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EL MARCO JURIDICO DE LA INFORMATICA Y LA PIRATERA

Lic. Arturo Gleason Santana

Hace aproximadamente ocho aos surgi la necesidad de estudiar e impartir la enseanza del Marco Jurdico de la Informtica en el ITESO. Ante tales circunstancias tuvimos que hacer ciertas consideraciones para alcanzar nuestros objetivos en esta nueva materia. La tarea no fue fcil, nos enfrentamos a la carencia de informacin adecuada acerca del tema y no existan los materiales idneos que nos aportaran tal informacin para transmitir los conocimientos, los saberes, las habilidades y actitudes que deberamos alcanzar para lograr los perfiles del profesionista idneo en el manejo de estos nuevos acervos. Ante tal perspectiva tuvimos la necesidad de estructurar siete estrategias que nos permitieran las metodologas adecuadas para abordar las diferentes temticas en forma conveniente; llegamos, despus de una serie de reflexiones, a la conclusin de que el principal punto de meditacin de nuestra problemtica era el anlisis de los diferentes ordenamientos tanto nacionales como internacionales existentes que en la actualidad constituyen el Marco Jurdico de la Informtica, y todas las acciones de nuestro plan estratgico se encaminaran a buscar las formas de proteger el Software y el Hardware en contra de la piratera que es el problema que en estos momentos nos ocupa y que me permito exponer ante esta amable concurrencia. El primer punto de nuestro plan estratgico fue definir conceptualmente qu es el Marco Jurdico de la Informtica y me permito aportar la siguiente definicin que da el ilustre italiano Vitorio Frossi el cual manifiesta lo siguiente: Marco Jurdico de la Informtica es la normatividad dirigida a reglamentar el uso y reprimir el abuso, del nuevo poder de la Informtica de posesin y el comercio de la informacin Primera estrategia. En la primera parte de esta definicin podemos inferir dos aspectos importantes: a) Al hablar del uso del Software, podemos presuponer los derechos morales y patrimoniales que tienen los autores y el privilegio de permitir o prohibir el uso de sus creaciones a terceros de buena o mala fe. b) El reprimir el abuso de ese nuevo poder de la informtica de posesin. Podemos hablar especficamente de aquellas personas que se dedican a romper los sistemas de seguridad informtica para sustraer del disco duro toda o parte de la informacin

en el almacenada, y posteriormente venderla en forma ilegal en el mercado negro y obtener un lucro indebido. Tambin podemos afirmar que cuando en esa definicin se refiere a la comercializacin del Software, debemos inferir la forma legal para usufructuarlo mediante la licencia correspondiente y cubrir los requisitos legales para su transmisin y uso de la propiedad intelectual en sus modalidades. Este concepto de Marco Jurdico, concebido en su generalidad, nos permite meditar que la creacin de ideas o inventivas se encuentran protegidas por el orden jurdico mencionado, pero a su vez se hallan amenazadas por la accin de la piratera, que atenta en sus diversas formas en contra de la industria, el comercio y la soberana del Estado. La situacin mencionada nos induce a plantear cul es la definicin de un pirata en sus diferentes acciones y situaciones en las cuales todos nos podramos encontrar en los supuestos que ahora manifiesto: 1. Pirata macho.- Es aquel que manifiesta A poco tu no copias?. 2. Pirata conciente.- Afirma El Software es muy caro.

3. Pirata retador.- Es aquel que se envalentona y dice: Aqu todo mundo copia. 4. Pirata ingenuo.- A caso copiar Software es ilegal? 5. Pirata mrtir.- Afirma En esta empresa no nos dejan comprar Software legal. As mismo podemos tambin hablar de las definiciones en ingls como son la del Hacker y el Cracker. a) Hacker.- Es un pirata que juega a romper los medios de seguridad informtica por diversin y su mayor satisfaccin es lograr las metas que se propone, sin importarle el dao que pueda provocar con sus acciones. b) Cracker.- Rompe los marcos de seguridad informtica, se introduce o accesa a la base de datos y sustrae la informacin que se encuentra en los archivos y posteriormente vende en forma ilegal informacin; es el peor de los dos por que destruye los sistemas y se roba la informacin. Segunda estrategia. Nos vamos a basar en las siguientes interrogantes para configurar un frente en contra de la piratera a nivel internacional. Las naciones se hacen las siguientes preguntas: 1. Cmo enfrentar a nivel internacional estos actos?

2. De qu manera se deben proteger de estas acciones ilegales interna o internacionalmente? Las naciones llegan a acuerdos y tratados internacionales los cuales, en forma de alianza, detienen la piratera. As tenemos varios tratados los cuales me permito exponer a ustedes: 1. Los tratados de Berna.- Protegen los derechos de autor. 2. Tratados o acuerdos de Pars.- Regulan todo lo relacionado con la propiedad industrial. 3. Los tratados o acuerdos de Lisboa.- Encaminados a regular la denominacin de origen. 4. Tratados o acuerdos de Madrid.- Encaminados a regular el registro de marcas. 5. Tratados sobre Cooperacin en materia de Patentes.- Relativos a la proteccin de las patentes a nivel Internacional. Todos estos tratados son una respuesta de carcter jurdico Internacional a las acciones ilegales de la piratera. Tercera estrategia. Para defender y proteger los derechos de autor en el Software, los fabricantes del mismo crean alianzas y asociaciones. Promueven ante las naciones que no cuentan con legislaciones informticas, que elaboren sus propias leyes, y de no hacerlo as debern promover por mutuo propio acciones ante los tribunales internacionales o derecho interno para frenar el acto ilegal de la piratera y buscar el resarcimiento de daos y perjuicios. De manera que me permito exponerles las mas importantes asociaciones y alianzas que existen hasta este momento contra los actos ilegales de la piratera: 1. Business Software Alliance.- Fundada en 1988. Esta alianza esta constituida por los principales fabricantes de Software en el mundo, entre los cuales podemos mencionar a IBM, Novell, Compaq, HP, Adove Santa Cruz, etc. Luchan sistemticamente contra la piratera y para lograr en todo el mundo la compra de un Software legal. 2. ANIPCO (Asociacin Nacional de la Industria de Programas para Computadora).- Fundada en 1985, su objetivo fue la creacin de la industria del Software en Mxico y luchar en contra de la piratera. Hasta el momento de su transformacin contaba con 120 socios. 3. AMITI (Asociacin Mexicana de la Industria Tecnolgica de la Informacin).Fundada el 18 de febrero de 1987. Su objetivo principal fue la creacin de la industria de los programas del Software; es la transformacin de ANIPCO y su objetivo esencial es luchar de igual manera en contra de la piratera. Cuenta con mas de 200 socios, todos ellos fabricantes de Software.

4. FAMI (Federacin de Asociaciones Mexicanas de Informtica).- Fundada el 29 de octubre de 1996 y en la actualidad la constituyen 63 asociaciones y laboratorios de informtica, todos ellos especializados en el rea, que unidos luchan en contra de la piratera y proteccin de sus acervos informticos. 5. SPA (Software Publishers Association).- En espaol, Asociacin de Editores de Sofware, que posteriormente se transforma en la Asociacin de la Industria del Software y la Informacin, contando en la actualidad con mas de 1,200 socios en todo el mundo y lucha prestigiosamente en contra de la piratera, Cuarta estrategia. Al lado de la alianzas y asociaciones de Software se desarrollan fundadamente en dichos acuerdos de disposiciones normativas dentro del derecho interno que se constituyen para acabar con la piratera a travs de sus diferentes manifestaciones, as tenemos los siguientes ordenes positivos: a) Leyes para proteger la Propiedad Industrial.- En 1999 surge la Ley de Fomento y Proteccin a la Propiedad Industrial y posteriormente en su esencia se modifica en la Ley de la Propiedad Industrial. b) En relacin a la legislacin anteriormente mencionada surgen diferentes ordenamientos que protegen los derechos de autor los cuales me permito exponer. I.- Cdigo Civil de 1929 que fue puesto en vigencia siendo presidente de la Repblica el Gral. Plutarco Elas Calles. Los derechos de autor son integrados al mencionado cdigo y en forma sistemtica y detallada regula a travs de cinco artculos todos los derechos de autor. II.- 1945. Mxico es invitado a Washington para participar en una Convencin de derechos de autor a nivel Internacional, donde Mxico se compromete a crear una Ley de Derechos de Autor que no exista. Hasta 1947 se ve obligado por dicho compromiso al legislar una nueva Ley de derechos de Autor que viene a ser una copia del Cdigo de 1929. III.- Posteriormente surge una nueva ley mas avanzada que la anterior, pero con ciertas deficiencias, y es puesta en vigencia en 1956. IV.- En 1963 se vuelve a modificar la Ley de Derechos de Autor, de manera que supera a la anterior en contenido y surge un hecho en materia de Software que va a propiciar otra modificacin a la mencionada ley. Los fabricantes de Software en Mxico se acercan en 1984 al Secretario de Educacin Pblica, Don Jess Reyes Herles, para hacerle saber que los programas de Software no podan ser registrados en la direccin de derechos de autor, quedando expuestos a que los piratas copiaran sus programas sin poder ejercer accin jurdica en contra de esta accin ilegal. El Secretario de Educacin contest la solicitud a dichos empresarios dictando un acuerdo en el cual se manifestaba lo siguiente:

1.- Los fabricantes ya podan registrar sus programas de computo ante la Direccin general de Derechos de Autor. 2.- Los fabricantes podan demandar con fundamento en mencionado acuerdo ante los tribunales y autoridades competentes las acciones ilegales de los piratas; a este acuerdo se le denomin El acuerdito. El fin de la gestin de Don Jess Reyes Herles como secretario de educacin provoca que los fabricantes del Software se entrevisten de nuevo con el mencionado funcionario, y le manifestaran que al terminar su gestin el acuerdo podra desaparecer y ellos volveran a quedar en un estado de indefencin ante las asechanzas de los piratas. El Sr. Secretario les hizo saber que en ese momento haba reformas a la Ley de 1963, y que sera conveniente incluir en ella los programas de computo y as quedar protegidos en forma definitiva. La reforma incluy en el artculo 7 de la mencionada ley, en su fraccin J, la inclusin en forma definitiva a los programas de computo y solo se permita en el artculo 18 del mismo ordenamiento la copia del soporte del programa. Esta ley adopt las reformas en forma muy generalizada y no especfica quedando el reto al legislador de consagrar concretamente los derechos de autor en lo relacionado con el Software. V.- La Ley de Derechos de Autor del 24 de diciembre de 1994. En esta ley ya se incluyen artculos que regulan los derechos de autor especficamente en el Software, as tenemos que en Artculo 13, fraccin 14, habla de las compilaciones informticas y en los artculos del 101 al 114 de la Ley de Derechos de Autor se menciona especficamente la proteccin a los sistemas de computo y al espectro electrnico. As mismo en el art. 13, fraccin 11, quedan especificados los programas de computo. Quinta estrategia. En la quinta estrategia, fue necesario analizar a profundidad los artculos que regulan las infracciones y las sanciones respectivas en cuanto a la piratera en materia administrativa. As mismo, vemos que en el artculo 231 a lo largo de ocho fracciones, regula las infracciones en materia de comercio en donde se establece un control en contra de los infractores piratas; y en el artculo 232 se mencionan las sanciones que se deben imponer a los piratas a los que se refiere el anterior artculo. Dichas sanciones van desde 5,000 a 10,000 veces el salario mnimo, sancin que establece el departamento jurdico del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI). Sexta estrategia. El anlisis de las infracciones de carcter administrativo es de vital importancia por que conscientiza al infractor de los riesgos que corre desde el punto de vista de las sanciones que impone la autoridad administrativa. De igual manera es importante que como sexta estrategia se analice al Cdigo Penal Federal en su captulo vigsimo sexto, en donde se tipifican los delitos en contra de los derechos de autor, en su numeral 424 bis, frac. 2 y 3; artculo 424 ter; artculos 428 y 429, en donde se especifican multas de 6,000 a 20,000 veces el salario mnimo o de sanciones de privacin de la libertad de tres a diez aos de prisin, en donde no se alcanza el beneficio de la caucin y no hay

derecho a la libertad. De alguna manera las sanciones mencionadas, son minimizadas cuando se habla de la Ley Contra la delincuencia organizada, donde las sanciones van desde 20 a 30 aos de prisin, si han participado usando los sistemas computacionales en el lavado de dinero o narcotrfico. Sptima estrategia. Tambin es importante analizar en forma sinttica las acciones administrativas que el IMPI realiza cuando inspecciona los negocios en donde se presume que existe Software pirata. Tratar de describir el procedimiento en forma simplificada. 1.- El IMPI, cuando presume que en algn negocio se manejan programas de computo piratas, hace un primer requerimiento y solicita a dichos negocios les remita en primera instancia las licencias de sus programas instalados, as como las facturas de sus maquinas para que sean revisadas por el mismo IMPI. 2.- Si el requerido no contesta a la solicitud, entonces el IMPI realiza una visita de inspeccin en donde le solicita directamente los documentos que le haba solicitado con anterioridad; si no los presenta se interviene el centro de computo y todas las maquinas hasta determinar legalmente cul es su responsabilidad penal o administrativa. De aqu nace un nuevo concepto en materia de proteccin de Software en contra de la piratera, que consiste en un blindaje de proteccin a los sistemas de computo en contra de la inspeccin que realizan las autoridades en relacin a sus sistemas de computo de los diferentes negocios, pero esto es tema de otra ponencia por la importancia que reviste. En el ITESO, a travs de estos siete puntos de anlisis estratgico, buscamos que el alumno reflexione, maneje, aplique y entienda el verdadero sentido de la ley, as mismo que en la misma ley tenga la herramienta til para apoyar a sus centros de trabajo con el Marco Jurdico de la Informtica. As mismo, como mtodo de evaluacin los alumnos asisten a preparatorias y secundarias para dar conferencias de lo aprendido y manejarlo en forma amplia y sucinta ante la concurrencia que les corresponda tratar. Ante esta realidad que hemos venido tratando nos permitimos exponer las siguientes proposiciones: 1. Crear dentro de la SEPROE un organismo que se avoque a regular los aspectos informticos en la funcionalidad dentro de los sistemas que pertenecen al mismo Estado buscando preservar su integridad de los sistemas en contra de la accin de la piratera. 2. Buscar a travs de convenios por parte de la Secretara de Educacin del Estado y las compaas productoras de Software, vendad dichos programas a precios accesibles a los alumnos de cualquier grado del sistema educativo.

3. Combatir de forma directa e indirecta mediante operativos debidamente instrumentados en la legalidad dentro de los mercados y tianguis; en donde se dedican a la venta de programas piratas y que son vendidos hasta en $80, lo cual propicia la destruccin de la industria del Software. 4. Crear una cultura que concientice al ciudadano a no aceptar la ilegalidad como parte comn de su vida, que se entere la ciudadana a travs de programas (televisivos, de radio, en prensa) de los riesgos que corren aquellas personas que manejan el Software ilegal. ITESO