Professional Documents
Culture Documents
DO RECURSO EXTRAORDINARIO
Sumrio I . lVoes gerais. 2. Recurso extraordznrio: conceito. 3. A
denominao "extraordznno':4. Outrasfunes do S E 5. Quando
cabvel o recurso extraordznno? 6. Legztimzdade. 7. Pmcedimento. 8.
Denegao. Recurso oponvel. 9. Pmcedzmento no juizo "ad quem': I O.
Problemas especiais. O fwequestzonamento. 11. Recurso extraordinizo e
recurso especzal. 12. Modelo. 13. Smulas do STF em matna n'mznal.
1. NOOES GERAIS
Hoje, entre ns, a summa davisio dos recursos esta: recurso extraordinrio, recurso especzal e recursos ordinrios. Tal distino feita
com respaldo na Constituio. Recurso extraordinrio aquele que
tem por finalidade levar ao conhecimento do Supremo Tribunal Federal uma questo federal de natureza constitucional. O especial tem
por finalidade levar ao conhecimento do Superior Tribunal de Justia uma questo federal de natureza infraronstitucional. Ordinrios so todos os demais recursos.
2. RECURSO EXTRAORDINRIO:CONCEITO
Recurso extraordinrio, hoje, em face da delimitao imposta
pela Constituio de 1988, aquele mediante o qual se propicia ao
mais alto Tribunal do Pas manter o primado da Constituio.
Por seu intermdio o Excelso Pretrio, como guardio supremo
da Lei Maior, tutela os mandamentos constitucionais. Desde o seu ingresso no Direito ptrio, com a proclamao da Repblica, sob a inspirao constante do wnt of error, procurou-se e procura-se manter, por
meio dele, a autoridade e proeminncia da Constituio.
At h pouco tempo, o recurso extraordinrio tinha, tambm,
por finalidade a unidade e a tutela do Direito federal. Procurava-se,
783
ainda, por seu intermdio, manter a autoridade das leis federais. Cumpria-lhe observar o respeito vigncia e ao fiel cumprimento das leis
federais e seus tratados.
Agora, a tarefa do STF est dividida com o STJ. Enquanto aquele se incumbe de manter o primado da Constituio, a este cabe manter o respeito, a autoridade e a proeminncia das leis federais e dos
tratados que o Brasil celebra.
Alis, quando da proclamao da Repblica, constitua (e constitui) um dos imperativos do regime federativo, com organizao de
Justia prpria e autnoma de cada Estado da Federao, a instituio de um recurso da ndole do recurso extraordinrio. Do contrrio, cada Estado, com a sua Justia, poderia dar Constituio ou s
leis federais a interpretao e sentido
bem quisesse.
Coube, ento, ao Supremo Tribunal Federal, como cimeiro do
Poder Judicirio, a funo de, mediante recurso extraordinrio, manter
o primado da Lei Maior e o respeito s leis elaboradas pela Unio,
sem que se quebrasse, com isso, a autonomia judiciria dos Estados.
Da ter dito Arnaro Cavalcanti que o recurso extraordinrio tem por
finalidade no a correo das decises erradas ou injustas, mas, tosomente, o predomnio da Constituio da Repblica e o respeito
das leis federais (Recurso extraordinrio, O direito, v. 112, p. 530).
Tal funo, em face da Carta Magna em vigor, est dividida entre
o Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justia. Aquele
como Corte Constitucional, e este como Corte de Direito federal.
No o fato de a sentena ser injusta ou a circunstncia de o
rgojurisdicional haver laborado em erro que autoriza a interposio
do recurso extraordinrio ou do recurso especial. O que positivamente
o autoriza " a questo de saber se a Constituio da Repblica foi
desautorada, se uma lei federal ou um tratado vlido e se houve
julgamento contra essa validade".
A vida do recurso extraordinrio est to ligada do recurso
especial que, s vezes, torna-se difcil falar de um sem falar do outro,
porque hoje os rgos incumbidos de preservar a Constituio e as
leis federais so o STF e o STJ.
por meio desse apelo raro, desse recurso extremo, que se leva ao
conhecimento da mais alta Corte de Justia a notcia sobre possvel
desrespeito Lei das Leis. De observar, contudo, que o recurso extraordinrio no interposto de qualquer deciso que haja desrespeitado
a Constituio, mas to-somente das decises proferidas pelos Tribunais, quaisquer que eles sejam (ainda que seja Turma Recursal; a propsito a Smula 640 do STF), em nica ou ltima instncia. Explicase: se um Juiz de Direito estiver sendo processado, obviamente o processo tramita, unicamente, perante o Tribunal de Justia. Se este, na
sua deciso, afrontar a Lei Maior, tal deciso foi proferida em nica
instncia. Mas, se o Tribunal, apreciando um recurso, proferir deciso com possvel desrespeito Lei das Leis, tal deciso foi proferida
em ltima instncia, cabendo, tambm, o recurso extraordinrio. Cumpre observar que, em matria eleitoral, ainda que presente controvrsia de ndole constitucional, descabe o recurso extraordinrio para
o STF. Nesse caso, haja ofensa Constituio ou lei federal, o recurso para combater a deciso do Tribunal Regional Eleitoral o previsto no art. 276, 1" do Cdigo Eleitoral, oponvel no prazo de trs
dias, e dirigido ao TSE. Vejam-se, a propsito, RTJ, 40/156,164/352;
Ag. 250.029/SP, Rel. Min. Celso de Mello; Ag. 164.495/MG7Rel. Min.
Marco Aurlio; Ag. 249.260/MG, Rel. Min. Ilmar Galvo; Pinto Ferreira,
Comentrios a Constituio brasileira, cit., v. 4, p. 520; Antnio Tito Costa, Recursos em matm'a eleitoral, Revista dos Tribunais, 1992, p. 83-90 e
93-7. Mas, se a deciso do TSE violentar a Constituio, o RE ser
dirigido ao STF.
A histria do recurso extraordinrio est profundamente ligada do prprio STF, que foi criado pelo Decreto n. 848, de
11-10-1890. A princpio, o nmero de Ministros era de quinze. O
Decreto n. 19.656, de 3-2-1931, diminuiu para onze, nmero que foi
mantido pelas Constituies de 1934,1946,1967e Emenda Constitucional n. 1, de 1969. Certo que a conjuntura poltica de 1964 obrigou
a elevao desse nmero para dezesseis, mas, logo em seguida, voltou
mesma quantidade fixada anteriormente - onze.
A denominao extraordinrio no era sequer conhecida na Carta de 1891. Ali se falava simplesmente em recurso, e a recurso se refe-
6. LEGITIMIDADE
Desde que a hiptese se subsuma na moldura do art. 102,111, a,
b, c ou d, da CF, pode a parte sucumbente (Ministrio Pblico, Defesa, querelante) interpor o recurso extremo. Quanto ao assistente, h
duas restries impostas pelas Smulas 208 e 210:
"O assistente do Ministrio Pblico no pode recorrer, inclusive extraordinariamente, de deciso concessiva de habeos corpus".
"O assistente do Ministrio Pblico pode recorrer, inclusive extraordinariamente, no ao penal, nos casos dos arts. 5 8 4 , 3 1" e 5 9 8 do CPP".
7. PROCEDIMENTO
O procedimento do recurso extraordinrio, quer em matria cvel,
quer em matria criminal, foi uniformizado pelos arts. 26 e seguintes
da Lei n. 8.038, de 28-5-1990.
O recurso, nas hipteses previstas no art. 102,111, a, b, c e d, da
CF, ser interposto no prazo de quinze dias, perante a Presidncia do
Tribunal recorrido (qualquer Tribunal), em petio expondo o fundamento legal d o recurso e, em anexo, no s as razes do
inconformismo, ao Presid'ente do Tribunal recorrido e ao Superior
Tribunal de Justia, como tambm do fato e do direito, demonstrando o cabimento do recurso interposto e, finalmente, indicando as
razes do pedido de reforma da deciso recorrida.
Embora no esteja ainda em vigor, dependendo de lei disciplinadora, a Emenda Constitucional n. 45/2004 introduziu um pargrafo (o 3" no art. 102 da CF, verbis: "No recurso extraordinrio o
recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela
manifestao de dois teros de seus membros". Trata-se, em outras
palavras, da vivificao da "relevante questo federal", que vigorou
t
I
I
I
I
i
i.
i
Era muito comum, antes da atual Constituio, quando se interpunha recurso extraordinrio, a parte invocar dois fundamentos. Hoje,
ainda h esse problema. Contudo, a matria exige maior cuidado. Se a
parte entende que a deciso recorrida violou a Constituio e negou
vigncia a lei federal, como proceder? Para a primeira hiptese, o recurso oponvel ser o recurso extraordinrio e, para a segunda, o recurso
especial, Assim, deve a parte interpor, dentro no mesmo prazo de quinze dias, dois recursos - o extraordinrio e o especial - nos mesmos
autos. Apresentadas as razes e contra-razes, sobem os autos, por primeiro, ao STJ, para apreciao do recurso especial e, por ltimo, ao
STF, para julgar o extraordinrio. Evidente que, nessa hiptese, dois
devero ser os juzos de admissibilidade. O Presidente do Tribunal a
quo proferir ojuzo prelibatrio quanto ao extraordinrio e outro quanto
ao especial. Se os dois recursos forem admitidos, os autos sero encaminhados, por primeiro ao STJ e da para o STF. Se inadmitidos e forem interpostos agravos, competir ao STJ apreciar aquele que lhe foi
dirigido e, depois, ser a vez do STF. Se for admitido o extraordinrio
e inadmitido o especial, interposto agravo para o STJ, dever ser solucionada, primeiro, a questo atinente ao especial. Alis, a matria
est disciplinada na Lei n. 8.038/90, j citada.
Efeitos. De acordo com o art. 637 do CPP e o 2"o art. 27 da
Lei n. 8.038/90, o recurso extraordinrio tem apenas efeito devolutivo.
Contudo, uma vez que a Magna Carta dispe que ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado d e sentena penal
condenatria (art. 5" LVII), um no-senso executar uma deciso
sujeita a recurso extraordinrio. Por isso mesmo, o STF e o STJ j
esto se conscientizando de que tanto o recurso extraordinrio como
o especial tm ambos os efeitos, a despeito da Smula 267 do STJ. A
propsito estes v. arestos:
"Princpio da no-culpabilidade. Razo de ser. Alcance. O princpio da no-culpabilidade - inciso LVII do artigo 5"a
Constituio Federal - decorre da ordem natural das coisas, sobrepondo-se,
em termos de valores, ao pragmatismo, a presunes, tendo em conta pronunciamento judicial passvel de modificao na via recursal.
12. MODELO
I
1
1111111 111
Histrico
1
I
,,sop~i~!6otu
sol ap pDp!ioinr, DI ap ojuaxa A soja D opmiasai oia anb opnpai un aAnj!jsuos
'oia3iai oun ap soq3aiap sol anb!pnliad o a ~3!1q?d
IDJOU o( O tuapio Ia Dj3ajD
ou ojuDiua anb o u o p ~ p n plap DLU!JU! o D P D A I J ~DP!A DJ oI1oiuasap as apuop
io6nl ia sa io6oq no o!l!3!tuop Ia,, '(LLZ d ' 2 ' 4 '/Duo!~~(!(suo~
oy3a~aa]sod
- U D ~
jiop!zj uowia3 l o d oponiua3o ou03 I D '~a p ~ p i a
DN
~ 'aiuatu~i!3!1!~ p ! i q o
D!su?pha D DP!~DA
a oqu ~ ~ onopun6as
b
o ! d p u ! ~ dO 'o!as no '(oqsn13xa ap
od6ai) a/" A J O U O ! S ~ / ~ XUDtuDq3
~
SOUD3!JatuD-ailOUSO an b O(!nbDp aS-DiDJl
.o!3ua6!l!p olanbo lDu!Lulaiap D J D O
~ ~ ~ D Z ! J O
Dp!Aap
~ ~ D D z!" 'WW O D "01
-!3!/os1 ~ ! 3 ! / oapDp!Joim
d
D o ~ n o d t u o' I~D ! s ! ~ "opopuotu aiuajadtuo3 o p sop
-!untu uioAo4sa o ~ soialqo
u
sop oqsuaaldo D oiod tuo~ola~or,
D a o!3u?p!sa~ons
tuololiuapo anb S ! D ! D ! I O
so~ anb oisod 'aiuauioi!3!1! op!jqo !oj D A O J ~I D ~3
.lapod nas tua opoliuo3ua op!s lai on!pnj sal o
'!o] aiuaJlo3aJ o nodln3u! anb o~iasD A O J ~D ~ ! u ?
ap oro4 o 'aiuaw~s!3a~d
.,,/o!3!pn!o q 5 ~ u ~ w ~ alod
i a p ' ~ ! op ajuolnp
'no 'OJJODOS
ioisald D J D no
~
'a~isosapno oj!lap aruol6olj ap o s m tua O A ~ D S
,~opoiotuop oiuaw!iuasuoc,tuas ~ o ~ i a u aopuapod
d
olau tuan6u!u 'onp!~!pu!op
aAD(O!AU!O(!SDa DSD3 O,, anb 'IX
'JlD OU '~O!DW
!a1 i3 DUD130ld .~!3aqu03sap
aluailo3al o tua6!io o!n3 a sopojinj aiuatuosuaiald 'so16qlaisop oqsuaaldo D
napa3oid
a ajuallo3al op opuap!sal D nolruapo ' o p o p u ~ t ulanblonb tuas 'ai
-u!n6as o!p ou '~!3!1odD 'apop!tu!iu! ons D oqssal6o I D tu03
~
aiuaiuo3 o q q
.ajuajadtuor, z!nr op oqSoz!ioino assahnoq anb tuas 'oqiow o y 3
tu03 ahaiuotu aiuaJio3al o anb ~ 3 ! u ~ j a oslaAuo3
jai
D lo+da3laju!D s ~ as
d op!lod
o p u o h na~io3oapop!ui!iu! D osuajo ~ l ! a w ! i d
o 'solno sop asa~?d!qDN
O ~
. D A O J ~Dljno D ! A D'oi!s!l!
~
a~uatuo~sodns
oi!auotu ap sop!qlo>ai s o ~ o l dsop opol oo
'anb nojua3sano '9&ointu?S D o ~ 5 u a ~
tua
o 'so!miolol3ap ~06lDquiaso so~sodo
. D A O Jop
~ apnj!3!1! op ~ u a l q o ~o dopDjualjua D ~ D L L I Qopualo3
~
o opuai o ~ u
lo!~o~ouapuoc,
o i a m p op!lajo~d!oj '06icqtua tuas ' s D J !s~o~~!o l dap apDp!l!q!ss!tupo
~p o ~ ! i ! q ! o i dI D U O ! ~ ~ ~ ! J SoU! dO!~~ ) u ! ~op
d O ~ S D I O !aAj u o l 6 ~ )tu03
j
'aluatu
-Di!3!1! S D P ! ~ I O Danb ojsod ' S D A Osop
J ~ apop!l!qojsaldtu! op a m j u a ~qundtu!
as oqS!~losqoD anb 'ogsiah Dns oi!am asso4 oqu oso3 'tu!ssolino 'a~-n!n6iv
.aw!lc, ap ojnpold ap loioli as ogu ap op5!sodns ou 'o6!uo tun ap op!pad
D 'sol-oplon6 o as-oloi!tu!l .soia!qo salanb~pDSOU!LLI!J~
~!3u?pa3oldD o!3aqu
-o3sap aiuailo3al o anb 'aiuawl!jnu! 'as-noiua~sns' o q S ~ ( a d o
ap no16 tu3
Lord Chattam teve oportunidade de salientar que "Ia casa de cada hombre
es su fortaleza, no porque Ia defienda un foso o una muralla, pues bien puede ser
una cabana de pala, e1 viento rugir alrededor y Ia lluvia penetrar en ella, pero el
rey no" (apud Amancio Alcorta, Los garantias constitucionales, p. 357).
E, apreciando caso semelhante, na Cam. Nac. Fed., em Buenos Ayres,
dentre outras observaes, o Dr. Gil Lavedra adiantou com profundo acerto:
802
452. Oficiais e praas do Corpo de Bombeiros da Guanabara respondem perante a Justia comum, por crime anterior a Lei n. 427,
de 11-10-1948.
453. No se aplicam a segunda instncia o art. 384 e pargrafo
nico do CPP, que possibilitam dar nova definio jurdica ao fato
delituoso, em virtude de circunstncia elementar no contida explcita ou implicitamente na denncia ou queixa.
455. Da deciso que se seguir ao julgamento de constitucionalidade pelo Tribunal Pleno, so inadmissveis embargos infringentes
quanto a matria constitucional.
436. O Supremo Tribunal Federal, conhecendo do recurso extraordinrio, julgar a causa aplicando o direito a espcie.
497. Quando se tratar de crime continuado, a prescrio regulase pela pena imposta na sentena, no se computando o acrscimo
decorrente da continuao.
498. Compete a Justia dos Estados, em ambas as instncias, o
processo e o julgamento dos crimes contra a economia popular.
499. No obsta concesso do sursis, condenao anterior pena
de multa.
520. No exige a lei que, para requerer o exame a que se refere
o art. 777 do CPP, tenha o sentenciado cumprido mais de metade do
prazo da medida de segurana imposta.
521. O foro competente para o processo e julgamento dos crimes de estelionato, sob a modalidade da emisso dolosa de cheque
sem proviso de fundos, o do local onde se deu a recusa do pagamento pelo sacado.
522. Salvo ocorrncia de trfico para o exterior, quando ento a
competncia ser da Justia Federal, compete a Justia dos Estados o
processo e julgamento dos crimes relativos a entorpecentes.
523. No processo penal, a falta de defesa constitui nulidade a b
soluta, mas a sua deficincia s o anular se houver prova de prejuzo
para o ru.
524. Arquivado o inqurito policial por despacho do juiz, a requerimento do Promotor de Justia, no pode a ao penal ser iniciada sem novas provas.
525. A medida de segurana no ser aplicada em segunda instncia, quando s o ru tenha recorrido.
528. Se a deciso contiver partes autnomas, a admisso parcial,
pelo presidente do tribunal a quo, de recurso extraordinrio que sobre qualquer delas se manifestar, no limitar a apreciao de todas
pelo STF, independentemente de interposio de agravo de instrumento.
554. O pagamento de cheque emitido sem proviso de fundos,
aps o recebimento da denncia, no obsta ao prosseguimento da
ao penal.
560. A extino de punibilidade pelo pagamento do tributo devido, estende-se ao crime de contrabando ou descaminho, por fora
do art. 18, 3 25 do Decreto-lei n. 157/67.
564. A ausncia de fundamentao do despacho de recebimento
de denncia por crime falimentar enseja nulidade processual, salvo
se j houver sentena condenatria.
568. A identificao criminal no constitui constrangimento ilegal, ainda que o indiciado j tenha sido identificado civilmente.
592. Nos crimes falimentares, aplicam-se as causas interruptivas
da prescrio previstas no Cdigo Penal.
594. Os direitos de queixa e de representao podem ser exercidos, independentemente, pelo ofendido ou por seu representante
legal. (Perdeu razo de ser em face do novo Cdigo Civil, que fixou a
maioridade aos 18 anos.) '
601. Os arts. 35 11, e 55 da Lei Complementar n. 40/81 (Lei
Orgnica do Ministrio Pblico) no revogaram a legislao anterior
que atribui a iniciativa para a ao penal pblica, no processo sumrio, ao juiz ou autoridade policial, mediante Portaria ou Auto de
Priso em Flagrante.
602. Nas causas criminais, o prazo de interposio de Recurso
Extraordinrio de 10 (dez) dias. (Prejudicada em face do art. 26 da
Lei n. 8.038/90.)
603. A competncia para o processo e julgamento de latrocnio
do Juiz singular e no do Tribunal do Jri.
697. A proibio de liberdade provisria nos processos por crimes hediondos no veda a relaxamento da priso processual por excesso de prazo.
698. No se estende aos demais crimes hediondos a admissibilidade
de progresso no regime de execuo da pena aplicada ao crime de
tortura.
699. O prazo para interposio de agravo, em processo penal, de
cinco dias, de acordo com a Lei n. 8.038/90, no se aplicando o disposto a
respeito nas alteraes da Lei n. 8.950/94 ao Cdigo de Processo Civil.
700. de cinco dias o prazo para interposio de agravo contra
deciso do juiz da execuo penal.
701. No mandado de segurana impetrado pelo Ministrio Pblico contra deciso proferida em processo penal, obrigatria a citao do ru como litisconsorte passivo.
702. A competncia do Tribunal de Justia para julgar Prefeitos
restringe-se aos crimes de competncia da Justia comum estadual;
nos demais casos, a competncia originria caber ao respectivo tribunal de segundo grau.
703. A extino do mandato do Prefeito no impede a instaurao
de processo pela prtica dos crimes previstos no art. 1 V o DL 201/67.
704. No viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do
devido processo legal a atrao por continncia ou conexo do processo do co-ru ao foro por prerrogativa de funo de um dos denunciados.
705. A renncia do r& ao direito de apelao, manifestada sem
a assistncia do defensor, no impede o conhecimento da apelao
por este interposta.
706. relativa a nulidade decorrente da inobservncia da competncia penal por preveno.
707. Constitui nulidade a falta de intimao do denunciado para
oferecer contra-razes ao recurso interposto da rejeio da denncia, no a suprindo a nomeao de defensor dativo.
708. nulo o julgamento da apelao se, aps a manifestao
nos autos da renncia do nico defensor, o ru no foi previamente
intimado para constituir outro.
723. No se admite a suspenso condicional do processo por crime continuado, se a soma da pena mnima da infrao mais grave
com o aumento mnimo de um sexto for superior a um ano.
727. No pode o magistrado deixar de encaminhar ao Supremo
Tribunal Federal o agravo de instrumento interposto da deciso que
no admite recurso extraordinrio, ainda que referente a causa instaurada no mbito dos juizados especiais.
728. de trs dias o prazo para a interposio de recurso extraordinrio contra deciso do Tribunal Superior Eleitoral, contado,
quando for o caso, a partir da publicao do acrdo, na prpria
sesso de julgamento, nos termos do art. 12 da Lei 6.055/74, que no
foi revogado pela Lei 8.950/94.
734. No cabe reclamao quando j houver transitado em julgado o ato judicial que se alega tenha desrespeitado deciso do Supremo Tribunal Federal.
735. No cabe recurso extraordinrio contra acrdo que defere medida liminar.