ABC del proyecto de reforma a la educacin superior en Colombia LA INVERSIN EN EDUCACIN, EL MEJOR NEGOCIO QUE PUEDE HACER UN PAS

Si la educacin te parece cara, prueba con la ignorancia Albert Einstein Bogot, marzo 11 de 2011. MEN.- Tras ms de 18 aos de expedida la ley que organiz el servicio pblico de la educacin superior en Colombia, el gobierno del Presidente Juan Manuel Santos propone a los colombianos una nueva ley con la que busca crear mejores condiciones que permitan brindar una formacin de calidad a los jvenes colombianos, que ofrezca ms y mejores oportunidades para que los ms de 625.000 bachilleres que cada ao se gradan en nuestro pas tengan la oportunidad de continuar su formacin. El siguiente es el ABC del proyecto de Reforma a la Educacin Superior en Colombia. Conozca la propuesta, sus objetivos y haga parte de la construccin final del proyecto de Reforma que ser presentado al Congreso de la Repblica y que es parte esencial de la consolidacin de la poltica de una educacin de calidad propuesta por el Gobierno Nacional como uno de los pilares fundamentales de la Prosperidad Democrtica. 1. Para qu una reforma a la educacin superior? Colombia necesita invertir en educacin y est comprobado que la educacin es el mejor negocio que puede hacer un pas. Es promesa del Presidente Juan Manuel Santos crear todas las condiciones para que todos nuestros jvenes tengan la oportunidad de educarse y de educarse bien, con altos estndares de calidad. Por esta razn, en aras de lograr la calidad que hoy demanda la sociedad en su bsqueda de mayor equidad, bienestar y desarrollo, as como de conseguir que los miles de bachilleres que anualmente se gradan del colegio y aquellos que no han podido ingresar o desertaron de la educacin superior, lo hagan, es que desde el Ministerio de Educacin Nacional, en cabeza de la ministra Mara Fernanda Campo, estamos respondiendo a esto a travs de, entre otras medidas, el incremento de los recursos pblicos y el ingreso de inversin privada, el fomento a la investigacin y el fortalecimiento del sistema de calidad de la educacin superior. 2. Por qu proponer una reforma en este momento? Porque an cuando la Ley 30 de 1992 le dio un giro y una gran dinmica al sector, las condiciones socioeconmicas, tecnolgicas, demogrficas y culturales en el pas y en el mundo han cambiado enormemente en estos 18 aos. Porque, 18 aos despus, es evidente el cambio en las estructuras del sistema que empiezan a ser insuficientes para responder a las demandas sociales de cupos, de formacin de alto nivel, de conocimiento, de innovacin y en general, de soluciones a sus problemas.

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Porque en 2010 el nmero de bachilleres fue de 625.466 jvenes. La cifra aument en un 50% desde 2002, cuando en el pas se graduaron 414.424. En el 2014 se esperan casi 800.000 bachilleres. Porque entre el 2000 y el 2010, el nmero de bachilleres que no ingresaron a la educacin superior o que ingresaron pero en algn momento desertaron de ella fue de 3.226.000. Esta realidad implica necesariamente la bsqueda de mecanismos de ajuste en la poltica de educacin superior y en el sector. Porque para todos ellos, debe asegurarse el ingreso a la educacin superior con programas pertinentes y de calidad. Tenemos que ser capaces de generar una mayor oferta de instituciones y programas de educacin superior de calidad que garanticen el acceso a los jvenes de bajos recursos. Porque tener ms de 3.200.000 jvenes bachilleres fuera del sistema tiene repercusiones en la economa. No se puede olvidar que la mayor tasa de desempleo del pas est precisamente entre los jvenes de 17 a 24 aos, casi el doble que la del resto de la poblacin. Por eso la Ley 30 de 1992 con los beneficios que trajo en su momento no se ajusta a los desafos que tenemos por delante. Porque 12 aos despus de funcionamiento del sistema de acreditacin, tan solo el 13% de los programas de pregrado cuenta con acreditacin de alta calidad, el 13,5% de los docentes en tiempo completo equivalente cuenta con doctorado, lo que sumado a la baja produccin cientfica y visibilidad de la misma, origina que ninguna universidad colombiana aparezca entre las 15 primeras de Amrica Latina ni entre la primeras 500 del mundo. Porque si queremos dar el salto al desarrollo y ser la promesa cumplida de los CIVETS1 y hacer realidad los pronsticos del HSBC, Colombia necesita un sistema de educacin superior acorde a nuestras realidades y metas. Porque de hecho, para ingresar a la OCDE 2, esa organizacin de pases con buenas prcticas a la que estamos postulando, debemos mostrar mejores indicadores en cuanto a formacin acadmica. Y porque para que todo esto sea una realidad, necesitamos incrementar los recursos pblicos y privados para el sector. 3. Qu se busca con la reforma? Consciente de que la educacin es la mejor inversin que Colombia puede hacer, la reforma plantea los siguientes cuatro objetivos, guardando siempre el principio de la autonoma universitaria: Promover mayor calidad. Vamos a generar las condiciones para que haya una mejor oferta a travs del mejoramiento de la calidad de los programas acadmicos y la ampliacin de las fuentes de recursos.

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Grupo de seis pases con mayores expectativas de crecimiento en la prxima dcada. Colombia es uno de ellos. Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE)
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Generar condiciones para que ms colombianos de escasos recursos y poblacin vulnerable ingresen y se graden de la educacin superior a travs de la ampliacin de la oferta de programas de calidad; la promocin del acceso y la permanencia y el fortalecimiento de las fuentes de financiacin a los estudiantes; flexibilizar la oferta educativa, y fortalecer la participacin regional. Adecuar el sistema de educacin superior con la realidad nacional y armonizarlo con las tendencias regionales e internacionales. Y fortalecer los principios de buen gobierno y transparencia en el sector.

4. En recursos, cunto va a recibir el sector de la educacin superior por cuenta de la nueva Ley? Un esfuerzo conjunto entre el Estado y el sector privado, producto de este proyecto, podr representar una inversin de $2.4 billones adicionales para el sector en los prximos 3 aos. De esos recursos, el Estado destinara $410.000 millones a las instituciones y otros $774.000 millones a crditos y subsidios para los ms necesitados, con lo que ser posible que para el ao 2014 ms de 2.200.000 estudiantes se encuentren estudiando en programas pertinentes y de calidad. 5. Es cierto que con esta reforma el gobierno est acabando con la educacin pblica? TODO LO CONTRARIO. Colombia necesita invertir en educacin. La reforma prev, adems del incremento por inflacin, un aumento gradual de los recursos del Estado a las instituciones pblicas hasta llegar a un 3% anual. Esos aportes sern distribuidos con base en el mejoramiento de la calidad de cada institucin, la formacin y la productividad docente; los resultados de investigacin y el aumento de cobertura, especialmente en las regiones. Estos recursos adicionales, a excepcin de los asociados a la investigacin, se mantendrn en la base presupuestal de los siguientes aos3. Adems, se aumentarn entre un 30% y 50% del crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) los aportes adicionales de la Nacin, dependiendo del crecimiento del PIB. Pero esto no es suficiente. Por eso, otra medida que contempla esta reforma es que la Nacin y las entidades territoriales puedan hacer aportes adicionales sin incrementar la base presupuestal- para la inversin en proyectos especficos de infraestructura y ambientes de aprendizaje. Es importante tener en cuenta que, entre 2007 y 2010, los aportes de la Nacin a las universidades pblicas presentaron un crecimiento de 9.2%, lo que demuestra el esfuerzo del Gobierno Nacional de aumentar y asegurar los recursos girados a las instituciones. Parte de esto se evidenci en 2009, cuando el Congreso de la Repblica aprob entregar $160 mil millones (de stos, $30 mil millones para Colciencias) a las instituciones de educacin superior, dineros que hacen parte de la base presupuestal de las mismas. Adems, y de forma paralela a la reforma, actualmente cursa en el Congreso el proyecto de Ley que busca que el 10% de las regalas vayan a investigacin e innovacin, lo que significara que entraran al sector
Es importante aclarar que, de cualquier forma, cada institucin de educacin superior (IES) recibir, como mnimo, el aporte del ao anterior ajustado al IPC.
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$2.5 billones para investigacin en los prximos aos, y en cuya ejecucin las instituciones de educacin superior debern jugar un papel preponderante. An con todo esto, el Gobierno es consciente de que los recursos pblicos no son suficientes, e incluso son limitados. Por eso, la propuesta plantea, adems del incremento en los aportes a las instituciones de educacin superior, la inversin privada en el sector. La propuesta de Reforma no plantea que gracias al incremento de los aportes de la Nacin se resuelvan todos los problemas de financiacin de las universidades pblicas. Sin embargo, estamos seguros de que, gracias al planteamiento de un conjunto de medidas adicionales, sumado al mejoramiento de la gestin interna, el proyecto s aporta a la solucin. 6. Es cierto que con la reforma van a privatizar toda la educacin superior en Colombia? PARA NADA. EL GOBIERNO NACIONAL NO PLANTEA EN NINGN MOMENTO ESTA POSIBILIDAD. El objetivo de la propuesta es, por el contrario, crear los mecanismos para el fortalecimiento de las instituciones pblicas y privadas, el mejoramiento de la calidad y un mayor acceso a la educacin superior para los jvenes de bajos ingresos. Para ello, ser necesario contar con el compromiso de todos los actores de la sociedad e incluso del sector privado. La educacin pblica si quiere ser competitiva- no puede privarse de la posibilidad de tener fuentes de inversin privada. Eso no significa privatizar, significa invertir. Est comprobado que la educacin es la mejor herramienta contra la inequidad y la pobreza. Los pases que han invertido en educacin o le han abierto las puertas al sector privado, China entre ellos, han mejorado su desempeo y calidad de vida. Colombia siempre ha estado abierta a la educacin privada. La Constitucin de 1991 lo hace explcito en su artculo 68. Para avanzar en las transformaciones que requiere el sector es necesario dar paso a nuevas formas y fuentes de financiacin de las instituciones y los estudiantes, a la generacin de nuevos recursos para la educacin superior, a estmulos a la calidad, y a la posibilidad de inversin privada en las instituciones de educacin superior. La participacin del sector productivo en el sector es una realidad que se viene dando ya hace varios aos. Sin embargo, la propuesta plantea crear el marco jurdico legal para la creacin de alianzas pblicoprivadas, a travs de las cuales la empresa privada haga inversiones directas al sector para desarrollar unidades especficas de negocio. Adicionalmente, se atraen recursos privados que se adicionan a las pblicas para fortalecer un fondo de garantas para que las IES accedan a crditos para infraestructura. Lo que estamos proponiendo significa simple y llanamente que el sector privado se meta la mano al bolsillo en beneficio de la educacin superior pblica y en alianza con ella, sin que eso signifique un solo peso de costo adicional para el estudiante. Todo lo contrario: los beneficios de las alianzas debern ir a mejorar la calidad de la formacin y la investigacin. Sern negocios en los que nos beneficiemos todos, como ha sido el caso en Corea, China, Irlanda, Estados Unidos o, ms cerca, en los Parques Tecnolgicos Universitarios de Brasil.

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7. Si no es cierto, entonces por qu se permitir la inversin privada con nimo de lucro en la educacin superior? La educacin superior, no as la bsica y media, es el nico sector que de manera expresa no permite el acceso de inversin privada, limitando as su crecimiento y fortalecimiento. Hasta la fecha, solo se permiten donaciones. Por eso para las instituciones privadas tambin tenemos una propuesta: mayor inversin. Proponemos permitir la inversin privada directa a travs de alianzas pblico-privadas y de la creacin de instituciones de educacin superior con nimo de lucro o la transformacin de las actuales, como Sociedades de Educacin Superior, acompaado de un fortalecimiento del sistema mediante el cual el estado garantiza la calidad de los programas y las instituciones de educacin superior. La llegada de instituciones con nimo de lucro al pas y las alianzas pblico-privadas que promueve el proyecto de Reforma sern claramente un estmulo a la competencia por ofrecer ms y mejor calidad educativa a los jvenes colombianos. 8. Qu beneficios ofrece el proyecto a los estudiantes y profesores? Para promover la equidad en el acceso, la permanencia y mejorar las fuentes de financiacin a los estudiantes, el proyecto plantea adems de los nuevos recursos expuestos fortalecer el Icetex con dineros destinados a aumentar el nmero de subsidios de matrcula para jvenes de bajos recursos, al igual que se crear un fondo para promover la permanencia estudiantil y un fondo de becas para poblacin vulnerable. Igualmente, se hace explcito que todos los estudiantes de pregrado beneficiarios de crdito educativo a largo plazo a travs del Icetex no pagarn intereses reales durante el perodo de estudios, es decir que pagarn solamente la correccin monetaria que es la correspondiente al ndice de inflacin y se permitir que el pago se empiece a hacer una vez el beneficiario haya conseguido un trabajo y haya superado un umbral de ingreso. Los profesores sern directamente beneficiados de los nuevos recursos que ingresarn al sistema, ya que parte de ellos sern destinados a la formacin docente, investigacin y la produccin acadmica. 9. Y qu va a pasar desde lo regional? En lo que se refiere a flexibilizar la oferta educativa y fortalecer la participacin regional, desde el Ministerio se trabajar para que la oferta de programas dependa del cumplimento de las condiciones de calidad, verificado por el Sistema de Aseguramiento de cada IES, y no del tipo de Institucin. Tambin se fomentar el reconocimiento a los estudiantes, por parte de las IES, de las competencias y crditos acadmicos obtenidos en el sistema de Formacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano. Con respecto a promover la regionalizacin, este aspecto se incluir en los criterios para la distribucin de recursos adicionales para las IES pblicas y se crearn unas instancias de coordinacin departamental a travs de Comits Departamentales de Educacin Superior los cuales contar con la participacin de los secretarios de educacin en los departamentos respectivos. 10. Cmo se va a garantizar el ingreso y permanencia de los estudiantes hasta graduarse?

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En cuanto a los proyectos de financiamiento a la demanda estn aquellos diseados para garantizar el ingreso de los egresados de la educacin media y la permanencia de los estudiantes en la educacin superior. Las dos estrategias fundamentales son el crdito educativo ofrecido por el Icetex, en sus diferentes modalidades, y el otorgamiento de subsidios de sostenimiento para la permanencia de los estudiantes en el sistema. La propuesta plantea incrementar los recursos pblicos para crdito educativo y sostenimiento en $774.000 millones, incrementados por los recursos del sector privado a travs de los mecanismos ya expuestos. 11. Varios sectores critican que en la reforma se proponga fortalecer el buen gobierno y la transparencia en el sector porque dicen que lo que quiere el gobierno es espiar y recortar la autonoma que otorg la ley 30 a las universidades. Es esto cierto? NO ES CIERTO. Un pas no puede avanzar si las transformaciones que se emprenden en los distintos sectores no se acompaan de una gestin ejemplar, un manejo eficiente y transparente de los recursos y una permanente rendicin de cuentas a la sociedad. La transparencia, la informacin y rendicin de cuentas son pilares de un Estado Social de Derecho y forman parte de lo que en la literatura internacional se conoce bajo la denominacin de accountability, que en pases industrializados como Estados Unidos y Gran Bretaa especialmente, se ha convertido en un principio de la vida pblica. En este sentido, quin mejor que el sector educativo para ser ejemplo de buen gobierno y transparencia e impulsar la adopcin de buenas prcticas en las distintas esferas, gubernamentales, sociales y productivas. Con estricta observancia y respeto de la autonoma universitaria, ser fundamental fortalecer tambin la informacin y los mecanismos con base en los cuales la comunidad en general y el Estado podrn vigilar y hacerle seguimiento a la calidad y a las condiciones de oferta de la educacin superior en el pas, nico garanta para que la prosperidad sea una realidad para todos. 12. Cul es la meta de cobertura entre 2010 y 2014? En el gobierno de la Prosperidad para todos nos hemos propuesto pasar del 37%al 50% de cobertura en educacin superior. Esta meta implica pasar de 1'680.000 estudiantes en el sistema a ms 2'180.000 jvenes que podrn graduarse de una educacin superior de calidad, que asegure la igualdad de oportunidades, el cierre de brechas con enfoque regional y atienda a las expectativas y las demandas de la sociedad. Aumentar el nmero de jvenes que podrn graduarse de una educacin superior de calidad, que asegure la igualdad de oportunidades y atienda a las expectativas y las demandas de la sociedad, significa a su vez impactar el desempleo, la inseguridad y los niveles de pobreza. 13. Y, cul es el nivel de cobertura en educacin superior que el pas requiere? La educacin superior es una excelente herramienta para avanzar en equidad. La empleabilidad y las expectativas de ingreso de una persona con un ttulo de educacin superior al mercado laboral son sensiblemente mejores comparadas con las de un bachiller.

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Segn el DANE, entre octubre y diciembre de 2010, en las 13 reas metropolitanas, la ocupacin total creci 4.4% con respecto al mismo perodo de 2009; mientras que el empleo de personas con educacin superior aument 6.6%, y el empleo formal para ellos se increment en 7.8%. Lo anterior deja ver la estrecha relacin entre el empleo, la productividad y el nivel de formacin de su capital humano. Para que el pas contine por una senda de crecimiento y productividad positiva que permita la reduccin de las inequidades y que cada vez sean ms las oportunidades de ingreso y progreso para los colombianos, es imperativo elevar los niveles de cobertura de una educacin superior de calidad. Este es un paso importante. 14. En cobertura en educacin superior, cmo estamos frente a otros pases? Pases como Chile esperan obtener en 2012 una cobertura en educacin superior del 50%; la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno Prosperidad para todos (20112014) contempla llegar tambin al 50% de cobertura en este nivel de formacin. Actualmente, son muy grandes los retos en materia de educacin y desarrollo en todas las latitudes, por ello, muchos pases han decidido implementar reformas profundas en sus sistemas. Un ejemplo de ello es Brasil, que gracias a una reforma a finales de los aos 90, logr pasar de 1'868.529 estudiantes en 1996 a 5'958.135 en 2008, con una participacin cercana al 80% de la educacin privada y la mayor parte de ella (75%) en instituciones con nimo de lucro. Algo similar ocurri en China, donde el salto fue de 2 millones de estudiantes en 1990, a 26 millones en 2009; y Corea, que hoy es uno de los pases con mayor cobertura en educacin en el mundo, registr un aumento en cobertura pasando del 33.2% en 1990, al 98% en 2009. 15. Cul es el nivel de calidad de la educacin superior que el pas requiere? La calidad educativa marca la diferencia entre pases en desarrollo y pases desarrollados. El pas requiere una educacin superior de calidad que genere conocimiento e innovacin y que forme el capital humano que lidere la transformacin social y productiva del pas, de oportunidades reales de desarrollo personal a un mayor nmero de jvenes para lograr las metas trazadas en materia de equidad bienestar y desarrollo. 16. Cmo puede mejorar Colombia? Segn las mediciones internacionales de competitividad, Colombia tiene bastante espacio para mejorar en sus indicadores de educacin superior y capacitacin. Tres indicadores internacionales de competitividad muy comunes son el ndice de Competitividad Global, preparado por el Foro Econmico Mundial (FEM); el ndice de Competitividad del Institute for Management Development (IMD) de Suiza, y el ndice de Facilidad para Hacer Negocios (Doing Business) del Banco Mundial (BM). Segn los ltimos datos, en 2007 Colombia ocup en el FEM la posicin 69 entre 131 pases; en el IMD (2008), la posicin 41 entre 55 pases; y en el BM (2007), la posicin 66 entre 178 pases. Mejorar la educacin superior y ampliar su cobertura son condiciones indispensables para superar estas posiciones.

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17. Cuntas instituciones de educacin superior existen en Colombia y todas tienen sus programas con registro calificado y acreditados? Actualmente existen 283 instituciones de educacin superior en el pas. De ellas 80 son pblicas (32 universidades) y 203 son privadas (48 universidades). Y en total, se ofrecen 10.415 programas de educacin superior (incluidos los programas tcnicos profesionales y tecnolgicos del Sena). Y de las 21 instituciones de educacin superior acreditadas, 8 son pblicas y 13 son privadas. Abordar el tema de la calidad dentro de la reforma es fundamental para consolidar la imagen, el prestigio y el posicionamiento internacional de las instituciones de educacin superior (IES) del pas, no slo ante los propios estudiantes y padres de familia, sino tambin ante los futuros empleadores y la sociedad en general. 18. Por qu quieren llevar la reforma a la ley de educacin superior a foros acadmicos? Si es tan urgente e importante, por qu no presentarla directamente al Congreso de la Repblica en esta legislatura? Porque no queremos, ni podemos, hacer esta reforma solos. Por eso, el Presidente Juan Manuel Santos ha convocado a que todos los representantes de la comunidad acadmica en el pas, el sector productivo y la sociedad en general participen y contribuyan en el proceso discusin colectiva que hoy emprendemos. Queremos escuchar las voces de los rectores, de los profesores, de los estudiantes y de los padres de familia. Queremos permitir que los jvenes que no han tenido acceso a la educacin superior, o los desempleados o los padres que han visto que sus hijos dejan la educacin superior o nunca han accedido a ella, expresen su opinin sobre una reforma que les abre puertas y nuevos caminos. Adems de talleres y mesas de trabajo regionales, el Ministerio organizar el 5 y 6 de abril un foro internacional con invitados de primer orden, que compartirn las lecciones aprendidas en sus pases sobre el tema de reformas de sistemas de educacin superior. La idea es que de la mano de todos los sectores de la sociedad- presentemos al Congreso un proyecto de reforma visionario y pragmtico. Y para ello hemos escogido la va de la discusin amplia y pblica antes de llevar la propuesta al Congreso de la Repblica. 19. Y si quiero hacer comentarios acerca de la propuesta, cmo lo puedo hacer? Todos los colombianos podrn enriquecer el proyecto. sta que se presenta es la propuesta del Gobierno Nacional, la cual estar abierta para que estudiantes, docentes, directivos, investigadores, empresarios y en general toda la sociedad, participe con sus comentarios.

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Para ello, el Ministerio de Educacin ha dispuesto en el portal Colombia Aprende (www.colombiaaprende.edu.co) un sitio especialmente creado para que conozca en detalle los objetivos y postulados del Proyecto y participe en foros de discusin con expertos en el tema. (http://aplicaciones.contactenoscolombiaaprende.info/ley30/) Con la participacin ciudadana ser posible construir un Proyecto de Ley que redunde en el mejoramiento continuo de la calidad de la educacin en Colombia y que permita que muchos ms colombianos se graden de la educacin superior. (FIN/ OAC)

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OTRAS CIFRAS Y DATOS DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN COLOMBIA En materia de Cobertura: En 2010, se graduaron en Colombia 625.466 bachilleres y para el ao 2014 se estima sern cerca de 800.000 estudiantes. En el primer semestre de 2011 ingresaron a la educacin superior 294.000 jvenes y se espera que 231.000 ms, ingresen en el segundo semestre de 2011. En todo el pas, actualmente hay 1'674.420 estudiantes en el sistema de la educacin superior, de los cuales 1'591.010 se encuentran matriculados en programas de pregrado. La tasa de cobertura en educacin superior es de 37%, medida como el nmero de estudiantes de pregrado sobre la poblacin entre los 16 y 21 aos. Para el 2014 la meta de cobertura en este nivel de formacin es de 50%, lo que implica una matrcula total de 2'282.987 estudiantes, de los cuales se espera que 1'388.056 estn en instituciones de educacin superior (IES) pblicas y 894.931 en IES privadas. La tasa de desercin por cohorte es de 45%, es decir que de cada 100 estudiantes que ingresan a la educacin superior, 55 se eventualmente gradan, mientras 45 nunca se gradan. Del total de estudiantes (1'674.420), 927.295 estn en IES pblicas y 747.125 en IES privadas. En 2002 estas cifran era de 416.722 y 583.426 estudiantes, respectivamente. En materia de Calidad: Todos los programas de educacin superior (tcnicos profesionales, tecnolgicos, profesional universitario, especializacin, maestra y doctorado) cuentan con registro calificado, es decir que cumplen con las condiciones de calidad establecidas por el Ministerio de Educacin. La nica excepcin son algunos programas del Sena que actualmente estn en proceso de obtener dicho registro. De las 283 IES de todo el pas, 21 (8 pblicas) cuentan con la acreditacin institucional otorgada por el Ministerio de Educacin. 649 programas de educacin superior cuentan con acreditacin de alta calidad otorgada por el Ministerio de Educacin. Todos los estudiantes prximos a recibir sus ttulos, son evaluados a travs de las pruebas Saber PRO (antes Ecaes) del Icfes. En Colombia existen 4.072 grupos de investigacin registrados por Colciencias y 405 revistas indexadas, es decir que son publicaciones que denotan alta calidad y estn listadas en alguna base de datos de consulta mundial. En 2003, estas cifras eran de 809 y 90, respectivamente. Sistema de financiacin de la educacin superior pblica en Colombia El gasto pblico de todo el sector educativo en 2011 se estima en 4.9% del PIB, y especficamente para educacin superior corresponder el 1.01% del PIB. Para 2011 la inversin directa de recursos del Estado al sistema de educacin superior, ser de $3,87 billones.

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El financiamiento pblico de la educacin superior en Colombia se da a travs de mecanismos dirigidos a la oferta y de subsidios a la demanda, entre los que se cuentan: 1. Los aportes directos de la Nacin y las entidades territoriales a las IES pblicas. Estos recursos ascendern en 2011 a $2,48 billones, que corresponden al 59.8% del total. 2. La generacin de recursos propios que cada institucin consigue en el ejercicio de sus labores misionales de formacin, extensin e investigacin, los cuales alcanzan el 40.2%. 3. Los recursos de inversin de Colciencias que se destinan a proyectos de investigacin de las IES ascendern en 2011 a $300.000 millones. 4. Para los proyectos de fomento dirigidos desde el Ministerio de Educacin Nacional se destinarn $191.000 millones en 2011. En 2010, se asignaron $128.323 millones. 5. Recursos destinados por el Sena a formacin tcnica y tecnolgica, y educacin para el trabajo y el desarrollo humano. En 2010 se destinaron $1,68 billones y para 2011 la asignacin es de $1,77 billones. 6. Crditos para infraestructura (fsica y tecnolgica) a travs del Ministerio de Educacin y Findeter. Incidencia del contexto global: Durante las ltimas dos dcadas, se han realizado dos conferencias mundiales de educacin superior muy importantes organizadas por la UNESCO (1998 y 2009) con el fin de impulsar el fortalecimiento de los sistemas de educacin superior alrededor del mundo. A pesar de estos esfuerzos, an persisten grandes retos en materia de acceso a la educacin superior y considerables disparidades que se constituyen en una importante fuente de desigualdad. El reto para un pas como Colombia es justamente contar con sistemas educativos incluyentes donde se acojan diversos tipos de estudiantes y una gama amplia de instituciones tanto pblicas como privadas. Sobre los cuatro objetivos de la reforma Guardando siempre el principio de la autonoma universitaria y con el fin de lograr una reforma que permita consolidar los avances alcanzados en los ltimos aos y potenciar el acceso y la calidad de la oferta educativa para generar ms y mejores oportunidades a todos los colombianos mediante, entre otras cosas, un incremento significativo de las fuentes de recursos para el sector, el gobierno busca: 1. Generar condiciones para una mejor oferta en educacin superior. El proyecto plantea fortalecer el sistema mediante el cual podemos garantizar condiciones de calidad en todos los programas que se ofrecen en el pas, esto mediante el fortalecimiento de la autonoma y la autorregulacin de las IES, as como el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior para garantizar el cumplimiento de condiciones de calidad de todos los programas e instituciones y promover la acreditacin voluntaria. Adems: i) Define incentivos para reconocer la excelencia y convertir a la innovacin e investigacin en clave para la generacin de conocimiento y el desarrollo tecnolgico. La innovacin es vital para el progreso; por eso el 10 % de las regalas segn la reforma que est en trmite en el Congreso ser invertido en programas regionales de ciencia y

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tecnologa, y por eso, se hace indispensable contar con instituciones de educacin superior capaces de liderar este proceso. ii) Prev el fortalecimiento del Sistema de Inspeccin y Vigilancia que contempla la implementacin de herramientas preventivas, cautelares, correctivas y sancionatorias. 2. Generar condiciones para que ms colombianos ingresen y se graden de la educacin superior. La propuesta propone ampliar la oferta de programas a travs de un incremento de los recursos, promover el acceso equitativo, la permanencia y mejorar las fuentes de financiacin a los estudiantes; flexibilizar la oferta educativa, y fortalecer la participacin regional. 3. Adecuar el sistema de educacin superior con la realidad nacional y armonizarlo con las tendencias regionales e internacionales. La iniciativa promueve la consolidacin de las relaciones entre la educacin superior con la sociedad, el Estado y el sector productivo de tal manera que contribuyan, de mayor forma, a la generacin y transferencia de conocimiento, as como la internacionalizacin de las instituciones y del sector en general. 4. Fortalecer los principios de buen gobierno y transparencia en el sector, se propone un captulo especfico que combina la autonoma institucional y la responsabilidad pblica en cuanto a la rendicin de cuentas a la sociedad y al Estado, y el establecimiento de cdigos del buen gobierno Bogot, 11 de marzo de 2011 (FIN/OAC)

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