TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC - 10318/11 DENNCIA formulada contra Prefeitura Municipal de Ibiara acerca do Concurso Pblico realizado em 2010 Improcedncia. Traslado de cpia da deciso aos autos do exame da legalidade dos atos decorrentes do certame. Comunicao s partes. Arquivamento

ACRDO AC1-TC 1

2866 /2011

RELATRIO: Tratam os presentes autos de Denncia formulada por vereadores do Municpio de Ibiara, acerca de possveis irregularidades ocorridas no Concurso Pblico realizado no exerccio de 2010, de responsabilidade do Chefe do Executivo, Sr Pedro Feitoza Leite. De pronto, a Auditoria informou da existncia do Processo-TC-10732/11, referente anlise dos atos de admisso de pessoal decorrentes do certame objeto da presente denncia, o qual, por sugesto da prpria Auditoria, est sobrestado aguardando o julgamento deste. A Diviso de Auditoria da Gesto de Pessoal DIGEP, por ocasio da inspeo in loco no perodo de 12 a 16/09/11, realizada para apurar os fatos delatados, colheu documentos e declaraes, tanto dos denunciantes como do denunciado, e consignou seu relatrio, s fls. 125/133, apresentando as constataes a seguir: Dos fatos denunciados: - atraso de mais de uma hora no inicio do Concurso; - ausncia de provas para candidatos; - sadas de provas do local para serem copiadas; - provas passveis de violao, tendo em vista que estavam apenas dentro de um envelope grampeado, sem lacre da empresa, sendo aberto em sala de aula; - quesitos passveis de anulao; - no liberao do caderno de provas, nem disponibilizao no portal da internet, onde foi retirados todos os acessos do site, impedindo que os candidatos entrassem com recursos; - participao e aprovao no concurso de parentes do Prefeito ou aliados polticos (apresentando uma relao com 11 pessoas); - empresa ganhadora do processo licitatrio para realizao do Concurso Pblico pertencente famlia do contador do Municpio e da Cmara, Sr. Rosildo Alves de Morais, proprietrio da ECOPLAN. Das informaes colhidas: - A empresa e a Comisso do Concurso justificaram o atraso no incio das provas com as seguintes argumentaes: - necessidade de informar e at de conduzir os inscritos que vieram da zona rural ou de outras cidades ao local da realizao de suas provas; - ocorrncia de 09 (nove) candidatos que no estavam na listagem dos inscritos e, para no prejudicar estas pessoas, verificou-se a veracidade das inscries por meio dos cartes de inscrio e do depsito bancrio pago dentro da data estipulada no Edital do Concurso; - aps estas identificaes, estes candidatos foram colocados em uma sala especial para que prestassem o concurso; - quanto retirada das provas para que estas fossem reproduzidas, disseram desconhecer tal fato, j que sempre vm provas em maior nmero que os inscritos, para o caso de ter que substituir alguma, que porventura estivesse com defeito;

presente denncia est anexado o Proc-TC-10641/11, referente Inspeo Especial de Gesto de Pessoal da Prefeitura Municipal de Ibiara, formalizado por sugesto da DIGEP, a partir de denncia veiculada na imprensa.

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- no que se refere no existncia do lacre da empresa, a maioria dos candidatos entrevistados e que fizeram as declaraes, concordaram que as provas vieram para a sala de aula em envelopes lacrados por meio de grampos, apenas sugeriram que estes envelopes poderiam ser violados, mas nada foi comprovado quanto a sua violao; - segundo o Prefeito, para manter a maior lisura neste Concurso, ele solicitou que a modalidade da licitao fosse a Tomada de Preo, como forma de obter uma maior divulgao e um maior controle na qualificao das empresas participantes. Das constataes da Auditoria: No obstante as evidncias de que houve intranquilidade no decorrer do concurso pblico da Prefeitura Municipal de Ibiara, entendeu a Unidade Tcnica que deve ser observado o princpio da proporcionalidade que, analisando os efeitos jurdicos, deve procurar sacrificar o mnimo para preservar o mximo de direitos. No caso em tela, ainda que se considerem irregulares algumas das ocorrncias alegadas pelos denunciantes, a conduta adotada pela Comisso de Concurso permitiu a concluso do certame sem prejuzos irremediveis aos candidatos. Do exame inicial do Processo de Anlise dos Atos de Admisso do Concurso Pblico de 2010, da Prefeitura Municipal de Ibiara, Processo TC n 1073211, a Auditoria constatou que houve reanlise da prova objetiva; publicao do resultado aps anlise de recursos; homologao do certame em 11/01/11; anexao de 61 portarias de nomeao a receberem o registro deste Tribunal. De retorno ao presente feito, estacou ainda o rgo de Instruo que se os atos ditos viciados no chegam a impedir a atuao da parte, no h prejuzo e, portanto, descabe falar em nulidade (princpio da transcendncia), sendo essa a hiptese desta matria. Quanto existncia de familiares do Prefeito ou de aliados polticos que passaram no Concurso, a Auditoria esclareceu que tal alegao, alm de estar desprovida de comprovao, no passa de meras teses e conjecturas, impossveis de serem analisadas. Da mesma forma, no h que se falar em discutir a respeito da empresa que realizou o Concurso pertencer famlia do contador da Prefeitura e da Cmara, posto que tudo foi realizado dentro das regras bsicas e legais. Conclusivamente, a DIGEP depreendeu que as alegaes no causaram perda irreparvel aos candidatos, devendo o referido certame ser convalidado, a fim de preservar a segurana jurdica, e, portanto, ser considerada improcedente a denncia. Diante das constataes do rgo Tcnico, o relator determinou o agendamento do feito para a presente sesso, dispensando intimaes, ocasio em que o MPjTCE opinou pela improcedncia da denncia, com translado de cpia do presente ato ao processo de exame de atos de admisso de pessoal decorrente de concurso supracitado. VOTO DO RELATOR: Preliminarmente, a denncia merece ser conhecida ante o universal direito de petio, esculpido no art. 5, inciso XXXIV, da Carta da Repblica e, da mesma forma, assegurado pela Resoluo RN-TC04/2009, conferindo direito a qualquer cidado ser parte legtima para denunciar irregularidade e ilegalidade perante o Tribunal de Contas. importante destacar que o relatrio exordial da Auditoria no Proc-TC-10732/11, referente Anlise dos Atos de Admisso do Concurso objeto desta denncia, que est sobrestado aguardando a concluso destes autos, apresentou as seguintes irregularidades: 1. inobservncia do disposto no art. 27 da Lei 10.741/03 quanto utilizao de critrio de desempate maior idade; 2. no previso de sorteio em audincia pblica para desempate entre candidatos; 3. desrespeito ordem de classificao na nomeao de candidato para o cargo de Agente de Vigilncia; 4. no anexao dos Termos de Desistncia dos candidatos convocados que no tomaram posse; 5. no apresentao de portarias de demisso tornando sem efeito atos de nomeao de candidatos que teriam abandonado o emprego e/ou pedido de demisso, aps tomar posse.

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Como se v, a nica inconsistncia que poderia estar relacionada presente denncia, seria o item 3 supra (desrespeito ordem de classificao) no entanto, dos 11 nomes listados como parentes do prefeito ou aliados polticos, nenhum deles foi aprovado para o cargo de Vigilante. Em relao s demais acusaes, as averiguaes do rgo Auditor nestes autos foram suficientes para dirimir algumas e demonstrar a ausncia de prejuzos irremediveis aos candidatos do concurso pblico. Diante do exposto, voto pelo conhecimento da denncia e, no mrito, pela sua improcedncia, determinando-se o encaminhamento de cpia da presente deciso aos autos do Proc-TC-10732/11, comunicao s partes e arquivamento do processo.

DECISO DA 1 CMARA DO TCE-PB: Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 10318/11, os Membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE/Pb), ACORDAM, unanimidade, na sesso plenria realizada nesta data, em conhecer a presente denncia e consider-la improcedente, determinandose o encaminhamento de cpia da presente deciso aos autos do Proc-TC-10732/1, comunicao s partes e arquivamento do processo. Publique-se, registre-se e cumpra-se. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa Joo Pessoa, 10 de novembro de 2010

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator

Fui presente, Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE