 2 391 3200 E-mail: sofofa@sofofa.cl Web: www.sofofa.cl
Cmara Chilena de la Construccin Direccin: Marchant Pereira, 10. Piso 3. Providencia. Telfono: (+ 56) 2 376 22 00/01 Fax: (+56) 2 580 51 00 Web: www.cchc.cl 9.4 Instituciones Espaolas en Chile
Embajada Espaola en Chile Av. Andrs Bello 1895, Providencia, Santiago Fonos 2352754 / 55 / 61, 2357819 Fax 2361547, 2351049 emb.santiagodechile@mae.es www.mae.es
Oficina Comercial Consejero: Juan Antonio Garca Lpez Av. 11 de Septiembre 1901, piso 8, Providencia, Santiago Fono 2049786, fax 2045814 santiagochile@mcx.es Consulado: Av. 11 de Septiembre 2353, piso 9, Providencia, Santiago Casilla 16229 Fono 2334070, fax 2343024 cog.santiagodechile@mae.es www.mae.es/consulados/santiagodechile/
49
Consejera Cultural, Of. Tcnica de Cooperacin AECI y Centro Cultural de Espaa Av. Providencia 927, Providencia, Santiago Fono 7959700, fax 7959750 centrocultural@ccespana.cl y oficinatecnica@ccespana.cl www.ccespana.cl
Consejera de Defensa: Merced 186, of. 21, Santiago; Fono 6320750, fax 6320752 condefchi@terra.cl
Consejera del Trabajo y Asuntos Sociales: Av. Providencia 2019, Casa D3, Providencia, Santiago Fono 2310985, fax 2324668 cjlabesp@ctcreuna.cl
Consejera de Informacin y Prensa: Cirujano Guzmn 24, of. 92, Providencia, Santiago Fonos 2351327 / 28, fax 2359956 consejeria.chile@mi.cl
Cmara Oficial Espaola de Comercio de Chile Carmen Sylva 2306 Providencia Santiago Telfono: (56 2) 231 71 60 Fax: (56 2) 233 52 80 Correo electrnico: camacoes@camacoes.cl Sitio Web: www.camacoes.cl
Asociacin de Instituciones Espaolas de Chile Direccin: Av. Libertador Bernardo O'Higgins 1550. Santiago Telfono:(56-2) 698 57 07 Fax: (56-2) 671 96 31 Casilla 13723 - Correo 21 http://www.aiech.cl
Colectividad Madrilea de Chile Av. Libertador Bernardo O'Higgins 1550
50
Telfono: (56 2) 212 87 71 Fax: (56 2) 212 87 71 Correo electrnico: delmundo@terra.cl
9.5
Instituciones de Chile en Espaa.
Embajada de Chile en Espaa Lagasca 88, 6 planta, Madrid Cdigo Postal 28001 Fono 34 (91) 4319160/4355842 Fax 34 (91) 5775560
Consulado General en Madrid C/Rafael Calvo, 18, 5 D, 28010. Madrid. Telfonos: (+34 91) 319 07 63 (+34 91) 319 95 59 Fax: (+34 91) 319 32 78
Oficina Comercial ProChile en Espaa Directora Comercial: Patricia Braniff Duffau C/ Velzquez, n 80, 1 Izq. 28001. Madrid Telfono: 34-91 435 7834 / 435 7897 Fax: 34-91 435 0413
51
10
CONTACTOS Y EVENTOS DEL SECTOR.
10.1 Ferias de Inters.
Expohormigon-Edifica 2010
Feria Internacional con las novedades del sector de la construccin.
Fecha celebracin: 12 al 15 de Mayo de 2010 Organiza: Cmara Chilena de la Construccin Datos de Contacto: FISA, S.A. Persona de Contacto: Marisel Rozas. E-mail: ventas@edifica.cl Tel: (+56) 2 530 7000 Web: www.edifica.cl
10.2 Sociedades Concesionarias
14
Toda
la
informacin
sobre
las
Sociedades
Concesionarias
est
disponible
en
la
Superintendencia de Valores y Seguros (www.svs.cl)
10.2.1 Edificacin Pblica
Sociedad Concesionaria Intermodal La Cisterna S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Pgina Web Estacin de Intercambio Modal La Cisterna Luis Jane Guitart Monjitas 392 Of. 701, Piso 7, Santiago 638-3041 / 638-2051 Fax: 638-4957 http://www.intermodales.cl
Sociedad Concesionaria Plaza de la Ciudadana Proyecto Gerente General Plaza de la Ciudadana Jean Francois Mousset
14
Fuente: Copsa, A.G.
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Direccin Telfono Call Center
Andres Bello 2777 Of. 2302 361 86 00 688 7966
Sociedad Concesionaria Arena Bicentenario S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Estadio Techado Parque O'Higgins Daniel Hiller Av. Beaucheff n 1204 02-4787900
Sociedad Concesionaria Centro de Justicia de Santiago S.A: Proyecto Gerente General Direccin Telfono Call Center Centro de Justicia de Santiago Carlos Arriagada Rebolledo Monjitas 392 Of. 2001 PIso 20, Santiago 731 9400 Fax: 731 9402 731 19400
10.2.2 Infraestructura Penitenciaria Sociedad Concesionaria BAS S.A. Proyecto Gerente General Direccin Call Center Programa de Infraestructura Penitenciaria Grupo I (Iquique - La Serena - Rancagua) Mauricio Mrquez Gonzlez Apoquindo 3200 Piso 4, Las Condes 476-1900 Fax: 476-1950
Sociedad Concesionaria Infraestructura Penitenciaria Grupo III Proyecto Gerente General Direccin Telfono 10.2.3 Aeropuertos Concesionaria Aerotas S. A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Terminal de Pasajeros y Carga Aeropuerto Diego Aracena de Iquique Alfredo Carvajal Molinare Apoquindo 3076. Piso 4. Las Condes. Santiago. 02 241 15 19 Programa de Infraestructura Penitenciaria Grupo III (Santiago 1, Valdivia, Puerto Montt) Jacky Ruah Jos Antonio Soffia 2747 Of. 303, Providencia 335-3585 Fax: 333-0328
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Aeropuerto Cerro Moreno Sociedad Concesionaria S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Aeropuerto Cerro Moreno de Antofagasta Oscar Guzmn Hurtado Andrs Bello 2711, Piso 18 - Las Condes 560-6250 Fax 335 6250
Concesin Aeropuerto La Florida S.A. Concesin Aeropuerto El Loa S.A. Concesin Aeropuerto El Tepual S.A. Proyecto Terminal de Pasajeros Aeropuerto La Florida de La Serena Terminal de Pasajeros Aeropuerto El Loa de Calama Gerente General Direccin Telfono Alejandro Villouta Av. Vitacura 2736, Piso 21, Las Condes 362-9840 Fax: 362-9680
Sociedad Concesionaria Aeropuerto Regional de Atacama S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Nuevo Aeropuerto Regional de Atacama, Tercera Regin Gonzalo Castillo Nicols Puerta del Sol 55, Piso 3 , Las Condes 02 -560 48 00
SCL Terminal Areo Santiago S.A. Sociedad Concesionaria Proyecto Gerente General Direccin Telfono Pgina Web Aeropuerto Arturo Merino Bentez de Santiago Carlos Plass Aeropuerto AMB Pudahuel - Santiago 690-1700 Fax 690-1725 http://www.aeropuertosantiago.cl
Austral Sociedad Concesionaria S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Aeropuerto Presidente Carlos Ibez del Campo de Punta Arenas Gonzalo Castillo Nicols Puerta del Sol 55, Piso 3 , Las Condes 560-4800 Fax 207-0450
Sociedad Concesionaria Aerosur S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Aeropuerto Carriel Sur de Concepcin Gonzalo Castillo Nicolas Av. Jorge Alessandri N 5001, Aeropuerto Carriel Sur 041 2732001
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Concesionaria Aeropuerto El Tepual S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Terminal de Pasajeros Aeropuerto El Tepual de Puerto Montt Alejandro Villouta Gallardo Vitacura 2736, Piso 21 of. 2101. Las Condes, Santiago 02 3629840
Aeropuerto Chacalluta Sociedad Concesionaria S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Call Center Terminal de Pasajeros Aeropuerto Chacalluta de Arica, I Regin Juan Carlos Lacassie W. Av. John Wall Holcomb S/N. Arica. 058 - 213416 (58) 213877
10.2.4 Autopistas Urbanas
Sociedad Concesionaria Autopista Central S.A. Proyecto Presidente Direccin Telfono Pgina Web Call Center Sistema Norte-Sur, Eje General Velsquez Antonio Estrada San Jos 1145, San Bernardo 470-7500 Fax 470-7609 http://www.autopistacentral.cl 600 4000 600
Sociedad Concesionaria Costanera Norte S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Pgina Web Call Center Sistema Oriente -Poniente Diego Savino General Prieto 1430, Independencia 490-0000 http://www.costaneranorte.cl 4900 900
Sociedad Concesionaria Vespucio Norte Express S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Pgina Web Amrico Vespucio Tramo Norponiente (Ruta 78 - Av. El Salto) Antonino Castellucci Amrico Vespucio Oriente 1305, Pudahuel 410 1515 Fax 410-1618 http://www.vespucioexpress.cl
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Call Center
600 200 1600
Sociedad Concesionaria Autopista Vespucio Sur S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Pgina Web Call Center Amrico Vespucio Sur, Ruta 78 - Avda. Grecia Sergio Gritti Bravo Avenida Amrico Vespucio N 4665, Macul 6943532 http://www.vespuciosur.cl/ 600 230 6000
Sociedad Concesionaria Autopista Nororiente S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Call Center (Mesa Central) Acceso Nor-Oriente a Santiago Carlos Barrientos Andrs Bello 2711, Of. 602 - Las Condes Fax 203-3584 7455212
Sociedad Concesionaria San Cristbal Express S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Pgina Web Call Center Habilitacin Anillo Intermedio, El Salto-Kenedy Karl Traub Av. del Valle 945, Huechuraba 467 8220 http://www.tunelsancristobal.cl 600 2000 0707
10.2.5 Ruta 5
Sociedad Concesionaria del Elqui S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Ruta 5 Tramo Los Vilos-La Serena Jos Francisco Canales Agurto Av. Andres Bello 2777 - Oficina 602 Las Condes 203-3582 203-3583 Fax: 203-3584
Sociedad Concesionaria Autopista del Aconcagua S.A. Proyecto Gerente General Ruta 5, Tramo Santiago - Los Vilos Octavio Colmenares
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Direccin Telfono Pgina Web
Av. Vitacura 2771 Piso 4 Of. 402, Las Condes 429-8000 Fax: 429-8010 http://www.autopistadelaconcagua.cl
Autopista del Maipo Sociedad Concesionaria S.A. Proyecto Ruta 5, Tramo Santiago - Talca. Acceso Sur a Santiago
Subgerente Tcnico Eduardo Larrabe Lucero Direccin Telfono Andrs Bello 2711, Piso 17 560-6322 / 560-6323 Fax 335-7806
Talca - Chilln Sociedad Concesionaria S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Ruta 5, Tramo Talca - Chilln Eduardo Larrabe Lucero Andrs Bello 2711, Piso 17 560-6315 - Fax 232-5471
Sociedad Concesionaria Autopista del Bosque S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Ruta 5, Tramo Chilln - Collipulli Jean Ramos Avda. Vitacura 2771, Oficina 1303 Las Condes 651-1033 Fax 426-1478
Ruta de la Araucana Sociedad Concesionaria S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Ruta 5, Tramo Collipulli - Temuco Hugo Vera Vengoa Andrs Bello 2711, Piso 17, Las Condes 560-6264 Fax 560-6273
Ruta de los Ros Sociedad Concesionaria S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Ruta 5, Tramo Temuco - Ro Bueno Hugo Vera Vengoa Andres Bello 2711, Piso 17, Las Condes 560-6336 - Fax 335-7806
Sociedad Concesionaria de Los Lagos S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Ruta 5, Tramo Ro Bueno - Puerto Montt Carlos Barrientos Andrs Bello 2777 Oficina 603 Las Condes / Bolivia 577 San Pablo Osorno 203-3582 203-3583 / (65) 381274 Fax 203 3584
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10.2.6 Rutas Transversales
Tnel El Meln S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Tnel El Meln Maximiliano Ruiz Santa Rosa 76 Piso 16 - Santiago 630-8918 Fax: 635-0113
Sociedad Concesionaria Camino Nogales Puchuncav S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Camino Nogales - Punchuncav Gabriel Pino Av. Presidente Riesco 5711 Of. 1601; Hurfanos 812 Piso 7 Santiago 421 2800 / 679-6400 Fax 633 5009
Sociedad Concesionaria Autopista de Los Andes S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Camino Internacional Ruta 60 Ch Robert Sommerhoff Monjitas 392 Piso 17 Edificio del Comercio - Santiago 487-7000 Fax: 487-7010
Sociedad Concesionaria Rutas del Pacifico S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Email Pgina Web Interconexin Vial Santiago - Valparaso - Via del Mar Mauricio Gatica Sotomayor Peaje Lo Prado Km.17.900 Ruta 68 680-0000 Fax 680-0005 soc.concesionaria@rutasdelpacifico.cl http://www.rutasdelpacifico.cl
Sociedad Concesionaria Aerovas S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Acceso Vial Aeropuerto AMB Humberto Barbieri C. Plaza Peaje Acceso Vial Aeropuerto AMB 601-0793 601-2641 Fax 601-2641
Sociedad Concesionaria Autopista del Sol S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Autopista Santiago - San Antonio Luis Miguel de Pablo Ruiz Monjitas 392 Piso 6 Of.601 Edificio del Comercio - Santiago Of. Central Santiago 7142301; Of. Operaciones Melipilla 3276901
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Sociedad Concesionaria Autopista Los Libertadores S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Camino Santiago-Colina-Los Andes Luis Berros Monjitas 392 Piso 6 Of. 601 Edificio del Comercio - Santiago 489-9000 489-9940 Fax: 489-9901
Sociedad Concesionaria Autopista del Itata S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Acceso Norte a Concepcin Octavio Colmenares Grnberger Av. Vitacura 2771 Piso 4 Of. 402 Las Condes 429-8000 Fax: 429-8020
Sociedad Concesionaria Autopista Interportuaria S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Ruta Interportuaria Talcahuano-Penco por Isla Rocuant Ignacio Swett Ebro 2705 Piso 4 , Las Condes 334-4000 Fax: 334-4033
Camino de La Madera Sociedad Concesionaria S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Email Camino de la Madera (Concepcin) Juan Vargas Salas 64 Concepcin Of. Concepcin (Plaza Peaje Cural): 02-1960100 y 02-1960101 Of. Santiago: 3788188 gerenciageneral@caminodelamadera.cl
Sociedad Concesionaria Melipilla S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Variante Melipilla Ignacio Swett Ebro 2705 Piso 4 , Las Condes 334-4000 Fax 334-4033
Sociedad Concesionaria Litoral Central S.A. Proyecto Gerente General Direccin Telfono Red Vial Litoral Central Roberto Gallardo Serafn Zamora 190 Piso 12 La Florida 294-7363 / 294-7362 / 293-2190 Fax 294-7368
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ASPECTOS FISCALES Y LABORALES PARA TRABAJAR EN EL PAS
Necesidad de Obtencin de Visado y/o autorizacin de trabajo Como regla general, ser requisito indispensable para la prestacin de servicios en Chile la obtencin de una Autorizacin Administrativa de Residencia y Trabajo.
Principales tipos de visados y autorizaciones de trabajo, descripcin y duracin.
- Visa sujeta a contrato: puede ser otorgada por un plazo de dos aos, prorrogable, para lo cual es necesario presentar el contrato de trabajo. Tiene el inconveniente de que, cuando se cambia de empleador, hay que iniciar un nuevo trmite. Una vez finalizado el perodo, el extranjero deber solicitar la permanencia definitiva o abandonar el pas.
- Visa temporaria: se suele conceder por un ao, prorrogable a otro ms, despus de la cual se puede solicitar la visa definitiva. Este caso es para profesionales y tcnicos, para lo cual tendrn que acreditar la posesin del ttulo profesional, a travs de copia compulsada ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, adems de presentar una o ms promesas de trabajo, especificando remuneracin y horario, firmado ante Notario.
Tambin podr solicitar un permiso de residencia temporaria el empresario, inversor, comerciante o persona de negocios en general, que viaje al territorio nacional por perodos superiores a los noventa das con motivo de sus actividades e intereses en el pas. La documentacin emitida en el exterior deber estar legalizada en el Consulado de Chile del pas de procedencia y traducida y legalizada en el Ministerio de Relaciones Exteriores.
- Visa de Estudiantes: Ver autorizacin para estudios/becas.
I Procedimiento de Solicitud de Visados y Autorizaciones de Trabajo.
- Procedimiento para la obtencin de visado sujeta a contrato
1. Solicitud de visado en los Consulados Chilenos del pas de residencia del interesado (tambin es posible realizar el trmite desde Chile si cambia la situacin con la que se ingres en el pas). 2. El contrato de trabajo debe estar firmado en Chile, ante Notario por el empleador y el trabajador o quien lo represente. Si estuviera suscrito slo por el empleador, el solicitante debe refrendarlo ante el Consulado chileno del pas de residencia. 3. La empresa que contrate al trabajador extranjero debe tener domicilio legal en Chile.
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4. Si se trata de profesionales o tcnicos especializados, stos deben acreditar su titulo respectivo debidamente legalizado en pas de origen. 5. Las actividades a desarrollar no deben ser consideradas peligrosas o atentatorias para la seguridad nacional. 6. La contratacin y el contrato de trabajo deben cumplir con todas las disposiciones laborales y previsionales pertinentes, ms las que extranjera exige para la obtencin de visa sujeta a contrato. 7. El plazo legal de obtencin de esta visa es de 180 das. No obstante, es posible trabajar con visa en trmite solicitando un permiso que tiene un costo equivalente al 50% del valor de una visa sujeta a contrato y cuya vigencia se extiende desde el da en que se solicita la residencia, hasta que sta es estampada en el pasaporte del solicitante. 8. Transcurridos dos aos, es posible solicitar la visa de residencia definitiva que faculta para radicarse indefinidamente en el pas y desarrollar cualquier clase de actividades, sin otras limitaciones que las que establezcan las disposiciones legales y reglamentarias.
Costes de la Obtencin de la Autorizacin.
El Departamento de Extranjera y Migracin dispone de una tabla de aranceles en funcin del tipo de permiso y la nacionalidad del solicitante (reciprocidad internacional). En el caso de espaoles el arancel correspondiente a cualquiera de los tres tipos de visados es de USD 65. Los extranjeros de pases no incluidos en la Tabla de valores estarn afectos a un arancel de USD40, 60 y 15 para los visados de residencia temporaria, sujeta a contrato y estudiante, respectivamente.
Procedimiento Especial para empleados altamente cualificados. No existe un procedimiento especial para empleados altamente cualificados. (Ver Visa temporaria para profesionales y tcnicos).
Residencia de familiares de trabajadores extranjeros Tanto la visa sujeta a contrato como la visa temporaria, permiten al cnyuge, los padres o los hijos dependientes del titular obtener una visa de residente que no permite trabajar.
Otros Supuestos Especiales Se puede conceder visa de residente sujeto a contrato de forma gratuita y sin necesidad de contar con un contrato de trabajo escrito a las personas que cumplan los siguientes tres requisitos:
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- Artistas, cientficos, profesores, escritores y en general personas de especial relevancia en el mundo cultural o figuras de notorio prestigio pblico, patrocinadas por entidades publicas o privadas de reconocida solvencia. - Actividades con fines de beneficencia, enseanza o difusin.
Por reciprocidad, los espaoles que deseen visitar Chile, en calidad de turista, no necesitan visado, si se trata de visitas inferiores a 90 das. - Los ciudadanos de Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Paraguay, Per y Uruguay, pueden ingresar a Chile con su Documento Nacional de Identidad, sin necesidad de Pasaporte vigente. No obstante, para contar con libertad de trabajo y residencia correspondiente. - Los extranjeros de nacionalidad colombiana, deben presentar certificado de antecedentes judiciales para cualquier solicitud. requerirn el visado
A. Procedimiento de Solicitud de Visados y Autorizaciones de Trabajo.
II Seguridad Social
Aplicacin de Convenio Internacional de Seguridad Social El Convenio Bilateral entre Espaa y Chile resulta aplicable a los trabajadores que estn o hayan estado al amparo de la Seguridad Social espaola o chilena y a sus familiares beneficiarios. El nacional espaol que preste sus servicios en Chile estar sometido y se beneficiar de la legislacin chilena en materia de Seguridad Social, en las mismas condiciones que los nacionales chilenos. Otros pases con los que existe un Convenio Internacional en materia de Seguridad Social son: Alemania, Argentina, Australia, Austria., Blgica, Brasil, Canad, Repblica Checa, Dinamarca, Estados Unidos, Francia, Luxemburgo, Noruega, Pases Bajos, Per, Portugal, Qubec, Suecia, Suiza y Uruguay.
Posibilidad de Mantenimiento de la Legislacin de Seguridad Social en Origen. El trabajador por cuenta ajena espaol que presta sus servicios en una empresa con sede en Espaa y es enviado por dicha empresa a Chile para realizar trabajos con carcter personal, quedar sometido a la legislacin espaola siempre que la duracin previsible del contrato no exceda de tres aos. Si por circunstancias imprevisibles, la duracin del trabajo excediera de los tres aos, el trabajador podr continuar estando sometido a la legislacin espaola por un nuevo periodo no superior a dos aos siempre que el Ministerio de Trabajo y Previsin Social d su conformidad.
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mbito de Cobertura del Acuerdo Internacional de Seguridad Social La cobertura del Convenio Bilateral se extiende a pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia; asistencia sanitaria y prestaciones econmicas en los casos de maternidad y accidente no comprendidas en el sistema pblico de salud; asistencia sanitaria y prestaciones econmicas derivadas de accidente de trabajo y enfermedad profesional; prestaciones familiares y prestaciones por desempleo.
Reglas de Totalizacin de los periodos de seguro del convenio internacional Los periodos de seguro completados por un trabajador espaol en Chile con arreglo a la legislacin de este pas, se considerarn periodos de seguro completados bajo el amparo de la legislacin espaola siempre y cuando se observen los dems requisitos de la legislacin espaola.
Obligacin de Alta en la Seguridad Social en el Estado de Destino.
Los profesionales extranjeros estn excluidos de la obligacin de afiliarse al sistema de seguridad social chileno, siempre que cuenten con un sistema de seguridad social extranjero que otorgue, al menos, beneficios similares a los existentes en Chile y hagan constar en el respectivo contrato de trabajo su intencin de mantener dicha afiliacin. Esta exencin no incluye las contribuciones para la cobertura de accidentes laborales, que debe pagar el empleador. Si el empleado no desea estar exento de la obligacin de afiliacin del sistema de seguridad social chileno, no se requerir ninguna declaracin al respecto en el contrato de trabajo.
Obligacin de la empresa de origen de dar de alta al empleado en el estado de destino. Si la duracin del contrato de trabajo excede de tres aos, y no es posible que el trabajador siga sometido a la legislacin espaola por un nuevo periodo no superior a dos aos, en lo sucesivo el trabajador quedar sometido exclusivamente a la Legislacin de Seguridad Social chilena. (Ver apartado Posibilidad de mantenimiento de la legislacin de Seguridad Social en origen).
Costes Generales de la Seguridad Social Se aplican los siguientes porcentajes al salario: A cargo del trabajador: - Fondo de Pensiones: 10%, hasta un mximo de 60 UF. - Salud: 7%, hasta un mximo de 60 UF. - Invalidez: 2,40%, hasta un mximo de 60 UF.
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- Seguro de Cesanta: 0,6%. A cargo del empleador: - Accidentes de trabajo: 0,95%. - Seguro de Cesanta: 2,4%.
III Trabajo
Obligacin de Formalizar Contrato Escrito La existencia de relacin laboral da lugar a la obligacin de formalizar por escrito el contrato de trabajo en el plazo de 15 das desde la incorporacin del trabajador (o 5 das en caso de duracin inferior a 30 das o contrato por obra, trabajo o servicio determinado).
Tipos de contratos de trabajo locales y caractersticas. En cuanto al tiempo de duracin, existen tres tipos de contratos de trabajo: - Contrato a plazo fijo: Es aquel en el que se especifica la fecha de trmino. No puede exceder de un ao de duracin, pero s puede ser renovado. - Contrato indefinido: Es aquel que no tiene fecha de trmino. Cuando se produce una segunda renovacin de un contrato a plazo fijo, es decir, cuando existe un tercer contrato, ste pasa a ser indefinido. - Contrato por obra determinada: Es aquel que termina cuando se finaliza el trabajo o servicio que dio origen al contrato. Contratos especiales: aprendizaje, trabajadores de la tierra y embarcados y portuarios eventuales.
Becas Las becas se excluyen de la legislacin laboral. No tienen relacin laboral el estudiante o egresado de una institucin de educacin superior o de enseanza media tcnico profesional, durante un tiempo determinado, a fin de dar cumplimiento al requisito de prctica profesional. No obstante, la empresa en que realice dicha prctica asumir gastos de manutencin y transporte o una asignacin compensatoria de dichos beneficios, convenida anticipada y expresamente, que no constituir remuneracin para efecto legal alguno.
Derechos mnimos laborales en caso de desplazamiento al estado de destino. Los derechos laborales, por su parte, deben ser respetados tanto a los chilenos como a los extranjeros y as lo fiscalizan y sanciona la Inspeccin de Trabajo.
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Los derechos que la Constitucin y la ley le reconocen a las personas son aplicables para todos los habitantes del territorio chileno, incluidos los extranjeros, cualquiera que sea su situacin jurdica. Entre ellos destacan: 1. Derecho a una jornada de trabajo mxima de 45 horas semanales. 2. Derecho a descansos dentro de la jornada de trabajo, descanso diario entre jornadas y descanso semanal. 3. Derecho al pago de remuneraciones, respetando el ingreso mnimo mensual, conforme a la certeza de sus haberes y descuentos. 4. Derecho a vacaciones anuales y por antigedad laboral (vacaciones progresivas). 5. Derecho a ser desvinculado por una causa legal. 6. Derecho a formacin. 7. Derecho a participar en organizaciones sindicales. 8. Derecho a la negociacin colectiva.
Obligaciones de comunicacin a la autoridad laboral No existe obligacin de comunicar a la Autoridad Laboral chilena las actividades desarrolladas en el marco de una prestacin trasnacional de servicios. No obstante, s existe obligacin de comunicacin al Departamento de Migracin y Extranjera, dependiente del Ministerio del Interior, para la correcta tramitacin y obtencin de la visa sujeta a contrato, de residencia temporaria o de permanencia definitiva en su caso.
IV Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
Sujeto Pasivo del Impuesto
Contribuyentes - Las personas fsicas con residencia en territorio chileno. - Las personas fsicas que presten sus servicios fuera de Chile y cumplan con alguno de los requisitos establecidos en la Ley (i.e. funcionarios de la administracin, instituciones, empresas o Universidades del Estado chileno).
Determinacin de la Residencia Fiscal - Se entender que el contribuyente tiene su residencia habitual en territorio chileno cuando permanezca en territorio chileno ms de 6 meses consecutivos al ao o por un total de 6 meses en dos aos consecutivos.
Tributacin de las principales fuentes de renta.
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Hecho Imponible: Los contribuyentes por este impuesto estn obligados a tributar por toda su renta mundial, con independencia de la residencia del pagador y del lugar donde se hubiese obtenido dicha renta.
Base Imponible: La ley sobre Impuesto a la renta establece 2 tipos de impuestos sobre la renta de personas fsicas: - Impuesto de segunda categora: grava las rentas del trabajo dependiente. - Impuesto Global complementario: grava la totalidad de los ingresos de las personas fsicas.
Base Imponible Impuesto. Segunda Categora: Rendimientos del trabajo (sueldos, pensiones y rentas accesorias o complementarias a las anteriores).
Base Imponible Impuesto Global Complementario La Base Imponible del Impuesto Global Complementario, est comprendida por todas las rentas que obtiene una persona residente o domiciliada en Chile, incluyendo las rentas afectas a impuestos y no afectas: - Rentas Afecta: a) Sueldos, b) Dividendos, c) Depsitos Bancarios, d) Ahorros, etc. - Rentas no afectas: Ahorro Previsional Voluntario, Rentas sometidas a rgimen de renta presunta (actividades agrcolas, forestales)
Tributacin de las principales fuentes de renta: rendimientos del trabajo (impuesto de segunda categora)
Rendimientos del Trabajo - Se consideran rendimientos de trabajo los sueldos, sobresueldos, salarios, premios, dietas, gratificaciones, participaciones y cualesquiera otros conceptos que aumentan la remuneracin pagada por servicios personales, montepos y pensiones, exceptuando las imposiciones obligatorias que se destinen a la formacin de fondos de previsin y retiro, y las cantidades percibidas por gastos de representacin. - Tambin se consideran rendimientos los ingresos provenientes del ejercicio de las profesiones liberales o de cualquier otra profesin u ocupacin lucrativa capital no comprendida en las anteriores, entendiendo por estas las actividades ejercidas de forma independiente por personas naturales y en la cual predomine el trabajo personal basado en el conocimiento de una ciencia, arte, oficio o tcnica sobre le empleo de maquinarias, herramientas, equipos u otros bienes de capital.
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Reducciones de la Base Imponible - Los contribuyentes podrn rebajar de la base imponible del impuesto nico de segunda categora el monto de depsito de ahorro previsional voluntario y cotizacin voluntaria, efectuado mediante el descuento de su remuneracin por parte del empleador con un mximo de 50 UF mensuales. - Imposiciones provisionales a cargo del contribuyente que en forma independiente se haya acogido a un rgimen de previsin. (En el caso de Sociedades Profesionales proceder la deduccin de las imposiciones que los socios efecten en forma independiente a una institucin de previsin social). Los contribuyentes que efecten depsitos de ahorro previsional y cotizacin voluntaria directamente en una institucin autorizada o en una Administradora de Fondos de Pensiones, podrn reliquidar rebajando dicha cantidad de la base imponible de este impuesto hasta 600 UF anuales. - Aportaciones a los planes de salud - Ahorro voluntario. - Intereses efectivamente pagados por crditos hipotecarios.
Reducciones en la base imponible (Impuesto Global Complementario)
Los contribuyentes podrn rebajar de la base imponible los siguientes conceptos: - Los montos de las cotizaciones voluntarias y depsitos de ahorro previsional voluntario. - Impuesto de primera categora y el impuesto territorial efectivamente pagado. - Aportaciones voluntarias a la cuenta de capitalizacin individual. - Intereses efectivamente pagados devengados en crditos con garanta hipotecaria que se hubieren destinado a adquirir o construir una o ms viviendas.
En el caso de los contribuyentes que ejerzan su profesin en forma individual los ingresos brutos se podrn rebajar mediante la tasa de gastos presuntos (gastos necesarios para producir la renta) que puede ser de hasta un 30% de los ingresos brutos anuales.
Tipos de Gravamen
Las tasas del Impuesto nico de Segunda Categora y del Impuesto Global Complementario son equivalentes para iguales niveles de ingreso y se aplican sobre una escala progresiva que tiene actualmente ocho tramos de tasa marginal que se sita entre el 5% y el 40% para personas fsicas cuya renta exceda de 13,5 UTA (Unidad Tributaria Anual = UTM x 12).
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El Impuesto nico de Segunda Categora se aplica en forma mensual y el Impuesto Global Complementario en forma anual.
Deducciones (Impuesto Global Complementario) - De las inversiones en instrumentos financieros (incentivo al ahorro). - Impuestos retenidos a las rentas del trabajo durante el ao.
Rgimen especial para trabajadores desplazados al Extranjero
Rentas Exentas por trabajos en el extranjero
Toda persona domiciliada o residente en Chile, pagar impuestos sobre sus rentas de cualquier origen independientemente de que su fuente est situada dentro del pas o fuera de l, sin perjuicio de lo establecido por los Convenios para evitar la Doble Imposicin.
En virtud del Convenio para evitar la Doble Imposicin firmado entre Chile y Espaa, las remuneraciones obtenidas por un residente en un Estado Contratante por razn de un empleo ejercido en el otro Estado Contratante slo pueden someterse a imposicin en el Estado mencionado en primer lugar si: a) el perceptor permanece en el otro Estado durante un perodo o perodos cuya duracin no exceda en conjunto de 183 das en cualquier perodo de doce meses que comience o termine en el ao fiscal considerado, y b) las remuneraciones se pagan por una persona en calidad de empleador que no sea residente del otro Estado, o en su nombre, y c) las remuneraciones no se soportan por un establecimiento permanente que dicho empleador tenga en el otro Estado.
V Rgimen Especial para trabajadores desplazados a Chile.
Rgimen de Impatriados.
Durante los tres primeros aos contados desde su ingreso a Chile, el extranjero que constituya domicilio o residencia en el pas slo estar afecto a los impuestos que gravan las rentas obtenidas de fuentes chilenas. Este plazo podr ser prorrogado en casos calificados. A contar del vencimiento de dicho plazo se aplicar la disposicin que obliga a pagar impuestos por todas las rentas cualquiera que sea su origen, sin perjuicio de lo establecido por los Convenios de Doble Imposicin.
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Nota: Las remuneraciones de fuente chilena provenientes exclusivamente del trabajo como asalariadas de personas naturales extranjeras no residentes en Chile estn sujetas a Impuesto de Segunda Categora salvo lo dispuesto en los Convenios de Doble Imposicin (con excepcin de actividades cientficas, culturales o deportivas, sujetas a Impuesto Adicional para no residentes)
VI. Obligaciones Fiscales.
Obligacin de practicar retenciones
- Los pagadores de rentas comprendidas como Rendimientos del Trabajo debern retener y deducir el monto del Impuesto de Segunda Categora al tiempo de hacer el pago de tales rentas. - Los pagadores de rentas comprendidas como Ingresos provenientes del ejercicio de profesiones liberales o como participaciones y asignaciones recibidas por consejeros (directores) de Sociedades Annimas efectuarn una retencin con una tasa provisional del 10%. - Dentro de los primeros doce das de cada mes, los obligados a efectuar estas retenciones debern declarar y pagar todos los tributos que hayan retenido durante el mes anterior.
Plazo de Presentacin de Declaraciones. - Los contribuyentes obligados a presentar la declaracin de impuestos anual debern hacerlo en el lugar, forma y plazos determinados por el Ministerio de Hacienda. Con carcter general, en Chile la declaracin anual de impuestos sobre las rentas obtenidas durante el ao comercial anterior deber presentarse en abril.
VII Impuesto sobre la Renta de No Residentes.
Sujeto Pasivo del Impuesto
Contribuyentes.; Son contribuyentes por el llamado impuesto adicional las personas fsicas que no tienen ni residencia ni domicilio en Chile o personas jurdicas constituidas fuera del pas cuando obtengan rentas de fuente chilena.
Hecho Imponible: Constituye el hecho imponible la obtencin de rentas de fuente chilena por los contribuyentes por este impuesto y los retiros y remesas de rentas al exterior, que sean de fuente chilena.
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Base Imponible: renta. De forma general constituir la base imponible de este impuesto el total de las rentas de fuente chilena obtenidas por los contribuyentes de este impuesto y el total de retiros y remesas al exterior de fuente chilena por los mismos. En el caso de remesas que tuvieran su origen en rentas afectas al Impuesto de Primera Categora (Impuesto de Sociedades) la base imponible de este impuesto se determinar agregando a dichas remesas una cantidad equivalente al Impuesto de Primera Categora pagado imputado a las rentas originarias.
Representante Fiscal: Los contribuyentes no residentes que deseen obtener RUT y/o Declarar Inicio de Actividades en Chile, tienen la obligacin de designar un representante legal o mandatario con residencia o domicilio en Chile.
Comunicacin: Complementario en razn de que perdieran su domicilio y residencia debern declarar y pagar la parte del impuesto devengado correspondiente al ao calendario de que se trate antes de ausentarse del pas.
VIII Tributacin de las principales fuentes de Renta: Rendimientos del Trabajo.
Rendimientos del Trabajo.
Las personas naturales extranjeras, sin domicilio ni residencia en Chile que obtengan rentas exclusivamente de su trabajo o habilidad personal sern gravadas con el Impuesto Adicional.
Tipo de Gravamen: - En virtud de lo establecido en la Ley del Impuesto sobre la Renta, los contribuyentes por el Impuesto Adicional estn sometidos a tributacin a la tasa general del 35%. (Esta tasa ser del 20% cuando se trate de remuneraciones provenientes exclusivamente de su trabajo o habilidad por personas naturales extranjeras no residentes en Chile cuando stas hubieren desarrollado en Chile actividades cientficas, culturales o deportivas.) - Con carcter especial, existen exenciones legales, rentas gravadas en el otro pas contratante en virtud de los convenios vigentes y tasas del 5%, 10%, 15% para determinados tipos de renta: dividendos, intereses, cnones o regalas.
Deducciones: Los contribuyentes afectos a este impuesto tienen derecho, en su caso, a la deduccin del Impuesto de Primera Categora (Impuesto de Sociedades) pagado por las empresas sobre las rentas que retiran o distribuyen.
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IX Impuesto Adicional (Impuesto sobre la Renta de No Residentes)
Obligaciones Formales
Obligacin de Practicar retenciones. Los contribuyentes que remesen al exterior, retiren, distribuyan o paguen rentas afectas al impuesto adicional tendrn la obligacin de practicar retenciones a cuenta con una tasa provisional del 5%, 20% o 35%.
Plazo de Presentacin de Declaraciones. - Habrn de presentar declaracin de forma mensual los contribuyentes que remesen al exterior, retiren, distribuyan o paguen rentas mobiliarias, rentas del trabajo, pagos de determinados intereses. La obligacin de retencin recae sobre el pagador de las cantidades al exterior, y todo monto declarado por ellos servir como abono en el cmputo anual del Impuesto Adicional que corresponda declarar al contribuyente obligado. forma anual, lo habrn de hacer en el mes de Abril, por las rentas obtenidas durante el ao comercial anterior.
Certificado de Residencia Fiscal. residente o no residente en el pas ha declarado o se le han retenido impuestos por un perodo determinado para efectos de la aplicacin de convenio para evitar la doble tributacin. Residencia en Chile para efectos de la aplicacin de convenio para evitar la doble tributacin.
X Impuesto sobre el Patrimonio
Residentes Fiscales En Chile no existe imposicin directa a la tenencia de patrimonio equivalente al Impuesto sobre el Patrimonio que existe en Espaa.
No Residentes Fiscales S existen impuestos que gravan la tenencia de determinados tipos de bienes; en este sentido, destaca el Impuesto Territorial, tambin denominado "Contribuciones a los bienes races que no diferencia entre la tributacin de Residentes y No Residentes.
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Tributacin: Contribuciones de los Bienes Races No Agrcolas: se calculan aplicando la tasa anual del Impuesto Territorial al valor fiscal afecto al bien, en Chile denominado avalo fiscal: - Un tipo anual general del 1,4%, ms una sobretasa de beneficio fiscal de 0,025% sobre el tipo general, dando un resultado final de 1,425%. - Un tipo anual del impuesto para los bienes races con destino habitacional y con un avalo igual o inferior a 55.158.619 pesos chilenos (80.000 aprox.) (Valorada al 1 de julio del 2007), es de 1,0%. Para los avalos superiores a esta cantidad se aplicar un tipo anual del impuesto de 1,2% y una sobretasa anual de beneficio fiscal de 0,025%, ambas en la parte del avalo que exceda el valor sealado anteriormente.
Contribuciones de los Bienes Races Agrcolas: la tasa anual de los bienes races agrcolas es de 1,0% desde el 1 de julio de 2004 y adems, estos bienes races estn exentos hasta un avalo de $ 5.871.803 al primer semestre del 2008. La Ley de Impuesto Territorial considera exenciones generales para las viviendas y predios agrcolas y especiales, como por ejemplo para edificios destinados al culto, a la educacin y al deporte.
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BIBLIOGRAFA.
Manifiesto Obras Pblicas 2020: http://especiales.mop.gov.cl/2020/wp-content/uploads/2009/06/manifiesto_2020_mop_v6.pdf Infraestructura Regional Chile 2020: http://especiales.mop.gov.cl/2020/wp-content/uploads/2009/06/manifiesto-2020-regional.pdf
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ANEXO 1. LEY DE CONCESIONES DECRETO N 900 del Ministerio de Obras Pblicas FIJA TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DEL DFL MOP N 164 DE 1991 Fecha Promulgacin: 31 de octubre de 1996 Fecha Publicacin: 18 de Diciembre de 1996 FIJA TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DEL DFL MOP N 164 DE 1991 Nm. 900.- Santiago,31 de Octubre 1996 Vistos: lo dispuesto en el Artculo 32 N 8 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile y la facultad que me ha conferido el Artculo 5 de la Ley N 19.460, del 13 de Julio de 1996. Decreto: 1. Dergase el Decreto N 596 de fecha 23 de Agosto de 1996 del que no ha tomado razn la Contralora General de la Repblica 2. El Texto Refundido Coordinado y Sistematizado del DFL MOP N 164 de 1991, Ley de Concesiones de Obras Pblicas, ser el siguiente: CAPITULO I Disposiciones Generales Artculo 1.- La ejecucin, reparacin o conservacin de obras pblicas fiscales, por el sistema establecido en el Artculo 87 del Decreto Supremo N 294, de 1984, del Ministerio de Obras Pblicas, las licitaciones y concesiones que deben otorgarse, ya se trate de la explotacin de las obras y servicios o respecto del uso y goce sobre bienes nacionales de uso pblico o fiscales, destinados a desarrollar las reas de servicios que se convengan, se regirn por las normas establecidas en el presente decreto con fuerza de ley, su reglamento y las bases de la licitacin de cada contrato en particular, que el Ministerio de Obras Pblicas elabore al efecto. CAPITULO II Actuaciones Preparatorias Artculo 2.- El Ministerio de Obras Pblicas ser el organismo competente para realizar las actuaciones preparatorias que sean pertinentes, en conformidad con el presente decreto con fuerza de ley y sus normas complementarias. Cualquier persona natural o jurdica podr postular ante el Ministerio la ejecucin de obras pblicas mediante el sistema de concesin. La calificacin de estas postulaciones ser resuelta por el Ministerio de Obras Pblicas, en forma fundada, dentro del plazo de un ao, contado desde su presentacin.
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Slo a solicitud expresa del postulante, formulada al presentar una idea de iniciativa privada y nicamente en proyectos de gran envergadura o complejidad tcnica o con una muy alta inversin inicial, el Ministerio podr ampliar, hasta por dos aos en total, el plazo para el desarrollo de los estudios de esa proposicin, contado desde la presentacin original. En estos casos, el Ministerio quedar expresamente facultado para fijar subetapas en la entrega de esos estudios, al trmino de las cuales podr rechazar la idea propuesta o definir nuevos estudios. El postulante deber hacer su presentacin en la forma que establezca el reglamento. La obra cuya ejecucin en concesin se apruebe deber licitarse dentro de un ao desde la aprobacin de la solicitud. El postulante que ha dado origen a la licitacin tendr derecho a un premio en la evaluacin de la oferta que formule con ocasin de la licitacin de la concesin, cuya consideracin ser especificada en el Reglamento y en las Bases. Adems, el Ministerio podr ofrecer al postulante, el reembolso de todo o parte de los costos de los estudios que debi realizar para su proposicin. Este reembolso podr ser hecho directamente por el Ministerio de Obras Pblicas si el proyecto presentado no se licita, o si la licitacin convocada no se perfecciona por falta de adjudicacin o por cualquier otra causa en uno o dos llamados, o se licita por un sistema distinto del de concesin. En caso de licitarse por concesin, este reembolso ser de cargo del adjudicatario de la concesin, en la forma, modo y plazo que se establezca en las Bases de la Licitacin. El Ministerio entregar al postulante un certificado en el que se individualizar al adjudicatario y se liquidar el monto de reembolso, el que tendr mrito ejecutivo para todos los efectos legales. En caso que el postulante se adjudique la concesin, la forma, modo y plazos a que se sujetar el reembolso sern establecidas por el Ministerio en el respectivo contrato de concesin.
Artculo 3.- La adjudicacin del contrato y el otorgamiento de la o las concesiones correspondientes, sern precedidas de las siguientes actuaciones, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley N 15.840: a) Aprobacin, por el Ministerio de Obras Pblicas, de las bases de licitacin, y b) Seleccin del adjudicatario de la licitacin por los mecanismos previstos en este decreto con fuerza de ley y sus normas complementarias. CAPITULO III DE LAS LICITACIONES Otorgamiento de la Concesin y Formalizacin del Contrato Artculo 4.- Las licitaciones podrn ser nacionales o internacionales y a ellas podrn presentarse personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras que cumplan los requisitos y exigencias que establezca el Reglamento. Artculo 5.- En el caso de licitacin pblica internacional o nacional para obras en concesin a realizarse en zonas fronterizas determinadas conforme a la ley, y antes del correspondiente llamado, el Presidente de la Repblica remitir al Consejo de Seguridad Nacional los antecedentes de la licitacin, para que se pronuncie respecto de las materias de su competencia. Artculo 6.- Para participar en la licitacin pblica a que se refiere el Artculo 4 del presente decreto con fuerza de ley, ser necesario garantizar la seriedad de la propuesta en la forma, monto y condiciones que el Reglamento o las bases administrativas establezcan. Artculo 7.- La licitacin de la obra materia de la concesin se decidir evaluando las ofertas tcnicamente aceptables, de acuerdo a las caractersticas propias de las obras, atendido uno o ms de los siguientes factores, segn el sistema de evaluacin que el Ministerio de Obras Pblicas establezca en las Bases de Licitacin: a) estructura tarifaria,
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b) plazo de concesin, c) subsidio del Estado al oferente, d) pagos ofrecidos por el oferente al Estado, en el caso de que ste entregue bienes o derechos para ser utilizados en la concesin, e) ingresos garantizados por el Estado, f) grado de compromiso de riesgo que asume el oferente durante la construccin o la explotacin de la obra, tales como caso fortuito o fuerza mayor, g) frmula de reajuste de las tarifas y su sistema de revisin, h) puntaje total o parcial obtenido en la calificacin tcnica, segn se establezca en las bases de licitacin, i) oferta del oponente de reduccin de tarifas al usuario, de reduccin del plazo de la concesin o de pagos extraordinarios al Estado cuando la rentabilidad sobre el patrimonio o activos, definida sta en la forma establecida en las bases de licitacin o por el oponente, exceda un porcentaje mximo preestablecido. En todo caso, esta oferta slo podr realizarse en aquellas licitaciones en las que el Estado garantice ingresos de conformidad a lo dispuesto en la letra e) anterior, j) calificacin de otros servicios adicionales tiles y necesarios, k) consideraciones de carcter ambientales y ecolgicas, como son por ejemplo ruidos, belleza escnica en el caso del trazado caminero, plantacin de rboles en las fajas de los caminos pblicos concesionados, evaluadas por expertos y habida consideracin de su costo con relacin al valor total del proyecto, y l) ingresos totales de la concesin calculados de acuerdo a lo establecido en las bases de licitacin. Este factor de licitacin deber ser usado slo en forma excepcional, su resolucin deber ser fundada, y no podr ser utilizado en conjunto con ninguno de los factores sealados en las letras a), b) o i) anteriores. La definicin de estos factores y su forma de aplicacin para adjudicar la concesin ser establecida por el Ministerio de Obras Pblicas en las Bases de Licitacin. En dichas bases se podrn contemplar uno o ms de los factores sealados como parte del rgimen econmico de la concesin. Igualmente, en las bases se deber establecer si la inversin y la construccin se realiza en una o varias etapas, durante el perodo de vigencia del contrato de concesin, de conformidad al cumplimiento de los niveles de servicio previamente establecidos. Las inversiones y construcciones previstas para realizarse con posterioridad al inicio de la explotacin parcial o total de la obra, podrn quedar sujetas a uno o varios plazos, o al cumplimiento de una o ms condiciones, conjunta o separadamente. Los plazos y las condiciones debern estar claramente determinados en las bases. En todo caso, si en las bases de licitacin se contempla como parte del rgimen econmico del contrato de concesin el factor contemplado en la letra d) del inciso primero de este artculo, y ste no es un factor de licitacin, los pagos debern ser equivalentes al valor econmico de los bienes o derechos respectivos. Este se determinar mediante peritaje previamente contratado por el Ministerio. Slo podr ser factor de licitacin el contemplado en la letra d) del inciso primero de este artculo, en los casos en que el servicio prestado por la obra en concesin sea tambin ofrecido en condiciones competitivas en el mercado que, para estos efectos, se estime relevante. El Ministerio declarar esta condicin fundadamente en las bases de licitacin. Por su parte, en las licitaciones que tengan su origen en una iniciativa privada, el factor contemplado en la letra h) del referido inciso slo podr considerarse para dirimir el empate entre ofertas econmicamente iguales. Las tarifas ofrecidas, con su correspondiente reajuste, sern entendidas como tarifas mximas, por lo que el concesionario podr reducirlas. El Director General de Obras Pblicas, con visto bueno del Ministro de Obras Pblicas, podr solicitar a los oferentes, hasta antes de la apertura de la oferta econmica, aclaraciones, rectificaciones por errores de forma u omisiones, y la entrega de antecedentes, con el objeto de clarificar y precisar el correcto sentido y alcance de la oferta, evitando que alguna sea descalificada por aspectos formales en su evaluacin tcnica. Artculo 8.- La adjudicacin del contrato a que se refiere el Artculo 1, se resolver por decreto supremo del Ministerio de Obras Pblicas, que deber llevar, adems, la firma del Ministro de Hacienda.
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El contrato se perfeccionar una vez publicado en el Diario Oficial el decreto supremo de adjudicacin. Artculo 9.- El adjudicatario quedar obligado a: a) Constituir, en el plazo y con los requisitos que el Reglamento o las Bases Administrativas establezcan, una sociedad de nacionalidad chilena o agencia de la extranjera, con quien se entender celebrado el contrato y cuyo objeto ser la ejecucin, reparacin, conservacin y explotacin de obras pblicas fiscales por el sistema establecido en el Artculo 87 del Decreto Supremo N 294, de 1984, del Ministerio de Obras Pblicas. b) Suscribir ante notario tres transcripciones del decreto supremo de adjudicacin de la concesin, en seal de aceptacin de su contenido, debiendo protocolizarse ante el mismo notario uno de sus ejemplares, dentro del plazo que fijen las bases de licitacin, contados siempre desde su publicacin en el Diario Oficial. Una de las transcripciones referidas precedentemente ser entregada para su archivo al Departamento de Concesiones de la Direccin General de Obras Pblicas, y la otra a la Fiscala del Ministerio de Obras Pblicas. Las transcripciones suscritas en la forma sealada harn fe respecto de toda persona y tendrn mrito ejecutivo sin necesidad de reconocimiento previo. Dichos plazos sern fatales y no podrn ser inferiores a sesenta das. El incumplimiento de las obligaciones sealadas en las letras a) y b) ser declarado mediante decreto supremo del Ministerio de Obras Pblicas, en el cual se dejar sin efecto dicha asignacin. En este caso, el Ministerio podr llamar a una nueva licitacin pblica o, mediante el mecanismo de licitacin privada, llamar a los dems oferentes presentados en la licitacin ya realizada a mejorar sus ofertas en el plazo de 15 das. El inicio del cmputo del plazo de duracin del contrato de concesin se regir por lo dispuesto en el Artculo 25 de esta ley. Artculo 10 .- En el contrato de concesin se dejar constancia de otros beneficios que se incluyan como compensacin por los servicios ofrecidos, segn lo establezcan las bases, tales como concesiones para servicios tursticos, autoservicios, publicidad u otros. En aquellos casos en que, con ocasin de la ejecucin de las obras, el concesionario recuperare terrenos ribereos fiscales que antes se encontraban ocupados por las aguas, el Ministerio podr ofrecer dar en pago la entrega de parte de los terrenos ribereos fiscales recuperados o de otros preexistentes, conjunta o alternativamente con los restantes beneficios establecidos en esta ley. Artculo 11.- El concesionario percibir como nica compensacin por los servicios que preste, el precio, tarifa o subsidio convenidos y los otros beneficios adicionales expresamente estipulados. El concesionario no estar obligado a establecer exenciones en favor de usuario alguno. Artculo 12.- El concesionario deber constituir la garanta definitiva correspondiente a la fase de construccin, en la forma y monto establecido en las bases de licitacin. Artculo 13.- Antes de la entrada en servicio de la obra, en su totalidad o de una parte de la misma, susceptible de explotacin independiente, el concesionario deber constituir la garanta de explotacin en la forma y monto establecido en las bases de licitacin. Artculo 14.- Las garantas a que se refiere el presente decreto con fuerza de ley debern ser suficientes, pudiendo ser tanto reales como personales. Su naturaleza y cuanta se determinar en las bases de licitacin. CAPITULO IV Adquisicin, Expropiacin y Limitaciones de la Propiedad Privada
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Artculo 15.- Los bienes y derechos que adquiera el concesionario a cualquier ttulo y que queden afectos a la concesin, no podrn ser enajenados separadamente de sta, ni hipotecados o sometidos a gravmenes de ninguna especie, sin el consentimiento del Ministerio de Obras Pblicas, y pasarn a dominio fiscal al extinguirse la concesin. En el caso de requerirse la expropiacin de bienes y derechos necesarios para la construccin de las obras y sus servicios complementarios, sta se llevar a efecto en virtud de la declaracin de utilidad pblica establecida en el Artculo 105 del Decreto Supremo N 294, de 1984, del Ministerio de Obras Pblicas, y conforme al procedimiento establecido en el decreto con fuerza de ley N 2.186, de 1978. Todos los desembolsos, gastos o expensas que se originen con motivo de los actos o contratos de que trata este artculo sern de cargo del concesionario. No obstante, el Fisco podr concurrir total o parcialmente al pago de las expropiaciones si as lo establecieren las bases de licitacin. Artculo 16.- Cuando para la ejecucin de la obra en concesin resultare indispensable la modificacin de servidumbres existentes, el concesionario estar obligado a restablecerlas, a su cargo, en la forma y plazo establecidos por el Ministerio de Obras Pblicas en las bases de la licitacin. CAPITULO V Facultades de la Administracin Artculo 17.- La puesta en servicio de la obra ser autorizada por el Ministerio de Obras Pblicas previa comprobacin de su ajuste a los proyectos y dems especificaciones tcnicas aprobadas. Podr efectuarse por parcialidades, siempre que stas constituyan por s mismas, unidades susceptibles de una explotacin independiente y en las condiciones que se determinen en las bases de la licitacin respectiva. Artculo 18.- Tanto en la fase de construccin como en la explotacin, el Ministerio de Obras Pblicas podr imponer al concesionario que no cumpla sus obligaciones, las multas previstas en las bases de licitacin. Artculo 19.- El Ministerio de Obras Pblicas, desde que se perfeccione el contrato, podr modificar, por razones de inters pblico, las caractersticas de las obras y servicios contratados y, como consecuencia, deber compensar al concesionario con las indemnizaciones necesarias en caso de perjuicio, acordando con aqul indemnizaciones que podrn expresarse en el plazo de la concesin, en las tarifas, en los aportes o subsidios o en otros factores del rgimen econmico de la concesin pactados, pudiendo utilizar uno o varios de esos factores a la vez. Las controversias que se susciten entre el concesionario y el Ministerio acerca de dicha indemnizacin, se resolvern en conformidad a lo sealado en el Artculo 36. Las bases de licitacin establecern el monto mximo de la inversin que el concesionario puede estar obligado a realizar en virtud de lo dispuesto en el inciso precedente, as como el plazo mximo dentro del cual el Ministerio podr ordenar la modificacin de las obras en concesin. Si las bases nada dicen a este respecto, el monto mximo de estas nuevas inversiones no podr exceder el 15% del monto total de la inversin inicial efectuada por el concesionario, segn el valor definido despus de la entrega definitiva de la obra, ni podr ser requerida en una fecha posterior al cumplimiento de la mitad del plazo total de la concesin, salvo los casos de expreso acuerdo por escrito de la sociedad concesionaria. Las bases de licitacin establecern la forma y el plazo en que el concesionario podr solicitar la revisin del sistema tarifario de su frmula de reajuste o del plazo de la concesin, por causas sobrevinientes que as lo justifiquen, pudiendo hacerlo para uno o varios de esos
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factores a la vez. En los casos en que las bases no contemplaren estas materias, las controversias que se susciten entre las partes se sujetarn a lo dispuesto en el Artculo 36 de esta ley. Las modificaciones se harn mediante decreto supremo fundado expedido por el Ministerio de Obras Pblicas, el que deber llevar, adems, la firma del Ministro de Hacienda. Artculo 20.- Si durante la vigencia de la concesin, la obra resultare insuficiente para la prestacin del servicio en los niveles definidos en el contrato de concesin y se considerare conveniente su ampliacin o mejoramiento por iniciativa del Estado o a solicitud del concesionario, se proceder a la suscripcin de un convenio complementario al referido contrato de concesin. Este convenio acoger las particulares condiciones a que deba sujetarse la realizacin de las obras y su repercusin en el rgimen de tarifas o en cualquier otro factor del rgimen econmico o en el plazo de la concesin, quedando facultado el Ministerio de Obras Pblicas para incluir en dicho convenio, como compensacin, slo uno o varios de esos factores a la vez. Sin perjuicio de lo anterior, las bases de licitacin podrn contemplar mecanismos de compensacin, sea en el plazo de la concesin o en cualquiera de los otros factores econmicos del contrato vigente para pagar las obras adicionales no previstas en el contrato, en la misma situacin del inciso anterior. La aprobacin del respectivo convenio complementario se har previo informe de la respectiva Direccin, mediante decreto supremo del Ministerio de Obras Pblicas, que deber llevar, adems, la firma del Ministro de Hacienda. CAPITULO VI Derechos y obligaciones del concesionario Artculo 21.- El concesionario cumplir las funciones incorporadas en el contrato de concesin con arreglo a las normas del derecho pblico, especialmente en lo referente a sus relaciones con el Ministerio, a las regulaciones sobre los regmenes de construccin y explotacin de la obra y al cobro de las tarifas, su sistema de reajuste y las contraprestaciones con el Fisco, que conforman el rgimen econmico del contrato. Igualmente, deber cumplir las normas que regulan la actividad dada en concesin. En cambio, en lo que se refiere a sus derechos y obligaciones econmicas con terceros, la sociedad concesionaria se regir por las normas del derecho privado y, en general, podr realizar cualquier operacin lcita, sin necesidad de autorizacin previa del Ministerio de Obras Pblicas, con las solas excepciones que regula expresamente esta ley y las que se estipulen en el contrato. As, entre otras, el concesionario podr prendar el contrato o dar en prenda los flujos e ingresos futuros de la concesin para garantizar obligaciones derivadas de dicha concesin, ceder o prendar libremente cualquier pago ofrecido por el Fisco que conste del contrato, sin necesidad de autorizacin previa del Ministerio de Obras Pblicas. Desde el perfeccionamiento del contrato el concesionario podr transferir la concesin o los derechos de la sociedad concesionaria. El Ministerio de Obras Pblicas autorizar dicha transferencia siempre que en ella se d cumplimiento a lo dispuesto en el inciso siguiente. De lo contrario deber denegar la autorizacin por resolucin fundada. Si transcurridos sesenta das contados desde la solicitud de autorizacin, el Ministerio no se hubiere pronunciado, se entender que la concede. La cesin voluntaria o forzosa de la concesin deber ser total, comprendiendo todos los derechos y obligaciones de dicho contrato y slo podr hacerse a una persona natural o jurdica, o grupo de ellas, que cumpla con los requisitos para ser licitante, no est sujeta a inhabilidades y d cumplimiento a lo dispuesto en el Artculo 9 del presente cuerpo legal. El Ministerio consentir siempre las transferencias a favor del acreedor prendario, cuando stas sean consecuencia de la ejecucin de obligaciones garantizadas con la prenda que se establece en el Artculo 43 de esta ley, a favor de cualquier entidad financiera sujeta a la
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fiscalizacin de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, de la Superintendencia de Valores y Seguros, o de los Fondos de Inversin, regulados por la ley N 18.815, o de las Administradoras de Fondos de Pensiones, establecidas de acuerdo con las normas del decreto ley N 3500, de 1980, y, desde luego, en favor de cualquier otra persona natural o jurdica que cumpla los requisitos establecidos en las bases de licitacin. Artculo 22.- El rgimen jurdico de la concesin, durante la fase de construccin de la obra, ser el siguiente: 1.- El concesionario gozar los derechos y obligaciones del beneficiario de la expropiacin limitados a lo necesario para cumplir el contrato de concesin. 2.- Las obras se efectuarn a entero riesgo del concesionario, incumbindole hacer frente a cuantos desembolsos fueren precisos hasta su total terminacin, ya procedan de caso fortuito, fuerza mayor, o de cualquier otra causa. El Fisco no ser responsable de las consecuencias derivadas de los contratos que celebre el concesionario con los constructores o suministradores. No obstante, el Fisco concurrir al pago de los perjuicios que irrogue el caso fortuito o la fuerza mayor, si as lo establecieren las bases de la licitacin. 3.- Cuando el retraso en el cumplimiento de los plazos parciales o del total, fuere imputable al Fisco, el concesionario gozar de un aumento igual al perodo del entorpecimiento o paralizacin, sin perjuicio de las compensaciones que procedan. 4.- Tanto las aguas como las minas o materiales que aparecieren, como consecuencia de la ejecucin de las obras pblicas, no se entendern incluidos en la concesin, y su utilizacin por el concesionario se regir por las normas correspondientes, y 5.- La construccin de la obra no podr interrumpir el trnsito en caminos existentes. En el evento de que la interrupcin sea imprescindible, el concesionario estar obligado a habilitar un adecuado trnsito provisorio. Artculo 23.- El rgimen jurdico durante la fase de explotacin, ser el siguiente: 1.- El concesionario deber conservar las obras, sus accesos, sealizacin y servicios en condiciones normales de utilizacin, y 2.- La continuidad de la prestacin del servicio le obligar, especialmente, a: a) Facilitarlo en condiciones de absoluta normalidad, suprimiendo las causas que originen molestias, incomodidades, inconvenientes o peligrosidad a los usuarios de las obras, salvo que la adopcin de medidas que alteren la normalidad del servicio obedezcan a razones de seguridad o de urgente reparacin, y b) Prestarlo ininterrumpidamente, salvo situaciones excepcionales, debidas a caso fortuito o fuerza mayor, cuyos efectos sern calificados por los contratantes, conviniendo las medidas que sean necesarias para lograr la ms rpida y eficiente reanudacin del servicio. El valor de las obras ser acordado entre los contratantes y, a falta de acuerdo, las partes podrn recurrir a un peritaje, que determinar, ajustndose a lo que indiquen las bases de licitacin, la calificacin, medidas o evaluacin, segn el caso. Las partes concurrirn al pago del precio segn los trminos del contrato de concesin. Artculo 24.- El concesionario deber velar por la perfecta aplicacin de las normas y reglamentos sobre uso y conservacin de las obras concedidas. CAPITULO VII Duracin, Suspensin y Extincin de la Concesin Artculo 25.- Las concesiones a que se refiere el presente decreto con fuerza de ley tendrn el plazo de duracin que determine el decreto de adjudicacin, sin que en ningn caso pueda ser superior a cincuenta aos. El plazo se computar de acuerdo a lo establecido en las bases de licitacin. En ningn caso su inicio podr ser anterior a la fecha de publicacin del decreto supremo de adjudicacin en el Diario Oficial.
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Una vez concluido el plazo de las concesiones, las obras debern ser nuevamente entregadas en concesin por el Ministerio de Obras Pblicas para su conservacin, reparacin, ampliacin o explotacin, aisladas, divididas o integradas conjuntamente con otras obras. La correspondiente licitacin deber efectuarse con la anticipacin necesaria para que no exista solucin de continuidad entre ambas concesiones. En caso de que las obras concesionadas hayan quedado en desuso o que por razones tcnicas resulte improcedente, inconveniente o perjudicial para el Estado de Chile concesionarlas nuevamente, el Presidente de la Repblica podr declararlo as, mediante decreto fundado, y eximir el cumplimiento de lo indicado en el inciso anterior. Artculo 26.- Quedar temporalmente suspendida la concesin: 1.- En el caso de guerra externa, conmocin interior o fuerza mayor que impidan la prestacin del servicio; 2.- Cuando se produzca una destruccin parcial de las obras o de sus elementos, de modo que se haga inviable su utilizacin por un periodo de tiempo, y 3.- Por cualquier otra causa que las bases de licitacin establezcan. Artculo 27.- La concesin se extinguir por las siguientes causales: 1.- Cumplimiento del plazo por el que se otorg con sus modificaciones si procediere; 2.- Mutuo acuerdo entre el Ministerio de Obras Pblicas y el concesionario. El Ministerio slo podr concurrir al acuerdo si los acreedores que tengan constituida a su favor la prenda establecida en el Artculo 43 consintieren en alzarla o aceptaren previamente, y por escrito, dicha extincin anticipada; 3.- Incumplimiento grave de las obligaciones del concesionario; y 4.- Las que se estipulen en las bases de licitacin. Artculo 28.- La declaracin de incumplimiento grave del contrato de concesin deber ser solicitada, fundndose en alguna de las causales establecidas en el respectivo contrato de concesin o en las respectivas bases de licitacin, por el Ministerio de Obras Pblicas a la Comisin Conciliadora establecida en el Artculo 36 de esta ley. Ella resolver la solicitud en calidad de Comisin Arbitral, conforme a lo preceptuado en el referido artculo. Declarado el incumplimiento grave del contrato por la Comisin Conciliadora, el Ministerio de Obras Pblicas proceder a designar un interventor, que slo tendr las facultades necesarias para velar por el cumplimiento del contrato de concesin, sindole aplicables las normas del Artculo 200, nmeros 1 al 5 de la Ley N 18.175 sobre Quiebras. Este interventor responder de culpa levsima. El Ministerio deber proceder, adems, a licitar pblicamente y en el plazo de 180 das contados desde la declaracin, el contrato de concesin por el plazo que le reste. Las bases de la licitacin debern establecer los requisitos que habr de cumplir el nuevo concesionario los que, en ningn caso, podrn ser ms gravosos que los impuestos al concesionario original. Al asumir el nuevo concesionario, cesar en sus funciones el interventor que se haya designado en virtud de lo dispuesto en el inciso anterior. En el primer llamado a licitacin el mnimo de las posturas no podr ser inferior a los dos tercios de la deuda contrada por el concesionario, ni inferior a la mitad en la segunda licitacin. A falta de interesados se efectuar una tercera licitacin, sin mnimo.
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La declaracin de incumplimiento grave de las obligaciones del concesionario har exigibles los crditos que se encuentren garantizados con la prenda establecida en el Artculo 43 de esta ley. Ellos se harn efectivos en el producto de la licitacin con preferencia a cualquier otro crdito, siendo el remanente, si lo hubiere, de propiedad del primitivo concesionario. En el evento de que durante la intervencin la sociedad concesionaria hubiere contratado crditos con la aprobacin de los acreedores indicados en el inciso anterior, y dichos crditos fueren exigibles, ellos se harn efectivos en el producto de la referida licitacin con preferencia a los garantizados con la prenda especial de concesin de obra pblica. CAPITULO VIII De la inspeccin y vigilancia de la Administracin Artculo 29.- Corresponder a la Direccin respectiva del Ministerio de Obras Pblicas, la inspeccin y vigilancia del cumplimiento por parte del concesionario, de sus obligaciones, tanto en la fase de construccin, como en la explotacin de la obra. En caso de incumplimiento, podr imponer al concesionario las sanciones y multas que el reglamento y las bases de licitacin establezcan, siempre que stas sean inferiores a 500 unidades tributarias mensuales. Sin perjuicio de lo anterior, el concesionario podr recurrir a los mecanismos a que se refiere el Artculo 36 de esta ley. Artculo 30.- En conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior, la Direccin correspondiente, previo pronunciamiento favorable de la Comisin Conciliadora a que se refiere el Artculo 36 estar facultada para: 1.- Imponer al concesionario las multas que las bases administrativas establezcan, cuando stas fueren iguales o superiores a 500 unidades tributarias mensuales; 2.- Declarar suspendida temporalmente la concesin cuando concurra alguna de las causales establecidas en el Artculo 26 y 3.- Solicitar la declaracin de extincin de la concesin cuando concurra alguna de las causales establecidas en el Artculo 27. CAPITULO IX De las concesiones sobre Bienes Nacionales de Uso Pblico o Fiscales, destinados al Desarrollo de las reas de Servicios que se Convenga Artculo 31.- Las resoluciones que el Ministro de Obras Pblicas dicte, en uso de la facultad que se le otorga en la letra i) del Artculo 5, del Decreto Supremo N 294, de 1984, del Ministerio de Obras Pblicas, debern contener, a lo menos, lo siguiente: a) Individualizacin del concesionario; b) Individualizacin del bien objeto de la concesin, indicando su superficie, deslindes y servicios a que estar afecto, y c) Duracin de la concesin. Estas resoluciones se dictarn a peticin de los concesionarios de explotacin, en uno o ms actos, y respecto de la totalidad o parte de los bienes convenidos. Artculo 32.- Las concesiones de bienes de uso pblico o fiscales, cuya administracin est entregada a otras autoridades, o respecto de las cuales la legislacin vigente requiera la intervencin de otros organismos, se otorgarn previo informe de la autoridad u organismo correspondiente, el que deber ser recabado y emitido antes de la dictacin del decreto supremo de adjudicacin del contrato. Artculo 33.- Las concesiones de que trata este captulo, se mirarn como accesorias a la explotacin de la obra respectiva, y, en consecuencia, se extinguirn por el slo ministerio de la ley, cuando expire esta ltima por cualquier causa.
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Artculo 34.- La resolucin que otorgue estas concesiones habilitar al concesionario para usar y gozar del bien respectivo, sirvindole aqulla de ttulo suficiente para hacer valer su derecho frente a terceros. El concesionario estar facultado para explotar el o los bienes objeto de la concesin, por cuenta propia o por terceros, quedando, en todo caso, como nico responsable ante el Ministerio de Obras Pblicas. CAPITULO X Indemnizaciones Artculo 35.- El concesionario responder de los daos, de cualquier naturaleza, que con motivo de la ejecucin de la obra o de la explotacin de la misma se ocasionaren a terceros, a menos que sean exclusivamente imputables a medidas impuestas por el Ministerio de Obras Pblicas, despus de haber sido adjudicado el contrato. Artculo 36.- Las controversias o reclamaciones que se produzcan con motivo de la interpretacin o aplicacin del contrato de concesin o a que d lugar su ejecucin, se elevarn al conocimiento de una Comisin Conciliadora que estar integrada por un profesional universitario designado por el Ministro de Obras Pblicas, un profesional universitario designado por el concesionario y un profesional universitario nombrado de comn acuerdo por las partes, quien la presidir. A falta de acuerdo, este ltimo ser designado por el Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago. Los integrantes de la Comisin debern ser designados al inicio de la respectiva concesin, sin perjuicio de que puedan ser reemplazados cuando ello sea necesario o se estime conveniente. La Comisin deber determinar sus normas y procedimientos debiendo contemplar, en todo caso, la audiencia de las partes y los mecanismos para recibir las pruebas y antecedentes que stas aporten y deber establecer, en cuanto se designen sus integrantes, el modo en que se le formularn las solicitudes o reclamaciones y el mecanismo de notificacin que ella emplear para poner en conocimiento de las partes las resoluciones o decisiones que adopte. Los acreedores que hayan constituido a su favor la prenda establecida en el Artculo 43 de esta ley, sern admitidos en los procedimientos a que diere lugar el funcionamiento de esta Comisin, siempre que tuvieren inters y en calidad de terceros independientes. Planteada la reclamacin ante la Comisin, y a solicitud del reclamante, ella podr decretar la suspensin de los efectos de la resolucin del Ministerio a la que dicha reclamacin se refiera. Solicitada la intervencin de la Comisin, ella buscar la conciliacin entre las partes. Si sta no se produce en el plazo de 30 das, el concesionario podr solicitar a la Comisin, en el plazo de 5 das, que se constituya en Comisin Arbitral, o recurrir, en el mismo plazo, ante la Corte de Apelaciones de Santiago. En el primer caso, la Comisin actuar de acuerdo a las normas fijadas para los rbitros arbitradores y tendr el plazo de 30 das para fallar, plazo durante el cual se mantendr la suspensin de los efectos de la resolucin o decisin del Ministerio. El fallo de la Comisin, en este caso, no ser susceptible de recurso alguno. En el evento de que el concesionario interponga el recurso ante la Corte de Apelaciones, ste se tramitar conforme al procedimiento establecido en los Artculos 69 a 71 de la Ley N 18.840, Orgnica Constitucional de Banco Central de Chile, y a las siguientes disposiciones: 1.- No ser exigible boleta de consignacin. 2.- El traslado del recurso se dar al Director General de Obras Pblicas.
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Si el concesionario no solicitare de la Comisin que falle como Comisin Arbitral, ni interpusiere el recurso ante la Corte de Apelaciones quedar a firme la resolucin o decisin del Ministerio. Lo dispuesto en este artculo es sin perjuicio de las atribuciones del Poder Judicial y de la Contralora General de la Repblica. CAPITULO XI Otras disposiciones Artculo 37.- En caso que el concesionario abandone la obra o interrumpa injustificadamente el servicio, el Ministerio deber solicitar a la Comisin Conciliadora que as lo declare y lo autorice para proceder a la designacin de un interventor. La Comisin conocer del asunto en calidad de Comisin Arbitral, segn lo dispuesto en el artculo anterior, y tendr un plazo de 3 das hbiles contados desde la solicitud para resolver fundadamente. Podr prorrogar dicho plazo por igual perodo, por una sola vez y por decisin fundada. Si transcurre el plazo sin pronunciamiento se entender que se autoriza al Ministerio para proceder a la designacin. El interventor designado de conformidad a lo sealado en este artculo slo tendr las facultades de administracin necesarias para velar por el cumplimiento del contrato de concesin. Cesar en su cargo en cuanto el concesionario reasuma sus funciones, para lo cual bastar la expresin de voluntad de ste en tal sentido, formal y por escrito, aprobada por la Comisin Conciliadora. En todo caso, si despus de noventa das de la designacin del interventor, el concesionario no reasume, se entender que hay incumplimiento grave, y se aplicar lo dispuesto en el Artculo 28. Si dada la gravedad del caso ello fuera necesario, la Comisin podr requerir a la fuerza pblica se proceda a la inmediata reanudacin del servicio mientras se encuentra pendiente la resolucin acerca de la intervencin. En este caso se podr suspender el cobro del peaje o tarifa respectiva a los usuarios. La Comisin podr dejar sin efecto esta decisin en cualquier momento. El interventor designado de conformidad a lo dispuesto en este artculo responder de sus actuaciones hasta por culpa levsima. Artculo 38.- En caso de quiebra del concesionario, la primera junta ordinaria de acreedores deber pronunciarse, a proposicin del sndico o de dos o ms acreedores, por subastar la concesin o por la continuacin efectiva del giro del concesionario. Si no hubiere acuerdo sobre una u otra de estas materias, deber procederse a la subasta de la concesin. Para la subasta de la concesin, las bases de la misma debern respetar los trminos, beneficios y condiciones del contrato de concesin primitivo. El mnimo de las posturas, en la primera subasta, no podr ser inferior a los dos tercios del monto de la deuda contrada, ni inferior a la mitad de dicho monto en segunda subasta. A falta de postores se efectuar la tercera subasta sin mnimo. La adjudicacin de la concesin se ajustar a lo previsto en el Artculo 21. En el evento de que la junta de acreedores acordare la continuacin efectiva del giro del concesionario, sta no estar sujeta a otro plazo de trmino que lo que reste del contrato de concesin. En lo dems, se regular por lo previsto en los Artculos 112 y siguientes de la Ley N 18.175. En caso de quiebra, el Ministerio nombrar un representante para que, actuando coordinadamente con el sndico y la junta de acreedores, vele por el mantenimiento del o de los servicios objeto de la concesin, sin perjuicio de que la representacin del inters fiscal sea realizada por quien o quienes corresponda. Artculo 39.- Para los efectos de esta ley, se entender por obra pblica fiscal a cualquier bien inmueble construido, reparado o conservado a cambio de la concesin temporal de su explotacin o sobre bienes nacionales de uso pblico o fiscales destinados a desarrollar reas de servicio.
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El Ministerio de Obras Pblicas es competente para otorgar en concesin toda obra pblica, salvo el caso en que tales obras estn entregadas a la competencia de otro Ministerio, servicio pblico, Municipio o empresa pblica u otro organismo integrante de la administracin del Estado. En estos casos, dichos entes pblicos podrn delegar mediante convenio de mandato suscrito con el Ministerio de Obras Pblicas, la entrega en concesin de tales obras bajo su competencia, para que ste entregue su concesin, regida por esta ley. En estos casos se entender incluido en dicho convenio la totalidad del estatuto jurdico de concesiones de obras pblicas, esto es, tanto el procedimiento de licitacin, adjudicacin y la ejecucin, conservacin y explotacin como las facultades, derechos y obligaciones que emanan de la ley. En las obras que se otorguen en concesin en virtud de esta ley se podr incluir, conjunta o separadamente, la concesin del uso del subsuelo y de los derechos de construccin en el espacio sobre los bienes nacionales de uso pblico o fiscales destinados a ellas. Igualmente, el Ministerio podr sujetar a concesin o vender dichos derechos estableciendo su conexin fsica y accesos con la o las obras que se licitan o se encuentran previamente concesionadas. Artculo 40.- El Ministerio de Obras Pblicas en forma privativa y especial ser el nico organismo que regular y fijar los lmites mximos y mnimos de velocidad en las vas construidas, conservadas o reparadas por el sistema de concesin de acuerdo a este cuerpo legal y ningn otro organismo ser competente para ello. Estos lmites podrn ser superiores a los fijados en conformidad con la legislacin del trnsito, cuando el estndar y trazado de las vas fijadas por el Ministerio de Obras Pblicas as lo permita. Pero, en ningn caso, respecto de las obras que se entregan en concesin podrn establecerse velocidades inferiores a las consideradas para las mismas situaciones en la legislacin. Artculo 41.- Las bases de licitacin establecern los accesos y obras de conexin que debe tener una obra en concesin, incluyendo aquellas que permitan el uso de los accesos existentes que hubieren sido autorizados conforme a derecho. El concesionario, en conformidad con lo dispuesto en las bases de licitacin, o en su solicitud, en los casos no previstos en aqullas, con la autorizacin previa del Ministerio de Obras Pblicas, en ambos casos, el que no podr denegarla sino por causa justificada, estar facultado para autorizar a terceros interesados nuevos accesos y conexiones a la obra en concesin, y podr cobrar a estos terceros un pago por el acceso, adicional al costo de las obras necesarias para su habilitacin. El monto de estos pagos ser convenido entre el concesionario y el o los interesados segn lo dispongan las bases de licitacin o libremente, en los casos no contemplados en stas. Artculo 42.- Cuando un usuario de una obra dada en concesin incumpla el pago de su tarifa o peaje, el concesionario tendr derecho a cobrarla judicialmente. Ser competente para conocer de ella, de acuerdo al procedimiento establecido en la Ley N 18.287, el Juez de Polica Local del territorio en que se produjo el hecho, el cual deber, al ordenar dicho pago, imponer al condenado una indemnizacin compensatoria en favor del concesionario, de un valor equivalente a cuarenta veces el pago incumplido, ms el reajuste segn el ndice de Precios al Consumidor entre la fecha del incumplimiento y la del pago efectivo o bien, el valor equivalente a dos unidades tributarias mensuales, estando obligado a aplicar el mayor valor. En la misma sentencia, se regularn las costas procesales y personales, calculndolas con el valor total reajustado de la tarifa e indemnizacin indicadas. En el juzgamiento de estas infracciones, constituirn medios de prueba fotografas, videos y cualquier otro medio tcnico que el Ministerio de Obras Pblicas hubiese autorizado para el control del incumplimiento de los pagos tarifarios. Artculo 43.- Establcese una prenda especial de concesin de obra pblica, la cual ser sin desplazamiento de los derechos y bienes prendados. Ella podr ser pactada por el concesionario con los financistas de la obra o de su operacin o en la emisin de ttulos de deuda de la sociedad concesionaria. Ella podr recaer: a) sobre el derecho de concesin de obra pblica que para el concesionario emane del contrato; b) sobre todo pago comprometido por el Fisco a la sociedad concesionaria a cualquier ttulo, en virtud del contrato de concesin, y
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c) sobre los ingresos de la sociedad. Esta prenda deber constituirse por escritura pblica e inscribirse en el Registro de Prenda Industrial del Conservador de Bienes Races de Santiago y en el del domicilio de la sociedad concesionaria, si ste fuere distinto. Adems, deber anotarse al margen de la inscripcin de la sociedad concesionaria en el respectivo Registro de Comercio. Cuando esta prenda recaiga sobre acciones de la sociedad concesionaria, se anotar, adems, en los registros correspondientes de la sociedad. A esta prenda se aplicar lo dispuesto en los Artculos 25, inciso primero; 30; 31; 32; 33; 36; 37; 38; 40; 42; 43; 44; 46; 48; 49 y 50 de la Ley N 5.687, sobre Prenda Industrial. Ser competente para conocer de todo litigio y de la ejecucin de esta prenda especial de concesin de obra pblica, a eleccin del acreedor, el Juez de Letras de la ciudad cabecera de la Regin en la que se encuentre inscrita la sociedad concesionaria o el de asiento de Corte en que tuviere su domicilio aqul. ARTICULOS TRANSITORIOS Artculo 1.- Las sociedades concesionarias con su contrato de concesin de obra pblica perfeccionado en la fecha de publicacin de esta ley en el Diario Oficial podrn, dentro del plazo de los tres meses siguientes, optar por la aplicacin de las normas de esta ley a sus respectivos contratos. Aquellas que no lo solicitaren, seguirn regidas por las normas legales vigentes en la fecha de licitacin y del perfeccionamiento de dicho contrato de concesin. Los adjudicatarios de obras ya licitadas en la fecha de la publicacin de esta ley cuyo contrato no se hubiese perfeccionado y los licitantes de obras en proceso de licitacin que resulten adjudicados, podrn ejercer el mismo derecho, en el plazo de los tres meses siguientes al perfeccionamiento de su contrato. Cuando las sociedades concesionarias o los adjudicatarios opten por acogerse a las normas modificatorias de esta ley segn lo dispuesto en los incisos anteriores, el Ministerio de Obras Pblicas dictar, sin ms trmites, un decreto modificatorio del de adjudicacin en que dejar constancia del cambio en el rgimen legal de dicho contrato. Artculo 2.- Los contribuyentes que, en la fecha de entrada en vigencia de esta ley hubieren celebrado contratos de construccin, mantencin y reparacin de una obra de uso pblico cuyo precio consista en la entrega en concesin de la obra respectiva, seguirn sujetos a las normas tributarias vigentes en la fecha de adjudicacin de tales contratos. Sin perjuicio de lo anterior, dichos contribuyentes podrn optar, dentro de los tres meses siguientes a la fecha de publicacin de esta ley, por acogerse al rgimen tributario que se establece, respecto de sus contratos, en la ley sobre Impuesto a la Renta y en el Decreto Ley N 825, de 1974. Para este efecto, debern comunicar dicha opcin por escrito a la Direccin Regional del Servicio de Impuestos Internos correspondiente. Se aplicar el rgimen sealado, en lo relativo al impuesto a las ventas y servicios, a contar del mes siguiente a aqul en que se d la comunicacin por la remuneracin que el contribuyente perciba desde esa fecha, y a contar del 1 de Enero del mismo ao en que se entregue la comunicacin, respecto de los impuestos establecidos en la ley sobre Impuesto a la Renta por los ingresos que el contribuyente devengue o perciba desde dicha fecha. Artculo 3.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 1 transitorio, los particulares indicados en los incisos primero y segundo de dicho artculo que no ejerzan la opcin a que all se alude, podrn optar por que les sea aplicable lo dispuesto en el inciso segundo del Artculo 41. REPUBLICA DE CHILE MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS DIRECCIN GENERAL DE OBRAS PBLICAS
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CONCESIONES PBLICAS DE INFRAESTRUCTURA EN REGIONES DE CHILE

Javier Vela Rodrguez 2010

Javier Vela Rodrguez. Concesiones Pblicas de Infraestructura en Chile 2010

INTRODUCCIN. RESUMEN Y CONCLUSIONES SOBRE EL SECTOR.

Javier Vela Rodrguez. Concesiones Pblicas de Infraestructura en Chile 2010

Infraestructuras como motor de crecimiento

Javier Vela Rodrguez. Concesiones Pblicas de Infraestructura en Chile 2010

Javier Vela Rodrguez. Concesiones Pblicas de Infraestructura en Chile 2010

INFORMACIN BSICA DE CHILE

16.598.000 22 hab/Km 1,24% 86,8%

4,3% 5,1% CLP 13.588

Javier Vela Rodrguez. Concesiones Pblicas de Infraestructura en Chile 2010

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MARCO GENERAL Relaciones Bilaterales

Tratados de Libre Comercio

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EEUU Corea Australia

Canad Centro Amrica Per

Acuerdos de Complementacin Argentina Bolivia Colombia Cuba Ecuador Mercosur Venezuela

Acuerdos de Alcance Parcial India

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SECTOR DE LAS CONCESIONES EN CHILE Antecedentes

del ao 93, el MOP invit al sector privado a participar en las inversiones en

estacionamientos pblicos e infraestructura para el transporte pblico.

Normativa Legal del Sistema de Concesiones

Javier Vela Rodrguez. Concesiones Pblicas de Infraestructura en Chile 2010

Javier Vela Rodrguez. Concesiones Pblicas de Infraestructura en Chile 2010

Elimina tope de multas

Javier Vela Rodrguez. Concesiones Pblicas de Infraestructura en Chile 2010

Consultar Anexo 1 http://www.concesiones.cl/images/stories/thumbnails/archivos/reglamento_concesiones_espanol.pdf

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Javier Vela Rodrguez. Concesiones Pblicas de Infraestructura en Chile 2010

Futuro de las Obras Pblicas

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En resumen, en los prximos proyectos de 2010 a 2011, se persigue:

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Inversin en concesiones por subsectores.

Inversin a travs de Convenios Complementarios 741,1 45,9

Inversin total 6.032.70 418,60

Pago de compensaciones a travs de Convenios Complementarios 193,0 3,0

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PROYECTOS DE CONCESIONES Proyectos en Proceso de Licitacin

6 proyectos por valor de 637 millones de dlares.

Potenciales Proyectos llamados a Licitacin Ao 2009

13 proyectos por 1688 millones de dlares

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Conectividad Regin de Magallanes, Red Puerto Edn-Isla Navarino

Regin de Magallanes y Antrtica Chilena

Potenciales Proyectos llamados a licitacin ao 2010

4 proyectos por 655 millones de dlares.

Iniciativas Pblicas en estudio 2009-2010

4 proyectos por 170 millones de dlares

Bio Bio y La Araucana Valparaso Bio Bio Los Lagos

Iniciativas Privadas en estudio 2009-2010

Javier Vela Rodrguez. Concesiones Pblicas de Infraestructura en Chile 2010

Javier Vela Rodrguez. Concesiones Pblicas de Infraestructura en Chile 2010

Javier Vela Rodrguez. Concesiones Pblicas de Infraestructura en Chile 2010

Camino Santiago - Colina - Los Andes

Javier Vela Rodrguez. Concesiones Pblicas de Infraestructura en Chile 2010

Javier Vela Rodrguez. Concesiones Pblicas de Infraestructura en Chile 2010

Javier Vela Rodrguez. Concesiones Pblicas de Infraestructura en Chile 2010

Sociedad Concesionaria Autopista del Aconcagua S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=80&Itemid=132