Grupo Parlamentar

PROJECTO DE LEI N. ./XII/1.

DETERMINA A ISENO DE PORTAGENS NA A22 (VIA DO INFANTE)

Exposio de motivos

O Algarve hoje vtima de uma crise econmica e social sem precedentes. A mais elevada taxa de desemprego do pas, de 14,7% (INE, 2. trimestre de 2011), a subida do IVA na restaurao, com consequncias negativas na actividade turstica, dominante na regio, a arrastada ausncia de respostas de sucessivos governos, nomeadamente no plano do investimento pblico, impem que a regio no seja vtima de mais uma injustia. A introduo de portagens na Via do Infante agravar a crise econmica e social, potenciando o aumento do desemprego. A introduo de portagens na A22, decidida na Resoluo de Conselho de Ministros n. 75/2010, de 22 de Setembro e concretizada no Conselho de Ministros de 13 de Outubro de 2011 devia, alis, ser acompanhada do respectivo visto familiar (previsto na pgina 89 do Programa do XIX Governo) destinado a avaliar impacte das decises deste rgo sobre a vida das famlias. Se bem que o Governo se tenha esquecido deste compromisso, bastam os dados apontados pela investigao para avaliar a extenso das consequncias negativas desta medida, na regio do Algarve. Investigadores como Fernando Pena ou Adriano Pimpo denunciaram que o aumento da carga fiscal no Algarve lev-lo- a perder competitividade face Andaluzia, no favorecendo o desenvolvimento da regio, nomeadamente com efeitos negativos sobre o crescimento do PIB.

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Da justia destas razes deu conta a mobilizao social e popular, de uma pluralidade exemplar, e que ao longo de meses deu voz s razes do protesto contra a introduo de portagens nesta. A Entidade Regional de Turismo do Algarve manifestou-se, em Maro do corrente ano, contra a introduo de portagens nesta via. Inmeros autarcas deram, no passado, voz s razes contra a introduo de portagens. A Comisso de Utentes da Via do Infante promoveu o debate e a conscincia social contra esta medida e os inmeros protestos populares, pela sua dimenso, foram testemunhos claros da voz das populaes da regio. A introduo de portagens na Via do Infante acrescentar crise crise que a regio vive, destacando-se que o Algarve detm a mais elevada taxa de desemprego do pas. Acresce que de outras regies do pas, onde as portagens j esto a ser cobradas, chega a informao da quebra de passageiros, nomeadamente de turistas, e de receitas inferiores s expectativas. Destaque-se que, no quadro da economia inter-regional, a Via do Infante tem um impacte que ultrapassa largamente a regio. Desenvolvendo-se transversalmente ao longo de todo o distrito de Faro, esta via articula as ligaes Norte-Sul Nacionais do IP1 (A2) com a ligao a Espanha pela Andaluzia (A49). Por outro, a propalada alternativa da EN 125 nem o efectivamente, conhecidas as debilidades do troo e o seu quadro de sinistralidade, nem a requalificao prosseguiu segundo as promessas. A implementao de portagens na A22 redundar em perda de competitividade do Algarve, com danos incalculveis para a economia regional, para a actividade turstica e para o agravamento do desemprego. No plano da mobilidade regional, esta via constituise como um mecanismo fundamental no combate s assimetrias regionais, desertificao e carncia de vias de comunicao. A histria deste eixo rodovirio comea em 1990, com as primeiras obras, que estabeleceram a ligao entre Guia e Vila Real de Santo Antnio, sendo que apenas o troo final, entre Lagoa e Lagos, concludo j em 2003, foi construdo aps a criao do regime Sem Custos para os Utilizadores (SCUT). Criado pelo Decreto-Lei n 267/97, de 2 de Outubro, o regime de portagem sem cobrana aos utilizadores (SCUT) surgiu com o objectivo de acelerar por novas formas a execuo do plano rodovirio nacional de modo a permitir, at ao ano 2000, a concluso
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da rede fundamental e de parte significativa da rede complementar. As concesses SCUT constituam, assim, auto-estradas em que o Estado se substitua ao utilizador no pagamento da portagem, sendo o investimento suportado pelos impostos de todos os contribuintes. Inicialmente traada como Itinerrio Complementar, a Via do Infante foi construda com recurso ao oramento pblico durante os XI, XII e XIV Governos Constitucionais, assim como atravs de fundos comunitrios, nomeadamente do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER). A maior parte do financiamento, no valor de 132,9 milhes de euros, foi disponibilizada entre 1990 e 1993, durante o Quadro Comunitrio de Apoio (QCA I), sendo que apenas o troo entre Guia e Alcantarilha foi financiado no perodo compreendido entre 2000 e 2006, no valor de 9,1 milhes de euros. A introduo de portagens na A22 consubstancia, no actual contexto, uma medida intolervel que lesa gravemente a oferta turstica, essencial para o produtor regional, lesa as populaes, em particular os trabalhadores e as empresas, agudizando a situao de grave crise que se abateu sobre a regio. A instalao de portagens na Via do Infante uma medida socialmente injusta e que no permite um combate eficaz s assimetrias socioeconmicas e regionais que caracterizam a regio, conforme o atestam os dados preliminares dos Censos 2011. Sem alternativa possvel, os utentes passam a suportar directamente os custos de uma via construda maioritariamente por fundos comunitrios, fora daquilo a que se viria a convergir nas vias SCUT, mais tarde. Este princpio mina a coeso e solidariedade territorial e viola o contrato eleitoral do Partido Socialista, embora tenho o aplauso do PSD. A alternativa defendida pelo Bloco de Esquerda assenta nos princpios da solidariedade e da defesa da coeso social e da promoo da melhoria das acessibilidades territoriais, quer em infra-estruturas, quer em meios de transporte, como instrumento essencial de uma estratgia de desenvolvimento sustentvel. Com esta iniciativa, o Bloco de Esquerda pretende promover a coerncia legislativa com os princpios da coeso territorial e os direitos dos cidados.

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Assim, nos termos constitucionais e regimentais aplicveis, as Deputadas e os Deputados do Bloco de Esquerda, apresentam o seguinte Projecto de Lei:

Artigo 1. Objecto O presente diploma estabelece a iseno da cobrana de taxas de portagens nos lanos e sublanos da auto-estrada SCUT do Algarve, a A22, Via do Infante, devido ao quadro socioeconmico e inexistncia de uma via rodoviria alternativa credvel na regio.

Artigo 2. Iseno de cobranas de taxas de portagens Ficam isentos de cobrana de taxas de portagens aos utilizadores os lanos e sublanos da auto-estrada SCUT do Algarve, a A22, Via do Infante.

Artigo 3. Regulamentao O Governo regulamenta o presente diploma no prazo de 30 dias.

Artigo 4 Norma revogatria Para os efeitos previstos no artigo 2., so revogadas as disposies legais aplicveis que fundamentem a cobrana de taxas de portagens.

Artigo 5. Entrada em vigor O presente diploma entra em vigor com a aprovao da Lei do Oramento do Estado subsequente sua publicao.

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Assembleia da Repblica, 21 de Outubro de 2011. As Deputadas e os Deputados do Bloco de Esquerda,

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