La Organizacin Mundial del Comercio (OMC)

La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) se ocupa de las normas mundiales por las que se rige el comercio entre las naciones. Su principal funcin es velar por que el comercio se realice de la manera ms fluida, previsible y libre posible. Sede en: Ginebra, Suiza Establecida el: 1 de enero de 1995 Creada por: Las negociaciones de la Ronda Uruguay (1986-94) Miembros: 153 pases al 23 de julio de 2008 El grueso del trabajo actual de la OMC proviene de las negociaciones mantenidas en el perodo 19861994, la llamada Ronda Uruguay, y de anteriores negociaciones en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). La OMC es actualmente el foro de nuevas negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado en 2001. Constituyen el ncleo de la OMC los denominados Acuerdos de la OMC, negociados y firmados por la mayora de los pases que mantienen intercambios comerciales. Esos documentos establecen las normas jurdicas fundamentales del comercio internacional. Son en lo esencial contratos que obligan a los gobiernos a mantener sus polticas comerciales dentro de lmites convenidos. Son negociados y firmados por los gobiernos, pero su finalidad es ayudar a los productores de bienes y servicios, a los exportadores y a los importadores a desarrollar sus actividades, si bien permitiendo que los gobiernos alcancen objetivos sociales y ambientales. Uno de sus principales objetivos es la reduccin de las barreras arancelarias de los pases que terminan distorsionando el precio. o Barreras Arancelarias son toda la gama de cargas pecuniarias y restricciones que gravan la importacin y la exportacin de mercancas por el hecho de circular entre el territorio aduanero de los Estados. El ejemplo clsico son las aduanas, otros ejemplos son el pago por controles veterinarios o fitosanitarios. o Barreras NO arancelarias son todo obstculo o medida pblica diferente de un derecho de aduana, generador de una distorsin en los intercambios internacionales. Ejemplos: distorsiones cuantitativas (limitacin de la cantidad de productos que pueden ser importados en el territorio del Estado: ejemplo del Banano en Europa), obstculos tcnico, medidas de defensa comercial, tributos internos discriminatorios, etc.

Historia:
Gran parte de la historia de esos 47 aos se escribi en Ginebra. No obstante, traza una ruta que se extiende por distintos continentes: de la vacilante partida en La Habana (Cuba) en 1948 a Marrakech (Marruecos) en 1994, pasando por Annecy (Francia), Torquay (Reino Unido), Tokio (Japn), Punta del Este (Uruguay), Montreal (Canad) y Bruselas (Blgica). Durante ese perodo el sistema de comercio fue regulado por el GATT, rescatado de la tentativa infructuosa de crear la OIC. El GATT ayud a establecer un sistema multilateral de comercio firme y prspero que se hizo cada vez ms liberal mediante rondas de negociaciones comerciales. Sin embargo, hacia el decenio de 1980 el sistema necesitaba una reorganizacin a fondo. Esto condujo a la Ronda Uruguay esta es la ronda que da nacimiento definitivo a la OMC!! En 1944 en La Habana se firma el acuerdo del GATT, se supona que se iba a crear una Organizacin Internacional del Comercio (OIC)- nunca se cre- el GATT se convirti en Convenio y Organizacin a la vez- exista una estructura creada por disposicin del GATT, PERO careca de

existencia jurdica hasta que se crea la OMC (su creacin no significo la anulacin del GATT como convenio).

Funciones:
o Administra los acuerdos comerciales de la OMC o Foro para negociaciones comerciales o Trata de resolver las diferencias comerciales o Supervisa las polticas comerciales nacionales o Asistencia tcnica y cursos de formacin para los pases en desarrollo o Cooperacin con otras organizaciones internacionales Negociaciones comerciales: Los Acuerdos de la OMC abarcan las mercancas, los servicios y la propiedad intelectual. En ellos se establecen los principios de la liberalizacin, as como las excepciones permitidas. Incluyen los compromisos contrados por los distintos pases de reducir los aranceles aduaneros y otros obstculos al comercio y de abrir y mantener abiertos los mercados de servicios. Establecen procedimientos para la solucin de diferencias. Esos Acuerdos no son estticos; son de vez en cuando objeto de nuevas negociaciones, y pueden aadirse al conjunto nuevos acuerdos. Muchos de ellos se estn negociando actualmente en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado por los Ministros de Comercio de los Miembros de la OMC en Doha (Qatar) en noviembre de 2001. Aplicacin y vigilancia: Los Acuerdos de la OMC obligan a los gobiernos a garantizar la transparencia de sus polticas comerciales notificando a la OMC las leyes en vigor y las medidas adoptadas. Diversos consejos y comits de la OMC tratan de asegurarse de que esas prescripciones se respeten y de que los Acuerdos de la OMC se apliquen debidamente. Todos los Miembros de la OMC estn sujetos a un examen peridico de sus polticas y prcticas comerciales, y cada uno de esos exmenes contiene informes del pas interesado y de la Secretara de la OMC. Solucin de diferencias: Los pases someten sus diferencias a la OMC cuando estiman que se han infringido los derechos que les corresponden en virtud de los Acuerdos. Los dictmenes de los expertos independientes designados especialmente para el caso se basan en la interpretacin de los Acuerdos y de los compromisos contrados por cada uno de los pases. Creacin de capacidad comercial: Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales para los pases en desarrollo, con inclusin de plazos ms largos para aplicar los Acuerdos y los compromisos y de medidas para aumentar sus oportunidades comerciales, con objeto de ayudarles a crear capacidad comercial, solucionar diferencias y aplicar normas tcnicas. Proyeccin exterior: La OMC mantiene un dilogo regular con organizaciones no gubernamentales, parlamentarios, otras organizaciones internacionales, los medios de comunicacin y el pblico en general sobre diversos aspectos de la Organizacin y las negociaciones de Doha en curso, con el fin de aumentar la cooperacin y mejorar el conocimiento de las actividades de la OMC.

Votacin:
Las decisiones son adoptadas por el conjunto de los pases Miembros. Normalmente esto se hace por consenso. No obstante, tambin es posible recurrir a la votacin por mayora de los votos emitidos, si bien ese sistema nunca ha sido utilizado en la OMC y slo se emple en contadas ocasiones en el marco de su predecesor, el GATT. Los Acuerdos de la OMC han sido ratificados por los parlamentos de todos los Miembros.

Estructura:
El rgano superior de adopcin de decisiones de la OMC es la Conferencia Ministerial, que se rene al menos una vez cada dos aos. En el nivel inmediatamente inferior est el Consejo General (normalmente compuesto por embajadores y jefes de delegacin en Ginebra, aunque a veces tambin por funcionarios enviados desde las capitales de los pases Miembros), que se rene varias veces al ao en la sede situada en Ginebra. El Consejo General tambin celebra reuniones en calidad de rgano de Examen de las Polticas Comerciales y de rgano de Solucin de Diferencias. En el siguiente nivel estn el Consejo del Comercio de Mercancas, el Consejo del Comercio de Servicios y el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC), que rinden informe al Consejo General. La OMC cuenta igualmente con un importante nmero de comits y grupos de trabajo especializados que se encargan de los distintos acuerdos y de otras esferas como el medio ambiente, el desarrollo, las solicitudes de adhesin a la Organizacin y los acuerdos comerciales regionales. Aunque la OMC est regida por sus Estados Miembros, no podra funcionar sin su Secretara, que coordina las actividades. Ayudan en el da a da a los Miembros de la OMC para asegurarse, entre otras cosas, de que las negociaciones progresen satisfactoriamente y de que las normas del comercio internacional se apliquen y se hagan cumplir correctamente.

Principios
COMERCIO SIN DISCRIMINACIONES o Nacin ms favorecida (NMF): igual trato para todos los dems En virtud de los Acuerdos de la OMC, los pases no pueden normalmente establecer discriminaciones entre sus diversos interlocutores comerciales. Si se concede a un pas una ventaja especial (por ejemplo, la reduccin del tipo arancelario aplicable a uno de sus productos), se tiene que hacer lo mismo con todos los dems Miembros de la OMC. o Se permiten ciertas excepciones. Por ejemplo, los pases pueden establecer un acuerdo de libre comercio que se aplique nicamente a los productos objeto de comercio dentro del grupo y hacer discriminaciones con respecto a los productos de terceros pases. O pueden otorgar acceso especial a sus mercados a los pases en desarrollo. O bien un pas puede poner obstculos a los productos que se consideren objeto de un comercio desleal procedentes de pases especficos. Y, en el caso de los servicios, se permite que los pases, en ciertas circunstancias restringidas, apliquen discriminaciones. Sin embargo, los acuerdos slo permiten estas excepciones con arreglo a condiciones estrictas. En general, el trato NMF significa que cada vez que un pas reduce un obstculo al comercio o abre un mercado, tiene que hacer lo mismo para los mismos productos o servicios de todos. o Trato nacional: igual trato para nacionales y extranjeros: Las mercancas

importadas y las producidas en el pas deben recibir el mismo trato, al menos despus de que las mercancas extranjeras hayan entrado en el mercado. Lo mismo debe ocurrir en el caso de los servicios extranjeros y los nacionales, y

o o

en el de las marcas de fbrica o de comercio, los derechos de autor y las patentes extranjeros y nacionales. El trato nacional slo se aplica una vez que el producto, el servicio o la obra de propiedad intelectual ha entrado en el mercado. Por lo tanto, la aplicacin de derechos de aduana a las importaciones no constituye una transgresin del trato nacional, aunque a los productos fabricados en el pas no se les aplique un impuesto equivalente. Transparencia: todo trmite, condicin o medida que afecte el comercio de un bien o una categora de bienes, debe ser conocida por todos. Consolidacin: los bienes deben ser tratados en categoras generales, y NO por disposiciones particulares- esto evita que se haga discriminacin ante un bien en especfico. Algunas veces se describe a la OMC como una institucin de libre comercio, lo que no es completamente exacto. El sistema permite la aplicacin de aranceles y, en circunstancias restringidas, otras formas de proteccin. Es ms exacto decir que es un sistema de normas consagrado al logro de una competencia libre, leal y sin distorsiones. Las normas sobre no discriminacin NMF y trato nacional tienen por objeto lograr condiciones equitativas de comercio. Es tambin el objeto de las normas relativas al dumping (exportacin a precios inferiores al costo para adquirir cuotas de mercado) y las subvenciones. Las cuestiones son complejas y las normas tratan de establecer lo que es leal o desleal y cmo pueden responder los gobiernos, en particular mediante la aplicacin de derechos de importacin adicionales calculados para compensar el dao ocasionado por el comercio desleal. Medidas para mantener una competencia leal: Medidas antidumping: Si una empresa exporta un producto a un precio inferior al que aplica normalmente en el mercado de su propio pas, se dice que hace dumping. Se trata de una competencia desleal? Las opiniones difieren, pero muchos gobiernos adoptan medidas contra el dumping con objeto de proteger a sus ramas de produccin nacionales. El Acuerdo de la OMC no emite ningn juicio. Se centra en la manera en que los gobiernos pueden o no responder al dumping; establece disciplinas para las medidas antidumping y a menudo se le denomina Acuerdo Antidumping. Para poder adoptar esas medidas, el gobierno tiene que poder demostrar que existe dumping, calcular su magnitud (cunto ms bajo es el precio de exportacin en comparacin con el precio en el mercado del pas del exportador), y demostrar que el dumping est causando dao o amenaza causarlo. El GATT (artculo 6) autoriza a los pases a adoptar medidas contra el dumping. Subvenciones y medidas compensatorias: Este Acuerdo tiene una doble funcin: somete a disciplina la utilizacin de subvenciones y reglamenta las medidas que los pases puedan adoptar para

COMPETENCIA LEAL

contrarrestar los efectos de las subvenciones. Una subvencin especfica, es exclusivamente destinada a una empresa o rama de produccin o a un grupo de empresas o ramas de produccin del pas (o Estado, etc.) que la otorga. Slo las subvenciones especficas estn sujetas a las disciplinas establecidas en el Acuerdo. Pueden ser subvenciones internas o subvenciones a la exportacin. El Acuerdo establece dos categoras de subvenciones: subvenciones prohibidas (son aquellas cuya concesin est supeditada al logro de determinados objetivos de exportacin o a la utilizacin de productos nacionales en vez de productos importados. Estn prohibidas porque estn destinadas especficamente a distorsionar el comercio internacional y, por consiguiente, es probable que perjudiquen al comercio de los dems pases) y subvenciones recurribles (cuando se trata de una subvencin comprendida en esta categora el pas reclamante tiene que demostrar que la subvencin tiene efectos desfavorables para sus intereses. De no ser as, se permite la subvencin). Inicialmente contena una tercera categora: subvenciones no recurribles. Esta categora existi durante cinco aos, hasta el 31 de diciembre de 1999, y no se mantuvo despus. Salvaguardias: proteccin frente a las importaciones en casos de urgencia. Un Miembro de la OMC puede restringir temporalmente las importaciones de un producto (adoptar medidas de salvaguardia) si las importaciones de ese producto han aumentado en tal cantidad que causan o amenazan causar dao a una rama de produccin nacional. El dao causado ha de ser grave.

Resoluciones
El pas puede aplicarla o puede indemnizar