Oceanography and Marine Sciences Group

Egberto Melo Moreira Jr. (PhD)

Zona Costeira em Portugal Uma Reflexo Crtica

- Egberto Melo Moreira Jr.

Com o incio da poca balnear, o lazer relacionado ao sol e ao mar convida-nos a uma reflexo importante, acerca da qualidade ambiental a que estamos sujeitos junto aos ambientes costeiros. Devemos nos perguntar como ser este ambiente, dentro de 20 ou 40 anos. Ser que ento conseguiremos explicar aos nossos filhos e netos como costumava ser o planeta. Ser que eles nos perdoaro pela omisso que assumimos quanto sua gesto e preservao? Ou ser que nossos descendentes nem sequer iro se dar conta do que fizemos com o patrimnio natural, pois l ao longe o ecossistema poder j no ser sequer um assunto tangvel. As questes que se prendem ao litoral no so poucas, nem simples, mas certo que no podem ser enfaticamente confrontadas segundo a perspectiva de convenincia empresarial, sob pretextos falaciosos de gerao de empregos e capital; o ecossistema no pode continuar afianando processos de desenvolvimento insustentveis. A preservao do ambiente essencial, seja do ponto de vista das relaes histrico sociais que delineiam o perfil cultural de uma nao, seja na conservao do patrimnio natural, subentendido na valorizao dos ecossistemas, segundo critrios que salvaguardam as biodiversidades regionais. Enquanto o capital um patrimnio voltil, sujeito a escalas e factores, amide fora do controlo de um governo nacional, o ambiente um bem perptuo, uma herana que deve transcender o advento do Estado Nacional. Assim, no lgico ou prudente que se permita o cmbio entre estas duas divisas. A taxa de uma tal operao proibitiva. No ltimo sculo, por todo o planeta, a regio costeira tem assistido a uma migrao avassaladora. De acordo com a UNESCO, actualmente, 65% de toda a populao mundial vive junto costa. Portugal no excepo. Pela simples disposio peninsular, somos um estado europeu com grande tradio e vocao martima, por isso o impacto desta ocupao aqui tambm bastante significativo. Em Portugal se considerarmos uma margem de 10 km junto costa, 6% desta extenso j est completamente comprometida pela ocupao urbana, por exemplo na Grcia, a taxa de ocupao nesta mesma zona de 2%. O comprometimento do ambiente costeiro d-se no somente em termos da inviabilidade do espao, na sua essncia natural, ou pela reduo da capacidade ambiental de assimilao das alteraes antropognicas, mas tambm em relao s novas relaes energticas que se impem sobre seus ecossistemas, impingindo-lhes um progressivo volume de produtos do desenvolvimento. A incapacidade dos ecossistemas costeiros em assimilarem estas novas relaes energticas traduz-se nas transformaes indesejveis e disfunes, muitas vezes irreversveis, que actualmente podemos constatar ao longo de toda a costa Portuguesa. Parece lgico supor que Portugal pudesse se beneficiar, durante o seu processo de crescimento econmico e concomitante elevao da qualidade de vida de sua populao, de um discernimento e experincias, advindos da CE. indubitvel, por exemplo, que a ponderao de uma perspectiva ambientalista, tenha de facto comeado a permear os mecanismos decisrios dos governos em Portugal, de maneira oficial, aps adeso Comunidade. Tanto assim que no Governo de Cavaco Silva, em seu segundo mandato (1987-91), verificou-se na histria nacional a introduo de um ministrio de vocaes ambientalistas (Ministrio do Ambiente e Recursos Naturais). Tambm compunha este governo uma outra pasta importante, a da Ordenao do Territrio, que alis, se repetia pela segunda vez, neste segundo mandato de Cavaco Silva. Mas foi somente em 1999, no segundo mandato do governo Guterres, que se deu finalmente a fuso de duas pastas importantssimas e complementares, por meio da criao do Ministrio do Ambiente e da Ordenao do Territrio (Ministro Jos Scrates). Portanto, seria de se esperar que os erros e omisses cometidas por outros estados comunitrios, no mbito do ordenamento e gesto do ambiente costeiro, fossem evitados em Portugal, traduzindo-se em um desenvolvimento holisticamente so. Mais ainda, o facto do nosso pas, perante os outros estados membros da CE, ser um dos menos industrializados, pressupe, partida, um ecossistema menos

7/15/2005

Oceanography and Marine Sciences Group

Egberto Melo Moreira Jr. (PhD)

comprometido que o de pases mais industrializados, onde o crescimento, ao longo de muitas dcadas, no esteve condicionado a factores de sustentabilidade, to preconizados ultimamente. Infelizmente, estas vantagens no foram capazes de garantir ao ecossistema costeiro Portugus uma impermeabilidade s presses do desenvolvimento antropognico que se lhe impuseram. inquestionvel que aps a adeso CE (1986), Portugal tenha assistido a significativas alteraes em sua conjuntura poltica, econmica e social, com impactos claros ao nvel do ambiente. Compreende-se que o crescente desenvolvimento do Estado nas duas ltimas dcadas, viabilizado por meio da significativa entrada de capitais europeus na economia nacional, tenha repercutido de maneira inequvoca sobre o meio ambiente costeiro. No obstante as condies propcias, partida, para a eleio de um modelo de desenvolvimento sustentvel, o crescimento que se fez impor ao Estado Portugus, ao aderir Comunidade Europeia, causou gritantes assimetrias, evoluindo por um lado s custas da reduo da diversidade e capacidades agrcola e industrial do pas, por outro, fazendo convergir vultosos investimentos em sectores como o turstico, com repercusses directas sobre a zona costeira. No obstante, a criao de zonas de conservao, a legislao de foro ambientalista, a crescente conscientizao pblica, associados uma estratgia de crescimento sustentvel, serem mundialmente preocupaes permanentes no contexto de desenvolvimento, em Portugal esforos neste sentido esto ainda muito aqum de produzirem reverses ou mesmo estancarem o processo de degradao ambiental da zona costeira. Se por um lado os investimentos no ajudaram, por outro a ausncia de uma legislao moderna e pragmtica, inoxidvel s tendncias de mercado, e prova de presses lobbistas, tambm no soube salvaguardar os interesses do ambiente. Se acompanharmos a evoluo da legislao no que tange costa, poderemos constatar muito claramente que o seu comprometimento com o passado sempre foi mais forte que as preocupaes com o futuro. Se por um lado o legislador procurou eficazmente evitar as rupturas entre o passado e o presente, por meio da criao de cdigos complementares, e excepes quase antitticas, por outro, esqueceu-se que os axiomas que se impem presentemente so distintos, que os tempos so outros, e que a emenda fica sempre pior que o soneto. fundamental compreender que no mbito do ambiente no pode haver excepes, nem compromissos, quando a sua auto-sustentao se encontra ameaada, tanto no que tange biodiversidade, quanto ao equilbrio do domnio fsico-abitico. A falta deste discernimento torna a nossa legislao ambiental de mbito costeiro obsoleta e ineficaz. Vejamos por exemplo o Decreto-Lei 468/71, de 5 de Novembro, que classifica como antiquado o cdigo anterior que regulamentava o domnio hdrico e costeiro. At ento a legislao em vigor baseava-se em terminologias introduzidas em 1892, salvo em algumas instncias, onde eram substitudas por regulamentos martimos datados de 1919 e 1926. No DL de 1971 o legislador no se poupou em qualificativos quanto a inadequao da legislao para a poca, comparando-a a "uma autntica manta de retalhos", dada a sua falta de pragmatismo e coerncia. No entanto, em 1971 j se pretendia estabelecer o regime dos Terrenos Pblicos no Domnio Hdrico do continente e das ilhas adjacentes, ou sejam, na terminologia adoptada, os Leitos, as Margens e as Zonas Adjacentes. A Largura da Margem fica definida por uma extenso de 50 metros relativamente s guas navegveis, flutuveis e sujeitas jurisdio da Marinha e Autoridades Porturias, mas prolongada de forma a respeitar a unidade geomorfolgica de uma praia; sendo no casos de alcantilados contabilizada partir da crista mxima do dito alcantil. Por sua conta o Leito marinho definido pela linha mxima de preia-mar nas mars equinociais. As reas de estruturas de proteco hidrulica, zonas sujeitas aos avanos cclicos do mar e cheias dos rios ficam circunscritas Zona Adjacente. Quanto propriedade particular dentro deste domnio hdrico, so feitos respeitar os interesses sobre os terrenos que fossem j objecto de propriedade ou posse privada antes de 1 de Dezembro de 1892, ou cuja titularidade fosse constatada antes de 1864 (ou 1868, no caso de arribas alcantiladas). Em relao s ilhas dos arquiplagos dos Aores e Madeira, os alcantilados so reconhecidos como objectos de propriedade privada, portanto exceptuam-se aqui as tais eventuais inerncias do Domnio Pblico (aquando de

II

7/15/2005

Oceanography and Marine Sciences Group

Egberto Melo Moreira Jr. (PhD)

constiturem extenses das Margens). Tais posicionamentos no evidenciam, entretanto, qualquer ponderao acerca das implicaes ecolgicas de uma eventual ocupao privada do domnio hdrico pblico (Margem, Leito e Zonas Adjacentes). Mesmo assim, o DL 468/71 em seu Artigo 12 (1) deixa claro que estas reas particulares que abrangem a Margem, o Leito e as Zonas Adjacentes, esto TODAS sujeitas s servides, nomeadamente de darem acesso ao pblico em geral s guas, e passagem ao longo das mesmas, permitindo a pesca, a navegao, bem como a inspeco policial e das autoridades competentes. O DL 468/71 possui um pormenor de grande importncia que alude s Zonas Ameaadas pelo Mar (zonas sujeitas aos processos correntes de eroso martimo-costeira), pelo que fica o Estado, por meio de seus rgos adequados (Ministrio de Obras Pblicas, Direco-Geral dos Servios Hidrulicos, etc.), munido com poderes para classificar como tal as reas particulares, situadas para alm da margem, onde se pudesse supor susceptibilidade ou risco de eroso costeira. Estas zonas passam a ser tratadas em regime de Zonas Adjacentes interditas construo. O Decreto-Lei 468/71 sofreu, entretanto, uma alterao muito subtil, por meio do Decreto da Assembleia da Repblica n. 30/IX em seu 3 Artigo, pelo que fora adicionado a alnea n 7 em considerao s Regies Autnomas. Nesta alterao considera-se que a Margem de 50 m de proteco pode eventualmente ser limitada por uma estrada regional ou municipal construda. O mesmo artigo foi tambm incrementado numa alnea n 8, pelo que o disposto no nmero anterior aplica-se a estradas regionais ou municipais a construir, mediante deliberao dos respectivos governos. As repercusses desta alterao so gritantes, pois querem dizer que ficaria ao bel-prazer dos governos das regies autnomas fazer ou no passar uma estrada no sentido de alterar a largura da margem de proteco, que sempre foi subentendida como do domnio pblico. Infelizmente, este atrevimento e desrespeito aos interesses nacionais e da natureza no foram motivo de crtica, nem de repdio da parte do Ministro de Estado e da Defesa Nacional, sendo preciso a interveno do Presidente da Repblica, por meio do Tribunal Constitucional, em Acrdo de 04-04-2003 Proc. N. 126/2003, dar como inconstitucional tais alteraes. lamentvel que alguns governantes, de forma rasteira, se valham de prerrogativas fictcias e populistas e da autoridade de que so investidos a fim de fazer valer os interesses de lobbies poderos, que dilapidam o patrimnio da nao e da humanidade, para benefcio exclusivo de um partido poltico e dos grupos empresariais que o apadrinham. Portanto, aqui fica mais um exemplo flagrantes duma politica errada e abusiva de ocupao do litoral que em nada engrandece o pas e seus cidados; uma politica que necessrio e urgente mudar, para bem de todos, e preservao tanto do patrimnio natural como do patrimnio construdo. Um outro exemplo est contido no Decreto-Lei 309-93 (02/09), tambm uma Lei Geral da Repblica, que delineia os propsitos essenciais dos Planos de Ordenamento Costeiro (POOC). Na introduo deste decreto o legislador estabelece como premissa fundamental a assuno de que a linha de costa, de maneira geral, e no somente em relao s praias, dever estar sujeita a uma Zona Terrestre de Proteco mxima de 500 metros ( tcito que este valor uma pretenso, um objectivo, e uma meta dificilmente alienveis), tambm reconhecendo como instrumento de viabilizao deste fim, o POOC. Dentre outras pretenses, ficam ali atribudas ao POOC as seguintes funes: o ordenamento das actividades especficas da orla costeira; a qualificao das praias e regulamentao do uso balnear; a orientao do desenvolvimento de actividades especficas da orla costeira; e a defesa e conservao da natureza. Ficam igualmente assentes em anexos ao dito DL, os seguintes parmetros: que devero ser evitadas quaisquer construes dentro da Zona Terrestre de Proteco; que a ocupao interior dever ser feita de forma planeada, perpendicularmente linha de costa, aproximando-se costa em forma de cunha (privilegiando assim os acessos); que devero se evitados os desenvolvimentos ao longo da costa, paralelamente; e que no devero ser permitidos quaisquer construes em zonas de riscos naturais (por exemplo, as zonas de drenagem; as zonas sujeitas eroso intensa; e as zonas sujeitas a abatimento, escorregamento, avalanches ou outras situaes de instabilidade). Finalmente, fica neste DL determinado

III

7/15/2005

Oceanography and Marine Sciences Group

Egberto Melo Moreira Jr. (PhD)

que at aprovao dos POOCs no sero atribudos usos privativos que impliquem novas construes e instalaes na rea por eles abrangida. portanto tcito que durante a execuo dos POOCs no se concebe so, ou digno, ou de boa f, qualquer desenvolvimento que venha a contrariar aquelas virtudes que se presumam fundamentais aos POOCs. Eis que no Decreto Legislativo Regional 1/2002/M de 28-02-2002, da Regio Autnoma da Madeira, o legislador arroga-se o direito de propor o seguinte, a morosidade inerente ao processo de planeamento no pode compadecer-se com a aplicao da norma contida no n 1 do artigo 17 do Decreto-Lei n 309/93, relativa atribuio de usos privativos que impliquem novas construes e instalaes, norma que, ainda que destinada a perdurar apenas at aprovao dos POOC se vem revelando desajustada da realidade desta Regio Autnoma, obstaculizando o seu desenvolvimento econmico e social. Da que na RAM at aprovao dos Planos de Ordenamento da Orla Costeira (POOC), podem ser atribudos usos privativos que impliquem novas construes e instalaes fixas e indesmontveis na rea por eles abrangida, desde que localizadas em espao classificado como de produo de solo urbano no Plano para o Ordenamento do Territrio na Regio Autnoma da Madeira (POTRAM) ou em plano municipal de ordenamento do territrio eficaz. Para o constrangimento do povo da Madeira, o Decreto Legislativo Regional 1/2002/M de 28-02-2002, tentativa flagrantemente ilegal de contornar a legislao nacional, em franco detrimento dos interesses do Estado e da preservao do ambiente natural costeiro, foi deflagrada por meio de uma Devoluo de autoria do Exmo. Ministro da Repblica, Antero Alvez Monteiro Diniz, em 14/08/2001, Assembleia Legislativa Regional, onde so acusados desrespeitos reserva legislativa da Assembleia da Repblica, bem como aos princpios fundamentais definidos no Decreto-Lei n 309/93, sendo assim enfermo de inconstitucionalidade e ilegalidade. As leis que governam um Estado de Direito moderno e srio no podem estar sujeitas permanente corroso dos regimes de convenincias regionais, ou susceptveis s tendncias de governncia partidria dos que decidem naquelas regies, e muito menos merc dos interesses daqueles que nestes mandam. Sobretudo quando o preo destes conflitos recai sobre o meio-ambiente, tal situao no pode ser mais tolerada. Tais abusos de convenincia tm que deixar de ocorrer. O legislador no pode mais servir aos propsitos de toda e qualquer vertente de governncia. Mais importante, o ambiente tem que ser assunto de interesse nacional, transcendendo os lobbies e presses de grupos empresariais. Portanto, uma vez estabelecido o objectivo, preciso o pragmatismo de a todo custo implement-lo na melhor e maior das acepes, por isso mesmo no se compreende ou admite que o legislador, subsequentemente a promulgao de uma lei, impinja mesma um regime de modificaes e excepes que inevitavelmente enfraquecem os efeitos legais inicialmente desejados, por vezes inviabilizando por completo um objectivo inicialmente traado. preciso que reconheamos os erros cometidos no passado, indemnizando a quem de direito pelos direitos entretanto adquiridos, de forma a garantir uma implementao sria de um novo paradigma ambiental, para o bem de todo o pas, pois no tem sido exactamente um caminho de prudncia e maturidade o que escolheram os governos passados, na melhor das hipteses, motivados por um certo conservadorismo, conveniente. Uma convenincia que se permite repetir equvocos muito graves na poltica de desenvolvimento, com irreversveis perdas no mbito do meio-ambiente.

A Orla Costeira Insular na RAM

O Livre Acesso Pblico s guas Costeiras Na Regio Autnoma da Madeira o livre acesso do ilhu ao domnio pblico costeiro, ao longo de grande extenso da costa do Funchal tem sido sustido de forma abusiva pela descontrolada expanso da ocupao privada no Domnio Hdrico Pblico. Segundo o DL 468/71 em seu Artigo 12 (01), o acesso dos cidados em geral est claramente garantido, mesmo nas reas ditas privadas. Sendo uma Lei Geral da Repblica, possui aplicao em todo o territrio nacional, tendo assim um cariz particularmente especial nesta Regio Autnoma da Madeira.

IV

7/15/2005

Oceanography and Marine Sciences Group

Egberto Melo Moreira Jr. (PhD)

A Importncia do POOC O Decreto-Lei 309/93 de 2 de Setembro, explcito em seu 4 Artigo quando refere que os POOCs devero ser sensveis proteco de integridade biofsica do espao; valorizao dos recursos existentes na orla costeira; conservao dos valores ambientais e paisagsticos. uma estratgia do Governo Regional atrasar sistematicamente a aplicao deste planos, por constiturem um comprometimento, bem como um condicionamento nas decises futuras quanto ao desenvolvimento e ocupao da orla martima insular. A elaborao do POOC est sujeita ao escrutnio pblico e da Marinha, alm de ter de ser aprovada em Conselho de Ministros. Por constituir um documento de grande e incontestvel transparncia, o governo deixa de poder actuar com o habitual subjectivismo e convenincia poltica no que tange afectao do patrimnio natural, no seu Domnio Hdrico Pblico. No obstante, a ausncia do POOC deveria tambm representar um impedimento no que respeita implementao de projectos dentro da Faixa de Proteco Terrestre, compreendida nos 500 m da orla (desde a Margem das guas), pelo que dentro desta faixa ficam vedados quaisquer construes, tal como exprime o Decreto-Lei 309/93 em seu Artigo 17 (1). Infelizmente, tem se verificado o no cumprimento desta Lei Geral da Repblica na RAM. Em Maio de 2000, aps muita espera e em meio a um clima de grande controvrsia acerca da apresentao pblica de dois dos POOCs para a Zona Sul da Madeira (compreendida entre Pta de So Loureno e Cmara de Lobos, e Cmara de Lobos e Pta do Pargo), o gabinete do governo para a gesto do litoral (GGL criado em 1999) anunciou subitamente a suspeno dos POOCs. e e da auscultao pblica sobre os POOCs. Subsequentemente ao arquivamento dos planos ocorreram tentativas do governo da RAM de contornar e desvirtuar o Decreto-Lei 309-93. Uma delas por meio de um Decreto Legislativo Regional 1/2002/M, tendo sido o parecer do Ministro da Repblica de que este decreto era inconstitucional. Desde ento, por meio intervenes ilegais o governo tem dado continuidade a um processo sistemtico de comprometimento de reas francamente do Domnio Hdrico Pblico de forma impune e para a estupefaco de toda a gente da Madeira e do Continente. Em 19/09/2003 diversas entidades ambientalistas, nacionais (COSMOS, QUERCUS, IST, UMa e Surf Portugal) e internacionais (Save the Waves e SurfRider Foundation), estiveram presentes no que se entitulou Cimeira do Litoral. Este evento teve como principal objectivo sensibilizar as comunidades da Ilha da Madeira em relao necessidade de mobilizao social, em termos das gravssimas alteraes j registadas no Domnio Hdrico Pblico da costa madeirense. Sem o POOC o patrimnio natural estar continuamente merc dos desmandes constantes do governo regional, nesta perspectiva que tristemente se tem podido assistir a sua destruio sistemtica.

7/15/2005

Oceanography and Marine Sciences Group

Egberto Melo Moreira Jr. (PhD)

A Ocupao Ilegal do Domnio Hdrico Pblico Segundo um recente relatrio da CE sobre a eroso na Europa, Portugal encontra-se em quarto lugar dentre os pases membros com as maiores incidncias de processos erosivos costeiros, tendo 25% de sua orla j comprometida. Neste contexto importantssimo que as intervenes antropognicas no Domnio Hdrico sejam feitas com redobrada cautela, no s com o objectivo de evitar o agravamento do processo erosivo sobre o ecossistema j sensibilizado, mas tambm em relao ao patrimnio construdo. Ainda que os valores publicados para Portugal sejam j em si alarmante, bem provvel que tenham sido largamente subestimados. Pelo que a Ilha da Madeira, por exemplo, afigura-se no mesmo documento como livre de processos de eroso (0% de costa comprometida por processos erosivos). Este dado ignora por completo a realidade observada nesta regio autnoma, onde especialmente de Outubro a Maio possvel contabilizar gravosas manifestaes de carcter erosivo. Por exemplo a recente e escandalosa destruio da Marina do Lugar de Baixo (Figuras 01-02). Obra orada em 24 milhes Euros, inaugurada a 14/10/2004, onde em Fevereiro e Maro deste ano de 2005 foram registadas perdas to vultosas que o prprio Exmo. Presidente do Governo Regional foi levado, em 01/04/2005, a autorizar sua demolio e acrescentar que na Madeira, temos de estar mentalizados que pela vida fora o mar vai ter sempre a sua quota-parte nos estragos, e ns, para termos as nossas infraestruturas no litoral, vamos ter de ir sempre concertando os estragos do mar

Fig. 01: Actuao dos mecanismos naturais de eroso, sobre o patrimnio construdo, em 26/03/2005. Evidncia da interveno antropognica no sustentvel (Marina do Lugar de Baixo)

Fig. 02: Resultado da catastrfica actividade de ondulao sobre a recm construda Marina do Lugar de Baixo. Decidida a inviabilizao do patrimnio, teve sua demolio autorizada por sua Excia. Dr. A.J. Jardim em 01/04/2005 (valor da obra: 24 milhes de Euros)

Alm da Marina do Lugar de Baixo, existem muitos outros exemplos na Madeira, de intervenes no Domnio Hdrico Pblico contrrias as determinaes do DL 309/93, e que tambm se opem noo de regime de Zona Adjacente, proposto pelo DL 468/71. Um exemplo tambm bastante controverso concerne vila do Jardim do Mar, que ficou famosa na Europa, Brasil e US por constituir um foco de arrebentao para ondulaes que se propagam difractando pela direita (Figuras 03-06). De acordo com o relatrio de entidades reputadas que vm promovendo eventos de surf internacionalmente (SurfRider Foundation, Save the Waves e Surf Portugal) o comprometimento desta zona com a construo de um paredo de apoio a uma estrada representa uma perda lastimvel para o desporto aqutico europeu, A RAM perde assim uma excelente oportunidade de valorizar a sua orla e de atrair um turismo temtico vantajoso e sustentvel por meio de campeonatos e escolas especializadas de treinamento para a prtica do desporto do surf..

VI

7/15/2005

Oceanography and Marine Sciences Group

Egberto Melo Moreira Jr. (PhD)

Fig. 03: Manifestaes Populares contrrias aos desenvolvimentos do governo relativamente construo do paredo costeiro na Vila do Jardim do Mar (19/09/2003)

Fig. 05: Mais uma vista sobre a rea destinada via de acesso vila do Jardim do Mar. Alm de alterar as caractersticas de arrebentao das ondulaes, a obra ir causar reflexo ao trem de ondas incidente, inviabilizando o desporto surfista na zona em questo.

Fig. 04: Trabalhos de cofragem para o paredo ao longo da via de acesso ao Jardim do Mar (750 m); esta obra incide directamente sobre uma zona costeira, foco de ondulaes muito propcias prtica surfista (valor da obra: 10.5 milhes de Euros). A obra ilegal ocorreu durante o regime de embargo transitrio que antecede os POOCs tal como decretado pelo DL 309/93.

Fig. 06: Estruturas de proteco costeira junto ao paredo construdo em apoio via nova de acesso do Jardim do Mar. Uma obra ilegalmente implementada pelo governo da RAM.

A Ponta Delgada foi outra zona afectada por uma semelhante interveno governamental, pelo que foi l executado um ponto em apoio a uma praia artificial criada em poucas semanas. Novamente, a obra foi executada revelia da do DL 309/93 e de forma to rpida que no houve maneira de mobilizao comunitria no sentido de sust-la. O impacto desta aco tambm incide sobre o desporto que dependia da configurao e orientao geomorfolgica local, agora inviabilizada pela obra (Figura 07-08)

VII

7/15/2005

Oceanography and Marine Sciences Group

Egberto Melo Moreira Jr. (PhD)

Fig. 07: Ponta Delgada era uma regio bastante aclamada e visitada por muitos adeptos do surf atendendo s condies de relativa facilidade para a prtica daquele desporto e acesso ao meio aqutico

Fig. 08: A estruturas de proteco costeira junto praia actualmente inviabiliza a prtica desportiva do surf. Esta e outras manifestaes de negligncia governamental quanto s vocaes naturais da regio, vo fazendo da RAM uma ilha desinteressante, onde s o que floresce parece ser o beto e a indstria que dele vive. Mais uma obra ilegalmente implementada pelo governo da RAM.

Importantes habitats, nicos em alguns casos, so sistematicamente destrudos, sem qualquer estudo preliminar, sem consulta comunidade acadmica local. O Domnio Hdrico Pbico, assediado pelas obras governamentais que no vem outra viabilidade para o meio costeiro que no a balnearizao de baixssimo apelo paisagstico. Assim, no s no se tm respeitado os valores ambientais, mas tambm as disposies de lei, sendo disso, alm de outros, o caso flagrante da praia dos Reis Magos (Figura 09-10).

Fig. 09: A Praia dos Reis Magos circunscrevia um conjunto de poas de mar, sem par na Ilha da Madeira, foco de visitas de campo e estudo para diversos cientistas e estudantes do curso de Licenciatura em Biologia da UMa visitantes na RAM.

Fig. 10: Aps a robusta interveno do governo o ambiente costeiro perdeu no s o cariz paisagstico, mas em diversidade pois lhe foi subtrado um importante sistema intertidal. Cabe dizer ainda que esta foi mais uma manifestao fruto do lobby do beto, em desrespeito frontal Lei da Repblica 309/93.

A legislao por meio do DL 468/71 em seu Artigo 3 e 4, respectivamente, elucida o conceito de Margem e de Zonas Adjacentes, definindo em seu Artigo 5 o regime jurdico do Domnio Hdrico Pblico, em seu Artigo 13 caracterizada a Zona Ameaada pelo Mar, e no seu Artigo 15 explicitado o Regime de Zonas Adjacentes. Segundo esta legislao as reas sujeitas ao risco erosivo passam a estar circunscritas ao Domnio Hdrico Pblico, segundo um Regime de Zonas Adjacentes. Alm disto, segundo o Decreto-Lei 309/93 em seu Artigo 17 (1), durante o perodo de transio que antecedem os POOCs, no so admitidas quaisquer privatizaes dentro de limites que circunscrevem aquele domnio e o excedem at uma mxima extenso de 500 m no

VIII

7/15/2005

Oceanography and Marine Sciences Group

Egberto Melo Moreira Jr. (PhD)

sentido interior. No possvel, portanto, ignorar ou admitir as francas ilegalidades do governo da RAM neste contexto. Exemplos da Destruio do Patrimnio Natural Os danos provocados pelas intervenes antropognicas junto costa madeirense no se limitam s Zonas Adjacentes, propagam-se mesmo alm da Margem costeira e a Faixa Martima de Proteco, pelo que h registo de diversas ocorrncias, por toda Ilha da Madeira de abusos sistemticos protagonizados pelo governo da RAM, que persistem em utilizar o mar como receptculo de resduos slidos para a vasta maioria das obras que implementam (Figuras 11-12).

Fig. 11: Resultado de sistemticos despejos do governo feitos na zona do Porto Moniz (13/06/04 13:41; Tdellinger)

Fig: 12: Outro exemplo da deficiente gesto dos slidos oriundos das obras pblicas, no Seixal, Madeira, pode-se constatar a sistemtica prtica de despejo do material excedente no mar, com prejuizos flora e fauna bentnica (12/06/04 11:49; Tdellinger)

O despejo de solo junto costa um crime duplo contra a humanidade e a natureza, pois esto aqui comprometidos dois domnios distintos (terrestre e marinho): a biodiversidade, por via da destruio dos habitats bentnicos, completamente aterrados, dado o colossal volume de material terrgeno mobilizado, muitas ordens superior quela causada eventualmente pela eroso natural; por outro lado h tambm aqui a perda de um recurso precioso, o solo em si. Especialmente no ambiente insular a perda de solo representa um gravssimo problema dada a sua relativa escassez a ideia falaciosa de que o solo um recurso renovvel precisa ser clarificada, uma vez que so necessrios cerca de 500 anos para formao de apenas 2.5 cm deste valioso recurso. Na Baia de Machico, onde h 10 anos ainda era patente uma extensa pradaria formada pela Relva de Neptuno fanerogama marinha (Cymodocea nodosa, reconhecida pelo seu papel fundamental na sustentao de importantes biocenoses marinhas de elevada produtividade e alta biodiversidade), hoje, devido a obras pblicas, no h vestgios da sua existncia (Figura 13). Outros organismos tambm vo tendo seus habitats afectados pela sedimentao terrgena, e aos poucos a biodiversidade em vrias reas do litoral vai cedendo espao a um melanclico depsito de lama orognica (Figura 14).

IX

7/15/2005

Oceanography and Marine Sciences Group

Egberto Melo Moreira Jr. (PhD)

Fig. 14: Exemplo de habitats na zona costeira do Funchal sob intenso regime de assolamento (Tdellinger)

Fig. 13: Fanerogama marinha (Cymodocea nodosa) espcie sustentadora de biocenoses com alta produtividade protegidas segundo tratados internacionais de conservao

No momento actual em que a evidenciao das questes ambientais aparece em destaque no condicionamento dos processos geradores de riqueza, mundialmente, infelizmente em Portugal tem faltado a coragem de aceitarmos um novo paradigma de desenvolvimento, onde a palavra de ordem tem que ser, quanto ao ambiente, a sustentabilidade, pois custa a certos polticos compreender o que deveria ser uma mxima neste gagne-pain: No h benefcios sem custos.

7/15/2005