OS ALIMENTOS APS O ESTATUTO DO IDOSO Sumrio: 1. Nova lei, novos direitos2. Plos opostos, direitos compostos3. A quem se socorrer4.

A lacuna preenchida pela solidariedade5. Divisibilidade e proporcionalidade versus solidariedade6. A obrigao alimentar estatal7. Alimentos e o princpio da proteo integral8. Legitimidade passiva 9. A convocao dos devedores a juzo10. Litisconsrcio passivo alternativo sucessivo11. Como executar12. Executividade da transao e meios executrios13. Referncias bibliogrficas 1. Nova lei, novos direitos Sempre foi valorada a experincia das pessoas mais velhas como fonte de sabedoria, tanto que os conselhos dos idosos so recebidos at com certa reverncia, pois, afinal, a vida tem muito a ensinar Imperioso emprestar a mesma respeitabilidade ao Estatuto do Idoso (EI), verdadeiro monumento legal que, de forma exaustiva e com acentuada finalidade protetiva, veio atender parcela da populao cuja vivncia e maturidade serve de norte seguro prpria sociedade. Trata-se de lei nova que acabou incorporando uma srie de direitos e garantias que de h muito vinham sendo reclamados por importante parcela da populao que vem no s aumentando numericamente, mas tambm se impondo como merecedora de visibilidade e de respeito cada vez maior. Atendendo ao comando constitucional, que veda discriminao em razo da idade (CF, art. 3, III) e assegura especial proteo ao idoso (CF, art. 230) e lhe garante assistncia social e alimentos (CF, 203, V) a Lei 10.741/2003, o Chamado Estatuto do Idoso, empresta maior efetividade proteo dos maiores de 60 anos, concedendo-lhes o mesmo tratamento cuidadoso que dispensado aos jovens. Agora, tambm o ancio goza, com absoluta prioridade, de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana que a Constituio Federal (art. 227) e o prprio Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8.069/1990) garantem aos cidados de amanh. 2. Plos opostos, direitos compostos O direito a assistncia social a ser prestada a quem necessitar consta do mesmo dispositivo constitucional, e ali de forma expressa h referncia proteo infncia, adolescncia e velhice (CF, 203). Quer atentando ao princpio da igualdade, que no permite tratamento desigual a quem faz jus a proteo diferenciada, quer em respeito dignidade da pessoa humana, dogma maior do sistema jurdico, no h como deixar de reconhecer que, com o Estatuto do Idoso, houve a equiparao de direitos e garantias aos dois plos da existncia humana. O que era assegurado aos jovens foi estendido aos idosos. Os direitos e garantias concedidos s crianas e adolescentes serviram de modelo para os chamados adultos maiores. Assim, as prerrogativas deferidas nos respectivos estatutos devem contemplar ambos os segmentos, que, em razo da idade, no dispem de meios de prover a prpria subsistncia. Via de conseqncia, o que foi outorgado aos maiores de 60 anos deve ser alcanado tambm aos menores de idade.

No por outro motivo que ambas as leis dispem de vrios dispositivos idnticos. igual o elenco dos direitos, bem como a identificao dos responsveis a garanti-los. As situaes de risco a que esto submetidos crianas, adolescentes e idosos so as mesmas. Em princpio, a reunio de dois plos opostos da vida no que se refere cronologia pode causar certa estranheza. Entretanto, pela fragilidade dos dois personagens e por estarem ausentes do cenrio produtivo (economicamente falando), tm muito em comum, principalmente quanto forma de proteo jurdica.[1] Assim, o que era assegurado aos jovens foi deferido tambm aos idosos. Conseqentemente, o que concedido aos maiores de 60 anos deve ser estendido aos menores de 18 anos. Para chegar a esta concluso, sequer necessrio invocar o princpio da simetria. 3. A quem se socorrer Talvez no tema alimentos que se enxergue, de forma mais saliente, as mudanas levadas a efeito pelo Estatuto do Idoso e que acabaram se espraiando a institutos outros. As alteraes no se cingiram ao direito a alimentos, refletem-se na ao e na prpria execuo da obrigao alimentar. Ratifica o estatuto o direito a alimentos ao idoso na forma da lei civil (EI, art. 11). Tal direito repousa no princpio da solidariedade familiar. Pressupondo a presena de vnculos afetivos entre os parentes, impe-lhes a lei recproca obrigao alimentar (CC, art. 1.694). Sendo o credor casado ou vivendo ele em unio estvel, o dever de fornecer alimentos imposto inicialmente ao cnjuge ou companheiro[2]. No havendo cnjuge ou companheiro a quem se socorrer, cabe conclamar os parentes. Parentes (CC, art. 1.591) so os ascendentes e os descendentes. Os chamados parentes em linha reta tm vinculao infinita. Pais, filhos, avs, netos, bisavs, etc. todos so parentes. Tambm so parentes irmos, tios, sobrinhos, primos, sobrinhos-netos e tiosavs. Estes so parentes em linha colateral ou transversal. Mas, quanto a eles, h uma limitao: ao menos para efeitos jurdicos so reconhecidos como parentes somente at o quarto grau (CC, art. 1.592).

A exata identificao dos vnculos de parentalidade fundamental pelas seqelas jurdicas que geram. no direito sucessrio que mais se atenta identificao do parentesco, pois os parentes integram a ordem de vocao hereditria (CC, art. 1.829, IV). Ou seja, parentes tm direito herana, mas s assegurada herana a quem a lei reconhece como parente: descendentes, ascendentes e colaterais at o quarto grau. Assim, na ausncia de filhos e netos, de pais ou avs, so chamados os irmos, tios, sobrinhos e primos, bem como tios-avs e sobrinhos-netos. Mas o vnculo de parentesco no gera somente bnus: h nus tambm. Os parentes tm direitos, mas tambm tm deveres: tm direito sucessrio e tm obrigao alimentar. Quem faz jus herana deve alimentos. No parentesco em linha reta, nem o vnculo parental (CC, art. 1.591), nem a obrigao alimentar (CC, art. 1.696), nem o direito sucessrio (CC, art. 1.829, I e II) tem limite. Na linha colateral, o parentesco est limitado ao quarto grau (CC, art. 1.592) tanto para efeitos alimentcios como para efeitos sucessrios (CC, art. 1.829, IV). Assim, quando inexistirem descendentes, ascendentes ou cnjuge tem obrigao alimentar e tambm fazem jus herana os parentes at o quarto grau: irmos, tios, sobrinhos e primos.

A obrigao alimentar recproca, e a lei estabelece uma ordem de preferncia, ou melhor, de responsabilidade. Os primeiros obrigados a prestar alimentos so os pais. Esta obrigao estende-se a todos os ascendentes. Na falta do pai, a obrigao alimentar transmite-se ao av. Na falta deste, a obrigao do bisav e assim sucessivamente (CC, art. 1.696). Tambm no existe limite na obrigao alimentar dos descendentes, ou seja: filhos, netos, bisnetos, tataranetos devem alimentos a pais, avs, bisavs, tataravs e assim por diante.

O simples fato de a lei trazer algumas explicitaes quanto obrigao entre os parentes ascendentes e descendentes, bem como detalhar a obrigao dos irmos, no permite afirmar que tenha sido excluda a obrigao alimentar dos demais parentes. O Cdigo Civil, no captulo que trata dos alimentos, em trs oportunidades, afirma a responsabilidade alimentar dos parentes: art. 1.694 podem os parentes...; art. 1.698 Se o parente...; art. 1.704, pargrafo nico ... e no tiver parentes....

Simplesmente no viu o legislador necessidade de qualquer detalhamento sobre a obrigao dos parentes de terceiro e quarto graus, o que, s claras, no significa que os tenha dispensado do dever alimentar. Os encargos alimentares seguem os preceitos gerais. Na falta dos parentes mais prximos, so chamados os mais remotos, comeando pelos descendentes, seguidos dos ascendentes. Portanto, na falta de filhos, netos, pais, avs e irmos, a obrigao passa aos tios, tios-avs, depois aos sobrinhos, sobrinhosnetos e, finalmente, aos primos. No h como reconhecer direitos aos parentes e no lhes atribuir deveres. Se esta no fosse a inteno do legislador, o art. 1.694 simplesmente diria: Podem os parentes, at o segundo grau [...] pedir alimentos uns aos outros. 4. A lacuna preenchida pela solidariedade Nunca declinou a lei a natureza da obrigao alimentar. O silncio do legislador sempre ensejou acirrada controvrsia.[3] Como a solidariedade no se presume (CC, art. 265), pacificaram-se a doutrina e a jurisprudncia entendendo que o dever de prestar alimentos no solidrio, mas subsidirio e de carter complementar. No entanto, veio o Estatuto do Idoso, de modo expresso, reconhecer como solidria a obrigao alimentar, assegurando ao idoso o direito de optar entre os prestadores (EI, art. 12). Apesar de entendimentos contrrios,[4] diante da clareza da norma legal, no h mais como negar que o legislador definiu a natureza do encargo alimentar, ao menos em prol de quem merece especial ateno do Estado. Ainda que se trate de dispositivo inserido na lei protetiva ao idoso, imperioso reconhecer que a solidariedade tambm se estende em favor de outro segmento que igualmente alvo da proteo integral e no tem meios de prover a prpria subsistncia: crianas e adolescentes. 5. Divisibilidade e proporcionalidade versus solidariedade

A divisibilidade do dever de alimentos no desconfigura a natureza solidria da obrigao, que tem o intuito de no deixar desatendido quem no dispe de condies de prover o prprio sustento. O fato de o Cdigo Civil reconhecer a subsidiariedade da

obrigao concorrente (CC, art. 1.696 e 1.697) no exclui a solidariedade, tanto que possvel chamar a juzo os demais obrigados (CC, art. 1.698). Por isso, so obrigados cnjuges, companheiros, pais, filhos, parentes e, agora, o prprio Estado. Mesmo que se tenha tornado solidria a obrigao alimentar ao menos para idosos, crianas e adolescentes , no h como invocar todos os dispositivos da lei civil que regem a solidariedade passiva (CC, art. 275 a 285). Tal fato, no entanto, no afasta o princpio da solidariedade, eleito pelo legislador como forma de reafirmar a exigibilidade dos alimentos em face de todos os obrigados. O dever alimentar no tem todas as caractersticas do instituto da solidariedade nem com referncia obrigao que decorre do poder familiar. Os cnjuges so obrigados a concorrer na proporo de seus bens e dos rendimentos do seu trabalho para o sustento e educao dos filhos (CC, art. 1.568). Portanto, mesmo sendo concorrente a obrigao dos pais, a quantificao de tal dever est condicionada ao princpio da proporcionalidade. No que diz com o dever alimentar dos parentes em linha reta e colateral para com crianas e idosos, a solidariedade tambm no se instala com todas as suas caractersticas, pois no se trata de obrigao concorrente. O dever antes dos cnjuges e companheiros do que dos parentes. Quer quando so chamados a contribuir os ascendentes e descendentes, ou os parentes colaterais, a obrigao respeita a proximidade do vnculo. Primeiro devem os ascendentes que os descendentes. Entre os parentes so convocados prioritariamente os mais prximos em grau, obedecida a ordem de vocao hereditria (CC, art. 1.696 e 1.697). Os primeiros obrigados so os pais e, na sua falta, seus ascendentes. Na falta desses, a obrigao passa aos descendentes do credor. Na inexistncia dos pais, avs e netos, so convocados os irmos (uni ou bilaterais), os tios, os sobrinhos e os primos, de forma sucessiva. Tais nuanas, no entanto, no desconfiguram a natureza do encargo alimentar consagrado na lei: a solidariedade. Diante da faculdade assegurada ao credor de acionar qualquer um dos obrigados, ainda assim no foram derrogados os princpios da proporcionalidade (CC, art. 1.694, 1) e da sucessividade na escolha do alimentante (CC, arts. 1.696 e 1.697). Assim, em sede de alimentos, a sentena que reconhece a obrigao de mais de um devedor deve individualizar o encargo de cada um deles, quantificando o valor dos alimentos segundo a possibilidade de cada um dos obrigados. Ainda que haja mais de um devedor, cada um deles no pode ser obrigado a responder pela dvida toda (CC, art. 264). No entanto, como o credor pode dirigir a ao de alimentos contra qualquer dos obrigados, dispe o ru da faculdade de convocar para a demanda os outros obrigados (CC, art. 1.698). Ainda assim, quando da execuo, no dispe o credor da faculdade de exigir o pagamento da totalidade da dvida de somente um dos devedores, no se podendo falar em dvida comum. 6. A obrigao alimentar estatal Com o advento do Estatuto do Idoso, parece que ningum percebeu que passou a existir, de modo explcito, a obrigao alimentar do Estado. A Constituio consagra como fundamento do estado democrtico de direito a dignidade da pessoa humana (CF, art. 1, III), o que, s claras, tem por pressuposto o direito vida e sobrevivncia. Reafirma o estatuto o direito a alimentos ao idoso (EI, art. 11), obrigao que tem por fundamento a solidariedade familiar (CC, art. 1.694). Mas estas no so as nicas formas pelas quais a

lei civil assegura direito alimentar aos idosos. O estatuto vai alm e regulamenta a norma constitucional (CF, 203, V). Na ausncia de parentes em condies econmicas de prover o sustento de quem tiver mais de 60 anos, a obrigao passa a ser do Poder Pblico, no mbito da assistncia social (EI, art. 14). Quem chega aos 65 anos de idade sem condies de prover sua subsistncia, no tendo nem sua famlia meios de assegurar-lhe o sustento, faz jus a um benefcio mensal no valor de um salrio mnimo (EI, art. 34). Claramente tal encargo tem carter alimentar: ou seja, o Estado possui o dever de prestar alimentos ao idoso que no tenha como se sustentar nem algum parente a quem possa recorrer. Proposta a ao por menor de 14 anos ou maior de 65 anos, a obrigao nem sequer necessita ser alvo de quantificao, pois j dispe de valor prefixado na lei: um salrio mnimo. Como o valor do encargo j est definido, o objeto da demanda to-s a prova da ausncia de condies dos obrigados de atender ao dever de sustento. Frente a esta comprovao, de ser condenado o Estado a pagar os alimentos. Em relao a quem tem capacidade laborativa, desonera-se o Poder Pblico de tal dever fomentando o desenvolvimento social e o crescimento econmico, de forma a garantir trabalho a todos. Por meio do trabalho que as pessoas conseguem manter a si e a sua famlia, com o que se desonera o Estado de diretamente alcanar-lhes alimentos. A quem no tem capacidade laborativa idosos, crianas e adolescentes este encargo deve ser assumido pelo Estado, que tem, como dever maior, assegurar a dignidade da pessoa humana. 7. Alimentos e o princpio da proteo integral O Estado tem o dever de prestar alimentos ao idoso quando no tem ele meios de sustento nem algum parente a quem recorrer. Ora, se o Estado deve pagar alimentos ao idoso, com muito mais razo de se reconhecer que tem a mesma obrigao com relao a quem assegura, com absoluta prioridade, proteo integral: crianas e adolescentes. Para chegar-se a essa concluso, basta invocar o princpio constitucional da igualdade. No se pode olvidar que a Constituio (art. 227) assegura a crianas e adolescentes o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, itens todos que integram o conceito de alimentos. Tais encargos so atribudos primeiramente famlia, por meio do poder familiar e da solidariedade familiar. Apesar de o Estado colocar-se em confortvel terceiro lugar, no tem como se desonerar quando no houver quem garanta os direitos dos cidados de amanh. Define o ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente), como criana, a pessoa de at 12 anos incompletos e, como adolescente, quem tem menos de 18 anos (ECA, art. 2). Como a Constituio (arts. 5, XXXIII, e 227, 3, I) veda o trabalho at os 16 anos de idade, s o admitindo, como aprendiz, depois dos 14 anos, claramente no dispem crianas e adolescentes, ao menos at essa idade, de condies de prover a prpria subsistncia. No possuindo os pais meios de atender ao dever imposto pelo poder familiar (CC, art. 1.568, e ECA, art. 22) nem os demais parentes que, em decorrncia dos vnculos de consanginidade, tm obrigao alimentar (CC, arts. 1.591, 1592 e 1.694), mister reconhecer a obrigao do Estado de assegurar o sustento dos jovens carentes no mbito da assistncia social.

Alis, dessa obrigao j se vem desincumbindo o Estado, ao menos parcialmente, ao alcanar medicamentos, realizar procedimentos cirrgicos e providenciar internaes hospitalares. Tambm a educao vem sendo garantida. Basta ver a enxurrada de aes civis pblicas em que a Justia impe sejam disponibilizadas vagas nos estabelecimentos pblicos de ensino, bem como seja assegurado o transporte at a escola. Porm, isso no basta. necessrio garantir a vida, a sobrevivncia. Este encargo atribudo aos pais. Mas a ausncia de condies de prover o sustento dos filhos no constitui motivo suficiente para a perda ou suspenso do poder familiar (ECA, art. 23). Toda criana ou adolescente tem direito de ser criado e educado no seio de sua famlia, sendo-lhe assegurada a convivncia familiar (ECA, art. 19). Assim, flagrada a absoluta ausncia de condies no s dos pais, mas dos parentes que tm a obrigao de garantir a sua sobrevivncia em decorrncia dos vnculos familiares, crianas e adolescentes tm o direito de buscar alimentos do Poder Pblico. Ao menos os menores de 14 anos fazem jus valor assegurado aos idosos de mais de 65 anos: um salrio mnimo mensal. A quem tiver entre 14 e 18 anos de idade, a forma de o Estado safar-se do pagamento dos alimentos garantir-lhes trabalho como aprendiz. 8. Legitimdiade passiva Reconhecida, modo expresso, a obrigao do Estado em prestar alimentos, cabe identificar qual dos entes federados dispe de legitimidade para figurar no plo passivo da ao de alimentos. dever comum das entidades federativas garantir os direitos sociais, como o direito sade, moradia, lazer, assegurando proteo infncia e aos desamparados (CF, art. 6). Todos esses itens integram o conceito de alimentos. Dita norma constitucional impe aos entes pblicos o dever de perpetrarem aes concretas, as quais visam a preservar, em ltima anlise, o direito vida. Essa a posio j solidificada no mbito do STF,[5] ao decidir sobre o direito a medicamentos. No entanto, no h qualquer justificativa para no invocar a mesma linha de argumentao para garantir tambm o direito a alimentos que, em ltima anlise, assegura a vida. Havendo obrigao solidria da Unio, Estado e Municpio, a responsabilidade concorrente. No outro o entendimento do Superior Tribunal de Justia[6] A autoaplicabilidade dos direitos sociais est bem sedimentada na Justia Gacha.[7] Assim, em se tratando de uma responsabilidade solidria, de todos os entes, podendo a ao de alimentos ser proposta contra qualquer um deles, que no podem nem alegar sua ilegitimidade passiva descabendo chamar ao processo os demais entes pblicos para responder ao. A solidariedade do Estado esculpida no estatuto no desonera a obrigao decorrente quer dos vnculos de parentesco, quer da solidariedade familiar. Como a responsabilidade estatal subsidiria, intentada a ao contra o Estado, tem ele legitimidade para chamar os parentes do alimentante para responderem pela obrigao conforme faculta a lei (CC, art. 1.698). Nada obsta que o ente pblico, mesmo depois de ter sido condenado, e ainda que j esteja cumprindo com a obrigao, ao descobrir a existncia de algum parente em condies de atender o encargo alimentar, invoque o facultativo legal e se desonere do encargo.

9. A convocao dos devedores a juzo Quando o dever de alimentos compete a mais de uma pessoa, dirigida a ao contra somente um dos obrigados, admite a lei que os demais obrigados sejam chamados a integrar a lide (CC, art. 1.698). Esta forma intervencional introduzida no Cdigo Civil vem sendo arduamente criticada pela doutrina. No foi feliz o legislador. Alis, desastrosa a inovao.[8] Trata-se de indevida incurso do legislador civil na seara processual. Olvidou-se o legislador de que a ao de alimentos dispe de rito especial, cujas caractersticas emprestam maior celeridade ao. A possibilidade de serem citados outros obrigados s retarda o deslinde da ao, que dispe de rito sumrio.[9] Jamais as formas de interveno de terceiro consagradas no estatuto processual foram invocadas nas aes de alimentos, por mais de uma razo: a ao de alimentos dispe de rito prprio previsto em lei especial, com a marca da celeridade, enquanto as possibilidades intervencionais se encontram no processo de conhecimento. Ao depois, dilatar o plo passivo da demanda s retarda o seu desfecho, o que desatende natureza do direito que lhe serve de objeto. A jurisprudncia recebeu com reserva a novidade e tem dificuldade em deferir a convocao de outros devedores.[10] De qualquer forma, acionado somente um dos parentes, possvel convocar os demais a integrar a lide. Contudo, quem pretende chamar outros ao processo deve demonstrar a possibilidade de eles atenderem ao encargo alm de comprovar prova, alis, bastante difcil que no esto a prestar algum tipo de auxlio, nem que seja in natura, aos necessitados. Mas agora, em face da natureza solidria que foi conferida pelo Estatuto do Idoso obrigao alimentar, mister admitir o chamamento ao processo, mas no nos moldes postos na lei processual (CPC, arts. 77 a 80). Como estabelecida uma ordem de prioridade entre os obrigados, a faculdade de um chamar outro para a demanda de alimentos s existe entre os parentes de mesmo grau, descabendo a convocao dos devedores subsidirios em grau subseqente. Ou seja, a solidariedade jurdica existe, sim, mas no mbito de cada grau de parentesco.[11] Desse modo, proposta a ao contra o pai, este no pode convocar ao o seu pai, ou seja, o av do alimentado. Acionado o av, esse no pode querer trazer demanda os netos do autor, ou mesmo os tios, sobrinhos ou primos do alimentado. No mximo, poder pretender que venha integrar a ao os avs de outra linhagem. Para ficar com o exemplo mais recorrente: proposta a ao pelo neto contra o av paterno, este s pode chamar demanda os avs maternos. No entanto, mister que comprove que tm eles possibilidade de atender aos alimentos, bem como que no esto a auxiliar o neto. Da mesma forma, intentada a ao contra um irmo, este no poder chamar ao processo os tios, sobrinhos e primos do credor. Somente pode pretender dividir o encargo com outros irmos porventura existentes. Prosseguindo com os exemplos: proposta a ao contra o tio, este no tem como chamar os primos do alimentado para a ao. Porm, tanto os tios como os sobrinhos e os primos podem pleitear que venham a responder pela obrigao os outros parentes do mesmo grau ou os de grau antecedente. Qualquer um dos rus poder pretender que sejam convocados outros obrigados, mas somente os parentes do mesmo grau ou de grau antecedente. Contudo, o ru originrio que chamou outrem ao processo continuar sendo parte passiva na ao, em face da instalao de um litisconsrcio passivo sucessivo.

10. Litisconsrcio passivo alternativo sucessivo

Diante da regra da solidariedade instalada em sede de alimentos pelo Estatuto do Idoso, o credor pode acionar qualquer dos obrigados ou mais de um deles. Pode, por exemplo, dirigir a ao de alimentos contra o cnjuge, o genitor, o filho e tambm contra os avs e at contra os irmos, tios e primos. Ao trazer para o plo passivo mais de um obrigado, forma-se um litisconsrcio passivo. Como existe uma ordem de preferncia entre os obrigados, o litisconsrcio que se instala alternativo de carter sucessivo. Tambm em face da ordem de prioridades, intentada a ao contra mais de um obrigado, podero ser fixados encargos em valores diferenciados, a depender dos recursos de cada um dos obrigados. Abre-se um leque de possibilidades. Movida a ao simultaneamente contra o pai e o av, comprovada a impossibilidade de o pai pagar os alimentos, condenado o av a atender ao encargo. Pode a sentena fixar a obrigao alimentar do pai e, sendo o valor insuficiente para prover o sustento do filho, a sentena condena o av a pagar alimentos complementares, definindo o valor do encargo de cada um dos obrigados. 11. Como executar Condenado o Estado a pagar alimentos, proposta a execuo contra a Fazenda Pblica, incabvel a expedio de precatrio por se tratar de crdito de natureza alimentcia (CF, art. 100). A sentena tambm no comporta execuo por quaisquer dos meios executrios disponibilizados no estatuto processual. Isso porque os bens pblicos so inalienveis (CC, art. 100), no havendo como executar o crdito pelo rito da expropriao (CPC, art. 732). De outro lado, incabvel o uso da execuo sob ameaa de coao pessoal (CPC, art. 733), ainda que se trate de descumprimento de obrigao de fazer, ou seja, de pagar mensalmente, e na data aprazada, os alimentos (CPC, art. 632). De qualquer modo, no h como deixar de reconhecer que se trata de conduta que atenta contra a prpria dignidade da Justia (CPC, art. 600, III), ficando o agente pblico submetido s sanes contidas no artigo 601 do CPC, sem prejuzo da ao penal por crime de desobedincia. Ainda que haja a possibilidade de fixao de multa, traduzida nas conhecidas astreintes (CPC, art. 461, 4, 5 e 6), quando o obrigado o Estado, de todo desaconselhvel a utilizao dessa modalidade coercitiva, pois onera o Errio, e no o agente poltico ou o servidor que tem o dever de pessoalmente adimplir a obrigao. Como a funo da tcnica de coero patrimonial, sobretudo no caso de prestao alimentcia, pressionar psicologicamente quem deve para cumprir a ordem judicial, ameaando-o com sano pecuniria, o objetivo das astreintes frustrado pela impossibilidade de atingir a pessoa do devedor. Ao depois, h o risco de o nus imposto ao Poder Pblico ser de valor superior prestao devida, gravame demasiadamente elevado s finanas pblicas e, portanto, sociedade como um todo. A soluo mais realista e que garante a realizao dos alimentos de forma mais efetiva a adoo de instrumentos jurdicos capazes de solver prontamente o dbito, atentando-se sempre para a razoabilidade no uso dos meios coercitivos contra a Administrao Pblica. Assim, desponta como mais justo o bloqueio judicial de valores nas contas

bancrias da Fazenda Pblica, a fim de tornar indisponvel o crdito do ente pblico no valor da obrigao. Trata-se de medida acautelatria menos gravosa e com resultado mais efetivo. Tal prtica, alis, vem sendo reiteradamente adotada pela justia gacha como forma de assegurar a realizao das disposies constitucionais atinentes ao direito sade s pessoas que no dispem de recursos materiais para custear o seu tratamento mdico, em especial quando se trata de crianas e adolescentes.

12. Executividade da transao e meios executrios

Na tentativa de evidenciar a executividade do acordo de alimentos, giza o Estatuto do Idoso que a transao chancelada pelo Ministrio Pblico constitui ttulo executivo extrajudicial. Tal lembrete seria at desnecessrio, pois consagra o estatuto processual a natureza executiva do instrumento de transao referendado pelo Ministrio Pblico, pela Defensoria Pblica e pelos advogados dos transatores (CPC, art. 585, II). Ainda assim, a reiterao salutar. Quem sabe consiga convencer os juzes de que a obrigao assim constituda d ensejo ao uso de quaisquer dos meios executrios disponibilizados em lei para assegurar o pagamento de alimentos.

No dispe de qualquer fundamento aceitvel a jurisprudncia que s admite o uso da execuo por quantia certa contra devedor solvente em relao ao acordo homologado em juzo. Ora, se o referendo suficiente para a constituio do ttulo executivo, de todo dispensvel, e at impertinente, a busca da chancela judicial.

A simples referncia, constante do art. 733 do CPC, sentena ou deciso no limita o uso de tal modalidade executria aos ttulos executivos judiciais, at porque a estrita obedincia expresso legal s possibilitaria a execuo, com ameaa de priso, em relao aos alimentos provisrios ou provisionais. Os alimentos definitivos no poderiam ser cobrados por essa via, uma vez que o artigo 732 do CPC, que concede o rito expropriatrio, somente faz meno sentena que condena ao pagamento de prestao alimentcia. Quem sabe agora, com a explicitao levada a efeito, se passe a valorar mais a sobrevivncia do credor que a liberdade do devedor inadimplente.

O olhar diferenciado do legislador, na busca da preservao da dignidade humana, precisa ser reconhecido como um bem maior. O direito vida sobrepe-se a tudo, sendo um compromisso no s da famlia, mas tambm do prprio Estado. Da a necessidade de os operadores do Direito atentarem natureza protetiva da legislao que busca formas de insero social dos segmentos mais fragilizados. O intrprete precisa dar-se conta de que devem prevalecer os princpios que regem a edio de leis especiais, as quais estabelecem diretrizes a serem harmonizadas com a dogmtica da legislao ordinria. 13. Referncias bibliogrficas

CAHALI, Francisco Jos. Dos alimentos. In: DIAS, Maria Berenice; PEREIRA, Rodrigo da Cunha. (coord.) Direito de Famlia e o Novo Cdigo Civil. 3. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2003, p. 225-237. CAHALI, Yussef Said. Dos Alimentos. 4. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais. 2002. CARVALHO JNIOR, Pedro Lino de. Da solidariedade da obrigao alimentar em favor do idoso. Revista Brasileira de Direito de Famlia, Porto Alegre, n. 25, p. 42-57, ago./set. 2004, p. 51. DIAS, Maria Berenice. Manual de Direito das Famlias. 2. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2005. TEIXEIRA, Maria Carolina Brochado; S, Maria de Ftima Freire de. Fundamentos principiolgicos do Estatuto da Criana e do Adolescente e do Estatuto do Idoso. Revista Brasileira de Direito de Famlia, Porto Alegre, n. 26, p. 18-34, out./nov. 2004, p. 21. RIZZARDO, Arnaldo. Direito de famlia. 3. ed. Rio de Janeiro: Forense. 2004, p. 684. [1] Maria Carolina Brochado Teixeira e Maria de Ftima Freire de S. Fundamentos principiolgicos ..., 21. [2] Arnaldo Rizzardo. Direito de famlia, 684. [3] Yussef Cahali. Dos alimentos, 141. [4] INTELIGNCIA DO ARTIGO 12 DO ESTATUTO DO IDOSO. A Lei 10.741, de 01 de outubro de 2003, prev, em seu artigo 12, que a obrigao alimentar solidria, podendo o idoso optar entre os prestadores. Trata-se, evidncia, de regra que, ao conferir obrigao alimentar a caracterstica da solidariedade, contraria a prpria essncia da obrigao, que, consoante dispe o artigo 1.694, pargrafo primeiro, do Cdigo Civil, deve ser fixada na proporo da necessidade de quem pede e da possibilidade de quem chamado a prestar. Logo, por natureza, trata-se de obrigao divisvel e, por conseqncia, no-solidria, mostrando-se totalmente equivocada e parte do sistema jurdico nacional a dico da novel regra estatutria. Negaram provimento. Unnime. (TJRGS AC 70006634414 7 C.Cv. Rel. Des. Luiz Felipe Brasil Santos j. 22/10/2003). [5] RE 271286 Agr-RS, Rel. Min. Celso de Mello, 2 Turma, julgado em 12-9-2000, DJU 24-11-2000. [6] .REsp n 507205-PR, Primeira Turma, Rel. Min. Jos Delgado, DJU 17-11-2003, p. 213. [7] AC 70010681671, 70010577484, 7000949218, Rel. Des. Luiz Felipe Brasil Santos; AC 700009991704, 70010031045, 70010408870, Rel. Des. Jos Carlos Teixeira Giorgis. [8] Francisco Cahali. Dos alimentos, 230. [9] Maria Berenice Dias. Manual de Direito das Famlias, 479.

[10] ALIMENTOS. Obrigao avoenga. Demonstrada a impossibilidade de compelir o genitor a arcar com pensionamento, em face de estar ele em local incerto e no sabido, cabvel a busca de alimentos junto ao av paterno. Litisconsrcio. Ainda que reconhecida a obrigao alimentar dos avs, movida a ao contra um deles, para que o outro ascendente seja chamado a juzo, imperativa a existncia de prova de sua possibilidade de alcanar alimentos e da ausncia de sua participao no sustento do alimentado. Apelo provido em parte. (TJRGS AC 70006825558 7 C.Cv. Rel. Desa. Maria Berenice Dias j. 10/09/2003). [11] Pedro Lino de Carvalho Jnior. Da solidariedade da obrigao alimentar em favor do idoso, 51.

Texto confeccionado por (1) Maria Berenice Dias (1) Ex- desembargadora aposentada do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul; Advogada especializada em Famlias, Sucesses e Direito Homoafetivo; Vice-Presidente Nacional do Instituto Brasileiro de Direito de Famlia IBDFAM; Ps Graduada e Mestre em Processo Civil.