Interculturalismo-Propuesta Conceptual y Practicas

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cuadernos
EL INTERCULTURALISMO: PROPUESTA CONCEPTUAL Y APLICACIONES PRCTICAS

Carlos Gimnez
EL INTERCULTURALISMO: PROPUESTA CONCEPTUAL Y APLICACIONES PRCTICAS

Carlos Gimnez
Estos textos fueron publicados por primera vez en: Intercultura e Mediazione. Teorie ed esperience. Coord. Giuseppe Mantovani. Carocci Editori. Roma 2008
Edicin: Tirada: Edita: Impresin: ISBN:
mayo 2010 500 ejemplares Ikuspegi. Observatorio Vasco de Inmigracin ITXAROPENA, S.A. Araba kalea, 15. 20800 Zarautz (Gipuzkoa) 978-84-9860-383-5
Depsito legal: BI-1419-2010
ndice
INTERCULTURALISMO Introduccin 1. Madurando la perspectiva: el interculturalismo como categora general 2. Formulando propuestas conceptuales: especificidad del interculturalismo Conclusin Referencias bibliogrficas APLICACIONES DEL ENFOQUE INTERCULTURALISTA: Polticas pblicas, escuela, mediacin, barrios y civismo Introduccin 1. Aplicacin a las polticas pblicas 2. Aplicacin a la escuela diversa 3. Aplicacin a la mediacin en contextos multiculturales 4. Aplicacin al trabajo por la convivencia en los barrios 5. Aplicacin a la educacin ciudadana Nota final sobre el proceso de aplicacin Referencias bibliogrficas
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INTERCULTURALISMO
Carlos Gimnez Romero Catedrtico de Antropologa social y aplicada y Director del Instituto de Migracin, Etnicidad y Desarrollo Social de la Universidad Autnoma de Madrid (IMEDES)
Resumen: El interculturalismo como modelo de gestin de la diversidad cultural debe ser predicado respecto al conjunto de la sociedad, de todo tipo de sociedad y cualquiera sea el tipo y grado de pluralismo cultural de sta. Como sucede con toda perspectiva normativa y valorativa acerca de la sociedad, nicamente con el proceso de debate y crtica es donde puede afianzarse el enfoque interculturalista. La propuesta es concebir el interculturalismo como nueva modalidad del pluralismo cultural, que sustituye como complemento crtico a la anterior del multiculturalismo.
Introduccin
En este texto se expone una sntesis de los trabajos del autor sobre la interculturalidad con relacin a contextos migratorios e indgenas. En otro captulo se abordan aplicaciones del enfoque interculturalista. Estos trabajos se han realizado desde 1989 en el Programa Migracin y Multiculturalidad de la Universidad Autnoma de Madrid. La idea de hacer esta sntesis procede de las demandas recibidas por parte de estudiosos, profesionales de la intervencin social o activistas por conocer nuestra posicin y experiencia de equipo. El primer apartado expone cmo se inici esta andadura intelectual en trabajos de investigacin sobre inmigracin y en debates sobre educacin intercultural, y cmo la perspectiva intercultural madur notablemente con el debate sobre multiculturalismo e interculturalidad en el que el autor particip como consultor en Guatemala. El segundo apartado trata de la fundamentacin conceptual del enfoque de la interculturalidad o como prefiero denominarlo del interculturalismo, y recoge trabajos publicados desde 1996. El interculturalismo como modelo de gestin de la diversidad cultural debe ser predicado respecto al conjunto de la sociedad, de todo tipo de sociedad y cualquiera sea el tipo y grado de pluralismo cultural de sta. Como sucede con toda perspectiva normativa y valorativa acerca de la sociedad, nicamente con el proceso de debate y crtica es donde puede afianzarse el enfoque interculturalista, poniendo el autor en evidencia el acriticismo que con respecto a esta orientacin predomina en Europa. La propuesta es concebir el interculturalismo como nueva modalidad del pluralismo cultural, que sustituye como complemento crtico a la anterior del multiculturalismo.
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MADURANDO LA PERSPECTIVA: EL INTERCULTURALISMO COMO CATEGORA GENERAL
Cuando comenzamos a trabajar sobre la temtica de las migraciones internacionales en 1987 en la Universidad de California, Santa Brbara (UCSB), se produca en diversas partes del mundo el giro del paradigma del multiculturalismo a la interculturalidad, en campos como la educacin, la teora de la comunicacin, la mediacin, el trabajo social o la filosofa, entre otros1. Nos incorporamos a esta perspectiva a finales de los ochentas con estudios sobre migraciones y desarrollo, pero el avance lo dimos en Guatemala a mediados de los noventas al fundamentar la perspectiva intercultural en un contexto que reciba criticas considerables. El nfasis interculturalista ha continuado madurando en mi trabajo y en nuestro equipo al irlo aplicando a las lneas de mediacin y codesarrollo del Programa Migracin y Multiculturalidad. En mi experiencia particular, la interculturalidad comenz con referencia a la cuestin migrante, sigui con relacin a los pueblos indgenas de Amrica y se centra en estos momentos en su utilidad, o no, para la construccin de la convivencia democrtica en la Espaa descentralizada de las autonomas, para la cohesin ciudadana en la Unin Europea y para el impulso de dilogo intercultural en el mundo. Si tiene algn sentido la categora de interculturalidad es abarcando la sociedad en su conjunto: no es exclusivamente asunto de o para migrantes, de o para indgenas, de o para minoras sean stas alctonas o autctonas. Una cosa es asumirlo superficialmente y otra llevar esa idea totalizadora a sus ltimas consecuencias. Esta ampliacin de la categora de interculturalidad va pareja con su universalizacin; el interculturalismo puede y debe concebirse como vlido y til con relacin a distintos tipos de sociedades, a las unidades supranacionales y al conjunto de la humanidad. Esto no es evidente ni fcil, ni est exento de debate intelectual y conflicto ideolgico.
Para un desarrollo de esta idea puede consultarse Malgesini y Gimnez, 2000, 253-258, y bibliografa referida
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El interculturalismo: Propuesta conceptual y aplicaciones prcticas
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1.1. Los comienzos: interculturalidad y el reto de la inmigracin Tras unos primeros estudios de enclaves de trabajadores extranjeros en la agricultura, fueron las investigaciones en la ciudad de Madrid una panormica y otra educativa las que me situaron ante la interculturalidad como propuesta de relaciones intertnicas positivas entre autctonos y personas de origen extranjero. El primer trabajo fue el encargo de la Consejera de Integracin Social de la Comunidad de Madrid de un diagnstico sobre un fenmeno que comenzaba a tener relevancia pblica. Se llev a cabo entre 1991 y 1993 por un equipo multidisciplinar de catorce profesionales bajo la direccin del autor. De contenido terico y prctico, logr sus dos objetivos de partida: presentar un panorama cientfico-social de la inmigracin en Madrid y aportar bases para el diseo de poltica sociales de integracin. La principal conclusin tan sencilla como desafiante era que la regin de Madrid se encontraba en un momento o etapa crucial de cruce o bifurcacin de caminos; su administracin y su poblacin podan escoger bien la va de la marginacin, bien la va de la integracin (Gimnez, 1993 a, 16, nfasis en el original). Respecto a la segunda va se alegaba: si por el contrario, se camina por la va de la integracin, Madrid habr incorporado a su vida cotidiana a un nuevo segmento social mediante su reconocimiento como tal y mediante su integracin en igualdad de derechos y condiciones legal, laboral, residencial, familiar, escolar, social y cultural. Madrid conseguira as ser un ejemplo europeo y mundial de sociedad urbana y metropolitana no slo multicultural, que ya es mucho, donde varias identidades tnicas puedan coexistir en igualdad de reconocimiento y derecho, sino tambin intercultural (donde los diferentes grupos tnicos convivan y se interrelacionen) (dem, 16-17, nfasis en el original). Ya entonces se haca la diferenciacin entre multicultural e intercultural y entre coexistir y convivir, oposiciones que ms tarde desarrollara. La interculturalidad aparece como horizonte deseable, como ideal complementario de lo multicultural, como situacin vinculada a la interrelacin y la convivencia. El planteamiento intercultural tuvo un desarrollo escaso en los informes de investigacin. Est presente en el apartado de Perspectivas, implicaciones y recomendaciones y en la formulacin de los Fundamentos para una poltica de integracin intercultural (tomo I, pginas 115-132). Encuentro lgico que la mencin a la interculturalidad aparezca en la parte propositiva del texto puesto que estamos ante un trmino valorativo y normativo, pero de esto sera consciente ms tarde. La nocin de interculturalidad y la que prefiero de interculturalismo entendida como un deber ser es de poca utilidad para la investi10
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gacin cientfico social de las relaciones sociales; son, en cambio, conceptos vlidos los de relaciones intertnicas o interculturales. La nocin de interculturalidad /interculturalismo es relevante para analizar los discursos y propuestas de los agentes y para hacer propuestas desde la ciencia social aplicada. Incluso en aquella parte propositiva y aplicada, la idea de la deseable interculturalidad apenas se desarrolla. Aunque la poltica social de integracin que se recomendaba se adjetiv una poltica de integracin intercultural, en la exposicin de los principios, contenidos, agentes y lneas de actuacin de esa poltica pblica (pginas 115-132), lo intercultural qued solo insinuado en el aspecto de la educacin y en la propuesta de crear espacios de encuentro. La segunda lnea de trabajo investigador que me situ ante el enfoque intercultural fue el estudio desde 1992 a 1996 de la presencia de alumnado de origen extranjero en las escuelas y el abordaje de la educacin intercultural. La educacin intercultural era el paradigma emergente que estaba sustituyendo al de educacin multicultural, predominante en los setenta en Canad, Inglaterra y otros pases. Los docentes comenzaban a cavilar sobre las implicaciones de los planteamientos de la educacin intercultural en aspectos como el proyecto educativo del centro (PEC), ajuste y reformulacin del curriculum, programacin de aula, adaptacin formativa del profesorado (reciclado) o aspectos de organizacin como la adaptacin de las comidas. La lectura de pedagogos fueron claves para entender lo sustantivo de la educacin intercultural y su diferenciacin de la educacin multicultural. Fueron aos de revisin de manuales sobre educacin multicultural publicados en Europa Occidental. De particular utilidad fue la tipologa de Besal diferenciando los paradigmas de escuela racista o segregacionista, asimilacionista, integracionista, pluralista, multicultural e intercultural. Aquellas investigaciones empricas y bibliogrficas me sirvieron de base para ponencias y seminarios sobre educacin intercultural, la mayor parte de ellos con los propios docentes. Fuimos separando el paradigma multiculturalista del interculturalista. En una ponencia sobre la educacin intercultural (en junio de 1993) comentbamos que es curioso que lo que est sirviendo de acicate para que nos preocupemos por la multiculturalidad y la interculturalidad es la inmigracin (en una Espaa en la que apenas haba entonces 800.000 extranjeros y no los casi 5 millones actuales). Llamando la atencin sobre el riesgo que eso supona, afirmbamos: La educacin intercultural la entendemos () como un movimiento pedaggico para todos, (...) no solo una propuesta educativa para los emigrantes y para las minoras tnicas sino una propuesta para la totalidad de la sociedad. Si la educacin intercultural queda reducida a los grupos con problemas, al grupo a compensar, al grupo minoritario, ser un fracaso total (...). El
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verdadero desafo de la educacin intercultural es la cultura mayoritaria, somos nosotros. Si hay que hacer educacin intercultural es fundamentalmente para la mayora (1993 b, 26, nfasis aadido). Aquella consideracin fue tomando fuerza a medida que constatbamos que apareca una y otra vez como propuesta reducida a la presencia de inmigrantes. Continubamos afirmando que la educacin intercultural valora la diversidad cultural humana como algo positivo en s mismo, pero sin exacerbar las diferencias, teniendo en cuenta en todo momento que a los adultos les unifican muchos planteamientos socioeconmicos (dem). He aqu otro nfasis que se convertira en idea central: la necesidad de no exagerar la diferencias, de no perder de vista los aspectos comunes y las convergencias, los componentes de clase y la situacin social. Una accin formativa que nos influy decisivamente en la necesidad de avanzar en la conceptualizacin de la perspectiva intercultural fue la Escuela de Mediadores Sociales para la Inmigracin (EMSI) de la Comunidad de Madrid, cuyo diseo en 1994 y direccin en sus dos primeros aos (1995-1997) correspondi al equipo del PMM-UAM. Los estimulantes plenarios y talleres en los que dialogaban grupos de intensa composicin multicultural favorecieron la indagacin de los fundamentos del nuevo enfoque. Recuerdo, por ejemplo, cmo me influy que uno de los monitores expresara con sencillez: en la interculturalidad se afirma lo comn. Ahora parece obvio pero no lo era en absoluto entonces, y no lo es an hoy da para muchos que de forma superficial manejan el trmino.
1.2. Avance notable: interculturalidad y temtica indgena Desde finales de 1996 a 2000 realic trabajos de asesora, formacin e investigacin en Guatemala. El contexto en el que fue solicitada mi labor fue la firma en 1996 del Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas (AIDPI) y las ingentes tareas que implicaba su puesta en marcha en distintos campos (derechos diferenciales al nombre, vestido, etc.; reconocimiento del derecho consuetudinario indgena y de sus autoridades propias; multilingismo, intrpretes en los juzgados; gestin de los lugares sagrados, etc.). Vena trabajando sobre relaciones intertnicas y polticas sociales de interculturalidad y antirracismo y se estim que esa experiencia podra ser til. Particip en la maestra en Gerencia del Desarrollo Sostenible que la Universidad Autnoma de Madrid puso en marcha (Casaus y Gimnez, 2000 b). Me incorpor como consultor internacional al Proyecto Qanil del PNUD en Guatemala sobre Interculturalidad, polticas pblicas y desarrollo humano sostenible. Fueron
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cinco aos de viajes y estancias, diseo de proyectos, celebracin de reuniones por todo el pas, conocimiento de personas con profesiones, identidades e ideologas dispares, trabazn de amistades de enorme aprendizaje. Los objetivos y actividades del Proyecto Qanil demandaban una fundamentacin del concepto central y su conexin con la elaboracin de las nuevas polticas pblicas. El Proyecto Qanil contaba con un excelente equipo de profesionales indgenas y ladinos y recib el encargo de dinamizarlo para esa fundamentacin conceptual y prctica. Fuera cual fuera nuestra definicin del enfoque intercultural ste deba ser vlido para la construccin de la nueva Guatemala. Particip con gusto en aquellas reflexiones, y el resultado de ello fue un salto conceptual. He relatado aquel debate en una conferencia de la que me servir para sintetizar el paso de una posicin sin debate sobre interculturalidad a una posicin tras intenso debate y con elaboracin participativa y consensuada: () buena parte de ese aprendizaje se debi a la crtica que recib desde algunos lderes o intelectuales indgenas ante el planteamiento intercultural que haca, y al tener que fundamentar una perspectiva en un contexto social y poltico radicalmente diferente al de Europa, y en el cual un elemento clave es la resistencia histrica y movilizacin actual de la poblacin indgena maya. De dnde vena esa crtica y los trminos de ese debate sobre que era lo ms idneo para la construccin de la nueva Guatemala, si un planteamiento multiculturalista o el de la interculturalidad? De los planteamientos enormemente valiosos por parte de lderes indgenas mayas de las diferentes comunidades etnolingsticas (quiches, cakchiqueles, quekches, etctera). Un planteamiento que me atrevera a sintetizar as () nosotros los indgenas mayas de Guatemala hemos sufrido siglos de exclusin y tenemos enfrente a un estado racista; para nosotros la ideologa multiculturalista, que pone el acento en la afirmacin tnica, en la propia estima, que pone el acento en las relaciones tnicas entre iguales, es vital, imprescindible para poder, en plano de igualdad, hablar con el Estado y ubicarnos en condiciones de justicia y equidad en esta sociedad. Hemos mantenido la cultura indgena durante 500 aos contra viento y marea, ha habido una resistencia indgena. Necesitamos por lo tanto del multiculturalismo, porque el multiculturalismo pone el acento en ese reconocimiento de esa identidad y cultura diferente que hemos defendido. Lo crtico de esa posicin hacia lo que estbamos planteando desde el proyecto Qanil era el corolario o conclusin que se poda desprender de lo anterior: As que esa interculturalidad que se propone no es vlida para Guatemala.
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Un destacado intelectual guatemalteco, maya cakchiquel, autor de varios libros sobre el movimiento indgena maya, nos expuso no sin cierta sorpresa por nuestra parte (...) tres razones por las que (...) la perspectiva interculturalista no era vlida para Guatemala. Sus palabras fueron, aproximadamente las siguientes. Primera razn en contra: la interculturalidad es un tema surgido en Europa en relacin con los inmigrantes, es algo que habis inventado los europeos para las polticas de integracin de inmigrantes; en Guatemala, los indgenas no somos inmigrantes, sino los pobladores originarios de la tierra y lo que queremos no es integracin en una sociedad que nos rechaza, explota y discrimina, lo que queremos es respeto para los indgenas y autonoma para nuestros pueblos. As que solo por ese punto es muy nociva esta perspectiva. Segunda razn: no puede haber interculturalidad entre desiguales, no puede haberla en modo alguno entre partes en situacin tan desigual. Cmo va a haberla se preguntaba nuestro invitado entre el que tiene todo el poder y el que no tiene nada, entre quien discrimina y quien es discriminado? Yo necesito primero que se me respete, como sostiene el multiculturalismo, y despus ya veremos si me quiero interculturalizar o no (...). Tercero, la interculturalidad en Guatemala, es una estrategia de los poderosos para incorporar al rebelde, al dominado, y con eso poderle dominar mejor. Justo ahora que el movimiento indgena prospera, justo ahora que reivindicamos nuestros derechos es cuando aparece la mano tendida de la famosa interculturalidad (2002 d, pgs. 153-155) Hasta aqu lo relativo a las criticas. En aquella conferencia expuse as lo relativo a las respuestas: (...) Reaccion pidindole debate franco y entre compaeros, y le agradec mucho las crticas, porque as se prospera. Creo que ese da, all por 1996, fue el da en que me deb hacer interculturalista. Entend que en Europa, en general, estamos aplicando la expresin, el trmino, el concepto o la acepcin, de una forma muy light, sin crtica alguna, muy de bueno, pues que todas las culturas se entiendan, pues eso son las relaciones interculturales. Pero tenemos que ver lo ms claramente posible qu queremos decir con todo esto. No podemos aqu tratar en profundidad la respuesta a las crticas planteadas. Resumidamente, fuimos viendo que se trataba de construir una perspectiva sobre las relaciones intertnicas que valiera tanto para las situaciones en las que la cuestin tnica estaba referida a minoras autctonas o nacionales como para el caso en que estaban presentes minoras alctonas o inmigradas.
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En segundo lugar (...) ciertamente la interculturalidad requiere de un planteamiento de igualdad, de dilogo y negociacin y por lo tanto de aceptacin de las partes como interlocutores vlidos. Pero si fuera necesaria la igualdad plena social para todo ello, ni la interculturalidad, ni el multiculturalismo, ni muchos otros planteamientos son viables. Si no en el conjunto de la sociedad, s existen espacios donde esas condiciones se dan y deben ser aprovechados para ir avanzando con un planteamiento intercultural. En algunas de las numerosas reuniones y eventos en los que particip escuch la postura de hoy multiculturalismo, maana interculturalidad, pero ello me recordaba los planteamientos izquierdistas que conoc en la lucha antifranquista de primero la democracia popular y luego, cuando haya condiciones iremos trabajando por ejemplo por la igualdad entre hombres y mujeres o por el respeto a la naturaleza. Respecto a que la interculturalidad puede ser utilizada por los gobiernos para tomar la iniciativa frente a las exigencias de autonoma de los grupos indgenas y en general de los colectivos subordinados, a nadie se le oculta que sta y cualquier otra propuesta puede ser utilizada, instrumentalizada y tergiversada, por cada uno de los actores, y los gobiernos siempre son un actor clave. Eso mismo ocurre con el propio multiculturalismo. (...) Otros argumentos de defensa del planteamiento intercultural hoy son los siguientes: a) si otros lo pueden utilizar dmosle entonces un contenido vlido para la igualdad, b) no tiene porqu ser antagnico sino complementario del multiculturalismo (en oposicin a lo planteado hace poco por Sartori, 2001) y c) con el planteamiento intercultural, los grupos indgenas presentan un proyecto de mbito nacional y no solo tnico. (Gimnez, 2002 d, pginas 155-156) Hasta aqu la larga cita sobre aquel debate en Guatemala a finales de los noventa. He tratado de mostrar la necesidad de no tomar el concepto de Interculturalidad y su relacin con el Multiculturalismo como algo dado o evidente, sino por el contrario como un campo ideolgico sobre el cual hay varias y encontradas posiciones. Por lo que hace a mi propia experiencia, he sugerido que precisamente la labor de contestar a planteamientos crticos fue lo me hizo avanzar en la propuesta del interculturalismo.
1.3. Criticas al multiculturalismo y propuesta de aclaracin terminolgica En 2001 se public la obra de Sartori La sociedad multitnica en la que argumenta radicalmente en contra del multiculturalismo presentndolo como lo contrario al pluralismo democrtico occidental. Esa crtica influy en las declaraciones de Azurmendi, por entonces presidente del Foro Espaol para la Integracin de los Inmigrantes, quine afirm que el multiculturalismo supona
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una gangrena para la sociedad democrtica. Todo ello gener no poca confusin en Espaa. Fue curioso verme defendiendo lo mucho que de positivo hay en los planteamientos multiculturalistas, despus de aos exponiendo sus limitaciones y distorsiones en Guatemala, Espaa y otros pases, No se trata de una contradiccin, ni de una posicin ambigua, menos de una doble posicin. Se trata de que a la hora de comprender la gnesis y fundamentar la necesidad del enfoque interculturalista es preciso partir de las criticas al multiculturalismo y de sus limitaciones (puede consultarse un detalle de ello en Malgesini y Gimnez, 1997). Cuando el movimiento multiculturalista es puesto en cuestin en su totalidad y esencia, como hace Sartori, es preciso indicar que no hay que tirar al nio con el agua sucia (Gimnez, 2002 b). Lo que s introducir en esta antologa de trabajos es la propuesta de clarificacin terminolgica que hice por entonces (Gimnez, 2003 a).
Esquema 1 Propuesta terminolgica y conceptual
Plano Fctico o de los Hechos LO QUE ES MULTICULTURALIDAD = diversidad cultural (lingstica, religiosa) INTERCULTURALIDAD = relaciones intertnicas (interlingsticas, interreligiosas)
MULTICULTURALISMO INTERCULTURALISMO Plano Normativo Reconocimiento de la diferencia Convivencia en la diversidad o de las Propuestas 1. Principio de Igualdad 1. Principio de Igualdad sociopolticas y ticas 2. Principio de Diferencia 2. Principio de Diferencia LO QUE DEBERA SER 3. Principio de Interaccin Positiva Modalidad 1 PLURALISMO CULTURAL Modalidad 2
La propuesta est basada en dos criterios o ideas fuerza: distinguir los planos de lo fctico y lo normativo, y contemplar el multiculturalismo y el interculturalismo como modalidades dentro del paradigma del pluralismo cultural.
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FORMULANDO PROPUESTAS CONCEPTUALES: ESPECIFICIDAD DEL INTERCULTURALISMO
Cambiemos de narrativa y pasemos de la lgica diacrnica y procesual del apartado anterior a una lgica sincrnica y estructural con el objeto de exponer sumariamente las bases conceptuales, sociopolticas y ticas del interculturalismo, o al menos como yo las entiendo. Daremos tres pasos de lo ms general a lo ms particular y operativo: primero, establecer que al hablar de interculturalismo nos movemos en el terreno normativo y valorativo; segundo, la ubicacin del interculturalismo en el conjunto de los modelos de gestin de la diversidad sociocultural; tercero, cmo definir la perspectiva intercultural, perfilando donde est lo sustantivo de esta orientacin y explicitando lo que no es.
2.1. Ante un enfoque en el campo de lo normativo y valorativo Lo que fue madurando poco a poco, aclarndose y cogiendo fuerza en un proceso de pensamiento y accin, individual y en equipo, es ahora el punto de partida. Estamos ante una categora no descriptiva, emprica o analtica, sino normativa, valorativa, axiolgica. Se comprender mejor la importancia de asentar este aspecto si resumo previamente una lnea de trabajo tericoaplicado sobre trminos y conceptos que he venido desarrollando a la par que estudiaba las migraciones y realizaba como antroplogo trabajos de orientacin y presencia pblica. Me refiero a las reflexiones y propuestas sobre algunas nociones claves en los discursos pblicos de nuestra sociedad y momento actual. Si en los comienzos de la investigacin sobre migraciones en Espaa tuve que ahondar en la nocin de integracin, despus vinieron las de interculturalidad, convivencia, y ciudadana. Con el transcurso de los aos me he ido haciendo consciente de cmo una buena parte de los conceptos que manejamos en las ciencias sociales no son conceptos analticos sino valorativos, nociones que no se ubican en lo que las cosas son sino en lo que deben ser, que tienen ms que ver con ideales y pro17
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puestas sociales que con herramientas para la descripcin, anlisis e interpretacin de la realidad social. Estas dimensiones lo que es y lo que debe ser se relacionan e influyen, pero parto de que pueden y deben ser distinguidos, al menos como mtodo. Aunque cada concepto mencionado lo haya trabajado de forma particular durante estos aos y aunque no he procedido con un mtodo formalizado desde el principio, he ido sistematizando a posteriori esta metodologa de trabajo: a) conocer la etimologa y usos lingsticos del trmino en cuestin, si es posible en varias lenguas; b) analizar cmo se usa el trmino por los distintos actores institucionales, sociales y cientficos y en distintos momentos y contextos, c) llevar a cabo una labor de anlisis critico desde la ciencia social y desde la antropologa en particular, d) formular, cuando procede, una propuesta de definicin y conceptualizacin, explicando los criterios seguidos y la fundamentacin cientfico social e ideolgica de esa apuesta; e) proceder a la concrecin u operacionalizacin de la categora, y f) inferir las implicaciones de esa nocin as definida y concretada para la prctica social y ciudadana y para las polticas pblicas. En toda esta labor reconozco la influencia del proceder de autores como Raymond Williams. En el caso del trmino de integracin todo empez contraponiendo su utilizacin profusa en los documentos europeos y espaoles de poltica de inmigracin con las fuertes crticas a ese concepto tanto en Latinoamrica en relacin con la temtica indgena como en Europa con respecto al pueblo gitano. Buscando una reformulacin acorde con el significado de integracin en ciencia social, suger entenderlo como adaptacin mutua entre las poblaciones inmigradas y las autctonas (Gimnez, 1993 a, 1995, 1996, 2003 a). El trabajo terico-aplicado con la nocin de convivencia produjo su distincin de coexistencia y la tipologa tripartita de convivencia/coexistencia/hostilidad (Gimnez, 1997 a, 2005 a y b). Actualmente trabajo con la metodologa expuesta en el concepto de ciudadana, distinguiendo ciudadana clsica y nueva, as como ciudadana poltica y ciudadana social o cvica, la cual se configura a veces como ciudadana local y de residencia (Gimnez, 1998, 2008).
2.2. El interculturalismo como modelo sociopoltico de gestin de la diversidad sociocultural Una rigurosa y fundamentada concepcin de interculturalidad o interculturalismo en el sentido que aqu se sostiene o en cualquier otro requiere ubicar esa temtica en el amplio conjunto de los modelos de gestin de la diversidad sociocultural. La razn de ello estriba en poder calibrar qu hay de diferente
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y antagnico, as como de comn y especfico, respecto a otras frmulas. Una ventaja aadida de la ubicacin del interculturalismo en ese marco amplio es que permite destacar que, para llegar al interculturalismo, hay antes que superar efectivamente modelos anteriores; dicho de otra forma, de nada vale afirmar la perspectiva intercultural si se mantiene la discriminacin, la segregacin u otras prcticas. Hemos sugerido una clasificacin de esos modelos en dos grandes grupos: los modelos de exclusin y los de inclusin:
Esquema 2
Tipologa de MODELOS SOCIOPOLTICOS ANTE LA DIVERSIDAD SOCIOCULTURAL
Discriminacin del EXCLUSIN
Legal Social Espacial
Leyes discriminatorias Prcticas discriminatorias Guetos residenciales Delimitacin de espacios pblicos Guetizacin escolar Guetizacin sanitaria Etnocidio Fundamentalismo cultural Genocidio Limpieza tnica Anglicizacin Arabizacin Ladinizacin
Otro (trato desigual)
Racismo, Xenofobia, Antisemitismo, Apartheid, Holocausto, etc...
Segregacin del Otro
Institucional Cultural Fsica
Eliminacin del Otro
Homogeneizacin INCLUSIN Aceptacin de la diversidad cultural como positiva
Asimilacin
Fusin cultural Melting Pot Pluralismo cultural Multiculturalismo Interculturalismo
He considerado esa clasificacin y modelos en distintos escritos. Utilizar aqu un artculo publicado en 2000 que ofrece una sntesis orgnica de los argumentos que desarrollan el conjunto de ese ordenamiento. Parta de que la interculturalidad es tambin un modelo vlido para abordar de manera propositiva y prctica el trato y la gestin de la diversidad sociocultural en trminos nacionales e internacionales y propuse una serie de presupuestos bsicos que puedan servir como premisas terico-metodolgicas para esta posible implementacin de una poltica intercultural. Extracto a continuacin solamente el encabezado de cada una de las quince proposiciones entonces sealadas y me permito indicar en cursiva a qu asunto se refiere cada una de ellas:
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Punto de partida: la persistencia y ampliacin de la diversificacin Proposicin 1. Para cualquier formulacin ideolgico-poltica de futuro, y ms an para toda propuesta de cmo afrontar local, nacional e internacionalmente, las situaciones y procesos de diversificacin sociocultural, es necesario partir del previsible mantenimiento (e incluso de su incremento) durante el siglo XXI del protagonismo y de la relevancia sociopoltica de los pueblos indgenas, grupos tnicos y minoras nacionales. Premisa complementaria: ubicacin nuclear de las variables socioculturales 2. En el cambio de siglo se estn planteando nuevos desafos, tanto en la teora como en la praxis, conectados con situaciones de diversidad cultural. El ms central de ellos es que, junto a la clase y el gnero, las variables socioculturales en su ms amplio sentido (etnicidad, raza social, idiomas y situaciones de multilingismo, creencias y expresiones religiosas, extranjera, etc.) estn siendo cada vez ms elementos referenciales claves en la organizacin de la vida econmica y social, en la regulacin de los conflictos y en el establecimiento de los consensos polticos. Planteamiento del problema de qu hacer ante la diversidad 3. Desde posiciones progresistas, la vieja cuestin de cmo abordar/gestionar la diferencia y la distintividad, la diversidad cultural en suma, podra expresarse en la actual coyuntura, y buscando el mayor consenso posible, de la siguiente forma: qu modelos sociopolticos y qu concepciones ideolgicas deben y pueden propiciarse de cara a la consecucin de sociedades basadas tanto en la igualdad real y efectiva de todos los ciudadanos ante las leyes y cdigos normativos, como en el reconocimiento del otro, en el respeto y valoracin positiva de las diferencias etnoculturales y el derecho a la autonoma como grupo o pueblo? Requisito indispensable: una concepcin adecuada de lo cultural 4. Para abordar desde posiciones progresistas la gestin sociopoltica de la diversidad cultural es preciso una concepcin no culturalista de la cultura y de las culturas, una concepcin que no presente a stas como entidades definidas, homogneas y estticas, sino que haga nfasis en su heterogeneidad interna y en su carcter adaptativo y cambiante.
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La conexin entre diferencia y desigualdad 5. Las diferencias entre sujetos etnoculturalmente diferenciados son identificadas, formuladas, percibidas y abordadas por los actores sociales e institucionales en contextos sociopolticos e ideolgicos estratificados, segmentados y conflictivos, siendo, en consecuencia, interpretadas y utilizadas en las luchas sociales y polticas desde y para la desigualdad. Modelos de exclusin 6. Histricamente, y en las esferas pblicas y polticas del poder centralizado, los modelos de tratamiento de la unidad y diversidad que han predominado son los de la exclusin, esto es, aquellos que se basan en la segregacin, discriminacin y marginacin del otro o diferente, llegando a los casos extremos de planificar su aniquilacin. Lejos de haber perdido su fuerza, an guardan enorme relevancia en el mundo. Modelos de inclusin 7. A diferencia de los modelos de exclusin, los modelos de inclusin tratan de dar una respuesta integradora y positiva a la cuestin de la unidad y la diversidad sociocultural al menos desde el punto de vista del poder centralizado y de las comunidades mayoritarias y/o dominantes, incorporando a todos, de una u otra forma, a la sociedad nacional. Asimilacionismo 8. El modelo asimilacionista, el primero en gestarse histricamente entre los modelos de inclusin, supone la imposicin a las minoras o sectores dominados, del modelo dominante o mayoritario, siendo rechazable porque la asimilacin cultural no conlleva necesariamente la integracin social y porque implica la prdida de la identidad o cultura de los sujetos dominados o minoritarios. Fusin cultural 9. A pesar de sus aspectos positivos respecto al asimilacionismo, las distintas variantes del modelo de fusin cultural (melting pot, mestizacin, hibridismo, etc.) no son tampoco tiles para abordar los hechos diferenciales pues, adems de inducir y requerir el abandono de identidades y culturas previas, produce en todo caso mltiples fusiones parciales, las cuales conservan y reproducen la diversidad pero compartimentalizada en la vida social, como muestran las experiencias histricas en diferentes contextos.
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Vigencia de modelos presuntamente superados 10. Estructural y coyunturalmente existe y existir por parte de gobernantes, fuerzas polticas y cualesquiera otros hacedores de polticas, la tentacin de seguir abordando la cuestin planteada con esos modelos anteriores ya caducos y fracasados. El paradigma del pluralismo cultural 11. No todos los modelos ensayados hasta el momento son rechazables, sino que para un enfoque progresista de la cuestin planteada sigue siendo vlido el paradigma del pluralismo cultural (surgido en la dcada de los sesenta) al estar basado en dos principios absolutamente necesarios, como son la igualdad de derechos y obligaciones y el derecho a la diferencia. El multiculturalismo 12. Como primera versin del pluralismo cultural, el multiculturalismo ha aportado sobre todo la idea de reconocimiento, as como la implementacin en diferentes pases de polticas pblicas educativas, sanitarias, etc., ms acordes con la diversificacin etnocultural de las sociedades, pero est mostrando crecientemente sus importantes carencias y limitaciones en cuanto articulador de las convergencias, de la cohesin social y de la convivencia ciudadana. El interculturalismo 13. Esta nueva propuesta en gestin actual y desde campos de intervencin y reflexin tan diversos como la educacin, comunicacin, mediacin y filosofa puede entenderse como una nueva variante del pluralismo cultural que, ms implcita que explcita, se ve impulsada por el hueco creado por las limitaciones, crticas recibidas y puntos dbiles del multiculturalismo. 14. El nfasis en comprender, cuidar, promocionar y regular adecuadamente la interaccin sociocultural positiva y todo lo que ello conlleva (acercamiento, comunicacin, aprendizaje, convergencias, nuevas sntesis, resolucin de conflictos, etc.) es el elemento distintivo y la aportacin especfica de la interculturalidad respecto a modelos anteriores, y se adecua mejor a la concepcin compleja y dinmica de la cultura y las culturas. 15. Como otras propuestas y modelos, la Interculturalidad corre el riesgo de ser formulada, entendida y utilizada como nuevo culturalismo, especialmente si no
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tiene en cuenta las dimensiones econmicas, sociales y polticas y los contextos de desigualdad, asimetra y dominio. 16. La propuesta intercultural solamente es vlida desde posiciones progresistas cuando se basa en la extensin y adecuacin de las categoras y fundamentos del desarrollo social y humano, la ciudadana comn y diferenciada y el poder compartido, superando as el culturalismo. (Gimnez, 2000 b, 134-145)
2.3. Definiendo la perspectiva intercultural a) La indagacin terica: la bibliografa existente a mediados de los noventas La forma descrita de trabajo crtico y propositivo acerca de integracin me sirvi sobremanera para abordar esta otra gran palabra de los discursos y polticas sobre inmigracin y minoras tnicas como es la interculturalidad. Tras las primeras aproximaciones de investigacin a las que me he referido, una primera visin sistemtica del enfoque intercultural fue fruto de la indagacin bibliogrfica. El resultado de aquella exploracin en la literatura sobre el tema est en las entradas correspondiente a pluralismo cultural, multiculturalismo e interculturalidad de la Gua de conceptos sobre migraciones, racismo e interculturalidad publicada en 1997 junto a mi colega Graciela Malgesini. Se trata de un diccionario temtico en que se analizan hasta 57 trminos o voces sensibles. La revisin bibliogrfica sobre los tres conceptos referidos fue amplia y destacar algunos de los autores que fueron claves. Resaltar dos tipos de obras. Por un lado, la bibliografa antropolgica y etnogrfica que primero abord la sociedad plural, especialmente las obras de Furnivall (1944) sobre la economa plural en las colonias holandesas, Smith (1965) sobre la sociedad plural en las colonias britnicas de Asia, y Barth (1968) sobre los pathan y su relacin con otros grupos tnicos en Afganistn. Por otra parte, se examinaron tambin textos que abordaban el pluralismo cultural como parte de las polticas llevada a cabo en pases plurales y de fuerte inmigracin, marcadamente la tipologa de Gordon (1964) sobre los modelos de integracin en su obra clsica sobre la asimilacin en Estados Unidos. En lo que respecta al multiculturalismo debo destacar la obra de Rex, especialmente su conceptualizacin de la sociedad multicultural (1986) y su ensayo con Drury sobre la movilizacin tnica en Europa (1994) en el que se evalan las crticas al multiculturalismo. Otra referencia clave en la comprensin del multiculturalismo fue la de Tylor (1993) sobre las polticas de la diferencia, dndole especial relevancia a la idea del reconocimiento. Tambin consult posi23
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ciones crticas que vean la funcionalidad del multiculturalismo y la jerga multicultural en el proceso de globalizacin. Al profundizar las caractersticas definidoras del multiculturalismo, las especificidades nacionales y su relacin con la ciudadana fueron claves las aportaciones de Kymlicka (1996) y el compendio de trabajos coordinados por Lamo de Espinosa (1995). Finalmente, para definir algo difuso y emergente como era la perspectiva intercultural analic, los pocos textos que por entonces trataban de caracterizarla, como por ejemplo las ideas de Perotti (1989) en su lxico sobre inmigracin o el trabajo de Labat y Vermes (1994) sobre contacto e interaccin cultural. Era preciso consultar lo que se iba produciendo en campos como la mediacin intercultural Willingen (1986) sobre cultural broker en antropologa aplicada o Podro (1994) sobre defensora bilinge; la filosofa intercultural (Wimmer, 1996) o la comunicacin intercultural (Young, 1996). Las conclusiones a las que llegu fueron tres: primera, sintetizar el conjunto de ideas, propuestas y matices del pluralismo cultural en solo dos ideas o principios bsicos, en fuerte interaccin y cuya aplicacin a la vida social deba ser simultnea y de ah su enorme dificultad: a) la igualdad de trato o no discriminacin y b) el respeto de la diferencia. Segunda, considerar al consolidado y polmico multiculturalismo y a la emergente e idealizada interculturalidad como dos modalidades (sucesivas) del pluralismo cultural en ejecucin. Tercera, concebir el rbol del pluralismo y sus modalidades como la gran apuesta frente a propuestas presuntamente incluyentes como el asimilacionismo y otras manifiestamente excluyentes. Al tratar de dar sentido a toda esa literatura tan variada, me fue de gran ayuda la coincidencia de los trabajo de consulta bibliogrfica y elaboracin analtica, con los trabajos de consultora ya referidos y llevados a cabo tanto en Espaa con inmigracin como, sobre todo, en Guatemala con respecto a la temtica indgena.
b) La prctica de un proyecto: definicin en Guatemala En Guatemala, y a los efectos del proyecto Qanil, llegamos a la siguiente definicin tras prolijas deliberaciones del equipo multicultural del proyecto: se entiende la interculturalidad entonces an o tenamos claro la conveniencia de hablar mejor de interculturalismo o en todo caso de enfoque o perspectiva intercultural como - un planteamiento pluralista sobre las relaciones humanas que debera haber entre actores culturalmente diferenciados en el contexto del Estado democrtico y participativo y de la nacin pluricultural, multilinge y multitnica;
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la promocin sistemtica y gradual desde el Estado y desde la sociedad civil, de espacios y procesos de interaccin positiva que vayan abriendo y generalizando relaciones de confianza, reconocimiento mutuo, comunicacin efectiva, dilogo y debate, aprendizaje e intercambio, regulacin pacfica del conflicto, cooperacin y convivencia; sobre la base de tres principios: 1) el principio de ciudadana, que implica el reconocimiento pleno y la bsqueda constante de igualdad real y efectiva de derechos, responsabilidades, oportunidades, as como la lucha permanente contra el racismo y la discriminacin; 2) el principio del derecho a la diferencia, que conlleva el respeto a la identidad y derechos de cada uno de los pueblos, grupos tnicos y expresiones socioculturales de Guatemala; y 3) el principio de unidad en la diversidad, concretado en la unidad nacional, no impuesta sino construida por todos y asumida voluntariamente (Gimnez, 1997 b, pginas 26-27). En la Gua que produjo el Proyecto Qanil se detallan las tres partes articuladas de que consta esa definicin: contextual, nuclear y fundamentadora: La parte contextual ubica la interculturalidad como expresin especfica dentro del modelo del pluralismo cultural y, ms concretamente, como rasgo necesario e imprescindible en el sistema democrtico y la nacin pluricultural. La segunda parte de la definicin es la parte nuclear pues en ella se enfatiza lo verdaderamente distintivo y de fondo, lo que diferencia la interculturalidad de las versiones ms usuales del multiculturalismo. Al tratar de ser coherentes con la idea y el propsito de unidad en la diversidad, desde la posicin intercultural se promueve explcitamente la interaccin positiva, trabajando intensamente esa rea de las relaciones en los ms diversos mbitos y dimensiones entre las culturas. En esta seccin nuclear de nuestra definicin, se indican tambin las caractersticas ms notables de este tipo de relacin. La tercera parte de la definicin es la parte fundamentadora donde se formulan los principios que deben guiar en todo momento la accin intercultural (que ya se han constituido en lemas) de iguales pero diferentes y de unidad en la diversidad (Gimnez, 1997 a, 27-28). La perspectiva intercultural es simultneamente utopa mtodo y proceso: una utopa que ilusiona y motiva la praxis, un mtodo prctico para construir pro25
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yectos y alianzas, y un proceso no exento de conflictos. Desde aquel trabajo he venido insistiendo en lo que no es la interculturalidad. No es un llamado genrico a la buena voluntad, sino una propuesta sociopoltica y tica; no es folklorismo ni culturalismo, pues parte de una concepcin integral y dinmica de lo cultural y lo inscribe en la economa poltica; no es equivalente a fusin y mestizaje fsico o cultural, pero s exige buenas dosis de nuevas hibridaciones y sntesis socioculturales. Una definicin ms sucinta y sinttica La definicin anterior es larga, surge del acuerdo de un equipo y remite a Guatemala. Ms recientemente y en el Glosario de trminos incluido en Qu es la inmigracin, ofreca la siguiente definicin abreviada de interculturalismo: nueva expresin dentro del pluralismo cultural que, afirmando no nicamente lo diferente sino tambin lo comn, promueve una praxis generadora de igualdad, libertad e interaccin positiva en las relaciones entre sujetos individuales o colectivos culturalmente diferenciados (2003 a,174). Podemos destacar de este breve enunciado cmo, en la perspectiva interculturalista, es crucial afirmar lo comn y lo convergente, y cmo su prctica requiere, y a su vez provoca, avances en los terrenos de la igualdad, la libertad cultural y la convivencia.
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Conclusin
Estamos en un proceso de emergencia de un nuevo paradigma el interculturalismo y por lo tanto debe estar sujeto a versiones, confrontaciones, retorsiones y nuevas formulaciones. Como ocurre con otros ideales sociales libertad, justicia, integracin, ciudadana con el interculturalismo es preciso continuar alimentando procesos interrelacionados de: a) definiciones fundamentadas a partir del debate, la labor crtica y las prcticas; b) desgloses del concepto u operacionalizaciones para poderlo llevar a la prctica en campos diversos; c) aplicacin creativa y diferenciada a distintos campos, extrayendo enseanzas que enriquezcan la nocin; d) evaluacin participativa y crtica de los resultados de esos usos y aplicaciones, e) previsin de, y oposicin a, los usos culturalistas del enfoque que se puedan ir dando, as como su apropiacin para estrategias de dominacin poltica y social, f) ser conscientes en todo momento de los puntos dbiles de la propia propuesta, y g) continuar trabajando dialcticamente en la bsqueda de referentes interculturalistas para la accin colectiva, comunitaria y personal, por la igualdad, la libertad y la justicia.
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Referencias bibliogrficas
A) Textos del autor sobre Interculturalidad
Nota: Los textos de 2005 y 2008 aparecen en el otro captulo
2003 a) Qu es la inmigracin? (Especialmente captulo 9 Del racismo a la interculturalidad, pginas 147-166) RBA Libros. Barcelona. (Reimpresin en 2004. y 2006) 2003 b) Pluralismo, multiculturalismo e interculturalidad. Propuesta de clarificacin y apuntes educativos. Educacin y Futuro: Revista de Investigacin Aplicada y Experiencias Educativas, n 8. Editorial CES Don Bosco EDEB. Abril 2003. Pgs. 9-26. 2002 a) El planteamiento intercultural y su relacin con la ciudadana y las polticas pblicas. En: Seminario de Investigacin para la Paz. La inmigracin, una realidad en Espaa. Centro Pignatelli/Departamento de Cultura y Turismo del Gobierno de Aragn. Pgs. 535-560. 2002 b) Las crticas al multiculturalismo. Revista Temas para El Debate. Mayo 2002. Pgs. 1-5. 2002 c) Inmigracin/Interculturalidad. Monogrfico de la Revista La Escuela de Voluntariado, n 6. Boletn de la Escuela Municipal de Voluntariado Social del Ayuntamiento de Madrid. Julio-septiembre 2002. Pgs. 4-5. 2002 d) La construccin de una sociedad intercultural, pginas 141-170 en V Jornadas de Voluntariado en Canarias. Gobierno de Canarias. 2001 Identidades y culturas en la Espaa del siglo XX: reflexiones desde la interculturalidad. En: El segle XX a debat. Jornades l'Hospitalet 75 anys de ciutat. Centre d'Estudis de l'Hospitalet. Barcelona. Pgs. 217-224.
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2000 a) Gua sobre Interculturalidad. Segunda parte. El enfoque intercultural en las polticas pblicas para el desarrollo humano sostenible. Coleccin Cuadernos Qanil, nmero 2. Proyecto de Interculturalidad, polticas pblicas y desarrollo humano sostenible. PNUD-Guatemala /97/015. Guatemala. 219 pginas. 2000 b) (con Marta Casaus, coords) Guatemala hoy: reflexiones y perspectivas interdisciplinares. Servicio de publicaciones de la Universidad Autnoma de Madrid. 2000 c) Modelos ante de la diversidad cultural: del racismo a la interculturalidad en J. Alcina, (coord.). Hacia una nueva ideologa para el siglo XXI. Editorial Akal, Madrid. Pgs. 133-145. 1998 Migracin y nueva ciudadana, pginas 27-31 en Revista Temas para el Debate, nmero 43. 1997 a) (Con Graciela Malgesini). Gua de conceptos sobre migraciones racismo e interculturalidad. La Cueva del Oso. (Nueva edicin en 2000 en: Ediciones La Catarata. Madrid) 1997 b) Gua sobre Interculturalidad. Primera parte. Fundamentos conceptuales. Coleccin Cuadernos Qanil, nmero 1. Proyecto de Interculturalidad, polticas pblicas y desarrollo humano sostenible. PNUD-Guatemala /97/015. Guatemala. 1996 La integracin de los inmigrantes y la interculturalidad. Bases tericas de una propuesta prctica. Revista Arbor n 607, Madrid. Julio 1996. Pgs. 119147. 1995 Inmigracin e interculturalidad en Madrid. Apuntes para un balance social. Revista Economa y Sociedad, n 12, Madrid. Junio 1995. Pgs. 171202. 1993 a) (coordinador) Inmigrantes extranjeros en Madrid. Dos tomos. Imprenta de la Comunidad de Madrid. Madrid. 1993 b) La educacin intercultural: conceptos, fundamentos y objetivos. En Multiculturalismo y educacin de personas adultas. Diputacin Provincial de Zaragoza. Zaragoza. Pgs. 25-28.
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B) Otras referencias en el texto Kymlicka, W (1996) Ciudadana multicultural. Una teora liberal de los derechos de las minoras. Paids. Lamo de Espinosa, E (ed) (1995) Culturas, estados, ciudadanos. Una aproximacin al multiculturalismo en Europa. Alianza Editorial. Rex, J. y Drury (1994): Ethnic mobilization in a Multi-cultural Europe, Averbury, Aldershot. Rex, L. (1986): The concept of a multicultural society, Occasional Papers, Centre for Research in Ethnic Relations, Coventry. University of Warvik. Sartori, G (2001) La sociedad multitnica. Pluralismo, multiculturalismo y extranjeros. Taurus. Taylor, Ch. (1993) El multiculturalismo y la poltica del reconocimiento. Fondo de Cultura Econmica. Mxico. Young, R. (1996): Intercultural communication. Pragmatics, genealogy, deconstruction, Multilingual Matters Ltd.
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APLICACIONES DEL ENFOQUE INTERCULTURALISTA Polticas pblicas, escuela, mediacin, barrios y civismo
Carlos Gimnez Romero Catedrtico de Antropologa social y aplicada y Director del Instituto de Migracin, Etnicidad y Desarrollo Social de la Universidad Autnoma de Madrid (IMEDES)
Resumen: Entendemos el interculturalismo, simultneamente, como utopa, proceso y mtodo: como una utopa que motiva la praxis; un proceso social dialctico y conflictivo; una gua metodolgica para la accin. En este captulo nos centramos en el tercer aspecto, exponiendo sintticamente experiencias profesionales en las que el autor ha participado aplicando el enfoque interculturalista desarrollado en el captulo anterior.
Introduccin
Entendemos el interculturalismo, simultneamente, como utopa, proceso y mtodo: como una utopa que motiva la praxis; un proceso social dialctico y conflictivo; una gua metodolgica para la accin. En este captulo nos centramos en el tercer aspecto, exponiendo sintticamente experiencias profesionales en las que el autor ha participado aplicando el enfoque interculturalista desarrollado en el captulo anterior. La nocin sociopoltica y tica de interculturalismo nos ha venido sirviendo, en constante ajuste, a quin suscribe y al equipo del Programa Migracin y Multiculturalidad de la Universidad Autnoma de Madrid, para la docencia, en presentaciones pblicas, y para la prctica profesional en mediacin, codesarrollo y dinamizacin intercultural, las tres lneas aplicadas de nuestro programa universitario. Al resumir esos procesos de aplicacin del enfoque intercultural trato de mostrar de forma ms cercana sus contenidos, as como revelar que la conceptualizacin se nutre, a su vez, de esas concreciones en la prctica. He escogido lo referente a cmo la perspectiva interculturalista puede ser materializada en: a) la formulacin y ejecucin de polticas pblicas, b) ante el reto de la diversidad sociocultural en la escuela, c) en la fundamentacin e impulso de la mediacin en contextos multiculturales, d) en la promocin de la convivencia y cohesin social en los barrios multitnicos y con intensa problemtica social y, finalmente, e) en la educacin ciudadana. Lo que sigue procede de trabajos profesionales como antroplogo aplicado, actividades de consultora e intervencin en campos sociales dispares, trabajando en el terreno terico y prctico con entidades de distinto tipo, lo cual puede permitir al lector o lectora valorar el concepto-propuesta, calibrar su potencial, contrastar con otros usos o servirle para su aplicacin en mbitos aqu no contemplados.
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APLICACIN A LAS POLTICAS PBLICAS
Comencemos por algo general o transversal como es la idoneidad o no del enfoque interculturalista a la hora de la formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas. Fue en Guatemala, donde se nos present la oportunidad de abordar cmo el enfoque intercultural poda servir para la elaboracin de polticas adecuadas a la sociedad multitnica, plurilingistica y plurirreligiosa que reconocen los Acuerdos de Paz firmados por el gobierno y las organizaciones guerrilleras como marco para la construccin del nuevo pas. Tras los trabajos que condujeron a los fundamentos conceptuales expuestos en la primera entrega de la Gua de Interculturalidad, trabajamos en esta extensin al campo de la policy durante 1998-2000 y de nuevo en el seno del equipo plural del proyecto Qanil, plural tanto profesional como tnicamente. El producto de aquellas prolijas reuniones, discusiones y borradores, fue el segundo volumen de la Gua de Interculturalidad que apareci con el titulo de El enfoque intercultural en las polticas pblicas para el desarrollo humano sostenible (2000 a). El documento plantea los retos del desarrollo humano, la democratizacin y la readaptacin institucional y presenta la incorporacin de la interculturalidad a las polticas pblicas como una necesidad ineludible indicando cuatro requisitos bsicos de toda poltica pblica orientada interculturalmente: inclusin, finalidad intercultural, equidad y participacin activa. Ofrece como marco conceptual tres ejes: a) las implicaciones para toda poltica pblica de las conexiones entre desarrollo humano, cultura y derechos humanos, b) la evolucin del estado moderno y su papel en el desarrollo, con nfasis en dos cuestiones claves como son la relacin entre estado de bienestar y discriminacin tnica, y la necesidad y posibilidad de nueva gobernabilidad e institucionalidad, y c) una concepcin de la poltica pblica en la lnea de socializacin de la gestin pblica, con una tipologa de los modelos de gestin pblica de la diversidad sociocultural (ver captulo anterior) Tras el reto y el marco conceptual, como tercer paso previo al modelo y metodologa propuesto, se lleva a cabo la siguiente operacionalizacin del enfoque
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intercultural a partir de sus principios, ejes y dimensiones. Lo relativo al principio de igualdad y no discriminacin etnorracial o dimensin de la ciudadana comn se vertebra en torno a dos ejes: a) lo que podemos llamar el eje jurdico de la igualdad de derechos y deberes, y b) lo que denominaramos el eje social de la igualdad de oportunidades. (2000, 89) Lo referente al principio de respeto y derecho a la diferencia etnocultural o dimensin de la ciudadana diferenciada se organiza en torno a tres ejes: a) el eje tico del respeto a la cultura del Otro, b) el eje jurdico del derecho a la diferencia o libertad cultural, muy relacionada con las libertades de expresin, asociacin, manifestacin, etctera, y c) el eje poltico del reconocimiento institucional (dem) Por lo que hace a la interaccin positiva o dimensin de la construccin de la unidad en la diversidad sociocultural y atendiendo a las caractersticas estructurales de las relaciones interculturales sealadas en la definicin de partida, pueden distinguirse a la vez tres ejes: a) el eje de las cogniciones y concepciones: conocimiento real y directo, superacin de prejuicios y estereotipos, etctera; b) el eje de las actitudes y valores: respeto, confianza, tolerancia, reconocimiento mutuo, y c) el eje de los comportamientos y prcticas: comunicacin efectiva, dilogo y debate, aprendizaje e intercambio, regulacin pacifica del conflicto, cooperacin y convivencia (2000, 90).
Esquema 1 Principios, ejes y dimensiones de la interculturalidad
PRINCIPIOS
IGUALDAD DIFERENCIA INTERACCIN POSITIVA
EJES
actitudes cogniciones y concepciones y valores comportamientos y prcticas
social jurdico
tico, jurdico, poltico
DIMENSIONES
Dimensiones de la ciudadana comn Dimensiones del respeto y derecho a la diferencia etnocultural Dimensiones de la interaccin positiva y la construccin de la unidad en la diversidad etnocultural
Fuente: Gimnez, 2000, 90
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Remito al lector o lectora al texto completo; aqu solo har una observacin ms sobre el proceso de concrecin del enfoque adoptado. Teniendo en cuenta la especificidad guatemalteca e inspirndonos en trabajos sobre la incorporacin de la perspectiva de gnero a las polticas pblicas otro enfoque transversal sobre igualdad, desigualdad y poder en el documento se ofrece una metodologa en tres fases la de anlisis previo, formulacin propiamente dicha y reconsideracin final y catorce pasos1.
Esquema 2 Fases y pasos del procedimiento de formulacin de polticas pblicas con enfoque intercultural
FASE I - ANLISIS PREVIOS
PASO 1. Analizar la significacin y relevancia de la variable etnocultural en el mbito o sector correspondiente. PASO 2. Determinar qu implican en ese mbito o sector los cuatro requisitos bsicos de toda poltica pblica con enfoque intercultural. PASO 3. Sintetizar el anlisis anterior en un listado de temticas y cuestiones a tener en cuenta. Tener presente la variable etnocultural en las siguientes actividades: PASO 4. La realizacin del diagnstico PASO 5. La enumeracin de los principios PASO 6. La formulacin de los objetivos PASO 7. La decisin sobre lneas de accin y estrategias e instrumentos PASO 8. La asignacin de recursos PASO 9. La composicin del equipo ejecutor PASO 10. La metodologa de trabajo y la participacin PASO 11. La previsin de resultados esperados PASO 12. La consideracin de los beneficiarios PASO 13. La evaluacin a realizar PASO 14. Determinar si la poltica formulada cumple con los cuatro requisitos bsicos de toda poltica pblica con enfoque intercultural
FASE II LA FORMULACIN PROPIAMENTE DICHA
FASE III RECONSIDERACIN FINAL
Fuente: Gimnez, 2000, 142

En la Gua que comentamos se aplica ese modelo y metodologa a un caso de poltica pblica en Guatemala como es la poltica forestal.
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APLICACIN EN LA ESCUELA DIVERSA
Uno de los desafos sobresalientes con respecto a la cuestin migratoria es la incorporacin de alumnado de origen extranjero a la escuela. Ello implica cuestiones conexas de adscripcin de nivel acadmico, aprendizaje de la(s) lengua(s) de la escuela receptora, respeto y valoracin positiva de la(s) lengua(s) propias del nuevo alumnado, adaptacin escolar y curricular, reciclado del profesorado y, en definitiva, cmo gestionar la nueva diversificacin sociocultural. Sobre ello hay abundantes experiencias, documentos tcnicos y bibliografa en Europa y otros contextos. La cuestin de escuela y diversidad no se circunscribe al contexto migratorio; existen valiosas aportaciones sobre programas de Educacin Bilinge en pases de Amrica Latina o de reflejo en la escuela del conjunto de la diversidad nacional en pases como Canad. La perspectiva intercultural se maneja ya de forma hegemnica en este mbito de la problemtica social y la educacin fue unos de los campos sociales donde primero se plasm el paso del multiculturalismo al interculturalismo. A lo largo de dos dcadas de actividad en este campo han sido varias las investigaciones que hemos realizado sobre la temtica de escuela, inmigracin y diversidad desde el Programa Migracin y Multiculturalidad y numerosos los encuentros en los que hemos tenido la oportunidad de conversar con los propios docentes. Me centrar en la peticin reiterada que se me ha hecho de que clarificara y concretara cmo aplicar a la prctica educativa esta perspectiva del interculturalismo. Entendiendo la ciencia social aplicada, y en mi caso la antropologa prctica y de orientacin pblica, como una involucracin en la realidad social y no solo esperando que los actores apliquen ellos mismos las conclusiones del terico sino compartiendo esa tarea, he elaborado algunas propuestas en esta lnea. Remito al documento Pluralismo, Multiculturalismo e Interculturalidad. Propuesta de clarificacin y apuntes educativos (2003) en el que se formulan preguntas pertinentes, se compendian los planteamientos de partida y se glosan desde la realidad escolar. El texto culmina con un apartado de conclusiones titulado reflexin final sobre educacin y futuro cuyos
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catorce puntos trascribo por lo que puedan tener de sntesis a la hora de fundamentar la perspectiva intercultural en el marco de la escuela y la educacin: 1. El punto ineludible de partida es el rechazo real de la exclusin. No puede avanzarse hacia la interculturalidad sobre la base de la discriminacin y segregacin. Iniciativas de encuentro intercultural en las msicas o en las prcticas alimenticias, servirn de poco si no hay una voluntad decidida y una prctica contra el trato desigual, la separacin fsica de los diferentes o la aculturacin forzada del otro. Ms all de las relevantes diferenciaciones entre la escuela plural, multiculturalista, interculturalista, lo cierto es que todas tienen en comn el rechazo de la exclusin. No est de ms indicarlo, para sumar y no restar fuerzas. 2. No hay que dar por superado el asimilacionismo. Los docentes debemos revisar nuestra visin de la evolucin, la historia y el desarrollo superando las concepciones unilineales. Superar el asimilacionismo no va en detrimento de defender la unidad del curriculum, la unicidad del proyecto educativo de centro, etc. 3. Es precisa una asuncin coherente del pluralismo cultural, trabajando las relaciones entre igualdad y diferencia. Para ello se hace necesario no confundir el plano de la igualdad/ desigualdad humanas con el plano de la similitud /diferencia. 4. Respecto al multiculturalismo, sera conveniente una posicin de crtica constructiva, aprovechando y no desperdiciando sus importantes aportaciones educativas (superacin del curriculum oculto, profesores bilinges y biculturales, etc.). A pesar de las limitaciones y errores multiculturalistas, sera bastante intil y de todo punto exagerado partir de que el multiculturalismo es lo opuesto al pluralismo escolar (parafraseando a Sartori) o que es la gangrena de la escuela (parafraseando a Azurmendi). 5. Siempre ser til recordar lo que multiculturalismo e interculturalidad tienen en comn (lucha contra la discriminacin, diversidad como cualidad positiva, ser iguales y diferentes, etc.), dotando de una perspectiva multi e intercultural los proyectos educativos. 6. El punto decisivo es retomar lo que une, lo comn, las convergencias, entre los diferentes actores de la comunidad educativa. Los nios, por el hecho de serlo, tienen tanto en comn y ms probablemente a su edad. Los padres y madres, son padres y madres de alumnos, interesados y preocu-
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pados por lo general en la educacin de sus hijos, y adems son blancos o negros, nacionales o no, etc. 7. Conscientes de que el planteamiento intercultural es un nuevo paradigma emergente y en construccin, que no est definido ni cerrado en ninguno de sus trminos, debe impulsarse la prctica educativa creativa para irlo conformando paulatinamente con aciertos y errores, con metodologa sucesivas, como herramienta til para el proyecto educativo. 8. Nos preguntbamos al principio por las diferencias entre la escuela multicultural y la escuela intercultural. Pueden sealarse varias. Ojal las paginas anteriores hayan aportado elementos para que cada cual las establezca. Quisiramos indicar, no obstante, que desde nuestra perspectiva esa diferencia radica sobre todo en que mientras la escuela multicultural est centrada en el respecto y valorizacin positiva de las culturas presentes en las aulas y en la diversidad del entorno (lo cual ya tiene mrito), en la escuela intercultural adems se enfatiza el aprendizaje cooperativo de la convivencia y la superacin del culturalismo y la exacerbacin de las diferencias que conlleva. 9. Como corolario de lo anterior, un proyecto educativo sea de distrito escolar y de centro educativo, o ms concreto an de unidad didctica o de aula puede, en efecto, caracterizarse con los apelativos de proyecto multicultural o de proyecto intercultural, y aqu si le dejamos al lector o lectora el ejercicio de detallar esas notas distintivas o simplemente de preguntarse por sus actividades desde este punto de vista. 10. Otro corolario. Claro que hay diferencias entre las polticas pblicas multiculturales e interculturales en el mbito de la educacin. Esta vez le dejamos la tarea no solo a los profesores sino a las autoridades educativas, responsables polticos y legisladores, etc. Eso s, traten de hacer estos deberes no en casa (en el gabinete) sino con la participacin de los actores. 11. Esperamos que los anlisis de los apartados anteriores permitan vislumbrar que no estamos ante un juego de palabras o debate nominativo, sino ante una cuestin de enfoque pedaggico y de avance sobre planteamientos anteriores, interesantes pero limitados. La principal relevancia del enfoque interculturalista, tal y como lo definimos, radica en disponer de una herramienta para: a) trabajar por la unidad escolar en la diversidad (en lo institucional), unir la pedagoga de la libertad con la pedagoga de la igualdad y la solidaridad (en lo pedaggico) y para enriquecer la prctica educativa y el desarrollo personal del educador (en lo profesional).
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12. Para el/la docente, profesor/a o maestro/a, llevar el planteamiento interculturalista a su mbito de trabajo educativo implica muchas cosas. Resaltaremos algunas: trabajar la tolerancia activa (en el campo de los valores), superar el etnocentrismo (en el campo de las actitudes), saber escuchar ms atentamente al Otro y preguntarle con inters antes de hablar (en el campo de las habilidades) y un intento por disfrutar la diversidad profunda de su aula, escuela y mundo, a pesar de todas la dificultades de comunicacin, falta de tiempo, recursos, etc. (en cuanto a su modo cotidiano de ejercer su oficio). 13. Cuando afirmamos que la escuela debe servir a la creacin de una sociedad intercultural estamos indicando la gran aportacin que puede hacer (siempre junto con esfuerzos en otros mbitos y la coordinacin entre ellos) y estamos tambin expresando que sin la labor educativa ser imposible ese sueo. 14. Dejamos para el final, lo ms sustancial. El interculturalismo educativo implica saber distinguir, relacionar y manejar en los planteamientos generales de planes, programas y proyectos, en los documentos y materiales, y sobre todo en la prctica cotidiana de la enseanza y aprendizaje los factores personales, situacionales y culturales que estn presentes en las relaciones y trayectorias educativas (Gimnez, 2003 d, 22-25). Se utiliza aqu la metodologa multifactorial a que me referir en el siguiente apartado. En el documento que extractamos se aadan las siguientes indicaciones: Cuando un maestro o una maestra estn con un nio o nia (marroqu, nigeriano, gitano espaol, gitano rumano, rumano no gitano, autctono no gitano, madrileo de Chamber o Lavapis, etc.) saben que, ante todo, se trata de una persona con determinada edad, con una manera de ser que se est formando y en una fase de su vida que tiene ciertas caractersticas segn nos explica la psicologa evolutiva y del desarrollo. Ya tenemos ah puntos de similitud y de diferencia, de igualdad y de desigualdad con los dems. El docente tambin sabe que, adems de esos componentes personales, hay condicionantes sociales en las vidas y trayectorias escolares de esos nios y adolescentes (familia estructurada o no, con ms o menos recursos, piso en condiciones o chabola, precariedad jurdica de los padres o no). Tambin aqu en lo social y no en lo personal, y en la interaccin entre ambos el educador sabr ver semejanzas y diferencias y no confundirlas con las igualdades y desigualdades.
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Finalmente, esos alumnos y alumnas han sido socializados en el mbito de una determinada cultura, o en varias en interaccin, y tiene formas de ser, pensar, sentir decir y actuar que estn pautadas culturalmente. Tambin en este tercer reino identificar convergencias, divergencias, etc. La maestra o maestro interculturalista sabr distinguir entre lo personal, lo situacional y lo cultural, y prestar atencin a cmo se interrelacionan. Quizs hacindolo podr ayudar ms a los jvenes y ayudarse ms asimismo. En cualquier caso, lo importante no es la palabra interculturalidad, que podramos olvidarla o silenciarla lo que fuera necesario sino todo lo que compromete. (dem, 25)
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APLICACIN A LA MEDIACIN EN CONTEXTOS MULTICULTURALES
Mediante ensayos conceptuales y metodolgicos, acciones formativas y experiencias de intervencin, venimos trabajando en mediacin intercultural desde 1995 y en el equipo de la Lnea de Mediacin del Programa Migracin y Multiculturalidad en la Universidad Autnoma de Madrid. Algunos hitos claves de esa trayectoria han sido: a) la propuesta, fundacin y direccin en sus dos primeros aos (1995-19997) de la Escuela de Mediadores Sociales para la Inmigracin de la Comunidad de Madrid (EMSI), b) la gestin desde 1997 a la actualidad de varios servicios de mediacin, destacando el Servicio de Mediacin Social Intercultural del Ayuntamiento de Madrid (SEMSI) en el que trabajan 47 mediadoras/es y un equipo tcnico de 5 profesionales2, c) la realizacin desde 1999 de doce promociones del Curso de Formacin de Postgrado en Mediacin Intercultural3, titulo propio universitario de la Universidad Autnoma de Madrid (UAM), d) la investigacin terica en antropologa y etnografa del conflicto, y su presentacin anual en el curso de doctorado El conflicto y su mediacin: la perspectiva transcultural; e) el asesoramiento tcnico y formativo a la Fundacin La Caixa para su Red de Mediacin Intercultural (114 mediadores agrupados en 8 proyectos y entidades), y f) una serie de publicaciones sobre la materia (Gimnez, 1997, 2001 a, 2001 b, 2003 a, 2003 b, 2007, 2008 c) En esa intensa y larga trayectoria, no exenta de dificultades, el enfoque interculturalista expuesto en el captulo precedente, nos ha sido enormemente til para la fundamentacin terico-metodolgica de la mediacin intercultural, para la formacin de los mediadores y para la orientacin prctica de la accin mediadora.
Una sntesis de esa experiencia puede consultarse en Gimnez, coord, 2003 a. Dentro de la Accin Formativa de Postgrado en Migracin y Relaciones Intercomunitarias de la UAM, patrocinada en Madrid por la Direccin General de Integracin de los Inmigrantes y la Universidad Autnoma de Madrid y en Castilla La Mancha por la Junta de Comunidades de dicha regin.
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a) Fundamentacin terica Al par que conceptualizbamos la perspectiva intercultural (ver captulo anterior) fuimos teorizando la mediacin intercultural. Cuando comenz a operar el SEMSI, ofrecimos un primer ensayo de definicin y caracterizacin de la mediacin intercultural como una modalidad de intervencin de terceras partes, en y sobre situaciones sociales de multiculturalidad significativa, orientada a la consecucin del reconocimiento del Otro y el acercamiento de las partes, la comunicacin y comprensin mutua, el aprendizaje y desarrollo de la convivencia, la regulacin del conflicto y la adecuacin institucional, entre actores sociales o institucionales etnoculturalmente diferenciados (Gimnez, 1997, 142). He insistido en la necesidad de tener claro tanto el sustantivo mediacin como el adjetivo interculturalidad. Respecto a lo primero, considero absolutamente necesario entroncar esta nueva modalidad y perfil profesional en el tronco comn de la mediacin en el mundo, evitando as limitaciones existentes por el hecho de haber sido gestada desde entidades y profesionales solidarios con los inmigrantes o gitanos (lo cual es positivo) pero con frecuencia sin conocimiento previo slido de los principios, modelos, mtodos y tcnicas de la mediacin general (Gimnez, 2007). Respecto al adjetivo, la interculturalidad marca las especificidades de esta nueva modalidad transversal de mediacin. Desde nuestro anlisis esas singularidades son cuatro: a) la naturaleza etnoculturalmente diferenciada de las partes involucradas, b) la incidencia de la diferenciacin etnocultural en la relacin existente entre las partes, c) la relevancia del bagaje cultural del mediador y d) la interculturalidad como objetivo (Gimnez, 1997, 149-153). Subrayar, primero, que estamos manejando interculturalidad tanto en su sentido fctico de relaciones intertnicas como normativo de propuesta sociopoltica y tica sobre el tipo de relaciones que debera prevalecer en la sociedad democrtica; segundo, que en todo momento ubicamos la cultura en la sociedad y la economa poltica, abordando conjuntamente la diferencia y la desigualdad; tercero, que adoptamos una vez ms una posicin anticulturalista.
b) Formacin de los mediadores As como en opciones terico-conceptuales bien definidas, el trabajo sistemtico realizado por los equipo de mediadores /as interculturales, debe asentarse en una formacin universitaria y profesional especfica y su continuidad en el contexto de la intervencin. La perspectiva interculturalista nos ha permiti48
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do darle la debida relevancia en el currculum a la capacitacin del mediador (sus unidades de competencia) en asuntos como: una concepcin dinmica y cambiante de la cultura, identificacin del papel de los prejuicios y estereotipos en la relacin interpersonal y social que se media, las particularidades de la comunicacin intercultural y el conflicto intertnico, las interrelaciones entre la persona, su situacin y el marco cultural, campos convergentes y comunes entre los involucrados, etc.
c) Intervencin prctica y accin mediadora En mltiples aspectos de la prctica concreta se manifiesta el enfoque interculturalista sustentado. Selecciono dos: quin media y con qu mtodo lo hace. Una de las cuestiones polmicas es quin puede y debe mediar en mediacin intercultural. Si se media entre actores etnoculturalmente diferenciados cul debe ser entonces el bagaje cultural del mediador? A diferencia de otros colectivos que suelen referir el trabajo de cada mediador a su colectivo de pertenencia, en nuestro equipo optamos por poner el acento no en la identidad y pertenencia cultural del mediador sino en su saber hacer profesional y en su carcter comunitario y ubicacin local. Los mediadores de nuestro equipo median entre personas del barrio donde ellos operan, sean cuales sean sus referentes culturales Si las variables etnoculturales (pautas conductuales, identidad tnica y/o nacional, lengua, religin, cuestin racial, etc.) son especialmente relevantes y desbordan la capacidad lingstica y la competencia intercultural del mediador o mediadora, recurrimos a un elenco de opciones: documentarse, asesorarse, hacer co-mediacin, equipo reflexivo o bien se deriva el caso a otro compaero/a ms idneo. En cuanto al cmo, un planteamiento intercultural notablemente anticulturalista me ha sido necesario y vlido en la elaboracin de una metodologa especfica, extrada de la observacin del trabajo de mis compaeros/as, aplicada por ellos y actualmente en proceso de ajustes a partir de su prctica. Aprendiendo de los modelos clsicos de mediacin modelo de negociacin asistida, tambin denominado de Harvard; modelo circular narrativo (Sara Coob) y modelo trasformativo (Bush y Folger) reconocemos una mayor adecuacin y utilidad del modelo transformativo en mediacin intercultural. En el modelo de Harvard, y en el mtodo Fisher-Ury en particular, se nos apremia a separar las personas del problema y a centrarnos en los intereses mientras que en el planteamiento de Bush y Folger () la relacin y su transformacin es la clave y esta idea se convierte, entre otras cosas, en un referente muy til en mediacin intercultural (Gimnez, 2001, b). La valorizacin del conflic49
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to como factor de desarrollo personal y social, subraya el potencial trasformador de la mediacin, a travs de la revalorizacin y del reconocimiento de las personas, grupos y comunidades lo cual es estimulante en contextos multiculturales. Sin caer en eclecticismo, hemos elaborado una metodologa integradora y adecuada a la especificidad de la mediacin en contextos multiculturales, sintetizando nfasis y perspectivas, para la transformacin /mejora de la relaciones y la comunicacin, y que permite un amplio repertorio de tcnicas. En esa trayectoria de construccin de una gua propia de mediacin intercultural, hemos propuesto una metodologa multifactorial, que identifica, define y caracteriza tres rdenes de factores: personales, situacionales y culturales, implicados y mutuamente interrelacionados en los procesos de mediacin. Las conexiones complejas y sutiles (entre Personalidad, Situacin y Cultura) son que la que debe descubrir el mediador o la mediadora, con ellas debe estar familiarizado y acostumbrado, y cada nueva accin mediadora debe ser una fuente de enseanza sobre ese particular (Gimnez, 2003, b)
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APLICACIN AL TRABAJO POR LA CONVIVENCIA EN BARRIOS
La dimensin local es decisiva en lo tocante a integracin y cohesin social. La vida local de ciudades, distritos, barrios y ncleos vecinales es el terreno donde se expresan cotidianamente buena parte de la inclusin y la exclusin. Es en los barrios donde se inscriben las relaciones vecinales de proximidad y cercana. En el caso de los contextos migratorios, la incorporacin de las personas de origen extranjero a la vida de los barrios es uno de los componentes esenciales de los procesos de integracin. De qu forma puede ser til una concepcin de interculturalidad e interculturalismo como la planteada a la hora de trabajar en lo barrios por la integracin y la cohesin social? La investigacin terica y aplicada en barrios multiculturales ha sido una de las lneas sobresalientes del Programa Migracin y Multiculturalidad de la Universidad Autnoma de Madrid (PMM-UAM), resaltando la sinergia establecida entre investigacin (estudios de barrio en distintos municipios), formacin (temtica incluida en nuestro master de migraciones y en el practicum de antropologa sobre barrios multiculturales) e intervencin (servicios de mediacin comunitarios gestionados desde el PMM). La nocin que ha guiado la aplicacin de la perspectiva interculturalista a los barrios es la de convivencia intercultural. En el otro captulo me refer a las conceptualizaciones en torno a la nocin de convivencia y su diferenciacin como modo de sociabilidad respecto a coexistencia y hostilidad (Gimnez, 2005 a). Ahora nos atae la nocin especfica de convivencia intercultural con relacin a la ciudad y su concrecin en los barrios.
a) Convivencia intercultural y ciudades: la experiencia de un plan municipal Los trabajos de asesoramiento que llev a cabo desde septiembre de 2003 hasta diciembre de 2004 para la Direccin General de Inmigracin, Cooperacin al
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Desarrollo y Voluntariado del Ayuntamiento de Madrid en el marco de la elaboracin de un plan municipal que abordara la cuestin migratoria supusieron un avance en la definicin y operacionalizacin de la nocin de convivencia intercultural. De forma pionera en Espaa se dise un plan pensado para la totalidad de la poblacin (tres millones de habitantes) y no solo para los inmigrantes (entonces el 13% de la poblacin y hoy da el 17%). Naci as el Plan de Convivencia Social e Intercultural del Ayuntamiento de Madrid: 2004-2007. Desde el principio de los trabajos de diseo de esta poltica pblica local se hizo preciso dar con el concepto que articulara dicho plan. Ese espacio lo ocup la nocin de Convivencia y concretamente la de convivencia social e intercultural: El objetivo general de este Plan es contribuir a la construccin de la sociedad madrilea sobre la base de la convivencia social e intercultural, para lograr una sociedad cohesionada, capaz de trabajar conjuntamente por su presente y futuro (Plan, 2004, 27). En coherencia con el carcter articulador y nuclear de esa concepcin, cada eje de actuacin, programa y dispositivo se abre con una referencia a su relacin con el ideal y meta de la convivencia en la ciudad. Dos de los principales nuevos dispositivos llevan en su ttulo esa denominacin: el Observatorio de las Migraciones y la Convivencia Intercultural, y la Escuela de Convivencia. Aplicando la tipologa que sugiero sobre convivencia-coexistencia-hostilidad (Gimnez, 2005 a) se incluy lo siguiente en los fundamentos del Plan municipal4: La convivencia tal y como se entiende en este Plan se comprende mejor si se toma como punto de referencia la coexistencia. Frente a esta ltima, la convivencia no se limita a designar la presencia o simultaneidad de varios grupos en un determinado tiempo y lugar, sino que remite a la interaccin y relacin positiva entre los mismos. Frente al estatismo de la coexistencia, la convivencia es algo dinmico que debe construirse cotidianamente (2004, 27). La nocin de convivencia se desarrolla as: Convivir () significa vivir en compaa de otros y, para poder hablar de compaa, se tiene que dar una participacin en los sentimientos del otro, una empata. En definitiva, cuando se habla de convivencia, se hace referencia a la vida que comparten individuos, familias, y grupos en cuanto a intereses, inquietudes, problemas, soluciones a dichos problemas, expectativas, usos del espacio, servicios y todo aquello que forma parte de la existencia en sociedad (dem; nfasis aadido). Se aade: la convivencia implica, por lo tanto, estar al mismo tiempo y en el mismo lugar que otros, con los que se interacta activa y creativamente, con quienes se
En la labor de redaccin del marco conceptual del Plan cont con la valiosa colaboracin de las antroplogas Paloma Gmez Crespo y Dorina Martnez Aranda, ambas del equipo de la UAM.
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comparten aspectos comunes, y entre quienes se da un entendimiento, una empata (enfatizamos aquello que ms le vincula al interculturalismo). En lo que se refiere a la adjetivacin de la convivencia como social, adems de referirse a que toda convivencia es relacional, y a la responsabilidad social de los ayuntamientos, el texto del plan municipal que asesoramos aclara un sentido conceptual de ese adjetivo: () se pretende evitar y superar un culturalismo mal entendido, es decir, aquel que supone una exageracin del peso de lo cultural a la hora de explicar determinadas realidades demogrficas, econmicas y sociopolticas. Aunque al hablar de convivencia en una sociedad como la madrilea, el aspecto intertnico de las relaciones sociales ha de ser tenido muy en cuenta, no debe ser el nico (dem; nfasis aadido). Respecto a la adjetivacin de la convivencia como intercultural, se aclara: intercultural porque lo aplica a una sociedad plural en la que se propone impulsar una interaccin positiva entre todos sus miembros independientemente de su bagaje cultural (dem, 48, nfasis aadido).
b) Convivencia intercultural y barrios: la experiencia de una red transnacional Expondr ahora cmo puede aplicarse la perspectiva interculturalista a la unidad de barrio, tambin en conexin con lo convivencial, mediante el trabajo de consultora realizado para la Diputacin de Barcelona, entidad lder del programa europeo transnacional Good Practices in Citizenship and Coexistence in European Neighboorhoods (CIEN). Se trata de una iniciativa patrocinada por la Unin Europea cuyo objetivo es dotarse de instrumentos y buenas prcticas para la promocin de la convivencia y la ciudadana en barrios donde la intensa problemtica social se solapa con la diversificacin cultural. En su primera fase que acaba en marzo de 2008 han participado entidades de distinta naturaleza de las ciudades de Manheim (Alemania), Falkenberg (Suecia), Pisa (Italia), Starogard (Polonia) y Barcelona (Espaa). Mi trabajo ha consistido en proponer un marco inicial conceptual y metodolgico a los socios, recabar sus aportaciones y experiencias, y redactar un Manual para el impulso de la convivencia intercultural en los barrios de Europa con mayores retos de cohesin. El lector o lectora puede consultar directamente dicho Manual. Aqu solo sealar sus rasgos principales y cmo en ellos toma cuerpo la concepcin interculturalista planteada. El marco conceptual est estructurado en doce premisas interconectadas y aporta los fundamentos para el marco metodolgico. Est basado en dos apartados: a) la definicin de convivencia con relacin a democracia, ciudadana e interculturalidad y b) la plasmacin de la tipologa de modos de sociabilidad ya mencionada (convivencia, coexistencia y hostilidad)
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Carlos Gimnez
a la vida social y local de los barrios. Aspecto clave de este encuadramiento conceptual para el impulso de la convivencia vecinal es la distincin entre multiculturalismo e interculturalismo, expuesta en el captulo anterior. Se ofrece tambin un marco metodolgico basado en dos ejes complementarios. Primero, un eje de diagnstico de situacin previo a la accin por la convivencia ciudadana; se incluyen como instrumentos metodolgicos: 1) un Sistema de Indicadores cualitativos de Convivencia, Coexistencia y Hostilidad en el cual las dimensiones de la igualdad, respeto a la diferencia e interaccin positiva sirven para perfilar esos indicadores; 2) un Anlisis DAFO con relacin a la convivencia ciudadana e intercultural, estando presentes las dimensiones del interculturalismo en las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades del barrio y su entorno. El segundo eje de la metodologa del Proyecto CIEN se refiere al diseo y puesta en prctica de la Intervencin; en l se incluyen otros dos instrumentos metodolgicos: 3) una Matriz general: suprimir, evitar, consolidar y fomentar y 4) un Protocolo especfico para la promocin de las dimensiones de la convivencia (Gimnez, 2008, a).
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APLICACIN EN EDUCACIN CIUDADANA
Los desafos de los nuevos procesos de diversificacin sociocultural son variados. Afectan a la sociedad internacional; naciones y estados; regiones, municipios y barrios; a las instituciones, organizaciones sociales y familias; a las ciudadanas y ciudadanos. Ningn nivel de la vida social queda al margen del reto de cmo abordar o gestionar la diversidad sociocultural. Mostrar ahora la potencialidad del enfoque interculturalista en la educacin para el civismo, sobre lo cual parece haber consenso respecto a su crucial importancia para el desarrollo realmente democrtico y participativo de la sociedad, para el fomento del respeto y la tolerancia, sin los cuales la sociedad multicultural no regular su conflictividad y ser escenario de rechazo, gueto, racismo y xenofobia. Se hace preciso planificar y acometer acciones de informacin, capacitacin de lderes, dinamizacin de encuentros, campaas de sensibilizacin, etc., que redunden en la formacin cvica de las poblaciones. He tenido el privilegio de trabajar en este campo desde abril de 2007 para la Fundacin Esplai, entidad social sin nimo de lucro, originada hace dcadas en Catalua e implantada en el conjunto de Espaa. La finalidad de Esplai es trabajar en educacin ciudadana, prioritariamente con jvenes, y a partir de espacios informales y cotidianos de tiempo libre, ocio, deporte, excursionismo y diversin. La Fundacin Esplai viene desarrollando trabajos sobre la conexin entre educacin y ciudadana. Aunque estos trabajos se encuadran en lo que la Fundacin viene haciendo hace aos, su desarrollo est coincidiendo con la decisin del gobierno espaol actual y del Ministerio de Educacin de poner en marcha en los colegios la asignatura Educacin para la Ciudadana y los intensos debates y polmicas que ello ha generado, especialmente por la posicin critica de la derecha poltica, la Iglesia Catlica y medios de comunicacin afines. El primer producto de esta lnea de trabajo ha sido el documento Educacin y ciudadana, dentro de la serie Cuadernos para el Debate, elaborado por un grupo de trabajo impulsado desde el Consejo Asesor de la Fundacin Esplai.
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Mi trabajo est consistiendo en la dinamizacin de los trabajos deliberativos de un segundo grupo de reflexin sobre Educacin, ciudadana y migracin, cuyo resultado ser el nmero 2 de esos Cuadernos (Gimnez, coord, 2008 b). A la hora de cierre de este ensayo el documento est muy avanzado. Consta de tres apartados. En el primero se aborda cmo entender la ciudadana tanto en su dimensin jurdico-poltica como cvico-social, se plantea de qu forma afecta la cuestin migratoria al ejercicio de la ciudadana, y se sintetizan las reflexiones del grupo de trabajo sobre las especificidades del caso espaol. El segundo apartado expone el diagnstico compartido con respecto a los retos y oportunidades en la conexin ciudadana/inmigracin. Finalmente, el tercer apartado recoge las propuestas hacia una accin educativa mancomunada, exponiendo los principios, sujetos, contenidos, mbitos, modalidades de educacin (entre ellas la educacin intercultural) y metodologas pedaggicas de esa accin responsable y mancomunada en lo educativo. De nuevo remito al lector al texto y me limito a mostrar cmo he tratado de aplicar la perspectiva interculturalista. En primer lugar, en la apuesta por acertar en la conexin entre educacin y ciudadana en lo relativo al contexto migratorio ocupa un lugar relevante la necesidad de sensibilizar a la poblacin sobre el hecho de que los contextos, situaciones y procesos de exclusin de las personas de origen extranjero (precariedad jurdica e irregularidad, explotacin laboral, etc.) propician el uso de las diferencias culturales y religiosas como dardo o arma arrojadiza. De ah, la concienciacin de que las polticas de igualdad (de derechos, deberes, oportunidades) son imprescindibles no solo en s mismas y como partes de la justicia social, sino para el fomento de la sociedad plural e intercultural. En segundo trmino, en el documento que elaboramos con Esplai, tambin es relevante el enfoque del respeto a la cultura e identidad propia de los grupos inmigrados. Coherente con la concepcin del principio de respeto a la diferencia dentro de ese paradigma, el respeto se ubica en algo ms global como es el respeto al conjunto de identidades presentes en la sociedad y que no niegan ni los derechos humanos ni el marco democrtico constitucional. Resaltar dos ideas del documento que van en esa lnea de reflexin. La primera, la proposicin de que el patrimonio cultural del conjunto de la sociedad espaola (marcadamente la intensa diversidad lingstica y cultural) debe ser asumido con orgullo por el conjunto de la ciudadana; no se trata solo de respetar la especificidad del otro, sino de asumir conjuntamente por positivo el patrimonio cultural general. La segunda, que una buena gestin de la diversidad sociocultural, tanto la preexistente a la inmigracin como la aportada por sta, se traduce en factor de desarrollo econmico, social y poltico.
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Finalmente, el nfasis en lo comn que la perspectiva interculturalista conlleva, se hace evidente en la propuesta del grupo Esplai en la incorporacin a la accin educativa de la idea de que las personas y ciudadanos, con independencia de su identidad y pertenencias culturales propias, comparten mucho, como es lo relativo a derechos bsicos, desarrollo econmico, insercin laboral digna, bienestar social, calidad de vida, vida local, necesidad de participacin, etc. Ese marco de convergencia favorece el terreno sobre el que enfatizar la identidad cvica, tal y como se hace en el documento. Identidad cvica e identidad cultural no se presentan como opuestas en cuanto a su funcin unitiva la primera cohesiona y la segunda no sino como coadyuvantes en la construccin de una sociedad de unidad en la diversidad.
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Nota final sobre el proceso de aplicacin

En cada caso fuimos adaptando de forma particular la idea matriz a cada contexto y experiencia. Quizs sea un buen momento para explicitar algunos pasos ineludibles en cualquier proceso de aplicacin de la perspectiva adoptada. La metodologa de aplicacin se vertebra sobre la consideracin primero por separado y despus conjuntamente de los tres principios claves sealados: igualdad, diferencia e interaccin positiva. Enumero como ejemplificacin preguntas sobre cada uno de los principios: a) Igualdad. De qu forma se expresan la igualdad en la iniciativa que queremos dotar de perspectiva interculturalista? Cmo esa apuesta por la igualdad favorece la tolerancia? En qu forma las actividades por la igualdad y no discriminacin potencian espacios comunes? b) Diferencia. Qu lugar ocupan el derecho a la diferencia y la valoracin positiva de la diversidad? De qu forma se combina con el nfasis en las polticas de igualdad? Cmo se concreta que el respeto a la diversidad se compagina con la afirmacin de lo comn? c) Interaccin positiva. Se ha incorporado al programa el nfasis en lo compartido y actividades para facilitar y mejorar la interaccin? En qu sentido ello potencia terrenos de igualacin y de lucha contra la desigualdad? De qu manera el respeto se remite a la potenciacin del proyecto comn?
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Textos mencionados del autor

Gimnez C, 2008 a) El impulso de la convivencia ciudadana e intercultural en los barrios europeos: marco conceptual y metodolgico. Proyecto CIEN. Diputacin de Barcelona. 2008, b) Coord. Educacin, ciudadana e inmigracin. Cuadernos para el debate, nmero 2. Fundacin Esplai. 2008, c) con Pilar Garca, coords. La mediacin intercultural en Castilla la mancha. Un manual de casos. Direccin general de Bienestar Social. Junta de Comunidades de Castilla la Mancha. 2007 Cmo hemos llegado y por qu estamos aqu. Etapas, retos, oportunidades y riesgos de la mediacin intercultural. De@Acuerdo. Revista para la difusin de la mediacin. Monogrfico dedicado al I Encuentro de Mediadores /as Interculturales. Valencia, 9-11 marzo 2007. 2005 a) Convivencia: conceptualizacin y sugerencias para la praxis. Puntos de Vista, nmero 1. Observatorio de las Migraciones y de la Convivencia Intercultural de la Ciudad de Madrid. rea de Gobierno de Empleo y Servicios a la Ciudadana del Ayuntamiento de Madrid. Abril-mayo 2005. Pgs. 7-32. 2005 b) Poltiques locals per millorar la convivncia ciutadana. Cuadernos Migrainfo, n 15. Servei de Politiquees de Diversitat i Ciutadania de la Diputaci de Barcelona, segon trimestre 2005. 2003 a), coord. El servicio de mediacin social intercultural SEMSI. Una experiencia de mediacin comunitaria en el mbito de las migraciones y la convivencia intercultural. Ayuntamiento de Madrid.
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Carlos Gimnez
2003 b) Planteamiento multifactorial para la mediacin e intervencin en contextos multiculturales: una propuesta metodolgica de superacin del culturalismo. En F.J. Castao y C. Muriel (eds) Volumen II del III Congreso sobre la Inmigracin en Espaa. Granada: Laboratorio de Estudios Interculturales. Pgs. 627-643. 2000 Gua sobre Interculturalidad. Segunda parte. El enfoque intercultural en las polticas pblicas para el desarrollo humano sostenible. Coleccin Cuadernos Qanil, nmero 2. Proyecto de Interculturalidad, polticas pblicas y desarrollo humano sostenible. PNUD-Guatemala /97/015. Guatemala. 2001 a) Con Irene Molina, Antoine Gailly y Barbara Guest Social Linworking and Intercultural mediation in Europe. De Parnersskap fr Multiesnik Integracin PFMI. Universidad de Umea, Suecia. 2001 b) Modelos de mediacin y su aplicacin en mediacin intercultural Revista Migraciones, nmero 10, Universidad Pontificia de Comillas. 1997 La naturaleza de la mediacin intercultural, pginas 125-159. Revista Migraciones, nmero 2, Universidad Pontificia de Comillas.
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EL INTERCULTURALISMO: PROPUESTA CONCEPTUAL Y APLICACIONES PRCTICAS

EL INTERCULTURALISMO: PROPUESTA CONCEPTUAL Y APLICACIONES PRCTICAS

Edicin: Tirada: Edita: Impresin: ISBN:

Depsito legal: BI-1419-2010

El interculturalismo: Propuesta conceptual y aplicaciones prcticas

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Discriminacin del EXCLUSIN

Legal Social Espacial

Otro (trato desigual)

Racismo, Xenofobia, Antisemitismo, Apartheid, Holocausto, etc...

Segregacin del Otro

Institucional Cultural Fsica

Eliminacin del Otro

Homogeneizacin INCLUSIN Aceptacin de la diversidad cultural como positiva

Fusin cultural Melting Pot Pluralismo cultural Multiculturalismo Interculturalismo

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tico, jurdico, poltico

Fuente: Gimnez, 2000, 90

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FASE II LA FORMULACIN PROPIAMENTE DICHA

FASE III RECONSIDERACIN FINAL

Fuente: Gimnez, 2000, 142

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Nota final sobre el proceso de aplicacin

Textos mencionados del autor

El interculturalismo: Propuesta conceptual y aplicaciones prcticas

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