5 Encontro da Rede de Estudos Rurais Belm Junho de 2012 GT 8 Formas de participao de pescadores artesanais na gesto ambiental: potencialidades e limites

Coordenadores: Maria Cristina Alves Maneschy, Cristiano Wellington Noberto Ramalho e Nana Pierri
Objetivos

Promover a discusso sobre a gesto ambiental participativa de recursos naturais comuns, visando uma crtica da teoria e da prtica, focando particularmente o caso dos pescadores e pescadoras artesanais em diferentes situaes e regies do Brasil. A discusso contempla pescadores especializados e polivalentes, como os ribeirinhos, extrativistas e agroextrativistas.
Ementa

A relao meio ambiente - desenvolvimento no contexto da sociedade de mercado supe um conflito fundamental pela apropriao dos recursos naturais e seus usos, devido s desigualdades entre diferentes classes e setores sociais, o que implica diferentes responsabilidades e a distribuio desigual dos benefcios e dos custos. Os resultados afetam de forma particular os pescadores artesanais do mundo todo. Estes sofrem, basicamente, quatro processos concomitantes que ameaam a sua sobrevivncia: (a) a concorrncia da pesca industrial, (b) o avano da urbanizao e outras atividades nos seus territrios, (c) os processos de contaminao do meio ambiente e depredao de outros recursos dos quais dependem, e (d) o estabelecimento de reas de conservao que excluem a presena humana, ou limitam o uso dos recursos. Isto levanta duas grandes preocupaes a nvel internacional: o incremento da pobreza e a diminuio da produo de alimentos, no que diz respeito ao aporte da pesca artesanal. Frente crise ambiental atual, tem se colocado a participao social na gesto dos recursos naturais como fator chave para a sua efetiva conservao e para atingir condies dignas de vida da populao que depende deles. Essa viso conhece grande expanso, tanto a nvel acadmico, em termos de produo terica e estudos empricos, quanto no mbito da gesto propriamente dita, tanto do lado dos governos quanto da sociedade civil. As vises crticas tm procurado diferenciar conceitual e empiricamente os nveis e formas de participao, de forma de denunciar a falsa participao ou participao limitada, daquela que seria verdadeira e eficaz. Mas, independente dos matizes, a colocao da participao social como elemento chave da (boa) gesto ambiental pode facilmente levar a esquecer as limitantes estruturais (econmicas, culturais, polticas etc.) para que a maioria da populao participe nos processos de tomada de deciso com capacidade de defender efetivamente os seus interesses e, mais do que isso, para que estes prevaleam frente aos das minorias privilegiadas. Assim, a co-gesto participativa colocada como um fim em si, como soluo, sugerindo ser a forma mais eficaz de administrar os conflitos e levar a arranjos adaptativos que suporiam a conquista dos fins substantivos para todos os envolvidos (ricos e pobres, ecologistas e desenvolvimentistas, etc.). Desta forma, este enfoque deixa de considerar devidamente a dinmica geral da sociedade capitalista, as desigualdades estruturais, os conflitos presentes e o papel do Estado, que limitam, por diferentes caminhos, a participao e as solues substantivas. Assim, neste grupo de

trabalho, buscar-se- discutir a participao dos pescadores artesanais, homens e mulheres, na gesto dos territrios e recursos dos que dependem, considerando criticamente os enfoques tericos que promovem essa prtica e sua anlise cientfica. Partindo do contexto da crise dos recursos pesqueiros no Brasil e das polticas governamentais que afetam a situao da pesca artesanal, pretende-se identificar as formas de associao, organizao, ao e mobilizao dos pescadores artesanais, em diferentes regies e situaes de conflito, assim como os espaos novos e as novas formas de participao na gesto dos recursos naturais de que dependem, analisando os resultados em termos de potencialidades e limites. Exemplos desses tipos de espaos novos so as reservas ambientais de uso sustentvel e os conselhos de gesto pesqueira. Assim, trata-se de compreender os desafios, compatibilidades e incompatibilidades da gesto com as condies de trabalho, a cultura e as prticas polticas dos pescadores artesanais. Esta abordagem integrar um olhar de gnero, que resulta particularmente relevante na compreenso da reproduo do setor pesqueiro. O GT se prope a acolher trabalhos que tratem dos seguintes temas: experincias de participao na gesto territorial e de recursos naturais de populaes locais, sejam pescadores exclusivos, sejam categorias que pratiquem outras atividades e estilos de vida alm da pesca, a exemplo de ribeirinhos e agroextrativistas; experincias de participao em diferentes territrios e instituies de gesto: comits, conselhos e reservas ambientais de uso sustentvel, inclusive as Reservas Extrativistas e de Desenvolvimento Sustentvel; experincias de gesto participativa local na forma de acordos de pesca; anlises enfocando a gesto em perspectiva de gnero; anlises de formas de associao, organizao, ao e mobilizao de pescadores artesanais em suas diferentes expresses, em diferentes regies e situaes de conflito, em prol da sua participao na gesto dos territrios e recursos de que dependem; formao dos atores sociais da co-gesto pesqueira; reflexes tericas e metodolgicas sobre os conceitos de gesto participativa, co-gesto, gesto adaptativa e outros que explorem as conexes entre participao e gesto de recursos pesqueiros