Estudos Tecnolgicos - Vol. 5, n 3:284-301 (set/dez. 2009) doi: 10.4013/ete.2009.53.

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ISSN 1808-7310

Avaliao do desempenho ambiental de um operador de servios logsticos por indicadores categricos

Environmental performance assessment of a logistic operator by categorical indicators

Cludia Adriana Kohl

Acadmica do curso de Tecnologia em Gesto Ambiental UNISINOS, Av. Unisinos, 950, 9302-000, So Leopoldo, RS, Brasil ckohl@mclaneco.com.br

Miguel Afonso Sellitto

Professor e pesquisador do Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo e Sistemas UNISINOS, Av. Unisinos, 950, 9302-000, So Leopoldo, RS, Brasil sellitto@unisinos.br

Resumo
O artigo relata um caso de avaliao de desempenho ambiental em uma operao antrpica por julgamento categrico. O caso avalia um operador logstico. O modelo para a avaliao foi construdo em sesses de grupo focado com especialistas e foi baseado em indicadores categricos. A avaliao foi feita por gestores da empresa, que responderam a um questionrio com perguntas fechadas e escala de Likert baseado no modelo dos especialistas. O resultado final um ndice de desempenho variando de 0 a 100%. Os construtos avaliados no questionrio foram: emisses atmosfricas, resduos slidos, efluentes lquidos, uso de recursos naturais e energticos e atendimento legislao e certificaes. O ndice final ficou prximo a 90%. Palavras-chave: desempenho ambiental, indicadores ambientais, avaliao de impacto ambiental.

Abstract
This paper presents a case of environmental performance assessment in an anthropic operation by categorical judgement. The case assesses a logistic operator. The model for the assessment was constructed in focus group sessions with experts and was based on categorical indicators. The assessment was conducted by managers of the operator. They answered a closed questions questionnaire, using Likert scale, based on the model. The final result takes the format of an index waving from 0 to 100%. The assessed constructs were: atmospheric emissions, solid wastings, liquids effluents, usage of natural and energetic resources and attendance of law and certifications. The assessed index was about to 90%.

Key words: environmental performance, Environmental indicators, environmental impact assessment

1. Introduo
O cenrio de globalizao da economia tem provocado mudanas na gesto de empresas, tais como o surgimento de novos padres de produtividade impostos por concorrentes. Os conceitos de produo enxuta e de cadeias logsticas trouxeram consigo tcnicas e procedimentos que tm contribudo para avanos em qualidade e produtividade. Se a produo enxuta chamou a ateno para as perdas relacionadas retrabalhos e refugos na produo, a gesto logstica preocupa-se com as ineficincias na cadeia como um todo. No basta um fabricante ter buscado a excelncia operacional se distribuidores,

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atacadistas e varejistas continuam operando em condies precrias: o consumidor final penalizado pela ineficincia geral do sistema. O atual cenrio ambiental resultado do modo como a interao entre homem e natureza vem ocorrendo ao longo da histria, o que inclui a forma como o homem organizou seu sistema econmico. A atual sociedade aceita consumismo e descarte, demandando matria-prima e energia e gerando resduos e efluentes que degradam o ambiente. A histria recente colocou o ambiente como algo a ser dominado e de onde so extrados elementos para a sobrevivncia humana e melhoria da qualidade de vida. Como resultado do aprofundamento da crise ambiental e da reflexo sistemtica sobre a influncia da sociedade no processo, surgiu o conceito de desenvolvimento sustentvel, que tem comparecido nas agendas estratgicas de empresas (Finotti et al., 2008; Van Bellen, 2003). A mesma sociedade que degrada tambm preserva. Tem crescido o nmero de empresas que investem em gerenciamento e proteo ambiental. Responsabilidade social, desenvolvimento sustentvel e gesto ambiental so temas que tm sido discutidos por empresas que querem formular e gerenciar polticas ambientais e energticas coerentes. Em resumo, estas empresas querem relacionar-se com o ambiente em busca de um mundo mais preocupado com as pessoas e previdente com as geraes futuras (Seiffert, 2007). O desempenho ambiental uma medida que descreve como uma operao gerencia sua relao com o ambiente. Uma dimenso do desempenho ambiental o desempenho energtico. Outras dimenses esto ligadas ao consumo de recursos materiais e aos diversos tipos de relaes com o meio (Sellitto et al., 2008; 2009). De acordo com a NBR ISO 14004 (ABNT, 1996a), gestores de operaes podem atingir um desempenho ambiental correto, controlando impactos de atividades, produtos e servios sobre o meio ambiente, de modo coerente com sua poltica e seus objetivos ambientais. O desempenho ambiental pode ser usado como subsdio para o planejamento de polticas energticas e ambientais. Organizaes preocupadas em melhorar o desempenho ambiental, controlando o impacto de suas atividades e produtos sobre o meio ambiente, tm estabelecido objetivos ambientais e energticos e desenvolvido polticas para alcan-los (EPE, 2007; ABNT, 1996a). Tais organizaes atuam sob legislao mais exigente e em meio a uma crescente preocupao expressa pelas partes interessadas em relao s questes ambientais e ao desenvolvimento sustentvel das regies que as sediam. Diante disso, a avaliao do desempenho ambiental de uma empresa pode orientar a elaborao de estratgias que tenham por objetivo atingir a sustentabilidade produtiva e trazer subsdios para comparao de informaes entre organizaes. Na indstria, a legislao restritiva e a fiscalizao dos rgos ambientais tornaram mandatrio o controle de impactos. Uma alternativa para tal controle sistematizar a avaliao do desempenho ambiental como parte da estratgia de sustentabilidade da empresa. Se feita periodicamente, a avaliao permite monitorar o avano da execuo estratgica e a comparao com o estgio de desenvolvimento de outras organizaes (Seiffert, 2007). O objetivo geral do artigo foi testar um mtodo para avaliao de desempenho ambiental em uma operao de servios, um operador logstico. O caso segue uma linha que vem sendo explorada em Luz et al. (2006) e Sellitto et al. (2008, 2009), na qual foram examinados casos em operaes de manufatura. Nestes,

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os pesquisadores ganharam familiaridade com o mtodo e aperfeioaram a abordagem. Agora, passou-se a uma operao de servios, um operador logstico. Em Sellitto et al. (2008, 2009), os autores chamaram o mtodo pelo acrnimo SBP, que tambm foi usado neste artigo. Os objetivos especficos do caso foram: (i) modelar o desempenho ambiental do objeto por indicadores categricos; (ii) usar o modelo para mensurar o desempenho, por questionrio categrico, e tabular as respostas; e (iii); interpretar os resultados e concluir. A questo da pesquisa foi: como avaliar o desempenho ambiental de uma organizao cuja misso seja ligada a um servio? Questes de pesquisa deste tipo remetem ao mtodo do estudo de caso (Yin, 2005). Como caso de estudo, foi escolhido um operador logstico sediado no RS. Foram revisadas as normas ISO-14000, o mtodo Ecoblock, o modelo de avaliao de desempenho do PNQS e o julgamento por escala categrica SBP, por terem influenciado mais a pesquisa. O Ecoblock e o PNQS tambm foram usados na discusso como base de comparao de procedimentos metodolgicos. Na pesquisa de fundo, foram consultadas outras referncias sobre medio de desempenho ambiental que podem ser citadas, pois tem relao com o mtodo ora proposto. Cornforth (1999) props mtodo para selecionar indicadores em uma nica dimenso de anlise, o uso do solo; Leeuw (2004) usou mltiplos indicadores para medir a qualidade do ar; Ramos e Melo (2006) usaram avaliaes por questionrio de mltiplos aspectos ambientais e chegam a um ndice agregado para o desempenho ambiental de uma operao corporativa; Tyteca (1996) e Thoresen (1999) propuseram indicadores para medio e comparao de desempenhos ambientais entre operaes empresariais; Gough et al. (1998) usaram um mtodo de avaliao ambiental integrada no processo de tomadas de deciso ambiental; Zobel et al. (2002) fizeram avaliaes ambientais ao longo do ciclo de vida de materiais; Azzone e Manzini (1994) mediram o desempenho de uma estratgia ambiental; Ammenberg et al. (2002) usaram o SGA para mensurar o desempenho ambiental; Dias-Sardinha e Reijnders (2001, 2005), Campos (2001) e Rosseto (2003) usaram a estrutura conceitual do BSC para formulao de estratgias e medio de desempenho ambiental em circunstncias especficas; Ramos e Melo (2006) usaram avaliaes por questionrio e chegaram a um ndice agregado de desempenho ambiental; Pegado et al. (2001) e Melo e Pegado (2006) propuseram o Ecoblock, uma metodologia para medio de desempenho ambiental multidimensional; e Luz et al. (2006) usaram o mtodo multicriterial AHP para priorizar indicadores e formar um modelo de medio de desempenho ambiental em operaes de manufatura baseado em medies fsicas de variveis de campo.

2. Produo e ambiente
Diversos encontros e conferncias trataram dos impactos ambientais causados por atividades antrpicas de produo a partir dos anos 1960. Alguns tornaram-se referncias histricas. Em 1972, foi realizada a I Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente Humano (Conferncia de Estocolmo), onde foi discutida a relao entre ambiente, empresas e estratgia de negcios. Em 1987, a Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente da ONU publicou Nosso futuro comum - o chamado relatrio Brundtland. Nele, surgiu o termo Desenvolvimento Sustentvel, contendo a noo de que, para ser sustentvel, qualquer iniciativa deve satisfazer as necessidades das atuais geraes, porm sem comprometer as geraes futuras. No Brasil, a Constituio Federal de 1998 descentralizou a formulao de polticas, permitindo que estados e municpios assumissem a responsabilidade de formular estratgias que respondessem a questes ambientais locais. Outro encontro foi a Rio 92, que montou a Agenda 21, um documento com compromissos para os

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setores pblico e privado em busca de um planeta mais justo e sustentvel, pelo uso racional de matrias primas e de energia, pesquisas sobre novas formas de energia e difundir o desenvolvimento sustentvel como legado s futuras geraes. Entre as dcadas de 1980 e 1990, houve uma mudana de conceitos em funo da presso exercida pela sociedade. A conscincia ambiental tornou-se assunto nas empresas, que passaram a visualizar a varivel ambiental como vantagem competitiva (Donaire, 1999; Bastos Filho et al., 1998; Moura, 2000; Luz et al., 2006; Callenbach, 1998; S, 2002; Epelbaum, 2004; Nehme, 2009). O Quadro 1 apresenta alguns aspectos das mudanas observadas na gesto de atividades antrpicas de produo, devidas a uma maior presena de aspectos ambientais nas estratgias de operao das empresas.

Quadro 1: Transio rumo a uma conscincia ambiental em operaes (Meyer, 2000). Viso Anterior Domnio sobre a natureza Meio ambiente natural fonte de recursos Viso da ecologia em operaes Harmonia com a natureza A natureza tem valor intrnseco, no recurso

Crescimento na produo exige crescimento Mais eficincia no uso de energia e recursos no consumo de energia e recursos naturais naturais Recursos so infinitos Avano tecnolgico soluciona qualquer problema Consumismo: o consumidor o rei Recursos so limitados Tecnologia no resposta para todos os problemas Simplificar as necessidades de consumo, e sempre que possvel reciclar e reaproveitar bens

O entendimento dos impactos ambientais gerados por atividades antrpicas de produo exige conhecimentos multidisciplinares, originados nas reas scio-culturais, poltico-econmicas e fsico-qumicas. Tal multidisciplinaridade tem tornado possvel alcanar a responsabilidade ambiental, o que requer habilidade para relacionar mltiplos fatores, compreender interaes sistmicas e dinmicas entre ambiente e sociedade e exige investimentos em tecnologias ambientalmente amigveis, energias renovveis e preservao de reas (Chiavenato, 2007). Uma prtica que pode ser til na busca da responsabilidade ambiental a gesto ambiental, um conjunto de tcnicas que permite que a organizao construa a qualidade ambiental desejada e pode ser resumida em aes que visem ao controle e mitigao dos impactos ambientais gerados pela atividade empresarial (Valle, 1995). Um aspecto relacionado gesto ambiental de atividades de produo diz respeito ao uso de fontes de energia. Enquanto a gesto ambiental se ocupa de todos os impactos ambientais e tema bem definido no cenrio de pesquisa, a gesto energtica aborda questes mais especficas e dependentes de aplicao (Borchardt et al., 2007). Aplicada ao sistema eltrico, est ligada ao uso de tecnologias de alto rendimento e baixo consumo de eletricidade. Aplicada aos transportes, passa a ser a logstica dos recursos e infraestrutura (EPE, 2007). Aplicada construo, pode minimizar perdas trmicas em tubulaes e edificaes (Frota e Schiffer, 2001). Sendo assim, a modelagem do desempenho energtico de uma atividade de produo dificilmente ser padronizada, pois deve abordar diversas formas de energia (eltrica, qumica, trmica, solar, geotrmica) consideradas relevantes e controlveis por gestores e aplicveis a cada caso. Por

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fim, Sellitto et al. (2008) caracterizam a gesto energtica de operaes industriais como parte de um campo maior, a gesto ambiental de operaes. Sistemas de gesto ambiental so procedimentos gerenciais que organizam a relao entre empresa e ambiente. Permite que a empresa diminua impactos ambientais sem perda de competitividade. O SGA deve refletir os objetivos do planejamento ambiental e prevenir ou mitigar impactos, tais como contaminao de solo, gua, ar, flora e fauna (Seiffert, 2007; Donaire, 1999). De acordo com a NBR ISO 14004 (ABNT, 1996b), o SGA inclui estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter a poltica ambiental. A aplicao do SGA interativa e contnua: estrutura, objetivos, metas, responsabilidades e recursos alinham-se com outras reas da empresa. Os SGAs no so instrumentos obrigados por lei. No entanto, o comrcio internacional tem exigido certificao em gesto ambiental, principalmente por normas como a ISO-14000 (Figueiredo, 1996; Scherer, 1996).

2.1 Normas da srie ISO-14000

As normas da srie ISO 14000 foram desenvolvidas pela International Organization for

Standardization (ISO) para orientar a implantao e manuteno de polticas ambientais e SGAs (Donaire, 1999). A EMBRAPA (2001) diz que as normas promovem a preveno de impactos ambientais, pois orientam quanto estrutura, forma de operao, de levantamento, armazenamento, recuperao e disponibilizao de dados e resultados. As normas visam: (i) a concepo, manuteno e melhoria contnua do sistema de gesto ambiental (SGA); (ii) apurar a conformidade da empresa com sua poltica ambiental e outras determinaes legais; (iii) comunicar esta conformidade sociedade; e (iv) permitir que a empresa possa solicitar certificao junto a ente certificador. As normas ISO 14000 tm como objetivo orientar o manejo ambiental, ou seja, o que a organizao faz para minimizar efeitos no ambiente causados por suas atividades. A norma ISO 14001 sugere que o SGA diagnostique as conseqncias ambientais das atividades, produtos e servios; atenda as demandas da sociedade; defina polticas e objetivos baseados em avaliao ambiental por indicadores; e invista em tecnologias que reduzam custos e aumentem eficincias de processo. A norma ISO 14004 recomenda que o SGA siga cinco princpios: (i) comprometimento da alta administrao na avaliao ambiental inicial e no desenvolvimento da poltica ambiental da empresa; (ii) estratgia para cumprir a poltica ambiental; (iii) capacitao e instrumentos de apoio para atingir as metas da poltica ambiental; (iv) medir, monitorar e avaliar o desempenho ambiental; e (v) melhoria contnua do procedimento e do desempenho ambiental. Organizaes que operam SGAs avaliam o resultado de sua prtica por meio de avaliaes baseadas em indicadores de desempenho ambientais (Jasch, 2000). Se o SGA for baseado na certificao ISO 14001, aplica-se o item 4.3.3 - Objetivos, metas e programas, que diz que a empresa deve estabelecer, implementar e manter objetivos e metas ambientais documentados e que estes objetivos e metas devem ser mensurveis quando exeqvel (NBR ISO 14001:2004). Tem sido reconhecido pelos SGAs que necessria abordagem sistmica do problema ambiental (Donaire, 1999). Tal reconhecimento se justifica, pois as relaes de causalidade entre ambiente e sociedade so sistmicas. Impactos ambientais so processos complexos, ambguos e ocorrem sob incerteza,

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descritos por variveis aleatrias. Um mtodo capaz de integrar a dinmica sistmica presente nos impactos ambientais a avaliao de desempenho multidimensional por indicadores (Guerra e Cunha, 2004).

2.2 Desempenho, avaliao, indicadores ambientais

Desempenho ambiental o conjunto de (ABNT, 1996b, p. 6) Resultados mensurveis do sistema de gesto ambiental, relativos ao controle de uma organizao sobre seus aspectos ambientais com base na sua poltica, seus objetivos e metas ambientais. Avaliao ambiental um processo relacionado ao desempenho ambiental da organizao, que consiste na seleo de indicadores, obteno e anlise de dados, comparao frente a critrios de desempenho, reviso e comunicao de resultado. Para Chiummo (2004), um indicador um elemento que fornece uma evidncia de um aspecto ou torna perceptvel uma tendncia ou um fenmeno de difcil deteco. Jorge (2002) entende que indicadores traduzem de modo simples e objetivo alteraes em processos e permitem a avaliao da sua influncia no contexto analisado. Indicadores devem fornecer medidas de magnitude das situaes presentes e se possvel das futuras, tanto quantitativa como qualitativamente. Para Campos e Melo (2008), um indicador permite coletar, sintetizar e comunicar informaes sobre uma dada realidade. Para Pearson e Barnes (1999), a avaliao de desempenho ambiental deve ser multidimensional e no limitar-se a relatrios, pois estes no integrar os mltiplos fatores que afetam o desempenho. Conforme a norma ISO 14031 (ABNT, 2004), indicadores ambientais podem ser: (i) indicadores de desempenho da gesto, que avaliam a eficiente utilizao de recursos, conformidade a normas, gesto de custos ambientais, fornecedores, desenvolvimento de produtos, documentao e aes corretivas relacionados ao desempenho ambiental da organizao; (ii) indicadores de desempenho operacional, que avaliam o desempenho ambiental das atividades operacionais da organizao (instalaes fsicas, equipamentos), fornecendo dados de consumo de energia, materiais, recursos, produtos, servios, emisses, resduos e equipamentos; e (iii) indicadores de condio ambiental, que informam as condies de qualidade ambiental na rea em que as operaes ocorrem. Vrios mtodos para organizar a avaliao de desempenho ambiental por indicadores j foram propostos. Para este artigo, interessam o Ecoblock, o PNQS e o SBP.

2.3 Ecoblock
O Ecoblock um mtodo de avaliao de desempenho ambiental baseado em indicadores de presses ambientais. Presses ambientais so exercidas por fatores de produo que representam potencial consumo de recursos naturais ou degradao ambiental. O mtodo inclui indicadores que podem ser estendidos s cadeias de produo, permitindo a comparao entre diferentes atividades, principalmente ao longo da mesma cadeia (Pegado et al., 2001). A comparao pode ser importante para aes de benchmarking. O Quadro 2 mostra os indicadores do Ecoblock e seus critrios de avaliao. O indicador consumo de gua considera a quantidade de gua consumida e sua provenincia. O indicador emisso de gases de efeito estufa est associado ao potencial de aquecimento global dos gases lanados na atmosfera. Este indicador pode estar relacionado ao uso de energia. O indicador outras emisses poluentes compreende resduos com

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potencial agressivo lanados na gua, solo e atmosfera. O indicador consumo de materiais e energia considera a quantidade de material e de energia extrados da natureza, sua renovabilidade e abundncia. O indicador uso do solo diz respeito rea ocupada e a intensidade de uso pela atividade.

Quadro 2: Sistema de indicadores e respectivos critrios de clculo (Pegado et al., 2001).

Indicadores
Consumo de gua Emisso de gases de efeito estufa Outras emisses poluentes Consumo de materiais e energia

Critrios para o clculo dos indicadores

Provenincia e renovabilidade da origem da gua Potencial de aquecimento global Toxicidade ou Periculosidade equivalente Renovabilidade e disponibilidade das fontes Renovabilidade do uso do territrio

Uso do Solo

Observa-se a presena da gesto energtica como parte da gesto ambiental. O consumo energtico pode ter seus impactos ambientais reduzidos por gerenciamento e adoo de medidas mitigatrias. Apesar de implicar custos, a experincia mostra que investimentos podem resultar em melhorias na qualidade e na reduo de custos (EPE, 2007).

Pegado et al. (2001) citam, como limitao, que o mtodo no reflete impactos ambientais locais ou especficos das atividades. No entanto, pode ser generalizado a vrias atividades, embora, na literatura consultada, tenha sido aplicado especificamente ao setor da construo e seus princpios de projeto.

De acordo com a norma ISO 14031 (ABNT, 2004), pode-se classificar o Ecoblock como um modelo que usa mais indicadores de desempenho operacional, relacionados mais s atividades operacionais da empresa, informando sobre entradas e sadas, consumos, emisses e resduos. Assim, alguns aspectos mais relacionados gesto no so considerados, tais como a conformidade com as normas legais, os custos ambientais, fornecedores, desenvolvimento de produtos, documentao e aes corretivas em relao ao desempenho ambiental. Conclui-se que o Ecoblock reflete os resultados operacionais, no o gerenciamento global da organizao em relao ao desempenho ambiental.

2.4 Prmio Nacional de Qualidade em Saneamento: o PNQS

O Prmio Nacional de Qualidade em Saneamento promovido pela Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental e tem como objetivo estimular a prtica de modelos gerenciais compatveis com os melhores exemplos mundiais, por meio da promoo e do reconhecimento dos casos de sucesso que auxiliem no aprimoramento do setor de saneamento ambiental e no aumento da qualidade de vida da populao. H quatro categorias de premiao. As trs primeiras (Nvel I, II e III) avaliam o sistema de gesto da empresa candidata. A quarta avalia a Inovao da Gesto em Saneamento na forma de um caso (PNQS, 2008).

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Os critrios do PNQS permitem avaliar o grau de maturidade da implementao dos Fundamentos da Excelncia pelas organizaes do setor de saneamento, permitindo avaliar os processos gerenciais e os resultados organizacionais. Estes fundamentos da excelncia so estabelecidos pela Fundao Nacional da Qualidade e foram obtidos a partir da anlise das prticas encontradas em organizaes lderes de Classe Mundial (FNQ, 2006). So eles: (a) o pensamento sistmico; (b) o aprendizado organizacional; (c) a cultura de inovao; (d) a liderana e constncia de propsitos; (e) a orientao por processos e informaes; (f) a viso de futuro; (g) a gerao de valor; (h) a valorizao das pessoas; (i) o conhecimento sobre o cliente e o mercado; (j) o desenvolvimento de parcerias; e (k) a responsabilidade social.

O PNQS incorpora os fundamentos da excelncia em oito critrios: (i) Liderana, (ii) Estratgias e planos, (iii) Clientes, (iv) Sociedade, (v) Informaes e conhecimento, (vi) Pessoas, (vii) Processos, e (viii) Resultados; os quais so avaliados de acordo com o enfoque (adequao e proatividade), aplicao (disseminao e continuidade), aprendizado (refinamento) e integrao (coerncia estratgica, interrelacionamento e cooperao). Para a categoria IGS, o PNQS apresenta quatro critrios: oportunidade, idia, resultados e apresentao pblica.

Para avaliao do critrio 8, o PNQS adota a metodologia descrita no Guia de Referncia para Medio do Desempenho GRMD. H uma tabela para cada tipo de resultado, com frmulas e unidades utilizadas. O critrio se divide em: 8.1 Resultados econmico-financeiros, 8.2 Resultados relativos aos clientes e ao mercado, 8.3 Resultados relativos sociedade, 8.4 Resultados relativos s pessoas, 8.5 Resultados dos processos principais do negcio e dos processos de apoio, e 8.6 Resultados relativos aos fornecedores. Neste critrio prevalece medio quantitativa. Nos outros, a avaliao qualitativa, definida de 0 a 100%, conforme a situao seja de adequao nula, parcial ou total ao enfoque exigido. Neste caso utiliza-se o julgamento categrico.

Comparando com o Ecoblock, o PNQS refina mais as informaes e avaliaes, mesclando anlises qualitativas e quantitativas, usando um mecanismo de construo que pode ser adaptado para outras reas. Por exemplo, dificilmente um consumidor vai reclamar da presena de metais ou impurezas na gua tratada, pois no tem como medir, mas pode reclamar qualitativamente da gua recebida. Enquanto o Ecoblock focado nos indicadores de desempenho operacional, o PNQS foca tambm na gesto global da organizao. Na implantao do SGA, importante a utilizao de um mtodo que avalie tanto os aspectos gerenciais quanto operacionais dos impactos ambientais causados pela operao.

2.5 Avaliao por julgamento categrico: o mtodo SBP

Uma dificuldade para avaliar grandezas ligadas ao ambiente est ligada dificuldade em explorar e analisar um sistema complexo. Para o autor, necessria viso holstica sobre efeitos econmicos, sociais e ecolgicos resultantes de interaes entre estes sub-sistemas. Tais interaes normalmente amplificam a complexidade presente no objeto, que deve ser capturada por um sistema de mensurao (Van Bellen, 2003).

Um mtodo que objetiva capturar esta complexidade a avaliao do desempenho ambiental por julgamento categrico, apresentada e aplicada em Sellitto et al. (2008, 2009). Os autores cunharam o acrnimo SBP. O mtodo permite adaptao a mudanas na legislao, nos processos, nos materiais, nos

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produtos e a novos conhecimentos, pois o modelo de avaliao pode ser reformulado sempre que mudarem as circunstncias da operao. O resultado final informa as condies instantneas da operao, segundo as circunstncias apreendidas pelo modelo.

So caractersticas do mtodo: (i) o desempenho ambiental pode ser desdobrado em construtos latentes que descrevem como os processos ou atividades da organizao esto relacionados ao impacto ambiental; (ii) os construtos podem ser apreendidos por indicadores; (ii) a prioridade dos construtos indicada pela gesto; e (iii) o ndice global oscila entre 0 e 100%, o que facilita a comunicao dos resultados e a comparao entre operaes.

A definio dos construtos e indicadores e a distribuio de importncia relativa ocorrem em reunies de grupo focado entre os gestores da empresa e o pesquisador. Cada participante do grupo manifesta sua opinio segundo a pontuao da Tabela 1. Faz-se a soma dos pontos de cada construto e a normalizao. O vetor resultante d as prioridades dos construtos. Opcionalmente, pode-se fazer o mesmo com os indicadores dentro do construto. No julgamento categrico, cada indicador julgado pelos gestores ou especialistas nos processos por questionrios e escalas, como na Tabela 2. A ltima etapa a composio dos julgamentos, chegando a um valor final normalizado entre 0 e 100%.

Tabela 1: Distribuio de importncia entre os construtos (Sellitto et al., 2008).

Posio do Construto
Mais importante Segundo mais importante Terceiro em importncia Quarto em importncia Menos importante

Pontuao
5 4 3 2 1

Tabela 2: Desempenho dos indicadores (Sellitto et al., 2008).

Julgamento
timo Bom Mdio Ruim Pssimo

Nota
1 0,75 0,5 0,25 0

Mensurao por escala de julgamento categrica implica custo menor que mensurao objetiva. O mtodo qualitativo e traz a riqueza das avaliaes, sintetizadas em uma informao final. Na subjetividade dos especialistas e da gesto esto incorporados os valores scio-culturais, a viso poltico-econmica e o conhecimento fsico-qumico das circunstncias. Segundo os autores, o mtodo considera a natureza sistmica das organizaes e pode desempenhar a funo de retroalimentao na tomada de decises e na definio, avaliao e melhoria da estratgia ambiental da operao.

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3. A pesquisa
A questo de pesquisa foi: como avaliar o desempenho ambiental de uma organizao cuja misso seja ligada a um servio? Questes de pesquisa do tipo como remetem ao mtodo do estudo de caso (Yin, 2005). Segundo Eckstein (1975 in Roesch, 1999), um estudo de caso pode contribuir de cinco modos para uma teoria. O primeiro modo oferece uma descrio profunda e especfica de um objeto. O segundo modo interpreta eventuais regularidades como evidncias de postulados tericos mais gerais, ainda no verificados. O terceiro modo heurstico: uma situao deliberadamente construda para testar uma idia. O quarto modo faz sondagens plausveis acerca de uma teoria proposta pelo modo heurstico e o quinto modo, o caso crucial, apia ou refuta a teoria. Nos trs ltimos modos, os objetivos so, em graduaes, a explorao, a gerao e o teste de teorias. Entende-se que a contribuio do presente estudo de caso do terceiro tipo: mais do que uma descrio de fatos e regularidades: uma situao heuristicamente foi construda para o teste de uma idia.

O mtodo foi aplicado a um operador logstico, operando h vrios anos sob as normas ISO-14000 e sendo referencial em gesto ambiental no setor de servios logsticos. Operaes logsticas requerem equipamentos e sistemas com alta tecnologia, mo de obra qualificada e espao fsico para armazenagem. Apesar de no possuir processo industrial, a atividade gera resduos, consome recursos naturais, gera efluentes lquidos e emisses atmosfricas.

A empresa possui cinco filiais, com cerca de 1.000 colaboradores. A unidade estudada possui pouco mais de 250 colaboradores e 10 clientes. No total, so 267 pessoas na unidade. O principal cliente uma empresa de produtos de higiene pessoal. A forma que a empresa utilizou para responder presso dos clientes sobre questes ambientais foi implantao de um SGA Sistema de Gesto Ambiental baseado na Norma ISO 14001. Esta certificao compe o SIG Sistema Integrado de Gesto (ISO 9001 - Qualidade, ISO 14001 Meio Ambiente e OSHAS 18001 Sade e Segurana do Trabalho). uma das poucas empresas de logstica do Brasil a possuir as trs certificaes.

Em grupo focado mediado por pesquisador, quatro especialistas em gesto ambiental conheceram as operaes da empresa e escolheram os construtos e os indicadores que explicam o desempenho ambiental. Os construtos foram: Atmosfera, Efluentes Lquidos, Resduos Slidos, Uso de Recursos Naturais e Gesto e Legislao. O grupo distribuiu importncia entre os construtos e apontou trinta e dois indicadores para explic-los. O grupo decidiu distribuir importncia tambm entre os indicadores dentro dos construtos. A seguir, os pesquisadores aplicaram o questionrio a doze avaliadores, seis da empresa e seis do principal cliente: um coordenador e trs membros do SIG, um tcnico de segurana e um responsvel tcnico da empresa, um gerente de conta, um analista logstico, um analista contbil e trs analistas de operaes do cliente.

A estrutura de avaliao ponderada e os resultados de avaliao surgem na Tabela 3. Como o nmero de respondentes grande, julgou-se contraproducente apontar todas as respostas, aproveitando-se o espao da tabela para agregar observaes do grupo de especialistas sobre os indicadores.

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Avaliao do desempenho ambiental de um operador de servios logsticos por indicadores categricos Cludia Adriana Kohl, Miguel Afonso Sellitto Tabela 3: Resultado da Avaliao de Desempenho Ambiental. Resultados Desempenho pp Construtos Indicadores Mdia Comentrios Lacuna pp

Atmosfera 6,67%

Rudo externo 18% Poeira 20% Odores 22% Fumaa preta de veculos 40% leos e graxas 17,14%

Medio pela NBR-10141 No feita medio No feita medio No feita medio Enviados para reciclagem Recolhido e enviado a ETE Rede pluvial aps filtrado Rede pluvial aps filtrado Fabricao de rao Bacia de conteno e rede Reciclados Aterro classe I Reciclados Reciclados Reciclados Reciclados Aterro pblico Aterro classe I Aterro classe I e reciclagem

0,88 0,56 0,71 0,63 1,00 0,96 0,85 0,85 1,00 0,88

1,05 0,75 1,04 1,67

Sub-total
Efluentes Lquidos 14,67 % Esgotos sanitrios 20,95% Efluentes de higiene e conservao 12,38% gua de lavagem do piso 20,95% leo de cozinha 14,29% Chorume de produtos vencidos 14,29% Sucata de materiais de informtica 10,45% Resduos txteis com leo 16,36% Materiais eletro/eletrnicos 4,55% Lmpadas 16,82% Sucata metlica 4,55% Papel, papelo, plstico 12,73% Resduos sanitrios 8,64% Resduos alimentares 12,73% Pilhas e baterias 13,18%

4,51
2,51 2,94 1,55 2,62 2,10 1,83 13,56 1,95 3,05 0,95 3,59 0,97 2,72 1,84 2,38 2,75 20,20 4,88 5,83 2,78 2,48 1,95 3.25 0,97 21,12 4,89 4,89 4,89 4,89 4,89 4,79 29,23 89,62%

2,16

Sub-total 0,88 0,88 0,98 1,00 1,00 1,00 1,00 0,88 0,98

1,11

Resduos Slidos 21,33%

Recursos Naturais e Energticos 28,00%

Consumo Consumo 25,00% Consumo Consumo Consumo Consumo

de gua 21,43% de energia eltrica de de de de leo 12,86% filme plstico 12,86% gs natural 8,57% papel 13,57%

Consumo de material de escritrio 5,71% Atendimento Legislao 29,33% Outorga do poo artesiano 16,67% Certificado do IBAMA 16,67% Licena da SMAM 16,67% Certificao ISO-14000 16,67% Fornecedores qualificados 16,67% NBRs e NBAs 16,67%

Sub-total 0,8 litros/dia/pessoa 0,81 Reduo de 30% em 3 0,83 anos 10 litros/ms 0,77 1.750 kg/ms 0,69 2,7 kg/pessoa/ms 0,81 Reduo de 60% em 3 0,85 anos Sem medio 0,60 Sub-total Desde 2003 Desde 2003 Desde 2003 Desde 2005 Desde 2005 Normas especficas 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 0,98 Sub-total Total

1,13

5,88

0,10 10,38%

4. Discusso
A discusso acontece em trs etapas: anlise dos resultados; comparao com outros casos j aplicados; e aprendizado sobre o mtodo. Inicia-se com os resultados. O construto mais importante foi gesto e atendimento a legislao, com 29,33%. Isto se deve aos clientes, empresas que participam do comrcio internacional e exigem certificao e cumprimento das legislaes vigentes. O segundo foi consumo de recursos naturais, com 28%, principalmente devido

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importncia do consumo de energia eltrica, pois o prdio possui 18.000 m2 e opera 24 horas por dia e 7 dias por semana. O terceiro foi resduos slidos, com 21,33%, principalmente devido aos resduos Classe I, tais como panos contaminados com leos e graxas da oficina, baterias dos equipamentos de movimentao, lmpadas e embalagens contaminadas. O quarto foi efluentes lquidos, com 14,67% e o quinto foi emisses atmosfricas, com 6,67%. Estes so menos importantes porque a empresa no exerce atividade industrial. Quanto ao construto gesto e atendimento a legislao, os especialistas julgaram que a distribuio dos indicadores era uniforme: nenhuma lei seria mais importante do que outra. Em recursos naturais, o indicador mais importante foi consumo de energia eltrica, com 25%, seguido por consumo de gua, com 21,43%. Em resduos slidos, o indicador mais importante foi lmpadas, com 16,82%, seguido por resduo txtil contaminado com leo, com 16,36%, e pilhas e baterias, com 13,18%, por serem resduos Classe I (perigosos). Em efluentes lquidos, houve empate entre esgoto sanitrio e gua de lavagem do piso, com 20,95%. Em emisses atmosfricas, o indicador mais importante foi emisso de fumaa preta dos veculos, com 40%, seguido por odores, com 22%. A avaliao mostrou excelente nvel de atendimento legislao, praticamente sem lacuna (0,10 pp). A razo intrnseca misso da empresa: os principais clientes exigem certificao e cumprimento da legislao, o que torna este item obrigatrio, sob pena de inviabilizar a existncia da empresa. O construto consumo de recursos naturais obteve a maior lacuna (5,88 pp), indicando que a empresa deve prioriz-lo, principalmente reduzindo os consumos de gua e de energia eltrica. A lacuna em resduos slidos foi de 1,13 pp, devido s corretas destinaes que so dadas aos resduos. Um novo patamar de desempenho seria no apenas destinar corretamente, mas reduzir a gerao destes resduos. Em efluentes lquidos, a lacuna foi de 1,10 pp, ficando por conta dos efluentes de higiene e conservao que so jogados na rede pluvial. Em emisses atmosfricas, a lacuna foi a segunda menos favorvel, 2,16 pp, mesmo sendo o construto de menor importncia. A causa a falta de exigncia quanto aos veculos contratados por clientes que acessam a rea da operao. Uma alternativa que pode ser encaminhada de imediato estender as exigncias ambientais que os clientes fazem aos transportadores contratados por estes mesmos clientes. Passa-se comparao com casos anteriores em manufatura que foram conduzidos dentro da mesma linha de pesquisa (Sellitto et al., 2008, 2009). As operaes de manufatura estudadas eram: uma operao de fabricao de materiais eltricos, uma de mecnicos, uma montagem de transformadores e uma operao de siderurgia. As duas ltimas contam com sistema de gerenciamento ambiental avanado, com estratgias de ao formuladas e consolidadas h muito tempo. Uma parte destas estratgias baseada na certificao ISO-14000. A Tabela 4 apresenta um comparativo entre alguns dos resultados dos casos. Foram comparadas as importncias relativas atribudas aos construtos, o desempenho global e o nmero de indicadores apontados como necessrios pelos especialistas para apreender a complexidade inerente aos casos. A Figura 1 coloca em conjunto as importncias atribudas.

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Avaliao do desempenho ambiental de um operador de servios logsticos por indicadores categricos Cludia Adriana Kohl, Miguel Afonso Sellitto Tabela 4: Comparao entre importncia, desempenho e nmero de indicadores para os casos. Importncia relativa do construto Emisses atmosfricas
Desempenho

Casos Fabricao eltrica Fabricao mecnica Fabricao transform. Siderurgia Coeficiente de variao Mdia Operador logstico

22% 20% 27% 22% 0,13 22,8% 21,3%

13% 25% 20% 20% 0,25 19,5% 14,6%

26% 15% 13% 21% 0,32 18,8% 6, 7%

23% 35% 33% 32% 0,17 30,8% 28%

8% 5% 7% 5% 0,24 6,3% 29,3%

60,6 % 61,34% 71,12% 70,75%

0,27 26 89.63% 32

40%

30%

20%

10%

0% Resduos slidos Efluentes lquidos Emisses atmosf. Uso de recursos Fab. eltrica Fab. mecnica Fab. transf. Siderurgia Legislao

Operador logstico

Figura 1: Comparao grfica entre as importncias atribudas aos construtos nos casos.

Nas primeiras linhas, a tabela apresenta as importncias atribudas nas operaes de manufatura aos construtos, o coeficiente de variao, calculado pelo cociente entre o desvio-padro e a mdia. Na ltima linha, a tabela apresenta os valores atribudos ao operador logstico. Os construtos resduos slidos, emisses atmosfricas e uso de recursos apresentaram coeficientes de variao mais baixos. As maiores variaes foram observadas em emisses atmosfricas e legislao e certificao. Isto significa que estes dois construtos tm interpretaes mais divergentes do que os trs anteriores, segundo o tipo de manufatura. Comparando manufatura e servio logstico, os construtos resduos slidos e uso de recursos foram os que menor diferenas apresentaram. O construto emisses atmosfricas apresentou diferena intermediria. Os construtos efluentes lquidos e legislao e certificao foram os que apresentaram mais diferena entre manufatura e o prestador de servios logsticos. A mdia de indicadores requeridos pelos especialistas em manufatura foi de vinte e seis, enquanto que no operador logstico foi de trinta e dois.

Nmero de indicadores 17 24 33 30

Legislao

Efluentes lquidos

Resduos slidos

Uso de recursos

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Observa-se que, se a mdia do nmero de indicadores for limitada s duas operaes de maior porte com gesto ambiental consolidada, a mdia passa para trinta e um indicadores, aproximando-se dos trinta e dois requeridos pela operao de servio. Quanto ao mtodo, este pareceu mesmo ser flexvel como afirmam seus proponentes, pois objetos de estudo diferentes, tais como operaes de manufatura e uma operao de servio, um prestador de servios logsticos, tiveram seus desempenhos ambientais modelados e avaliados, podendo ao fim os resultados de diferentes estratgias ambientais serem comparados. Nada impediu, durante a pesquisa, que mudanas nas circunstncias das operaes fossem consideradas no modelo, principalmente pela supresso ou incluso de indicadores ao mesmo ou ainda pela modificao nas importncias relativas. Tais modificaes podem ser feitas de forma rpida, pois a avaliao no exige equipamentos ou processos de medio, apenas julgamento categrico de gestores. Um alerta que deve ser feito que a subjetividade inerente ao julgamento de gestores deve ser controlada pelos pesquisadores, pode o julgamento pode ser influenciado por falta de conhecimento especfico ou acomodao do gestor situao circunstancial. Um modo de controlar esta subjetividade aumentar o nmero de respondentes qualificados. Esta quantidade tornou o resultado mais robusto. Quanto s implicaes do uso do mtodo, como houve envolvimento da alta administrao na formao dos grupos focados, seus resultados parecem ter a confiabilidade necessria para serem usados como subsdio na formulao de uma estratgia ambiental. Mais do que isto, sua repetio ao longo do tempo poder ser til para a formao de uma srie histrica de resultados que pode informar sobre o caminho que a poltica ambiental da empresa traou. Usando a linguagem sistmica, o ndice de desempenho ambiental final pode ser o elo de realimentao da estratgia ambiental da empresa. Por fim, observou-se que o mtodo gerou parmetros para comparaes entre operaes e proposio de inferncias, que resultaram em relaes de causalidade entre consumos e desperdcios e descrio dos mecanismos que causam impacto da operao no ambiente. Em comparao com o Ecoblock, o julgamento por escala tem a vantagem de relacionar o consumo final de recursos ao comportamento humano durante as atividades, no ficando a avaliao restrita a indicadores finais objetivos. Nos casos estudados, a adoo do Ecoblock quantificaria os consumos, sem considerar os esforos desenvolvidos pelos gestores. Dado o nmero de construtos em questo, os resultados seriam menos abrangentes e as medies implicariam custos mais elevados do que o julgamento. Um mtodo que no foi revisado no artigo, mas foi estudado na pesquisa foi o PNQS (Prmio Nacional de Qualidade Ambiental). O PNQS alia julgamento categrico de alguns itens com clculos baseados em dados documentados e talvez possa dar subsdios para melhorias no mtodo. Em relao s normas ISO-14000, parece que a presena da certificao na estratgia de operao do prestador de servios logsticos tenha contribudo para o surgimento da conscincia ambiental entre os gestores, o que motivou a boa avaliao. Observa-se ainda que uma fora do mtodo ora proposto no apenas a avaliao final de desempenho, mas a lacuna. O detalhamento numrico de quanto e do que falta para desempenho mximo permite aos gestores priorizar aes de controle ambiental e empresa formular uma estratgia articulada de gesto ambiental.

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5. Consideraes finais
Este artigo apresentou um estudo de caso em que foi avaliado o desempenho ambiental de um operador logstico. Devido ao mtodo de pesquisa, os resultados so especficos para o objeto e no podem ser generalizados para outras organizaes do mesmo tipo, muito menos para as cadeias produtivas ou para as indstrias a que pertencem. A principal contribuio do artigo est em mais uma aplicao do mtodo. Este sim pode ser replicado a outras empresas.

Os primeiros casos da linha de pesquisa foram exploratrios e serviram para os pesquisadores familiarizarem-se com o mtodo e com a tcnica dos grupos focados. Com base no aprendizado adquirido, foi possvel conduzir casos com objetivos mais amplos, como em manufaturas de grande porte e um prestador de servio mais complexo.

O desempenho ambiental do operador logstico foi de quase 90%, principalmente pela presso exercida pelos principais clientes, entre estas, a certificao ISO-14000. Como no h outros casos em servios logsticos, no possvel dizer se este ou no um bom resultado. Nos casos, o mtodo identificou os aspectos prioritrios e pode subsidiar a elaborao de uma poltica ambiental. Tambm pode realimentar continuamente a evoluo do assunto na operao, informando avanos e dificuldades. Entende-se que tenha sido uma contribuio da pesquisa a necessidade de uma viso sistmica da organizao, e no visualizar construtos de forma isolada, quando se trata de gesto ambiental e de recursos escassos, pois os vrios fatores intervenientes no fenmeno esto relacionados. Tecnologias podem ser aplicadas, desde que no sejam aplicaes em busca de solues tcnicas isoladas.

Como continuidade, prope-se a aplicao do mtodo em uma cadeia produtiva ou arranjo produtivo multi-estgio, de modo a que se possa identificar quais pontos da cadeia contribuem mais ou menos para o desempenho ambiental integrado. Tambm prope-se comparar casos com e sem as normas ISO-14000, para investigar se sua existncia prvia avaliao melhora ou no o desempenho ambiental.

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