2- Referencial terico

Este trabalho tem como objetivo fazer um breve relato sobre tributos, baseando-se em seu conceito geral e focando o imposto Municipal ISS Imposto Sobre Servio de Qualquer Natureza, tanto em sua importncia quanto nas conseqncias da inadimplncia no municpio de Rondonpolis.

2.1 O Sistema Tributrio Nacional

A Constituio de 1934 foi o fator chave para a estrutura tributria Nacional na poca do imprio. Antes do surgimento desta Constituio, a principal fonte de receita era o comrcio exterior e a unio e s aps a promulgao da mesma as mudanas internas vieram surgindo, onde observa-se claramente a diviso da competncia da Unio e Estado, que at ento a competncia de ambas era igualitria, era da Unio que comandava todo esse sistema, alm das mesmas terem poderes para criar novos tributos .

[...] O governo central ficou com o imposto de importao, os direitos de entrada, sada e estadia de navios, as taxas de selo e as taxas de correios e telgrafos federais; os estados cobravam o imposto sobre exportao, sobre imveis rurais e urbanos e sobre indstria e profisses. [...]

Ainda, a preocupao com os municpios s veio a ser enfatizada na Constituio de 1946, que at ento, no relato de Pgas, os municpios arrecadavam o imposto sobre indstria e profisses e o imposto predial (2005, p.5)

A Constituio de 1946 trouxe importantes alteraes para o sistema tributrio, com a preocupao de aumentar a receita dos municpios, sistematizado na criao do sistema de transferncia de impostos. Este sistema foi reforado ainda mais com a Emenda Constitucional n 5 do inicio da dcada de 1960, que atribuiu aos municpios 10% da arrecadao do imposto de consumo e aumentou a participao no imposto de renda de 10% para 15%.

Entanto, a ltima reforma realizada no sistema tributrio nacional ocorreu entre 1965 a 1967, pelo qual o Brasil tornou-se um dos sistemas mais modernos do mundo. A principal premissa da reforma foi a simplificao do sistema, exatamente o que falta nos dias atuais para comear a se implementar uma reforma tributria menos questionada pela sociedade. (2005, p.6)

4. ISS

4.1 Origem do ISS

Em meados do sc. XX criou-se o imposto sobre servio gerado pela preocupao dos Estados modernos com o intuito de substituir i imposto geral por um imposto sobre valor acrescido no cumulativo. O imposto sobre Valor Acrescido foi institudo na Frana, em 1954 e difundido, em 1965, pela CEE. Desde o inicio, o Brasil cobra dois tipos de impostos diferentes, sendo um sobre vendas de mercadorias (ICM), de competncia do estado e outro sobre Servio (ISS), de competncia do municpio, diferentemente de outros paises que cobravam um s imposto. Dessa forma, o ISS foi criado em 1965, como afirma Pgas (2005, p.131):

A Emenda Constitucional n 18 de dezembro de 1965, veio alterar o sistema tributrio at ento vigente, criando o Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ISS, disposto no artigo 15, em substituio queles impostos definidos na Constituio de 1946.