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1 Entre la sospecha y la esperanza: comentario al libro de Alain Roqui.A lombre des dictatures: la dmocratie en Amrique Latine.

Liliana De Riz- Conicet/UBA. Publicado en Revista PosData, Buenos Aires, Vol 15, Octubre de 2010 Los trabajos de Alain Rouqui supieron iluminar con singular lucidez las

relaciones cvico-militares en la regin y en particular, el caso argentino. Poder militar y sociedad poltica en Argentina es un obra de referencia obligada para comprender el contexto pretoriano que emergi en 1930. Sus libros son herramientas indispensables para quienes se propongan explicar la dinmica poltica de los pases de America Latina. A lombre des dictatures: la dmocratie en Amrque Latine ( Albin Michel, 2010- A la sombra de las dictaduras: la democracia en America Latina - rene su reflexin sobre 200 aos de vida poltica en la regin, se remonta a las variantes del caudillismo que sucedieron a las guerras por la Independencia y llega hasta nuestros das. Este texto es una suerte de clase magistral sobre poltica comparada escrita con la fluidez de la pluma de Alain Rouqui, con el rigor conceptual que lo distingue y con el extraordinario mrito de rescatar la singularidad histrica de los contextos nacionales, y la ecuacin personal de sus liderazgos. Rouqui muestra una diversidad sin acudir a frmulas reduccionistas ni a dicotomas esquemticas. Construye una tipologa de regmenes autoritarios que tiene en cuenta, a la vez, el grado de pluralismo tolerado y el nivel de violencia oficial ejercido, pero siempre se cuida de subrayar las semejanzas y las diferencias. As, el lector puede contrastar la institucionalizacin del autoritarismo a travs de un partido del estado en Mxico, con el sueo fallido de mexicanizacin emprendido por los militares brasileos a partir del golpe que derroc a Goulart en 1964. Y puede examinar los contrastes a travs del examen de una gran variedad de pases de la regin a lo largo de dos siglos. Al comparar regmenes entre s, Rouqui adopta un enfoque gentico que explora el papel de las coyunturas que les dieron origen y marcaron la evolucin posterior. El mandar obedeciendo - hincado en una tradicin de derecho fundado en las costumbres que explica en gran medida la consagracin de la justicia indgena - en una Bolivia de multitudes y de crisis de la democracia pactada y parlamentarizada; la pasin por el sufragio que anima la democracia plebiscitaria de Venezuela son ejemplos que ilustran cmo el texto de Rouqui sita al lector ante la gnesis de los

2 contrastes que cuentan a la hora de comprender la dinmica poltica de cada caso nacional. Tampoco faltan en su estudio los regmenes nacionalistas y reformistasvariedad continental de la revolucin desde arriba- encarnados por Velasco Alvarado en Per, Rodrguez Larra en Ecuador y Torrijos en Panam. Liderazgos como el de Chavez, un militar; Evo Morales, un ex sindicalista y Rafael Correa, un profesor de economa, son retratados en su singularidad. Atravesamos el perodo ms largo de la historia en que la rotacin en el podercon la excepcin de Cuba-se produce por medios pacficos, sin derramar sangre. La hora del militarismo, como afirma Rouqui, parece haber concluido. Las democracias resistieron las crisis a travs de soluciones para-constitucionales o parlamentarias. Que en Amrica Central se respeten los resultados de las elecciones, se haya abandonado la lucha armada y la democracia sea un valor compartido, es una manifestacin clara del progreso de la democracia en la regin en el curso de los ltimos aos. Sin embargo, bien recuerda Rouqui que la democracia no se reduce a las elecciones. Las elecciones pueden conducir a una dictadura y muchas de las ellas, celebradas en pases de la regin, son semi competitivas y el fraude estructural se alimenta del uso de los recursos del Estado. Para el autor, la democracia es un milagro cultural frgil, una forma social en el sentido tocqueviliano, antes que un rgimen. Como l lo afirma, la democracia es un conjunto de valores que los procedimientos electorales contribuyen a poner en marcha. Una tradicin de elecciones previa a la vigencia plena del estado de derecho y al respeto de las minoras, y una tradicin de manipulacin de las reglas de juego cuando los resultados de las urnas no satisfacan los intereses de los poderosos de turno, son otra de las singularidades de la regin. El liberalismo se implant en sociedades no liberales y se impuso muchas veces a palos, como gusta decir Tulio Halperin Donghi. Amrica Latina es un subcontinente en el que los militares invocaron un futuro retorno a la democracia echando mano al recurso de la fuerza. Con Raymond Aron, Rouqui destaca la importancia de las reglas de juego democrtico sin cuyo respeto los que estn en el poder pueden no se exponerse al riesgo de perderlo y los excluidos pueden utilizar medios legalmente prohibidos para

3 alcanzarlo. Esas son las tentaciones que constituye el horizonte maldito del misterio democrtico. En las democracias restauradas en el curso de las tres ltimas dcadas, Rouqui distingue entre regmenes basados en la negociacin y el compromiso como Uruguay, Chile o Brasil, y regmenes fundadores y reparadores representacin, nacidos de la crisis de y basados en la legitimados en la destruccin de los partidos

confrontacin. Un rasgo singular que se destaca como constante de la vida poltica es el privilegio de la democratizacin por sobre la democracia y que el contenido social relativiza el respeto de las reglas. Rouqui se pregunta si la disociacin de la izquierda social y la izquierda poltica es una singularidad como lo pensaba Aron, entre tantas otras singularidades latinoamericanas. La tensin entre liberalismo y pluralismo por una parte, y desigualdad, jerarquas y privilegios por otra, est siempre presente y, como lo adverta Tocqueville, la desigualdad conspira contra la prctica de la democracia .El divorcio entre las libertades y el estado de bienestar intent ser reconciliado por los populismos en el siglo pasado. Pero la vaguedad del trmino populismo que rene movimientos tan dismiles como los liderados por Vargas, Pern, Betancourt, Velasco Ibarra o Crdenas, termina contaminando el anlisis de los populismos de ayer y de hoy. Rouqui se pregunta si las nuevas experiencias nacionales y populares son el nico camino para construir un estado de bienestar en lo que denomina una suerte de socialdemocracia un poco ms musculosa; si se habr de alcanzar una democracia representativa estable y social una vez que se logre un nivel adecuado de cohesin social o bien si esos despotismos ilustrados estn condenados a ser autocracias competitivas o semi competitivas. La sospecha de que as sea existe junto a la esperanza que el autor deposita en la demanda simultnea de ciudadana y de integracin social que slo puede conducir al compromiso con las libertades y a la participacin poltica. Rouqui escapa a todo determinismo y afirma que la democracia en la regin no est condenada a elegir entre la autocracia portadora de justicia o la democracia de mercado que instaura el darwinismo social. Contra la ilusin de una democracia sin partidos, Rouqui nos advierte que los movimientos desde abajo terminan cooptados por un partido o por el Estado. Finalmente, nos demuestra el autor que la esperanza de que todos tendrn una oportunidad y la sospecha de que no ser as, son elementos inseparables de la vida democrtica, como tambin que la memoria de las dictaduras milita en favor de la

4 democracia. Podemos concluir que en estas repblicas no tocquevilianas que ya cuentan con dos siglos de existencia, la democracia ha sobrevivido a profundas crisis y el tiempo trabaja a su favor, an a la sombra de las dictaduras.

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