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Plano Nacional Para a Erradicao do Trabalho Escravo

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 2003, Presidncia da Repblica do Brasil

Comisso Especial do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana da Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Plano nacional para a erradicao do trabalho escravo / Comisso Especial do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana da Secretaria Especial dos Direitos Humanos; Organizao Internacional do Trabalho. Braslia: OIT, 2003. 44 p. ; tab. I. OIT. 1. Trabalho forado. 2. Trabalho escravo. 3. Combate ao trabalho escravo.

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Repblica Federativa do Brasil

Membros e Convidados da Comisso Especial do CDDPH constituda pela Resoluo n 05, de 28 de janeiro de 2002.

Guilherme Pedro Neto Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura Henri Burin des Roziers Comisso Pastoral da Terra Hugo Lus Castro de Mello Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado Ivaneck Peres Alves Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura Jos de Souza Martins Universidade de So Paulo Lus Antnio Camargo de Mello Ministrio Pblico do Trabalho Lus Henrique Fanan Instituto Nacional do Seguro Social Marcelo Antnio Serra Azul Ministrio Pblico Federal Marcelo Diniz Cordeiro Departamento de Polcia Federal

Nilmrio Miranda Presidente Alessandra Barcelos Carneiro Departamento de Polcia Rodoviria Federal Carla Cassara Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Cludia Chagas Secretaria Nacional de Justia do Ministrio da Justia Cludio Secchin Ministrio do Trabalho e Emprego Cleverson Lautert Cruz Departamento de Polcia Rodoviria Federal Dborah M. Duprat de Britto Pereira Ministrio Pblico Federal Denise Vinci Tlio Ministrio Pblico Federal Flvio Dino de C. e Costa Associao dos Juzes Federais do Brasil Gercino Jos da Silva Filho Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

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Plano

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IV

Mariela Villas Bas Dias Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado Mauricio Correia de Mello Ministrio Pblico do Trabalho Oscar Gattica Movimento Nacional dos Direitos Humanos Patricia Audi Organizao Internacional do Trabalho Patricia Galvo Ferreira Centro pela Justia e o Direito Internacional Paulo Srgio Domngues Associao dos Juzes Federais do Brasil Perly Cipriano Secretaria Especial dos Direitos Humanos Rachel Andrade Cunha Secretaria Especial dos Direitos Humanos Raquel Elias Ferreira Dodge Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado Ricardo Resende Rede Social de Justia e Direitos Humanos Roberto de Figueiredo Caldas Ordem dos Advogados do Brasil

Robinson Neves Filho Ordem dos Advogados do Brasil Rodolfo Tavares Confederao Nacional da Agricultura e Pecuria do Brasil Ruth Vilela Secretaria de Inspeo do Trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego Sebastio Vieira Caixeta Ministrio Pblico do Trabalho Simone Ambros Pereira Secretaria Especial dos Direitos Humanos Terezinha Matilde Licks Ministrio Pblico do Trabalho Valderez Maria Monte Rodrigues Ministrio do Trabalho e Emprego Valdinho Jacinto Caetano Departamento de Polcia Federal Xavier Jean Marie Plassat Comisso Pastoral da Terra

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Sumrio

1. Aes Gerais 2. Melhoria na Estrutura Administrativa do grupo de Fiscalizao Mvel 3. Melhoria na Estrutura Administrativa da Ao Policial 4. Melhoria na Estrutura Administrativa do Ministrio Pblico Federal e do Ministrio Pblico do Trabalho 5. Aes Especficas de Promoo da Cidadania e Combate a Impunidade 6. Aes Especficas de Conscientizao, Capacitao e Sensibilizao Alteraes Legislativas Glossrio

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29 33 36 40

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Apresentao

Passados mais de 100 anos da assinatura da Lei urea e o nosso Pas ainda convive com as marcas deixadas pela explorao da mo-de-obra escrava. No Brasil, a escravido contempornea manifesta-se na clandestinidade e marcada pelo autoritarismo, corrupo, segregao social, racismo, clientelismo e desrespeito aos direitos humanos. Segundo clculos da Comisso Pastoral da Terra (CPT), existem no Brasil 25 mil pessoas submetidas s condies anlogas ao trabalho escravo. Os dados constituem uma realidade de grave violao aos direitos humanos, que envergonham no somente os brasileiros, mas toda a comunidade internacional. Consciente de que a eliminao do trabalho escravo constitui condio bsica para o Estado Democrtico de Direito, o novo Governo elege como uma das principais prioridades a erradicao de todas as formas contemporneas de escravido. E o

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Plano

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VIII

enfrentamento desse desafio exige vontade poltica, articulao, planejamento de aes e definio de metas objetivas. Por isso, lanamos o Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo, que apresenta medidas a serem cumpridas pelos diversos rgos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, Ministrio Pblico e entidades da sociedade civil brasileira. Atualizao de propostas que j vinham sendo articuladas em anos anteriores, o documento considera as aes e conquistas realizadas pelos diferentes atores que tm enfrentado esse desafio ao longo dos ltimos anos. Nesse sentido, vale destacar o Grupo Especial de Fiscalizao Mvel, do Ministrio do Trabalho e Emprego, cuja atuao tem sido fundamental para o combate das formas contemporneas de escravido. O presente documento foi elaborado pela Comisso Especial do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CDDPH), constituda pela Resoluo 05/2002 do

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IX

Plano

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CDDPH e que rene entidades e autoridades nacionais ligadas ao tema. O Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo atende s determinaes do Plano Nacional de Direitos Humanos e expressa uma poltica pblica permanente que dever ser fiscalizada por um rgo ou frum nacional dedicado represso do trabalho escravo. A integrao ser a marca do nosso trabalho. Com o Plano e o empenho dos rgos governamentais e da sociedade civil ser possvel fazer desse novo Governo um marco para a erradicao definitiva de todas as formas de trabalho escravo e degradante no pas. Ministro Nilmrio Miranda
Secretaria Especial dos Direitos Humanos

Ministro Jaques Wagner

Ministrio do Trabalho e Emprego

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Plano

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Plano Nacional Para a Erradicao do Trabalho Escravo

01
Aes Gerais

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01
Descrio da Proposta Responsveis Prazo
Curto Prazo 1 - Declarar a erradicao e a represso ao Presidncia da Repblica trabalho escravo contemporneo como prioridades do Estado brasileiro.

2 - Adotar o Plano Nacional para a Erradicao Presidncia da Repblica, SEDH, Curto Prazo do Trabalho Escravo, objetivando fazer cumprir Conselho de Desenvolvimento as metas definidas no PNDH II. Econmico e Social, MTE, MJ, MPF/PFDC, MPT, MMA/IBAMA, MDA/INCRA, MPS/INSS, MAPS, PRF, PF, Justia Federal, Justia do Trabalho, OIT, OAB, CPT, CONTAG, CNA, AJUFE, ANAMATRA e Sociedade Civil 3 - Estabelecer estratgias de atuao operacional integrada em relao s aes preventivas e repressivas dos rgos do Executivo, do Judicirio e do Ministrio Pblico, da sociedade civil com vistas a erradicar o trabalho escravo. Presidncia da Repblica, SEDH, Curto Prazo Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, MTE, MJ, MPF/PFDC, MPT, MMA/IBAMA, MDA/INCRA, MF/SRF, MPS/ INSS, MAPS, PRF, PF, Justia Federal, Justia do Trabalho, OAB, ANTT, CPT, CONTAG, CNA, AJUFE, ANAMATRA e Sociedade Civil

4 - Inserir no Programa Fome Zero municpios SEDH e Ministrio Extraor- Curto Prazo dos Estados do Maranho, Mato Grosso, Par, dinrio de Segurana Alimentar Piau, Tocantins e outros, identificados como e Combate Fome focos de recrutamento ilegal de trabalhadores utilizados como mo-de-obra escrava.

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5 - Priorizar processos e medidas referentes a trabalho escravo nos seguintes rgos: DRTs/ MTE, SIT/MTE, MPT, Justia do Trabalho, Gerncias do INSS, DPF, MPF e Justia Federal.

DRTs/MTE, SIT/MTE, MPT, Curto Prazo Justia do Trabalho, Justia Federal, Gerncias do INSS, DPF, MPF, Justia Federal, AJUFE e ANAMATRA

6 - Incluir os crimes de sujeio de algum MJ, MTE, SEDH, Presidncia da Curto Prazo condio anloga de escravo e de aliciamento Repblica e Congresso Nacional na Lei dos Crimes Hediondos, alterar as respectivas penas e, alterar a Lei n 5.889, de 8 de junho de 1973, por meio de Projeto de Lei ou Medida Provisria, conforme propostas em anexo. 7 - Aprovar a PEC 438/2001, de autoria do MTE, SEDH, Presidncia da Curto Prazo Senador Ademir Andrade, com a redao da Repblica e Congresso Nacional PEC 232/1995, de autoria do Deputado Paulo Rocha, apensada primeira, que altera o art. 243 da Constituio Federal e dispe sobre a expropriao de terras onde forem encontrados trabalhadores submetidos a condies anlogas de escravo. 8 - Aprovar o Projeto de Lei n 2.022/1996, de SEDH, Congresso Nacional e Curto Prazo autoria do Deputado Eduardo Jorge, que dispe Presidncia da Repblica sobre as vedaes formalizao de contratos com rgos e entidades da administrao pblica e participao em licitaes por eles promovidas s empresas que, direta ou indiretamente, utilizem trabalho escravo na produo de bens e servios. 9 - Inserir clusulas contratuais impeditivas para BACEN e MF/STN obteno e manuteno de crdito rural e de incentivos fiscais nos contratos das agncias de financiamento, quando comprovada a Curto Prazo

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existncia de trabalho escravo ou degradante. 10 - Criar e manter uma base de dados integrados de forma a reunir as diversas informaes dos principais agentes envolvidos no combate ao trabalho escravo; identificar empregadores e empregados, locais de aliciamento e ocorrncia do crime; tornar possvel a identificao da natureza dos imveis (se rea pblica ou particular e se produtiva ou improdutiva); acompanhar os casos em andamento, os resultados das autuaes por parte do MTE, do IBAMA, da SRF e, ainda, os inquritos, aes e respectivas decises judiciais no mbito trabalhista e penal. Presidncia da Repblica, SEDH, Curto Prazo MTE, MJ, MPF/PFDC, MPT, MMA/IBAMA, MDA/INCRA, MPS/INSS, PRF, PF, Justia Federal, Justia do Trabalho, OIT, OAB, CPT, CONTAG, AJUFE ANAMATRA e Sociedade Civil

11 - Encaminhar AJUFE e ANAMATRA relao MPF e MPT de processos que versam sobre a utilizao de trabalho escravo, os quais se encontram tramitando no Poder Judicirio, de modo a facilitar a ao de sensibilizao dos Juzes Federais e Juzes do Trabalho diretamente envolvidos.

Curto Prazo

12 - Sistematizar a troca de informaes MTE, SEDH, MJ, MF/SRF, MF, Curto Prazo relevantes no tocante ao trabalho escravo. MPS/INSS, MMA/IBAMA, MDA/ INCRA, PRF, PF, MPF, MPT e TCU 13 - Criar o Conselho Nacional de Erradicao Presidncia da Repblica e SEDH Curto Prazo do Trabalho Escravo - CONATRAE vinculado Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. 14 - Criar um Grupo Executivo de Erradicao Presidncia da Repblica, SEDH Curto Prazo do Trabalho Escravo, como rgo operacional e MTE vinculado ao CONATRAE, para garantir uma

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ao conjunta e articulada nas operaes de fiscalizao entre as Equipes Mveis, MPT, Justia do Trabalho, MPF, Justia Federal, MF/ SRF, MMA/IBAMA e MPS/INSS, e nas demais aes que visem a Erradicao do Trabalho Escravo. 15 - Comprometer as entidades parceiras envolvidas na erradicao do trabalho escravo a aderir ao SIPAM e utilizar-se do mesmo para potencializar a ao fiscal e repressiva. Presidncia da Repblica, MTE, Curto Prazo Ministrio da Defesa, MMA/ IBAMA, DPF, DPRF, MPF, MPT, MDA/INCRA, CPT, CONTAG e CNA

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Plano

Nacional

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Plano Nacional Para a Erradicao do Trabalho Escravo

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Melhoria na Estrutura Administrativa do Grupo de Fiscalizao Mvel

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Plano

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02
Descrio da Proposta I. Melhoria na Estrutura
16 - Disponibilizar permanentemente no Grupo MTE, MPOG, Presidncia da Curto e Mdio de Fiscalizao Mvel: Repblica e Congresso Nacional Prazo l 6 equipes para o Estado do Par; l 2 equipes para o Estado do Maranho; l 2 equipes para o Estado do Mato Grosso; l 2 equipes para os demais Estados. 17 - Dotar a Fiscalizao Mvel de mais 12 MTE, MPOG, Presidncia da Curto e Mdio veculos equipados. Repblica e Congresso Nacional Prazo 18 - Dotar o Grupo de Fiscalizao Mvel de MTE, MPOG, Presidncia da Curto Prazo melhor estrutura logstica, material de Repblica e Congresso Nacional informtica e de comunicao, no intuito de garantir maior agilidade. 19 - Realizar concurso, j previsto, para carreira MTE, MPOG, Presidncia da Curto Prazo de Auditores Fiscais do Trabalho, visando o Repblica e Congresso Nacional provimento das vagas existentes, com destinao suficiente para atuao no combate ao trabalho escravo. 20 - Encaminhar Projeto de Lei de criao de MTE, MPOG, Presidncia da Mdio Prazo cargos de Auditor Fiscal do Trabalho, caso Repblica e Congresso Nacional inexistam vagas suficientes para o pleno atendimento do pleito.

Responsveis

Prazo

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II. Promoo da Eficincia

21 - Definir formalmente, no mbito do MTE, MTE prioridade em relao atuao na erradicao do trabalho escravo. 22 - Definir metas e aes fiscalizatrias MTE preventivas e repressivas em funo da demanda existente em cada regio. Curto Prazo

Curto e Mdio Prazo

23 - Determinar a incluso no Plano Plurianual Presidncia da Repblica, SEDH, Curto Prazo PPA 2004/ 2007 do programa de erradicao MTE, MJ e MPOG do trabalho escravo como programa estratgico, bem como definir dotaes suficientes para a implementao das aes definidas neste documento. 24 - Criar uma rubrica oramentria com dotao Presidncia da Repblica, Curto Prazo especfica e suficiente para o alojamento Congresso Nacional, SEDH, MTE temporrio das vtimas de trabalho escravo e e MPOG degradante. 25 - Investir na formao/capacitao dos MTE, DPF, IBAMA, MPOG, Curto e mdio Auditores Fiscais do Trabalho, de Policiais Presidncia da Repblica e prazo Federais e Fiscais do IBAMA, e criar incentivos Congresso Nacional funcionais especficos de forma a estimular a adeso ao Grupo de Fiscalizao Mvel e permitir a dedicao dos mesmos erradicao do trabalho escravo. 26 - Criar uma estrutura de suporte para os MTE Coordenadores Regionais da Fiscalizao Mvel, nos locais onde se encontram lotados, objetivando agilizar o trabalho desenvolvido. 27 - Fortalecer a Diviso de Apoio Fiscalizao MTE Curto Prazo

Curto Prazo

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Plano

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Para

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Mvel da SIT/MTE, com objetivo de agilizar as providncias burocrticas necessrias atuao. 28 - Garantir a agilidade no encaminhamento MTE dos relatrios produzidos pelo Grupo de Fiscalizao Mvel ao MPF e MPT, assegurando a qualidade das informaes ali contidas. Curto Prazo

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Nacional

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Plano Nacional Para a Erradicao do Trabalho Escravo

03
Melhoria na Estrutura Administrativa da Ao Policial

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Plano

Nacional

Para

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03
Descrio da Proposta I. Melhoria na Estrutura da Ao Policial
29 - Disponibilizar permanentemente, para a DPF, MJ, MPOG, Presidncia da Curto e Mdio execuo das atividades de Polcia Judiciria Repblica e Congresso Nacional Prazo pela Polcia Federal, no combate ao trabalho escravo: l 60 agentes e 12 delegados no Estado do Par; l 10 agentes e 4 delegados no Estado do Maranho; l 10 agentes e 4 delegados no Estado do Mato Grosso; l 10 agentes e 4 delegados para os demais Estados. 30 - Garantir recursos oramentrios e financeiros Presidncia da Repblica, Curto Prazo para custeio de dirias e locomoo dos Congresso Nacional, MJ, DPF e Delegados, Agentes Policiais Federais e seus MPOG respectivos assistentes, de forma a viabilizar a participao do DPF em todas as diligncias de inspeo, no intuito de imprimir maior agilidade aos procedimentos destinados adoo das medidas administrativas e policiais cabveis. 31 - Criar nas Delegacias da Polcia Federal nas DPF, MJ e Presidncia da Mdio Prazo cidades de Imperatriz/MA, Teresina/PI, Repblica Araguana/TO, Marab/PA, Cuiab/MT e Cruzeiro do Sul/AC, rea especfica de erradicao do trabalho escravo, com no mnimo 01 delegado e 05 agentes da Polcia Federal.

Responsveis

Prazo

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32 - Criar Delegacias da Polcia Federal nas DPF, MJ e Presidncia da Mdio Prazo cidades de So Flix do Xingu/PA, Tucuru/PA, Repblica Redeno/PA, Vila Rica/MT, Juna/MT, Sinop/ MT, Urucu/PI, Floriano/PI, So Raimundo Nonato/PI, Picos/PI, Barras/PI, Corrente/PI, Bacabal/MA, Buriticupu/MA e Balsas/MA com rea especfica para erradicao do combate ao trabalho escravo.

II. Promoo da Eficincia da Ao Policial

33 Fortalecer a integrao entre as aes da MJ, DPRF, DPF, MPF e MPT PF e PRF como Polcias Judicirias da Unio destinadas a produzir provas que instruam aes penais, trabalhistas e civis. Curto Prazo

34 Fortalecer a integrao entre as aes de MJ, DPRF, DPF, MTE, MMA/ Curto Prazo polcia a cargo da Unio como as de atribuio IBAMA, MPS/INSS, MPT e MPF do IBAMA, INSS, MTE, PRF e PF (combate aos crimes ambientais, previdencirios, de narcotrfico e de trabalho escravo). 34 Implementar um programa de DPRF e MJ conscientizao junto PRF para identificar as situaes de transporte irregular de trabalhadores. 35 - Definir junto PRF um programa de metas MJ, DPRF e MTE de fiscalizao nos eixos de transporte irregular e de aliciamento de trabalhadores, exigindo a regularizao da situao dos veculos e encaminhando-os ao MTE para regularizar as condies de contratao do trabalho. 36 Adotar providncias contra o aliciamento MJ, DPRF e DPF Curto Prazo

Curto Prazo

Curto Prazo

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por parte dos gatos e contra o transporte ilegal dos trabalhadores. 37 Realizar concurso pblico, j previsto, para DPF, DPRF, MJ, MPOG, Curto e Mdio provimento das vagas existentes nos quadros Presidncia da Repblica e Prazo da PF e PRF, para os cargos de agente e Congresso Nacional delegado, destinando vagas em nmero suficiente para erradicao do trabalho escravo. 38 - Encaminhar Projeto de Lei criando os cargos DPF, MJ, MPOG, Presidncia da Mdio Prazo de Agente e Delegado da Polcia Federal, para Repblica e Congresso Nacional implementao das aes discriminadas no presente documento, bem como posterior provimento por meio de concurso pblico. 39 Fortalecer, no mbito da Academia de DPF, DPRF, MJ e SEDH Polcia Federal, os mdulos de formao e capacitao dos Agentes e Delegados da Polcia Federal sobre a atuao como polcia judiciria no combate s formas de escravido, com enfoque em direitos humanos. 40 - Tornar efetiva a atuao da equipe da Polcia DPF e MJ Federal especializada em trabalho escravo, conforme disposto em Portaria. 41 - Solicitar a incluso das aes de combate MJ e SEDH ao trabalho escravo no Plano Nacional de Segurana Pblica. Curto Prazo

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Plano Nacional Para a Erradicao do Trabalho Escravo

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Melhoria na Estrutura Administrativa do Ministrio Pblico Federal e do Ministrio Pblico do Trabalho

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Descrio da Proposta Responsveis Prazo
42 - Adquirir meios de transporte e de Presidncia da Repblica, Receita Curto Prazo comunicao adequados e capazes de atender Federal, MPOG, MPT e MPF as denncias com agilidade. 43 - Fortalecer a estrutura fsica e de pessoal MPT, MPF, Presidncia da Curto Prazo das Procuradorias da Republica dos Municpios Republica e Congresso Nacional e das PRTs no Par, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Maranho e da sub-sede da 10 Regio Tocantins. 44 - Garantir recursos oramentrios e Presidncia da Repblica, Curto Prazo financeiros para custeio de dirias e locomoo Congresso Nacional, MPF, MPT, dos Procuradores do Trabalho e dos Procuradores e MPOG da Repblica e seus respectivos assistentes, de forma a viabilizar a participao do MPT e do MPF em todas as diligncias de inspeo, no intuito de imprimir maior agilidade aos procedimentos destinados adoo das medidas administrativas e judiciais cabveis. 45 - Concretizar a interiorizao do MPF, por MPF e Congresso Nacional meio da definio pelo Conselho Superior do MPF, da ocupao das vagas existentes, bem como efetivar a permanncia dos Procuradores da Repblica nos locais de incidncia e ocorrncia de Trabalho Escravo, como, por exemplo, Marab, impedindo-se a sua remoo. 46 - Criar Procuradorias da Repblica nos MPF e Congresso Nacional municpios de So Flix do Xingu, Xingara, Imediato

Mdio Prazo

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Conceio do Araguaia e Redeno, no Estado do Par. 47 - Criar ofcios (sub-sedes) do MPT no Acre, MPT, MPOG, Presidncia da Curto Prazo Amap e Roraima. Repblica e Congresso Nacional 48 - Efetivar a interiorizao do MPT atravs da Presidncia da Repblica, Curto Prazo aprovao do Projeto de Lei n 6.039/2002, que Congresso Nacional, MPT e SEDH cria 300 cargos de Procurador do Trabalho e 100 ofcios. 49 - Aprovar o Projeto de Lei n 6.038/ 2001, Presidncia da Repblica, Curto Prazo que cria diversos cargos efetivos na Carreira de Congresso Nacional, MPF, MPT e Apoio Tcnico-Administrativo do MPU. SEDH 50 - Incluir o trabalho escravo nos currculos da ESMPU ESMPU, objetivando a especializao dos Procuradores no tema. Curto Prazo

51 - Firmar convnios com os demais parceiros MPF, MPT, MMA/IBAMA, MDA/ Curto Prazo para capacitao e atuao conjunta. INCRA e MPS/INSS

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Plano Nacional Para a Erradicao do Trabalho Escravo

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Aes Especficas de Promoo da Cidadania e Combate a Impunidade

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Plano

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Descrio da Proposta Responsveis Prazo
Curto Prazo 52 - Concretizar a soluo amistosa proposta Governo brasileiro pelo governo brasileiro Comisso Interamericana de Direitos Humanos da OEA para o pagamento da indenizao da vtima de trabalho escravo, Jos Pereira, da fazenda Esprito Santo/PA. 53 - Implementar uma poltica de reinsero social de forma a assegurar que os trabalhadores libertados no voltem a ser escravizados, com aes especficas, tendentes a facilitar sua reintegrao na regio de origem, sempre que possvel: assistncia sade, educao profissionalizante, gerao de emprego e renda e reforma agrria.

Presidncia da Repblica, MTE Curto e Mdio MJ, SEDH, Ministrio Prazo Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome, MDA/INCRA, MS, Conselho Nacional de Sade, Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, Governos Estaduais e Municipais, Servios Sociais Autnomos, MEC e Sociedade Civil Presidncia da Repblica, SEDH, Curto Prazo Ministrio Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome, MJ, MAPS e MTE

54 - Garantir a emisso de documentao civil bsica como primeira etapa da poltica de reinsero. Nos registros civis incluem-se: Certido de Nascimento, Carteira de Identidade, Carteira de Trabalho, CPF, Carto do Cidado a todos os libertados.

55 - Contemplar as vtimas com seguro- MTE e MPS desemprego e alguns benefcios sociais temporrios.

Curto Prazo

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56 - Identificar programas governamentais e canalizar esses programas para os municpios reconhecidos como focos de aliciamento de mode-obra escrava.

SEDH, Conselho de Curto e Mdio Desenvolvimento Econmico e Prazo Social, Ministrio Extraordinrio de Segurana Alimentar e MEC

57 - Fortalecer o PROVITA, com vistas a Presidncia da Repblica, Mdio Prazo abranger a proteo de testemunhas e vtimas Congresso Nacional e SEDH de trabalho forado e escravo. 58 - Implementar um programa de capacitao MTE, MEC e Servios Sociais Mdio Prazo aos trabalhadores, atendendo s necessidades Autnomos da clientela alvo. 59 - Garantir a assistncia jurdica aos trabalhadores por intermdio das Defensorias Pblicas e de instituies que possam conceder este atendimento, quais sejam Universidades, Instituies de Ensino Superior, OAB e escritrios modelos, dentre outros. MJ, SEDH, Governos Estaduais e Mdio Prazo Municipais, OAB, RENAP, CPT, Universidades, MEC/SESU e outras entidades da sociedade

60 - Aprovar o Projeto de Lei n 5.756/2001 que SEDH, Presidncia da Repblica, Curto Prazo cria 183 Varas Federais, com vistas a fortalecer Congresso Nacional e AJUFE a interiorizao e a celeridade da Justia Federal. 61 - Instalar Defensorias Pblicas da Unio e SEDH, DPU e Governos dos Mdio Prazo dos Estados em municpios do Par, Maranho Estados do Par, do Maranho e e Mato Grosso. do Mato Grosso 62 - Implantar a Justia do Trabalho Itinerante TST e TRTs para atender o interior dos Estados do Par, Mato Grosso e Maranho. Curto Prazo

63 - Instalar Varas da Justia do Trabalho nos MPOG, Presidncia da Repblica, Curto Prazo municpios de So Flix do Xingu, Xingara e Congresso Nacional, TST e SEDH Redeno, no Estado do Par.

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64 - Apoiar, articular e tornar sistemtica a SEDH, MTE, MPT, TRTs, TST, Curto Prazo atuao do MPT e da Justia do Trabalho no STF, ANAMATRA e ANPT ajuizamento e julgamento de aes coletivas com pedido de indenizao por danos morais (coletivos e individuais) com reconhecimento da legitimidade do MPT para essa atuao e condenaes financeiras dissuasivas. 65 - Aprovar Projeto de Lei n 3.384/2000 que SEDH, Presidncia da Repblica, Curto Prazo prope a criao de Varas do Trabalho. Congresso Nacional e TST 66 - Implementar uma atuao itinerante da MTE Delegacia Regional do Trabalho no sul do Par, a exemplo dos programas DRT Vai at Voc, na Bahia, e Ministrio do Trabalho na Estrada, em Minas Gerais. Curto Prazo

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Nacional

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Erradicao

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Plano Nacional Para a Erradicao do Trabalho Escravo

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Aes Especficas de Conscientizao, Capacitao e Sensibilizao

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Descrio da Proposta Responsveis Prazo
67 - Estabelecer uma campanha nacional de Presidncia da Repblica, SEDH, Curto Prazo conscientizao, sensibilizao e capacitao para MTE, MJ, MPF, MPT, CPT, AJUFE, erradicao do trabalho escravo. ANAMATRA, OAB, CUT, CONTAG, CNA, MMA/IBAMA, MDA/INCRA, Servios Sociais Autnomos e OIT 68 - Estimular a produo, reproduo e identificao de literatura bsica, obras doutrinrias e normativas multidisciplinares sobre trabalho escravo, como literatura de referncia para capacitao das instituies parceiras. MPF, MPT, Justia do Trabalho e Curto Prazo e Justia Federal, MTE, SEDH, MJ, Mdio Prazo OAB, AJUFE, ANAMATRA e Universidades

69 - Estimular a publicao em revistas MPT, MPF, OAB, AJUFE e Curto Prazo especializadas e em meio eletrnico, de ANAMATRA materiais relevantes sobre o tema. 70 - Divulgar o tema na mdia local, regional e nacional por intermdio de jornais, televiso, rdio, internet, revistas e qualquer outro meio de comunicao. Presidncia da Repblica, Curto Prazo Secretaria de Comunicao Social, Assessorias de Comunicao Social das entidades parcerias, DPRF, MTE, MJ, MPF, MPT, DPF, Poder Judicirio, MPS/INSS, MPS, CPT, CONTAG, CNA, MMA/ IBAMA, MDA/INCRA, Radiobrs, Rdio Nacional da Amaznia, AJUFE, ANAMATRA e Sociedade Civil Organizada

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71 - Informar aos trabalhadores sobre seus direitos e sobre os riscos de se tornarem escravos, por intermdio da mdia local, regional e nacional.

Presidncia da Repblica, Curto Prazo Secretaria de Comunicao Social, Assessorias de Comunicao Social das entidades parcerias, DPRF, MTE, MJ, MPF, MPT, DPF, Poder Judicirio, MPS/INSS, CPT, CONTAG, CNA, MMA/IBAMA, MDA/INCRA, Radiobrs, Rdio Nacional da Amaznia, AJUFE, ANAMATRA e Sociedade Civil Organizada Presidncia da Repblica, Curto Prazo Secretaria de Comunicao Social, Assessorias de Comunicao Social das entidades parcerias, DPRF, MTE, MJ, MPF, MPT, DPF, Poder Judicirio, INSS, MPS, CPT, CONTAG, CNA, IBAMA, INCRA, Rdio Nacional da Amaznia, AJUFE, ANAMATRA e Sociedade Civil Organizada

72 - Criar um servio de busca e localizao dos trabalhadores rurais desaparecidos nos principais focos de aliciamento e incidncia de trabalho escravo.

73 - Promover a conscientizao e capacitao MTE, DPF, DPRF, Sindicatos, Mdio Prazo de todos os agentes envolvidos na erradicao ESMPU, MPF, MPT, AJUFE, do trabalho escravo. ANAMATRA e OIT 74 - Incluir o tema de direitos sociais nos MEC e SEDH parmetros curriculares nacionais. 75 - Incluir na Campanha Nacional de MTE Conscientizao, Sensibilizao e Capacitao do Trabalho Escravo o Programa Escola do Futuro Trabalhador. Mdio Prazo Mdio Prazo

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ALTERAES LEGISLATIVAS
Proposta 1 Responsvel: Presidncia da Repblica Prazo de Execuo: Curto Prazo Projeto de Lei D nova redao aos arts. 1 e 8 da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990, que dispe sobre os crimes hediondos, nos termos do art. 5 o, inciso XLIII, da Constituio Federal, e determina outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA . Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1o - O art. 1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990, passa a vigorar com o acrscimo dos incisos VIII e IX com a seguinte redao: VIII reduo condio anloga de escravo (art. 149); IX aliciamento de trabalhadores de um local para outro do territrio nacional (art. 207 e 1 e 2). Art. 2o Insere-se no art. 8 da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990 o pargrafo primeiro e renumera-se o pargrafo nico que passa a vigorar com a seguinte redao: 1 A pena aplica-se em dobro se a quadrilha ou bando armado. 2 O participante e o associado que denunciar autoridade o bando ou quadrilha, possibilitando seu desmantelamento, ter a pena reduzida de um a dois teros. Art. 3o Os arts. 149 e 207 do Cdigo Penal passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 149. ... Pena recluso, de quatro a oito anos, e multa. Art. 207. ... Pena recluso, de quatro a oito anos, e multa. Art. 5 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 6o Revogam-se as disposies em contrrio.

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Proposta 2 Responsvel: Presidncia da Repblica Prazo de Execuo: Curto Prazo Projeto de Lei MEDIDA PROVISRIA OU PROJETO DE LEI D nova redao a Lei n 5.889, de 08 de junho de 1973, que dispe sobre as normas reguladoras do trabalhador rural, alterando o pargrafo 4 do art. 18 e determina outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA , no uso da atribuio que lhe confere o art. 62 da Constituio, adota a seguinte Medida Provisria, com fora de lei: Ou O PRESIDENTE DA REPBLICA. Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1o O art. 18 da Lei n 5.889, de 8 de junho de 1973, passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 18 ........................ 1 .............. 2 .............. 3 .............. 4 Ser punido com multa de R$2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), por trabalhador, sem prejuzo das sanes penais cabveis, o empregador rural que, direta ou indiretamente: I Reduzir algum a condio anloga de escravo: a)mediante erro, dolo, simulao, coao ou fraude, ardil ou artifcio, de modo a subtrair-lhe a livre manifestao de vontade quanto as reais condies de trabalho que lhe foram propostas; ou b) mediante ameaa, violncia ou privao de direitos individuais ou sociais, ou de qualquer outro meio que dificulte a pessoa de se libertar da situao em que se encontra; ou c) no assegurando condies do seu retorno ao local de origem; ou d) vendendo aos seus empregados, mercadorias ou servios com inobservncia do 3 do art. 462 da

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CLT, bem como coagindo-os ou induzindo-os para que se utilizem de seu armazm ou servios com o intuito de obter lucro ou mant-los em dvida; ou e) efetuando descontos no previstos em lei, no efetuando o pagamento de dbitos trabalhistas no prazo legal ou retendo documentos, com a finalidade de manter o trabalhador no local da execuo dos servios; ou; f) mediante a imposio de maus-tratos ou sofrimento degradante ao trabalhador; ou g) vinculando contrato de trabalho, ainda que informal, a pagamento de quantia, direta ou indiretamente ao empregador, por meio de erro, dolo, coao, simulao, fraude, ardil, artifcio ou falta de alternativa de subsistncia; ou h) mediante imposio de condies penosas ou insalubres de trabalho, negando-lhe proteo mnima de vida, sade e segurana; ou i) mediante a omisso, a dissimulao ou negao de informao sobre a localizao ou via de acesso do local em que se encontra o trabalhador; ou j) cerceando, de qualquer modo, o livre deslocamento do trabalhador; ou l) mantendo vigilncia sobre o trabalhador com o emprego de violncia ou ameaa. II aliciar trabalhadores de um local para outro do territrio nacional; III recrutar trabalhadores fora da localidade de execuo do trabalho, mediante fraude ou cobrana de qualquer dvida do trabalhador; 5 Exaurida a via administrativa, o empregador sancionado, em qualquer das hipteses do pargrafo anterior, no poder receber e perder, imediatamente, o direito a benefcios ou incentivos, fiscais ou creditcios, concedidos pelo poder pblico, diretamente ou atravs de agentes financeiros. 6 As hipteses do pargrafo quarto, tambm sujeitam o infrator aos efeitos da resciso indireta do contrato de trabalho, implicando no pagamento das verbas rescisrias ocorrer em procedimento fiscal do Ministrio do Trabalho e Emprego, sob pena de pagamento das multas previstas no pargrafo 8 do art. 477 da CLT. 7 As multas previstas no pargrafo quarto sero aplicadas pelo Delegado Regional do Trabalho que encaminhar, no prazo de 10 (dez) dias do seu recebimento, cpia dos autos de infrao e relatrio de inspeo Procuradoria Regional do Trabalho e a Procuradoria da Repblica, sob pena de responsabilidade. 8 Em caso de reincidncia, embarao, resistncia fiscalizao, desacato autoridade, emprego de artifcio ou simulao com o objetivo de fraudar a lei, ou em caso de trabalho de criana ou de trabalho

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irregular ou ilcito de adolescente, a multa ser aplicada em dobro, sem prejuzo da sano penal cabvel. Art. 2o Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 3 Revogam-se as disposies em contrrio.

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GLOSSRIO

AJUFE Associao dos Juzes Federais do Brasil ANAMATRA Associao Nacional dos Magistrados da Justia do Trabalho ANPT Associao Nacional dos Procuradores do Trabalho ANTT Agncia Nacional de Transporte Terrestre BACEN Banco Central do Brasil CLT Consolidao das Leis do Trabalho CNA Confederao Nacional da Agricultura e Pecuria do Brasil CONATRAE Conselho Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo CONTAG Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CPT Comisso Pastoral da Terra CUT Central nica dos Trabalhadores DPF Departamento de Polcia Federal DPRF Departamento de Polcia Rodoviria Federal DPU Defensoria Pblica da Unio DRTs/MTE Delegacias Regionais do Trabalho/Ministrio do Trabalho e Emprego ESMPU Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis INSS Instituto Nacional do Seguro Social

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MAPS Ministrio da Assistncia e da Promoo Social MDA/INCRA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio/Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria MEC Ministrio da Educao MEC/SESU Ministrio da Educao/Secretaria de Educao Superior MF Ministrio da Fazenda MF/SRF Ministrio da Fazenda/Secretaria da Receita Federal MF/STN Ministrio da Fazenda/Secretaria do Tesouro Nacional MJ Ministrio da Justia MMA/IBAMA Ministrio do Meio Ambiente/Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis MPF Ministrio Pblico Federal MPF/PFDC Ministrio Pblico Federal/Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado MPOG Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MPS Ministrio da Previdncia Social MPS/INSS Ministrio da Previdncia Social/Instituto Nacional do Seguro Social MPT Ministrio Pblico do Trabalho MPU Ministrio Pblico da Unio

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MS Ministrio da Sade MTE Ministrio do Trabalho e Emprego OAB Ordem dos Advogados do Brasil OEA Organizao dos Estados Americanos OIT Organizao Internacional do Trabalho PF Polcia Federal PNDH II Plano Nacional de Direitos Humanos II PRF Polcia Rodoviria Federal PROVITA Programa Federal de Assistncia a Vtimas e Testemunhas Ameaadas PRTs Procuradorias Regionais do Trabalho RENAP Rede Nacional dos Advogados e Advogadas Populares SEDH - Secretaria Especial dos Direitos Humanos SIPAM Sistema de Proteo da Amaznia SIT/MTE Secretaria de Inspeo do Trabalho/Ministrio do Trabalho e Emprego SRF Secretaria da Receita Federal STF Supremo Tribunal Federal TCU Tribunal de Contas da Unio TRTs Tribunais Regionais do Trabalho TST Tribunal Superior do Trabalho

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FOTOS: SRGIO CARVALHO

PROJETO GRFICO: PQAS

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Comisso Especial do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, constituida pela resoluo n 05, de 28 de janeiro de 2002

ESTE LIVRO FOI COMPOSTO NAS FAMLIAS CITYDLIG, PARA TEXTOS, E CITYDMED, PARA TTULOS E IMPRESSO EM OFFSET SOBRE PAPEL PLEM SOFT 90 G/M 2 , EM MARO DE 2003.

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