CONCEPTO DE PLANIFICACION Es una tcnica que trata de coordinar ex ante los comportamientos de las diversas unidades bien sean

econmicas, polticas o sociales que participan en un sistema determinado, con el objeto de alcanzar objetivos predeterminados. Dentro de este concreto tema se encuentra el trmino planificacin referida al territorio que se define como: La accin y la prctica (en mayor medida que la ciencia, la tcnica o el arte) de disponer con orden, a travs del espacio de un pas y en una visin prospectiva, los hombres, las actividades, los equipamientos y los medios de comunicacin que ellos pueden utilizar, tomando en consideracin las limitaciones naturales, humanas, econmicas o incluso estretgicas.

PLANIFICACIN URBANA El desarrollo urbano se encuentra regulado en un conjunto de leyes que garantizan un desarrollo planificado y apegado a criterios tcnicos previamente establecidos. Esas leyes son de aplicacin obligatoria en virtud de que son de orden pblico y son esas mismas normas las que indican las instituciones encargadas de ejecutar tales disposiciones y de ejercer una correcta y oportuna vigilancia y fiscalizacin en la ejecucin de las obras. Las municipalidades de todo el territorio nacional son los entes encargados de velar porque las ciudades renan las condiciones de seguridad, salubridad, comodidad y belleza, tal y como lo ha establecido la Ley. Son estos mismos entes, los que, ante una infraccin al ordenamiento urbano, deben imponer las sanciones de ley, que van desde multas, clausuras, desocupacin, demolicin de obras, entre otras. Para cumplir con lo anterior, los Gobiernos Locales tienen la obligacin de ejercer la vigilancia correspondiente sobre las obras que se realicen en su jurisdiccin, verificando que se cumpla con las disposiciones contenidas en la normativa vigente. Si existe una normativa urbanstica y acatamiento obligatorio de la misma, el gobierno podra conocer una cantidad considerable de quejas presentadas por vecinos de diferentes comunidades que denuncien la construccin de obras al margen de las disposiciones normativas existentes.

En Venezuela existe un amplio nmero de casos referidos a incumplimientos de normativa urbana por parte tanto de empresas particulares que desarrollan proyectos de vivienda, como de entes pblicos, la Direccin ha determinado la urgencia de analizar el tema de una forma general, procurando hacer conciencia en las autoridades de gobierno correspondientes de la necesidad de que el desarrollo del territorio nacional sea sistemtico, que corresponda a planes reguladores previamente diseados, procurando la menor afectacin al medio ambiente y un mejoramiento integral de la calidad de vida de los habitantes. La funcin de vigilancia de las obras por parte de los Gobiernos Locales no debe ser dilatada y mucho menos obviada de modo alguno; debe ser una funcin activa y constante en el cuidado de que los constructores ejecuten las obras acatando rigurosamente TODAS las especificaciones tcnicas y requisitos que se impongan, puesto que la labor encomendada por ley, debe ser ejercida de una manera diligente y satisfactoria en aras de que los habitantes tengan la seguridad de que sus derechos e intereses en este mbito, sern garantizados por las autoridades responsables de proveer un servicio pblico para los administrados. Esa labor de vigilancia debe ser llevada a cabo a travs de inspecciones constantes. Es decir, debe hacerse un examen y reconocimiento riguroso con el fin de que si las obras no cumplen con lo exigido y lo proyectado en planos, se le prevenga a quien corresponda el acatamiento inmediato de cuanto proceda. La labor de inspeccionar debe ser una funcin que traspase los lmites de un cdigo; debe ser llevada a la prctica por medio de los inspectores que designen las municipalidades de la Repblica. As como en la Ley de Planificacin Urbana se indica la necesidad de que los proyectos urbansticos satisfagan las normas mnimas reglamentarias, en el Reglamento para el control nacional de fraccionamientos y urbanizaciones se encuentran disposiciones que puntualizan las condiciones municipales para permitir fraccionamientos, urbanizaciones e incluye los requisitos correspondientes al acceso a la lotificacin y amanzanamiento y a la cesin de reas para uso pblico. royectos urbansticos que no cuentan con las reas pblicas correspondientes, o construidos en zonas no aptas, con impedimento tcnico para la prestacin de servicios pblicos, entre otros, son la constante que ocupa la atencin del gobierno. La mayor cantidad de veces obedecen los mismos a una construccin realizada sin mayor aprobacin o supervisin municipal, con problemticas que con posterioridad son de difcil solucin. El gobierno y las leyes rescata la necesidad de la existencia de planes reguladores en los diferentes cantones del pas, los cuales no constituyen slo de inters municipal sino ms bien de inters nacional, en tanto la afectacin que una inadecuada planificacin urbana tiene sobre el ambiente y la calidad de vida de los habitantes es un asunto que nos preocupa a todos. VENTAJAS

Mejora la localizacin y disposicin de los hechos en el espacio geogrfico propio.

Se establecen condiciones de equidad en todo el territorio. Se logra una correcta distribucin y accesibilidad de las dotaciones y los equipamientos. Se hace utilizacin racional de los recursos de todo tipo existentes en el territorio, mediante la localizacin adecuada de los usos del suelo y de las actividades. Se desarrolla la estructura urbana asegurando sanas condiciones de vida y de trabajo. Se mantiene y mejora las condiciones econmicas, sociales y culturales, densificando las zonas residenciales y de trabajo. Se mejora las condiciones residenciales y de trabajo, perfeccionando los servicios de trfico y suministro robusteciendo las zonas perifricas. Se logra el mantenimiento y mejora de sanas condiciones de vida, de trabajo, de educacin, salud y esparcimiento en el rea urbana y su equilibrada relacin con las reas intermedias y rurales. Se promueve una sociedad basada en la justicia social, la equidad y la participacin. Se promueven oportunidades respecto a la vivienda, trabajo, educacin y la cultura.

PLANIFICACION INDUSTRIAL La formulacin y evaluacin de proyectos industriales adquiere mayor relevancia conforme nuestro pas se adentra mas en una economa de desarrollo, en la cual la competencia de precios y calidades de los productos de los mercados interno y externo habrn de requerir de una mayor eficiencia en los factores productivos. Surge entonces la necesidad de ponderar y evaluar con mas profundidad lo que se emprende y una planificacin industrial que asegure dentro del marco econmico el porvenir venezolano basndose en la poblacin, ingresos, egresos, volumen de la produccin, inflacin, demanda, empleo, etc.. La evolucin econmica y social que se ha registrado desde principios de la dcada parece indicar que conviene definir e instrumentar una gobernabilidad econmica para pases emergentes como Venezuela que reunira dos condiciones simultneas: por una parte, responder a los retos internos y externos planteados por la globalizacin; por otra, buscar los puntos de anclaje nacionales y regionales que puedan articularse con la apertura global, consolidarla y legitimarla. En el mbito interno, incluira, en primer lugar, la reduccin de la pobreza y el desarrollo social, mediante polticas sociales de largo plazo y consistentes con las polticas macroeconmicas. Otras prioridades indispensables en la visin global

requerida por la gobernabilidad econmica incluiran el desarrollo institucional (es decir, la capacidad del Estado de disear e instrumentar polticas adecuadas en todos los campos, mediante una administracin pblica profesional, confiable y capacitada), el apoyo a la competitividad de las empresas (que incluye las polticas de desarrollo tecnolgico) y el desarrollo sostenible (es decir, la articulacin del crecimiento econmico con la equidad social y el uso racional de los recursos naturales. En el mbito externo, debera centrarse en un objetivo general: una adecuada insercin en la economa mundial como instrumento del desarrollo nacional y regional. Esa insercin implica lograr una apertura econmica balanceada entre las presiones del contexto externo y las necesidades internas, y prepararse a negociar nuevos temas y nuevas alianzas. VENTAJAS

Mejora los factores de competitividad industrial que posibilitan el sostenimiento de las actividades existentes y su creacin en sectores de futuro para contribuir con una base industrial y tecnolgica suficiente al desarrollo diversificado, articulado y sostenible de la economa regional. Consolidacin de la participacin del sector industrial. Mantenimiento del empleo industrial con una mejora en la calificacin y productividad laboral.

PLANIFICACION POBLACIONAL Cuando se habla de planificacin poblacional se refiere a la ordenacin de las personas en un territorio determinado segn una planificacin. Teniendo presente el concepto de planificacin vamos a la clarificacin del concepto de mayor contenido espacial o geogrfico que nos atae en este caso. El territorio es el espacio geogrfico adscrito a un ser, a una comunidad, a un ente de cualquier naturaleza, fsica o inmaterial: el espacio de vida de un animal, el rea de aparicin de una especie vegetal, el mbito de difusin de una lengua o de cualquier otra prctica social, etc. Cuando se atribuye a un grupo humano complejo (un pueblo, una nacin, una sociedad) se convierte en uno de los integrantes fundamentales de su proyecto comn: en soporte y recurso bsico, mbito de vida, paisaje propio e invariante en la memoria personal y colectiva. En definitiva en el espacio geogrfico en el que se vive y que corresponde manejar y administrar para bien de los individuos y del conjunto de la comunidad. El orden existente en un territorio dado puede referirse a la descripcin y comprensin de los integrantes del mismo que consideramos principales o tambin expresar una percepcin o valoracin cualitativa de su distribucin. Los elementos que significamos especialmente y su evaluacin cambian de unos momentos a otros, segn las culturas y los grupos sociales, dependen de la capacidad para conocer y utilizar el mbito considerado.

La ordenacin del territorio es la voluntad y la accin pblica para mejorar la localizacin y disposicin de los hechos en el espacio geogrfico propio. Una valiosa publicacin define la ordenacin del territorio como: La accin y la prctica (en mayor medida que la ciencia, la tcnica o el arte) de disponer con orden, a travs del espacio de un pas y en una visin prospectiva, los hombres, las actividades, los equipamientos y los medios de comunicacin que ellos pueden utilizar, tomando en consideracin las limitaciones naturales, humanas, econmicas o incluso estratgicas Para la planificacin de la poblacin se toman en cuenta tambin otros factores tales como: la tasa de natalidad, la tasa de mortalidad, la edad promedio de las personas, poblacin estudiantil, poblacin trabajadora, poblacin desempleada, etc.. La poblacin venezolana se reparte en todo el territorio de pas, dicho territorio se divide en Estados y los stos a su vez en Municipios atribuida histricamente al poder local en el contexto poltico y cultural. Para la creacin de un Municipio es necesario:

Una poblacin de doce mil (12000) habitantes, Un territorio determinado, Un centro de poblacin no menor de dos mil quinientos (2500) habitantes que sirva de asiento a sus autoridades; y Posibilidad de generar recursos suficientes para atender los gastos de gobierno, administracin y prestacin de servicios mnimos obligatorios.

VENTAJAS

Se extraen conclusiones acerca de la naturaleza de una poblacin. Se pueden hacer inferencias acerca de la poblacin a partir de una muestra extrada de la misma, para evaluar las necesidades de la pobalcin.

DESVENTAJAS DE LA PLANIFICACION EN GENERAL Las desventajas de la planificacin se derivan mayormente cuando no se hacen cumplir las leyes que la rigen, la parte negativa se presenta cuando existe:

Falta de personal tcnico que realice los debidos monitoreos y haga cumplir las leyes; Excesiva burocracia; falta de voluntad poltica de los gobiernos en hacerlas cumplir; Multas demasiado bajas que hacen posible violar las normas con poco pago de dinero. INTRODUCCION

En la siguiente unidad se har nfasis sobre la planificacin poblacional, industrial y urbanstica, las principales medidas de prevencin y control dirigidas a minimizar (ya que es muy difcil eliminar) la problemtica en un mundo que no parece dispuesto a enrumbar su destino hacia la solucin de las situaciones en que vive un alto porcentaje de su poblacin. Desde nuestro punto de vista la planificacin del territorio es esencialmente una funcin pblica, una poltica compleja y de reciente y todava escasa implantacin, que puede y debe apoyarse sobre instrumentos jurdicos (convenios internacionales, leyes, decretos), sobre prcticas administrativas y principios consolidados (planificacin, participacin, etc.) y en diferentes conocimientos cientficos, entre las que cabe un papel propio y relevante a la geografa. En tanto que funcin pblica o poltica, la planificacin del territorio es, sobre todo, un instrumento no un fin en s mismo, un medio al servicio de objetivos generales como el uso adecuado de los recursos, el desarrollo, y el bienestar o calidad de vida de los ciudadanos.