MINISTRIO DA EDUCAO

FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO DIRETORIA DE ASSISTNCIA A PROGRAMAS ESPECIAIS

TERMO DE REFERNCIA PARA CONTRATAO DE PESSOA FSICA - CONSULTOR POR PRODUTO -

OEI/MEC/FNDE/DIPRO/ N

/2011

1. Nmero e Ttulo do Projeto: BRA 09/004 - Aprimoramento da sistemtica de gesto do Ministrio da Educao MEC em seus processos de formulao, implantao e avaliao do Plano de Desenvolvimento da Educao PDE.

2. Finalidade de Contratao: Consultoria Especializada para desenvolvimento de estudos avaliativos e propositivos para subsidiar a evoluo do processo de implantao do Plano de Aes Articuladas (PAR) e, a sua relao com os resultados do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB). 3. Enquadramento nas Aes do Projeto Objetivo Especfico 4 Formular e implantar sistemticas de planejamento e avaliao da implantao do PDE, com nfase na rea de educao infantil e de educao no campo, indgena e quilombola.

3.1 Resultados: Resultado 4.1. Sistemticas de avaliao de desempenho nos procedimentos gerenciais e tcnicooperacionais de implantao do PDE definidas e testadas em amostra de estados e municpios brasileiros.

3.2 Atividades: Atividade 4.1.1. Realizar estudos sobre mtodos e tcnicas de avaliao de desempenho na gesto e operacionalizao dos processos de implantao do PDE no MEC, nos estados e nos municpios. Atividade 4.1.3. Formular e aprovar sistemticas de avaliao de desempenho nos processos gerenciais e tcnico-operacionais de implantao do PDE no MEC e nos estados e municpios.

4. Justificativa: A partir do lanamento do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), em 2007, todas as transferncias voluntrias e assistncia tcnica do MEC aos municpios, Estados e Distrito Federal ficaram vinculadas adeso ao PDE Compromisso Todos pela Educao e elaborao do Plano de Aes Articuladas (PAR). O PAR composto por um cadastro de dados da unidade, um instrumento de diagnstico e pelo planejamento propriamente dito das aes voltadas melhoria da educao no mbito de cada ente. Ele composto por quatro dimenses, sendo: Gesto Educacional; Formao de Professores e dos Profissionais de Servio e Apoio Escolar; Prticas Pedaggicas e Avaliao, e; Infraestrutura e Recursos Pedaggicos. Cada dimenso est subdividida em reas de atuao e cada rea apresenta indicadores especficos. A partir da pontuao dada a cada indicador, so gerados planos de aes compostos por subaes. A primeira etapa do PAR (2007 2011) contou com grande adeso dos municpios e Estados, sendo que todos os Estados e mais de 5.500 municpios elaboraram o PAR. Na elaborao do PAR, feita via Simec, os Estados e o Distrito Federal puderam apresentar aes e subaes elaboradas por suas respectivas equipes locais. J, no caso dos municpios, foi necessrio padronizar as aes e subaes do PAR, a fim de viabilizar as fases posteriores, devido ao expressivo nmero de municpios (5.564). Para auxiliar na elaborao do PAR, diversos instrumentos de apoio foram elaborados e disponibilizados aos Estados, ao Distrito Federal e s equipes tcnicas do MEC e do FNDE. Dada a fase de elaborao do PAR, ele analisado pela equipe tcnica do MEC e do FNDE e depois de analisado gerado um Termo de Cooperao Tcnica. A partir desse momento o PAR entra na fase de monitoramento, quando disponibilizado aos municpios o mdulo de monitoramento do PAR no Simec - para ser preenchido. A fase posterior ao monitoramento chamada de acompanhamento, quando equipes tcnicas, do MEC e do FNDE, auxiliadas por parceiros, desenvolvem aes que visam qualificao do processo de implantao e implementao do Plano de Aes Articuladas (PAR), tendo em vista a proposio de melhorias para o desenvolvimento das aes previstas no plano. Para a segunda etapa do PAR, que consiste na reviso do plano j elaborado e no planejamento para o perodo de 2011 a 2014, sero apresentados novos indicadores, com vistas a melhorar o diagnstico da realidade educacional local, em funo de algumas questes que no tinham sido contempladas na primeira etapa. J para a definio do conjunto de subaes de cada ao apresentada ao municpio, houve uma reviso daquelas anteriormente estabelecidas, ajustando-as ou, em alguns casos, incluindo novas subaes. Como parte dessa etapa, tambm esto includas as fases de anlise, monitoramento e acompanhamento do PAR, por isso o MEC e o FNDE devero proceder a ajustes e a atualizaes nos processos, documentos e instrumentos orientadores, com o objetivo de agilizar e melhorar constantemente o atendimento aos entes federados. Por tanto, concomitantemente ao apoio para a implementao das aes j estabelecidas no PAR, faz-se necessrio o desenvolvimento de estudos avaliativos que favoream a articulao e a continuidade das aes e da poltica como um todo, a partir da identificao de novas condies de trabalho e de comunicao institucional suscitadas pelas aes de implantao do PDE, fortalecendo o regime de colaborao, por meio da qualificando de todo o processo que envolve o Plano de Aes Articuladas. Assim sendo, faz-se necessria a contratao de servio especializado de consultoria para a reviso e proposio de melhorias no processo de atendimento aos municpios na elaborao, monitoramento e acompanhamento do PAR, elaborao e sistematizao de documentos com indicao de novas condies de trabalho suscitadas pelas aes de implantao do PDE, entre outras. 2

5. Nmero de vagas: 1 (uma) vaga.

6. Atividades que devero ser executadas:

a. Levantar informaes sobre o Plano de Aes Articuladas (PAR) documentos bsicos, histrico e atual contexto, considerando as quatro dimenses: Gesto Educacional, Formao de Professores e dos Profissionais de Servio e Apoio Escolar, Prticas Pedaggicas e Avaliao, Infraestrutura Fsica e Recursos Pedaggicos; b. Sistematizar os dados referentes adeso e implantao do PAR, por meio de pesquisas realizadas anteriormente e de informaes disponveis nos bancos de dados existentes; c. Elaborar detalhadamente (objetivo, justificativa, metodologia, estratgias, cronograma) projeto bsico para a avaliao, discriminando as etapas de validao do referido plano; d. Elaborar, a partir do Banco de Dados do SIMEC, instrumentos de avaliao de Planos de Aes Articuladas PAR, buscando sua relao com o IDEB. e. Propor uma amostra representativa, de municpios priorizados que elaboraram o PAR no ano de 2007, com a aplicao do instrumento diagnstico e planejamento das aes, e que continuam at o presente momento utilizando a metodologia apreendida; f. Sistematizar e organizar os dados coletados necessrios anlise comparativa entre os municpios selecionados, a fim de avaliar a contribuio do PAR no IDEB, considerando os anos de 2007 e 2009; g. Realizar anlise da assistncia tcnica promovida pelo MEC considerando a demanda proveniente do PAR, a partir de consulta no mdulo de monitoramento do PAR no SIMEC; h. Identificar os pontos crticos e dificuldades e suas respectivas causas na implementao do PAR; i. Propor alternativas de solues para os problemas identificados nos municpios participantes e critrios para aperfeioamento da poltica pblica que envolve o PAR, bem como seu fortalecimento; e j. Consolidar e apresentar s equipes tcnicas do MEC e FNDE os resultados obtidos em todas as anlises realizadas, para cada dimenso do PAR e perodos correspondentes.

7. Produtos, cronograma de entrega e remunerao:

PRODUTO

DESCRIO

DATA PREVISTA

Produto 1: Documento tcnico contendo estudo analtico dos resultados verificados em relao ao processo de implantao dos Planos de Aes Articuladas (PAR), no perodo de 2007 a 2010. Documento tcnico contendo projeto bsico, contemplando a proposta de instrumento, de metodologia e, de amostra representativa de municpios, com vistas a subsidiar o processo de avaliao e validao do Plano. Documento tcnico contendo estudo analtico dos dados coletados, a partir da aplicao do instrumento e metodologia de avaliao, assim como, das informaes referentes influncia do PAR no resultado do IDEB de 2007 e 2009, em relao aos municpios que compem a amostra. Documento tcnico contendo estudo analtico das dificuldades e das limitaes no processo de implantao do PAR, alm de proposta de estratgias para subsidiar a superao das dificuldades apresentadas sua qualificao. Documento tcnico contendo estudo avaliativo do processo de assistncia tcnica promovida pelo MEC, indicando os principais gargalos e a proposta de alternativa para subsidiar o aperfeioamento, bem como o fortalecimento da poltica pblica que envolve o PAR.

50 dd

95 dd

170 dd

240 dd

355 dd

8. Requisitos mnimos de qualificao a. Formao Curso superior completo em qualquer rea de formao, reconhecido pelo MEC. b. Experincia Mnimo de 06 anos em atividades de pesquisa ou levantamento ou avaliao de dados, preferencialmente, na rea de educao. c. Disponibilidade: Ter disponibilidade para viajar. OBS.: As experincias sero comprovadas por meio de apresentao de documentos tais como: contratos de trabalho e/ou prestao de servios, registro em carteira de trabalho ou documentos equivalentes. As certificaes/experincias desejveis sero pontuadas para efeito de classificao e consideradas em caso de empate entre os candidatos.

9. Vigncia de cada contrato: Em at 12 (doze) meses, aps a assinatura do contrato.

10. Local de Trabalho: Em todo Territrio Nacional. 11. Consideraes gerais:

Os produtos devero ser entregues na Diretoria de Assistncia a Programas Especiais FNDE/MEC, SBS Q. 02, Bl L, Edifcio Lino Martins pinto, 4 andar, Braslia/DF, em verso preliminar e, aps aprovao, em sua forma definitiva, com as devidas referncias bibliogrficas (quando necessrio), em 2 (dois) exemplares gravados em CD ROM, na verso MS Word 2000 ou Open Office, contendo a assinatura do consultor na pgina inicial. A execuo dos trabalhos previstos neste TOR Termo de Referncia no implica em qualquer relao de emprego ou vnculo trabalhista, sendo, portanto, regido sem subordinao jurdica, conforme prev o pargrafo 9 do Art. 4 do Decreto n 5.151/2004. O(A) consultor(a) deve ter disponibilidade para executar atividades no Ministrio da Educao e/ou no Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao, em horrio comercial, para que tenha acesso plataforma de desenvolvimento dos Sistemas, que s pode ser acessada nas dependncias do Ministrio da Educao e s informaes necessrias elaborao dos produtos propostos. Os direitos autorais ou quaisquer outros direitos, de qualquer natureza, sobre materiais produzidos no mbito desse trabalho pertencero exclusivamente ao Ministrio da Educao, e sua utilizao e/ou reproduo total ou parcial requerer autorizao prvia do Ministrio da Educao.

Braslia, 16 de setembro de 2011.