Cidadania plena para o americano negro

CIDADANIA PLENA PARA O
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CIDADANIA PLENA PARA O AMERICANO NEGRO? um problema sociolgico (*)

Talcott Parsons
Traduo: Luiz Pereira* A designao "cidado de segunda classe" tem sido usada muitas vezes, e com justia, para descrever o status do negro na sociedade americana. Como demonstrou com especial clareza o socilogo britnico T.H. Marshall, a cidadania um assunto complicado, que de forma alguma se esgota com os significados mais literais do termo "direitos civis". Gostaria de comear esta discusso com uma anlise do significado do conceito de cidadania, apoiando-me bastante na obra de Marshall, mas tentando ir alm dela em certos aspectos. Tentarei, pois, analisar algumas das condies que se fizeram necessrias para explicar o progresso at agora feito pelo negro no sentido de alcanar a cidadania plena - e ao mesmo tempo pela sociedade, no sentido de incluir o negro naquele status - e ainda outras condies que precisam ser preenchidas para que o processo chegue ao final. Ao realizar essa anlise, dedicarei especial ateno comparao entre o status do negro e o de outros grupos que, de vrias maneiras semelhantes, tm sofrido discriminao na sociedade americana. Espero que tal anlise revele uma combinao de semelhanas e diferenas que venha trazer luz aos aspectos relevantes do caso do negro. Como os outros grupos tm progredido muito mais que o negro at agora, no sentido de conseguir uma incluso total, a experincia desses grupos talvez nos fornea algumas diretrizes para considerao do caso do negro. Tambm discutiremos a relao entre a mudana interna de status do americano negro e o problema da cor nas questes mundiais. O conceito de cidadania, da forma que aqui usado, refere-se participao plena naquilo que chamarei de "comunidade societria". Esse termo se refere quele aspecto da sociedade total como um sistema, que forma uma Gemeinschaft, sendo esta o foco de solidariedade ou de lealdade mtua entre seus membros e que constitui a base do consenso que sustenta a sua integrao poltica. Essa participao como membro primordial para compreender o que significa ser definido como "americano" no caso de nossa prpria nao e por isso justifica a ordem das palavras do ttulo do presente nmero de Daedalus, indicando que se trata do americano negro e no do negro americano. O escravo negro podia ser chamado, como realmente era, de negro americano: era um residente dos Estados Unidos e propriedade de cidados americanos, mas no fazia parte da comunidade societria no presente sentido. Em termos filosficos gerais talvez John Rawls tenha definido com mais clareza que qualquer outro a maneira como a cidadania plena implica uma igualdade fundamental de direitos - no uma igualdade em todos os sentidos, mas no sentido com que nos referimos aos direitos de participao com status de membro da comunidade societria.
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Do ponto de vista da unidade, a comunidade societria uma categoria que supe o compromisso dos membros para com a coletividade em que esto associados e de uns para com os outros. o foco das lealdades que no precisam, e de fato no podem, ser absolutas, mas que requerem alta prioridade entre as lealdades a que se obrigam os membros. Para ocupar essa posio, a estrutura associativa deve estar de acordo com os valores comuns sociedade: os membros mantm compromisso com ela porque ela no apenas fortalece os seus valores como tambm organiza os seus interesses em relao a outros interesses. Neste ltimo contexto, a base de definio das regras do jogo de interesses que torna possvel a integrao, impedindo que os inevitveis elementos de conflito conduzam a crculos viciosos que corroam radicalmente a comunidade. tambm a base de referncia dos padres de destinao de recursos mveis disponveis nas comunidades complexas. Em todas as sociedades "avanadas" a comunidade societria est ligada organizao poltica, mas diferencia-se dela. Embora todas as sociedades avanadas sejam "politicamente organizadas", esse aspecto de sua organizao a que ordinariamente nos referimos como governo, em nvel societrio, no idntico ao aspecto de comunidade no presente sentido. Precisamente quando esses dois aspectos entram em algum tipo de conflito que podem surgir situaes revolucionrias. A nao como comunidade societria Na moderna histria ocidental, o foco de diferenciao da comunidade societria situou-se no aparecimento da nao e, conseqentemente, do "nacionalismo". Evidentemente, processo semelhante est ocorrendo agora em muitas partes do mundo com a formao das "novas naes". H trs aspectos do surgimento da nao que eu gostaria de mencionar e depois passar ao caso americano. O primeiro o de diferenciao de critrios para pertencer nao, em contraste com a participao como membro dos outros agrupamentos mais "primordiais", de cunho consangneo-tnico e, muitas vezes, religioso. Nesse caso a mudana se faz no sentido de estabelecer critrios de associao. No caso de uma sociedade total, politicamente organizada, impossvel que a participao como membro seja voluntria para todos, mas pode avanar muito nessa direo, isto , fugir de uma base puramente atributiva, e isso tem acontecido. Ainda mais importante, o status de cidadania vem a ser institucionalizado em termos independentes dos critrios de atribuio mencionados, pois diz respeito, acima de tudo, aos "direitos naturais", to fundamentais para a tradio americana. Em segundo lugar, a nao se diferencia de seu governo. Isso no significa dizer que os dois so dissociados. Antes, essa diferenciao implica no desenvolvimento da independncia poltica da comunidade societria, de tal forma que ela no mais atribuda a uma liderana governamental qualquer, como a monarquia hereditria, dotada de total autoridade executiva. O inverno desse desenvolvimento que o governo se torna estruturalmente independente por ser livre para mobilizar, dentro da sociedade, aqueles recursos que so relativamente fluidos, estabelecendo, por exemplo, um sistema de nomeaes para o servio pblico, isentas de embaraos de natureza mais particularista e livre para buscar apoio em inmeros diferentes grupos do eleitorado. Finalmente, a diferenciao da comunidade societria em nao implica uma mudana da integrao dos trs elementos - comunidade, base de atribuio e governo - na direo de uma sntese de cidadania e posse de territrio. Isso necessrio porque o indivduo se firma em laos residenciais, embora haja elevada mobilidade residencial, pois o trabalho, assim como o lugar de residncia, fisicamente localizado e a disponibilidade de recursos territorialmente estabelecida. No caso dos Estados Unidos, como de muitos outros pases, a consolidao em nao ligou-se diretamente luta pela independncia poltica. Pode-se dizer que havia uniformidade tnica e religiosa suficiente para tornar possvel a solidariedade, mas tambm suficiente diversidade para favorecer uma importante mudana em direo base de associao daquela solidariedade, em comparao com casos anlogos europeus. O cerne, sem dvida, era branco, anglo-saxo e protestante - WASP. Os negros, na maioria escravos, no estavam includos, e as minorias constitudas de catlicos, holandeses e judeus eram
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to pequenas que podiam ser consideradas estruturalmente desprezveis. Contudo, um dos trs componentes, o religioso, possua diversidade interna, pelo fato de haver muitas denominaes protestantes. E, apesar da relevante participao da Igreja Anglicana nas colnias, a maioria no-anglicana mostrava compreensvel relutncia em apoiar a instituio anglicana, particularmente devido bvia relao entre esta e a Inglaterra. Sob o ngulo dos valores, dois componentes particularmente importantes foram a influncia do Iluminismo, que realava a garantia dos direitos do indivduo independentemente de suas relaes de carter atributivo, e o fato de participarem os mais importantes grupos religiosos envolvidos na mesma tradio geral que hoje tendemos a denominar "protestantismo liberal". A Declarao de Direitos a corporificao institucional central desses componentes. A nova Unio Americana, entretanto, era um tipo especial de unio federativa. Embora a Constituio prescrevesse uma forma de governo republicano, assim como outros padres de cunho universalista, especialmente atravs da Declarao de Direitos, os estados podiam servir, e serviam, como fortes protetores de grupos e instituies de carter particular em diversos setores, desde a "peculiar instituio" do Sul antes da Proclamao da Emancipao e da Emenda n 13, at os interesses do poder local, do poder policial, e a interpretao conservadora da Emenda n 14. Hoje sabemos perfeitamente como foi difcil vencer a concepo de que o Estado, de alguma forma, era "soberano", e de que constituamos apenas uma confederao de estados e no um Estado Confederado. Em vista das dificuldades para manter a Unio, no somente na crise da Guerra Civil mas tambm anteriormente, provvel que essa "concesso" de particularismo aos estados fosse necessria a fim de se chegar a constituir uma unio - haja visto quanto tempo demorou para que Rhode Island se decidisse a fazer parte dela. Quanto ao nosso problema, a conseqncia essencial que essa verso do federalismo limitava drasticamente a extenso em que os valores de cunho universalista e os princpios normativos, to claramente expostos na Declarao de Direitos, podiam ser aplicados regulamentao de relaes internas para uma grande variedade de grupos e coletividades. A extenso dessa jurisdio constitui um processo longo e ainda est longe de completar-se. O aspecto mais visvel desse processo foi o aspecto legal, baseado acima de tudo nas emendas n 14 e n 15, posteriores Guerra Civil. O processo legal foi a um tempo causa e efeito de um processo mais amplo de mudana na sociedade; vrios aspectos desse processo sero discutidos a seguir. De grande fora nesse processo uma diferenciao societria mais profunda em muitos campos, tal como nos direitos de propriedade e no desenvolvimento de novas instituies para regulamentar o casamento e a educao. Algumas dessas mesmas circunstncias estabeleceram com bastante firmeza a independncia mtua entre governo e comunidade nacional. Foi essa uma fase que fundamentou outra fonte importante de tenses entre o povo americano, isto , a desconfiana existente entre o setor privado e o governo. Isso acarretou a longo prazo uma influncia sobre o problema do negro, reduzindo ao mnimo certos tipos de apoio das empresas particulares ao pblica em favor daquele. De modo geral, a diferenciao se processou mais rapidamente e com maior profundidade aqui que na Europa, fato que, em termos de equilbrio, contribuiu positivamente para a incluso do negro, bem como de outros grupos que a princpio estavam excludos. A razo para esse modo de pensar que a situao relativamente aberta e de carter pluralista, muito embora propiciasse oportunidade para grande obstruo, seriou de base estrutural para enfrentar e vencer a obstruo. Acima de tudo foram favorecidas as mudanas estruturais, tal como a industrializao e a urbanizao, que afinal minaram os obstculos. Finalmente, a jovem nao comeou com um controle unificado, territorialmente alicerado, de recursos e de direitos, fator que no final contribuiu para a integrao de sua comunidade societria. A Constituio garantia unidade econmica, proibindo as tarifas interestaduais e no permitindo limitao ao movimento dos cidados. Inerente a essa garantia notava-se um preconceito generalizado contra a consolidao de particularismos locais e regionais, muito embora outras foras poderosas agissem a favor dele. Isso teve especial importncia por existir na primeira fase de uma singular oportunidade - a de
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ocupar um territrio de amplitude continental. A integrao entre padro de cidadania e de territrio em todas as reas sob controle americano criou um padro relativamente uniforme de cidadania. Isso significava no descaso para com os interesses regionais, mas positivo estabelecimento de um padro que abrangia todas as regies. O caso especial do Sul, naturalmente, ocupar grande parte de nossa ateno. Como afirmou Lipset, a origem dos Estados Unidos como "nao nova" de certa forma mais ou menos semelhante origem daquelas que esto surgindo em nossos dias. O pas alcanou independncia de um status de colnia. Melhor que naes mais velhas, aproximou-se mais intimamente do padro de associao de povos que vinham para aperfeioar seus prprios valores e metas, mas possua suficiente homogeneidade cultural inicial para alcanar uma integrao preliminar, no sem srias lutas internas, mas assim mesmo com certa eficcia. Essa tradio "liberal", especialmente da forma como se encontrava expressa na Declarao dos Direitos, forneceu a base para que outros grupos, cultural e etnicamente mais distanciados dos que predominaram nas geraes de fundadores, fossem includos na comunidade nacional. Decorreu longo tempo at a consolidao dessa comunidade e o avano do processo de diferenciao da sociedade, at chegar o ponto em que um governo nacional forte pudesse obter precedncia sobre particularismos locais, estaduais e regionais. Como esclarece Samuel Beer, muito embora a crise mais sria fosse vencida com o resultado final da Guerra Civil, uma nova fase comeou no perodo do New Deal. Em parte, isso resultou de um mais amplo senso de responsabilidade nacional face s questes mundiais em seguida a nossa participao na Primeira Guerra Mundial. Como iremos ver, no foi sem importncia o fato de ter o processo de incluso dos "novos imigrantes" alcanado seu auge ao mesmo tempo que o Partido Democrtico atingia sua nova posio de poder na era do New Deal. No foi por acaso que o mesmo perodo de transio testemunhou a mudana de apoio poltico dos negros da maioria predominante dos Republicanos para os Democratas. No somente como a primeira, mas tambm como a mais "madura" dentre as naes "jovens", os Estados Unidos tm, como afirma Lipset, uma oportunidade especial de servir como smbolo do movimento de "libertao" nacional e de assumir um papel de liderana nesse contexto. Esse papel, por sua vez, est intimamente ligado estrutura interna da sociedade, no que diz respeito liberdade e igualdade. Dentre esses padres internos so particularmente importantes os de cunho tnico e religioso. Infelizmente, o papel americano na liderana internacional tem sido severamente comprometido nesta ltima gerao, por causa da competio e do conflito com o movimento comunista. Por sermos hipersensveis ameaa de subverso interna, colocamonos em perigo de sermos identificados internacionalmente com as velhas potncias "colonialistas" da Europa e com seu imperialismo. patente a relao entre essas questes e os problemas de raa e cor. Neste artigo procuraremos mostrar que o movimento para a incluso do negro com cidadania plena na comunidade nacional pode vir a ser um aspecto vital desse complexo conjunto de processos e apresentar uma grande oportunidade de reclamar um lugar de mais ampla liderana nessa posio. Esse movimento, como mostram Rupert Emerson e Martin Kilson em seu artigo, tem sido grandemente estimulado pelo aparecimento de novas naes "de cor", particularmente as da frica. Minha tese, entretanto, de que o mpeto mais significativo deu-se internamente, com o desenvolvimento da prpria sociedade americana. Se o movimento e as foras a seu favor na comunidade branca puderem alcanar substancial sucesso, tal fato poder termagnficas repercusses internacionais. Voltarei a esse mesmo tema no final do artigo. Vou concluir esta introduo com uma breve discusso terica. O processo pelo qual grupos anteriormente excludos alcanam plena condio de cidados ou membros da comunidade societria ser denominado, neste artigo, "incluso". Como logo veremos, esse um processo altamente complexo. Argumentar-se- que, pelo menos sob as condies que tm prevalecido na sociedade americana, ele est intimamente ligado ao processo de diferenciao que produziu uma estrutura social de cunho cada vez mais pluralista. No somente existem muitas subcoletividades dentro da comunidade societria como tambm o indivduo tpico participa, como membro, de uma ampla variedade. Se o interesse se centraliza em grupos tnicos, a participao como membro se faz necessariamente por atribuio hereditria.(1) Quanto filiao religiosa, comum um maior elemento de voluntariedade, mas a maioria das confisses
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religiosas, pelo menos de grupos mais numerosos, de fato hereditria, associando-se intimamente, muitas vezes, a um elemento tnico. Em uma estrutura social de natureza pluralista a participao como membro de um grupo tnico ou religioso no determina todo tipo de participao social do indivduo. Seu trabalho, sua educao, a organizao empregadora e sua filiao poltica podem ser, em maior ou menor grau, independentes de sua etnia ou religio. De modo geral, a tendncia do desenvolvimento americano tem sido a de ampliar o pluralismo nesse sentido e, conseqentemente, aumentar ainda mais a frouxido nas conexes entre os componentes de status social total. Essa tendncia tem uma implicao particularmente importante para nossos propsitos: essencial para que se faa uma distino clara entre incluso e assimilao. Pode haver pluralismo de grupos religiosos e tnicos entre cidados plenos, pluralismo que entrecorta muitas outras filiaes das mesmas pessoas. Prottipo disso foi o pluralismo religioso inicial dentro do grupo protestante branco, que se introduziu na estrutura constitucional com a separao entre Igreja e Estado e com a tolerncia e a liberdade religiosa. Estendeu-se posteriormente, de modo a incluir judeus e catlicos, atravs do processo geralmente denominado "ecumnico". Todavia, como os Estados Unidos eram desde o incio principalmente uma sociedade branca protestante, supunha-se muitas vezes que obter incluso era sinnimo de tornar-se protestante, ou ser to semelhante quanto possvel tradio anglo-saxnica. Os fatos esquematizados a seguir deixam bem claro que isso no se deu com os outros grupos brancos e procurarei mostrar que no precisa acontecer, e provavelmente no acontecer, com o negro. A incluso plena e a participao em papis mltiplos so compatveis com a manuteno de identidade distinta, tnica e/ou religiosa, embora no em um sentido que o inverso da excluso, ou seja, o isolamento voluntrio, como o caso dos judeus ortodoxos extremistas. Os componentes da cidadania Em sua discusso da evoluo da cidadania na Gr-Bretanha, acima citada, T.H. Marshall distinguia trs componentes do status de cidadania: o civil (que com referncia Amrica talvez deva ser chamado legal), o poltico, referente s franquias democrticas em particular, e o social, que se situa basicamente no contexto por ns definido como "bem-estar", ou, segundo os termos de nossa organizao federal, sade, educao e bem-estar. Marshall estabelece um importante padro de seqncia temporal quanto institucionalizao desses trs componentes como critrios de participao como membro da comunidade nacional inglesa: primeiro veio o civil, depois o poltico, e por ltimo o social. Na Inglaterra, o estabelecimento dos direitos civis, nesse sentido relativamente restrito, iniciou-se na poca do juiz Coke, em princpios do sculo XVII, com a consolidao da independncia do Direito Civil face ao governo, estendendo-se por vrias fases do sculo XVIII. O componente poltico comeou a surgir com o incio do processo de desenvolvimento da luta do Parlamento para conseguir sua independncia da Coroa, durante o sculo XVII, e chegou ao fim em 1688. Todavia, no que diz respeito ao indivduo, sua institucionalizao centralizou-se na extenso dos direitos de voto dos sculos XVIII e XIX - desde a Lei da Reforma, de 1832, at a Lei do Sufrgio Feminino, de 1918. O componente social data dos atos referentes ao trabalho nas fbricas, no sculo XIX, mas ganhou impulso com a legislao social do sculo atual, culminando com a vigncia do Plano Beveridge, aps a Segunda Guerra Mundial. Com as devidas adaptaes, esse padro aplicar-se- tanto experincia americana em geral como ao caso do negro. Antes de nos ocuparmos dele, necessrio uma explicao mais aprofundada do significado desses componentes. O componente civil ou legal diz respeito aplicao do sistema de valores ao contexto relevante. Isto o que se salienta particularmente no contexto do termo direitos. Esse termo indica que os membros da comunidade societria em sentido normativo "devem" gozar de certas liberdades bsicas e garantias nelas contidas. O catlogo, naturalmente, bem conhecido. Compreende a garantia de cada indivduo e de sua propriedade, lberdade de expresso, religio, reunio e associao e a igualdade
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individual e processual perante a lei - componentes formulados em nossa tradio constitucional como "igual proteo perante as leis" e "devido processo pela lei". Esses direitos tm precedncia sobre qualquer status ou interesse poltico em particular e sobre qualquer componente social, como riqueza ou pobreza, proeminncia ou obscuridade. Da promulgao constitucional e legal desses direitos at sua efetiva vigncia h um longo caminho e esse processo ainda continua em muitos setores da sociedade americana, at mesmo em alguns que no tm grande relao com o problema racial. Mas a base constitucional desses direitos est firmemente estabelecida e serviu como um dos mais importantes instrumentos para exercer presso durante as primeiras etapas do movimento de incluso do negro. Explorar esse aspecto da estrutura de nossa cidadania em favor do negro tem sido o papel especial da NAACP (National Association for the Advancement of Colored People). O componente poltico diz respeito participao na busca de metas, em nvel societrio, nos processos de governo. A diferenciao entre governo e comunidade societria, como se observou acima, subentende que o cidado mdio no um funcionrio governamental em qualquer sentido habitual, nem um sdito totalmente controlado do governo. No entanto, ele realmente possui direitos de participao no processo governamental. Estes se cristalizam em dois pontos principais na poltica moderna. Um corresponde aos direitos eleitorais, que so basicamente o direito a voz ativa na escolha da liderana sendo esta um foco mais generalizado e praticvel que as medidas polticas, decididas atravs de referendo. O outro o direito tentativa de influenciar as medidas polticas, tentativa que comea com os direitos de liberdade de expresso e de reunio e que se estende rea muito sensvel da poltica de bastidores. Como estruturas intermedirias, envolveram-se nesse aspecto o sistema partidrio e a institucionalizao dos meios de comunicao de massa. Os cidados necessitam de "representantes"; quem pode, eventualmente, exercer influncia, necessita dos meios de comunicao para tornar conhecidas suas aspiraes e os benefcios delas decorrentes; e os lderes necessitam de uma estrutura de canais para exprimir suas opinies, apelos e propostas. O componente social refere-se no tanto oportunidade de exprimir e pr em vigor os direitos derivados dos valores sociais, mas antes aos recursos e capacidades necessrios para essa execuo. Nesse aspecto, a comunidade societria define e apresenta os padres para a distribuio desses recursos comunidade como um todo e a seus diversos sub-setores. O outro lado da questo a definio dos termos em que podem envolver-se no processo de incluso as capacidades, quando comparadas s oportunidades. Esse um contexto especial do problema da "qualificao" para a incluso. Para os nossos propsitos, necessrio distinguir duas categorias de recursos. Em nossa sociedade, orientada para o sentido das realizaes, mal se pode imaginar que pudesse prevalecer a justia se a numerosas classes de seus membros, sem que lhes coubesse culpa, fosse negada oportunidade de realizaes (inclusive o gozo das recompensas por elas trazidas), ou caso se vissem seriamente embaraadas em sua busca de acesso a essas oportunidades. Embora recebam o status formal de igualdade em direitos civis ou legais e na participao poltica bsica, tais direitos podem tornar-se "vazios" caso no haja igualdade de oportunidades. aqui que se torna essencial a distino entre as duas categorias de recursos. A primeira , antes de tudo, do tipo financeiro. Para que um indivduo possa tirar vantagem das oportunidades que lhe esto abertas, precisa ter no somente capacidade, mas tambm os meios financeiros para tanto. Esse aspecto do complexo problema social da cidadania era da maior relevncia nas discusses e medidas de cunho poltico-social durante a era do New Deal. A segunda se refere pressuposta capacidade das unidades, especialmente os indivduos e suas famlias, de funcionarem com eficincia no meio em que se situam. No caso do indivduo isso significa, antes de mais nada, sade e educao. Tem havido tanta discusso desses temas que no necessrio, aqui, aprofundarmos-nos mais neles. Basta dizer, primeiro, que crescente ateno vem sendo dispensada educao como elo mais decisivo entre os nveis bsicos de capacidade do indivduo e suas relaes com a estrutura de oportunidades. Segundo, o conceito de bem-estar um conceito difuso, que se estende desde as mais elementares condies financeiras de subsistncia at o
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problema da estrutura do meio social em que se situam os grupos em desvantagem. Este ltimo ponto reflete o fato, friamente estabelecido pelas cincias sociais, de que, na base da escala social (quando julgada pelos costumeiros critrios de sucesso, prestgio etc.) existe um crculo vicioso de desvantagens acumuladas, quanto mais marcante se torna o "grau de competio" da sociedade. Essa tendncia geral inseparvel do desenvolvimento do individualismo, dos tipos de direito de cidadania de que temos falado e de questes correlatas. Quase nem preciso dizer que neste pas o negro est por demais emaranhado nesse crculo e que a categoria de Marshall de cidadania social de particular importncia nesse contexto. Ao que parece, os trs principais componentes do complexo cidadania constituem no apenas uma srie temporal rstica, mas tambm um tipo de hierarquia. Apesar de todas as diferenas entre a sociedade britnica e a sociedade americana, elas possuem valores muito semelhantes. Afinal, com um importante influxo do iluminismo francs e da tradio revolucionria, a origem de nossos prprios valores se situa principalmente em nossa herana britnica. Podemos ento dizer que os direitos civis ou legais que mais se aproximam da vigncia direta dos valores que Myrdal estabeleceu em seu famoso sumrio do "American Creed". Para compreender o que vem acontecendo, essencial lembrar que o compromisso social para com esse padro de valores tem exercido contnua presso no sentido de sua efetivao quanto ao comportamento e s instituies, muito embora houvesse reao contrria de vrias espcies. Esses compromissos, ainda que autnticos, no podem por si ss produzir uma reestruturao da sociedade. As tentativas de efetiv-los chocam-se inevitavelmente com aquilo que Mayhew denominou "discriminao estrutural", que s pode ser vencida se entrarem em jogo outros fatores alm da assero de compromissos. Sem eles, o resultado ser um impasse, como aconteceu durante tanto tempo nos Estados Unidos, ou uma revoluo tradicionalista que restaure a ascendncia da orientao contravalores, sendo o prottipo a sociedade sulista ps-reconstruo. A expanso e consolidao do componente legal por meio do processo judicial, em vez de o ser atravs da legislao, particularmente importante em vista da atual situao na Amrica. um passo que vai bastante alm de um compromisso moral para com os direitos relevantes, pois situa com presuno o poder do governo atrs de sua efetivao. No caso de Little Rock, o governador Faubus desafiava no apenas a "opinio da humanidade decente" mas tambm a ordem especfica de uma corte federal devidamente constituda. Isso vem dramatizar 'o sentido de que a deciso de 1954 sobre a educao foi um marco decisivo - se bem que, por si mesma, ela tenha produzido apenas dbil e insignificante quebra de resistncia, apesar de figurar nos livros por toda uma dcada. evidente que era necessrio algo mais, sem com isso pretender diminuir a enorme importncia daquele compromisso legal. Essa deciso da Corte Suprema fazia parte de uma tendncia muito mais ampla no processo de desenvolvimento geral da interpretao judiciria da Constituio, assunto a que voltaremos mais tarde. Os outros dois fatores principais so, de um lado a mobilizao das presses polticas destinadas a assegurar que o grupo excludo possa gozar tanto dos direitos formais como de real participao no processo poltico e, de outro, a mobilizao da mquina governamental para que assuma a responsabilidade de efetivao de tais direitos. Desse ponto de vista foi decisivo, como tantas vezes j se disse, o passo que vai desde a defesa dos direitos do negro pela Corte Suprema at os Atos de 1964 e 1965 sobre os Direitos Civis. Sem dvida, ambos trazem obrigao para o governo. Mas, neste ltimo acaso, a obrigao foi votada por representantes eleitos do povo, coma recomendao de um presidente tambm eleito pelo povo. Por isso, no pode mais ser chamado "capricho" de nove homens que a ningum "representam" no sentido poltico, em contraposio ao sentido legal(2). claro que h ainda muitos passos a dar at conseguir-se a real efetivao, mas os Atos sobre os Direitos Civis acrescentam, sem dvida, um importante conjunto de foras sociais trajetria da real efetivao. Mesmo que o cumprimento fosse eficaz, ainda assim seria necessrio propiciar o conjunto essencial de condies que dizem respeito s habilitaes, para tirar proveito das oportunidades oferecidas. O grupo recm-includo precisa ter a capacidade de desempenhar com crdito o seu papel. Dizer apenas que a justia exige a incluso no suficiente, pois as alegaes de injustia necessariamente
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envolvem o fator capacidade - isto , que o gurpo excludo poderia oferecer valiosas contribuies, mas a ele se nega oportunidade para tanto. A capacidade deve ser confirmada pelo grupo excludo e, enquanto ela inda no se fizer presente, o restante da comunidade deve tomar medidas que contribuam para o desenvolvimento dessa capacidade. A hierarquia a que nos referimos acima diz respeito a uma relao entre condies necessrias e suficientes. Com referncia ao negro nos Estados Unidos, digo de passagem que, embora a institucionalizao tanto dos direitos legais como da participao poltica estabelea as condies necessrias para um progresso muito mais avanado no sentido da incluso total na comunidade societria, isso, por si s, no basta. E necessria tambm a efetivao do componente social, de tal forma que os embaraos reais, to evidentes no fundo, se reduzam a tal ponto que possam ser contornados, embora no se possa esperar que desapaream a curto prazo. A constituio de uma comunidade societria nunca esttica, mas muda continuamente com o tempo. Em minha opinio, o esquema geral da comunidade americana se estabeleceu no dilatado processo de fundao da nova nao. Esse esquema geral inclui a Constituio, assim como vrios outros aspectos do sistema como processo social total. Ao mesmo tempo, a sociedade americana esteve sujeita a mudanas capitais. Este artigo focaliza as mudanas na sua composio pela incluso de grupos anteriormente excludos, de forma mais ou menos inequvoca, da participao plena como membros. Devido escravatura e ao isolamento regional do Sul, o negro se viu durante muito tempo separado das foras favorveis incluso. Em situao diferente estavam os grupos constitudos pela "nova imigrao" da virada do sculo, dos quais me ocuparei na parte que se segue. Tentarei analisar o processo de incluso valendo-me de um modelo ligeiramente semelhante ao paradigma "oferta e demanda" da economia. H demandas para a incluso - tanto por parte do grupo excludo como por parte de certos elementos que j esto "dentro" - e h uma oferta, que tambm opera de ambos os lados da linha de excluso. Quanto aos grupos excludos, "oferta" aqui se refere a suas habilitaes a participao enquanto membros, questo que se relaciona com suas estruturas cultural e social. Usarei mais tarde a ilustrao de que o judasmo ortodoxo extremo, com seu isolamento bastante severo contra tudo o que no fossem os contatos de base mais instrumental com os gentios, constituiu formidvel barreira incluso dos judeus na comunidade americana. A presena do Judasmo Reformado na imigrao alem, que precedeu a imigrao proveniente do leste europeu, constitui um foco de liberalizao geral da estrutura da comunidade judaica. Tornou a incluso muito mais fcil que atravs da estrutura ortodoxa e tambm muito mais aceitvel para os anfitries americanos. Da parte da comunidade receptora, a "oferta consiste em condies estruturais que criam "brechas" em que se encaixam os elementos recm-recebidos, brechas estruturadas em conformidade com os padres bsicos de cidadania da comunidade em desenvolvimento, e no oportunidades de crua "explorao" por parte de seus membros. Nesse sentido, a oferta se refere a um conjunto de condies estruturais presentes em ambos os membros da "equao". Esta ser analisada em termos dos fatores necessrios para ampliar e consolidar a comunidade societria como tal, isto , os compromissos de associao a uma comunidade nacional, a mobilizao do poder e da influncia poltica e a identificao das capacidades revistas nesta parte do artigo, bem como os padres de valor de base assumidos no decorrer do processo. O aspecto da demanda diz respeito mobilizao desses fatores e de suas conseqncias, novamente de ambos os lados da linha de incluso-excluso. E urna questo, primeiro, de existncia de atitudes, tanto no grupo que "quer entrar" como em setores significativos daqueles que'J esto dentro": neste caso a incluso normativamente desejvel e deve ser promovida; depois vem a transformao dessas atitudes em variados programas de ao e sua execuo. Sem dvida, muitos aspectos do processo real ocorrem desapercebidamente, sem grande movimentao; este, por exemplo, parece ter sido o caso ocorrido com grande parte da nova imigrao, embora no o tenha sido no total. No entanto, como expresso e efetivao da demanda, no presente sentido, os movimentos relevantes ocupam lugar muito importante em nossa anlise. Tais movimentos tendem a ganhar fora medida que a tenso do conflito entre as exigncias
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normativas para a incluso e as limitaes reais contra ela se traduzem em presses no sentido da ao. Os movimentos, todavia, no apenas exprimem tenso nesse sentido como tambm "fermentam mais as coisas". Assim, suas conseqncias so, muitas vezes, imprevisveis. Uma tendncia desse tipo de movimento chama nossa ateno. A ltima base social da demanda de incluso se situa no compromisso para com os valores que a tornam legtima. A reao geral tenso crescente intensificar a mobilizao de tais compromissos. Esta, por sua vez, vem quase sempre associada a uma demanda de ao direta, imediata e completa no sentido de tornar os valores totalmente efetivos. Essa tendncia encontra um problema resultante do fato de que o compromisso para com os valores, apesar de decisivo, apenas um dos fatores necessrios incluso bem-sucedida. Reforar esse fator sem um reforo paralelo dos demais pode levar no promoo da "causa", mas a uma ativao desproporcional dos fatores sempre presentes de resistncia - e da aos retrocessos. A maior probabilidade de que os ativistas de tais movimentos se impacientem com os outros, que preferem dar ateno importncia dos outros fatores.(3) Este o paradigma geral que queremos que o leitor tenha em mente ao ler a discusso, por vezes intrincada, que se segue. Os processos de incluso na Amrica: o que dizem os registros A atual crise relacionada com a incluso do negro na comunidade americana tem aspectos peculiares, alm de sua proximidade no tempo, mas no a nica. Um breve retrospecto do contexto total de problemas correlatos talvez possa esclarecer muita coisa. Duas proposies serviro de introduo a essa discusso. Em primeiro lugar, como j se observou, o cerne da comunidade americana era basicamente branco, anglo-saxo e protestante. Estes trs termos, que se enraizaram to profundamente na cultura mais popular, serviro de eixos para nossa anlise. Em segundo lugar, os Estados Unidos, em forte contraste com a maior parte da Europa, inclusive nossa Gr Bretanha ancestral, tem sido a proverbial terra das oportunidades abertas, acolhendo a vinda de todos os que queiram unir-se na construo de uma nova sociedade no "Novo Mundo". Sem dvida, nunca se justificou plenamente essa afirmao. Bem cedo se fez bastante claro que a imigrao oriental em massa no seria bem recebida (note-se o Ato de excluso dos chineses em 1882). Pode-se de fato argumentar que a abolio constitucional do trfico de escravos foi em igual parte um esforo para limitar o nmero de negros na parte territorial dos Estados Unidos e um reflexo da hostilidade para com a escravatura em si. No entanto, comparada com outras sociedades, especialmente daquela poca, os Estados Unidos se mostraram notavelmente liberais at as leis de imigrao de 1924. Mais que qualquer outra de sua poca ou de pocas anteriores, a nao dava destaque ao ponto de vista de que era, de fato, uma associao voluntria. As pessoas aqui estavam porque elas, ou seus ancestrais, quiseram vir para c. E a proporo daqueles que vieram por sua prpria vontade foi muito elevada por bastante tempo. O fato de muitos estarem fugindo de condies que consideravam opressivas, em vez de estarem buscando oportunidades positivas, no altera esse quadro. O negro a grande exceo, pois seus ancestrais foram tipicamente trazidos para c como escravos. Embora vrias crises iniciais da nao americana possam estar relacionadas a esse problema, o foco desta discusso estar voltado para os resultados da grande onda de imigrao livre da gerao que findou com a Primeira Guerra Mundial. Essa foi, talvez, exceto para o negro, a grande prova das normas de liberdade para todos os que vinham associar-se formao de um novo tipo de nao. A maioria dos imigrantes fazia parte da chamada nova imigrao proveniente do leste e do sul europeus, violando assim mais intensamente que as grandes migraes anteriores a frmula mais antiga, WASP, para a comunidade societria; no somente no eram anglo-saxes como nem germnicos eram quanto origem tnica, sendo em sua maioria provenientes dos pases latinos e eslavos (especialmente Itlia e Polnia). Tambm eram predominantemente catlicos romanos, com exceo do grande influxo de judeus do leste europeu. Alm disso, os catlicos eram geralmente camponeses. Anteriormente houvera um pequeno contingente de judeus alemes, que se tornaram plenamente includos, e um grupo maior de catlicos de lngua inglesa, os irlandeses, que se distinguiram por uma hostilidade particularmente notvel contra tudo o que fosse ingls. Esses dois elementos mostraram-se, afinal, mediadores muito importantes entre os imigrantes mais antigos e as massas mais numerosas dos novos.
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Quanto a esse ponto, os elementos WASP geralmente sucumbiam tentao de definir seu prprio papel em termos bastante aristocrticos, porm sobre bases to frgeis que somos levados a consider-los uma pseudo-aristocracia. Isso ocorreu durante o perodo imediatamente posterior Primeira Guerra Mundial, quando a prosperidade econmica era ascendente e a "busca de status" era, sem dvida, mais intensa que no segundo perodo posterior guerra. Esta a poca dos nomes depreciativos, como "wops" (referncia depreciativa aos italianos), "polacos" e "kikes" (referncia depreciativa aos judeus), e da maior prevalncia de um anti-semitismo esnobe, o sentimento profundo de que era absolutamente inaceitvel um judeu ser membro de "nosso" clube. (Talvez seja significativo o fato de tais sentimentos esnobes se manifestarem particularmente entre a nova gerao - nos grmios universitrios masculinos e femininos e, especialmente, nos Harvard Final Clubs. Com o risco de uma exagerada significao tipolgica eu gostaria de tratar do problema da incluso da nova imigrao em termos de duas categorias - os grupos judeu e catlico. Est claro que existe substancial diversidade tnica dentro dos dois grupos. Alm dos judeus do leste europeu, sem homogeneidade uns com os outros, havia ainda o contingente alemo, anterior, e um pequeno grupo de origem hispano-portuguesa. O grupo catlico apresenta diversidade ainda maior. Os irlandeses foram os primeiros a chegar em grandes levas e tm sido os mais influentes. Falavam ingls, fato bastante significativo, principalmente porque no estimulavam - e s vezes alguns de seus bispos chegavam a proibir - escolas paroquiais de lngua estrangeira. Embora trouxessem consigo forte hostilidade quanto s coisas inglesas, hostilidade essa que ao longo de muitas geraes se refletiu na tenso de suas relaes com os elementos WASP, sua longa associao com o protestantismo ingls aproximou deste o catolicismo de tipo irlands, muito mais do que se deu, por exemplo, com o catolicismo da maioria das regies da Europa meridional. Alm disso, uma parcela importante das primeiras imigraes catlicas tinha origem alem, etnicamente mais prxima dos elementos WASP que a maior parte da nova imigrao, por isso esse grupo se viu mais plenamente integrado mais cedo. Em algumas regies do pas, especialmente no meio-oeste, ele desempenhou um papel importante. Os outros dois maiores grupos foram os italianos e os poloneses, menos semelhantes entre si. Certamente houve outros grupos eslavos, como os tchecos e croatas, e os dois grupos de lngua espanhola no sudoeste - os conquistados depois da guerra com o Mxico e os imigrantes daquele pas - e, mais recentemente, os porto-riquenhos, que comeam a difundir-se para alm da cidade de Nova York. H ainda grupos menores, nem judeus nem catlicos, como gregos, armnios e outros filiados a igrejas ortodoxas. Por fim, tem prosseguido a imigrao protestante, sendo a maior leva a das Ilhas Britnicas e ainda maior a proveniente do Canad, das regies de lngua inglesa. O problema da absoro de judeus e catlicos trouxe como resultado uma autntica crise para a comunidade americana; foi talvez um dos maiores focos de tenso social e distrbios neste pas. O Ato de 1924 sobre a imigrao, com seu sistema de cotas baseadas na composio da populao em 1890 por origem nacional, foi um evidente sintoma dessa tenso; fato significativo s agora haver uma proposta sria e amplamente apoiada perante o Congresso, visando a eliminar aquela medida egrgia de cunho discriminatrio. Andr Siegfried, sagaz observador da sociedade americana daquela poca, falava sobre as "duas naes" e duvidava muito que elas pudessem ser integradas algum dia. Devem-se entender nesse contexto os srios distrbios e preocupaes por causa da presena de grupos "estrangeiros" to numerosos em nosso meio e suas relaes com os temores da influncia "no-americana" e do comunismo - temores que vo desde os ataques de Palmer e do caso SaccoVanzetti dos anos 20, at o episdio MacCarthy no incio da dcada de 50. O bicho-papo do comunismo, como perigo, antes, de subverso interna que de ameaa externa, levado em um crescendo pelo macartismo, era cada vez mais motivo de dominante preocupao. No entanto, pode-se dizer que a crise principal relativa plena incluso desses grupos j passou. Sou de opinio que, dos dois, o caso do catolicismo era o mais srio, e que a eleio de John Kennedy para presidente, acentuada pelo sifgnificativo ritual da reao pblica contra o seu assassinato, colocou um selo simblico final na incluso de todos os catlicos romanos, no apenas dos catlicos irlandeses. Talves fosse tambm simblico o fato de que a primeira vez
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que Lyndon Johnson saiu de Washington como presidente tenha sido para assistir aos funerais de um judeu, num templo judaico: os funerais de Lehman, antigo senador por Nova York. Nem os direitos civis, em sentido legal, nem os direitos polticos, estavam seriamente em jogo nesses problemas de incluso. O gueto judaico e o status dos catlicos na Gr-Bretanha antes da emancipao catlica em 1830 constituam um fundo remoto. O problema da aceitao relacionava-se mais com o nvel social da classificao acima que com qualquer das outras duas. Definiramos isso como a capacidade e oportunidade de participao plena sem discriminao informal, como o caso da inelegibilidade para certos altos cargos polticos, ou de uma condio relativamente sistemtica de "bode expiatrio". Todavia, foi srio o problema da discriminao e, embora recentemente se tenha alterado bastante para melhor, existem ainda bolses de tal discriminao. necessrio considerar, ainda que sumariamente, uma diferena de importncia e, portanto, de influncia simblica, desses dois grupos brancos particularmente importantes, os judeus e os catlicos. De modo realista, jamais se duvidou muito da motivao e da capacidade dos judeus para a realizao em termos de mobilidade social na Amrica. Isso se aplica especialmente mobilidade atravs dos canais educacionais. De qualquer forma, apesar de ter de lutar contra sria discriminao, o grupo judeu teve uma histria de extraordinrio sucesso. De origem humilde, na quase absoluta maioria dos casos, o grupo se elevou muito na escala social americana em cerca de dois teros de sculo. O problema da incluso dos judeus tem sido quase exclusivamente um problema de "aceitao" de ambas as partes. Em termos de comparao, tem-se observado relativamente pouco anti-semitismo srio, mas a prpria comunidade judaica tem-se mostrado preocupada pela extenso em que se deve permitir o progresso da "assimilao". O foco simblico do anti-semitismo no ps em dvida a competncia - o judeu um competidor perigoso. Uma preocuo irracional tem sido centralizada em torno de sua observncia das regras, isto , de sua aceitao das obrigaes de solidariedade dentro da comunidade nacional. Para os mais capazes de discernir, sua "falta de escrpulos" no significa uma falta de disciplina moral, mas antes lealdade para com uma comunidade alternativa, a judaica. nesse sentido, o judeu quase sempre considerado como "preso ao cl". A comunidade judaica sempre constituiu um tipo especial. Quase sempre uma comunidade "hspede" sem uma sociedade hospedeira e, por isso, notavelmente apoltica. Seus contatos com os gentios tm-se dado, atravs da histria, em nvel econmico, com forte destaque dos judeus a suas prprias tradies culturais - incluindo-se, claro, alta valorizao da cultura que poderia ser transferida para as profisses modernas. Forte solidariedade e exclusivismo, tratando-se do judasmo ortodoxo, so observados entre os afins e, de fato, em todas as relaes de intimidade. As comunidades judaicas tm-se mostrado discretas e locais, no organizadas em base nacional ou internacional e relativamente igualitrias em sua estrutura interna. Parece que os conflitos entre as comunidades de judeus e de gentios se fizeram mais agudos onde as primeiras representavam o que se poderia interpretar como aspecto espoliativo da sociedade urbana, em contraposio sociedade rural e provinciana; a ttulo de comparao, o que se d no caso dos judeus emprestadores de dinheiro, ou dos negociantes de gado, em relao s comunidades rurais, ou onde a competio no plano dos pequenos negcios era muito intensa nos centros urbanos. O declnio da proporo da populao americana ocupada na agricultura e o desenvolvimento das grandes empresas comerciais corporativas talvez tenham contribudo para um clima favorvel incluso. Nesse nvel, a competio no tem sido muito intensa, pois o comrcio judeu se centralizou em um campo de negcios de pequena escala em que eles so os proprietrios - principalmente na indstria do vesturio - e em certos ramos do comrcio varejista. E bem provvel que as profisses de clientela privada, como a medicina e o direito, tenham sido particularmente atraentes para os judeus que estavam em busca de educao mais elevada, e que sua tardia entrada em larga escala no campo das profisses acadmicas no seja inteiramente resultante de excluso discriminatria, muito embora isso tenha, sem dvida, entrado em jogo.
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O foco do "problema" do anti-semitismo tem sido a concepo de "estrangeirismo" dos judeus, de sua solidariedade em uma comunidade dentro de outra comunidade, da qual os gentios podem se sentir excludos. A pluralizao da estrutura social-geral, especialmente no campo ocupacional, e o descrente exclusivismo global das comunidades judaicas, prepararam o terreno para o progresso da incluso, uma vez que muitos desses grupos conservaram suas identidades bastante diversas e um considervel sentido de solidariedade, no s entre si prprios mas tambm para com as sociedades de seus pases de origem. Este artigo no pode tentar, todavia, uma anlise generalizada da composio tnica e religiosa da sociedade americana, mas concentra-se principalmente no problema do status do americano negro. Meu ponto de vista que, primeiro, o grupo judeu tem significado especial devido a seu marcante papel histrico e, em segundo lugar, os grupos catlicos foram de grande importncia, apesar da diversidade tnica interna da populao catlica. Vale a pena observar de passagem que o maior melting pot nico dentro da sociedade talvez tenha funcionado dentro da populao catlica atravs de grande quantidade de casamentos intertnicos, mas nem tantos quando se tratava de cruzar fronteiras religiosas. Dentro do grupo catlico, os irlandeses desempenharam notvel papel pelas razes mencionadas, resultando da, entre outras coisas, uma marcante predominncia irlandesa na hierarquia da Igreja Catlica Americana. Para os propsitos limitados deste trabalho, concentrar-me-ei nestas duas consideraes, que se tornaram foco de dois problemas diferentes e temas simblicos que podem ser contrastados um com o outro e com a questo principal do caso do negro. O judeu podia, ento, ser um bom cidado, bom vizinho, concorrente de negcios e companheiro de trabalho do protestante sem que qualquer dos dois abandonasse sua identidade religiosa. A pluralizao religiosa - que se vem processando h muito em nossa sociedade - abre as portas para uma concepo de uma base de solidariedade societria que torna possveis todas essas relaes no-discriminatrias. Do lado dos judeus, deve-se notar uma vez mais que uma condio necessria foi o relaxamento de um separatismo predominantemente ortodoxo da comunidade judaica. Na Amrica, foi particularmente importante o movimento de reforma que brotou do elemento germano judaico mais antigo. Principalmente por um maior avano na diferenciao dos papis, tornou-se cada vez mais possvel para os judeus participar de mais coisas alm do aspecto econmico da comunidade gentia sem ter de renegar a sua condio de judeus. De uma comunidade sub-societria relativamente total, o grupo judeu tem tido a propenso de evoluir de modo a tornar-se uma espcie de denominao, nos moldes em que se entende o protestantismo americano. Socialmente, os judeus americanos foram includos de forma plena, mas no foram, de maneira alguma, assimilados na mesma extenso.(4) No simbolismo da discriminao, a tendncia considerar o judeu como prottipo do "estrangeiro", significando que ele est difusamente ligado a uma comunidade separada da comunidade americana e a ela estranha e, por isso, talvez, no merea confiana em seus compromissos para com ela. Em comparao com certos pases europeus, notadamente a Alemanha mas tambm os do sul e do leste, os Estados Unidos passaram apenas por leves crises de anti-semitismo. A mais sria deu-se nos anos trinta (padre Coughlin) e relacionava-se a uma contrao generalizada das oportunidades econmicas, condio essa em que, com maior facilidade, torna-se saliente o tema do perigo da competio estrangeira. A mais importante manifestao desse complexo de fatores talvez tenha sido a ansiedade difusa em torno do elemento estrangeiro e do no-americano. A posio destacada desse tema parece combinar com uma fase anterior do desenvolvimento da comunidade nacional, afastando-se de uma base restrita de solidariedade tnico-religiosa - o famoso elemento WASP - para uma base de natureza mais cosmopolita, que inclui muitos elementos no qualificados pelos padres tradicionais. A fase seguinte da abertura da comunidade americana constituiu uma seqncia do desenvolvimento da fase mencionada acima. Se os "estrangeiros" em geral e os judeus em particular devem ser aceitos, no devem eles satisfazer a certas exigncias? No caso judeu-protestante parece que havia uma espcie de "troca honesta" que envolvia uma posio apoltica de grupos comunais difusamente organizados de ambos os lados. A idia de uma conspirao judaica era o extremo oposto, bastante extico, da fantasia do anti-semitismo, pois os judeus eram o que eram precisamente devido a seu
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alheamento organizao politicamente significativa. Poder-se-ia dizer exatamente o mesmo sobre o tipo de protestantismo americano, em especial aquela parcela que advogava uma separao radical entre Igreja e Estado. Por cima de tudo isso estava o pluralismo da organizao poltica americana, cujos incios remontam prpria histria desta nao.(5) Talvez no seja surpreendente que qualquer organizao relativa ou aparentemente monoltica constitusse um foco de ansiedade. Comparada com o protestantismo americano, a Igreja Catlica era relativamente monoltica e em parte era ou aparentava isso por causa de atitudes defensivas quanto a sua posio minoritria na sociedade americana. Para seus membros o problema era no apenas at que ponto eles participavam dos papis usuais na comunidade americana, mas tambm se, ao participarem, estavam sob o controle da autoridade de uma organizao, sua Igreja, que perseguia suas prprias metas e sua prpria poltica, independentemente dos interesses da comunidade americana e possivelmente em conflito com eles. Francamente, em particular para os americanos no-catlicos, a Igreja Catlica poderia parecer uma espcie de Estado dentro de outro Estado. A sensibilidade por causa desse ponto aumentou com a natureza individualista da sociedade americana, que desconfia muito de um governo central forte. De fato, por razes especiais, os catlicos, e em particular os irlandeses, propendiam a ganhar mobilidade atravs dos canais governamentais, comeando pelos locais, mas estendendo-se a outros. Assim, tendiam a aumentar contra si mesmos as suspeitas dos protestantes. Por essa razo, foi de suma importncia o simblico "tira-teima" representado pela eleio de um catlico para a presidncia. Dois outros fatos foram aqui essenciais, alm da natureza e posio da Igreja Catlica. Primeiro, como se observar dentro em pouco, a maioria dos catlicos ex-camponeses constitua a classe baixa urbana. Em certo sentido, representava o "proletariado", contra as pretenses do elemento WASP a um status social privilegiado, estranha combinao de tradies europias de aristocratas e de "burgueses". Segundo, a proteo dos interesses locais em nosso sistema constitucional, dadas as franquias democrticas (reforadas pela corrupo), abriu as portas organizao dessas massas urbanas em famosas - ou talvez infames - mquinas polticas, cujo prottipo por muito tempo foi o Tammany Hall de Nova York. No perodo decisivo, a liderana dessas organizaes, que mostravam tendncia a arrancar do elemento WASP o poder poltico imediato, era predominantemente irlandesa e, claro, catlica. Da, em certo grau - muitssimo saliente para a mdia dos americanos dos "velhos tempos" -, a Igreja Catlica, como Estado dentro de outro Estado, parecia ter-se fundido com o controle catlico real sobre o mais importante sistema de poltica local da nao, sendo, portanto, parceira na velhacaria. O caminho geral para a resoluo do problema foi a "pluralizao", no sentido poltico. Em geral no temos, como unidades principais em nosso sistema poltico, blocos monolticos ou "colunares", como os chamam Rokkam e Lipset. Atravs de seu sempre crescente relacionamento em todos os nveis da sociedade americana, os catlicos se tornaram amplamente representados em muitos setores diferentes. Nem sempre, claro, esto do mesmo lado na tomada de decises polticas. Em vista da experincia europia, surpreendente que no tenha havido movimento intenso no sentido de constituir-se um partido poltico catlico nos Estados Unidos, quer no mbito estadual, quer no nacional. Em contrapartida, a populao no-catlica tem encontrado cada vez menor oportunidade de relacionar-se com os catlicos enquanto catlicos, porm no nos outros diversos campos de relacionamento, especialmente da competncia individual em reas especficas, que venha a ser to importante na colocao de pessoal em todos os pontos da estrutura social. Ao passo que a integrao do grupo judeu parece ter sido a "mais simples", pelo meigos simbolicamente, pois implicava apenas a "capacidade de aceitar a participao como membro", s vezes pela renncia, mas, o que mais importante, transcendendo solidariedades conflitantes,(6) o caso presente tinha uma complicao mais profunda: o grupo em questo poderia mostrar-se propenso a organizar-se dentro da comunidade para os seus prprios fins especiais, de maneira a subverter a - delicadamente equilibrada - base de consenso da comunidade. Esse fato parece estar claramente relacionado com o smbolo mais generalizado do "comunismo" como vaga fonte de perigo. O sistema comunista se caracteriza precisamente pelo mximo compromisso com a eficincia, por meio da organizao coletiva.
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Aquilo que denominei hipersensibilidade americana ao perigo comunista est ligado ao problema da incluso dos grupos catlicos. O elo que os une a organizao poltica altamente integrada internamente, em bases de mbito nacional, mas contando com uma base situada fora do pas. bastante significativo que nos Estados Unidos o que mais se teme seja a subverso interna. Talvez isso pudesse acontecer nos anos 30, mas no perodo da guerra fria a fora do Partido Comunista na Amrica era praticamente nula, mesmo entre os intelectuais. H uma discrepncia entre essa ansiedade internafirmemente documentada no estudo feito por Stouffer - e a preocupao significativamente menor pelo conflito realmente srio com os movimentos comunistas nos assuntos estrangeiros. O comunismo, todavia, um smbolo, cujos significados latentes incluem vrias formas de autoridade coletiva que so sentidas como ameaa liberdade - e entre essas formas figura com destaque a Igreja Catlica. Portanto, podemos concluir que o temor do comunismo inclui uma "afeio deslocada" cujas origens devem ser procuradas em outra fonte. No somente existia o problema da Igreja Catlica como tambm o perodo relevante, a partir do New Deal, foi um perodo de rpido aumento, em amplitude e funes, do Governo Federal. de notar-se que o principal fogo interno desse crescimento se situava no reforo do componente social da cidadania, que dizia respeito ao status das classes inferiores urbanas, em sua maioria compostas de imigrantes. Externamente ele adveio, acima de tudo, da participao em duas guerras mundiais e das conseqentes mudanas no grau de responsabilidade americana em face dos assuntos mundiais. Em tais circunstncias, o anticomunismo podia servir de smbolo unificador para dois importantes grupos: os grupos "conservadores" mais antigos, que temiam e se opunham tendncia geral de "grandeza", urbanizao e coisas assim, e os grupos com mobilidade para cima, em sua maioria catlicos. Estes ltimos podiam alegar que eram mais que cem por cento americanos e acusar os elementos "liberais" dentre os WASP de lealdade insuficiente para com seu prprio pas. A posio fortemente anticomunista do Vaticano antes de Joo XXIII talvez tenha reforado essa atitude. Apesar da complexidade do assunto, acho razovel estabelecer uma equao que ligue simbolicamente o comunismo com o catolicismo, de um lado, e com o governo forte, de outro, como foco de temores e ansiedades de um grande setor do pblico americano. significativo o fato de que as relaes com o catolicismo paream ter-se abrandado grandemente no perodo mais recente, em especial a partir do mandato de Kennedy. Isso se relaciona com a nova definio da direita americana - isto , de Goldwater para a direita -, estabelecendo uma ligao clara entre a tendncia ao governo forte e o perigo do comunismo. A participao, no sentimento anticomunista, pelo elemento catlico - apesar de alguns resqucios no Sul - foi fundamental para que Lyndon Johnson pudesse chegar ao comando de um consenso poltico da amplitude por ele obtida na eleio de 1964. A incluso do componente catlico na sndrome anticomunista parece paralela relao entre o anti-semitismo, muitas vezes latente, e uma ansiedade vagamente generalizada por causa do "estrangeirismo" da nova imigrao corno um todo, to aparente nos anos 20. H outro aspecto da incluso dos "catlicos" em geral que constitui uma importante ponte para se chegar ao problema do negro. Os elementos da nova imigrao no somente eram diferentes da maioria de seus predecessores quanto origem cultural e nacional, corno tambm ocupavam posio diferente na sociedade americana. Virtualmente todos eles se tornaram a classe inferior das grandes cidades e reas industriais. O grupo judeu escapou bem depressa dessa situao, enquanto os grupos catlicos, em sua maioria de origem camponesa, s o fizeram mais lentamente. De fato, essa circunstncia diferenciou claramente os Estados Unidos dos casos europeus, que eram prottipos da clssica teoria marxista - aqui quase no havia "classe operria" nativa e os papis relativos s ocupaes inferiores eram desempenhados em sua maioria por imigrantes cujo status grupal era de qualquer forma muito incerto. Siegfried deu grande destaque a esse fato. Com bases bem documentadas, pode-se dizer que o negro urbano herdou esse status proporo que o imigrante foi subindo. Tambm ele , por origem, predominantemente "campons", embora da zona rural sulina, e teve de passar por muitos processos semelhantes de adaptao ao meio urbano.
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No caso judeu poder-se-ia falar de uma comunidade "estrangeira" situada "ao lado" da comunidade nacional principal. Era difcil submete-la a uma posio hierrquica e ela no estava estratificada internamente em alto grau. proporo que a situao delineada se aplicava ao grupo catlico, tendia ela a dar apoio posio do elemento WASP como aristocracia, no sentido da poca pr-moderna. Essa tendncia naturalmente era mais acentuada no Sul, em face do negro. Mas era tambm conhecida no Norte. Realmente, exemplo claro desse fato era o tipo de anti-semitismo manifestado na excluso dos judeus dos clubes seletos, dos grmios universitrios, das zonas residenciais e das estncias de veraneio. Precisamente por ser o judeu um realizador to capaz, de conformidade com os padres americanos, foi ele excludo com fim de fazer valer a reivindicao de um status que no est somente ligado capacidade de realizao, ou que a ela no se ligue de uma ou de outra forma. No grupo catlico isso foi superado, em parte porque em suas realizaes eles podiam ser admitidos nos termos mais prximos de uma quase-aristocracia. A histria de Kennedy ilustra dramaticamente esse fato. O pai de Kennedy possua grande fortuna, que se ligou ao poder poltico local atravs do casamento com a filha de um prefeito irlands de Boston. Depois, seu filho no somente chegou ao sucesso poltico - a Presidncia, finalmente - como tambm se juntou em parte ao crculo da aristocracia WASP, freqentando Harvard e entregando-se com a esposa a um estilo de vida que era tudo, menos o dos camponeses.(7) Este um exemplo do processo de pluralizao. De modo crescente, as populaes catlicas se tm difundido pela estrutura social de forma tal que pouco em comum ainda existe entre eles, exceto sua religio e, naturalmente, seu sentimento de americanismo. O grande crescimento relativo da populao urbana muito ajudou nesse ponto, reduzindo o grau de diferenciao de um grupo predominantemente urbano. O mesmo se aplica aos judeus. Observou-se acima que, em parte como reao nova imigrao mas tambm industrializao e urbanizao, no final do sculo passado e boa parte do incio do atual o elemento WASP tinha tendncia a assumir uma certa posio de aristocracia - tendncia relacionada com o antisemitismo "esnobe". Os judeus muito fizeram para desestimular esse aspecto, atravs de sua surpreendente ficha histrica de mobilidade vertical, especialmente atravs de realizaes no campo da educao, das profisses liberais e, ultimamente, da cincia e das artes. Contudo, tm-se observado vrios sintomas dessa tendncia, como se v no evidente "angiofilismo" dos grupos de cima nesse perodo, que contrasta grandemente com a anglofobia das primeiras fases de nossa existncia como nao. A Inglaterra que merecia realce era a Inglaterra do estabelecimento da Igreja Anglicana, sendo destacado sintoma o prestgio da educao obtida em Oxford. Nessa situao, era natural que no Norte houvesse maior aceitao do status do negro como membro de uma classe de "servios", de forma no muito diferente do que se observava nos costumes coloniais ingleses. A mobilidade vertical dos novos grupos imigrantes e sua crescente incluso na comunidade nacional tenderam a isolar o negro naquela posio - sintoma indicativo desse fato o virtual desaparecimento da criadagem domstica de origem irlandesa. Com a tendncia a alterar essa situao ocorreram mudanas como, por exemplo, um imenso alargamento da pirmide educacional - a tal ponto que, virtualmente, a totalidade da faixa etria adequada recebeu algum tipo de educao secundria, enquanto uma proporo que cresce rapidamente tem se encaminhado para a universidade e mais alm. Assim, a passageira tendncia de cristalizao de uma classe superior predominante de elementos WASP foi aos poucos cedendo lugar a um novo igualitarismo - que dava destaque a igualdade de oportunidades em lugar de igualdade de status final, mas que decididamente abrangia um campo tnico-religioso cada vez mais amplo. Essa tendncia tornou ainda mais anmalo o status do negro e faz parte do cenrio da fase recente do processo de incluso. O caso do negro Se o status inicial atribudo pela sociedade americana parcela predominantemente catlica da nova imigrao se deveu principalmente a sua condio de classe inferior, com o negro o caso foi inteiramente esse. Dentro dos nossos propsitos, a cor no ser tratada como componente direto do status do negro pois em termos tericos rgidos no o -, mas antes como um smbolo. Em nveis relativamente
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concretos, correto dizer que, individualmente, os negros sofrem discriminao de vrias formas unicamente por causa da cor da pele. Tal afirmao, no entanto, no vem explicar o fenmeno geral da discriminao de cor em confronto com os casos individuais. Infelizmente, essa distino vital nem sempre objeto de adequada ateno. O que nos interessa o fenmeno geral. Nesse contexto, a cor da pele simboliza inferioridade, pois tida como justificativa para colocar o negro, como categoria, numa posio to baixa na escala que apenas por equvoco ela se situa de alguma forma dentro do sistema. Talvez seja mais fcil compreender o assunto considerando-se primeiro o problema relacionado com a diferena entre o Sul e o Norte.(8) A Guerra Civil explodiu numa poca correspondente ao processo de industrializao e urbanizao do Norte e, em parte, resultou desse processo. Tal fato acentuou a diferena na estrutura social, sendo a escravatura um aspecto preponderante. O Sul era uma sociedade em grande parte agrria; no topo, uma pequena fidalguia de plantadores levava um estilo de vida aristocrtico, sendo a grande massa do trabalho servil executada por escravos negros. A principal classe, cujo status era dbio, constitua-se no grupo branco, que no podia ter pretenses ao status da pequena fidalguia mas que, acima de tudo, queria evitar ser classificada juntamente com os negros. Era mais ou menos como uma sociedade de castas. Embora os escravos estivessem formalmente emancipados em decorrncia da derrota do Sul na guerra, a reao do perodo da ps-reconstruo confirmava essa casta com o "sistema Jim Crow". Ao contrrio dos judeus e catlicos, o negro do Sul geralmente teve de iniciar a sua ascenso adquirindo primeiro os mais elementares componentes da cidadania legal e poltica. Atravs de decises judiciais e agora atravs de legislao cada vez mais farta, essa farte da tarefa de incluso progrediu bastante rumo concretizao. Quanto ao componente social, o caso diferente - nessa rea a incluso est apenas comeando a desenvolver-se e no h dvida de que ir mostrar-se o mais difcil dos trs processos. At a Primeira Guerra Mundial, o negro quase no constitua "problema" no Norte, principalmente porque o nmero de negros era bem pequeno. Isso se alterou com as grandes migraes iniciadas mais ou menos naquela poca e aceleradas pela devastao da cotonicultura sulina pelas pragas. Naturalmente, esse processo chegou agora a tal ponto que menos de metade da populao sulina de cor reside nos onze estados da velha Confederao - e essa proporo continuar a cair. Alm disso, tem-se observado no Sul intensa migrao para as cidades, de sorte que a categoria negro-rural-sulino - outrora do tipo predominante - constitui hoje evidente minoria. A mobilidade vertical dos grupos inferiores urbanos brancos, a nova imigrao, contribui para o fato de ser o negro predominantemente urbano e de classe inferior, tanto no Norte como no Sul. Hoje, cerca de metade de uma estimativa dos 20 por, cento de americanos classificados como "pobres" constituda de negros. Esse nmero classifica cerca de 50 por cento dos negros como pobres, ao passo que nenhum outro grupo - irlandeses, italianos etc. -encerra proporo to grande. Em certo sentido, o Sul "infectou" o Norte com o vrus do problema do. negro, embora com uma alterao profunda do significado desse problema: Mal se poderia esperar, realmente, que os sulistas conseguissem grande apoio poltico dos nortistas por manter intacto o "sistema Jim Crow". Mesmo a coalizo dos Democratas sulinos e dos Republicanos conservadores nortistas tem sofrido gradativa eroso, a tal ponto que, com as presses crescentes e certas mudanas gerais, quase j desapareceu. Todavia, o "problema" est se tornando agora muito mais uniforme por toda a nao - torna-se um problema da classe urbana.(9) Como se observou acima, a incluso dos judeus provavelmente teria sido muito mais difcil no fosse o tipo de processo de diferenciao na economia de que um exemplo o incremento das sociedades comerciais e o grande desenvolvimento da educao superior, que abriu as portas das profisses liberais a um considervel nmero de judeus. Deforma semelhante, a pluralizao do sistema poltico, a disperso das mquinas urbanas como covis de grupos especficos e o declnio dos correspondentes setores de "bons
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elementos" da estrutura poltica facilitaram grandemente a incluso dos grupos catlicos. Eu gostaria de observar que a "sociedade hospedeira" est passando por um importante processo de mudanas estruturais, que vai criando condies essenciais para a incluso no apenas do negro, mas de toda a classe inferior na comunidade societria. Em um importante sentido, a sociedade americana tem sido protegida contra a premncia do problema de classes pelo fato de, por to longo tempo, uma proporo to vasta de seus grupos scioeconmicos mais baixos pertencerem ao status recente do imigrante, especialmente nas cidades de importncia vital que, cada vez mais, se tornam focos da sociedade mais recente. Como se observou, a mobilidade vertical aliviougrandemente os problemas de classe em potencial, mas eles esto agora atingindo um foco intenso e simbolicamente adequado, pela transformao do negro no prottipo da categoria em posio de desvantagem. Em termos mais amplos, o sucesso do incipiente processo de incluso depende da institucionalizao mais eficiente do componente social da cidadania descrito por Marshall. Todavia, inclui novos movimentos relacionados com todos os trs componentes. Tem-se observado, por exemplo, que uma tendncia muito importante nas decises da Corte Suprema dos ltimos anos a extenso da Carta dos Direitos no plano dos estados, especialmente atravs da reinterpretao da Emenda n 14. Muitas dessas decises, como a de 1954, por exemplo, que ordenava a dessegregao nas escolas, afetaram notavelmente a discriminao no Sul. Outras, entretanto, tm aplicao mais geral, como a exigncia de que seus indigentes acusados de crime tenham advogado (caso Gideon). Alm disso, so afetados no somente os direitos legais no sentido mais restrito, mas tambm os direitos polticos e sociais. Assim os casos de redistribuio afetam profundamente a votao e, com ela, a distribuio do poder poltico; e os casos escolares chocam-se com o componente social. Parecem subentender que o governo est obrigado a fornecer instalaes educacionais adequadas para toda a populao - sendo a discriminao de raa apenas um aspecto da inadequabilidade atual. Dentro dessa teia de direitos legais, as medidas pblicas de cunho poltico tentam enfrentar as causas da discriminao de facto, no apenas em razo da cor, mas de qualquer status de inferioridade que por justia no pode ser atribudo ao prprio indivduo. Certa base de cunho religioso-ideolgico para tal fato surgiu pela primeira vez com o destacado movimento de evangelizao social do protestantismo americano na ltima parte do sculo XIX (movimento que, a propsito, teve muito a ver com a caracterizao da sociologia como disciplina acadmica neste pas) e com seu papel no desenvolvimento da filantropia dirigida s classes menos favorecidas. O New Deal abrangeu uma segunda fase importante, com o incio de uma legislao federal de mbito geral pelo bem-estar social, incluindo a consolidao do status legal do sindicalismo por meio do Ato Wagner e, em particular, o desemprego, a velhice e outros benefcios. A oposio a essa legislao da Corte Suprema, especialmente por parte dos estados, findou tambm naquele perodo. Parece que agora os Estados Unidos j penetraram bastante o terreno de uma terceira fase. Talvez o aspecto mais importante tenha sido uma alterao no interesse pelo bem-estar no sentido mais restrito, agora dirigido para a educao, a sade e a natureza da comunidade urbana, at agora mais fixado sobre o problema habitacional. Quando digo bem-estar no sentido mais restrito, refiro-me quele que diz respeito renda pecuniria. As concepes mais antigas sobre o status da classe inferior destacavam a falta de recursos financeiros como aspecto principal de uma posio de desvantagem. Da dar-se nfase a uma melhoria de status financeiro. Era razovel, especialmente quando o desemprego em massa constitua a condio mais premente que necessitava ser remediada, como aconteceu na Grande Depresso. Todavia, cada vez se compreende melhor que a pobreza funo de outros fatores, como a deficincia de sade, tanto fsica como mental - a esta se d grande destaque recentemente -,certos aspectos da estrutura comunitria e questes semelhantes. A educao tornou-se o elo mais saliente, com o sistema ocupacional que, por sua vez, a principal base da independncia financeira para o indivduo e a famlia que o cerca. A ascenso educacional tem sido geral. Por um lado, isso significa que propores maiores da faixa etria prpria tm
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atingido nveis mais elevados de educao, resultando da que a minoria menos dotada, especialmente os famosos desistentes, separa-se da maioria de maneira cada vez mais pronunciada. Por outro lado, aumentam ao mesmo tempo as exigncias educacionais para o bom emprego - a maior parte de atual desemprego encontrada entre os grupos de baixa qualificao e a capacitao educacional assume importncia crescente na conservao do emprego. Parece que no apenas a oportunidade formal de uma educao relativamente boa (isto , pelo menos a secundria completa), mas tambm a capacidade de tirar proveito dela, tanto em competncia individual como em motivao, vem se tornando requisito para a incluso total, tanto quanto os direitos civis e eleitorais. Por trs disso est o problema do meio social dos menos favorecidos, ou seja, a "favela". A preocupao maior o crculo vicioso de fatores da capacidade inferior real para a valorizao do trabalho, em que mutuamente se reforam a pobreza, a m sade, o baixo nvel educacional, a desorganizao da famlia, a delinqncia e outros fenmenos anti-sociais. aqui que a prpria estrutura da comunidade urbana se torna foco saliente do problema. Uma preocupao nova gira em torno da comunidade residencial. Nesse aspecto, chama-se a ateno para a situao de desvantagem do negro, maior mesmo que a de outros moradores da favela, em muitos sentidos alm da cor da pele. Primeiro e acima de tudo, falta-lhe claramente uma organizao familiar relativamente forte,(10) que poderia oferecer grande apoio psicolgico ao indivduo, principalmente quando criana. Em segundo lugar, esse fato se liga por sua vez a uma relativa deficincia de instituies "comunitrias" de mtuo apoio e solidariedade, do tipo que to bem caracterizou, por exemplo, os grupos judeus antes mesmo que se elevassem de forma significativa, partindo de um baixo status inicial na sociedade americana. Mesmo como vtima de uma discriminao mais radical do que a que atinge qualquer outro grupo, o negro no somente foi forado a uma condio servil como tambm no conseguiu desenvolver, ou trazer consigo de seu passado rural sulino, os ingredientes adequados ao amparo mtuo eficaz - o que no mera questo de qualidades individuais ou iniciativa, mas de solidariedade coletiva e auxlio mtuo em muitos planos, particularmente da famlia e da comunidade local. As instituies negras mais fortes centralizam-se nas igrejas, complexo vital que precisa ser cuidadosamente preservado contra as tendncias desintegradoras da vida urbana. O papel das igrejas no movimento pr-direitos civis talvez simbolize melhor esse fato, sendo objeto de maiores comentrios a seguir. Pontos culminantes do processo de incluso Qualquer que seja a extenso e natureza da responsabilidade pelos muitos fracassos anteriores, razovel sugerir que est madura a poca para um importantssimo avano. A tendncia geral da sociedade moderna, tendncia em que a Amrica desempenha um papel muito especial, tem sido rumo ao igualitarismo, no sentido da institucionalizao dos direitos bsicos da cidadania em todas as trs categorias aqui esquematizadas.(11) Essa tendncia se institucionalizou em um campo cada vez mais amplo, sendo prottipo a evoluo no aspecto legal mencionada anteriormente. Os tipos bsicos de desigualdade que continuam a ser tolerados - nesse contexto, e no no sentido do reconhecimento e recompensa por realizaes - tm sido justificados, quando o so, acima de tudo em termos de imunidades "paternalistas" de diversos tipos setoriais, sendo uma espcie de modelo o status da criana na famlia. Em caso aps caso essas imunidades se tm desgastado, de sorte que as normas de cunho universalista da sociedade se aplicam de forma cada vez mais ampla. Isso ocorreu com todas as principais bases de natureza particularista, como a solidariedade, a etnia, a religio, o regionalismo, os direitos do Estado e a classe. A "soberania" dos estados americanos individualmente talvez tenha sido a mais importante fortaleza desses particularismos, em princpio do particularismo dos elementos WASP, mas potencialmente de todos os grupos. Nesse paradigma se encaixa a incluso dos grupos judeus e catlicos a que nos referimos acima. Hoje mais que nunca estamos testemunhando um movimento intensificado no sentido de emancipar os indivduos de todas as categorias, libertando-os dessas solidariedades particularistas difusas. Deve-se encarar esse fato como uma maior diferenciao do conjunto de papis que envolvem o indivduo. Incluindo-se em estruturas comunitrias maiores o indivduo no precisa deixar de ser membro das menores, mas estas tm que abdicar de certos controles anteriormente exercidos sobre ele. Esse raciocnio se aplica aos grupos aristocrticos tanto quanto aos negativamente privilegiados, como o caso
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do negro. Estamos testemunhando importantes passos na extenso e consolidao da comunidade societria. Permitam-me uma vez mais chamar a ateno para um importante aspecto da fase atual: a insistncia mais generalizada sobre as igualdades bsicas da cidadania, essencial ao processo de incluso, atravessa as linhas do status do negro. Em suas camadas mais profundas, uma exigncia de incluso no somente do negro como tal, mas de eliminao de qualquer categoria definida como inferior em si mesma. Durante muito tempo o status do negro foi um problema peculiar ao Sul. Depois se tornou problema nacional, mas qua (na condio de) negro. Estamos entrando agora na fase em que j no apenas isso, mas o problema de eliminao da inferioridade de status por si s, independentemente de raa, credo ou cor. Ao tornar-se apenas um "caso especial", ainda que muito saliente, o negro perde uma base da considerao especial de que desfrutava. Ao mesmo tempo, ele se estabeleceu em posio de firmar-se em bases de apoio muito mais amplas que antes. Ele pode tornar-se o porta-voz da categoria muito mais ampla dos menos favorecidos, aqueles que foram excludos com base em disposies egrgias. O movimento negro pode tornar-se, ento, o estilo americano do movimento "socialista". Isso significa dizer que o que se reivindica a incluso plena, e no a dominao ou igualdade baseada no princpio de separao.(12) Embora com risco de tornar-me repetitivo, desejo observar que a concretizao bem-sucedida dessa meta de incluso depende de uma mobilizao equilibrada de quatro categorias de fatores. A primeira o compromisso para com os valores que aliceram a suposio de que, por si mesma, a meta desejvel. Esse fato de longa histria na sociedade americana e evidentemente da maior importncia. Como j disse, foi invocado por Myrdal. Recentemente tem-se observado uma notvel "efervescncia" (no sentido usado por Durkheim) no que se refere ativao desses compromissos de valor nos escales competentes. Nesse ponto o movimento negro desempenhou o papel principal, mas a ativao se estendeu muito alm do prprio movimento. especialmente digna de nota sua incidncia sobre os crculos religiosos, e muito mais pela forma como reuniu, em apoio causa do negro, todas as crenas da comunidade branca - catlicos, judeus e protestantes. A presena de freiras catlicas nas demonstraes ocorridas em Selma constituiu uma nova nota, cujo significado de forma alguma pode ser superestimado. Uma simples afirmao de valores no suficiente. Se um processo de mudana deve ser uma renovada execuo de valores fundamentais, sua direo bsica precisa ser articulada. Isso significa o desenvolvimento de uma concepo da comunidade societria em que todos os elementos sejam plenamente includos, no sentido usado nesta discusso. Em nosso prprio fundo cultural, direes bem diferentes tm gozado, ainda que de forma um tanto insegura, de poderosas sanes de valor. Um exemplo via-se na concepo do negro como portador de inferioridade inerente - de fato, conforme essa verso do antigo calvinismo ora dominante na frica do Sul, ele pertence por direito a um status subordinado. Os valores bsicos, aplicados concepo que se desenvolve sobre a comunidade societria americana, que constituem juntos o foco normativo da fora do movimento. Esse fator situa-se por trs da tendncia de efetivar a execuo dos valores por meio da incluso a nica soluo tolervel para as enormes tenses baseia-se na constituio de uma comunidade societria nica, com a participao plena de todos como membros. Trata-se de uma renovao e reinterpretao daquele tipo de Unio to sonhada por Lincoln. Nenhuma outra soluo tolervel do ponto de vista americano - da no poderem os muulmanos negros obter apoio ativo da comunidade geral. E apesar da grande ambivalncia, parece certo que a comunidade negra principal se enquadra nessa maneira de ver. A continuada mobilizao dessas lealdades e compromissos de ambos os lados da linha racial parece o segundo fator vital do processo de incluso geral. muito comum ouvir-se postular e frisar uma diferena primria entre os "idealistas" (que esperam atingir a integrao reafirmando os valores da aceitao e a boa vontade para com ela) e os "realistas", que dizem que unicamente a mobilizao do poder poltico e dos interesses econmicos poder ajudar. Desejo expressar meu intenso repdio a tal colocao de alternativas. bem certo que a meta no pode ser atingida sem a mobilizao do poder e do interesse econmico, mas da no se segue que esses
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fatores, por si ss, sejam suficientes. Somente uma combinao equilibrada de fatores "ideais" e "reais" que nos d a frmula do sucesso. Ao referir-me ao poder poltico, gostaria de abord-lo sob uma concepo mais ampla do que a costumeira. Por essencial que seja o governo, ele no opera sozinho na execuo das mudanas polticas importantes. Os problemas polticos da integrao envolvem todos os campos da tomada de decises no aspecto de organizao, especialmente no caso de se pretender que as firmas comerciais aceitem negros como empregados, as faculdades e universidades os recebam como alunos, os sindicatos evitem a discriminao. Temos plena conscincia das limitaes do poder poltico. Contra um grupo recalcitrante so quase sempre ineficazes as tentativas de fazer cumprir os dispositivos. No entanto, em certos pontos vitais, essa mobilizao sem dvida um fator essencial, que deve atuar no sentido de dar s decises relativas aos processos de incluso carter de obrigatoriedade para todos os membros da coletividade em questo, seja ela da esfera governamental ou privada. muito importante lembrar que o uso do poder tem duplo efeito. Primeiro, mobiliza sanes contra os recalcitrantes de forma tal que eles possam ver-se impossibilitados de continuar a resistncia. Em segundo lugar, em benefcio da coletividade interessada, ele faz saber que a poltica de incluso deve ser levada a srio e o seu no cumprimento no ser tolerado impunemente. Dentre todos esses fatores favorveis integrao, o interesse econmico o mais neutro no tocante s obrigaes normativas. Envolve no somente a extenso do "risco" que os elementos receptores podem "correr" ao tomar certas medidas, como tambm a criao de condies realistas para faz-lo - tema que foi discutido anteriormente em conexo com todo o complexo em que se situa a inferioridade de status. Talvez ainda mais importante seja compreender que, sem o apoio dos outros trs conjuntos de fatores, o interesse econmico e a capacidade de explorar oportunidades econmicas so amarras frgeis. Isso se tornou bem claro entre os governos estaduais do extremo Sul que, apoiados por algo que parecia um consenso de brancos, tm feito intransigente oposio s medidas que visam integrao. Em tais casos, os empresrios simplesmente no se mexiam. Mas onde o equilbrio dos outros fatores pende para a integrao, os interesses econmicos de ambos os lados podem servir de poderoso reforo. questo de "no errar o pulo''.(13) Uma nota sobre a resistncia incluso No pensamento social americano, quando se fala em resistncia a acontecimentos tais como o movimento negro pr-incluso, considera-se quase simples bom senso realar de incio os interesses econmicos dos opositores: receio de que os imveis se desvalorizem, por exemplo, ou de que "nossos fregueses no iriam gostar de tratar com um recepcionista negro", com o resultado de que haveria uma queda nos negcios. Os prprios exemplos indicam que est envolvido um outro conjunto de fatores. A estrutura dos interesses econmicos funo da estrutura dos valores e normas que sustentam a interao social relevante. Estamos em meio a um processo de mudana social em que se esto alterando esses componentes - e no apenas os interesses. A resistncia tem sido mais forte entre os brancos do Sul. Isso porque a estrutura da sociedade sulina mostra-se mais "arcaica" que a do resto do pas. Todavia, ela vem mudando rapidamente, mostrando certa tendncia maior ou menor a polarizar-se ao redor de seus setores mais avanados, urbanos, industriais ou parcialmente intelectuais de um lado, e de outro ao redor de seus setores mais tradicionais, compreendidos pela zona rural ou da pequena cidade. Essa polarizao geral no peculiar ao Sul absolutamente, mas abrange toda a nao. Assim, os direitos dos estados, a resistncia a uma redistribuio em bases populacionais e muitas outras questes assinalam a reao "conservadora" contra muitos dos processos de mudana na sociedade em geral. Os acontecimentos polticos dos ltimos anos do intenso relevo a essa situao. O sistema unipartidrio sulino vem se fracionando rapidamente, criando oportunidade para que o Partido Republicano estabelea p firme no Sul. Isso por sua vez se liga tendncia de uma importante ala dos Republicanos do Norte a ala mais ativista - a simpatizar com a orientao global de que faz parte a resistncia sulina dessegregao. Por essa razo, aquela parte que est associada direita mais radical ou
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que com ela simpatiza, sente-se particularmente atrada pela estratgia conhecida como "estratgia sulina", adotada por Goldwater e seus assessores na campanha de 1964. Nada conseguiria realar melhor o impacto das mudanas na estrutura social destas ltimas geraes. O velho isolamento entre o Sul e o Norte j quase ruiu por terra. O antigo Partido Republicano era um partido regional, que de um modo geral se opunha ao New Deal, especialmente institucionalizao do componente social da cidadania. Presentemente, pelas razes delineadas acima e ainda por outras, o negro se colocou frente de toda a linha de processo de mudana social temido pelos elementos "conservadores", do Norte ou do Sul. De fato, pode-se sentir que a afinidade entre os partidrios de Goldwater e os segregacionistas sulinos era to forte que sua unio se tornou quase necessidade obrigatria. E de suspeitar-se que a esperteza da poltica calculista desempenhou aqui um papel muito menor que aquele senso de afinidade. No entanto, o resultado da eleio torna claro como cristal que para um partido nacional desejoso de vencer eleies regionais, impossvel incluir o endosso do sistema segregacionista em seu programa de ao principal. Um aspecto importante por trs dessa afinidade a grande relevncia do fundamentalismo protestante em ambos os lados do alinhamento poltico. H provas evidentes de que tais orientaes religiosas so particularmente pronunciadas entre a direita radical, especialmente em seu principal reduto do sudoeste. Certamente, o mesmo se aplica ao Sul. Fato altamente importante o alinhamento da resistncia incluso do negro, de forma direta ou pela oposio a vrias medidas essenciais ao seu sucesso (como o apoio federal educao e a guerra contra a pobreza), com um conservadorismo poltico generalizado. O contrrio o alinhamento das foras polticas mais progressistas da sociedade em apoio ao processo de incluso, mais uma vez tanto de forma direta como pela promoo de medidas que favoream ou reforcem os principais fatores desse processo. Alm disso, as resistncias mais srias parecem localizar-se politicamente na parte mais profunda da direita, de forma que no provvel que num futuro prximo os opositores da incluso do negro possam ter suficiente acesso ao centro poltico para mobilizar blocos polticos muito grandes no plano nacional. Muitos grupos de resistncia conservaro o poder no plano local, mas a tendncia geral de enfraquecimento dos particularismos provincianos parece estar operando numa direo favorvel. O reforo do poder federal em si mesmo constitui apenas um aspecto de um processo muito mais abrangente. Finalmente, deve-se dizer mais uma palavra sobre o simbolismo da resistncia incluso. Destaquei o tema da inferioridade como o centro de definio do status simblico do negro. Se isso to importante como se diz, da decorre que o principal foco de ansiedade, no que diz respeito resistncia, baseia-se no receio de que se ir deteriorar a qualidade da comunidade caso se admitam membros de condio inferior. Nesse ponto notvel a semelhana com os temores quanto "deteriorao da moeda" pela administrao financeira e bancria irresponsvel. s vezes, em nossa histria econmica, tm-se justificado esses temores, mas de modo geral a extenso dos sistemas de crdito e medidas semelhantes contriburam enormemente para a produtividade da economia. O pessoal do "dinheiro bom" tem combatido de modo geral uma ao de retaguarda contra tais extenses, ao que muito teria contribudo para o retardamento econmico caso tivesse prevalecido. O processo que aqui estamos discutindo o processo de uma extenso em ampla escala da condio de membros da comunidade societria. Tal extenso pode ter efeitos anlogos aos da inflao, caso realizada de forma imprudente - como se poderia dizer que aconteceu no caso da imigrao absolutamente livre de antes da Primeira Guerra. Mas esses temores so to irracionais quanto os temores relacionados com a modernizao econmica e podem ser analisados em termos estreitamente paralelos. A mais importante condio nica para evitar uma "deteriorao" inflacionria a elevao geral no somente do negro como de todos os elementos da populao que se situam abaixo dos padres mnimos aceitveis de cidadania plena. O movimento negro e o problema da identidade
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Um aspecto particularmente notvel da fase recente do status mutante do negro foi o aparecimento de intenso movimento que contou com amplo e importante apoio dos brancos, mas que na prpria comunidade negra lanou razes muito mais profundas que as fases anteriores. A ecloso do movimento funo de diversos fatores - como as mudanas sociais gerais esquematizadas acima, o estmulo do surgimento dos Estados africanos, o revigoramento das classes mdias de cor, com nveis mais elevados de educao, e a concentrao de massas de cor nas cidades, principalmente do Norte. No possvel, nos limites deste ensaio, tentar uma anlise mais detalhada desses acontecimentos. Prefiro artes enumerar algumas de suas implicaes, especialmente com referncia s oportunidades que apresentam. J se observou em vrios artigos que o grupo negro apresentava em geral menor solidariedade e organizao mais fraca que os outros grupos tnicos que no passado obtiveram a~ incluso. O progresso do movimento atual parece ser a um tempo sintoma e causa de um notvel reforo dessa solidariedade, que comea a criar uma conscincia de grupo mais claramente definida, bem como o senso de poder e de oportunidade. Apresenta ela uma nova oportunidade de alterar a definio do status de negro, afastando-a de um significado predominantemente negativo, de grupo oprimido, tipicamente excludo e exposto a mltiplas desvantagens. O problema criar uma base para uma concepo mais positiva da identidade de grupo, tanto na sociedade americana como na sociedade mundial. Eu gostaria de sugerir que h uma oportunidade bastante incomum inerente natureza do movimento e a sua situao, cuja importncia, todavia, no ainda objeto de larga apreciao. Um dos principais pontos de referncia que a fonte primria do ressentimento do negro (excluso baseada na alegao de inferioridade inerente) o motivo mais radical de queixa sustentado por qualquer grupo importante que no seja WASP, com exceo talvez dos ndios americanos, que apontam a injustia da tomada de suas terras. Isso vem suscitar um aspecto moral mais claro e drstico que os outros casos, aspecto esse que se compe do status dos ancestrais do negro na Amrica - como escravos - e da injustia do uso do smbolo da cor como base primria da excluso. Dados os elementos de cunho universalista e igualitarista em nossas tradies nacionais, tanto religiosas como constitucionais, difcil encontrar motivo moralmente mais honesto. Durante muito tempo foi possvel manter a questo relativamente isolada, mas as recentes mudanas sociais e o prprio movimento tornam isso cada vez mais problemtico. Agora, em um perodo decrescente prosperidade econmica e de ambivalncia moral sobre essa questo e sobre as confuses quanto posio americana nos assuntos mundiais, apresenta-se nao a notvel oportunidade de uma definio clara e simples de conscincia. De modo geral tem sido ampla e impressionante a repercusso do assunto em muitos grupos diferentes, apesar da tenaz resistncia que acabamos de comentar. Talvez tambm a questo se torne mais urgente precisamente devido ao progresso alcanado na resoluo dos outros casos de incluso discutidos, uma vez que esse fato deixa o negro em posio ainda mais evidente de grupo excludo. Parece particularmente significativo que o envolvimento dos brancos seja sem dvida proveniente de duas fontes, as Igrejas, em especial o clero, e os estudantes.(l4) O fato de eu ter categorizado meus exemplos dos problemas de incluso do elemento no-negro em judeus e catlicos, em lugar de usar as categorias tnicas correspondentes, foi resultado de uma escolha terica deliberada e no de simples convenincia. H muito estou convencido de que o fundo religioso desses problemas foi e continua sendo fundamental e de que tanto as dificuldades de incluso como as oportunidades para o seu sucesso sempre estiveram infimamente ligadas religio. Pode-se dizer que, para a incluso dos novos imigrantes, o problema se centralizava ao redor daqueles elementos relativamente "liberais" da comunidade protestante que, de uma forma ou de outra, estavam envolvidos na frgil reivindicao do grupo WASP a um status aristocrtico. J observei que os processos de mudana social no sculo atual mostraram cada vez maior tendncia a polarizar a sociedade ao longo de um eixo que inclui no s o conservadorismo poltico na resistncia s mudanas como tambm aquilo que chamamos "fundamentalismo" religioso, com ele intimamente relacionado. No Sul bastante clara a ligao entre o segregacionisrrio militante e o
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fundamentalismo. E j indiquei que uma ligao mais ampla se evidenciou claramente na campanha de Goldwater. Em termos gerais, h tambm importantes relaes entre o status de classe inferior nas sociedades industriais, origens sociais em ambientes sociais mais "primitivos" ou "subdesenvolvidos", em particular do tipo campons, um certo conservadorismo (ou, como diz Lipset; "autoritarismo"), e o fundamentalismo religioso. De fato, pode-se dizer que o tipo predominante de catolicismo entre as massas urbanas de novos imigrantes era uma forma de fundamentalismo, e que a liberalizao do catolicismo americano na ltima gerao , em parte, funo da mobilidade vertical e da incluso dessas massas. At certo ponto, a ortodoxia de muitos imigrantes judeus do leste europeu era, tambm, uma forma de fundamentalismo. Quanto ao aspecto religioso, a maioria dos americanos negros sempre foi e ainda fundamentalista. Mas tal fato no tem conseqncias simples. Sem dvida, em seu status de segregao e isolamento no Sul rural, isso os ajudou a aceitar sua sorte, assim como fez o correspondente carter de fundamentalismo dos judeus e catlicos, tanto nas circunstncias do campo ou do gueto da "velha ptria" como nos primeiros estgios difceis de envolvimento na sociedade americana, como imigrantes de primeira e segunda gerao. Ao mesmo tempo, existe uma profunda tradio judaico-crist de motivao religiosa no sentido de preservar a integridade, afirmar a autonomia e eventualmente buscar a justia atravs de uma mudana na estrutura da situao. Nesse ponto, aquilo que chamo de orientao mais fundamentalista, repetidamente no curso da histria, tem assumido a liderana moral, em parte facilitada pela etrea falta de preocupao para com as complexidades do processo nas sociedades altamente diferenciadas. Os fundamentalistas, nesse sentido - que inclui "religies seculares" como o comunismo -, mostram tendncia ao direta, a ver as questes em termos morais simples; e quase sempre eles tm de seu lado o mrito do equilbrio a longo prazo. Todavia, o fundamentalismo negro, assim como o das massas imigrantes anteriores, veio a ser mobilizado no sentido da diferenciao e da incluso, no no sentido da segregao e da excluso. A evoluo do movimento ativou fortemente os sentimentos morais dos outros grupos, incluindo-se grupos muito significativos de no-protestantes. Esse processo, de forma bastante direta, dividiu o elemento fundamentalista da religio americana, com todas as importantes relaes indiretas com a poltica e outros contextos. A base moral de oposio s mudanas na ordem mais antiga e mais simples - to destacada por nossos conservadores de ltima hora - fica assim grandemente minada. Significativamente, criou-se entre esses campos um dilogo forte e s vezes acirrado em tomo da justificativa moral. Isso leva o processo de reestruturao do sistema social ao nvel normativo mais elevado, nvel j inteiramente estruturado especificamente em termos do pluralismo religioso e social. De forma difcil de fugir resposta, levanta-se a questo da base moral do tipo americano de "sociedade livre". Gostaria de realara sutil combinao de semelhanas e diferenas entre os processos de incluso dos grupos da nova imigrao e do negro. Os trs foram, em certo aspecto, "estrangeiros". Tambm aqui chegaram com padres scio-culturais relativamente "atrasados" em comparao com os principais padres da nova sociedade - usando de franqueza, todos vieram "da roa", exceto os judeus, e estes eram burgueses de pequenas cidades. Os trs possuam orientao religioso-cultural que se pode chamar "fundamentalista". Quanto ao ambiente, entretanto, os trs foram atirados em um conjunto convergente de influncias integradoras, na condio de grupo de classe inferior mais recentemente chegado s maiores comunidades urbanas. Em outro contexto, os trs no somente so distintos uns dos outros como tambm constituem uma srie. Curiosamente, de certos pontos de vista os judeus se mostraram os de mais fcil incluso. Isso no aconteceu na Alemanha, com sua estrutura social muito mais hierarquizada, mas na Amrica "individualista" o problema principal era definir a legitimidade e a oportunidade do pluralismo cultural, sem prejudicar as outras bases mais instrumentais de participao. Os catlicos tiveram de vencer a elevada sensibilidade americana a coletividades de organizao muito fechada, que podiam ser acusadas
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de "conspirao". Nessa sucesso, o negro se situa no "fim da fila". A base de sua excluso (sua inferioridade inerente) a mais sria e por isso, em alguns aspectos, a mais plausvel. A soluo relativamente satisfatria do problema da incluso do negro ser certamente uma das maiores conquistas da sociedade americana - em nossos dias, porm, dificilmente chegar a esse ponto. Alm disso, a histria do movimento, mesmo at o ponto atual, torna claro que grande parte do crdito caber prpria comunidade negra; ser "sua" a conquista, certamente no sentido da orientao direta para o objetivo, em grau muito maior que o dos grupos que j conseguiram incluso. Parece-me que isso constitui um foco de extrema importncia para o futuro da identidade coletiva do negro. A comunidade negra tem a oportunidade de definir-se como a coluna avanada de uma das mais importantes melhorias na qualidade da sociedade americana em sua histria - e de fazer isso no somente na busca exclusiva de seu interesse prprio como na efetiva consecuo de um imperativo moral. uma mudana na sociedade americana profundamente coerente com nossas tradies, mas tambm uma mudana que no poderia efetivar-se sem presses fortes, exercidas sistematicamente, e sem forte liderana. As resistncias bastam para explicar essas necessidades. Esse papel do movimento negro e da comunidade que est por trs dele tem um significado que vai muito alm do cenrio interno americano. O mundo inteiro se tornou agora mais ou menos polarizado em torno dos pases desenvolvidos e dos subdesenvolvidos. Essa polarizao coincide de modo geral com a libertao de extensas reas mundiais do status colonial, processo que se tem desenvolvido com grande rapidez nos ltimos anos, e de sua emancipao de um status inferior em termos tanto de dependncia poltica e econmica como de desenvolvimento educacional. O que no menos importante, esse eixo tambm se relaciona intimamente com uma linha de cor- as novas naes asiticas e africanas so, em sua maioria, de cor. J frisei anteriormente que a tradio revolucionria americana preparou este pas para uma posio de liderana no movimento pr-igualdade para as naes novas do mundo extra-europeu. Os processos internos de incluso dos elementos judeus e catlicos reforaram nesse aspecto a posio americana - as promessas feitas de tratamento igual no foram inteiramente vazias. H oportunidade, ento, para que o negro venha a simbolizar o trmino desse processo interno (como uma promessa de soluo dos problemas de mbito mundial), na condio de numerosssimo grupo de cor que encontrou seu lugar de direito na sociedade americana e o fez em grande parte atravs dos prprios esforos. Anteriormente neste sculo, como j disse, houve tendncia a definir as linhas de classe nos Estados Unidos como mais ou menos equivalentes a linhas tnicas, formando os negros imigrantes o corao da "classe operria". Provavelmente exato que o elevado influxo de imigrantes tenha contribudo bastante para impedir a cristalizao de divises de classe na comunidade mais antiga, nos moldes das linhas europias sublinhadas pelos marxistas como tpicas das sociedades "capitalistas". De qualquer forma, a sociedade americana, sem dvida, evoluiu, afastando-se, em vez de aproximar-se, desse modelo marxista, sendo a incluso dos primeiros grupos imigrantes um importantssimo aspecto dessa evoluo. Por maior que tenha sido a discriminao contra o negro, era ele um grupo demasiado pequeno para constituir um completo "proletariado" - de fato, dentro do prprio grupo nota-se forte resistncia a tal definio de seu papel, no obstante a intensa propaganda das fontes comunistas. Toda a tendncia de desenvolvimento da sociedade americana constituiu o mais srio desafio ao diagnstico comunista do mundo moderno e, de forma crescente, a Europa oriental tem-se encaminhado, em muitos aspectos, para a direo "americana". Essas tendncias no podem ser explicadas por premissas marxistas. Moralmente, o status do negro tem sido o aspecto mais vulnervel da sociedade americana. Se, como de se esperar com algum otimismo, for possvel solucionar esse ponto de forma conveniente, poder vir a exercer enorme influncia sobre a situao mundial global. Isso porque a ttica comunista tem sido redefinir a fundamental "luta de classes" no como luta
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entre classes dentro das sociedades, mas como luta entre sociedades exploradoras e exploradas, com a famosa teoria do "imperialismo". Assim como a incluso bem-sucedida do negro selar definitivamente o erro marxista no diagnstico da sociedade americana, os Estados Unidos, com a alta participao e at mesmo liderana do negro, tm a oportunidade de apresentar uma verdadeira alternativa ao padro comunista em bases de amplitude mundial, bases que no esto atadas ao esteretipo do "capitalismo". Devido ao importantssimo papel da raa e da cor na situao mundial, a posio estratgica do negro americano fundamental. Essa subcomunidade de nossa sociedade pluralista tem a oportunidade de tornar-se o mais simblico porta-voz da possibilidade de se alcanar uma sociedade mundial pluralista sob o aspecto racial, religioso, da nacionalidade ou outros, sociedade em que alguma espcie de integrao entre os grupos raciais pode desenvolver-se sem perda de identidade e em termos compatveis com a elevao dos anteriormente inferiores ao status daqueles que fundamentalmente so iguais na cidadania mundial. No incio deste ensaio chamou-se a ateno para a distino entre incluso e assimilao. O propsito desta ltima parte da anlise sugerir que a identificao muito extremada no-discriminao (isto , da incluso) com uma completa "cegueira de cor" significaria talvez atirar fora um trunfo muito precioso, no s para o negro como para a sociedade americana em geral. Minha prpria opinio que a linha de evoluo mais salturar ser no somente a preservao da solidariedade da comunidade negra como a elevao dessa solidariedade e do sentimento de que ser negro tem seu valor positivo. Nesse processo existe o perigo de cultivar-se o separatismo, como se v claramente no exemplo dos muulmanos negros. Mas a soluo pluralista, destacada em toda esta discusso, no nem de separatismo - com ou sem igualdade - nem de assimilao, mas de plena participao, combinada com a preservao da identidade. Os grupos americanos de judeus e catlicos conseguiram, de modo geral, atingir essa meta. claro que no deve mais ser obrigatria a associao do prprio negro com os companheiros negros que sobreviveram ao processo de incluso.(15) Individualmente, cada negro deve ser livre para associar-se a qualquer indivduo de outra cor, segundo o que legalmente lhe convenha e, se assim o desejar, livre para renunciar completamente a sua identidade como negro no sentido de pertencer a uma comunidade negra. Mas isso no significa que deva desaparecer, ou que desaparecer, a identidade negra. Acho ideal que continuem a predominar os casamentos de negros entre si. No vejo razo para que certas denominaes religiosas no sejam identificadas como "igrejas negras", ou para que muitas zonas residenciais - contanto que a residncia ali no seja obrigatria - no continuem a ser basicamente negras, como existem hoje muitas zonas de judeus. Uma vez que ser negro j no leva o estigma da inferioridade, creio ser muito provvel que essas questes passem a um segundo plano. Afinal, a cor um smbolo e, mudando-se suficientemente o contexto de seus significados, as perspectivas so de que ela deixar de servir de base a um estigma. O esboo resumido que se segue talvez seja til ao leitor na interpretao desta discusso. Grupos simblicos em relao ao problema da incluso Foco de ansiedade Compromissos fora da comunidade. Alta capacidade de realizao, mais sentimento de apego ao cl. Incluso ambgua Judeus Projeo sobre Estrangeirismo indefinido. Suspeita de noamericanismo.
Aspectos comuns: estrangeirismo difuso. Dominante por volta de 1920, penetrando na dcada de 30 Compromissos com coletividades autoritrias, presumivelmente Comunistas Catlicos
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conspiradoras. Aspectos comuns: organizao que poderia assumir o controle. Dominante Um pouco mais tarde, culminando com a era MacCarthy. Incapacidade da participao plena Fundamentalistas Negros (Cor como smbolo)
Aspectos comuns: a incluso poderia aviltatar a qualidade da cidadania. Dominante desde cerca de 1954.
Padres de Incluso Judeus Estrangeiros: participao plenamente diferenciada com referncia especialmente ao sistema ocupacional diferenciao do status ocupacional dos laos tnicos aceitao de um lado, abandono do apego ao cl do outro. Solidariedade orgnica. Catlicos Comunistas: plurarizao no sentido analtico-poltico. Movimento do altrusmo para o egosmo, conforme o sentido de Durkheim. Aceitao de ambos os lados de que a cidadania no atribuda posio em uma estrutura colunar, la Rokkam e Lipset. Problema de lealdade. Fundamentalistas Negros: elevao. Desenvolvimento da capacidade de partipao plena depois de quebrado o estigma de inferioridade, como pecadores renitentes ou como biologicamente inferiores. Animais e crianas simblicas. Notas
(*) Este artigo foi publicado originalmente, sob o ttulo "Full citizenship for the negro american", na revista Daedalus - Journal of American Academy of arts and Sciences -,outono de 1965. vol. 94, n . 4. * Luiz Pereira (1933-1985) foi professor no Departamento de Sociologia da USP de 1963 a 1982. 1. Deve-se, por exemplo, apresentar qualificaes para os casamentos intertnicos, em que, com "adoo" formal ou sem ela, o casal funciona primariamente em um dos grupos e, assim, pode-se dizer que o cnjuge "que entra" mudou de filiao tnica, especialmente se os filhos se identificam de forma clava com um dos grupos. 2. Se no me falha a memria, at mesmo Arthur Krock ficou impressionado com esse ponto. 3. Um exemplo quase clssico desse ponto a recente impacincia dos ministros (cujos compromissos para com os valores da igualdade racial estavam grandemente ativados) em relao ao presidente Johnson, principalmente porque este queria mobilizar intenso apoio poltico para suas proposituras mais drsticas sobre os direitos eleitorais antes de assumir sua forte posio pessoal quanto crise de Selma. De modo geral, as proposituras eram a favor da interveno imediata e drstica no Alabama, sem cogitar dos possveis riscos polticos. 4. Assim, a proporo de casamentos mistos com no judeus mais baixa que as propores correspondentes para protestantes e catlicos. 5. digno de nota que, em contraste com o nazismo alemo, o anti-semitismo americano no estabeleceu ligao forte entre as condies de judeu e comunista. Deforma idntica, o anticomunismo desse perodo de guerra fria dissociou-se do anti-semitismo. Veja-se o papel de Cohn e Schine como braos direitos de McCarthy e o fato de no ser o nome Goldwater um risco poltico nos crculos direitistas. 6. Sob o aspecto do "abastecimento humano" da comunidade receptora, pode-se novamente frisar uma outra considerao importante para o caso judeu: a incompatibilidade pela rivalidade entre as duas comunidades - de judeus e protestantes - parece estar no auge quando ambos os lados so constitudos principalmente por "propietrios independentes", fazendeiros, artfices, pequenos empresrios e profissionais liberais isolados. O perigo de anti-semitismo agudo no sistema americano talvez tenha sido grandemente aliviado pelo fato de ter a organizao econmica central se desenvolvido na direo de uma estrutura mais altamente diferenciada. Nesta no existe propritrio "individual" cujos interesses possam sofrer bloqueio do competidor judeu.
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Em ligao com esse processo, encontra-se um sistema de educao superior muito ampliado, que modificou a natureza da elite americana em geral - e no menos a dos empresrios. Gradativamente os judeus ganharam acesso a esse sistema e nele se distinguiram notavelmente; alm disso, havia diversas reas intersticiais abertas a eles, reas como a das pequenas empresas de semimonoplio (da indstria de roupas, por exemplo) e, em igual proporo, as profisses liberais primariamente organizadas com base no exerccio privado. 7. Mais ainda: a cunhada do presidente casou-se na aristocracia europia, recebendo o ttulo de "princesa" porm permanecendo muito ligada a toda a famlia Kennedy. 8. A cor, por sua vez, simboliza origem, uma vez que, naturalmente, a cor da pele do negro varia muito. O critrio social estabelece que negra qualquer pessoa que tenha um dos genitores, ou ambos, classificados socialmente como negros. 9. Por dramticos que sejam, episdios como o de Selma esto entrando claramente para a categoria das "operaes-limpeza". 10. Cf. observaes de Clifford Geertz na conferncia de planejamento de Daedalus em 1964. 11. Sem dvida, contrria passageira tendncia de estabelecimento de uma aristocracia WASP. 12. Talvez se possa dizer que as pretenses do judasmo ortodoxo a uma posio segura na sociedade hospedeira constituem um caso do principio "separados mas iguais". O mesmo se pode dizer de outras situaes tnicas e religiosas; a minoria francesa no Canad, por exemplo. 13. Deve-se entender que o fator econmico neste caso inclui todo o complexo oportunidade-capacidade, que tem importncia especial com referncia ao negro. Por essa razo, evidentemente inadequado que se confie primariamente nos interesses econmicos. 14. No h espao aqui para penetrar nas razes de ser to significativa a mobilizao dos estudantes no movimento prdireitos civis. No aceito a idia de Paul Goodman, de que os estudantes so a classe mais explorada da sociedade americana, mas a posio que eles assumem apresenta semelhanas com uma situao de classe explorada. Embora sejam boas as suas perspectivas gerais, eles ocupam, como indivduos, um status probatrio, ficando sob o controle bastante intenso dos mais velhos e .dos professores. Desenvolveram uma forte subcultura prpria, caracterizada por uma simplificao "romntica" do termo geral - uma parte da "cultura jovem". Quando so politicamente ativistas, em geral se mostram "radicais", s vezes na posio direitista, s vezes na esquerdista. bem conhecida a violncia do nacionalismo estudantil, especialmente nas sociedades "subdesenvolvidas". Tal simplificao os torna propensos a uma posio fortemente moralista - talvez por eles mesmos .particularmente realada devido prevalncia de mltiplas suspeitas dos adultos a respeito de sua integridade moral. Da, tendem a constituir um tipo de "fundamentalistas", para quem uma questo moral simples pode.encerrar forte apelo. Mas, justamente por isso, como representantes do que h de melhor quanto ao futuro da sociedade, podem eles desempenhar importantssimo papel na dramatizao das questes morais realmente importantes. Cf. Eisenstadt, From Generation 1o Generation (Glencoe, I11., 1956) e meu prprio artigo, "Youth in the Context of American Society", Daedalus (inverno de 1961), reproduzido in Erik H. Erikson (org.), Youth? Change and Challenge (Garden City, N.Y., 1964). 15. No somente isso, mas tambm o valor positivo da identidade negra a longo prazo no deve ser usado para justificar omisso no sentido de agir para acabar com a segregao discriminatria nas circunstncias mais imediatas.
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Cidadania plena para o americano negro

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