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Consejo de Familia 1. 2. 3. 4. 5.
Introduccin Marco conceptual y terico Solucin de caso Conclusiones Bibliografa

Introduccin
El consejo de familia, constituye una institucin tutelar del derecho de familia establecida por la mayor parte de las legislaciones que tiene por finalidad cautelar los intereses morales y econmicos de menores e incapaces mayores de edad. As mismo constituye una institucin supletoria de amparo familiar por que funciona en defecto de los padres para supervisar la labor del tutor o curador. La figura del consejo de familia en nuestro cdigo civil as como en diferentes legislaciones corona la institucin amparadora de los incapaces. Esta integrado por los parientes consanguneos del mas reciente al mas remoto y dems miembros de las familia del menor o del incapaz. El juez e familia o juez e paz, puede decretar la formacin del consejo de familia de oficio a solicitud del ministerio publico o de cualquier persona. Mas cuando por tratarse de incapaces que carecen de padres expeditos non funciona la patria potestad y la guarda no se ejerce con arreglo a las normas de esta, mxime si entonces sus funciones son conferidas a parientes mas lejanos y aun a extraos, la necesidad y prudencia de que alguien controle, vigile y eventualmente corrija l ejerci de aquellas funciones resulta evidente. En las legislaciones que se sigue el llamado sistema latino por el cual la guarda de los incapaces se entrega preferentemente a sus familiares y no al estado, el consejo de familia cumple tal papel.

Marco conceptual y terico

1) CONCEPTO Es la junta o tribunal domstico encargado de examinar y resolver negocios de mayor inters para la persona o patrimonio del incapaz. Javier Rolando Peralta Anda dice:El consejo de familia, de acuerdo al artculo 619, es una institucin del Derecho de Familia que consiste en un cuerpo consultivo familiar que tiene por finalidad velar por la persona e intereses de los menores y de los incapaces mayores de edad que no tengan padre ni madre en los casos que seale la ley. Para Hctor Cornejo Chvez se trata de un organismo consultivo y a veces ejecutivo, que controla a los tutores y curadores y excepcionalmente a los padres en ejercicio de sus atribuciones, en orden a garantizar los derechos e intereses del incapaz. Y se puede agregar que casi siempre aunque no tan absolutamente como su denominacin pudiera sugerir- dicho organismo se integra con miembros de la propia familia del incapaz En cuanto a esto ltimo, conviene sealar que, en efecto, algunas legislaciones establecen que slo los familiares pueden integrar el consejo, pero otras admiten en ciertos casos la intervencin de extraos. Para el tratadista Joseerand, citado por Yolanda Vsquez Garca, dice: es un rgano superior que tiene a su cargo la direccin y control de la actividad tutelar, es poder deliberante de la tutela y del centro de gravedad de la organizacin tutelar. Mientras tanto Demolombe: como una clase de tribunal privado o domstico al que deben ser sometidos los negocios ms importantes. a. ETIMOLOGA. Deriva de los trminos latinos: Concilum y famulia que significa junta o tribunal domstico (.PERALTA ANDA, 1996: 478) b. FUNDAMENTOS El fundamento de la figura, consiste en la necesidad de supervigilar al tutor o curador y a veces a los padres en el cumplimiento de sus funciones, como garanta de los derechos e intereses de los incapaces.1

Hctor Cornejo Chvez Derecho Familiar Peruano Gaceta Jurdica Dcima Edicin Abril 1999

Constituye una garanta para el sujeto de la guardaduria tanto por el cercano parentesco que ordinariamente une a los miembros del consejo con el incapaz, cuanto por que ellos mismos suelen tener alguna expectativa hereditaria en la conservacin del patrimonio de aquel.2 La doctrina negativa postula la inconveniencia de su regulacin en el cdigo civil basado en los razonamientos que se indican: 1. La falta de rapidez en la accin de todo organismo colectivo que entraba y demora la accin del tutor o curador, haciendo de estos un mero ejecutor de los acuerdos del consejo. 2. El consejo de familia es una institucin imperfecta, porque exige funciones tcnico- jurdicas a sus integrantes que generalmente no la tienen por su escasa preparacin sobre la materia. 3. Los miembros del consejo no tienen no tienen responsabilidad alguna respecto de sus actos puesto que la misma se diluye entre ellos. 4. La familia moderna no produce los vnculos de solidaridad necesarios para dar actuar rpidamente. En cambio la doctrina positiva sustenta la tesis de que el consejo de familia es conveniente su inclusin en el ordenamiento jurdico por las razones siguientes: 1. La institucin constituye una garanta frente a los malos manejos del tutor y curador respecto de la persona sujeto a guarda y de su patrimonio. 2. El consejo de familia conserva y aviva el espritu familia, alejando en lo posible y razonablemente la intervencin judicial. 3. La proteccin del consejo de familia es permanente, en tanto que la del juez es accidental. 4. El consejo acta con mayor rapidez, eficacia y gratuidad, en tanto que el juez opera con dilacin, sin inters y casi siempre en forma onerosa. Algunos autores consideran, en efecto, el consejo de familia es conveniente porque constituye una garantia para el sujeto de la guardaduria, el consejo de familia es superior al juez dice Repolles, porque a las ventajas de la proximidad del lugar rapidez de tramitacin y economia de gastos, aade el prestigio del numero de la garantia de los efectos naturales; argumento al cual agrega Scaevola que la proteccin del consejo es permanente, mientras que la del juez es accidental y que es mas fcil exigir la responsabilidad de los vocales del consejo que de los jueces. El actual cdigo civil asimila la doctrina positiva, segn del libro de familia el fundamento real de la figura consiste en la necesidad de supervigilar al tutor y curador y a veces a los padres en el cumplimiento de sus funciones, como garantia de los derechos e intereses de los incapaces.3 2) CARACTERISTICAS El consejo de familia presenta los siguientes caracteres jurdicos: 1) El consejo de familia es una institucin supletoria de amparo familiar por que funciona generalmente en defecto de los padres y para supervisar la labor del tutor y curador y excepcionalmente, cuando existiendo padre o madre es necesario cautelar sus intereses por razones de incompatibilidad. 2) Por otro lado es una institucin tuitiva o de proteccin no solo de menores sino tambin de incapaces mayores de edad, as como proteccin y cuidado del patrimonio de estos. 3) Tiene su bases en el principio de proteccin familiar expuesto en la primera parte de este libro. Por eso dice la ley. Habr un consejo para velar por la persona e intereses de los incapaces tanto menores como mayores de edad. 4) Se trata as mismo de un cuerpo deliberante familiar o asamblea integrante generalmente por parientes consanguneos y tambin por terceros personas. Esta asamblea cumple funciones de tutor y curador y en ocasiones, de los mismos padres de familia de los sujetos a guarda. 5) Es una institucin esencialemente supervisora de la funciones del tutor y curador y en ocasiones de los mismos padres de familia de los sujetos a guarda. La supervisin es una labor sumamente compleja que abraca no solo a los actos realizados por el tutor o curador, sino tambin y bsicamente a las cuestiones relacionadas con el patrocinio de los sujetos incapaces menores y mayores de edad. 6) Por ultimo es una funcin gratuita e inexcusable, aunque por excepcin onerosa en ciertos casos y excusables en otros. El cargo debe desempaarse personalmente, salvo que el juez autorice, por causa justificada, la representacin mediante apoderado. Este no podr representar a ms de un miembro de dicho consejo. 3) NATURALEZA JURDICA.

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Garcia Goyena y Mucius Cits. Por Hctor Cornejo Chvez Derecho De Familia en el Cdigo Civil - Javier Rolando Peralta Anda - Segunda Edicin Idemsa

El consejo de familia tiene por funcin fiscalizar, decidir u orientar, cuando se trata de incapaces que carecen de padres expeditos, no funciona la patria potestad y la guarda no se ejerce con arreglo a las normas de sta, mxime si entonces sus funciones son conferidas a parientes ms lejanos y aun a extraos, la necesidad y prudencia de que alguien controle, vigile y eventualmente corrija el ejercicio de aquellas funciones resulta evidente. 4) REGULACIN EN EL CDIGO CIVIL: A. FORMACION E INSTALACION DEL CONSEJO Para quienes se forma: De acuerdo con el objeto y finalidad que esta figura persigue, el consejo se forma: A.- Para los menores de edad y para los incapaces mayores incapaces que no tengan padre ni madre (articulo 619). -Cuando se trata de decidir si los bienes de los hijos de un matrimonio anterior deben seguir siendo administrados por el padre o la madre (viudos, divorciados o cuyo matrimonio anterior se invalido) que desean contraer nuevo matrimonio (articulo 433); norma extensible a los padres del hijo extramatrimonial (articulo 434). - Cuando sea necesario o conveniente pedir al juez que dicte medidas a favor de los hijos de padres separados o divorciados (articulo 341 y 355). - Cuando se trate de pedir que los pares constituyan garanta para asegurar la responsabilidad de la administracin de los bienes de sus hijos, o que rindan cuentas durante la administracin (artculos 426, 427 y 428) -Cuando se tenga que nombrar curador al hijo para el juicio en que se discuta y resuelva la prdida por los padres de la administracin y usufructo de los bienes de sus hijos o la destitucin de la patria potestad. - Cuando llegue el caso de nombrar curadores especiales, a tenor de lo dispuesto en el articulo 609. - Cuando, por tratarse de una particin extrajudicial en que alguno de los interesados sea incapaz o de una transaccin hecho por el representante de este, el consejo deba opinar al respecto (artculos 987 y 1307). - Cuando se deba opinar acerca de la designacin de curador legtimo para el incapaz mental o el minusvlido (articulo 573). - Cuando se trata de ausente (articulo 638).4 B.- Por excepcin, pueden darse las dos situaciones extremas, a saber: a) Que, aun viviendo el pare o la madre, el consejo deba formarse; y - Cuando se trata de decidir si los bienes de los hijos de un matrimonio anterior deben seguir siendo administrados por el padre o la madre que desean contraer nuevo matrimonio. - Cuando sea necesario o conveniente solicitar la juez las medidas a favor de los hijos de padres separados o divorciados. - Cuando se trate de pedir a los padres constituyan garantia para asegurar la responsabiliad de la administracin y la rendicion de cuentas. - Cuando se tenga que nombrar curador para representar en juicio al hijo (perdida por los padres de la administracin y usufructo de los bienes de sus hijo, destitucion de patria potestad). - Cuando se llegue al caso de designar judicialmentea los curadores especiales (ariculo 609) - Cuando el consejo deba opinar sobre una peticin extrajudicial en que alguno de los intersesados sea incapaz o de una transaacion hecha por el representante de este. - Cuando el consejo deba opinar sobre la designacion de curador legitimo para el incapaz mental o el minusvalido, o de curador dativo para el prodigo, mal gestor, ebrio habitual o toxicomano, o para curador dativo del incapaz mental o minusvalido. - Cuando se trata de ejercer atribuciones a favor de los ausentes (art. 638) b) Que, pese a tratarse de menores o mayores incapaces que carecen de padres, el consejo no se forme. Se da en los siguientes casos:

Derecho Familiar Peruano: Hector Cornejo Chavez. Gaceta Juridica. Decima edicion. Abril 1999

Si se trata del menor cuyo tutor legitimo es, al mismo tiempo curador de su padre o madre (artculos 620 y 580). - Cuando no hay un mnimo de cuatro miembros para la formacin del consejo, ste no se constituye y sus funciones son asumidas por el juez de paz o el de menores, segn el caso 8arcitulo 626), quien las ejercer oyendo a los miembros natos que hubieren. - Si tratndose de hijo extramatrimonial, el padre o madre ha prohibido el consejo (articulo 630). - Obviamente, si se trata de menor expsito no es viable la formacin del consejo, mas los superiores del establecimiento en que estuviere colocado, si tal fuere el caso, ejercern sobre el las funciones propias del consejo (articulo 631). 5 En el caso del exposito y de no haber, por lo menos cautro miebros expeditos se explican por si soloes; si no se conoce quienes son los padres del exposito, no es posible conocer y ubicar a sus familiares de linea paterna o de la materna, y es con ellos que tendra que formarse el consejo; y si, en otro caso, no hay al menos cuatro miembros expeditos (de los cuales tres hacen qurum con el juez que preside el organismo y deciden por mayoria), el consejo, por el reducidsimo numero de sus componentes, tendra dificultades casi insalvables para reunirse y, aun reunido, no seria lo bastante numeroso, en concepto del legislador, para constituirse rganismo deliberante.6 En el caso de ser el tutor legitimo del menor al mismo tiempo curador del padre o madre de este. En este supuesto se dara si a un incapaz se le designa como curador a su padre o ascendiente, quien simultaneamte, es llamado a la tutela legitima del hijo de ese incapaz. Como se recuerda tutor legitimo solo puede serlo, en efecto un abuelo o ascendiente mas remoto (articulo 506). Por tanto, el guardador vela por su hijo en calidad de curador, y por su nieto en calidad de tutor. Reproducida asi en cuanto a lo primero, al antigua relacion de patria potestad diriamos fictamente reiterada hasta el nieto, cree el legislador que no es necesario la formacin del consejo, por la misma razon de cercania de parentesco directo y mximo interes que se presume en el padre respecto del hijo o del ascendiente respecto del descendiente, por lo cual ordinariamente, no se forma el consejo para los padres que ejercen la patria potestad. En lo que concierne al hijo extramatrimonial, la razon de que la ley respete la prohibicin de que se forme el consejo formulada testamentariamente o escrituariamente por el padreo madre radica en que, a diferencia o con mas frecuencia de lo que ocurre con el hijo matrimonial, el extramatrimonial puede hallarse en mal predicamente y hasta ser objeto o victima de animadversin de parte de los parientes de uno de sus progenitores, y entonces seria contraproducente que a esos mismos parientes se les llamase para constituir el consejo de familia. Atendiendo a esta probabilidad, el legislador ha credo que, sin exigir al padre o madre extramatrimoniales que den razn de sus temores o recelos, se debe respetar la prohibicin que hagan en el sentido de que no se forme el consejo de familia para su hijo. En tal caso, el juez que deba presidirlo asumir las funciones de mismo y las ejercer oyendo a los miembros natos de dicho consejo que hubiere.7 Quienes pueden pedir o deben pedir la formacin del consejo: Para que este organismo cumpla con la mision que le encarga la ley, es indispensable que se forme cuando llegue el caso y que, ademas se forme oportunamente, ya que toda dilacion podria perjudicar los intereses del menor o de mayor incapaz. Esta consideracin explica la amplitud del criterio adoptado por el legislador para reconocer a distintas personas la facultad de pedir la formacin del consejo y aun, en ciertos casos, para obligarlas a solicitarlo. En primer termino tienen, bajo responsabilidad, la obligacin de que tratamos el tutor testamentario o escrituario, los ascendientes llamados a la tutlea legitima y los miembros natos del consejo (articulo 621). Tan pronto pues, como tomen conocimiento de haberse producido el caso que hace necesarioa la formacin de consejo, estan en obligacin de solicitarla. La responsabilidad que, en caso contrario, asumiran es la de daos y perjuicios que con su omisin o dilacin causen al menor o mayor incapaz. -

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Manual de Derecho de Familia. Yolanda Vasquez Garcia. Teorico Practico Tomo II. Editorial Huamago. Junio 1998. Derecho Familiar Peruano: Hector Cornejo Chavez. Gaceta Juridica. Decima edicion. Abril 1999 Derecho Familiar Peruano: Hector Cornejo Chavez. Gaceta Juridica. Decima edicion. Abril 1999

En segundo lugar, puede tomar la iniciativa en esta materia el juez llamado a presidir el consejo de oficio o a peticin de Ministerio Pblico y aun de cualquier persona (articulo 622).8 Si bien estos ltimos no estn obligados, sino solamente facultados para pedirlo, ha de entenderse que el juez incurrir en responsabilidad si, recibida la peticin o tenido conocimiento del hecho que hace necesaria la constitucin del organismo, omitiera o demorara tomar accin y con ello irrogara dao o perjuicio al incapaz. Formalidades para la formacin del consejo de familia Lo relativo a las formalidades para la formacin del onsejo de familia es objeto de regulacin legal en el articulo 634 del Codigo Civil, conforme al cual: - La persona que solicita la formacin del consejo de familia debe precisar los nombres de quienes deban conformarlo. El juez ordenara publicar la solicitud de formacin del consejo familiar y los nombres de quienes deban formarlo por periodicos o carteles - Durante los dias siguientes a la publicacin cualquier interesado puede observar la inclusin o exclusin indebida. El juez resolvera dentro del plazo de cinco dias teniendo a la vista las pruebas acompaadas - La reclamacion no impide que el consejo inicie o prosiga sus funciones, a menos que el juez disponga lo contrario - Si es peticionario de la formacin del consejo de familia ignora los nombres de las personas que deben integrar el consejo de familia, el aviso se limitara a llamar a quienes se crean con derecho. El juez dispondra la publicacin de los nombres de quienes se presenten, observandose lo dispuesto en los parrafos segundo y tercero de este articulo. Instalacion del Consejo de Familia Transcurrido el plazo sealado en el articulo 634 del Codigo Civil (cual es de diez dias contados desde la publicacin de la solicitud del intersado para la formacin del consejo de familia) sin que se haya producido observacin alguna, o resuelta esta, el juez procedera a instalar formalmente el consejo de familia, dejandose constancia en acta (articulo 635). 9 B. CLASES Y COMPOSICION DEL CONSEJO DE FAMILIA El cdigo peruano distingue hasta tres clases de consejo de familia: a) El testamentario o escrituario: As denominado por la forma que obligatoriamente ha de usarse para su constitucin y se compone de personas que han sido designadas por testamento o en escritura publica el ultimo de los padres que tuvo al hijo bajo su patria potestad o su curatela. En su defecto, por las personas designadas por el ultimo de los abuelos o abuelas que hubiera tenido el menor o incapaz bajo su tutela o curatela10. Del tenor de la primera parte de artculo 623, se desprende que existen miembros de consejo testamentarios o escrituarios. Los primeros designados mediante testamento y los segundos, por escritura publica. De este modo, el Codigo actual supera los defectos del que lo precedio, sobretodo porque establece un orden de prioridades.11 b) El legitimo: Que es el constituido, en defecto de consejo testamentario o escrituario, con las personas que la ley determina y que son: Normalmente los abuelos y abuelas, hermanos y hermanas, tios y tias de incapaz (articulo 623 parrafo segundo).12 Pero existen algunas limitaciones como en los casos siguientes: 1) Tratandose de hermanos y hermanas, la regla es que todos interviene siempre que sean capaces, pero sie entre las personas habiles APRA formar el consejo, hubieran menos hermanos enteros (germanos) que medios hermanos, solo asistiran de estos igual numero al de aquellos, excluyendose a los de menor edad. 2) En cuanto a la composicin del consejo para hijos extramatrimoniales, lo integraran los parientes del padre o de la madre, pero solamente cuando estos lo hubieran reconocido (articulo 628).13
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Manual de Derecho de Familia. Yolanda Vasquez Garcia. Teorico Practico Tomo II. Editorial Huamago. Junio 1998. Derecho de Familia en el Cdigo Civil. Javier Rolando Peralta Andia. Segunda Edicin. IDEMSA. 11 Derecho de Familia en el Cdigo Civil. Javier Rolando Peralta Andia. Segunda Edicin. IDEMSA. 12 Derecho Familiar Peruano: Hector Cornejo Chavez. Gaceta Juridica. Decima edicion. Abril 1999 13 Derecho de Familia en el Cdigo Civil. Javier Rolando Peralta Andia. Segunda Edicin. IDEMSA.
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Por excepcion los miembros del consejo de familia legitimo aumentan en los casos siguientes: 1) Cuando el amyor incapaz para quien se forma el consejo tiene hijos capaces, caso en cual, prescribe el articulo 623 in fine, los hijos del mayor incapaz que no sean sus curadores son miembros del natos del consejo. 2) Cuando los padres no tienen la administracin de los bienes de sus hijos, segn el texto de articulo 624, estos seran tambien miembros natos del consejo que se constituya.14

c) Dativo: Que es aquel que se integra con otros parientes consanguneos (sobrinos, primos
hermanos), cuando no hay por lo menos cuatro miembros para constituir el consejo legitimo.15 Ahora bien, por disposicin de la ley no pueden ser obligados a formar parte del consejo las personas que no residan dentro de los cincuenta kilmetros de lugar en que funciona pero son miembros si aceptan el cargo, para lo cual deber citarlos el juez si residen dentro de los limites de la jurisdiccin.16 La adopcin de esta disposicin se da en razn de una critica justificada: la necesidad de citar de todos modos a los parientes que vivan fuera del radio geogrfico, para el evento de su aceptacin voluntaria, poda dilatar innecesariamente la formacin del consejo y hasta ser impracticable u ociosa si tales parientes residiesen a centenares o millares de kilmetros dentro del pas, y aun en el extranjero.17 C. FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO. - Convocatoria y reuniones del consejo: Instalado el consejo de familia, deber ser convocado para reunirse cada vez que los exija el inters del incapaz para cumplir algunas atribuciones determinadas por ley. Las cuestiones que se plantean en torno a las reuniones son en el orden siguiente: 1.- el juez de menores convoca, preside y ejecuta los acuerdos tomados por el consejo de familia, que se forma para supervigilar a tutor o en su caso a los padres; en cambio, el juez de paz lo preside cuando se forma para incapaces mayores de edad. 2.- el convocara a consejo a solicitud del tutor, el curador, o de cualquiera de sus miembros y cada vez que, a su juicio el inters del menos incapaz lo exija. 3.- instalado el consejo, sus miembros sern citados por esquela, cada vez que sea necesario. 4.- los miembros del consejo estn en la obligacin de concurrir a las reuniones de este, salvo que medie causa justificada. En caso contrario el juez le impondr una multa equivalente al 20% del sueldo mnimo vital mensual. Segn lo establece el art. 642 CC, esta multa es inapelable y se aplica a favor de los establecimientos de beneficencia. El art. 643 CC. Ordena que si es justificada la inasistencia, el juez podr diferirla para otro da siempre que lo vea conveniente y no perjudiquen los intereses del menor o del incapaz mayor de edad. Distinta es la ocasin por falta de qurum. 5.- el consejo de familia no puede adoptar resoluciones sin que estn presentes en la deliberacin y votacin por lo menos de tres de sus miembros, adems del juez y sin que haya conformidad de votos entre la mayora de los asistentes. El juez solo vota en caso de empate. Pero, ningn miembro del consejo asistir a su reunin ni emitir voto cuando se trate de asuntos en que tenga inters l o sus descendientes, ascendientes o cnyuge; no obstante ello podr ser odo por el consejo si as lo estima conveniente. Tambin, el tutor o curador tiene la obligacin de asistir a las reuniones del consejo cuando sean citados o a su peticin, casos en los cuales carecen de voto. Asimismo podr asistir el menor que tenga por lo menos catorce aos a su peticin o a solicitud del mismo consejo, de tal modo que tendr voz pero no voto (conforme lo establecen los Art. 645,646 del CC.) El artculo 120 del cdigo de los nios y adolescentes establece una importante modificacin cuando prescribe que el adolescente (12 a 18 aos) tiene derecho a participar en las reuniones del consejo de familia con voz y voto. Esto porque a esa edad ya esta en condiciones no solo de emitir opiniones, sino de saber cuales son sus intereses, de tal manera que si no estuviera respaldado por el voto no tendra sentido que el directo interesado emita su parecer. Agotado el debate, cada cuestin deber resolverse por votacin abierta y no secreta, dejndose constancia de los votos en contra.
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Derecho de Familia en el Cdigo Civil. Javier Rolando Peralta Andia. Segunda Edicin. IDEMSA. Derecho Familiar Peruano: Hector Cornejo Chavez. Gaceta Juridica. Decima edicion. Abril 1999. 16 Derecho de Familia en el Cdigo Civil. Javier Rolando Peralta Andia. Segunda Edicin. IDEMSA. 17 Derecho Familiar Peruano: Hector Cornejo Chavez. Gaceta Juridica. Decima edicion. Abril 1999

6.-por disposicin del art. 652 CC, de las sesiones del consejo se extender acta en los libros del consejo de familia, del juzgado y en un libro especial que conserva el pariente ms prximo. En ambos libros firmaran todos los miembros asistentes, pero si alguno de ellos no puede o no quiere, se dejara constancia de este hecho. 7.- los recursos contra las resoluciones del consejo, pueden ser: Apelacin contra las resoluciones del consejo a cualquiera de sus miembros que hubiera disentido el acuerdo, al tutor o curador, a cualquier pariente del menor y a cualquier otro interesado en la decisin. Recurso este que deber interponerse dentro del plazo de cinco das o dentro de quince das si se trata de resoluciones que declaran la incapacidad del tutor o curador, o acuerden su remocin o desestimen sus excusas. Por otro lado, se concede el recurso de apelacin ante el juez de primera instancia contra las resoluciones de los jueces de paz y ante la corte superior contra los jueces de menores. Procede apelaciones contra resoluciones del juez de paz en los casos siguientes: cuando este decide que se forme el consejo, o cuando resuelve que es el caso de asumir el mismo las funciones de dicho organismo, o cuando resulte que es el caso de asumir el mismo las funciones de dicho organismo, o cuando manda a citar a parientes que residen a mas de cincuenta kilmetros de distancia, o cuando decida la exclusin de medios hermanos, o cuando subsana inclusiones o exclusiones indebidas (456, 622, in fine, 627, 625, 634 CC.) En cambio, cuando estas resoluciones son dictadas por el juez de menores, la apelacin habr de tramitarse ante la sala civil de la corte superior del distrito judicial respectivo. Cabe aclarar adems que la quinta disposicin final del Cdigo de los Nios y Adolescentes, establece que a partir de la vigencia del presente cuerpo legal, los juzgados de menores se convierten en juzgados del nio y del adolescente. Igualmente mientras se establezcan las salas de familia sern las salas civiles o mixtas de las cortes superiores las que asumirn el conocimiento de los asuntos que de acuerdo al presente cdigo les corresponde. 8.-los miembros del consejo son solidariamente responsables de los daos y perjuicios que, por dolo o culpa, sufra el sujeto a tutela o cratela, excepto aquel que hubiese disentido del acuerdo que los caus y que consta de las actas correspondientes. - Atribuciones del superior en grado: pueden concretarse en dos aspectos fundamentales: a) intervencin del juez en primera instancia para subsanar deficiencias por falta, impedimento u omisin del juez de paz en todo lo relativo a las atribuciones que le corresponden respecto del consejo de familia, cualquiera de los parientes del menor, del mayor incapaz, o del ausente, puede pedir al juez de primera instancia que el mismo desempee estas funciones o que designe al juez de paz que deba hacerlo. b) Facultades especiales del juez de primera instancia o del tribunal que corresponde al juez de primera instancia o en su defecto a la sala civil de la corte superior, dictar en situacin de urgencia, las providencias que favorezcan a la persona o intereses de los menores, mayores incapaces o ausentes, cuando haya retardo en la formacin del consejo u obstculos que impidan su reunin o que entorpezcan su deliberacin. D. ATRIBUCIONES DEL CONSEJO: Las atribuciones del consejo de familia tienen por objeto velar por la persona e intereses de menores y mayores incapaces, pero de manera especifica responden a la finalidad para la cual ha sido instituida. - Atribuciones especificas.- son las contempladas en el articulo 647 c.c, que corresponde al consejo: 1.- nombrar tutores dativos o curadores dativos generales y especiales, conforme a este cdigo. 2.- admitir o no la excusa o la renuencia de los tutores y curadores dativos que se nombren. 3.- declarar la incapacidad de los tutores y curadores dativos que se nombren y removerlos a su juicio. 4.- provocar la remocin judicial de los tutores y curadores legtimos, de los testamentarios y escriturarios, as como los nombrados por el juez. 5.- decidir, en vista del inventario, la parte de las rentas o productos que deber invertirse en los alimentos del menor o del incapaz, en su caso, y en la administracin de sus bienes, si los padres no lo hubieran fijado. 6.- aceptar las herencia, donacin o legados sujeto a cargas dejado al menor, o en su caso al incapaz. 7.- autorizar al tutor o curador a contratar bajo su responzabilidad uno o mas administradores oficiales, cuando sea necesario y lo apruebe e el juez.

8.- determinar la suma desde la cual comienza para el tutor o curador, segn el caso, la obligacin de colocar el sobrante de las rentas o productos del menor incapaz. 9.- indicar los bienes que deben ser vendidos en caso de necesidad o por causa de utilidad manifiesta. E. TERMINACIN EL CARGO Y FIN DEL CONSEJO: a. TERMINACIN DEL CARGO DE MIEMBRO DEL CONSEJO El Dr. Hctor Cornejo Chvez seala que el cargo de miembro del consejo, asumido obligatoriamente por quien estaba expedito segn la ley para ello, solo puede terminar cuando se produce alguna de las situaciones concretamente previstas en la propia ley. Y es en aplicacin del Art. 657 del Cdigo Civil que seala: 1. Por muerte. 2. Por declaracin de quiebra. 3. Por remocin al cargo. 4. Por renuncia fundada en haber sobrevenido un impedimento legal para su desempeo18. b. FIN DEL CONSEJO DE FAMILIA El fin o cese del consejo de familia, acaba en los mismos casos en que acaba la tutela o la cratela: 1. Por muerte del menor o del incapaz. 2. Por llegar el menor a los dieciocho aos de edad. 3. Por cesar la incapacidad conforme al articulo 46 y tambin del mayor incapaz, por su rehabilitacin y por levantarse la interdiccin. 4. Por cesar la incapacidad del padre o de la madre, en el caso del articulo 580. 5. Por reingresar el menor bajo la patria potestad. 6. Por disolucin de oficio, cuando no exista el nmero de miembros necesarios para su funcionamiento, en aplicacin del articulo 659. El Dr. Cornejo Chvez seala dos reflexiones que hemos visto la necesidad de reproducir: 1. Si ocurriera que en el futuro vuelva a instaurarse para el mismo incapaz otra tutela u otra cratela, volver a tomarse igualmente el consejo de familia. 2. Tratndose del ingreso o reingreso del menor bajo la patria potestad, depuse, se supone, de haber estado bajo tutela, el cese del consejo no significa tampoco que no podr volver a tomarse; aun en vida de sus padres cuando ello sea procedente en los casos de excepcin examinados en este mismo capitulo, y con mayor razn si volviese a tutela o se instaure para l en el futuro una cratela. F. DISOLUCIN JUDICIAL DEL CONSEJO DE FAMILIA.Sobre la disolucin del consejo de familia esta prevista en el artculo 659 del Cdigo Civil; que seala que el juez debe disolver el referido consejo de familia cuando no existe nmero de miembros 19necesarios para su funcionamiento (que segn seala el artculo 626 del Cdigo Civil es de no menos de cuatro). 5) ASPECTOS PROCESALES El Juez de familia o el de Paz, en su caso, puede decretar la formacin del consejo, de oficio o a pedido de parte del Ministerio Publico o de cualquier persona. La persona que solicita la formacin del consejo de familia debe precisar los nombres de quienes deben formarlo. El juez ordenara publicar la solicitud y los nombres por peridico o carteles. Durante los diez das siguientes a la publicacin, cualquier interesado puede observar la inclusin o exclusin indebida. El juez resolver dentro del plazo de cinco das teniendo a la vista las pruebas acompaadas.
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Sobre el particular, debe tenerse en consideracin lo normado en el Articulo 632 del Cdigo Civil, segn el cual no pueden ser miembros del consejo de familia: 1.- El tutor y el curador; 2.- Los que estn impedidos para ser tutores o curadores; 3.- Las personas a quienes el padre o la madre, el abuelo o la abuela hubiesen excluido de este cargo en su testamento o por escritura publica; 4.- Los hijos de la persona que por abuso de la patria potestad de lugar a su formacin; 5.- Los padres, en caso que el consejo de familia se forme en vida de ellos, salvo lo dispuesto en el articulo 624 del Cdigo Civil, conforme al cual cuando los padres no tienen la administracin de los bienes de los hijos sern miembros natos del consejo de familia que se conforme. MANUAL DE DERECHO DE FAMILIA DOCTRINA, JURISPRUDENCIA Y PRCTICA ,YOLANDA GALLEGOS CANALES, REBECA JARA QUISPE p. 589
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Al respecto no existen normas rgidas sobre el nmero mximo o mnimo de los miembros que deben integrar el consejo de familia, pero esto no significa que no pueda formarse por falta de un mnimo de parientes o por excesivo nmero de componentes, porque la ley es sumamente clara en cada tipo de consejo que pudiera formarse. DERECHO DE FAMILIA EN EL CDIGO CIVL, JAVIER PERALTA ANDIA. p.482.

La reclamacin no impide que el consejo inicie o prosiga sus funciones, a menos que el juez disponga lo contrario. Si el peticionario ignora los nombres de las personas que deben integrar el consejo, el aviso se limitara a llamar a quienes se crean con derecho. El juez dispondr la publicacin de los nombres de quienes se presenten, observndose lo dispuesto en los prrafos segundo y tercero del articulo 634. Transcurrido el plazo sealado, sin que se haya producido observacin alguna, o resuelta esta, el juez proceder a instalar formalmente el consejo, dejndose constancia en acta.

Solucin de caso
EL CONSEJO DE FAMILIA: Enriqueta y Mario, son dos menores de edad, hurfanos de padre. La madre lleva una vida desarreglada y no se interesa en sus hijos. Lucibel es ta de los menores, por lnea paterna, la que ambicionando los bienes dejados por el padre de los menores, desea hacerse cargo de ellos, vender los bienes y llevrselos al extranjero. Para ello judicialmente solicita la formacin del consejo de Familia para hacerse nombrara tutora y le autoricen para enajenar los bienes y llevrselos a los menores al extranjero. Miriam, es hermana de la madre de los menores, quien al enterarse de lo acontecido se opone a tal propsito. El grupo analizando el caso justiciable, asume la defensa de Lucibel y Miriam y debe asesorar pormenorizadamente que debe hacer cada una de ellas para lograr su cometido. Y eventualmente cual seria la decisin judicial. ANALISIS: La finalidad del consejo de familia, es la proteccin no solo de los menores, sino tambin de incapaces mayores de edad, as como la proteccin y cuidado del patrimonio de estos. ACCIONES QUE DEBE REALIZAR LUCIBEL: 1.- Presentar una solicitud dirigida al juez de familia, solicitando la formacin del consejo de familia, asi como que sea nombrada como tutor dativo precisando para ello los nombres de quienes deben conformar el consejo de familia. As tambin deber adjuntar los medios probatorios idneos para conseguir su finalidad, que son los siguientes: a. Copia simple de su DNI b. Copia certificada de la Partida de matrimonio de los padres de Enriqueta y Mario c. Copia certificada de la Partida de nacimiento de los menores Enriqueta y Mario d. Copia certificada de la Partida de defuncin del padre fallecido e. Copia certificada del acta de constatacion de la policia, sobre la vida desarreglada que lleva la viuda. f. Declaracin testimoniales de 02 vecinos sobre el comportamiento indebido de la viuda. g. Tasa judicial por ofrecimiento de medios probatorios 2.- El juez ante la solicitud decretara en amparo al articulo 622 la formacin del consejo de familia. 3.- Para la enajenacin de los bienes, Lucibel tendr que fundamentar la necesidad y utilidad para llevrselos al extranjero y brindarles una mejor educacin y perspectiva de vida, toda vez que en nuestro pas la crisis socioeconmica se ha tornado de carcter endmico, sin atisbos de solucin inmediata. ACCIONES QUE DEBE REALIZAR MIRIAM: 1.- Una vez enterada de la solicitud presentada por Lucibel , debe presentar posicin fundamentando en los siguientes argumentos: a.- Lucibel no tiene intenciones claras ni convincentes, as como no tiene buena fe requerida para hacerse cargo de los menores, por su carcter temperamental y codicioso. Que ha demostrado durante los aos que la he conocido. b.- Lo que pretende Lucibel es aprovecharse de los bienes de su difunto hermano y dejar en desamparo a sus sobrinos. 2.- Para demostrar lo anteriormente sealado Miriam presenta los siguientes medios probatorios: a. Copia simple de su DNI b. Certificado de hipoteca de casa ubicada en la Urb. Chanu Chanu por el valor de $ 50 000. 00 que es de propiedad de Lucibel con lo que se acredita un inters meramente econmico mas no un inters tuitivo ni humanitario hacia los menores. c. Copia certificada del test mental de la madre de los menores por lo cual se acredita la incapacidad de la madre para la patria potestad de sus hijos. d. Copia simple del DNI de Lucibel donde se verifica el estado civil de soltera, por lo que no reunira condiciones suficientes para ser considerada tutor.

e. Copia certificada de la PNP en el sentido que Lucibel no tiene trabajo estable, ni ingresos permanentes. 3.- Solicitar al juez para que convoque a consejo de familia a fin de que se determine la tutora dativa , para velar los intereses de los menores , en uno de los parientes consanguneos en este caso un abuelo. DECISIN JUDICIAL: El juez una vez presentado la solicitud determinara la formacin del consejo de familia de la siguiente manera. 1. Miriam 2. Lucibel 3. Madre 4. Otros parientes consanguneos (Abuelos) La no autorizacin del consejo de familia para la enajenacin de los bienes por no constituir caso de necesidad ni causa de utilidad manifiesta.

Conclusiones
1. El consejo de familia es una institucin supletoria de amparo familiar por que funciona en defecto de los padres y para supervisar la labor del tutor y curador y excepcionalmente, cuando existiendo padre o madre es necesario cautelar sus intereses por razones de incompatibilidad. 2. El consejo de familia es una institucin que tiene por objeto la vigilancia, respecto a la guarda de la persona y bienes de los que no estando sujetos a la Patria Potestad, tienen alguna incapacidad para gobernarse a s mismos. 3. Lo relativo al termino o fin del consejo de familia se debe sealar que ambas se diferencian por las causales y motivos que determinan cada caso; esto de acuerdo al caso individual de los miembros que integran el consejo de familia o la cesacin el cargo de cada miembro. 4. El consejo de familia es una institucin imperfecta, porque exige funciones tcnico- jurdicas a sus integrantes que generalmente no la tienen por su escasa preparacin sobre la materia 5. El Consejo de Familia, como institucin jurdica, hoy en da, en la prctica no responde a la finalidad para la cual ha sido creada, toda vez que el Juez de Familia est facultado para cumplir esa funcin.

Bibliografa
1) DERECHO FAMILIAR PERUANO: Hctor Cornejo Chvez. Gaceta Jurdica. Dcima Edicin, abril 1999. Lima 2) DERECHO DE FAMILIA. Javier Rolando Peralta Anda. 2da edicin. Importaciones y Distribuidora Editorial Moreno. Lima, enero 1995. 3) MANUAL DE DERECHO DE FAMILIA. Yolanda Gallegos Canales y Rebeca S. Jara Quispe. Jurista Editores E.I.R.L. 1ra edicin: enero 2008. Lima. 4) DERECHO DE FAMILIA: Yolanda Vsquez Garca. Tomo II. Editorial Huallaga. Edicin: junio de 1998. Lima. Autor: Juan Victor Ortega Vargas juanvictor_ortega@hotmail.com

Articulo 619.- Procedencia de la constitucion de Consejo de Familia

Habra un consejo de familia para velar por la persona e intereses de los menores y de los incapaces mayores de edad que no tengan padre ni madre. Tambien lo habra aunque viva el padre o la madre en los casos que seala este Codigo.

Articulo 620.- Tutor no sujeto al consejo de familia

El tutor legitimo de un menor, que ejerce la curatela sobre el padre o la madre de este, no se hallara sujeto a consejo de familia sino en los casos en que lo estarian los padres.

Articulo 621.- Obligados a solicitar formacion del consejo

El tutor testamentario o escriturario, los ascendientes llamados a la tutela legitima y los miembros natos del consejo, estan obligados a poner en conocimiento del juez de menores o del juez de paz, en sus respectivos casos, el hecho que haga necesaria la formacion del consejo, quedando responsables de la indemnizacion de daos y perjuicios si asi no proceden.

Articulo 622.- Formacion judicial del Consejo de Familia

El juez de menores o el de paz, en su caso, puede decretar la formacion del consejo, de oficio o a pedido del Ministerio Publico o de cualquier persona.

Articulo 623.- Composicion del Consejo de Familia

El consejo se compone de las personas que haya designado por testamento o en escritura publica el ultimo de los padres que tuvo al hijo bajo su patria potestad o su curatela; y, en su defecto, por las personas designadas por el ultimo de los abuelos o abuelas que hubiera tenido al menor o incapaz bajo su tutela o curatela. A falta de las personas mencionadas, forman el consejo los abuelos y abuelas, tios y tias, hermanos y hermanas del menor o del incapaz. Los hijos del mayor incapaz, que no sean sus curadores, son miembros natos del consejo que se forme para el.

Articulo 624.- Casos en que padres integran Consejo

Cuando los padres no tienen la administracion de los bienes de sus hijos seran miembros natos del consejo que se conforme.

Articulo 625.- Participacion de hermanos en Consejo de Familia

Cuando, entre las personas habiles para formar el consejo, hubiera menos hermanos enteros que medio hermanos, solo asisten de estos igual numero al de aquellos, excluyendose a los de menor edad.

Articulo 626.- Prelacion para formacion de Consejo de Familia

Si no hay en el lugar donde debe formarse el consejo ni dentro de cincuenta kilometros, cuatro miembros natos, el juez de menores o el de paz, segun el caso completara ese numero llamando a los demas parientes consanguineos, entre los cuales tiene preferencia el mas proximo sobre el mas remoto, y el de mayor edad cuando sean de igual grado. Tambien llamara a los sobrinos y primos hermanos, siguiendo la misma regla de preferencia, cuando no hay ningun miembro nato. En defecto del numero necesario de miembros del consejo, este no se constituira, y sus atribuciones las ejercera el juez, oyendo a los miembros natos que hubiere.

Articulo 627.- Personas no obligadas a formar parte del Consejo

No pueden ser obligadas a formar parte del consejo las personas que no residen dentro de los cincuenta kilometros del lugar en que funciona; pero son miembros si aceptan el cargo, para lo cual debe citarlos el juez, si residen dentro de sus limites de su jurisdiccion.

Articulo 628.- Consejo de Familia para hijo extra matrimonial

El consejo de familia para un hijo extramatrimonial lo integran los parientes del padre o la madre, solamente cuando estos lo hubieran reconocido.

Articulo 629.- Subsanacion de inobservancia en la formacion de Consejo de Familia

El juez puede subsanar la inobservancia de los articulos 623 a 628, si no se debe a dolo ni causa perjuicio a la persona o bienes de sujeto a tutela o curatela. En caso contrario, es nula la formacion del consejo.

Articulo 630.- Improcedencia del Consejo para hijo extra matrimonial

No habra consejo de familia para un hijo extramatrimonial, cuando el padre o la madre lo hayan prohibido en su testamento o por escritura publica. En este caso, el juez de menores o el de paz, segun corresponda, asumira las funciones del consejo, oyendo a los miembros natos que hubiera.

Articulo 631.- Facultades de superiores sobre expositos y huerfanos

Los superiores de establecimientos de expositos y huerfanos tienen sobre estos todas las facultades que corresponden al consejo.

Articulo 632.- Personas impedidas de integrar el consejo

No pueden ser miembros del consejo: 1.- El tutor ni el curador. 2.- Los que estan impedidos para ser tutores o curadores. 3.- Las personas a quienes el padre o la madre, el abuelo o la abuela hubiesen excluido de este cargo en su testamento o por escritura publica.

4.- Los hijos de la persona que por abuso de la patria potestad de lugar a su formacion. 5.- Los padres, en caso que el consejo se forme en vida de ellos, salvo lo dispuesto en el articulo 624.

Articulo 633.- Caracter gratuito e inexcusable del cargo

El cargo de miembro del consejo es gratuito e inexcusable y debe desempearse personalmente salvo que el juez autorice, por causa justificada, la representacion mediante apoderado. El apoderado no puede representar a mas de un miembro del consejo.

Articulo 634.- Formalidades para la formacion del Consejo

La persona que solicita la formacion del consejo debe precisar los nombres de quienes deban formarlo. El juez ordenara publicar la solicitud y los nombres por periodico o carteles. Durante los diez dias siguientes a la publicacion, cualquier interesado puede observar la inclusion o exclusion indebida. El juez resolvera dentro del plazo de cinco dias teniendo a la vista las pruebas acompaadas. La reclamacion no impide que el consejo inicie o prosiga sus funciones, a menos que el juez disponga lo contrario. Si el peticionario ignora los nombres de las personas que deben integrar el consejo, el aviso se limitara a llamar a quienes se crean con derecho . El juez dispondra la publicacion de los nombres de quienes se presenten, observandose lo dispuesto en los parrafos segundo y tercero de este articulo.

Articulo 635.- Instalacion del Consejo

Transcurrido el plazo sealado en el articulo 634 sin que se haya producido observacion alguna, o resuelta esta, el juez procedera a instalar formalmente el consejo, dejandose constancia en acta.

Articulo 636.- Citacion a miembros del Consejo

Instalado el consejo, sus miembros seran citados por esquela, cada vez que sea necesario.

Articulo 637.- Reemplazo de miembros del Consejo

Cuando por causa de muerte, impedimento sobreviniente o ausencia sin dejar apoderado, no queden cuatro miembros habiles para asistir al consejo, se completara este numero guardandose las mismas reglas que para su formacion.

Articulo 638.- Consejo a favor de ausentes

Tambien se forma consejo para que ejerza sus atribuciones en favor de los ausentes.

Articulo 639.- Presidencia del Consejo

El juez de menores preside el consejo que se forma para supervigilar al tutor o, en su caso, a los padres. El juez de paz lo preside cuando se forma para incapaces mayores de edad.

El juez ejecuta los acuerdos del consejo.

Articulo 640.- Convocatoria del Consejo

El juez convocara al consejo a solicitud del tutor, del curador, o de cualquiera de sus miembros, y cada vez que, a su juicio el interes del menor o del incapaz lo exija.

Articulo 641.- Quorum y mayoria

El consejo no puede adoptar resolucion sin que esten presentes en la deliberacion y votacion por lo menos tres de sus miembros, ademas del juez, y sin que haya conformidad de votos entre la mayoria de los asistentes. El juez solamente vota en caso de empate.

Articulo 642.- Multa por inasistencia

Cada vez que algun miembro presente en el lugar deje de asistir a reunion del consejo sin causa legitima, el juez le impondra una multa equivalente a no mas del veinte por ciento de sueldo minimo vital mensual. Esta multa es inapelable y se aplicara en favor de los establecimientos de beneficencia.

Articulo 643.- Justificacion por inasistencia

Si es justificada la causa que alegue algun miembro del consejo para no asistir a una reunion, el juez podra diferirla para otro dia siempre que lo crea conveniente y no se perjudiquen los intereses del menor o incapaz.(*) (*) Rectificado por Fe de Erratas publicado el 24-07-84.

Articulo 644.- Impedimento de asistencia y votacion

Ningun miembro del consejo asistira a su reunion ni emitira voto cuando se trate de asuntos en que tenga interes el o sus descendientes, ascendientes o conyuge, pero podra ser oido si el consejo lo estima conveniente.

Articulo 645.- Asistencia de tutor y curador sin derecho a voto

El tutor o el curador tienen la obligacion de asistir a las reuniones del consejo cuando sean citados. Tambien podran asistir siempre que el consejo se reuna a su solicitud. En ambos casos careceran de voto.

Articulo 646.- Asistencia del curado

El sujeto a tutela que sea mayor de catorce aos puede asistir a las reuniones del consejo, con voz pero sin voto.

Articulo 647.- Facultades del Consejo de Familia

Corresponde al consejo: 1.- Nombrar tutores dativos o curadores dativos generales y especiales, conforme a este Codigo. 2.- Admitir o no la excusa o la renuncia de los tutores y curadores dativos que nombre.

3.- Declarar la incapacidad de los tutores y curadores dativos que nombre, y removerlos a su juicio. 4.- Provocar la remocion judicial de los tutores y curadores legitimos, de los testamentarios o escriturarios y de los nombrados por el juez. 5.- Decidir, en vista del inventario, la parte de rentas o productos que debera invertirse en los alimentos del menor o del incapaz, en su caso, y en la administracion de sus bienes, si los padres no la hubieran fijado. 6.- Aceptar la donacion, la herencia o el legado sujeto a cargas, dejado al menor o, en su caso, al incapaz. 7.- Autorizar al tutor o curador a contratar bajo su responsabilidad, uno o mas administradores especiales, cuando ello sea absolutamente necesario y lo apruebe el juez. 8.- Determinar la suma desde la cual comienza para el tutor o curador, segun el caso, la obligacion de colocar el sobrante de las rentas o productos del menor o incapaz. 9.- Indicar los bienes que deben ser vendidos en caso de necesidad o por causa de utilidad manifiesta. 10.- Ejercer las demas atribuciones que le conceden este Codigo y el de Procedimientos Civiles.

Articulo 648.- Apelacion de resoluciones del Consejo presidido por Juez de Paz
De las resoluciones del consejo presidido por el juez de paz pueden apelar el juez de primera instancia: 1.- Cualquiera de sus miembros que haya disentido de la mayoria al votarse el acuerdo. 2.- El tutor o el curador. 3.- Cualquier pariente del menor. 4.- Cualquier otro interesado en la decision. El plazo para apelar es de cinco dias, salvo lo dispuesto en el articulo 650.

Articulo 649.- Apelacion de resoluciones del Consejo presidido por juez de Menores
De las resoluciones del consejo presidido por el juez de menores pueden apelar a la Sala Civil de la Corte Superior, dentro del mismo plazo y con la misma salvedad, las personas indicadas en el articulo 648.

Articulo 650.- Impugnacion de resoluciones del Consejo

Las resoluciones en que el consejo de familia declare la incapacidad de los tutores o curadores, acuerde su remocion, o desestime sus excusas, pueden ser impugnadas, ante el juez o la Sala Civil de la Corte Superior, en su caso, en el plazo de quince dias.

Articulo 651.- Responsabilidad solidaria de los miembros del Consejo

Los miembros del consejo son solidariamente responsables de los daos y perjuicios que, por dolo o culpa, sufra el sujeto a tutela o curatela, a no ser que hubiesen disentido del acuerdo que los causo.

Articulo 652.- Actos de las sesiones

De las sesiones del consejo se extendera acta en el libro de consejos de familia del juzgado y en un libro especial que conservara el pariente mas proximo. En ambos libros firmaran todos los miembros asistentes. Si alguno de ellos no puede o no quiere firmar el acta, se dejara constancia de este hecho.

Articulo 653.- Sanciones de Juez de Paz por incumplimiento de funciones

Por falta, impedimento u omision del juez de paz en todo lo relativo a las atribuciones que le corresponden respecto del consejo de familia, cualquiera de los parientes del menor, del mayor incapaz o del ausente, puede pedir al juez de primera instancia que el mismo desempee esas funciones o que designe al juez de paz que deba hacerlo. El juez, sin otro tramite que el informe del juez de paz, removera de inmediato todo inconveniente y le impondra a este, segun las circunstancias, una multa equivalente a no mas del treinta por ciento del sueldo minimo vital mensual. La remocion de inconvenientes e imposicion de multa corresponden a la Sala Civil de la Corte Superior cuando se trate del juez de menores. En ambos casos, la multa no exime de responsabilidad funcional al juez negligente.

Articulo 654.- Facultades especiales del Juez y Sala Civil

Corresponde tambien al juez de primera instancia o, en su caso, a la Sala Civil de la Corte Superior, dictar en situacion de urgencia, las providencias que favorezcan a la persona o intereses de los menores, mayores incapaces o ausentes, cuando haya retardo en la formacion del consejo u obstaculos que impidan su reunion o que entorpezcan sus deliberaciones.

Articulo 655.- Jueces competentes

En las capitales de provincias donde no haya juez de paz letrado, los jueces de primera instancia ejerceran las atribuciones tutelares a que este Codigo se refiere.

Articulo 656.- Apelacion

De las resoluciones de los jueces de paz se puede apelar al juez de primera instancia y de las de los jueces de menores a la Sala Civil de la Corte Superior.

Articulo 657.- Fin del cargo de miembro del Consejo de Familia

El cargo de miembro del consejo termina por muerte, declaracion de quiebra o remocion. El cargo termina tambien por renuncia fundada por haber sobrevenido impedimento legal para su desempeo. Las causas que dan lugar a la remocion de los tutores son aplicables a los miembros del consejo de familia.

Articulo 658.- Cese del Consejo de Familia

El consejo de familia cesa en los mismo casos en que acaba la tutela o la curatela.

Articulo 659.- Disolucion judicial del Consejo de Familia

El juez debe disolver el consejo cuando no exista el numero de miembros necesario para su funcionamiento.