La recreacin anacrnica del imaginario desarrollista

Ral Prada Alcoreza

Nacionalistas, izquierda nacional, izquierda colonial y lumpen-burguesa comparten el imaginario desarrollista, todos son modernistas, creen en la evolucin, al estilo de Herbert Spencer, en la linealidad de la historia y en la fatalidad del capitalismo. Consideran que la tarea es el desarrollo, que un pas es soberano si se desarrolla, olvidando que el desarrollo del que se habla est articulado a la acumulacin ampliada de capital que dibuja una geopoltica en el sistema-mundo entre centros de acumulacin y periferias de transferencia de recursos naturales, que el desarrollo del que hablaban produce subdesarrollo, que el mapa del mundo es un tejido de centros y una malla de periferias, un mapa de espacios de desarrollo y un mapa de espacios de subdesarrollo, ambos complementarios, producindose mutuamente. Olvidan que ese desarrollo del que hablan produce dependencia, fortalece las cadenas de la dependencia. No se puede olvidar que los gobiernos nacionalistas de Amrica Latina intentaron salir en el siglo pasado de la dependencia orientando la estrategia econmica y las polticas econmicas hacia la sustitucin de las importaciones. Soaban con la industrializacin as como los liberales del siglo XIX soaban con los ferrocarriles. Los gobiernos nacionalistas estuvieron acompaados por apoyo popular, tomaron medidas que beneficiaron a cierta redistribucin de la riqueza, tambin optaron por las medidas de nacionalizacin para recuperar el control de los recursos naturales, principalmente mineros e hidrocarburferos, por parte del Estado. Todo esto ocasion modificaciones en los trminos de intercambio en la economa-mundial capitalista, pero no afect a la estructura de dominacin, de explotacin y de control por parte de los grandes consorcios, oligopolios y monopolios trasnacionales. En algunos casos las revoluciones nacionalistas promovieron actos heroicos como los que se dieron durante el gobierno del General Lzaro Crdenas (1934-1940) en Mxico, quin nacionaliz a las empresas petroleras que residan en Mxico y tuvo que enfrentar el boicot de estas empresas y su influencia a nivel mundial. Tambin se dieron acontecimientos transformadores durante los primeros aos de la Revolucin Nacional de 1952-1964 en Bolivia; incluso antes, en 1937 en Bolivia se incursion en la experiencia de la nacionalizacin del petrleo, durante el gobierno del General David Toro, una vez culminada la conflagracin blica del Chaco; ms tarde, en 1969, se produjo una segunda nacionalizacin del petrleo bajo el gobierno del General Alfredo Ovando Canda y con la firma del ministro Marcelo Quiroga Santa Cruz. La tercera nacionalizacin de los hidrocarburos se produjo el 1 de mayo de 2006 durante la primera gestin del gobierno de Evo Morales Ayma. En Argentina, el primer gobierno de Juan Domingo Pern (1946-1952) ahond la poltica de sustitucin de importaciones mediante el desarrollo de la industria liviana. Pern tambin financi a la agricultura, especialmente en lo que respecta a la siembra de trigo. Frente a la carencia de recursos monetarios provenientes de la exportacin, ocasionada por el estancamiento del sector primario, con las que se importaban los bienes de capital e insumos necesarios para el proceso de industrializacin, se eligi la ruta de la nacionalizacin del

comercio exterior. En esta perspectiva, en 1948, el gobierno peronista adquiri los ferrocarriles a los capitales extranjeros, en su mayora ingleses, creando la empresa pblica de Ferrocarriles Argentinos. En esta tnica, en el diseo del Plan Quinquenal se busc fortalecer las nuevas industrias creadas, comenzando con la industria pesada de la siderurgia y la generacin de energa elctrica en San Nicols y Jujuy. Tambin en Brasil se vivi la experiencia populista y nacionalista, incursionando en proyectos modernizadores y de desarrollo. Este panorama poltico es irradiante en Amrica Latina, tambin en las geografas perifricas el sistema-mundo de entonces, que algunos casos incluso terminaban expresndose en tono antiimperialista. En Brasil, entre 1937 y 1945, durante el Estado Novo, Getlio Vargas dio un impulso fundamental a la reestructuracin del Estado y y a la profesionalizacin del servicio pblico, creando el Departamento Administrativo del Servicio Pblico (DASP) y el IBGE. Suprimi los impuestos en las fronteras inter-estatales y cre el impuesto a la renta. Se orient cada vez hacia la intervencin estatal en la economa y se concentr en impulsar la industrializacin. Fueron creados el Consejo Nacional del Petrleo (CNP), posteriormente llamada PETROBRS , y en 1951 la Compaa Siderrgica Nacional (CSN), la Compaa Vale do Rio Doce, la Compaa Hidroelctrica de So Francisco y la Fbrica Nacional de Motores (FNM). Promulg, en 1941, el Cdigo Penal y el Cdigo Procesal. Durante 1943, Getlio Vargas logr la Consolidacin de las Leyes del Trabajo (CLT), garantizando la estabilidad del empleo despus de diez aos de servicio, descanso semanal, la reglamentacin del trabajo de menores, de la mujer, del trabajo nocturno y fijando la jornada laboral en ocho horas de servicio. Como se puede ver vivimos periodos de efervescencia nacionalista y populista en Amrica Latina encaminados a la independencia econmica y a la consolidacin de la soberana por la ruta de la nacionalizacin, las medidas sociales y las medidas del trabajo, persiguiendo tambin la modernizacin de la administracin estatal y de las leyes. El nacionalismo es un movimiento democrtico por la ampliacin de la participacin popular, es un movimiento independentista por la lucha contra la dependencia econmica, busca la modernizacin del Estado y apunta al desarrollo nacional, impulsado desde el Estado. Estos fueron los periodos heroicos del nacionalismo; empero, a pesar de los grandes

esfuerzos, las medidas de nacionalizacin, los pases que incursionaron por estos horizontes no pudieron romper con la dependencia; al contrario, como formando parte de un dramatismo histrico, terminaron de ahondarla. De la dependencia de las manufacturas pasaron a la dependencia de las transferencias tecnolgicas y a las incursiones masivas del capital financiero, comprendiendo sus redes de dominio en forma de mallas, abarcando circuitos dctiles, flexibles, rpidos, articulados a los mecanismos de los sistemas de la informtica. Los nacionalistas de estos periodos lucharon denodadamente contra la dependencia, pero no pudieron salir de ella, debido a que, en la medida que no podan escapar a los circuitos de los ciclos del capitalismo, a las estructuras de dominacin y reproduccin de la dominacin y de la

acumulacin de capital, no pudieron romper con los condicionamientos de las lgicas de la acumulacin de capital del sistema-mundo, de la economa-mundo, que dibuja una geopoltica condenatoria: centro-periferia, norte-sur. En el mejor de los casos, lo que pudieron hacer estas polticas de sustitucin de importaciones, estas polticas de nacionalizacin, es modificar los trminos de intercambio, pero no cambiar las estructuras de dominacin mundial ni las estructuras de acumulacin de capital. Entonces terminaron recreando el mismo sistemamundo, comprendiendo algunos desplazamientos. Los neo-nacionalismo de comienzos del milenio intentan repetir la misma historia, empero sin la heroicidad de aquellos nacionalismos, lo hacen como en una comedia disminuida, sin conviccin y renunciando a los grandes alcances desde un principio, como ocurri en Bolivia con el proceso de nacionalizacin de los hidrocarburos iniciado el primero de mayo del 2006, proceso inconcluso, que termin paradjicamente desnacionalizando en el mismo proceso de nacionalizacin al acordar contratos de operaciones que entregaban el control tcnico a las empresas trasnacionales, reduciendo a Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) a una mera administracin y a un control nominal, sin retener el gas y el petrleo en Bolivia para su industrializacin, como as manda la Agenda de Octubre y el Referndum sobre los hidrocarburos. Hay que distinguir pues entre los actos heroicos de los nacionalismo de la mitad del siglo XX y los nacionalismo del siglo XXI, que lo nico que hacen es apoderarse de las imgenes de estos procesos soberanos, invistindose de su ropaje, empero sin llevar a cabo las medidas de expropiacin de las empresas trasnacionales. Tambin es indispensable comprender que, a pesar de los actos heroicos de aquellos nacionalistas, sus esfuerzos chocaban con la estructura geopoltica y la lgica de acumulacin de capital. En tercer lugar es indispensable no olvidar la gran enseanza de la escuela de la Teora de la Dependencia, quienes lograron develar que el desarrollo que se busca produce subdesarrollo y dependencia, como parte de una dialctica perversa. Esta enseanza nos lleva a replantear los alcances de las polticas soberanas, de defensa nacionalista, en contextos y horizontes complejos de los ciclos del capitalismo, en el panorama de las nuevas luchas anticapitalistas y descolonizadoras, que llevan adelante las naciones y pueblos indgenas originarios. No se puede salir de la dependencia si es que se sigue por los caminos de la ilusin desarrollista, no se puede salir de la dependencia si es que no se sale de los horizontes de la modernidad y del prejuicio de desarrollo. Para salir de la dependencia es menester un cambio civilizatorio. La guerra anticapitalista es primordialmente una guerra anticolonial y descolonizadora, es una guerra contra el modelo civilizatorio de la energa fsil, de la desbastadora destruccin y depredadora de la naturaleza. Salir del capitalismo significa construir una civilizacin libre de la compulsin del dominio sobre la naturaleza.

Esa es tambin una enseanza de la Escuela de Frankfurt; el capitalismo y la modernidad se han construido sobre la base de dos mitos, el mito de la dominacin de la naturaleza y el mito del progreso. Recogiendo estas enseanzas, la de la teora de la dependencia y la de la escuela de Frankfurt, no se puede seguir ingenuamente y obsesivamente por las rutas consabidas del desarrollismo; hay que salir de esta perspectiva linealista. Es indispensable un mundo alternativo. Ahora bien, as como no era posible el socialismo en un solo pas, el cambio civilizatorio tambin tiene que darse mundialmente. Esto no quiere decir que haya que esperar a que las transformaciones radicales se den mundialmente, sino que estas transformaciones hay que transitarlas en cada pas, en cada regin, dependiendo de sus condiciones y sus contextos histrico-polticos. Lo que significa que de lo que se trata es de orientar transiciones transformadoras en mltiples niveles. Algunos tericos e historiadores de los ciclos de capitalismo proponen la figura de la desconexin, no como aislacionismo, sino como mtodo de transicin econmica; esto significa escapar de los condicionamientos del mercado externo y de la divisin internacional del mercado y del trabajo, orientando la produccin al mercado interno. Esta posicin es sugerente pues propone, sin renunciar a otras formas de industrializacin, incorporando tecnologas limpias, no agresivas y destructoras, armonizar y complementar la produccin con los equilibrios ecolgicos. No hay que olvidar de ninguna manera, olvido que corresponde a la amnesia desarrollista, que no se puede transferir los costos del desarrollo a la naturaleza, que esta transferencia tiene sus lmites y su bumerang. La destruccin desarrollista termina destruyendo el mismo desarrollo. En lo que corresponde al balance de las rutas desarrollistas contemporneas, sobre todo en lo que respecta a las llamadas potencias emergentes, es aleccionador leer a Francisco de Oliveira cuando hace un anlisis ilustrativo de lo que ocurre con la potencia emergente de Brasil1. El autor de El neo-atraso brasileo propone dos hiptesis interpretativas; una, que por un lado fueron las actividades rurales de subsistencia, el trabajo informal y la precarizacin de los salarios los que subsidiaron el crecimiento de la industria y los servicios. La segunda hiptesis se refiere a la emergencia de una nueva burguesa compuesta por tcnicos, economistas y banqueros, ncleo duro del Partido de los Trabajadores (PT). Ambas condiciones determinan la identidad paradjica que adquiere el capitalismo perifrico en esta parte del mundo, aqu el capitalismo se financia con la explotacin de los trabajadores, en tanto que el progreso sucede siempre en otro lugar, all donde se produce la ciencia y la tecnologa de punta, en el centro del sistema-mundo capitalista. Este balance es contundente, no hay desarrollo en las potencias emergentes, por lo menos entendiendo a este fenmeno de una manera integral, sino neo-atraso, repitiendo las condiciones perversas de este rezago. El desarrollo de las fuerzas productivas deja en la ruina a
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Francisco de Oliveira: El neo-atraso brasilero. Siglo XXI-CLACSO.

una parte de la humanidad, el subdesarrollo aparentemente deja de existir, no as sus calamidades, el trabajo informal, el mismo que se transforma un indicador de la desagregacin social. Lo que se produce son modernidades heterogneas y de contrastes. Por un lado, centros urbanos que imitan el iluminismo edificado de las urbes del norte, burguesas articuladas a las redes del capital financiero, por lo tanto que forman parte de la misma burguesa globalizada; por otro lado, incluso en las mismas ciudades, cordones, espacios, amplias zonas de marginamiento y economa informal, incluso ilcita. Grandes mayoras discriminadas. En las potencias emergentes se ha dado lugar a la emergencia industrial, que no es otra cosa que el desplazamiento de la desindustrializacin del centro del sistema-mundo capitalista, que ha optado por tecnologa de punta, transfiriendo tecnologa obsoleta a las llamadas potencias emergentes. En estos lugares se ha dado lugar a la formacin de nuevas burguesas, que no tendran que nada que envidiar a las burguesas del norte, sobr todo en lo que respecta a su opulencia; empero este esplendor se construye sobre la base del marginamiento, la informalizacin de las grandes mayoras explotadas y dominadas, que habitan las zonas, los espacios del neo-atraso y la pobreza repetida descomunalmente. La emergencia de las potencias se basa en la destruccin devastadora de la naturaleza, la ampliacin de la frontera agrcola, el uso de los transgnicos. De esta manera los costos de este progreso son demasiado altos como para hacerlo sostenibles. No hay pues destino con el desarrollismo, tampoco con el neo-nacionalismo. Lo que hacen, en el mejor de los casos, en el caso de las potencias emergentes, es volver a modificar los trminos de intercambio en las lgicas de acumulacin del capital, modificar su participacin en la estructura mundial de dominacin capitalista. Por eso, podemos volver a decir, que los nacionalismo estn mucho ms cerca de las ilusiones liberales criollas y gamonales que de los proyectos emancipatorios y libertarios de los movimientos sociales, naciones y pueblos indgenas originarios. Estn ms cerca de repetir las formas coloniales, las del colonialismo interno, tambin las reiteradas cadenas de la dependencia, que de lograr construir las soberanas plurales que requiere un mundo alternativo de autodeterminaciones, autoconvocatorias, de participaciones sociales y ejercicios plurales de la democracia. Si bien los nacionalismos heroicos forman parte de la historia de las luchas, pretender repetirlos en los ciclos contemporneos del capitalismo es apostar e una repeticin burda y cmplice de las formas de acumulacin mundial capitalista por despojamiento.