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Entendendo a importncia do processo de gerenciamento de riscos O processo de gerenciamento de riscos de grande valia para a brigada CHEFE-SAR, pois uma ferramenta que facilitar a identificao e anlise de riscos, permitindo dessa forma o desenvolvimento de um trabalho baseado em informaes concretas e realistas e no apenas em suposies. Inicialmente, sua aplicao dever englobar todas as regies onde o GEAr Senta a Pa realiza suas atividades (sede, campos cadastrado, etc.) e onde a brigada CHEFESAR ir operar. Dessa forma, ela passar a conhecer com mais clareza os perigos aos quais os membros juvenis e escotistas estaro mais expostos, os tipos de acidentes mais provveis e a localizao onde eles podero ocorrer. Com base nessas informaes, ser possvel um melhor planejamento, para definir recursos humanos e materiais, procedimentos tcnicos a serem utilizados e o tipo de treinamento necessrio para os membros da equipe. Tambm ser possvel desenvolver, com mais preciso e objetividade, um trabalho de preveno de acidentes diretamente com os Chefes de tropa. A aplicao do processo de gerenciamento de riscos ser tambm de extrema importncia para aumentar a segurana do trabalho da prpria brigada CHEFE-SAR, durante as operaes. Para isso, necessrio que a equipe esteja familiarizada com os riscos envolvidos nos diferentes tipos de operaes de busca e salvamento que podero vir a realizar. Assim podero preparar-se para realiz-las (com a utilizao de tcnicas, equipamentos e treinamento adequados) de uma maneira rpida e eficiente, expondo seu prprio pessoal o mnimo possvel possibilidade de gerar novos acidentes, o que poderia resultar em uma situao catastrfica, dificultando muito toda a situao. Portanto, deve ficar claro que o desenvolvimento do processo de gerenciamento de riscos ir trazer trs principais benefcios para o GEAr Senta a Pa. So eles: Planejamento: desenvolver melhor eficincia em respostas emergncia. Preveno de Acidentes: trazer maior objetividade e eficincia s aes. Operaes: permitir mais segurana durante as operaes. Planejamento O primeiro estgio para a formao de uma brigada CHEFE-SAR o planejamento. Apenas um bom planejamento ir garantir o seu desenvolvimento da melhor maneira possvel, aproveitando os recursos corretamente e preparando-se para enfrentar os tipos de situaes de emergncia que realmente podero acontecer. E o processo de gerenciamento de riscos est intimamente ligado a esse planejamento, uma vez que por meio dele toma-se cincia dos principais riscos, para que sejam definidas as estratgias de ao. Dessa forma, ser mais fcil priorizar alguns tipos de acidentes e suas localizaes. Por exemplo, em uma regio onde atividades verticais (arborismo, cascading, escalada, etc.) so comuns e praticadas, a importncia de comprar equipamentos especficos e treinar a equipe para realizar salvamento em altura maior que a preparao para outros tipos de possveis acidentes de menor importncia. Portanto, inicialmente dever ser realizado um estudo para definir as caractersticas dos atrativos da regio que aborde os seguintes tpicos: - Mapeamento:
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 Suas localizaes; Os tipos de atividade oferecida; Quantos e quem so os brigadistas envolvidos; Os riscos envolvidos (identificao e anlise); Histrico de acidentes e estatsticas; Tcnicas e equipamentos necessrios para a atividade; Detalhamento da infra-estrutura local e regional (hospitais; Polcia; Defesa Civil; Corpo de Bombeiros; e outros). - Medidas de Controle. Que sero analisados individualmente: Mapeamento de extrema importncia que todos os atrativos da regio onde a brigada CHEFE-SAR ir atuar sejam identificados e localizados. importante que todas as informaes relevantes sejam levantadas: Quais os atrativos naturais esto sendo oferecidos aos escoteiros? Primeiramente, necessrio identificar quais so os pontos de atrao analisando quais exatamente. Uma cachoeira, uma caverna, uma montanha ou rocha boa para um mergulho ou escalada, uma vista, uma trilha, runas ou qualquer outro atrativo dever ser identificado. importante identificar o nvel tcnico exigido em cada um dos atrativos, assim como a freqncia de visitao. Onde esto localizados? Uma vez identificados, os atrativos devero ser fisicamente localizados em um mapa e seus acessos reconhecidos. O tempo necessrio para o deslocamento, tendo a base da equipe como ponto de partida, at cada atrativo tambm dever ser calculado. importante que esse tempo seja estimado prevendo-se a ida e a volta de uma equipe transportando equipamentos para o salvamento e a remoo de uma vtima imobilizada, no retorno, em direo a auxlio mdico. Quais as atividades em operao, empresas e profissionais? Normalmente, os atrativos estaro sendo explorados comercialmente por empresas locais. Identifique quais operaes so realizadas por essas empresas e quem so seus operadores. Toda ajuda ser bem vinda durante uma emergncia, principalmente a ajuda de pessoal qualificado disposto a ajudar. Faa dos operadores locais seus parceiros. Desenvolvimento de um Mapa de Riscos. Utilizando-se do processo de gerenciamento de riscos, os riscos existentes devero ser identificados, analisados e documentados resultando em um Mapa de Riscos (veja Caixa de ferramentas). Nesse documento, dever estar clara toda a informao levantada e analisada, por meio da enumerao de cada risco e sua distribuio em uma tabela de fcil visualizao. Histrico de acidentes e incidentes. A descrio e a documentao de acidentes e incidentes na regio so de grande importncia na identificao e anlise de riscos, permitindo uma viso mais clara da probabilidade e conseqncias de acidente da regio. Esse histrico mostrar a
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tendncia de acontecerem certos acidentes em certas localidades mais que outros, dando a chance de se direcionar corretamente os esforos de preveno, os treinamentos e o uso de recursos humanos e materiais. Ainda incomum uma formalizao da anlise e documentao de acidentes e incidentes, portanto caber brigada CHEFE-SAR o trabalho de conscientizao e implantao de um sistema de catalogao de informaes sobre os acidentes e incidentes. O objetivo deve ser no apenas um banco de dados local, mas distrital e regional, englobando dados de todas as reas de atividades externa utilizadas para o escotismo. A seguir apresentada uma sugesto para um Formulrio de Ocorrncias de Acidentes e Incidentes:
ESCLARECIMENTOS Esse modelo de formulrio foi criado com o intuito de se avaliar as principais ocorrncias e suas causas. Identificando as causas que podem ser trabalhadas na preveno: Local Indicar o local do acidente (municpio e estado) Data Indicar a data do acidente Vtimas Nome Indicar nome completo da vtima Idade Indicar a idade Envolvidos (campo opcional) Informar o grupo escoteiro ou tropa autnoma envolvido no acidente. Descrio Descrever o acidente de maneira minuciosa, condies climticas, se estavam acompanhados ou no, etc. Conseqncia Identificar qual foi o tipo de resgate e o resultado do acidente (fratura, luxao, trauma psicolgico, morte). Comentrio Comentrios gerais e o possvel motivo do acidente (falha humana, falha de equipamento ou falha de procedimento). Informao Se identificar.

Qual a infra-estrutura regional disponvel? O mapeamento da infra-estrutura na regio tambm de muita importncia para o planejamento a ser realizado pela brigada CHEFE-SAR. Os hospitais, prontossocorros, clnicas, Corpo de Bombeiros, Polcia Militar, Defesa Civil devem ser identificados e suas capacidades descritas. Os hospitais e prontos-socorros esto capacitados para que tipos de emergncia e cirurgias de emergncia? Quantas ambulncias existem disponveis? E o Corpo de Bombeiros, quantas viaturas possui? Qual o nvel de treinamento de seu efetivo? Quais equipamentos? possvel estabelecer parcerias? Treinamentos e simulados em conjunto?
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Introduo ao Gerenciamento de Riscos Embora sua aplicao formal ainda seja incomum entre grupos escoteiros e participantes de atividades de aventura, o conceito de gerenciamento de riscos fundamental para proporcionar um relativo controle Gesto de Segurana. De forma geral, preocupa-se principalmente com dois tipos de riscos: a) aqueles relativos sade e bem-estar dos envolvidos, b) aqueles relativos ao prejuzo financeiro dos envolvidos. Embora seu conceito seja semelhante e, portanto, aplicvel a ambos os tipos, as explicaes a seguir sero direcionadas principalmente aos riscos relativos sade e bem-estar dos envolvidos nas atividades escoteiras. Definies e Conceitos Para que se possa entender o processo de gerenciamento de riscos, necessrio, inicialmente, estabelecer as definies de alguns conceitos importantes. So eles: - Risco a acumulao da probabilidade de acontecimento de um evento. - Perigo Circunstncia que prenuncia um mal para algum ou para alguma coisa. (Fonte: Novo Aurlio Sculo XXI) - Acidentes So eventos no-planejados que resultam em danos e prejuzos aos envolvidos. - Incidentes Um acontecimento no-planejado que no resulta em danos e prejuzos aos envolvidos. - Danos e Prejuzos Qualquer prejuzo, especialmente financeiro e patrimonial, sofrido por algum, em que houve ao, influncia ou omisso de outrem. (Fonte: Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa) - Fator de Risco o fator resultante da relao entre a probabilidade de acontecimento de um evento e a conseqncia desse evento. Gerenciamento de riscos pode ser definido como sendo: Um processo sistemtico que tem como objetivo a preveno ou reduo de perdas. Envolve a identificao e anlise de riscos e perigos, desenvolvendo e implementando medidas preventivas para remover ou controlar tais riscos. Portanto, o processo de gerenciamento de riscos pode estar presente em praticamente todas as atividades exercidas pelo GEAR Senta a Pa no s no nvel operacional, mas tambm no administrativo, prevendo possveis dificuldades e dando ao Grupo a chance de preparar-se para elas. importante deixar claro que ele um processo complexo que sofre constantes alteraes e precisa ser monitorado e atualizado continuamente. So etapas do processo de gerenciamento de riscos: - Planejamento de Gerenciamento de Riscos Estruturao do Plano de Gerenciamento de Riscos (PGR), dando incio sua documentao. - Identificao de Riscos Riscos que possam gerar perdas so identificados e descritos. - Qualificao de Riscos Os riscos identificados so analisados e avaliados.

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- Quantificao de Riscos Os riscos de maior importncia sero analisados e avaliados de acordo com sua probabilidade de ocorrncia e possveis conseqncias. - Planejamento de Resposta a Riscos Desenvolvimento de estratgias para prevenir e/ou minimizar possveis perdas. - Monitorao e Controle de Riscos O PGR colocado em prtica, sendo constantemente analisado e atualizado. Descrio do processo Parte fundamental de todo o processo a identificao e anlise de riscos. Riscos s podero ser controlados e gerenciados se propriamente identificados e analisados. Identificao de riscos uma maneira sistemtica e organizada de se achar os riscos reais associados a uma atividade ou locais. importante procurar por todos os riscos imaginveis. Existem diferentes ferramentas usadas para tal processo, entre as mais comuns esto a anlise de estatsticas (histrico de acidentes), entrevistas com praticantes locais, brainstorming e visita e anlise da rea utilizando-se de um formulrio. Para facilitar esse processo, os fatores geradores de risco so divididos em trs diferentes tipos. So eles: fatores Ambientais, fatores relacionados Atividade e fatores Humanos. Diagnstico O processo de identificao de riscos deve ser contnuo e estar formalmente previsto para se repetir continuamente. Novos riscos esto sempre aparecendo. Uma chuva, por exemplo, pode causar deteriorao na segurana de uma trilha devido a eroso ou desabamentos. Se o processo no for constante, os novos riscos no sero detectados. Veja em Caixa de ferramentas uma lista de alguns dos principais riscos relacionados ao turismo de aventura. Ela deve ser usada apenas como referncia, devendo ser acrescentada de outros riscos especficos da regio e atividade que est sendo analisada. Anlise de riscos o processo seguinte, que se preocupar em estudar principalmente duas caractersticas do risco identificado: a probabilidade e a conseqncia de sua ocorrncia. Apenas depois de realizada a anlise, ser tomada a deciso de se desenvolver ou no medidas de controle para um determinado risco. A seguir apresentado um exemplo de Modelo de Anlise de Risco1 simples e rpido para facilitar a anlise e qualificao dos riscos. Existem outros modelos que so mais completos e complexos; portanto, a utilizao desse modelo apenas uma sugesto inicial. sempre recomendado que o coordenador de segurana procure aprimoramento por meio de treinamento tcnico em gerenciamento de risco, para que possa tambm aprimorar os mtodos utilizados. Nesse modelo visualiza-se a anlise em nmeros de forma rpida e simples. O valor de cada nmero estimado por aqueles que esto contribuindo com o processo, e os seguintes conceitos devem ser seguidos:
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Sempre que o valor resultante da soma entre Probabilidade e Conseqncia, que chamado de Fator de Risco, for igual ou maior do que 3, recomendado o desenvolvimento de uma Medida de Controle, como ser visto mais adiante. De forma geral, a pontuao dada s probabilidades e conseqncias de acidentes ainda segue conceitos muito subjetivos variando conforme varia a opinio pessoal do analista. Portanto, interessante buscar a opinio de vrias pessoas, alm de dados estatsticos examinando o histrico de acidentes. preciso tambm ser levado em considerao, ao estimar-se a probabilidade de acontecimento de um risco, que um risco menos importante possa ganhar maior importncia, uma vez que seja considerado o alto fluxo de visitantes expostos a ele.

Desenvolvimento das medidas de controle Conforme o processo de mapeamento realizado, e os riscos identificados, analisados e descritos, possvel iniciar o processo de desenvolvimento das medidas de controle. Essas medidas devero atender a duas consideraes bsicas: 1) A Preveno, e 2) A Resposta Emergncia.
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De forma geral, as medidas de controle so divididas em 4 diferentes solues. So elas: Eliminao (por exemplo: a trilha est to perigosa que se probe sua utilizao). Reduo da Probabilidade (por exemplo: por meio de conscientizao, informao e treinamento). Reduo da Conseqncia (por exemplo: com uma equipe bem treinada e equipada para responder rpida e eficientemente emergncia). Absoro do risco ( impossvel controlar todos os riscos, por isso se aceita a convivncia com o risco nesse caso, a obrigatoriedade do seguro pessoal de acidentes minimiza conseqncias, tanto ao indivduo como organizao). Transferncia (por meio de placas e outros avisos de alerta, por exemplo: transferese para o Chefe de Tropa ou Escotista a responsabilidade por sua prpria segurana. Tambm realizada por meio de seguros, ao acatar com responsabilidade financeira). O processo de Controle de Risco, para uma Brigada CHEFE-SAR, estar dividido em duas reas distintas: - Primeira preocupa-se com a preveno e utiliza todas as informaes colhidas no mapeamento, incluindo identificao de riscos. - Segunda preocupa-se inteiramente com a eficcia da operao de busca e salvamento em si, a resposta emergncia. Utiliza-se de todas as informaes colhidas no mapeamento para direcionar o desenvolvimento de um Plano de Ao em Emergncias (PAE) e conseqentemente o treinamento da equipe. Caixa de ferramentas Mapeamento Atrativo Trabalhado Nome Descrio do local (aspectos fsicos e climticos) Qual a atividade? (visitao, caminhada, escalada, rafting etc.) Nvel tcnico (defina o grau de dificuldade e explique) Quem so os operadores? (empresa, responsvel, contatos) Qual o fluxo de visitantes? (quantos freqentam? Quais os horrios?) Qual o perfil do visitante? (idade, condio fsica, experincia, tcnica) Localizao (onde est localizado no mapa) Acesso (como alcanado a partir da base? Qual distncia? Grau de dificuldade do caminho?) Tempo estimado para transporte (qual o tempo necessrio para a retirada de uma vtima imobilizada?) Estrutura (Hospitais, Defesa Civil, Corpo de Bombeiros, Polcia etc.) Nome, endereo, contato. Qual a capacidade de atuao? Qual nvel de treinamento e especialidades?
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 Como pode ajudar? Operadores Nome Onde ficam? Contatos. Onde tem operaes? Quais atividades? Quais as datas? (muitos so sazonais) Qual a estrutura? (quantos so?) Qual nvel tcnico do funcionrio em campo? Esto dispostos a ajudar? Identificao de Riscos Analise os itens abaixo e identifique os possveis riscos presentes. Ambiente (aspectos fsico, climtico, geogrfico e social) Atividade (operao, tcnicas e equipamentos). Fatores humanos (operadores brigadistas e visitantes idade, sexo, capacidade fsica, mental e psicolgica, nvel tcnico, experincia). Lista de Riscos Comuns em Atividades de Aventura Exposio ao frio Desobedincia aos guias Falta de cuidado Queda de galhos e rvores Escurido/noite Submerso em gua Desidratao Intoxicao (lcool, drogas) Equipamento Raios Exausto Se perder na trilha Queda de altura Animais perigosos Solo escorregadio Insetos Queda em pedras Condio mdica preexistente Queda de pedras soltas Exposio ao calor Falha no sistema (tcnica) Queimadura solar Clima ruim Outros

Formulrios para Gerenciamento de Riscos Identificao de riscos

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Mapa de Riscos

Medidas de Controle

Plano de ao para o controle de risco

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Anlise e reviso das medidas de controle

Documento Final

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Gesto de Riscos Formulrio de Atendimento a Emergncias

Data do acidente Tipo de acidente Localizao do acidente Horrio do acidente Finalizao do acidente Durao total Quem acionou a brigada Qual razo (descreva o acidente/incidente)? Qual atividade era praticada no momento do acidente? Qual foi o meio de acionamento (celular, rdio, oral, etc.)? Qual o nmero total de pessoas envolvidas na operao? Que outras instituies ou organizaes estavam envolvidas? Qual o total de horas gastas pela Brigada no acidente? Qual o nmero de pessoas envolvidas no acidente? Qual o nmero de vtimas atendidas? Houve bito? Quantos? Descreva o acidente: Sobre as vtimas: Nome: Sexo: Idade; Nvel de capacitao e experincia; Leses sofridas; Distncia onde foi encontrada em relao ao ponto onde foi vista pela ltima vez: Horrio em que comeou a ter dificuldades: Mtodo de evacuao (helicptero, maca na trilha, barco, etc.): Distncia percorrida: Descreva resumidamente a atuao da Brigada: Descreva os pontos a melhorar da atuao da Brigada: Descreva os pontos positivos da atuao da Brigada:

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