Universidade Aberta do Brasil Programa Nacional de Formao em Administrao Pblica Disciplina: Cincia Poltica Professor: Dborah Lcia Siqueira

Aluno: Ivonaldo de Souza Ferreira (matricula: 149251) Data do trabalho: 08/10/2011. TAREFA 07 Atividade 3:

Pesquise na internet e na bibliografia completar, poste suas concluses um uma folha A4, Times New Roman, 12, espaamento simples entre linhas e pargrafos. Tema de pesquisa: Atualmente, h um razovel temor de que a economia mundial entre em uma nova recesso. Pense na estrutura de oferta e demanda agregadas e debata como a recesso pode ser enfrentada e quais so seus efeitos, no deixe de discutir como o efeito riqueza importante nesse caso (como as pessoas se comportam quando seus ativos perdem valor). Aproveita e discuta a idia de poltica econmica contra-cclica.

Poltica oramental
Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre. Ir para: navegao, pesquisa A poltica oramental ou poltica fiscal, um ramo da poltica econmica que define o oramento e seus componentes, os gastos pblicos e impostos como variveis de controle para garantir e manter a estabilidade econmica, amortecendo as flutuaes dos ciclos econmicos e ajudando a manter uma economia crescente, o pleno emprego e a inflao baixa.[1]

ndice
[esconder]

1 Administrao e Superviso o 1.1 Principais objetivos da poltica fiscal 2 Processo de execuo da poltica fiscal 3 Mecanismos

3.1 Variao dos gastos pblicos 3.2 Variao dos impostos 4 Tipos de poltica fiscal o 4.1 Poltica fiscal expansionista o 4.2 Poltica fiscal contracionista 5 Surgimento 6 Teorias 7 Crticas poltica fiscal o 7.1 Efeito de expulso o 7.2 Provoca dficit comercial o 7.3 Falta de constncia da propenso ao consumo 8 Ver tambm 9 Referncias
o o

10 Ligaes externas

[editar] Administrao e Superviso

A atividade financeira que o Estado desempenha nas sociedades modernas, esto divididas em trs funes bsicas: funo de alocao de recursos; funo redistributiva; e papel de estabilizador econmico. Na alocao de recursos, o Estado fornece bens que, sob certas circunstncias, o mercado no fornece de forma eficiente. O papel redistributivo do Estado, tenta conciliar as diferenas que ocorrem entre a distribuio da riqueza, e o que o sistema de mercado e a sociedade considera como equitativamente justo, envolvendo conceitos ticos, polticos e econmicos. A funo de estabilizao, onde a poltica oramental est enquadrada, o Estado tenta obter a estabilidade do sistema financeiro, evitando desequilbrios e trazendo os ajustes necessrios na demanda agregada, e em cada caso, controlando a inflao ou reduzindo o desemprego.[2]

[editar] Principais objetivos da poltica fiscal

Como dito acima os principais objetivos de qualquer poltica oramental so:

Acelerar o crescimento econmico. O pleno emprego de todos os recursos produtivos da sociedade, tanto de capital humano como de material. Estabilidade de preos, visando no ocerrer grandes oscilaes nos indicadores gerais de preos.[3]

Poltica fiscal expansionista: a tomada de medidas economicas que objetiva gerar um aumento da despesa pblica ou reduo de impostos. Poltica fiscal contracionista: a tomada de decises que visa uma reduo de gastos governamentais pblico ou aumento os impostos, ou ainda uma combinao de ambos. Todas essas causam de alguma forma variaes na taxa de juros e na taxa de cmbio

[editar] Processo de execuo da poltica fiscal

O processo resumido neste grfico, que torna o investimento fixo e impostos proporcionais produo:

Legenda:

T: os impostos (imposto) o dinheiro pago pelos cidados G: gastos do governo, o dinheiro gasto pelo Estado em Obras, etc Eixo Y (vertical): dinheiro (recebido ou gasto) Eixo X (horizontal): Produto Interno (PIB), a produo P1: equilbrio oramental, T = G Zona vermelha, P2: rea de deficit, onde as despesas so superiores s receitas Zona Verde, P3: rea de superavit, resultado positivo com reduo de gastos, ou maior arrecadao de impostos

preciso esclarecer que o deficit no necessariamente uma coisa ruim a ser evitada. Os defensores acreditam que a poltica oramental, ao invs de tentar alcanar o ponto de equilbrio (P1 , na figura), deveria aumentar seu gasto para estimular a economia e, portanto, G>T havendo um dficit.[4]

[editar] Mecanismos
Os mecanismos de controle sugeridos pelos keynesianos (os principais seguidores do modelo de polticas fiscais) so:

Variao dos gastos pblicos Variao dos impostos

Os dois so importantes para o controle do investimento pblico. Mas ao ecolherem ente maiores gastos da mquina estatal ou uma reduo de impostos, os polticos tendem a preferir o ltimo, pois imediato, de fcil reverso a sociedade e lhe garantem uma boa reputao.

[editar] Variao dos gastos pblicos

A despesa pblica ou investimento pblico dinheiro que o estado gasta para pagar obras pblicas como estradas, bens e servios para a sociedade.

A poltica fiscal de aumento de gastos pblicos normalmente mais empregada em momentos de crise econmica, ou quando h graves distores estruturais no sistema produtivo nacional. Em grandes ciclos de recesso onde o nvel de desemprego se eleva muito, o estado reduz sua arrecadao e aumenta seus gastos gerando altos ndices de dficit pblico[1] .

[editar] Variao dos impostos

Em teoria, os recursos arrecadados pelos governos so revertidos para o bem comum, para investimentos (tais como infraestrutura: estradas, portos e aeroportos) e custeio de bens e servios pblicos, como sade, segurana e educao. Mas no h vinculao entre receitas de impostos e determinada finalidade - ao contrrio do que ocorre com as taxas e a contribuio de melhoria, cujas receitas so vinculadas prestao de determinado servio ou realizao de determinada obra. Embora a lei obrigue os governos a destinarem parcelas mnimas da arrecadao a certos sevios pblicos - em especial de educao e sade -, o pagamento de impostos no confere ao contribuinte qualquer garantia de contrapartida[2]. Como medida de poltica fiscal, o governo reduz ou aumenta a carga tributria com o objetivo de acelerar ou frear o ritmo econmico. A poltica fiscal de variao de impostos normalmente traz os retornos desejveis a curto prazo.

[editar] Tipos de poltica fiscal

Pode ser expansionista ou contracionista:

Poltica fiscal expansionista: quando o objetivo estimular a demanda agregada, especialmente quando a economia est atravessando um perodo de recesso e precisa de um "empurro" para se expandir. Como resultado, temos a tendncia de dficit ou at mesmo levar inflao.[5] Poltica fiscal contracionista: quando o objetivo reduzir a demanda agregada, por exemplo, quando a economia est em um perodo de expanso excessiva (superaquecimento econmico) e, h a necessidade de retrao econmica, em consequncia da excessiva inflao que se constroi neste cenrio.[6]

[editar] Poltica fiscal expansionista

Os mecanismos utilizados so:

Aumentar a despesa pblica para aumentar a produo e reduzir o desemprego. Impostos mais baixos, para aumentar o rendimento disponvel ao consumidor/investidor, causando aumento de consumo e investimento das empresas, em concluso, uma mudana no sentido da demanda agregada (expanso).

[editar] Poltica fiscal contracionista

Os mecanismos so inversos aos da politica expansionista. Eles consistem em:

Reduzir os gastos do governo para desacelerar a produo. Aumentar os impostos para que as pessoas no consumam tanto e as empresas invistam menos, consequentemente desloca a demanda agregada (contrao).

 que ela reduz a demanda agregada de forma a gerar excesso de oferta agregada de bens, o que ir fazer diminuir o nvel de renda e os preos do mercado.

[editar] Surgimento
A poltica fiscal foi uma proposta inovadora que o economista John Maynard Keynes sugeriu, como forma de combate Grande Depresso Econmica da dcada de 30. Seus pontos principais so:

Afirmar que a Lei de Say (a oferta gera sua prpria demanda) no se cumpre, pois pode haver equilbrio econmico, mas h muito desemprego. Considera que o Estado o responsvel para resolver o problema do desemprego (em oposio aos clssicos e monetaristas, que acreditam que resolvido por si mesmo.) Para isso, o Estado tem que controlar a demanda agregada atravs da poltica fiscal. O estado de pleno emprego passageiro, e a economia flutuante.

[editar] Teorias
Alguns conceitos envolvidos na teoria de Keynes:

Efeito multiplicador; Propenso marginal a consumir; A oferta agregada, com uma seo horizontal (seo keynesiana).

[editar] Crticas poltica fiscal

A poltica fiscal deixou de ser eficaz na dcada de 1970, pois ela no poderia resolver a situao agora conhecida como estagflao, que a coexistncia de inflao elevada e tambm uma alta taxa de desemprego, causadas pela crise do petrleo em 1973.

[editar] Efeito de expulso

Em perodos de recesso se aplica uma poltica expansionista, aumentando o gasto pblico e baixando os impostos. Para ser financiado, o Estado precisa de dinheiro, e o encontra no mercado privado, vendendo ttulos de dvida pblica. Ao vender maior quantidade, o preo e o estoque de ttulos baixam e os investidores compram mais destes, pois eles so mais rentveis e seguros. No final, as pessoas esto investindo pesadamente no estado, mas no no mercado privado, o que se pretendia a princpio.

[editar] Provoca dficit comercial

A emisso de ttulos para finaciar a dvida pblica atrai capital financeiro internacional, por causa dos baixos preos dos papeis de dvidas e dos juros. A entrada de capital estrangeiro movimenta a taxa de cmbio, valorizando a moeda nacional, tornando mais competitivos os produtos do mercado internacional facilitando as importaes, e, em consequncia, dificultado a exportao da produo nacional .[7]

[editar] Falta de constncia da propenso ao consumo

Os clssicos afirmam que no vamos gastar sempre o mesmo percentual de nossa receita, de modo a que propenso marginal a consumir ou nosso nvel poupana no ser constante. Alm disso, ele depende muito do tipo de pessoa, dos gostos, do fator cultural, entre outros.[8]

[editar] Ver tambm

Poltica monetria Impostos Taxa de juros Dficit pblico

Referncias
1. a b Paul S.; Nordhaus William D.. Macroeconoma. [S.l.]: McGraw-Hill (ed.). ISBN
84-481-0648-2

2. a b GARCA VILLAREJO, Avelino. Manual de Hacienda Pblica, general y de Espaa. [S.l.]: Tecnos (ed.). ISBN 84-309-1197-9 3. Francisco Luiz C. Lopreato (Fevereiro de 2006). O papel da poltica fiscal: um exame da viso convencional (pdf) (em portugus). Iececon. Pgina visitada em 3 de maro de 2011. 4. Francisco Luiz C. Lopreato. Um olhar sobre a poltica fiscal recente (pdf) (em portugus). Iececon. Pgina visitada em 3 de maro de 2011. 5. OREIRO, Jos Luiz; SICS, Joo; DE PAULA, Luiz Fernando (1 de janeiro de 2004). Controle da Dvida Pblica e Poltica Fiscal: uma Alternativa para um Crescimento Autosustentado da Economia Brasileira (pdf) (em portugus). Pgina visitada em 3 de maro de 2011. 6. Prsio Arida (Outubro-Dezembro de 1985). O dficit pblico: Um modelo simples (pdf) (em portugus). Revista de Economia Poltica, Vol 5, N4. Pgina visitada em 3 de maro de 2011. 7. Robert J. Gordon. Macroeconoma (em portugus). 7 ed. Porto Alegre: Bookman (ed.). 8. Fbio H. B. Terra; Fernando F. Filho. As polticas Fiscal e Monetria em Keynes (pdf) (em portugus). PPGE/UFRGS. Pgina visitada em 7 de maro de 2011.

[editar] Ligaes externas

Ministrio da Fazenda Banco Central do Brasil