POLTICA E CULTURA NA AMRICA LATINA: AS EXPERINCIAS DO BRASIL E DA COSTA RICA (1950-1980)

Alexandre Barbalho Universidade Estadual do Cear

Em um recente ensaio, Nestor Garca Canclini (2002) se pergunta o que significa ser latino-americano no incio do sculo XXI. Claro que no se trata de uma pergunta nova, pois elaborada, no mnimo, desde os movimentos de independncia das colnias espanholas e portuguesa no sculo XIX e continuamente reelaboradas ao longo de todo o sculo seguinte. Mas o que motiva Canclini retomar esta questo a sua percepo de que as mltiplas respostas esto se transformando rapidamente e radicalmente nos dias correntes. uma poca de incertezas, a atual. Assim, algumas interpretaes sobre a latinoamericanidade que vigoraram por tanto tempo parecem no dar mais conta da contemporaneidade. O que significa falar em uma suposta identidade continental em meio ao forte processo de globalizao, de crise do Estado-nao, de redefinio do popular, das migraes em massa, das alteraes de fronteiras entre o perifrico e o central? O certo que antes tambm no era fcil colocar as diversidades e as diferenas inter e intra-nacionais da Amrica Latina dentro de uma nica definio, de uma mesma comunidade imaginada. Mesmo com toda a produo simblica que circula no continente por meios de suas indstrias culturais, desde os romances do boom do realismo mgico, passando pelas telenovelas brasileiras e mexicanas, at os variados ritmos musicais que marcam para ns e para os outros, em especial europeus e norte-americanos, os nossos tipos. Assim, hoje como antes, apesar de certa comunidade lingstica hegemonizada pelo castelhano e pelo portugus e uma histria bastante convergente, difcil agrupar dentro da mesma identidade cultural pases com poderosa capacidade de criao, circulao e consumo culturais, tais como Brasil, Colmbia, Mxico e Argentina, com pases onde o mercado de bens simblicos restrito, como ocorre com os pases da Amrica Central. Por essas e outras razes, afirma Canclini, est desautorizado qualquer relato no suficientemente polifnico, com fortssimos e pianssimos, para transmitir a heterogeneidade da Amrica latina, suas variadas escalas de desenvolvimento (Canclini, 2002, p. 25). 1

O interesse desse artigo contribuir para a resposta sobre o que significa ser da Amrica Latina a partir da anlise das polticas culturais implementadas no Brasil e na Costa Rica entre 1950-80. Mas no se trata de fazer uma anlise comparativa entre dois pases no sentido de buscar dados estatsticos e parametrizveis, mas aproximar a experincia histrica de duas culturas e de suas polticas, percebendo sim, suas diferenas, mas tambm, e diria principalmente, suas semelhancas. Afinal, trata-se, propositadamente, de duas realidades bem distintas, a brasileira e a costa-riquenha. O recorte temporal justifica-se porque nele vigorou um dos mais fortes discursos generalistas sobre a realidade latino-americana que foi o do nacionaldesenvolvimentismo e que teve na Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL), criada em 1948, seu principal centro de elaborao. Nos anos 1980, a crise econmica colocou em xeque as polticas intervencionistas ditadas pelo pensamento desenvolvimentista e ganha espao a defesa do livre mercado e do receiturio que ficou conhecido como neo-liberal. O que reorientou a atuaes dos governos latinoamericanos, inclusive de suas polticas culturais, resultando, em grande parte no atual estado da condio latino-americana. Como sustenta Canclini, o assalto neo-liberal transformou radicalmente as relaes entre o nacional e o global com suas polticas de abertura econmica, privatizao, desregulamentao. Tais orientaes, pelo menos em um primeiro momento, se mostraram com uma extensa e eficaz capacidade operativa, de modo que jamais uma poltica de reestruturao econmica, nem a populista, nem a desenvolvimentista, haviam conseguido impor-se de forma simultnea e com tal homogeneidade no conjunto dos pases latino-americanos (Canclini, 2002, p. 44).

1. Poltica cultural no Brasil (1950-1980): da ausncia interveno planejada

A dcada de 1950 no Brasil um perodo de exerccio da democracia, ainda que limitada1, aps quinze anos de regime varguista (1930-1945), marcado pelo autoritarismo, mas tambm por forte investimento na cultura. Naquele momento, o Estado brasileiro implementa a construo institucional no campo cultural, uma interveno quase que inaugural, uma vez que desde a colonizao at o ano de 1930, pouca ao foi feita nesse sentido2.
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O Partido Comunista Brasileiro, por exemplo, passa quase toda a dcada na clandestinidade. Sobre as relaes entre Estado e cultura no Brasil entre 1500 e 1930 ver Barbalho, 2009. Para uma discusso mais

Mas a redemocratizao ps-Vargas, paradoxalmente, significou uma relativa letargia do governo federal na cultura, se restringindo a manter, sem muito vigor, o que j vinha sendo feito desde o perodo imediatamente anterior. Isso em uma dcada que viveu, no plano polticoinstitucional, um dos momentos mais ricos do projeto nacional-desenvolvimentista com o governo de Juscelino Kubitschek, e no plano cultural a efervescncia da bossa-nova, da poesia concreta, da arquitetura modernista, entre outras fortes expresses da arte brasileira. Como situa Albino Rubim, tal desenvolvimento da cultura brasileira (..) no tem qualquer correspondncia com o que ocorre nas polticas culturais do Estado brasileiro. Elas, com exceo das intervenes praticadas pelo SPHAN3, praticamente inexistem (RUBIM, 2007, p. 18). Elas, as polticas culturais do governo federal, s ganhariam vulto na dcada seguinte, mais precisamente a partir de 1964, quando se instala no Brasil um novo ciclo de governos autoritrios, agora sob comando dos militares, que s se encerra em 1984 com a eleio indireta de Tancredo Neves para presidncia da Repblica. Se no governo Vargas se instaura o projeto de capitalismo moderno no Brasil, a partir do golpe militar em 1964 tem-se a reorganizao econmica e poltica do pas no sentido de aprofundar esse projeto. O Estado passa a operar dentro de uma lgica cada vez mais planejada. Num primeiro momento, percebe-se esse planejamento na poltica econmica. Depois, ele se estende a outras reas de ao do governo, incluindo a cultural. Por outro lado, a preocupao do movimento de 30 com o nacionalismo retomada pelo regime militar, s que com outras preocupaes: a perspectiva de um mercado de bens simblicos unificado e de uma nao integrada cultural e politicamente. De fato, o Estado brasileiro preocupa-se em criar uma rede de comunicao ligando todo o pas, ao mesmo tempo que a indstria cultural cresce num ritmo vertiginoso, principalmente nos anos 1970. Com isso, pretende alcanar uma uniformidade nas informaes que circulam no territrio e padronizar a cultura e seu consumo diante das diversidades regionais. Nesse momento, adequa-se sociedade brasileira a caracterizao de sociedade autoritria, trabalhada por Marilena Chaui (1986). Ou seja, uma sociedade que produz uma ideologia da unio nacional como forma de neutralizar as contradies. Com isso, a cultura popular, elemento central dessa ideologia, apropriada pela classe dominante atravs de
aprofundada sobre a poltica cultural na era Vargas ver Barbalho, 1998. 3 Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, criado por Vargas em 1937, a partir do anteprojeto elaborado pelo intelectual modernista Mrio de Andrade.

determinada viso do nacional-popular. Ao trabalhar com o nacional-popular, Chaui aponta que os indicativos de cada uma das palavras remetem representao de uma sociedade unificada. Por outro lado, a unidade no descarta a diversidade. O todo diversificado (regies/nao; grupos/povo), no se pode negar. Porm, no conceito o todo torna-se a diversidade do que , em si, uno e idntico. O nacional refora a identidade diante do que vem do exterior, enquanto o popular atua no reforo no interior do pas. A juno das duas instncias ocorre atravs do Estado. Compreende-se, ento, porque a consolidao nacional se constitui, no regime militar, em polticas culturais do estado para o Estado. O conceito de integrao nacional, determinante na ideologia de Segurana Nacional, retoma o pensamento de Durkheim para, como aponta Renato Ortiz (1985), funcionalizar a cultura como cimento de solidariedade orgnica da nao. Com essa orientao, desenvolve-se uma poltica cultural que procura trabalhar as inevitveis diferenas regionais no mbito de ao maior dos objetivos nacionais. A preocupao do governo em controlar, enquanto promotor, a produo cultural, principalmente a popular, e converter as manifestaes regionais em nacionais permanecer at os ltimos momentos do regime. E, de certa maneira, ser reforada pelo surgimento dos novos movimentos sociais na abertura poltica a partir de 1979. o que conclui Chaui (1986) ao analisar o plano trienal do Ministrio da Educao e Cultura proposto em 1982, o ltimo plano no setor apresentado pelo governo militar. Como podemos concluir, o regime militar valoriza a cultura como elemento estratgico na sua tentativa de integrar a nao. Apropriando-se do conceito de nacional-popular, esvazia o discurso da esquerda e procura impor sua interpretao do pas. Uma viso guiada por interesses militares e nacionalistas, reunidos na ideologia da Segurana Nacional, e econmicos, na busca da unificao do mercado de bens simblicos, unindo diversas formas de utilizao do nacional-popular. O investimento dos governos militares na promoo da cultura se compreende quando percebemos as foras atuantes no campo cultural e a necessidade do regime de impor sua posio s outras. Nesse sentido, preciso ter em mente a grande efuso intelectual, marcadamente de esquerda, pela qual passava o pas no incio dos anos 1960 e com a qual era preciso contrapor-se. O governo militar tentar neutralizar essa criao extremamente politizada, que continua

mesmo aps o golpe Por outro lado, o Estado militar no pretende restringir-se a uma ao repressora na cultura. H o interesse em atuar na rea, como forma de coloc-la sob sua orientao, justamente por perceber a dimenso e a fora poltica da produo simblica. Dessa forma, criado em 1966 o Conselho Federal de Cultura (CFC). O CFC rene intelectuais renomados, de perfil conservador, e escolhidos entre instituies consagradas como o Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro e a Academia Brasileira de Letras. Intelectuais bastante prximos ao poder e que participam ativamente, inclusive, da criao do Conselho. Nesse sentido, o principal elemento unificador do CFC a reverncia ao passado, legitimando e explicando a ao presente e respaldando a posio desses intelectuais dentro do Conselho. O forte apelo ao passado, com um vis conservador, fundamental na prpria direo que o CFC d sua concepo de poltica cultural. Com isso, o Estado alcana tambm uma continuidade com o passado, e o Golpe apresenta-se no como uma ruptura, mas como a continuao com as razes de um pensamento j estabelecido sobre a cultura nacional, principalmente nos anos do Estado Novo. Ou seja, funo desses intelectuais traar um passado brasileiro propcio ao regime militar e transform-lo em tradio. Paralelo ao papel do Estado e em ligao com este, ocorre o desenvolvimento da indstria cultural, que corresponde necessidade de um crescente mercado consumidor de bens simblicos. Alis, essa uma caracterstica que difere a interveno governamental na cultura ps-64 da ocorrida no Estado Novo, mesmo que o incio da sociedade de massas no Brasil tenha surgido nos anos 1930/40. A questo que a partir dos anos 1960, o volume de produtos simblicos se multiplica. Ao mesmo tempo, passa por um processo de diferenciao, acompanhando a crescente segmentao do pblico. Renato Ortiz (1989), comparando o mercado cultural nesses dois momentos, fala em duas ordens sociais diferentes, tamanha era a diferena qualitativa e quantitativa entre os respectivos mercados. Como aponta Ortiz, durante o regime militar se consolidam as grandes empresas de comunicao de massa e da indstria cultural, empresas marcadas pelo capital estrangeiro, configurando-se numa rea quase exclusiva das multinacionais. Temos, assim, os dois grandes investidores na cultura ps-64: o governo e as multinacionais.

Fixar essa dimenso econmica necessrio para compreendermos o outro lado da presena estatal na cultura. Presena que no tinha somente o sentido estritamente ideolgico, mas tambm interessada no desenvolvimento econmico do pas, do qual o mercado de bens simblicos representava uma fatia considervel e em expanso. A idia de organizao pela cultura de massas vai influenciar diretamente a poltica cultural do Estado, quando esta comea a valorizar a massificao e o consumo dos produtos culturais promovidos pelo governo. A industrializao da cultura e seu planejamento segundo valores econmicos transformam-na em espetculo, e o povo em pblico. Otvio Ianni (1978), escrevendo no perodo, testemunha a dimenso da interveno estatal na cultura e situa o Estado, entre 1964-78, no centro da produo cultural brasileira. De acordo com o que observava, todas as condies de produo e de comunicao cientficas ou culturais estavam sob controle ou influncia das diversas instituies estatais. No entanto, a construo institucional do Estado militar na cultura ficou quase que limitada s reas de mercado restrito e dependentes de uma produo artesanal (msica erudita, artes plsticas, teatro etc.). Motivado por uma tendncia conservacionista ou patrimonialista, o Estado assume o papel de protetor do acervo histrico e artstico nacional e dos gneros que s conseguem sobreviver com o apoio governamental Como contraponto da diviso do mercado de bens culturais, coube iniciativa privada explorar as atividades de maior retorno econmico. Enfim, a presena do Estado restringiu-se basicamente s atividades eruditas ou da cultura popular, deixando para o capital privado a maior parcela dos gneros e veculos mais rentveis. Na tentativa de exercer o controle sobre o campo cultural, o Estado necessita construir espaos onde possam ocorrer suas promoes. O que se comprova com a criao do Conselho Federal de Cultura e do Instituto Nacional do Cinema, ambos em 1966. Contudo, essa estruturao ganha nova dinmica no governo Geisel (1974/1978), durante a gesto de Ney Braga no Ministrio de Educao e Cultura (MEC). Esse perodo representa o pice da busca em adequar uma ao cultural s pretenses polticas do regime. quando a rea da cultura passa por um amplo desenvolvimento com a implantao do Conselho Nacional de Direito Autoral e do Conselho Nacional de Cinema, o lanamento da Campanha de Defesa do Folclore Brasileiro, a reformulao da Empresa Brasileira de Filmes, a criao da Fundao Nacional de Artes, a expanso do Servio Nacional do Teatro, entre outros acontecimentos. Em 1975, lanada tambm a Poltica Nacional de Cultura (PNC), primeiro plano de ao governamental no pas que trata de

princpios norteadores de uma poltica cultural. Mesmo que a PNC no tenha alcanado plenamente seus objetivos, ela se torna importante porque representa uma iniciativa, e no uma mera reao por parte do Estado a pedidos ou projetos particulares dos artistas e intelectuais. Tomar a iniciativa nunca foi a prtica predominante das aes governamentais no campo da cultura, campo sempre desprestigiado em relao a outras reas de investimento social. Dessa forma, podemos compreender a PNC como uma tentativa de ampliar esse investimento na trilha aberta pelo milagre econmico. Para Miceli (1984), a PNC significou a incorporao da cultura nas metas da poltica de desenvolvimento social do governo. Primeiro momento da nossa histria em que o governo formaliza diretrizes de atuao no setor, prevendo colaboraes de outros setores do poder federal, dos poderes estaduais e municipais, alm do setor privado. ampliao da poltica de desenvolvimento, alm da importncia estratgica conferida poltica cultural, somam-se a influncia e a capacidade de presso por parte dos grupos a que pertencem o Ministro Ney Braga e sua equipe no MEC para explicar o investimento cultural ps1975. Nesse sentido, fundamental o papel dos dirigentes na ampliao da ao cultural. Ou dos parentes de figuras poderosas dentro do governo que usam de suas influncias para apoiar artistas e intelectuais. Isso demonstra que mesmo com um plano de cultura, a atuao muito aleatria e baseada em critrios personalistas, mantendo as relaes de clientelismo e assistencialismo. Ortiz (1989) segue o mesmo raciocnio e sugere que a PNC s pde surgir dez anos depois do golpe militar como resqucio do milagre econmico, atravs do II Plano Nacional de Desenvolvimento (1974-76). Com o Plano, Geisel pretende alcanar uma certa distribuio de renda e a cultura vista como uma forma indireta para viabilizar essa distribuio. Dessa forma, o milagre, de certa maneira, responsvel pela inteno dos administradores governamentais em ampliar a participao do Estado na cultura. Tanto que, com a crise, evidente a partir de meados da dcada de 70, as idias e as intenes que estavam na PNC ou no sero realizadas ou sofrero reformulaes para se adaptarem nova realidade econmica, longe da euforia.

2. Poltica cultural na Costa Rica (1950-1980): apogeu e crise da social-democracia

A dcada de 1950 na Costa Rica se inicia sob uma nova gide poltica, aps a guerra civil

em 1948 que tirou do poder as oligarquias liberais que governaram o pas desde a independncia no sculo XIX. As elites liberais, no intuito de civilizar a populao costa-riquenha e modernizar a capital San Jos, implementaram diversas aes educativas e culturais, como, por exemplo, uma ampla campanha de alfabetizao4, de modo que o pas tem hoje um dos menos ndices de analfabetismo da America Latina. Alm disso, deram incio construo institucional na rea cultural com a criao do Teatro Nacional e da Escuela Nacional de Bellas Artes (1897), do Templo de La Msica (1920) e da Universidad de Costa Rica (1941), alm do incentivo ao crescimento e consumo das indstrias culturais e das mdias massivas (imprensa, rdio, cinema, msica popular). Todas estas transformaes ao longo do sculo XIX e primeira metade do sculo seguinte propiciaram, na avaliao de Patrcia Vargas, a configurao de novas identidades e prticas culturais (Vargas, 2005, p. 07), interferindo tanto na cultura poltica, quanto na poltica cultural vigentes no pas o que se far sentir na construo da nova configurao poltico-social ps-48 organizada em torno do iderio social-democrata. Apesar da presena dos governos liberais na cultura, alguns dos principais intelectuais costa-riquenses da segunda metade do sculo compartilham um sentimento de vazio cultural naqueles anos de liberalismo. Isaac Felipe Azofeifa, por exemplo, recorda que quando retornou do Chile onde foi estudar nos anos 1940 estranhou a escassez de livrarias, a ausncia de editoras e de galerias de arte, que os estudos de filosofia tivessem parado em So Toms! Na sua avaliao, a vida intelectual da Costa Rica era deprimente. Isto porque, at ento, a classe dirigente do pas era a classe campesina rica absolutamente ignorante, ignorante do que ocorria no mundo da cultura e inclusive da poltica (Azofeifa apud Molina, 2006, p. 26). Sensao parecida teve Rafael Garca, pouco depois, em 1956, quando voltou ao pas. O que encontrou foi um meio cultural raqutico, sumamente pobre onde no se passava nada: no havia exposies, as pessoas no tinham lugares para reunio e ningum dava importncia arte; eu diria que esta era uma sociedade adormecida, porque se sentia no apenas um grande vazio cultural, mas tambm social (Garca apud Molina, 2006, p.147). Na periodizao feita por Rafael Molina (2007), o projeto poltico e ideolgico dos liberais tem dois momentos. O primeiro, que vai da independncia at fins do sculo XIX, marcada por fortes resqucios coloniais, e o segundo, que abrange a primeira metade do sculo
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Em 1927, 86,7% da populao urbana e 61,3% da rural estavam alfabetizadas. E 1950, os dados eram bem melhores: 91,9% da populao urbana e 71,5% no setor rural eram alfabetizados. A esse respeito ver Vargas, 2005.

XX, e que ser fundamental para a construo da moderna identidade dos costa-riquenses. Ora, este projeto que entra em crise no final dos anos 1940 e cede espao para a reorientao identitria proposta pelos grupos social-democratas. Por fim, situa Molina, nos anos 1980, o projeto neoliberal vitorioso impe um novo modelo de identidade nacional Costa Rica voltaremos a abordar este ponto no final do artigo. O ncleo elaborador das concepes poltico-culturais dos social-democratas se reuniu em torno do Centro para el Estudio de los Problemas Nacionales, fundado em 1940. Em contraposio ao iderio liberal que entendia a cultura como um bem individual, os chamados centristas defendiam sua funo social e diretiva, no sentido de indicar aos cidados atividades e objetivos coletivos. Os bens culturais a serem difundidos no seriam nem os das elites, porque limitados, nem os do povo, porque considerado inculto, mas aqueles produzidos pelos intelectuais que possuam os nicos instrumentos para compreender os ticos5 e o autenticamente nacional. No primeiro documento lanado pelo Centro, intitulado Quines somos, se informa que os integrantes da instituio se agruparam em torno de um propsito cultural, qual seja, o de que os homens de estudo devem assumir a obrigao moral de sua funo de direo, que seria elevar o cidado conscincia de suas responsabilidades, compreenso e gozo de sua liberdade e cooperao no aperfeioamento das formas sociais de vida. Assim, a cultura entendida como servio social, fora educadora. O documento defende explicitamente a necessria unidade entre cultura e poltica, campos at ento considerados como radicalmente distintos. O Centro para el Estudio de los Problemas Nacionales se constitui a partir de setores da classe mdia que assumem posies estratgicas com a subida ao poder dos social-democratas e a construo do Estado Social6. Como situa Fernando Volio, um dos principais personagens da poltica cultural dos governos social-democratas, a cultura estava no campo da participao do Estado na produo do bem-estar geral e era uma questo central para a nova repblica que se formava (Volio apud Molina, 2006, p. 78). O mecenato cultura, formato da poltica naquele incio de governo, se institucionalizou ao se transformar em artigo constitucional com a Assemblia Nacional Constituinte de 1949.
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Nome com o qual so conhecidos os costa-riquenhos. Entre 1948 e 1980, perodo de hegemonia do projeto social-democrata, foram criadas em torno de 100 novas instituies estatais, a ponto de, no incio da dcada de 80 quase 20% dos empregos eram pblicos. Segundo observa Ivn Jimnez, o pas ps-48 se organizou, de fato, em torno de um estendido setor pblico, garantidor dos direitos, empregos, poupanas, servios sociais, propriedades e, sem dvida, o futuro de seus habitantes (Jimnez, 2007, p. 32).

Entre as atribuies da Assemblia Legislativa estava: Promover o progresso da cincia e das artes e assegurar por tempo limitado aos autores e inventores a propriedade de suas respectivas obras e invenes. Em outro inciso da Constituio, o Estado obriga-se a: Criar estabelecimentos para o ensino e o progresso das cincias e das artes, garantindo oramento para seu sustento e procurar expressamente a generalizao do ensino primrio. A partir daquele momento, se criam novas instituies e aes voltadas especificamente para a cultura como a Editorial Costa Rica e a Asociacin de Autores, a Ley de Premios Nacionales, a Direccin General de Artes y Letras (DGAL), um departamento com bastante autonomia no interior do Ministrio de Educacin. A DGAL cria diversos espaos como galeria de arte, escola de dana e promove eventos culturais que buscam, assim, incentivar os produtores especializados de cultura e responder demanda de consumo de bens simblicos mais refinados por parte da crescente classe mdia, em especial daquela formada nos quadros da Universidad de Costa Rica. Na avaliao de Guido Senz, outro importante agente da poltica cultural costa-riquense do perodo social-democrata, tendo sido Ministro da Cultura, a DGAL foi a primeira manifestao de um interesse j propriamente do Estado em relao ao patrocnio da cultura (Senz apud Molina, 206, p. 108). Ou das minorias, que como chama os intelectuais e os artistas do pas, minorias silenciosas, sem direito voz, nem voto, pois sempre desprezadas pelos polticos liberais. A DGAL foi a primeira tentativa sria de se estabelecer canais de comunicao entre o Estados e os criadores culturais. Mesmo com poucos recursos, a instituio apoiou os artistas por meios diversos, de modo a coloc-los em contato com a opinio pblica. Molina aponta as trs linhas da poltica cultural social-democrata: mecenato, difuso e promoo. O mecenato voltado para os artistas e intelectuais como forma de proporcion-los condies de produo e assume vrios formatos. Com destaque para os programas de bolsas da DGAL e as leis de proteo criao e circulao artsticas. A poltica de difuso objetiva levar a cultura feita pelos especialistas populao de todas as regies da Costa Rica. Na avaliao de Molina, a expanso cultural a principal expresso do projeto social-democrata. Por fim, as aes de promoo que s ganham vulto tardiamente, no final dos anos 70, e que objetivam estimular a criao entre aqueles que no so produtores culturais especializados. Seus espaos institucionais so as Casas de Cultura e o Programa de Formao de Promotores Culturais. Alis, na dcada de 70 ocorre o apogeu e a crise do projeto social-democrata e, portanto,

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de sua poltica cultural. Nestes anos foram criados a Compaa Nacional e o Taller Nacional de Teatro, se reorganiza a Orquestra Sinfnica Nacional, o Centro Costarricense de Produccin Cinematogrfica, o Museo de Arte Costarricense, se retomam os Salones de Artes Plsticas, entre outras aes. O ponto mximo da institucionalizao da poltica cultural ocorre com a criao em 1970 do Ministrio de Cultura, Juventud y Deportes (MCJD)7. Ivn Jimnez (2007) informa que, paralelo a esta interveno estatal na cultura, se observa na segunda metade do sculo XX o incremento da produo e do consumo de bens produzidos pelas indstrias culturais, com destaque para a inaugurao da televiso no pas na dcada de 60. No entanto, em todo este perodo no houve propriamente a formulao ou o planejamento das polticas culturais. A comear pelo Centro para el Estudio de los Problemas Nacionales. Segundo um de seus integrantes, Alberto Caas, no se desenvolveu ali uma poltica cultural, tanto que, uma vez no poder, os intelectuais ligados social-democracia no possuam um projeto de cultura. Essa situao, que se encontra no incio dos anos 1950, perdura pelo restante do sculo. Caas reconhece que a partir dos anos 1960 comea haver uma poltica voltada para a cultura mas, na sua avaliao, no ocorreu uma formulao prvia do que seria feito. As aes respondiam s necessidades e depois tudo que foi se constituindo se transformou em um documento e se descobriu que havia uma poltica! E uma poltica basicamente de mecenato, onde o Estado convertido em mecenas dos artistas e dos literatos (...) sem se criar problemas sobre a finalidade (Caas apud Molina, 2006, p. 51). Esse foi o caso, inclusive, da criao do Ministrio de Cultura, Juventud y Deportes. Depois da criao da a Editorial Costa Rica, da Asociacin de Autores e dos prmios nacionais, comeou um movimento reivindicando a criao de um ministrio exclusivo para a cultura. Uma vez criado o Ministrio (que no ficou restrito cultura, como vimos), seus programas foram elaborados como se pertencessem ao Ministrio da Fazenda, na comparao irnica de Caas: O que h para fazer? Com que recurso? E assim por diante. Sem quebrar a cabea, nem matar-se pensando dentro de qual marco (Caas apud Molina, 2006, p. 52). O resultado dessa falta de pensamento sobre a especificidade da cultura e de suas polticas est na criao de um ministrio que envolve a cultura com o esporte e a juventude. Na avaliao de Fernando Volio houve um erro na concepo inicial do MCJD ao reunir em um mesmo rgo
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Importa destacar que nos anos 60 e 70, vrios pases da Amrica Latina, como o Brasil, imergiram em regimes autoritrios, enquanto a Costa Rica, desde a guerra civil de 1948, que inclusive extinguiu o exrcito, vive em regime democrtico. Isso motivou a migrao de intelectuais e artistas para o pas, em especial vindos do Chile, o que impulsionou ainda mais a produo cultural costa-riquense. A esse respeito ver Prez, 2005.

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executivo trs campos to vastos. Some-se a isso, a dificuldade do governo em votar na Assemblia Legislativa a lei de sua criao: havia muita oposio idia e, por outro lado, pouco empenho do governo em cri-lo. Assim, o Ministrio da Cultura nasceu mal. Foi uma excelente idia, era necessrio cri-lo, mas nasceu mal com esta trplice funo, com pouco oramento, nasceu inclusive desprestigiado porque no saa, no saa e no saa (Volio apud Molina, 2006, p. 91). Apesar de todas essas insuficincias, na avaliao de Guido Senz, ao final do perodo social-democrata, a situao do campo cultural costa-riquenho tinha se transformado substancialmente: Desde ento voc v gente que tem interesse por teatro, por msica, pelos concertos, por estudar msica, que faz da msica sua vida, os pintores que fazem da pintura seu modus vivendi, que mantm suas famlias, j so profissionais, j so cidados com voz e voto, que tm profissionalmente um valor e o respeito dos concidados (...) Houve uma sensibilizao para a cultura, as pessoas se davam conta agora da existncia dessas coisas, voltavam a ver, o que no faziam antes pois passavam com a indiferena mais absoluta, inclusive com desprezo, com desdm, os artistas eram vistos como vagabundos bbados, gente de m vida; houve uma valorizao do ser humano-artistacriador (Senz apud Molina, 2006, p. 123). Em outras palavras, para retomar uma qualificao do prprio Senz referida acima, os agentes culturais deixaram de ser uma minoria!

3. Poltica cultural no Brasil e na Costa Rica: Paralelas que se conectam?

Como se pode observar, Brasil e Costa Rica viveram na segunda metade do sculo XX momentos extremamente ricos em suas polticas culturais. Fica bem evidente, tambm, ao longo do texto, as enormes diferenas que separam as duas experincias. Seriam como duas paralelas que, no mximo, se cruzariam no infinito! No entanto, mais do que as diferenas que separam os dois pases nos campos cultural e poltico, interessa perceber o que neles se assemelha. Interessa ver se entre essas paralelas possvel estabelecer algumas conexes. A primeira dessas conexes seria o fato de que ambas as polticas atingem seu auge na dcada de setenta. Podemos levantar como hiptese dessa coincidncia temporal o fato de serem os ltimos anos do chamado perodo de ouro do capitalismo e de sua poltica

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desenvolvimentista aplicada pelos organismos nacionais e internacionais nos pases do ento Terceiro Mundo. A perspectiva de um desenvolvimento ampliado, teria motivado o Estado em investir em reas historicamente marginalizadas pelas polticas pblicas em ambos os pases, como era o caso da cultura. Outro elemento presente nas polticas culturais do Brasil e da Costa Rica era a preocupao identitria. Seja por uma questo de segurana e integrao nacional, no primeiro caso, seja para demarcar um novo projeto poltico-social, o da social-democracia, no segundo. Independente das intenes, importa perceber que naqueles anos havia um forte componente nacionalista traduzido em diversas linhas de pensamento e de polticas, inclusive entre considerveis parcelas dos desenvolvimentistas. Por fim, podemos arriscar outras conexes entre as duas polticas culturais: o neoliberalismo e a globalizao que chegam com fora crescente a partir dos anos 1980 e que reconfiguram os valores at ento vigentes. A questo seria perceber as diferentes reaes poltico-culturais a este estado de coisas no Brasil e na Costa Rica, mas tambm as semelhanas. Mas a j estamos fora do escopo deste artigo. Fica ento o desafio que, no final das contas, o mesmo daquele de Canclini: o de buscar um lugar neste incio de sculo!

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