Introduccin El presente trabajo trata de presentar los datos ms esenciales de lo que es el amparo, su origen, las figuras ms similares que

podemos encontrar en los diversos ordenamientos jurdicos que han regido a nuestra patria, en las diversas etapas en el andar histrico de nuestra nacin. Sin duda nos ayudar a crear una concepcin ms amplia de esta figura jurdica de gran trascendencia que sin lugar a dudas ha sido mencionad> una infinidad de veces pero que poco nos ha llevado ha reflexionar cual es su origen y su significado. Los antecedentes que mencionaremos estn basados y analizados durante tres generaciones de mexicanos que lucharon con extranjeros y entre s. En el ao de 1215 hasta 1948 en que se suscribi la Declaracin universal de los Derechos Humanos, han pasado mas de 8 siglos para que en la mayor parte del mundo se reconozca que toda persona tiene una serie de derechos que deben de ser respetados y vindicados, en caso necesario. Sus antecedentes Legislativos suelen clasificarse en Nacional y Extranjeros para establecer las bases de lo que ahora son las garantas individuales y con esto la proteccin de ellas a travs del Juicio de Amparo Que hoy vivimos. Las garantas que son tales derechos y libertades se refuerzan, estableciendo procedimientos preferentes y rpidos para su proteccin y la creacin, en ocasiones, de un rgano supremo de jurisdiccin constitucional al que se encomienda, en ltima instancia, la proteccin de los derechos referidos con el Juicio de Amparo Los Antecedentes fundamentales para la creacin del juicio de Garantas la elaboracin Constitucin de Apatzingn, de 1814. la constitucin de Yucatn de 1840 y de los antecedentes extranjeros la Carta Magna de Inglaterra, la acta Hbeas La Declaracin de los derechos del hombre, de1789, y entre otras que mencionaremos. Se han calificado como garantas individuales los derechos y libertades propiamente dichos del ser humano: la Vida, la integridad fsica y la moral; etc. por lo tanto la accin de amparo; es el derecho subjetivo que tiene el gobernado de acudir ante las autoridades parra reclamar o pedir proteccin constitucionalidad de esa autoridad de amparo parar pedir proteccin frente a la autoridad que le ha violado una garanta. El Juicio de amparo es el derecho a la tutela efectiva de jueces y tribunales; derecho al juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, derecho del acusado. Antecedentes Histricos del Juicio de Amparo en Mxico poca Pre Hispnica En est poca no hay ninguna institucin consuetudinaria o de derecho escrito, que acuse una antecedencia de las garantas individuales, los regmenes sociales en que estaban estructurados los principales pueblos prehispnicos se vaciaron en forma primitivas y rudimentarias y conforme a las cuales la autoridad suprema con facultades omnmodas, era el rey o emperador. Evolucin del Poder. A la llegada de los espaoles al territorio mexicano el pueblo viva en mayor esplendor era el de los aztecas, Francisco Javier Clavijero seala la evolucin del ejercicio del poder entre los monarcas aztecas: El poder y la autoridad de los reyes de Mxico fue vario segn los tiempos. En los principios de la monarqua 1

suponer fue limitado y su autoridad verdaderamente paternal; su trato ms humano y los derechos que exiga de sus vasallos muy cortos. con la extensin de sus conquistas se fue aumentando su magnificencia y su fausto y la proporcin de sus riquezas. La soberbias tambin hizo traspasar los lmites que el consentimiento de la nacin haba previsto a su autoridad, hasta declinar en el odioso despotismo que vivimos en el reinado de Moctezuma II. No cometieron jams atentado alguno contra la majestad de su prncipe, sino que fue en el penltimo ao de la monarqua en que cansados de sufrir en su rey tanto abatimiento de animo y tan excesiva condescensia con sus enemigos, le ultrajaron con palabras y lo hicieron con flechas y piedras en el calor de un asalto Sujecin a las leyes. El despotismo no se introdujo en Mxico hasta los ltimos aos de la monarqua. En el tiempo anterior los monarcas haban respetado siempre las leyes promulgadas por sus antecesores y celado su observancia. Aun en tiempo de Moctezuma II, nico rey verdaderamente desptico, los mexicanos juzgaban segn las leyes del reino, y el mismo Moctezuma castigaba severamente a los transgresores. Tomando en cuenta esta situacin, resulta aventurado tratar de descubrir en el rgimen social mexicano prehispnico un precedente de nuestra institucin tuteladotes por razones obvias, en el que la autoridad del rey era absoluta, como lo era la de los seores en sus respectivas providencias. Adems podemos decir que entre los aztecas la administracin de justicia era arbitraria, tomando este vocablo en su debida acepcin, es es, como la implicacin a jurdica, pies como afirma el licenciado Toribio la justicia no se administraba conforme a las normas legales o consuetudinarias pre establecidas, sino segn el criterio del funcionaria respectivo. En Mxico antes de la colonizacin espaola nunca podremos hallar un precedente de nuestro juicio de amparo, como afirma Mendieta y Nez como cuerpo de leyes, la historia del derecho patrio empieza con la primera cedula real dictada para el gobierno de las Indias2, es decir, con el advenimiento del derecho colonial. Sin embargo no falta quien asegure, como Francisco Pimentel que el poder del monarca entre los antiguos mexicanos no era absoluto, sino que esta limitado por el poder judicial. En apoyo a Pimentel estn los autores Alfredo Chavero, Vicente Riva Palacio, Jos Maria Vigil en el sentido de que el poder del rey o seor entre los aztecas estaba controlado por una especie de aristocracia que compona un consejo real llamado TLATOCAN quien tenia como misin aconsejar al monarca; los habitantes del calpulli o barrios de la ciudad, tenan un representante en los negocios judiciales, es decir, una especie de tribuno que defenda sus derechos ante los jueces y que reciba el nombre de CHINANCALLI, aseverndose que sus principales atribuciones consistan en amparar a los habitantes del calpulli, hablando por ellos ante los jueces y otras dignidades; otro importante funcionario era el CIHUACOATL, cuyo principal papel consista en sustituir al TECUHTLI cuando ste sala de campaa en lo tocante a las funciones administrativas en general y especficamente hacendaras. El poder judicial. La forma judicial de los mexicas y trexcocanos nos suministra algunas lecciones tiles de la poltica. De la parte transcrita se observa que la voluntad del monarca no era tan autocrtica pues, exista un rgimen organizado de la justicia en la que se trataba de evitar la lentitud de los juicios, la desviacin de los rganos encargados de la administracin de justicia y la desatencin econmica del sector judicial. En la organizacin del poder judicial de los aztecas gran cuidado se tenia de la honestidad de los servidores pblicos y jueces pues, conforme a los datos recogidos de Antonio de Sols: Castigabas con pene de la vida la falta de integridad de los ministros

Derechos fundamentales. Sobre el respeto de los derechos fundamentales en la poca de los aztecas nos informa William H. Prescott: los aztecas estaban suficientemente civilizados para extender su cuidado a los derechos tanto de propiedad como de las personas. La ley autorizaba la apelacin a los tribunales superiores en slo los asuntos criminales. La existencia de un gran numero de tribunales iguales en jurisdiccin, sin un centro de autoridad superior para dirigir el todo, debi haber dado lugar a muy diversas interpretaciones de las leyes en los diferentes distritos. Los jueces de los tribunales superiores eran sostenidos con el producto de una parte de las tierras de la corona, reservadas para ese objeto y tanto ellos como el juez superior servan sus empleos de por vida. Rgimen Colonial En la Nueva Espaa el derecho colonial se integr con el derecho espaol en sus formas legal y consuetudinaria y or las costumbre indgenas. Al consumarse la conquista de Mxico y al iniciarse la colonizacin , la penetracin jurdica espaola se encontr con un conjunto de hechos y prcticas sociales autctonas, lejos de desaparecer por el derecho peninsular, fueron consolidadas pos disposiciones reales y por la Recopilacin de las Leyes de Indias de 1681. En la Nueva Espaa estuvo vigente la legislacin exclusivamente para las colonias de Amrica. Las Leyes de Castilla tenan tambin aplicacin en la Nueva Espaa, pues la Recopilacin de 1681 dispuso que en todo lo que no estuviese ordenado en particular para las Indias, se aplicarn en las Leyes de Castilla. En el orden poltico, la autoridad suprema en las colonias espaolas de Amrica era el mismo rey de Espaa. El monarca espaol, concentraba en su persona a las tres funciones en que se desarrolla la actividad integral del Estado. En el derecho espaol positivo y el colonial, tena la pretensin de ser realista. Lo que deba determinar la promulgacin de cualquier ley, o inclusive su abrogacin, era una motivacin integrada por elementos y factores propios de la realidad social para la que estaba destinada o que fuesen incompatibles con ellas. Bajos estos auspicios, se cre el llamado Consejo de India, que actuaba como consultor del rey en las cuestiones que a stas interesarn. El rey Carlos II en 1681 y dicho Consejo, orden la conjuncin de ellas en un cdigo que se conoce con el nombre de Recopilacin de Leyes de la Indias, tal recopilacin se observa la tendencia de proteger a la poblacin indgena contra abusos y arbitrariedades de los espaoles, criollos y mestizos, as como el designo invariable de evangelizarlos. En un rgimen jurdico poltico la autoridad suprema del rey descansaba sobre el principio del origen divino. Este siempre se vio suavizados por los principios morales y religioso derivados de los postulados cristianos. Es en las Leyes de Indias donde podemos encontrar la fuente primordial de derecho neo espaol, se las debe reputar como un cdigo omnicomprensivo, o sea como un cuerpo legal regulador de varias materias jurdicas. Se ha criticado con cierta frecuencia que al rgimen espaol, en el sentido de marcado absolutismo, nada ms injusto que estas criticas, el Derecho Espaol en su aspecto legal y consuetudinario existid una garanta jurdica para los gobernados en la jerarqua normativa en la que la norma era el Derecho Natural, cuyos mandatos deban prevalecer sobre las costumbres y las leyes. Esta supremaca jurdica del Derecho Natural fue posteriormente corroborada por la ley 31 del ttulo 18 de la Partida tres. Cuando exista una oposicin con el derecho natural, las leyes no deban ser suplidas, esto es, de deban ser 3

atacadas sus disposiciones ni ejecutadas solamente debas escucharse y, asumiendo una actitud pasiva. El afectado o agraviado por tal prentedida aplicacin poda acudir al rey, solicitando su proteccin contra los actos de su directa autoridad o de sus inferiores, se peda amparo al rey a quien se ilustraba sobre los hechos, contra el rey que haba mandado alga por obrepcin(mala informacin) o por subrepcin (ocultacin de hechos, inspiradores del mandato real). Este recurso tutelaba el derecho natural en primer lugar, y en segundo lugar las costumbres. Por tal motivo, es pertinente afirmar que en el recursote obedzcase pero no se cumpla, hallamos un precedente histrico espaol de nuestro juicio de amparo. El recurso no se consign expresamente por medio de una regulacin sistemtica, sino que fue producto de la costumbre jurdica, traducida en prcticas inveteradas que comenzaron a observarse desde la poca en que naci el Derecho Foral en pleno medioevo. Este derecho se formo a travs de los llamados fueros que eran convenios que se concertaban entre el rey, por una parte y la nobleza o los habitantes de las villas, por la otra. Cuando algn soberano, osaba atentar contra los citados derechos, privilegios, se acostumbro que los afectados obedecieran las disposiciones reales respectivas, pero sin cumplirlas. Ofreca una notoria contradiccin pues podra suponerse que no es posible obedecer una orden de autoridad sin cumplirla. Los vocablos obedecer y cumplir es diferente. Obedecer significa reconocer autoridad legtima en quien da una orden y por el contraro cumplir entraa la asuncin de una actitud positiva freten al mandamiento u orden, es decir, la ejecucin de los actos tendientes. Toribio Esquivel Obregn aduce otras instituciones neo Espaolas que considera como antecedentes del juicio de amparo, se refiere a una especie de recurso de lo que hoy llamaramos de incompetencia constitucional, pues dice, que se daba el caso con frecuencia de que una persona, quien se crea agraviada con una resolucin del virrey apelaba de ella para ante la Audiencia, por juzgar que aqul se extralimitaba en el uso de su jurisdiccin. El recurso de la fuerza. Otra institucin que es considerada como antecedente del amparo por Toribio es el recurso de la fuerza, el que hacia vales contra las autoridades civiles quienes crean tener derecho a que conocieran del caso las eclesisticas y viceversa. La audiencia era la que resolva el recurso de la fuerza. Las audiencias se limitaban a resolver si haba habido fuerza o no, es decir, si el asunto era de la jurisdiccin civil o de la eclesistica, cualquier otro punto deba ser materia de juicio distinto. El amparo colonial. Andrs Lira habla de un amparo colonial eral el sistema por el cual la autoridad mxima de entonces, el virrey, otorgaba proteccin a una persona frente a autoridades inferiores y tambin frente a otras personas, que sin tener ese carcter de autoridad, se hallaban en una situacin ventajosa en las relaciones con el protegido, debido a su posicin social y a su poder real dentro de la sociedad colonia. Lira aduce que el amparo colonia se integraba con los siguientes elementos: autoridad protectora autoridades agraviantes peticin o demanda de amparo disposicin o mandamiento de amparo actos reclamados inters jurdico. 4

Revelaba a travs del interesante estudio en que se desarrollaba que el sistema jurdico novohipnico imperaba el principio de legalidad como elemento de seguridad para los bienes y derecho de los gobernados y propici el ambiente sociopoltica para que fructificara durante la segunda mitad del siglo XIX el juicio de amparo mexicano. Recurso de nulidad por injusticia notoria. Otra institucin que se considera antecedente del amparo en la poca colonial es el recurso de nulidad por injusticia notoria. El maestro Noriega dice que proceda este recurso en contre de las sentencias de vista y al mismo tiempo fueran contrarias a la ley clara y terminante o bien cuando la parte en que difieren la sentencia de vista fueran inseparable de la que en la parte fueren conformes de ellas., proceda contra las ejecutorias de dichos tribunales cuando se hubiese violado las normas de procedimientos de los siguientes casos: 1 por defecto de emplazamiento en tiempo y forma de los que debieran ser citados al juicio. 2 por falta de personalidad o poder suficiente de los litigantes 3 por defecto de citacin para prueba o definitiva y para toda la diligencia probatoria. 4 por no haberse recibido el pleito o prueba 5 por no haberse notificado el auto de prueba o la sentencia en tiempo y forma 6 cuando se denegare la splica. 8 por incompetencia de jurisdiccin. Mxico Independiente. En el derecho del Mxico independiente en materia poltico. Constitucional, rompe con la tradicin jurdica espaola, influenciado por las doctrinas francesa e inspirado por el sistema norteamericano. La organizacin y el funcionamiento del gobierno estatal constituyen la preocupacin mas importante para los legisladores mexicanos. La desorientacin que reinaba en el Mxico Independiente sobre cul seria el rgimen constitucional y poltico conveniente de implantar , origino la oscilacin durante ms de ocho lustros entre el centralismo y el federalismo. Los constituyentes federalistas de 1824 expidieron una constitucin de ese tipo, cuya vigencia fue relativamente efmera, pues en el ao de 1836 se dicto otra de carcter centralista, por aquellos a quienes se conceptuaba como los reaccionarias de aquella poca, entre los cuales sobresala el tristemente clebre Antonio Lpez De Santa Ana. Por ltimo, no sin dificultades y trastornos, se establece el rgimen constitucional federal de la constitucin de 1857, emanada del famoso plan de Ayutla y sucesora del acta de reformas de 1847. La trascendencia declaracin francesa de los derehos del hombre y del ciudadano en el mundo civilizado no puedo dejar de repercutir en Mxico, la principal preocupacin reinante consisti en otorgar o consagrar las garantas individuales.. el conjunto normativo supremo era el derecho natural y por ende los derechos naturales del hombre deban ser respetados por el derecho positivo consuetudinario y escrito. Sin embargo en el sistema espaol y por consiguiente el rgimen jurdico de la Nueva Espaa, derecho natural no esta escrito en ningn cdigo, en ninguna ordenanza, en ninguna rea cdula. El Mxico independiente no se conformo con la condicin jurdica que guardaban los derechos del hombre en el rgimen colonial, sino que siguiendo el 5

modelo francs plasmarlos en un cuerpo legal que se considero como la ley suprema del pas. Constitucin De Apatzingn El primer documento poltico constitucional que descubrimos en el decurso de la historia, del Mxico independiente, o mejor dicho, en la poca de las luchas de emancipacin , fue el que se formul con el ttulo de "Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana" de octubre de 1814, que tambin se conoce con el que tambin se conoce con el nombre de "Constitucin de Apatzingn", por ser este el lugar donde se expidi. La Constitucin de Apatzingn, que no estuve en vigor, pero que es el mejor ndice de demostracin del pensamiento poltico de los insurgentes que colaboraron en su redaccin, principalmente Morelos, y que segn opinin de Gamboa es superior a la Constitucin Espaola de 1812, contiene un captulo especial dedicado a las garantas individuales. En el artculo 24, que es el precepto que encabeza el captulo de referencia, se hace una declaracin general acerca de la relacin entre los derechos del hombre, clasificados a modo de la Declaracin francesa, y el gobierno. De la forma de concepcin de dicho artculo, podemos inferir que, 1a Constitucin de Apatzingn reputaba a los derechos del hombre o garantas individuales como elementos insuperables por el poder pblico, que siempre deba respetarlos en toda su integridad. Por ende el documento constitucional que comentamos, en relacin con el tema, concreto que ha suscitado nuestra atencin, influenciado por los principios jurdicos de la Revolucin Francesa y por l pensamiento de Juan Jacobo Rousseau, estima que los derechos del hombre son superiores a toda organizacin social, cuyo gobierno, en ejercicio del poder pblico, debe reputarlos intangibles, pues su proteccin no es sino la nica finalidad del Estado y que la soberana reside originalmente en el pueblo, siendo imprescriptible, inaljenable e indivisible. Pues bien, no obstante que la Constitucin de Apatzingn contiene los derechos del hombre declarados en algunos de sus preceptos integrantes de un captulo destinado a su consagracin, no brinda, por el contrario, al individuo, ningn medio jurdico de hacerlos respetar, evitando sus posibles violaciones o reparando las mismas en caso de que ya hubiesen ocurrido. En tal virtud, no podemos encontrar en este cuerpo de leyes un antecedente histrico de nuestro juicio de amparo, el cual, como veremos oportunamente, tiene como principal finalidad la proteccin, en forma preventiva o de reparacin, de las garantas individuales. La omisin del medio de control de stas en que incurrieron los autores de la Constitucin de Apatzingn tal vez se haya debido a dos causas, principalmente, a saber: al desconocimiento de las instituciones jurdicas semejantes y sobre todo a la creencia que sustentaban todo casi todos los jurisconsultos y hombres de Estado de aquella poca, en el sentido de estimar que la sola insercin de los derechos del hombre en cuerpos legales dota de supremaca, era suficiente para provocar su respeto por parte de las autoridades concepcin que la realidad se encarg de desmentir palpablemente. Hctor Fix Zamudio considera que La Constitucin de Apatzingn no solamente estableca sistemas de naturaleza preventiva destinados a lograr la marcha equilibrada de las instituciones polticas, sino que consagr en forma rudimentaria, instrumentos procesales para reparar las violaciones que las autoridades pudieran realizar en perjuicio de la Ley Fundamental y agrega: "En la parte final del articulo 237. . . se encontraba situada la siguiente disposicin: Cualquier ciudadano tendr derecho de reclamar las infracciones que notare." "Esto no significa, contina dicho autor, que los constituyentes tuviesen el propsito definitivo de establecer un procedimiento destinado a la tutela de los derechos fundamentales, consagrados en su captulo V", concluyendo que "pero de cualquier manera, aunque sea inconscientemente y todava en germen, se encuentra en dicha Ley Fundamental el principio relativo a la reclamacin de los ciudadanos contra las violaciones constitucionales, por lo que de haber tenido eficacia, hubiera podido conducir a una tutela procesal de la amplia gama de los derechos del hombre que dicha carta consagr en su parte dogmtica". Estimamos que las observaciones de Fix Zamudio no desvirtan la afirmacin que hicimos en el sentido de 6

que el mencionado documento polticoconstitucional no instituy ningn medio de preservacin de los derechos del gobernado que proclam o reconoci preceptivamente. El distinguido comentarista aludido no interpreta, en efecto, en su integridad el artculo 237 que cita como apoyo a sus consideraciones. Esta disposicin preconiz la inviolabilidad de dicho documento, en cuanto que no poda proponerse alteracin, adicin ni supresin de ninguno de sus artculos en que consiste esencialmente la forma de gobierno que prescribe''. Como se ve, la prohibicin que en estos trminos se contiene versaba nicamente sobre este ltimo punto, o sea, sobre la forma de gobierno y no respecto de otros aspectos de la Constitucin de Apatzingn, entre ellos el referente a las garantas individuales o a los derechos bsicos del gobernado, por lo que la potestad jurdica de "reclamar las infracciones" previstas en la parte final de tal precepto en favor de "cualquier ciudadano" slo era ejecutable cuando tales infracciones concerniesen a la estructura gubernativa. Constitucin Federal de 1824 No creemos pertinente, para el cabal desarrollo del tema que estamos tratando, referirnos al Plan de Iguala y al Tratado de Crdoba, por carecer estos de la caracterstica de todo ordenamiento constitucional, o sea, la de ser organizadores, primordialmente, del rgimen gubernamental del Estado. Dichos documentos, aunque aisladamente, como mera frmula del proceder poltico de sus autores, contienen algunas bases fundatorias del sistema de gobierno, propiamente constituyen un conjunto de reglas transitorias a las cuales se sujet una actuacin determinada y perentoria, o bien, un convenio para finalizar una etapa de luchas y contiendas. Por consiguiente, aun cuando el Plan de Iguala y el Tratado, de Crdoba del ao de 1821 son elementos de inestimable valor para conocer la ideologa poltica de sus protagonistas y partes, no deben figurar, en cambio, entre los ordenamientos constitucionales mexicanos por la razn bsica ya apuntada y por la circunstancia de que, formalmente, no tienen carcter legislativo, pues son, o un proyecto de lucha y gobierno, o un pacto de transaccin entre dos bandos ideolgica y polticamente opuestos. En conclusin en el segundo cdigo poltico mexicano, cuya vigencia se prolong por espacio de doce aos, fue la Constitucin Federativa de 1824, que tuvo el mrito de ser el primer ordenamiento que estructur al Mxico que acababa de consumar su independencia. Tanto dicha Constitucin, como la anterior a que nos acabamos de referir, es decir, la de Apatzingn, estuvieron precedidas por importantes documentos jurdicopolticos, cuyo estudio deliberadamente no abordamos, ya que la finalidad primordial que perseguimos en esta somera indagacin histrica, consiste en determinar si en los ordenamientos constitucionales a que hemos aludido y en los que posteriormente mencionaremos, se consigna o no algn recurso, medio o institucin que haya sido antecedente de nuestro juicio de amparo. Siendo la principal preocupacin de los autores de la Constitucin de 1824 organizar polticamente a Mxico y establecer las bases del funcionamiento de los rganos gubernamentales, fue natural que colocaran en plano secundario los derechos del hombre, comnmente llamados garantas individuales. Slo en preceptos aislados, cuyo contenido dispositivo no concuerda con el rubro del captulo en el que estn insertados, podemos encontrar algunos derechos del individuo frente al Estado, que generalmente se refieren a la materia penal, aunque el artculo 152 encierra una garanta de legalidad. Fuera de esta escasa enunciacin de derechos del gobernado frente al Estado, la Constitucin de 1824 no establece, como la de Apatzingn, la consagracin exhaustiva de los derechos del hombre, por lo que bajo este aspecto es inferior a sta. Si en cuanto a la declaracin de las garantas individuales es deficiente, por mayora de razn debemos concluir que la Constitucin de 1824 tampoco consigna el medio Jurdico de tutelarlas. Sin embargo, en la ultima parte del inciso sexto de la fraccin V del artculo 137, se descubre una facultad con la que se invisti a la Corte Suprema de Justicia, consiste en conocer de las infracciones de la Constitucin y leyes generales, segn se prevenga por ley, atribucin que, podra suponerse, pudiera implicar un verdadero control de constitucionalidad y de legalidad, segn el caso, ejercitado por dicho alto cuerpo jurisdiccional.

Por otra parte, e independientemente de la anterior facultad en favor de la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Gobierno, que funcionaba durante el receso del Congreso general en los trminos del artculo 113 de la Constitucin Federal de 1824, tena, entre otras atribuciones, la de "Velar sobre la observancia de la Constitucin, de la acta constitutiva y leyes generales, formando expediente sobre cualquier incidente relativo a estos objetos" (art. 116, frac. I). Esta potestad implicaba un incipiente control constitucional de carcter poltico, sin que haya significado ningn antecedente directo de nuestro Juicio de amparo. Adems, tal control era ejercitable intermitentemente, es decir, por un rgano, como era el Consejo de Gobierno, que slo funcionaba durante los recesos del Congreso general y que estaba compuesto de la mitad de los individuos del Senado. Constitucin Centralista de 1836 Las Siete Leyes Constitucionales del ao de 1836 cambian el rgimen federativo por el centralista, manteniendo la separacin de poderes. La caracterstica de este cuerpo normativo, que tuvo una vigencia efmera, es la creacin de un superpoder, verdaderamente desorbitado llamado el "Supremo Poder Conservador", fruto probablemente, de la imitacin del Senado Constitucional de Sieyes, habiendo sido su mas ferviente propugnador don Francisco Manuel Snchez de Tagle. Estaba este organismo integrado por cinco miembros, cuyas facultades eran desmedidas, hasta tal punto de constituir una verdadera oligarqua. Bien es cierto que, como se lee en las fracciones I, II y III del artculo 12 de la segunda Ley, su primordial funcin consista en velar por la conservacin del rgimen constitucional, mas su ejercicio dista mucho de asemejarse al desplegado por el Poder Judicial Federal en las Constituciones de 1857 y vigente En efecto, el control constitucional ejercido por el denominado "Poder Supremo Conservador", no era, como lo es el que ejercen los Tribunales de la Federacin, de ndole jurisdiccional, sino meramente poltico, y cuyas resoluciones tenan validez "erga omnes". Se ha querido descubrir en esta facultad controladora con que se invisti al Supremo Poder Conservador, un fundamento histrico del actual juicio de amparo, consideracin que es pertinente en atencin a la teleologa genrica de este y de la aludida facultad, o sea, la consistente en ser ambos, en sus respectivos casos de procedencia particulares, medios de proteccin de un orden jurdico superior, no obstante que especficamente sean distintos. Efectivamente, el juicio constitucional o de amparo es un verdadero procedimiento sui gneris en el que concurren los elementos esenciales de todo proceso, siendo en el (la persona fsica o moral) vctima de las violaciones constitucionales previstas por los artculos 101 y 103 de las Constituciones de 57 y 17 respectivamente, el demandado las autoridades responsables de las infracciones y l juez el rgano encargado de declarar la reparacin de las mismas. Si se analiza, por otra parte, el derecho que tiene el agraviado de ocurrir a la autoridad judicial federal en demanda de proteccin por las violaciones de que ha sido vctima, se ver, por lo dems, que tiene todos los elementos de una accin, cuyo ejercicio provoca la formacin de la relacin procesal, sobre la que recae una sentencia con efectos de cosa juzgada relativa e individual. No se encuentran, por el contrario, estos rasgos generales del juicio de amparo en el control poltico ejercido por el Supremo Poder Conservador, ya que en este control es patente la ausencia del agraviado, la carencia absoluta de relacin procesal y la falta de efectos relativos de sus decisiones, porque stas, como dijimos antes eran erga omnes, esto es, con validez absoluta y universal. El funcionamiento del Supremo Poder Conservador no tena, pues, todas aquellas virtudes que se descubren en el juicio de amparo, principalmente las que conciernen a los efectos relativos de la cosa juzgada, dando sus resoluciones motivo a que se crearan, dentro de su propio rgimen constitucional, ruptura, tensin y desequilibrio entre las diversas autoridades mxime que eran estas mismas las que se atacaban mutuamente, al ejercer la "excitacin" ante el mencionado rgano de control, cuyas dems atribuciones, aparte de ser desmedidas y contener un principio de tirana, eran ilgicas y absurdas, en especial la relativa a "restablecer constitucionalmente, a cualquiera de los tres poderes, o a los tres, cuando hayan sido disueltos revolucionariamente", y la que declaraba que "el Supremo Poder 8

Conservador no es responsable de sus operaciones ms que a Dios y a la opinin pblica, y sus individuos en ningn caso podrn ser juzgados ni reconvenidos por sus opiniones". Voto de Jos F. Ramrez Se palp la necesidad de reformar las Siete Leyes constitucionales de 1836, en breve lapso, pues en el ao de 1840 se produce un Proyecto de Reformas, elaborado por un grupo de Diputados al Congreso Nacional, constituidos en una comisin que elaborara un cdigo fundamental. Los integrantes de la comisin fueron los diputados Jimnez , Castillo Fernndez y Ramrez. En la historia del derecho pblico mexicano no se debe pasar inadvertido el voto particular emitido en junio de 184 por Jos Fernando Ramrez, en ocasin a la reforma de la Constitucin centralista de 1836. El mencionado jurisconsulto se declaraba partidario de la divisin de poderes, abogaba por que la suprema corte desempeara mejor su cometido, estuviese dotada de absoluta autonoma e independencia frente al ejecutivo y legislativo. Es Jos F. Ramrez en quien podemos advertir la influencia del sistema de control constitucional imperante en la constitucin americana, al apuntar en su voto la conveniencia de que Mxico existiera un medio de mantener el rgimen constitucional. Propona, que fuese la suprema corte la que conociera de la constitucionalidad de las leyes o actos de las autoridades. VII. Constitucin yucateca de 1840 Con severa objetividad, es de admitirse que Manuel Crescencio Rejn, autor material de dicho proyecto; fue el precursor directo de la formula fundamental que se desarrollo posteriormente en el juicio de amparo; sin embargo, han surgido al respecto algunas discusiones entre eminentes tratadistas de nuestro derecho constitucional: unos, defienden a rejn como creador del juicio de amparo; otros, exigen para Mariano otero esta y consideracin. A pesar de las criticas de herrera y lasso, as como de Mariano azuela Jr., quienes consideran el sistema de la Constitucin yucateca contradictorio y confuso, no debe negrsela a rejn la primaca en la organizacin racional de un sistema de control constitucional. Segn el artculo 53 del mencionado proyecto, corresponda a la Suprema Corte de justicia de Yucatn: Amparar en el goce de sus derechos a los que le pidan su proteccin contra las leyes y decretos de la Legislatura que sean contrarios a la Constitucin, o contra las providencias del gobernador o Ejecutivo reunido, cuando en ellas se hubiese infringido el Cdigo fundamental o las leyes, limitndose en ambos casos a reparar el agravio en la parte que stas o la Constitucin, hubiesen sido violadas. Rejn explica, respecto a esta facultad del Poder Judicial para vigi-lar la constitucionalidad de la legislacin, que las leyes as censuradas no quedaran destruidas, slo se disminuira su fuerza moral "con los golpes redoblados de la jurisprudencia"; en esto se nota, claramente, la influen-cia de las ideas expuestas por Tocqueville. En los artculos 63 y 64, respectivamente, se estableca: Los jueces de primera instancia ampararn en el goce de los derechos garantizados por el artculo anterior (el artculo 62 formaba parte del, captulo denominado "garantas individuales" y enumeraba en IX fracciones los derechos de los habitantes), a los que les pidan su proteccin contra cualesquiera funcionarios que no correspondan al orden judicial, decidiendo breve y sumariamente las cuestiones que se susciten sobre los asuntos indicados. 9

De los atentados cometidos por los Jueces contra los citados derechos conocern sus respectivos superiores, con la misma preferencia de que se ha hablado en el artculo precedente, remediando desde luego, el mal que se les reclame, enjuiciando inmediatamente al conculcador de las mencionadas garantas. bases Orgnicas de 1843 Podemos hablar que el proyecto de constitucin de 1942 elabora por la Comisin del Congreso extraordinario Constituyente, no llevo a aplicarse por decreto de Santa Anna, nombrado a nueva junta. Donde esta estaba integrada por colaboradores de Don benito Jurez quien se encarga de elaborar un nuevo proyecto Constitucional, que se convirti en las " Bases de Organizacin Poltica de la Republica Mexicana expedidas el 12 de junio de 1843 dicho documento adopto el rgimen central sin implantar uno de proteccin o preservacin, Sin embargo el Art. 66 fraccin XVII, permaneci latente un control por el rgano " Supremo Poder Conservador" la cual tenia la facultad de aprobar o reprobar decretos, por disposicin> de Congreso las cuales fueran contrarias a la Constitucin. Fecha: 12 de junio de 1843 En 1843, durante el gobierno dictatorial de Antonio Lpez de Santa Anna, se nombr la Junta Nacional Legislativa que sancionara una nueva carta constitucional bajo el ttulo de Bases de Organizacin Poltica de la Repblica Mexicana. El 7 de Enero de 1843, la Junta nombr la Comisin de Bases Constitucionales que se compondra de nueve individuos, esta comisin fue facultada para presentar para su deliberacin los fundamentos del proyecto constitucional. El 20 de Marzo se dio primera lectura al proyecto de Organizacin para la Repblica Mexicana presentado por la Comisin, la segunda lectura sera el 8 de Abril, en la misma sesin y sin gran discusin se aprob en lo general y de inmediato se procedi a la discusin en lo particular. La nueva constitucin preserva buena parte de los logros legislativos impulsados por los liberales, entre algunos: La abolicin de todo tipo de esclavitud La libertad de imprenta y de opinin La seguridad personal La inviolabilidad de la propiedad y el domicilio Gobierno: en la forma de Repblica representativa y popular. Organizacin Poltica: en Repblica Centralista, y suprimieron al Supremo Poder Conservador que encabezaba el propio Santa Anna. Territorio: Su territorio comprenda lo que haba sido el Virreinato de la Nueva Espaa, Captara General de Yucatn, las Comandancias de las provincias internas de oriente y Occidente, la Baja y Alta California y los Chiapas, con los terrenos anexos e islas adyacentes en ambos mares. Divisin de poderes: Consolida la divisin del poder en ejecutivo, legislativo y judicial. No se reunirn dos o mas en una sola corporacin o persona, ni el legislativo en un solo individuo. El poder legislativo se deposita en un Congreso dividido en dos Cmaras una de diputados y otra de senadores teniendo dos periodos nicos de sesiones en cada ao: cada uno durara tres meses: el primero comenzar el 1 de Enero y el segundo el 1 de Julio. Deposita el supremo poder ejecutivo en un magistrado al que denomina Presidente de la Repblica 10

con una duracin de cinco aos. Presenta un avance en materia de seguridad social, al dar al ejecutivo para dar jubilaciones y retiros, conceder licencias y pensiones, con arreglo a lo que dispongan las leyes as como cuidar de la salubridad pblica y reglamentar la conveniente para conservarla. Aumenta de manera notable las atribuciones generales del ejecutivo, particularmente en el campo legislativo. Se establece que la Corte Suprema de Justicia a de comprenderse de once ministros y un fiscal, se declara por medio de una ley, el nmero de suplentes, as como facultades, la forma de su eleccin y su duracin. Religin: Ratifica su profesin catlica, apostlica y romana con exclusin de cualquier otra. Ciudadanos: Se considera mexicanos a los; nacidos en cualquier punto del territorio de la Repblica y a los que nacieran fuera de ella de padre mexicano, extranjeros nacionalizados. Derechos fundamentales: De la propiedad; Libertad de opinin; Equidad ante la ley; La inviolabilidad del domicilio; Libre trnsito. Obligaciones: es obligacin del mexicano, contribuir a la defensa y a los gastos de la Nacin. IX. Actas de Reformas de 1847 Adems de Otero figura don Manuel Crescencio Rejn que propuso la implantacin del juicio de amparo, restringido a la proteccin de las garantas individuales, sugiriendo que fuesen los jueces de primera instancia a los que incumbiese el conocimiento de dicho juicio y a sus superiores jerrquicos cuando los actos impugnados proviniesen de tales jueces. Este documento precedi a la organizacin del control constitucional tambin a travs del sistema mixto semejante al Proyecto de minora de 1842, que defenda al individuo contra las violaciones cometidas por poderes federales estatales exceptuando el judicial en su Art., 25 facultaba al Congreso para declarar nulas las leyes de los estados que atacaran la Constitucin o Leyes generales Art.22 y estableca el procedimiento para que una ley del Congreso, reclama ante la suprema Corte como anticonstitucional pudiera ser anulada > Art., 23. Precisamente en el Art.25 de esta acta de reformas, el que expresa la Conocida formula de Otero, que consagraba el principio de la relatividad> de las sentencias que ha caracterizado hasta nuestros das en el juicio de amparo. El 18 de mayo de 1847 se promulg el Acta de Reformas. Su expedicin tuvo como origen el Plan de la Ciudadela de 4 de Agosto de 1846, en este se desconoci el rgimen central de 1836. La reimplantacin del federalismo se inspir en la experiencia que durante el rgimen centralista haba sufrido la Repblica. Las ideas de Mariano Otero, fueron acogidas en sus perfiles cardinales en el acta de las reformas de 1847, se contienen en el voto particular. En el congreso nacional extraordinario figuraba Manuel Crescencio , como diputado del Distrito Federal, presento el ilustre yucateco un documento dirigido a la nacin, el que adems de proclamar el sistema federal propuso la implantacin del juicio de amparo, aunque con la amplitud con que lo hizo adoptar en Yucatn, sino restringi a la sola proteccin de las garantas individuales, sugiriendo que fuesen los jueces de la primera instancia a los que incumbiese el conocimiento de dicho juicio. X. Constitucin de 1857 11

La Constitucin de 57 instituye el juicio de amparo, reglamentado por las distintas leyes orgnicas que bajo su vigencia se fueron expidiendo como subsiste en nuestra Constitucin vigente, cuyos artculos, 101 103, respectivamente, son iguales con toda exactitud. Consignndose en el artculo 102 los principios cardinales que son los de iniciativa de parte agraviada, la substanciacin judicial del procedimiento y la relatividad de los fallos correspondientes. En esta poca el Congreso Constituyente consider importante plasmar la necesidad de la implantacin del juicio de amparo, en los trminos que ahora se concibe, reglamentado por las diversas leyes orgnicas que se fueron expidiendo. De esta manera en esta Constitucin se plasma en su artculo 101, la procedencia del juicio de amparo, y que es el mismo texto actual del art. 103 constitucional, en tanto que en el numeral 103 se contemplan los principios fundamentales del juicio de amparo tales como: instancia de parte agraviada, prosecucin judicial del procedimiento y relatividad de> las sentencias de amparo. El juicio de amparo sufri serias vicisitudes en los debates del Congreso Constituyente de 185657; el artculo 102 del proyecto original propugn por un sistema de proteccin constitucional el cual eliminaba el rgano poltico y adoptaba la frmula Otero, pero daba intervencin tanto a los tribunales federales como locales y requera "la garanta de un jurado compuesto de vecinos del Distrito respectivo". Los diputados Arriaga y Mata defendieron el proyecto ante los ataques de Ignacio Ramrez y Anaya Hermosillo; Ocampo a favor tambin del proyecto, lo reelabor en tres artculos, eliminando la participacin de los tribunales de los Estados y Len Guzmn como miembro nico de la comisin de estilo, al no consignar en el texto definitivo de la minuta el contenido del artculo 102 que se refera al jurado y que ya haba sido aprobado por la asamblea, salv a la Constitucin de 1857 de un procedimiento totalmente inaplicable. En esta Ley fundamental inici su vida jurdica el juicio de amparo con las siguientes caractersticas: exclusividad de los tribunales federales para conocer del amparo por violaciones a los derechos humanos, a la esfera federal o a las esferas "estaduales", siempre a instancia de parte, sin declaratoria general y slo aplicable a casos concretos; conforme se deriva del texto de los artculos 101 y 102 de la Constitucin de 1857. Art. 101. Los tribunales de la federacin resolvern toda controversia que se suscite: I. Por leyes o actos de cualquiera autoridad que violen las garantas individuales. II. Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana de los Estados. III. Por leyes o actos de las autoridades de stos, que invadan la esfera de la autoridad federal. Art. 102. Todos los juicios de que habla el artculo anterior se seguirn, a peticin de la parte agraviada, por medio de procedimientos formas del orden jurdico, que determinar una ley. La sentencia ser siempre tal, que slo se ocupe de individuos particulares, limitndose a protegerlos y ampararlos en el caso especial sobre que verse el proceso sin hacer ninguna declaracin general respecto de la ley o acto que la motivare. XI. Constitucin Poltica de 1917 Considera a los derechos del hombre como un conjunto de garantas individuales que el Estado concede u otorga a los habitantes de su territorio, consigna las garantas sociales, que son un conjunto de derechos inalienables e irrenunciables a favor de las clases econmicamente dbiles frente a las poderosas. En la cual podemos decir que sigue la misma lnea general de la> Constitucin de 1857, en la cual se reafirma 12

nuevamente el control, de la Constitucin en el mismo juicio, aunando a la defensa Constitucionalidad una tercera instancia, especie de casacin o apelacin. Situacin que fue justificada por Venustiano carranza en su proyecto de Constitucin. Es as como el Constituyente de 1916 1917 reproduce l articulo 103 exactamente en los mismos trminos aquel art101 de la Constitucin de 1857 y introduce el Art.107 el texto del Art.102 de 1857 agregando diversas bases fundamentales a las que debe ajustarse el juicio de amparo. El proyecto del Art.107 con sus doce fracciones fue discutido los diputados jara y medina los cuales formularon un voto en la asamblea en el cual se manifestaban en contra del amparo contra sentencias definitivas> pronunciadas en los juicios civiles y penales, argumentando que con ello> se atentaba contra la administracin de justicia en los estados y se> nulificaba la soberana de los mismos, en la cual fue aceptada. Los principales lineamientos del Art.107 original que algunos se conservan> como, la Formula d Otero, crea regula el amparo directo y suspensin en> materia civil penal. (II III, IV, V; VI, VII y VIII. Establece las reglas> generales del amparo ante los jueces de Distrito Determina un rgimen de> responsabilidades, X, XI, XII A pesar de las experiencias y los debates acumulados en el lapso comprendido de 1857 a 1917 la Constitucin vigente mantiene la lnea general trazada por el texto de 1857 y la legislacin derivada de ste; se reafirma entonces el control de la legalidad, al mismo tiempo que el control de la constitucionalidad en el mismo juicio, aunando a la defensa constitucional una tercera instancia, especie de casacin o apelacin. Situacin que fue justificada por Carranza en su mensaje y Proyecto de Constitucin, diciendo: El pueblo mexicano est ya tan acostumbrado al amparo de los juicios civiles que el gobierno a mi cargo ha credo que sera no slo injusto, sino impoltico, privarlo ahora de tal recurso, estimando que bastar limitarlo nicamente a los casos de verdadera y positiva necesidad, dndole un procedimiento fcil y expedito para que sea efectivo. As pues, el Constituyente de 191617 reproduce en el artculo 103 exactamente los mismos trminos del artculo 101 de 1857, e introduce en el artculo 107 el texto del artculo 102 de 1857, pero agregando diversas bases fundamentales a las que debe sujetarse el juicio de amparo. El proyecto de artculo 107 con sus doce fracciones fue discutido ampliamente por la asamblea: los diputados jara y medina formularon un voto particular en el que se manifestaban en contra del amparo contra sentencias definitivas pronunciadas en juicios civiles y penales, argumentando que con ello se atentaba contra la administracin de justicia en los estados y se nulificaba la soberana de los mismos; sin embargo, las intervenciones de los diputados A. Gonzlez, Lizardi, Truchuelo y Macias, apoyando con diversos argumentos el proyecto presentado, atrajeron el voto necesario para su aprobacin mayoritaria. Los principales lineamientos del artculo 107 original, algunos de los cuales todava se conservan a pesar de las sucesivas reformas que ha sufrido, son los siguientes: Ratifica la frmula otero (fraccin I). Crea y regula, con algn detalle, el amparo directo y su suspensin, en materia civil y penal (fracciones II, III, IV, V, VI, VII y VIII). Establece las reglas generales del amparo ante los jueces de Distrito (fr. X). Determina un rgimen de responsabilidades (fracciones X, XI y XII).

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 Creacin del Amparo En la actualidad se descubren dos corrientes excluyentes que atribuyen la paternidad de dicho medio constitucional de defensa a alguno de estos egregios juristas y politicos mexicanos, Manuela Crescencio Rejn y Marian Otero. Manuel Crecencio Rejn, se desprende de su aportacin la estructura jurdica del amparo los sig.: procedencia de dicho juicio anta la Corte Suprema (local) para preservar la <constitucin contra cualquier acto que cause un agravio individual imputable a los poderes ejecutivo o legislativo; procedencia del amparo ante los jueces de primera instancia contra actos de autoridades distintas del gobernador o de le legislatura, que vulnerasen las garantas individuales; principio de la instancia de parte en la procedencia del amparo y del de la relatividad de las sentencias respectivas. Mariano Otero en el Acta de Reformas de 1847, otorgaba competencia a los Tribunales de la Federacin para proteger a cualquier habitante de la Repblica en el ejercicio y conservacin de los derechos que le conceden esta Constitucin y las leyes constitucionales, contra todo ataque de los poderes legislativo y ejecutivo, ya de la Federacin, ya de los Estados, limitndose dichos tribunales a impartir su proteccin general respecto de la ley o acto que la motivare. XII. Leyes reglamentarias del Amparo Las leyes reglamentarias dekk juicio de amparo, es decir, aquellas que el procedimiento con todas sus derivaciones y aspectos, mediante el cual los rganos constitucionalmente competentes ejercen el control de los actos de las autoridades estatales lesivos de las garantas individuales y del orden constitucional en sus diversas hiptesis, pueden clasificarse cronolgicamente en tres grupos, aquellas que corresponden a una poca anterior a la Constitucin del 57; aquellas que reglamentan el juicio de amparo durante la vigencia de sta y las que se expidieron bajo el imperio de la Constitucin de 1917. Una nocin de los puntos mas importantes de las diversas leyes de amparo que han reglamentado nuestra magnifica institucin demostrara su proceso evolutivo sobre todo la tendencia de facilitar la expedicin de la tutela constitucional para mantener inclumes los derechos individuales del hombre. Iniciativa de la ley reglametaria de 1852, fue presentada al congreso de la unin durante el gobierno de Mariano Arista, por Jos urbano Fonseca, se compone de quince articulos los cuales reglamentan el medio de defensa de los derechos consitucionales a que se contra el art. 25 del acta. Se denomina recurso de ampara. Ley rganica de 30 de noviembre de 1861. primera ley organiza de procedimientos de los tribunales de la federacin. Se compone de 34 articulos y fue promulgada por el presidente Juarez. Establece tres organos para conocer el amparo, juzgados de distrito, tribunales de circuito y sla de la suprema corte. Fija el derecho pblico. Ley de 20 de enero de 1869. tambin promulgada por el presidente Juarez, se compone de 31 art. Que tratan de la interposicin del recurso de amparo y suspensin del acto reclamado, substanciacin del recurso de la sentencia en la ltima instancia y de la ejecucin . Ley de 14 de diciembre de 1882. se promulgo por el presidente Manuel Gonzles de 83 arts, distribuidos en diversos capitulos sobre la naturaleza del amparo y la competencia de los jueces, de la demanda de amparo, de la suspensin del acto reclamado, de ls excusas, recusaciones e impedimentos de la substanciacin del recurso. Cdigo de procedimientos federales de 1897. Cdigo federal de procedimientos civieles de 1909 ley de 18 de octubre de 1919 14

 Ley de 30 de diciembre de 1935 La reforma de Miguel Alemn Reforma en Materi Agraria Reformas de 1967 Bibliografa Juicio de Amparo. Ignacio Burgoa. Pag. 89 a 132 Juicio de Amparo. Carlos Arellano Garca. Pag. 75 a 120 Nueva Legislacin de Amparo Reformada. CASTRO V. Juventino " Lecciones de Amparo". 2 ed. Edit.Porrua S.A; Mxico CHAVEZ CASTILLO, Ral. El Juicio de Amparo> Editorial Harla, S.A de C.V.; Mxico, 1994. GONZALEZ COSIO Arturo " El Juicio de Amparo" 5 ed. Editorial Porrua S.A:> Mxico 1998 FIXZAMUDIO, Hctor. Ensayos sobre el derecho de Amparo 2 ed; Editorial> Porra, S.A. Mxico, 1999

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