Os movimentos sociais e a emergncia de uma nova noo de cidadania

EVELINA DAGNINO (Do livro: Anos 90 - Poltica e sociedade no Brasil, org. Evelina Dagnino, Ed. Brasiliense,1994, pg. 103-115) A expresso cidadania est hoje por toda parte, apropriada por todo mundo, evidentemente com sentidos e intenes diferentes. Se isso positivo, num certo sentido, porque indica que a expresso ganhou espao na sociedade, por outro lado, face velocidade e voracidade das vrias apropriaes dessa noo, nos coloca a necessidade de precisar e delimitar o seu significado: o que entendemos por cidadania, o que queremos entender por isso. A minha apresentao ser uma tentativa nessa direo, um esforo de marcar o terreno, de indicar alguns parmetros do campo terico e poltico onde essa noo emerge, especialmente a partir da dcada de 1980. Nesse esforo - preliminar, como vocs vero - vou procurar enfatizar, de um lado, o que acho que o seu significado original (falo da sua origem contempornea); de outro lado, aquilo que considero seja inovador, aquilo que pode justificar o falar-se hoje de uma nova cidadania. Acho que possvel marcar, desde logo, esses dois sentidos da cidadania destacando o seu carter de estratgia poltica, o fato de que ela expressa e responde hoje a um conjunto de interesses, desejos e aspiraes de uma parte sem dvida significativa da sociedade, mas que certamente no se confunde com toda a sociedade. Nesse sentido, evidentemente as apropriaes e a crescente banalizao desse termo no s abrigam projetos diferentes no interior da sociedade, mas tambm certamente tentativas de esvaziamento do seu sentido original e inovador. H uma disputa histrica pela fixao do seu significativo e, portanto, de seus limites. Acho que h duas dimenses que presidem a emergncia dessa nova noo de cidadania e que devem ser lembradas para marcar o seu terreno prprio. Em primeiro lugar, o fato de que ela deriva e portanto est intrinsecamente ligada experincia concreta dos movimentos sociais, tanto os de tipo urbano - e aqui interessante anotar como cidadania se entrelaa com o acesso cidade - quanto os movimentos de mulheres, negros, homossexuais, ecolgicos etc. Na organizao desses movimentos sociais, a luta por direitos - tanto o direito igualdade como o direito diferena - constituiu a base fundamental para a emergncia de uma nova noo de cidadania. Em segundo lugar, o fato de que, a essa experincia concreta, se agregou cumulativamente uma nfase mais ampla na construo da democracia, porm, mais do que isso, na sua extenso e no seu aprofundamento. Nesse sentido, a nova noo de cidadania expressa o novo estatuto terico e poltico que assumiu a questo da democracia em todo o mundo, especialmente a partir da crise do socialismo real. Como conseqncia dessas duas dimenses, eu destacaria um terceiro elemento que considero fundamental nessa noo do cidadania: o e o fato de que ela organiza uma 1

estratgia de construo democrtica, de transformao social, que afirma um nexo constitutivo entre as dimenses da cultura e da poltica. Incorporando caractersticas da sociedade contempornea, como o papel das subjetividades, a emergncia de sujeitos sociais de novo tipo e de direitos de novo tipo, a ampliao do espao da poltica, essa uma estratgia que reconhece e enfatiza o carter intrnseco e constitutivo da transformao cultural para a construo democrtica. A questo da cultura. democrtica assume um carter crucial no Brasil e na Amrica Latina como um todo. Esta uma sociedade na qual a desigualdade econmica, a misria, a fome so os aspectos mais visveis de um ordenamento social presidido pela organizao hierrquica e desigual do conjunto das relaes sociais: o que podemos chamar autoritarismo social. Profundamente enraizado na cultura brasileira e baseado predominantemente em critrios de classe, raa e gnero, esse autoritarismo social se expressa num sistema de classificaes que estabelece diferentes categorias de pessoas, dispostas nos seus respectivos lugares na sociedade. Essa noo de lugares sociais constitui um cdigo estrito, que a casa e a rua, a sociedade e o Estado. visvel no nosso cotidiano at fisicamente: o elevador de servio, a cozinha que o lugar da mulher, cada macaco no seu galho etc. etc. Esse autoritarismo engendra formas de sociabilidade e uma cultura autoritria de excluso que subjaz ao conjunto das prticas sociais e reproduz a desigualdade nas relaes sociais em todos os seus nveis. Nesse sentido, sua eliminao constitui um desafio fundamental para a efetiva democratizao da sociedade. A considerao dessa dimenso implica desde logo uma redefinio daquilo que normalmente visto como o terreno da poltica e das relaes de poder a serem transformadas. (1) E, fundamentalmente, significa uma ampliao e aprofundamento da concepo de democracia, de modo a incluir o conjunto das prticas sociais e culturais, uma concepo de democracia que transcende o nvel institucional formal e se debrua sobre o conjunto das relaes sociais permeadas pelo autoritarismo social e no apenas pela excluso poltica no sentido estrito. Nossa referncia aqui, portanto, , mais do que um regime poltico democrtico, uma sociedade democrtica. (2) um pouco constrangedor e desconfortvel falar disso atualmente, num contexto onde, como agravamento as desigualdades econmicas, a fome, a misria, o autoritarismo social se transformou em apartheid social em violncia, em genocdio. No entanto, talvez seja exatamente mais importante ainda, num momento em que a gravidade da crise econmica acaba determinando o que considero um certo "reducionismo econmico" na anlise da questo da democracia, enfatizar essa dimenso cultural da cidadania. Mesmo porque, de outro lado, me parece evidente o vnculo entre esse autoritarismo social enquanto matriz histrica de ordenamento da nossa sociedade e o quadro de misria a que chegamos hoje, sem falar da privatizao desvairada do Estado e dos recursos pblicos a que assistimos hoje como componente da crise poltica que vivemos. Nesse sentido, eu gostaria de mencionar uma pesquisa sobre Cultura Democrtica e Cidadania realizada em junho de 1993 em Campinas, So Paulo, cujos; resultados ainda

esto sendo analisados. Foram realizadas 51 entrevistas, e aplicado um questionrio, com pessoas com algum tipo de experincia associativa, distribudas em seis setores: sindicatos de trabalhadores, sindicatos de classes mdias, movimentos sociais de tipo urbano, movimentos sociais de carter mais amplo (de mulheres, de negros e ecolgicos), associaes de empresrios e vereadores. Estvamos interessados em identificar opinies, valores e concepes com relao democracia, idia de direitos e cidadania, referidas no s sociedade brasileira mas tambm ao funcionamento interno das associaes, sindicatos e movimentos em que participavam. A minha expectativa era de que a desigualdade social e econmica fosse maciamente privilegiada nas respostas, dado inclusive o carter reivindicatrio que marca a atividade poltica de grande parte dos entrevistados. Havia uma pergunta que dizia: Na sua opinio, o que mais importante para se dizer que um pas democrtico? E em segundo lugar? - Que existam vrios partidos polticos - Que todos tenham alimentao e moradia - Que brancos, negros, homens, mulheres, pobres e ricos, todos sejam tratados igualmente - Que as pessoas possam participar de sindicatos e associaes - Que se possa criticar e protestar Para minha surpresa, 60,8% dos entrevistados apontaram o tratamento igual para brancos, negros, homens, mulheres, ricos e pobres em primeiro lugar. A distribuio do resultado nos vrios setores tambm significativa:

Movimentos sociais de carter mais amplo Movimentos sociais de tipo urbano Sindicatos de classe mdia Sindicatos de trabalhadores Empresrios Vereadores

70,0% 66,6% 62,5% 60,0% 57,1% 42,8%

O que esses resultados indicam que a existncia do autoritarismo social e da hierarquizao das relaes sociais percebida, mais do que a desigualdade econmica ou a inexistncia de liberdade de expresso, de organizao sindical e partidria, como um srio obstculo construo democrtica. Essa percepo parece ser mais aguada entre os movimentos sociais, a cuja experincia se vincula a nova noo de cidadania. Mesmo entre os movimentos sociais urbanos, certamente aqui o setor mais penalizado pela desigualdade econmica, essa dimenso a mais enfatizada.

Registrados esses trs elementos inter-relacionados que pavimentam o terreno da noo de cidadania - sua vinculao experincia dos movimentos sociais, construo democrtica e seu aprofundamento, e o nexo constitutivo entre cultura e poltica que do meu ponto de vista, caracteriza essa noo - , eu gostaria de retomar agora um ponto fundamental que mencionei no incio, que a idia de cidadania enquanto estratgia poltica. (3) Afirmar a cidadania como estratgia significa enfatizar o seu carter de construo histrica, definida portanto por interesses concretos e prticas concretas de luta e pela sua contnua transformao. Significa dizer que no h uma essncia nica imanente ao conceito de cidadania, que o seu contedo e seu significado no so universais, no esto definidos e delimitados previamente, mas respondem dinmica dos conflitos reais, tais como vividos pela sociedade num determinado momento histrico. Esse contedo e significado, portanto, sero sempre definidos pela luta poltica. Uma das conseqncias dessa perspectiva a necessidade de distinguir a nova cidadania dos anos 90 da viso liberal que, tendo gerado esse termo nos fins do sculo XVIII como uma resposta do Estado s reivindicaes da sociedade, acabou por essencializar a noo de cidadania. Essa "essncia", de cunho liberal, continua vigente at hoje, lutando para permanecer como tal e certamente desempenhando funes bastante diferentes daquelas que caracterizaram a sua origem. Essa distino, que ao mesmo tempo poltica e terica, na verdade, o que torna possvel falar de sentido inovador e de uma nova cidadania. Por outro lado, como reflexo, essa distino ainda no avanou suficientemente, o que eu acho que explica vrias das crticas que a nova cidadania enfrenta. De maneira muito preliminar, acho que possvel indicar alguns itens que apontam para essa distino. Para alm de uma semelhana de vocabulrio que expressa evidentemente referncias comuns, as mais bvias se referindo prpria questo da democracia e noo de direitos, centrais em ambas as concepes, preciso examinar em que medida as diferenas polticas que emergem tambm de um contexto histrico diferente, como acabei de mencionar, se expressam tambm como diferenas conceituais. Esses itens esto, bvio, claramente vinculados com o que foi dito at aqui. 1. Um primeiro item se refere prpria noo de direitos. Considero que a nova cidadania trabalha com urna redefinio da idia de direitos, cujo ponto de partida a concepo de um direito a ter direitos. Essa concepo no se limita portanto a conquistas legais ou ao acesso a direitos previamente definidos, ou implementao efetiva de direitos abstratos e formais, e inclui fortemente a inveno / criao de novos direitos, que emergem de lutas especficas e da sua prtica concreta. A disputa histrica aqui tambm pela fixao do significado de direito e pela afirmao de algo enquanto um direito. O direito autonomia sobre o seu prprio corpo, o direito proteo ambiental e o direito moradia so exemplos - propositadamente bastante diferentes - dessa criao de novos direitos. (4) Alm disso, acho que possvel afirmar que essa redefinio contempla no s o direito igualdade, mas tambm o direito diferena, uma questo polmica qual vou voltar.

2. Um segundo ponto, que retoma o direito a ter direitos, que a nova cidadania, ao contrrio da concepo liberal, no se vincula a uma estratgia das classes dominantes e do Estado para a incorporao poltica progressiva dos setores excludos, com vistas a uma maior integrao social, ou como condio jurdica e poltica indispensvel instalao do capitalismo. A nova cidadania requer (e at pensada como sendo esse processo) a constituio de sujeitos sociais ativos, definindo o que eles consideram ser os seus direitos e lutando pelo seu reconhecimento. Nesse sentido, ela uma estratgia dos no-cidados, dos excludos, uma cidadania "de baixo para cima". 3. A nfase nesse processo de constituio de sujeitos, no "tornar-se cidado", na difuso de uma "cultura de direitos retoma a questo da cultura democrtica que mencionei antes e mostra um terceiro ponto de diferena que o alargamento do mbito da nova cidadania, cujo significado e importncia esto longe de se esgotar no seu resultado enquanto aquisio formal-legal de um conjunto de direitos. Ela se constitui tambm enquanto uma proposta de sociabilidade. Novas formas de sociabilidade, um desenho mais igualitrio das relaes sociais em todos os seus nveis, e no apenas a incorporao ao sistema poltico no seu sentido estrito. Esse alargamento do mbito da cidadania no brasil de hoje pode tambm ser pensado em termos de uma simultaneidade da conquista dos direitos civis, polticos e sociais, a que se refere Marshall, uma situao bastante distinta da que o prprio Marshall considera tenha sido aquela dos pases avanados, onde essas conquistas se deram em momentos distintos. 4. Essa ampliao implica, em relao com a concepo liberal, que a nova cidadania tem que transcender o foco privilegiado da relao com o Estado, ou entre o Estado e o indivduo, para incluir fortemente a relao com a sociedade civil. O processo de construo da cidadania enquanto afirmao e reconhecimento de direitos , especialmente na sociedade brasileira, um processo de transformao das prticas sociais enraizadas na sociedade como um todo. Um processo de aprendizado social, de construo de novas formas de relao, que inclui de um lado, evidentemente, a constituio de cidados enquanto sujeitos sociais ativos, mas tambm, de outro lado, para a sociedade como um todo, um aprendizado de convivncia com esses cidados emergentes que recusam permanecer nos lugares que foram definidos socialmente e culturalmente para eles. Isso supe uma "reforma intelectual e moral", para usar um termo gramsciano. Parece-me que a est exatamente a radicalidade da cidadania enquanto estratgia poltica. Supor que o reconhecimento formal de direitos pelo Estado encerra a luta pela cidadania um equvoco que subestima tanto o espao da sociedade civil como arena poltica, como o enraizamento do autoritarismo social. 5. Um quinto ponto seria a idia e que a nova cidadania transcende uma referncia central do conceito liberal que a reivindicao de acesso, incluso, memberschip, "pertencimento" (belonging) ao sistema poltico na medida em que o que est de fato em jogo o direito de participar efetivamente da prpria definio desse sistema, o direito de definir aquilo no qual queremos ser includos, a inveno de uma nova sociedade. Estou pensando aqui, de um lado, no fato de que a conquista dos direitos de cidadania, tal como definidos por aqueles que hoje no Brasil esto excludos dela, implicar, desde logo, modificaes radicais na nossa sociedade e na estrutura das relaes de poder que a caracterizam. Mas, por outro lado, penso tambm, e em termos mais concretos, em prticas polticas recentes, como por exemplo as que tm surgido

em algumas cidades, administradas por governos municipais das Frentes Populares (26 prefeituras entre 1988 e 1992), onde os setores populares e suas organizaes abriram espao para uma participao efetiva na gesto das polticas pblicas. Estou me referindo aqui a experincias como a dos Conselhos Populares de Porto Alegre, especialmente o do Oramento Participativo, talvez a mais bem sucedida delas. O Frum do Oramento Participativo um processo que se iniciou em 1989 na gesto de Olvio Dutra e que tem se ampliado com a nova gesto de Tarso Genro, chegando a envolver, em 1983, dez mil pessoas nas "rodadas" de discusso realizadas at o ms de julho. Essas rodadas incluem reunies em 16 regies da cidade que, nos seus Conselhos Populares e Plenrias Regionais, decidem as prioridades de investimento da Prefeitura, que so ento encaminhadas para o Frum, com representantes eleitos (1 para cada 10 presentes nas assemblias ou 1 para cada 20 presentes nas reunies preparatrias nos bairros: em 1993 foram eleitos 700 delegados). Alm disso, esses delegados se organizam em comisses que acompanham o trabalho das empreiteiras contratadas pela Prefeitura, fiscalizando prazos, qualidade e adequao das obras realizadas. Porto Alegre um exemplo entre muitos. H um pipocar de microexperincias que no pode ser minimizado porque deixa entrever as possibilidades de transformaes importantes como resultados da construo da cidadania. Acho tambm que essas experincias apontam uma nova fase dos prprios movimentos sociais, representada pelo seu esforo de adequao institucionalidade democrtica, que revela uma alterao qualitativa nas suas prticas. Esse "salto de qualidade" interpela diretamente, embora no invalide seu sentido, algumas observaes j clssicas sobre o carter dos movimentos sociais, por exemplo, a predominncia de interesses de tipo corporativo, que os fariam competir frente ao Estado pelo seu atendimento, uma relao meramente clientelista com o Estado ou com quem pudesse atender esses interesses, a idia dos movimentos contra o Estado etc. Ao contrrio do que possa parecer, no me parece haver nenhuma contradio em enfatizar essas experincias de interveno popular no Estado, logo depois de ter mencionado a importncia da sociedade civil e da transformao cultural como espaos fundamentais de luta poltica para a construo da cidadania. O que essas experincias apontam exatamente que essa redefinio no apenas dos modos de tomada de decises no interior do Estado como tambm dos modos como se do as relaes Estado-sociedade. Alm disso, no aparece haver dvida quanto ao fato de que elas expressam - e contribuem para reforar - a existncia de sujeitos-cidados e de uma cultura de direitos que inclui o direito de ser co-partcipe da gesto da cidade. As dificuldades comumente apontadas para que os setores populares venham efetivamente a desempenhar esse papel, dificuldades que so reais e extremamente complexas, como as assimetrias de informao, de uso da linguagem, de saber tcnico, no esto servindo de pretexto para que se descarte essa possibilidade, mas esto sendo enfrentadas na prtica. Mais ainda, eu riria que esse tipo de processo contribui para a criao de um espao pblico onde os interesses comuns e os particulares, as especificidades e diferenas podem ser discutidos, como tem ocorrido, por exemplo, tanto no mbito dos Conselhos Populares dos bairros como na discusso mais ampla no Frum do Oramento Participativo.

Um espao pblico como uma cena na qual o conflito visto como "necessrio, irredutvel e legtimo", onde "o prprio direito sujeito a uma constante reinterpretao, enquanto debate sempre reaberto sobre o justo e o injusto, o legtimo e o ilegtimo". (5) Gosto de contar a historinha, - real - sobre o bispo de Porto Alegre, que trs anos atrs procurou o ento prefeito Olvio Dutra, no seu gabinete para apresentar a proposta de construo de um novo estacionamento para um santurio no bairro da Glria. Ele foi gentilmente remetido ao Conselho Popular do bairro, onde Sua Eminncia teve que responder a perguntas sobre por que a igreja, com tantos fiis no bairro sem ter onde morar, queria usar um terreno daquele tamanho para estacionamento. Ser sempre possvel argumentar, de novo, que esse tipo de espao pblico institudo pelo Estado com intenes autolegitimadoras, como instrumento de cooptao etc. Gostaria de antecipar dois alertas a essa interpretao, que no certamente descabida mas corre o risco de simplificar excessivamente a situao real. O primeiro vem por via emprica: no caso especfico de Porto Alegre, a pesquisa tem ressaltado que os movimentos populares urbanos de Porto Alegre tm uma longa e slida histria de luta, que inclui no s a construo institucional de associaes como a FRACAB e a UAMPA, como um esforo constante de construir estruturas de representao democrticas e transparentes, que reivindicam hoje a co-gesto dos servios que significam o atendimento dos direitos sociais. (6) Alm disso, esses movimentos tm tido historicamente uma vinculao partidria relativamente diversificada, com uma participao importante do PDT, em cuja gesto na Prefeitura, alis, se iniciaram as discusses sobre a criao dos Conselhos Populares, alm, evidentemente, do PT. Essas caractersticas dificultam uma anlise simplista de pura instrumentalizao pelo Estado. O segundo ponto de carter terico e se liga idia de pensar os movimentos sociais como redes, com maior ou menor visibilidade mas sempre com certa permanncia, como sujeitos polticos no s coletivos mas mltiplos, heterogneos, que compartilham alguns princpios bsicos sobre a participao popular, a cidadania e a construo democrtica, e que hoje podem ser vistos como incluindo desde associaes de moradores at organizaes no governamentais, setores partidrios e, por que no, setores do Estado, especialmente nos nveis municipal e estadual. (7) Esses experimentos de co-gesto dos servios pblicos so evidentemente tanto mais complexos quanto escassos so os recursos pblicos destinados a novos investimentos, demandando o processamento poltico das demandas especficas e a sua negociao no mbito da cidade como um todo, processos que apontam, numa proporo at microscpica, se quiserem, para um elemento fundamental na construo democrtica: a carncia se generalizando como interesse comum e se universalizando como direito. 6. Um sexto e ltimo ponto, que conseqncia dos anteriores, se refere idia de que essa nova noo de cidadania pode constituir um quadro de referncia complexo e aberto para dar conta da diversidade de questes emergentes nas sociedades latinoamericanas: da igualdade diferena, da sade aos meios de comunicao de massa, do racismo ao aborto, do meio ambiente moradia. nesse contexto que eu queria retomar uma questo difcil que mencionei antes, a de que a nova noo de cidadania capaz de incorporar tanto a noo de igualdade como a da diferena. Acho que um esforo de

diferenciao com relao viso liberal, como o que eu apenas consegui esboar aqui, absolutamente crucial para confrontar as crticas que a noo de cidadania tem recebido, especialmente as que vm da teoria feminista. A viso crtica da teoria feminista sobre a cidadania, que se estende tambm noo de um espao pblico como espao de construo de direitos, pode ser resumida na objeo que coloca s premissas de racionalidade, universalidade e imparcialidade, que presidiriam essas noes. Estou me referindo aqui especialmente s crticas desenvolvidas por Iris Marion Young, Nancy Fraser e Mary Dietz. (8) Para escapar a esses determinantes, que basicamente no contemplariam a questo da diferena, to vital ao pensamento feminista, sugere-se, por exemplo, uma "cidadania diferenciada" e um "pblico heterogneo". No a ocasio para desenvolver uma anlise mais detida dessas crticas, e eu nem tenho competncia para isso. Mas gostaria de sugerir que o que eu tentei apontar aqui como uma viso historicizada da cidadania como estratgia me parece um quadro de referncia terico e poltico onde seria possvel articular o direito igualdade com o direito diferena. Enquanto estratgia, o contedo da cidadania sempre definido pela luta poltica e portanto capaz de incorporar dimenses da subjetividade, aspiraes e desejos, em suma, interesses - no sentido de lhes d E. P. Thompson quando diz: "interesse tudo aquilo que interessa s pessoas, inclusive o que lhes mais caro", (9) na medida em que esses interesses, atravs da luta poltica, consigam se generalizar como interesse coletivo e se instituir em direitos. Se eu no ouso empreender aqui a tarefa de uma anlise sistemtica da teoria feminista sobre a cidadania, e me sentindo obrigada a argumentar em defesa dessa possibilidade de articulao, vou me valer de um ar tigo de Flvio Pierucci, cujo ttulo "Ciladas da diferena" e que me ajudou enormente a organizar as poucas idias claras que talvez eu tenha sobre o assunto. (10) O argumento central do texto que a questo da diferena, a ateno, a obsesso e a celebrao da diferena tm sido historicamente - e certamente, hoje, o neo-racismo europeu uma evidncia disso - um elemento fundamental do pensamento e da prtica do conservadorismo, da direita. Para o autor, o "efeito perverso por excelncia do enfoque na diferena (...) como bandeira de luta dos movimentos de esquerda (... ) o embaamento do foco ou um obscurecimento ainda maior das diferenas definidoras dos campos adversrios na guerra ideolgica"; esse enfoque "( ... ) legitima que a diferena seja invocada e as distncias alargadas" (p. 14). A isso ele agrega a necessria elitizao do que ele chama a opo diferencialista da esquerda (p. 16), que exigiria um trabalho conceitual mais cuidadoso, refinado e crtico, em contraste com a afirmao enftica da diferena utilizada pela direita, que seria "uma constatao do bom senso", um fato concreto, uma "verdade imediata e inconteste". Como, ao lado disso, Flvio tambm parece entreabrir uma porta de sada para a cilada da diferena, ao dizer: "para a esquerda no pode haver escolha entre a igualdade e a

diferena, como a escolha h e sempre houve para a direita. Se para algum da esquerda abraar a diferena, que o faa sem abrir mo da igualdade" (p. 16), eu vou tentar explorar um pouco essa brecha. Para mim no se trata de recusar a diferena, mas de entender o que ela designa. Em vez de mergulhar na cilada, eu gostaria de reafirmar, como tem sido uma tendncia importante tambm no campo da teoria feminista, a existncia de um vnculo intrnseco entre a igualdade e a diferena. No campo da direita, a diferena sempre emerge como afirmao do privilgio e portanto como defesa da desigualdade. No campo da esquerda, no campo da cidadania, a diferena emerge enquanto reivindicao precisamente na medida em que ela determina desigualdade. A afirmao da diferena est sempre ligada reivindicao de que ela possa simplesmente existir como tal, o direito de que ela possa ser vivida sem que isso signifique, sem que tenha como conseqncia, o tratamento desigual, a discriminao. Ao querer escapar da cilada no quero recusar ou negar os riscos dessa articulao. S que eles no me parecem maiores do que os riscos de aceitar a disjuntiva entre igualdade e diferena. Com relao ao risco de embaar o foco, de obscurecimento das fronteiras, eu diria que todo campo poltico relevante sempre um campo minado, um campo de disputa pela fixao de significados. Os mecanismos de apropriao e desapropriao de significados so parte constitutiva da luta poltica. Por outro lado, dizer que a diferena "positiva" (aquela afirmada na defesa de um privilgio) seja um dado sensvel imediato e portanto facilmente apreensvel por todo mundo, e que a diferena "negativa" (que serve de base discriminao e desigualdade) no o seja, requerendo elaborao terica complexa, corre o risco de ser mais um vis profissional de pesquisador do conservadorismo popular do que uma avaliao adequada seno da conscincia, pelo menos da sensibilidade dos milhes de mulheres, negros, nordestinos, homossexuais, velhos, deficientes fsicos etc. etc. etc. que sobrevivem ao seu cotidiano nessa nossa cultura autoritria. Uma das razes fundamentais da seduo que a noo de uma nova cidadania exerce hoje em dia a possibilidade de que ela traga respostas aos desafios deixados pelo fracasso tanto de concepes tericas como de estratgias polticas que no foram capazes de articular essa multiplicidade de dimenses que, nas sociedades contemporneas, integram hoje a busca de uma vida melhor. Dessa capacidade de articular os mltiplos campos onde se trava hoje no Brasil a luta pela construo da democracia e pelo seu aprofundamento, depende o futuro da nova cidadania enquanto estratgia poltica. NOTAS 1. Ver Ernest Laclau." New Social Movements and the Plurality of the Social", e David Slater. "Social Movements and a Recasting of the Political", in New Social movements and the State in Latin Anterica, org, por David Slater, Amsterd, Cedla, 1985. 2. Esforos recentes de reconceitualizao da noo de democracia expressam preocupaes semelhantes; e evidenciam o novo estatuto terico e poltico que ela tem assumido nos ltimos anos em todo o mundo. Ver, por exemplo. Dimensions of Radical Democracy, org. por Chantal Mouffe, Londres, Verso,

1992; Francisco Weffort, Qual democracia?, So Paulo, Companhia das Letras, 1992. 3. Para a noo de cidadania como estratgia poltica, ver Antie Wiener, "Citizenschip - New Dynamics of na Old Concept. A Comparative Perspective", mimeo, trabalho apresentado no XVIi Internacional Congress, da Latin American Studies Association, Los Angeles, Califrnia, 1992 4. Por exemplo juntamente com os direitos tradicionalmente assegurados em legislaes anteriores, foram incorporados Lei Orgnica do Municpio de Porto Alegre em1989, o direito ao 'meio ambiente equilibrado' e o direito habitao. Na Constituio Federal de 1988, diferentemente, a questo da habitao no foi reconhecida como direito, ao lado de outros como educao etc., recebendo outro tipo de tratamento no texto constitucional. 5. A primeira citao de Claude Lefort, Pensando o poltico, Rio de janeiro, Paz e Terra, 1991, p. 264. A segunda, de Vera da Silva Telles, "Espao pblico e espao privado na constituio do social: notas sobre o pensamento de Hannah Arendt", Tempo Socia4 2(1), 1990, p. 45. 6. 6. Ver Sergio Baierle, "Um novo princpio tico-poltico: Prtica social e sujeito nos movimentos populares urbanos em Porto Alegre nos anos 80", dissertao de Mestrado, Departamento de Cincia Poltica, UNICAMP, 1992. 7. A idia de pensar os movimento sociais como redes foi desenvolvida, entre outros, por Sonia Alvarez e Ana Maria Doimo. Ver Sonia Alvarez. "Deepening Democracy: Popular Movement Networks. Constitutional Reform and Radical Urban Regimes in Contemporary Brazil", em Mobilizing the Community: Local Politics in the Era of the Global City, org. por Robert Fischer e Joseph Kling, Califrnia, Sage Publications, 1993, e Ana Maria Doimo, "Movimento Popular ps-70: Formao de um campo tico-poltico", tese de Doutoramento, USP, 1993. 8. Ver, por exemplo. Iris Marion Young. Polity and Group Difference: A Critique of the Ideal of Universal Citizenship", Ethics, 99 (jan. 1989), e "Imparcialidade e pblico cvico: Algumas implicaes das crticas feministas da teoria moral e poltica", em S. Benhabib e D. Cornell, O feminismo como crtica da modernidade, Rio de Janeiro, Rosa dos Tempos, 1992; Nancy Fraser, "Rethinking the Public Sphere", Social Text, 25/26, 1991; Mary Dietz. "Context is All: Feminism and Theories of Citizenship", em Chantal Mouffe. Dimensions of Radical Democracy, Londres, Verso, 1992. 9. "... a noo de que todos os interesses podem ser classificados em objetivos materiais cientificamente identificveis no passa do mau hlito do utilitarismo", A misria da teoria, Rio de janeiro, Zahar, 1981, p. 194. 10. Antnio Flvio Pierucci, "Ciladas da diferena", Tempo Social, revista de Sociologia da USP, So Paulo 2(2), 2' semestre 1993, p. 10 .

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