Los medios de comunicacin en el ciclo de vida de los conflictos

Sandro Macassi

XIII ENCUENTRO FELAFACS. La Habana (Cuba). Foro Internacional de Comunicacin y Desarrollo: Ciudadana y Gobernabilidad Jueves, 22 de octubre de 2009 Hora: 14:30 - 16:30 Lugar: Sala 5

LOS MEDIOS DE COMUNICACIN EN EL CICLO DE VIDA DE LOS CONFLICTOS: Aportes de la comunicacin a la gobernabilidad en contextos de crisis.

Mg. Sandro Macassi Lavander Sandro@calandria.org.pe Psiclogo social con magister en comunicacin, ha desarrollado diversas investigaciones en varios pases de Latinoamrica en el campo de la comunicacin para el desarrollo, autor de diversos artculos sobre comunicacin y prevencin de conflictos, adems ha llevado una especializacin sobre el suso de medios para la transformacin de conflictos en el Institute for Conflict Analysis and Resolution (ICAR) de la George Mason University. Actualmente se desempea como director del Centro de Investigacin de la Asociacin Calandria. Sinopsis El artculo aborda la incidencia que los conflictos sociales tienen en la gobernabilidad democrtica haciendo foco en el rol que los medios juegan en el recrudecimiento o la transformacin de los conflictos. Se analiza cada una de las etapas del ciclo de vida de los conflictos identificando en cada etapa los roles desempeados por los medios en diferentes casos de conflictos especficos. Finalmente, sostiene la necesidad de que los medios repiensen su quehacer, asumiendo nuevos roles que estn a la altura de los escenarios de crisis, lo cual facilitar la transformacin pacfica de los conflictos en procesos de desarrollo y fortalecimiento de la democracia.

Los medios de comunicacin en el ciclo de vida de los conflictos I. Introduccin

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Los conflictos sociales vienen flanqueando a las democracias por toda Latinoamrica, gobiernos populistas, liberales, de izquierda o de derecha no estn exentos de lidiar con movilizaciones masivas, tomas de carreteras, presionando por una mejor redistribucin, demandando un mayor acceso a los recursos y a la defensa de sus derechos, pujando por satisfacer sus necesidades bsicas, materiales, sociales y simblicas en un mundo cambiante, complejo y globalizado. La respuesta de los gobiernos muchas veces ha sido la intolerancia, la deslegitimacin de las demandas, el desprestigio de los interlocutores y la criminalizacin de la protesta social y con frecuencia el uso desproporcionado de la fuerza, con lo cual en cortos periodos de tiempo esta rplica desacertada a los conflictos sociales ha minado su popularidad, a tirado por tierra la credibilidad de la poblacin en su rol redistribuidor, en otras palabras, los conflictos sociales mal manejados continuamente ponen en jaque a la gobernabilidad en lugar de constituirse en fuerzas transformadoras de desarrollo y cambio social. El inters por los conflictos sociales ha sido de larga data, los conflictos han existido en nuestras sociedades desde los inicios de su conformacin como repblicas. Lo que ha cambiado bsicamente es la mirada y el enfoque con que se viene abordando y analizando los conflictos sociales. Por mucho tiempo el anlisis poltico bipolar ha sido el lente por el cual se ha actuado y abordado los conflictos sociales. Ciertamente, las dcadas pasadas dominadas por la guerra fra y el marxismo enmarcaron la forma de analizar y abordar los conflictos tipificndolos como movimientos en contra del sistema o movimientos a favor de la acumulacin de fuerzas sociales, lo cual ha reducido y deslegitimado la complejidad y legitimidad de las demandas sociales implcitas en las acciones de fuerza desarrolladas por los actores del conflicto. En la reciente dcada la mirada viene cambiando, los poltico no es el nico eje desde el cual se analiza (aunque todava se acta desde esa ptica), se viene recuperando las dimensiones sociales, econmicas, relacionales y multiculturales de los conflictos sociales. Frente a los conflictos, por mucho tiempo las ciencias sociales han subrayado que la fractura estructural entre el Estado y la sociedad y la crisis crnica de la representacin entre la clase poltica y la ciudadana, eran la condicin suficiente para explicar todos los conflictos emergentes. Sin embargo, estas explicaciones no pueden explicar la similitud en las dinmicas y funcionamiento que los conflictos tienen en diferentes latitudes del planeta y en pases con diferentes grados de desarrollo. Recientes anlisis han puesto el acento en que el crecimiento acelerado y la desestructuracin social que el mercado genera est a la base de los conflictos sociales, no les falta razn pero no explica suficientemente porque en otras latitudes 2

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el mercado ms bien ha integrado a las poblaciones y ha distendido los conflictos que por mucho tiempo han existido. El anlisis multifactorial de la naturaleza de los conflictos precisamente muestra que el crecimiento econmico despierta tensiones y enfoques diferentes de desarrollo, pero opera sobre una conflictividad preexistente, tensiones y disputas territoriales, al interior de las comunidades, entre las comunidades, entre comunidades y gobiernos locales y estos con los poderes fcticos en pos del acceso a recursos vitales, simblicos y materiales. En este nuevo escenario de conflictividad, los medios han estado presentes en todos los conflictos sociales que han emergido en Amrica Latina. En el presente artculo discutiremos cules han sido los roles que los medios han desempeado, partiendo de la necesidad de que los conflictos pueden ser transformados y conducidos a soluciones negociadas y constructivas que aporten a la gobernabilidad, en lugar de salidas violentas que destruyen el tejido social y generan resentimientos que perduran en el tiempo y sean la fuente del recrudecimiento y cronicidad de los conflictos que termina minando a las democracias por dentro. II. Los medios de comunicacin en el Ciclo de vida de los conflictos Los conflictos son procesos sociales que involucran diferentes dimensiones de las relaciones humanas tienen causas estructurales, histricas, pero tambin se alimentan de percepciones y valoraciones errneas o falsas, se agudizan con acciones de fuerza y la ruptura de la comunicacin que marcan hitos de escalamientos que suelen conducir a periodos de crisis donde la violencia suele estar presente, que luego es seguido de un periodo de negociacin y des-escalamiento, que termina en acuerdos pactos o mesas de negociacin. En muchos casos los conflictos no resueltos recrudecen y vuelven a encenderse convirtindose en conflictos cclicos como el conflicto con los campesinos sembradores de Coca en los Valles de la selva alta del Per, que con el tiempo derivan en conflictos crnicos como el de las fbricas papeleras en la frontera uruguayo-argentina. El hecho es que los conflictos no se definen por los estallidos de violencia sino que tienen un periodo de maduracin y un proceso de re-encauzamiento que Galtum ha denominado el ciclo de vida de los conflictos donde las partes no se ponen de acuerdo pues tienen intereses contrapuestos. Como en todo proceso social existen mrgenes para la prevencin, que segn Galtum tiene como objetivo transformar la existencia de intereses incompatibles entre las partes en otros positivos para todos los implicados. (Grupo Tracend 2006) buscando que los conflictos se transformen en procesos de desarrollo y cambio social. El siguiente grfico nos puede dar una imagen de cmo es el ciclo de vida clsico de un conflicto:

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Los medios a nivel local, sub-nacional y nacional dan visibilidad a los conflictos, narran y dan una visin de los conflictos, participan de las crisis y muestran los acuerdos, en todos estos procesos al inicio durante y despus de las crisis los medios tienen un rol decisivo que a nuestro juicio afecta el curso de los acontecimientos de los conflictos contribuyendo al enfrentamiento entre las partes, pero al mismo tiempo pueden jugar un rol preventivo para evitar el escalamiento o separar a las partes durante las crisis y aportar en la transformacin de los conflictos. III. Rol de los medios en el surgimiento de los conflictos A continuacin analizaremos cuales son los diferentes roles que los medios vienen cumpliendo cuando abordan los conflictos, cuando estos estn en su fase inicial o latente, precisamente en el momento donde su abordaje y transformacin es ms oportuna y menos costosa.

Los medios cumplen un papel clave para construir un relato sobre los acontecimientos de la vida pblica nacional de cada pas, sin su cobertura es muy difcil que los ciudadanos se informen de la existencia de los conflictos, en palabras de Mander los medios nos brindan historias de conflictos cotidianamente haciendo que los conflictos sean parte de nuestra dieta diaria cultural (Mander, 1999). As mismo los decisores, sean autoridades, funcionarios o la clase poltica en general tambin se informan de los acontecimientos a travs de los medios, y por medio del 4

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seguimiento que hacen sus gabinetes de prensa, incluso mucho antes que sus propios sistemas de inteligencia. En pocas palabras dan existencia pblica a los conflictos. Como ya lo han analizado diversos autores los medios construyen una agenda y en ese proceso suelen excluir o priorizar unos acontecimientos sobre otros, por razones de rating, de presin poltica o econmica, por posiciones ideolgicas o por el lobby de los gabinetes de prensa de empresas, el hecho es que a agenda de que conflictos son visibilizados y cules no responde a una trama compleja de relaciones polticas, econmicas y sociales de las que forma parte los medios. Diversos autores coinciden en que los medios suelen dar visibilidad pblica cuando los medios estn en su etapa de crisis cuando las prdidas humanas y los daos materiales son significativos, Torrico (2009) coincide con esta posicin cuando analiza los eventos del 2003, 2004 y 2005 en Bolivia sealando que no todas las manifestaciones de la conflictividad llegan a conocimiento de los pblicos y algunas de las que s lo hacen reciben ms esmero que otras. En esa lgica, tienen ms probabilidad de aparecer en las noticias los hechos que generan consecuencias o impactos colectivos el tiempo meditico de cobertura de un conflicto es tambin un tiempo que puede amplificar las posibilidades de solucin y de mediacin o de cambio de rumbo de las partes en conflictos hacia procesos de negociacin, en cambio, cuando los medios dan visibilidad solo a las crisis estas opciones disminuyen especialmente en la fase inicial del conflictos donde es ms sencillo generar procesos de dilogo y menos costosos ciertamente. Sin embargo, a nuestro juicio, la visibilidad de los medios al inicio de los conflictos es clave para la prevencin temprana de los mismos se requiere una diagnostico acertado de cul es la naturaleza y las causas de los conflictos, sin esta comprensin es muy difcil generar soluciones que satisfagan a ambas partes. As mismo, cuando se interviene de manera temprana en los conflictos es ms factible generar procesos de dilogo pues al no mediar violencia entre las partes es ms factible construir la confianza que es la base de los acuerdos. En un reciente estudio encontramos que los medios locales no realizan un seguimiento continuo de los conflictos no llegan a construir un relato estructurado y coherente, algunos acontecimiento claves estn ausentes, aparecen en un medio y en otro no, adems, no hay contrastacin de fuentes e investigacin periodstica, las declaraciones y afirmaciones de los voceros quedan flotando como medias verdades, sin buscar la respuesta o aclaracin de la otra parte, dando como resultado que los ciudadanos tengan una interpretacin confusa e incompleta de los hechos, naturaleza, causas y contextos de los conflictos, haciendo difcil una toma de posicin informada y coherente que pueda explorar salidas oportunas cuando el conflicto est en estado latente donde es ms viable (Macassi y Subauste 2009). De otro lado, como Entman (1993) lo seala, los medios no solo relatan las noticias sino que le da forma social al relato, enmarcndolas (frames): Definiendo el problema, atribuyndoles una causalidad, haciendo juicios y estereotipando a los actores y orientando cauces de solucin. En otras palabras los medios definen la 5

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imagen pblica de los conflictos influyendo ciertamente en su evolucin, pueden funcionar selectivamente, para acelerar, desacelerar, clarificar o redefinir los conflictos sociales (Strohm, 1999:60). IV. Rol de los medios en el escalamiento de los conflictos Cuando las amenazas verbales recrudecen o la comunicacin se corta, y las acciones de fuerza empiezan a reemplazar las palabras estamos frente a un proceso de escalamiento, en esta fase, los medios toman una mayor atencin en los conflictos que en la fase anterior y precisamente en esta fase los medios muestran un mayor desconocimiento sobre los conflictos sociales.

La manera como ingresan los conflictos en la agenda pblica influyen mucho en el curso de accin de los mismos, de all el esfuerzo de autoridades, empresas y organizaciones por influenciar en el enmarcamiento que los medios hacen de los conflictos, un ejemplo sucedi con la ocupacin pacfica por parte de campesinos cocaleros de las instalaciones de la hidroelctrica de San Gabn en Puno en el 2004 para solicitar el telfono a fin de comunicarse con las autoridades de Lima para pedir ser incluidos en el programa de desarrollo alternativo (SER 2004). La cobertura que hicieron los medios locales y su posterior rebote por parte de los medios nacionales fue de toma de la hidroelctrica por parte de sectores afines el grupo terrorista sendero luminoso, dejando de lado en el relato la voluntad de dilogo e inclusin que haba motivado la movilizacin campesina. A pesar de los esfuerzos del alcalde con una carta abierta para el diario de mayor circulacin nacional, la imagen de narcotraficantes primaba por sobre las demandas y reclamos de los campesinos para formalizarse y ser incluidos en los programas sociales. As mismo cuando escalan las acciones de fuerza la cobertura de los medios se recurren en primer lugar a las fuentes oficiales, que son las que tienen ms a la mano, pero no siempre son las ms confiables, muchos de estos voceros se basan en informacin de inteligencia que suele ser sesgada desde una ptica de guerra 6

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enfocndose en identificar a los enemigos, por lo tanto, las primeras declaraciones suelen ser beligerantes buscando la deslegitimacin de las demandas y el desprestigio de los interlocutores lo cual no esclarece el conflicto, dificulta el dilogo con las partes y posiciona negativamente aun ms a los sectores radicales. Precisamente eso es lo que pas en el conflicto por la exploracin minera entre la empresa Ro Blanco, y los pobladores de Ayabaca, Huancabamba y Carmen de la Frontera de la regin de Piura, que haban convocado a una consulta ciudadana el 2008 para votar la viabilidad o no del proyecto minero, los medios nacionales recurrieron a las autoridades del sector de energa y minas pero durante las semanas que dur el conflicto, los pobladores que convocaron a la consulta no fueron entrevistados en los medios nacionales. Ciertamente en muchos conflictos los medios no desarrollan un balance informativo pues suelen centrarse en una de las partes, y deslegitiman las otras, en la medicin realizada por Meneses (2007) sobre el conflicto entre Sucre y La paz en el 2007 respecto a la ubicacin de la sede de gobierno, encontr que el 78% de las noticias presentaban una sola de las partes sin la respuesta o posicin de la otra parte. Uno de los elementos claves de la intervencin en conflictos es la participacin de las partes de manera equitativa, cualquier inequidad rompe la confianza, fortalece las posiciones de confrontacin y alimenta las salidas de fuerza en los conflictos, y los medios al no hacer una cobertura pluralista simplemente abonan en su recrudecimiento. Tan importante como la pluralidad es el marco cultural de las partes en conflictos, sin una adecuada comprensin de estas variables los esfuerzos por generar dilogos y acercamiento entre las partes fracasan. A raz de las movilizaciones y toma de carreteras de los grupos indgenas amaznicos peruanos durante el 2009 para la anulacin de los decretos legislativos que los afectaban, los medios de comunicacin se centraron en los desencuentros de los procesos de dilogo entre el lder indgena Alberto Pizango y el Presidente del consejo de ministro Yehude Simons. La cobertura abord los desacuerdos, declaraciones, insultos, amenazas entre los interlocutores, pero no contextualizaron la cosmovisin y cultura de los pueblos amaznicos sin los cuales no era posible entender la prioridad vital que para ellos tena el territorio y la vida comunitaria colectiva, ellos perciban que las nuevas leyes, que no haban sido consultadas, amenazaba ambas dimensiones y estaban dispuestos a defender con su vida esos principios ordenadores de su identidad. Semanas despus la muerte de 23 policas y una decena de pobladores fue resultado de no entender estos principios culturales ordenadores, coincidimos con la posicin de DFID (2000:22), cuando afirma que en la medida que los medios muestren la comprensin de la cultura y el contexto del conflicto, de eso depende que los conflictos puedan transformarse. Ciertamente los medios muchas veces asumen un rol pasivo frente a las noticias haciendo, sin querer queriendo, de altavoces de la violencia. Un caso ejemplar fue papel que los medios jugaron en las acciones de violencia en Cochabamaba el 2007, donde se limitaron a dar tribuna a las amenazas de los voceros de los jvenes por la democracia dando cobertura a las acciones de fuerza que se preparaban cara al ultimtum que dieron para que los campesinos desalojen la ciudad (Torres 2007:21). 7

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Bajo la premisa de que los medios son solo son una faja de transmisin de los sucesos emergente en la sociedad, los medios no buscaron cuestionar ni alertar el desenlace violento que el ultimtum traera consigo, fungiendo de amplificadores de la violencia no midieron las consecuencias que la crisis se agudizara al punto de cobrar varias vidas en los das siguientes. Sin embargo los actores sociales y polticos actan frente a los conflictos calculando la repercusin que sus acciones o declaraciones pueden tener en los medios. Como lo sostuvimos anteriormente (Macassi, 2002) cuando los medios no cubren los conflictos, especialmente los locales, las autoridades no toman carta en los asuntos envan representantes sin capacidad de decisin, en cambio cuando los conflictos estallan, y existe presin pblica y meditica, las autoridades intervienen decisivamente. Conscientes de ello, las partes de menor poder o las interesadas en la solucin de sus demandas, muchas veces realizan acciones de fuerza para atraer la atencin de los medios y con ello construir agenda meditica que promueva la participacin activa de las autoridades en el conflicto, tal y como ocurri La cobertura de la toma del aeropuerto durante el paro de productores arroceros en la regin amaznica de San Martn el 2002, gener una inmediata reaccin de las autoridades que hasta entonces no hecho esfuerzos significativos para su solucin. V. Rol de los medios en los periodos de crisis de los conflictos Cuando la comunicacin se ha roto y las partes se encuentran enfrentadas con la firme conviccin de que la solucin violenta y de fuerza es la nica salida para lograr sus aspiraciones estamos frente a los momentos de crisis, sean estas mediadas por violencia o no, lamentablemente la mayora de veces los medios centran su atencin a este periodo tanto los medios nacionales como los corresponsales de prensa extranjeros acuden para cubrirlos, a continuacin analizaremos el rol de los medios en esta fase:

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De otro lado, los medios no siempre pecan por omisin, sino que muchas veces son militantes a favor de una de las partes, rompiendo no solo el principio de objetividad sino tambin el de imparcialidad y el de tolerancia. Especialmente durante las crisis muchos medios suelen incentivar las movilizaciones y defender las causas acrrimamente sin hacer uso del periodismo de investigacin. En Bagua regin amaznica del Per poco despus de un cruento desalojo de una carretera donde varios policas e indgenas haban muerto, Radio la voz de Bagua difundi una informacin sobre un nmero de muertos indgenas que llegaban a la treintena, mostrando el desalojo como una masacre, la verdad era opuesta el nmero de policas muertos haba sido mayor, y el numero de pobladores e indgenas era de 10. Sin embargo, esta noticia en caliente, sin ser corroborada, fue oda por otro grupo de indgenas que rodeaban la estacin N6, los cuales desarmaron a los policas dando muerte a ms de una docena de policas en represalia por la supuesta masacre. Si bien la emisora fue cerrada ilegalmente por el gobierno, los medios no tuvieron cuidado de abordar y calificar los hechos de manera cuidadosa. Al parecer, las consecuencias de la prdica de la Radio Tlvisin Libre des Mille Colines de Ruanda que influenci en el genocidio de 800,000 personas de abril a junio en 1994 (METZL, 1997). De otro lado, el lenguaje empleado por los medios para describir cada uno de las partes en conflicto es clave, muchas veces los estereotipan y enmarcan como delincuentes, terroristas cocaleros o les atribuyen condiciones que deslegitiman sus demandas al describirlos como manipulables, sin instruccin, etc., acertadamente DellOro (2008) lo etiqueta como el discurso del bien y del mal, cuando analiza la respuesta gubernamental a la huelga del campo en Argentina, que se aplica igualmente al tono confrontacionista e intolerante con que muchos gobiernos tratan de manejar las crisis, sin embargo lo que consiguen es generan una mayor acumulacin de sentimientos negativos y resentimientos que suele ser uno de los ingredientes de la violencia. Por lo mismo, el enmarcamiento de los hechos violentos es muy delicado y si es mal usado puede traer consecuencias lamentables, como bien lo describe Yuri Torres cuando analiza el conflicto sucedido en Cochabamba en enero del 2007 los medios valorizan las vctimas de manera diferente dndole categoras de Hroes a algunos y sumando a las vctimas de la otra pate en el anonimato y con ello voluntaria o involuntariamente, de manera decisiva refuerza algunas estigmatizaciones que anidan en el imaginario popular (Torres, 2007:19) abonando en la polarizacin poltica pero tambin social y racial que marcaron las acciones de violencia entre campesinos y jvenes urbanos en un momento de alta conflictividad social. La misma conclusin llego la periodista Fwoks (2009) al analizar los titulares de los diarios durante la crisis de junio del 2009 en Bagua, zona amaznica del Per cuando afirma que algunos medios aluden a policas asesinados y nativos fallecidos, hay que agregar que otros medios sensacionalistas titularon de canbales y genocidas a los nativos por el ajusticiamiento de una decena de policas. En lugar de generar distencin, este tipo de cobertura meditica refuerza la contraposicin, alimenta los resentimientos y la sensacin de exclusin de la parte 9

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ms vulnerable y alimenta el fuego para el recrudecimiento del conflicto, generando un efecto de amplificacin de la violencia. VI. Rol de los medios en el des-escalamiento de los conflictos Cuando las acciones de violencia han cesado, se ha conseguido separar a las partes, se han depuesto medidas de fuerza o que ellas acepten procesos de dilogo, los conflictos son muy inestables, no se requiere de mucho para que las hostilidades se reinicien y se rompan la comunicacin que generalmente ha costado daos materiales y a veces vidas humanas, es en esta etapa de los conflictos donde los medios pueden cumplir un rol diferentes para contribuir al dilogo social, generar distencin y evitar que la violencia resurja. Sin embargo no todos los medios lo ven de esta manera, algunos no comprenden ciertamente el ciclo de vida de los conflictos y contribuyen al reescalamiento.

Un caso muy controversial fue el rol que cumpli del diario El Comercio, el ms importante medio escrito del Per, cuando en accin valiente del General Jordn decidi rendirse y abortar el desalojo del puente Montalvo en Moquegua una regin al sur del Per, evitando con ello una alta cifra de muertos civiles, el levantamiento masivo fue remontado y fueron liberados los policas tomados como, el diario El Comercio publica una editorial donde afirma que la autoridad jaqueada y literalmente por los suelos y el Estado de derecho peligrosamente desvirtuado con lo que se sienta un peligrossimo e intolerable precedente adems, exhorta a una accin de fuerza que resane la situacin afirmando que la grave situacin requiere de explicaciones y soluciones urgentes, para restaurar el imperio de la ley, el orden y la autoridad (El Comercio 2008). Por cierto, la investigacin posterior demostr que la operacin estuvo mal diseada y dirigida desde Lima lo cual cre la situacin insostenible, donde pocos policas se vieron rodeados por 3000 pobladores, y una nueva incursin policial con todo el peso de la ley hubiera generado una respuesta incontrolable de parte de la poblacin. Meses despus bajo la premisa de restaurar el principio de autoridad a todo costo, murieron 34 personas entre policas y civiles en los sucesos de Bagua descritos en el captulo anterior. 10

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Las malas decisiones no solamente son monopolio de los editores, tambin los gabinetes de prensa de los ministerios comenten errores inmensos, como fue el caso del spot televisivo difundido por el ministerio del interior peruano despus de los sucesos de Bagua donde murieron 34 personas, mostrando en el spot a los policas muertos con las heridas abiertas, estereotipando a los indgenas de extremistas, acusndolos de ser tteres de gobiernos extranjeros1. Este spot gener mucho resentimiento entre los indgenas ms jvenes que sintieron que el gobierno central deslegitima histricamente sus demandas. No cabe duda que una comunicacin de este tipo puede generar un resurgimiento del conflicto, pero al mismo los medios que lo difunden se ven en un dilema tico, que precisamente fue el que vivi Radio Cutival del norte del pas cuando el gobierno intent comprar espacio publicitario para pasar un spot en contra de la consulta popular donde la describa como ilegal, el director de la radio, opt por no firmar el contrato bajo la premisa que el spot faltaba a la verdad e iba contra los principios y anlisis que haba hecho la radio sobre el conflicto, por cierto no volvi a recibir publicidad estatal, ni tampoco la Coordinadora Nacional de Radios (CNR) a la cual perteneca.
Otro de los puntos de inflexin en el ciclo de vida de los conflictos lo constituye el proceso de dilogo que se genera luego de la fase de crisis, se trata de un delicado proceso de construccin de confianza entre las partes, identificacin los puntos en comn y explorando soluciones alternativas, sin embargo se trata de un camino sinuoso plagado de aristas, avances y retrocesos, pues debido a la violencia las partes se han distanciado y confrontado. Por ello, la presencia de los medios en los procesos de negociacin debe ser muy bien pensada, coincidimos con Spadoni et al (s/f:12) cuando afirma que la presencia directa de los medios en el mbito de la discusin puede generar efectos perversos para la construccin de la confianza. Estando directamente en el lente del pblico, los participantes del proceso suelen a estar menos dispuestos a pensar en soluciones integradoras. Actuando para la cmara, los actores tienden a tomar posiciones menos flexibles para lucir ante sus bases como representantes fuertes y potentes ante los enemigos. Ciertamente, una infidencia filtrada por la prensa puede romper los procesos de negociacin, que mucho esfuerzo han costado, y volver a la situacin de beligerancia anterior, diversos procesos de negociacin lo pueden atestiguar. En la etapa de escalamiento lamentablemente los corresponsales de las capitales y medios nacionales suelen volver a sus lugares de origen, sencillamente la paz, los acuerdos no venden y no suelen prestarle el mismo inters que a las crisis y eventos luctuosos. Un ao despus de los sucesos del Puente Montalvo en Moquegua, mencionado lneas arriba, la mayora de los acuerdos alcanzados en la mesa de negociacin que se instaur, no se haba cumplido y los medios, incluso los locales, no estaban muy interesados en relevarlos. No es de extraar que muchos conflictos se recrudezcan y otros nuevos se monten sobre conflictos anteriores que no fueron debidamente transformados generndose una espiral de escalamiento y con ello afectando la gobernabilidad local regional y nacional.

El Spot puede ser visto en la siguiente direccin: http://www.youtube.com/watch?v=JDVgw4pbHEk

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VII. Roles de los medios como preventores y transformadores de los conflictos A pesar de las enormes dificultades que tienen los medios para comprender los conflictos y desarrollar un periodismo preventivo, algunos medios locales han tenido labores encomiables para acercar a las partes, convirtindose en espacios para el dilogo, en puentes culturales entre poblaciones excluidas y gobernantes, as mismo los medios han canalizado demandas y las han visibilizado frente a la autoridad. Sin embargo estas experiencias no se han constituido en prcticas habituales o protocolos de intervencin y la forma de abordar los conflictos difiere sustancialmente de un periodista a otro de un mismo medio. Creemos que los medios tienen un rol muy importante en la prevencin de los conflictos, yo resumira en diez los principales puntos que los medios deben enfocarse al abordar los conflictos, estos son: 1 Visibilizar las demandas y las necesidades y buscar la interlocucin con las autoridades y las partes involucradas en su solucin. De cierta manera los medios podran servir de sistemas de alerta temprana para que los conflictos no escales y pasen a las fase de crisis. Buscar que ambas partes den su versin, apostar a que la informacin sobre el conflicto sea lo mayor plural posible evitando recoger solo la posicin oficial de las autoridades o de las empresas. Enmarcar los conflictos, a partir del anlisis de las causas y sus orgenes contexto cultural, en lugar de enfocarse en la confrontacin, y las acciones de violencia es necesario dejar de lado las posiciones y discursos confrontativos de las partes. Apostar a que los terceros (quienes son afectados directa o indirectamente del conflicto) tambin opinen y propongan soluciones, la pluralidad de fuentes y la polfona de actores. Involucrar a los stakeholders es una estrategia que ha demostrado ser muy positiva para distender los conflictos y no permitir que las partes decidan por el resto de la sociedad. La bsqueda de puntos en comn y consensos reales y debe ser una tarea prioritaria para avanzar en acuerdos sostenibles que satisfagan a las partes. Dar visibilidad y presencia pblica a los Liderazgos propositivos y proclives al dilogo. Los periodistas deben esforzarse por acercar a las partes, construir confianza entre ellas, en lugar de enfatizar las diferencias o estigmatizar (cocaleros, patronales, manipulables, extranjeros) o deshumanizarlos (hienas, diablos, robots) podran adems identificar los aspectos que los unen y los acuerdos que posibiliten procesos de dilogo. Los medios en la medida que convocan a otros actores terceros especialistas pueden explorar soluciones alternativas, hacer que las posiciones que enfrentan a las partes se desenganchen, presentando casos similares que fueron resueltos o ngulos humanos de los problemas que permitan la mutua comprensin. Los medios pueden cumplir un rol de garantes o de vigilantes creando consensos en torno a los acuerdos, hacindoles seguimiento presionando a las 12

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autoridades para que se cumplan o tambin pueden generar mecanismos de dilogo y solucin cuando los acuerdos no se cumplen. Tambin pueden tener un rol clave para transformar las demandas surgidas en los conflictos en demandas ciudadanas para generar procesos de desarrollo, que finalmente es a lo que apunta la transformacin de los conflictos.

El siguiente cuadro clarifica los diferentes nuevos roles que los medios podran desarrollar para favorecer soluciones dialogadas y transformadoras de los conflictos sociales:

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