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2009
CONSELHO DIRETIVO
Lus Manuel Patro | Presidente Ana Mendes Godinho | Vice-presidente Frederico Costa | Vogal Maria Jos Catarino | Vogal Nuno Santos | Vogal
O Relatrio de Sustentabilidade 2009 foi escrito de acordo com o novo Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa
O SEGUNDO RELATRIO
Pelo segundo ano consecutivo, o Turismo de Portugal, entidade pblica central integrada no Ministrio da Economia, da Inovao e do Desenvolvimento, responsvel pela promoo, valor izao e sustentabilidade da atividade turstica, presta contas do seu desempenho e das suas prticas. Enquanto organismo que mantm relaes privilegiadas com os agentes econmicos no pas e no estrangeiro, com as outras entidades pblicas e, sobretudo, com o turista, o Instituto tem responsabilidades acrescidas em matria de sustentabilidade. Na continuidade do trabalho anterior, o relatrio deste ano foi orientado tendo em conta a gesto de desafios em dois nveis: os do Turismo de Portugal enquanto Instituto, e os do setor do turismo em Portugal, onde se consideram os impactes inerentes atividade turstica. Este ano, pela primeira vez, optou-se por ouvir as partes interessadas do Turismo de Por tugal, suscitando a reflexo interna e a identificao de expetativas junto do setor sobre os assuntos mais relevantes para o desenvolvimento sustentvel. Esta reflexo foi o ponto de partida para a definio de compromissos e planos de ao concretos para uma gesto cada vez mais rigorosa dos recursos e dos impactes da atividade turstica. A ESTRUTURA do relatrio corresponde descrio do desempenho e dos desafios identificados no Turismo de Portugal e no setor. No caso do Turismo de Portugal, foi abordada a prosperidade econmica, a equidade e coeso social e a proteo ambiental; ao nvel da atividade turstica no pas, analisou-se a capacitao do setor para a sustentabilidade, a gesto da sazonalidade, a qualificao, o impacte ambiental e o impacte social do setor. O MBITO deste relatrio remete assim para o desempenho econmico, social e ambiental do Turismo de Portugal, e do setor, referente ao perodo de 1 de janeiro a 31 de dezembro de 2009. O desenvolvimento deste relatrio teve como base as diretrizes para a elaborao de relatrios de sustentabilidade da Global Reporting Initiative - GRI, linhas de orientao G3, para o nvel de aplicao B, representando uma melhoria face ao nvel C alcanado no relatrio de 20081. Foi ainda feito um esforo de alinhamento com o suplemento setorial para as agncias pblicas - GRI Reporting Government Agencies.
NVEIS DE APLICAO OBRIGATRIO AUTODECLARAO VERIFICAO POR TERCEIRA PARTE VERIFICAO GRI
C+
B+
A+
OPCIONAL
Esta melhoria deve-se ao aumento do nmero de indicadores de desempenho relatados. Para mais informaes sobre a Global Reporting Initiative, consultar www.globalreporting.org
NDICE
Mensagem do Secretrio de Estado do Turismo Entrevista ao Presidente do Turismo de Portugal Marcos de 2009 O desempenho do Instituto O desempenho do setor O turismo e a sustentabilidade Incluso de expetativas e definio de prioridades A SUSTENTABILIDADE NO TURISMO DE PORTUGAL OS DESAFIOS DO INSTITUTO Um Instituto de nova gerao Uma misso de servio pblico
1. PROSPERIDADE ECONMICA
9 10 12 14 16 18 23 25 26 28 30 31 31 33 34 35 36 39 40 40 42 43 46 48 49 51 52 56 57 57 61 62 63 65 66 69 72 73 75 75 76 77 78 79 80 83 84 86 88 100
1.1. Gerar e distribuir riqueza 1.2. Constituir um motor de desenvolvimento 1.3. Simplificar processos e racionalizar recursos 1.4. Estreitar relaes com as comunidades locais
2. EQUIDADE E COESO SOCIAL
2.1. Apostar na gesto de carreiras 2.2. Potenciar a mobilidade interna 2.3. Fomentar a aproximao dos colaboradores 2.4. Valorizar a formao e desenvolver competncias
3. PROTEO AMBIENTAL
3.1. Reduzir os consumos energticos e as emisses de gases com efeito de estufa 3.2. Aumentar a ecoeficincia 3.3. Quantificar e monitorizar os resduos produzidos Compromissos 2010 | Turismo de Portugal A SUSTENTABILIDADE NO TURISMO EM PORTUGAL OS DESAFIOS DO SETOR O compromisso do Turismo de Portugal
1. CAPACITAO DO SETOR PARA A SUSTENTABILIDADE
1.1. Promover a cooperao dos intervenientes 1.2. Informar, sensibilizar e reconhecer o desempenho
2. GESTO DA SAZONALIDADE
4.1. Gerir os principais consumos e resduos produzidos 4.2. Mitigar o impacte das alteraes climticas 4.3. Reduzir os impactes na biodiversidade 4.4. Planear uma adequada gesto territorial
5. IMPACTE SOCIAL DO SETOR
5.1. Potenciar o desenvolvimento local e gerir os impactes nas comunidades 5.2. Promover o turismo acessvel Compromissos 2010 | Turismo em Portugal ANEXOS Glossrio e lista de acrnimos Critrios de clculos de indicadores Tabela GRI Indicadores especficos de agncias pblicas
Falar de sustentabilidade do Turismo em Portugal consiste em falar da garantia do futuro de uma atividade que estruturante para a economia e desenvolvimento do nosso pas. Este relatrio tem, assim, primordial importncia pelo valor intrnseco que assume e, fundamentalmente, por formalizar de forma sistemtica um conjunto de preocupaes e aes que o Turismo de Portugal tem, de forma pioneira, promovido, e que se tornam por esta via mais visveis para os seus stakeholders. O Turismo hoje exemplo de modernidade e de boas prticas, o que se tem projetado em resultados favorveis, mesmo em tempos difceis. O ano de 2009 refletiu em Portugal dificuldades com que soubemos lidar. Com a implementao de medidas excecionais de apoio aos investidores e de aes de promoo, atingimos nveis de procura e de venda proporcionalmente superiores a outros destinos tradicionalmente mais fortes. Ao nvel interno da organizao, o Turismo de Portugal promoveu diversas iniciativas que tm sido reconhecidas, tornando este organismo uma entidade de referncia internacional nesta rea. A consolidao e melhoria desta performance, interna e externamente, depende do empenhamento que todos tivermos na viabilizao transversal da sustentabilidade, princpio estruturante da Lei de Bases do Turismo. A sustentabilidade deve ser assumida como compromisso e integrada ao mais alto nvel da gesto em todas as entidades, pblicas e privadas, refletindo-se nas respetivas estratgias. A qualidade dos produtos e servios, requisitada por clientes mais esclarecidos e exigentes e com uma nova viso do mundo, modelada por experincias vividas numa crise, que tambm de valores, integra uma panplia imensa de requisitos cuja presena temos de garantir na nossa oferta.
Estes requisitos de qualidade colocam-nos diversos desafios, dos quais destacamos a promoo do investimento responsvel, que preserve o ambiente, reduzindo ao mnimo os impactos na paisagem e na biodiversidade e que respeite as realidades culturais, a aposta na qualificao e valorizao de recursos humanos como capital distintivo, a reduo de emisses poluentes e a conservao e revitalizao da nossa identidade cultural. Mas tambm impor tante antecipar tendncias para delinear estratgias. Os efeitos provocados por fenmenos como o envelhecimento global da populao, a emisso de poluentes e o efeito de estufa, a maior consciencializao dos problemas associados ao ambiente e a globalizao conduziro, de forma inevitvel, alterao do perfil do turista. O crescimento do turismo snior, associado a turismo de sade e bem-estar, a procura de meios de transporte menos poluentes alternativos aos existentes e de experincias mais autnticas, que aproximem o turista da natureza e da cultura de cada local, so exemplos do que a evoluo do Turismo certamente nos trar e para a qual devemos estar preparados. O acompanhamento desta evoluo, de for ma que seja vantajosa, passa igualmente pelo dilogo entre entidades pblicas e privadas e pela monitorizao dos resultados atingidos. pretenso do Governo que o Turismo continue a ser exemplar em prticas de sustentabilidade no nosso pas, que mantenha o seu posicionamento numa oferta de elevados padres de qualidade e que contribua para a melhoria da economia e da vida do planeta. O futuro de Portugal passa por cada um de ns. Contamos com todos nesta misso.
desburocratizao dos nossos processos, mantendo-nos como um dos mais modernos organismos pblicos do nosso pas. J comemos a ter alguns resultados neste domnio, na medida em que o essencial da nossa atividade est apoiado em sistemas informticos de primeira gerao. Por outro lado, apostmos, em 2009, na consolidao em matria de recursos humanos, porque entendemos que, na sequncia de um processo to profundo e intenso como foi o da integrao de quatro organismos diferentes, no qual trabalhmos desde maio de 2007, era necessrio dar ainda mais ateno s pessoas, reorganizar as suas carreiras e dar-lhes perspetivas de progresso. Lanmos concursos, concebemos um plano de formao muito exigente e ambicioso e facilitmos a mobilidade interna, que resultou no programa cresceRH. Pretendemos que este programa prossiga uma lgica de melhoria contnua de resposta s aspiraes das pessoas e aos objetivos do organismo. Quero ainda mencionar que, alm do reconhecimento nacional, o Turismo de Por tugal continuou a ser um referencial pelo seu pioneirismo, tendo-lhe sido concedido, pela Organizao Mundial do Turismo, o prmio Ulysses pelo projeto Open Governance in Tourism Administration, na categoria Innovation in Tourism Governance.
QUAIS FORAM OS PRINCIPAIS MARCOS DA ATIVIDADE DO TURISMO DE PORTUGAL NESTE ANO DE 2009? O ano de 2009 foi marcado pela crise econmica e financeira. Neste contexto, o Turismo de Portugal teve como principal desafio responder a este cenrio, promovendo medidas de apoio ao setor e oferecendo apoio de investimento e de desenvolvimento econmico, que contrariassem o contexto de crise. Esta crise veio tambm alterar parcialmente o modelo de procura turstica. Portugal tradicionalmente um pas de procura turstica por parte de estrangeiros: dois teros das dormidas em Portugal correspondem a estrangeiros. Em 2009, a procura de nacionais e de estrangeiros foi muito semelhante. As dormidas de nacionais aumentaram, na sequncia de uma forte campanha do Turismo de Portugal e, simultaneamente, alguns dos nossos mercados externos tradicionais reduziram a procura. De salientar, que algumas das nossas apostas, tais como as que fizemos nos mercados espanhol e francs, revelaram-se acertadas: o turismo espanhol em Portugal cresceu, apesar do turismo domstico em Espanha ter diminudo. Isto demonstra que Portugal pode assumir, mesmo em contexto de crise, um papel que extravase o contexto geral de quebra, concentrando-se nos seus mercados mais importantes e maximizando o seu potencial. A um nvel mais interno, apostmos no reforo da nossa organizao. Prosseguimos com o incentivo ao recurso a novas tecnologias para a operacionalizao, melhoria e
Q U E D E S A F I O S E N F R E N TA O T U R I S M O PORTUGUS EM MATRIA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL? Para alm da crise, que, uma vez ultrapassada, deixar de constituir um desafio to importante como tem sido nos ltimos dois anos e, provavelmente, como ser ainda em 2010, os desafios do turismo portugus, no que concerne sustentabilidade, so os tradicionais do setor. Um grande desafio o da sazonalidade. O nosso turismo ainda muito sazonal, muito concentrado nas frias de vero, sendo que as infraestruturas das agncias, dos hotis, das empresas de animao turstica, entre outros, existem todo o ano. O desafio est em conceber estratgias sustentveis para encontrar procura para o tipo de produto que temos para oferecer. Este produto est longe de ser apenas o produto sol e mar, embora continue a ser uma das principais razes pelas quais se procura Portugal. O crescimento e a melhoria dos produtos, como os city breaks e o turismo de natureza, so um imperativo para que os diferentes operadores possam rentabilizar as suas infraestruturas e tambm para que os portugueses possam conhecer melhor o seu pas e contribuir para um desenvolvimento mais harmonioso. Somos um pas com mais de 20% do seu territrio classificado como rea protegida. Estas zonas devem ser devidamente conhecidas pelos portugueses, mas tambm pelos visitantes estrangeiros, nomeadamente espanhis. importante que se percecione que vale a pena vir a Portugal, entre outras
razes, pelos seus parques naturais e pelas zonas protegidas. um recurso que est muito longe da sua capacidade de explorao, pelo que devemos dar-lhe prioridade e valoriz-lo. O Turismo de Portugal est a trabalhar muito intensamente com o Instituto de Conservao da Natureza e da Biodiversidade, que tem evidenciado um interesse crescente em criar novas razes de visitao e procura para as reas protegidas. Outro ponto a salientar o da progresso do profissionalismo do setor. importante que o nosso pas continue a melhorar, como tem vindo a fazer, o seu profissionalismo nos diferentes domnios. Todas as especialidades contribuem de uma maneira ou de outra para a solidez do setor, da indstria turstica nacional. importante que existam cada vez mais empresas especializadas disponveis a operar no setor, em vrios domnios, assim como importante que o setor procure o apoio destes especialistas, tornando-se assim mais eficiente e aproveitando, de forma sustentvel, o potencial natural. Espera-se que o setor seja cada vez mais proativo e eficaz no esforo de atrair clientes para a oferta turstica. No podemos deixar de considerar o desafio das alteraes climticas, que passou a integrar a nossa agenda. Hoje estamos conscientes de que os anos no so todos iguais, como o evidencia a pluviosidade de 2010, e que estamos sujeitos a uma maior irregularidade meteorolgica. O setor turstico deve estar preparado para as eventualidades que da possam advir, devendo ser flexvel no domnio desta varivel. Os padres da procura podem alterar-se, tendo consequncias significativas para o setor. preciso diversificar a oferta, melhorar a qualidade e aumentar o know-how no servio para podermos ajustar-nos s necessidades atuais.
turstica, mas temos a obrigao de liderar e traduzir as boas prticas em linguagem facilmente abordvel pelos operadores e profissionais do setor. Temos procurado articular a nossa atividade de forma descentralizada com as entidades regionais. O papel do Turismo de Portugal tem sido o de conceber; as entidades regionais tm tido a responsabilidade de executar o produto turstico e de o promover. Na rea da formao temos sido inovadores, concebendo novos cursos e tambm novas prticas educativas e for mativas. Em simultneo, temos capacitado e proporcionado aos Centros de Novas Opor tunidades o reconhecimento de competncias dos profissionais do setor, sendo este aspeto um dos nossos principais contributos para o desenvolvimento sustentvel. Por ltimo, tem-se feito um esforo muito significativo de atualizao da legislao do setor, no sentido de responder aos desafios atuais, nomeadamente ao nvel ambiental e, simultaneamente, ser um estmulo a novas atividades. Seria extremamente positivo que, aps este perodo de conceo e modificao legislativa, houvesse um perodo de estabilidade que permitisse a sua adequada implementao.
AINDA EM MATRIA DE SUSTENTABILIDADE, QUAL O FATOR QUE PODERIA DIFERENCIAR O TURISMO PORTUGUS? Resumindo a um fator, destacaria a qualidade. O nosso produto no deve destacar-se pelo preo, nem por um elevado nvel de especialidade, mas sim por uma elevada qualidade e diversidade. Esta qualidade no tem s a ver com a qualidade dos hotis ou restaurantes, mas tambm com qualidade da animao turstica, da capacidade de visitao e da oferta cultural. Estamos a desenvolver as novas normas de qualidade aplicveis ao setor, sendo o primeiro passo a aprovao da lei hoteleira que coloca a qualidade do servio como o principal critrio de classificao destes estabelecimentos.
COMO RESPONSVEL PEL A IMPLEMENTAO DA ESTR ATGIA DE TURISMO, QUAIS SO AS PRIORIDADES DO TURISMO DE PORTUGAL NO MBITO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL? Salientamos, antes de mais, o pioneirismo do Secretrio de Estado e do Governo em geral no setor turstico, que tem um plano estratgico a dez anos, o que representa uma grande vantagem competitiva e de sustentabilidade. Todos os esforos conjuntos dos operadores privados e das entidades pblicas concentram-se em torno deste plano, que um elemento fundamental de coerncia e sustentabilidade da estratgia seguida. De destacar a conquista, pelo Turismo de Portugal, ao longo destes dois anos de existncia, da respeitabilidade dos vrios agentes, no apenas pela sua dimenso e capacidade econmica, mas sim pela sua capacidade de interveno. Temos sido solicitados a liderar determinadas polticas e a colocar o nosso selo em cdigos de boas prticas, estando na linha da frente de novas medidas e fazendo avanar o setor para um patamar mais elevado em vrios domnios da sustentabilidade. Estamos plenamente integrados na atividade
QUAL O MAIOR DESAFIO PARA O TURISMO DE PORTUGAL EM TERMOS DE MEDIDAS INTERNAS? Acima de tudo continuar a afirmar o interesse que temos em ver refletidas as nossas prioridades estratgicas nos sistemas de incentivos. O dinheiro do Estado deve ser aplicado em conformidade com as prioridades estratgicas do Governo. O nosso setor est bem definido, e tem as suas especificidades e deve ter um sistema de incentivos coerente com o plano estratgico que nos guia. No podemos ver aplicadas no setor do turismo as mesmas regras transversais a toda a indstria e comrcio, as principais prioridades estratgicas do turismo devem ser salvaguardadas e concretizadas no plo de competitividade e tecnologia - Turismo 2015.
FEVEREIRO
Lanamento da campanha de turismo interno Descubra um Portugal maior, com um investimento de quatro milhes de euros - a maior campanha de promoo interna em Portugal L a n a m e nto d o p o r t a l d e t u r i s m o i nte r n o D e s c u b r a p o r t u g a l . p t , c o m u m c a n a l especfico para as promoes comerciais das empresas nacionais Lanamento de forte campanha de hard selling do destino Portugal com os operadores tursticos nos principais mercados - foram assinados 63 contratos de parcerias Promoo da gastronomia portuguesa no Frum Girona 2009 - o maior congresso gastronmico da Europa
MARO
Partilha de experincias de uso operacional interno do Carto de Cidado com Cabo Verde Confirmao de apoio do QREN s novas Escolas de Hotelaria e Turismo da regio de Lisboa (Lisboa e Setbal) e criao de um Centro de Investigao e Formao Avanada em Turismo no Estoril Portugal classificado como 17. destino turstico mais competitivo do mundo pelo Frum Econmico Mundial Aprovao da lista de eventos (33) apoiados pelo Programa de Interveno do Turismo (PIT Linha II) Definio dos critrios e procedimentos para o reconhecimento de empreendimentos de Turismo de Natureza4 Apoio do Turismo de Portugal ao Programa Turismo Snior 2009, proporcionando o gozo de frias a quase 50 mil cidados com 60 ou mais anos de idade5 Ao de promoo de Portugal no Alexa (principal centro comercial de Berlim), antecipando a feira ITB Berlim no mbito da visita do Presidente da Repblica Alemanha
ABRIL
40 por cento dos quadros do Turismo de Portugal abrangidos por aes de formao internas Incio das campanhas de hard selling com as companhias areas. No total, foram assinados dez contratos com oito companhias para estimular a procura de rotas provenientes dos maiores mercados europeus e do Brasil Apoio do Turismo de Portugal, no valor de um milho de euros, ao Museu Coleo Berardo enquanto plo de valorizao turstica e de reconhecimento internacional Estabelecimento dos requisitos dos equipamentos de uso comum dos empreendimentos tursticos (lazer e atividade fsica para recreio e bem-estar)6 Iseno de ta xas de reconverso de empreendimentos tursticos para estimular a adeso dos promotores7
MAIO
Organizao Mundial do Turismo distingue a inovao no Turismo de Portugal com o Prmio Ulysses 2009 (projeto Open Governance in Tourism Administration) Apresentao do Guia Tcnico dos Museus e Monumentos (em colaborao com o IMC e o IGESPAR) para que os agentes econmicos realizem os seus eventos em espaos histricos e culturais Criao do Registo Nacional dos Agentes de Animao Turstica e de um regime simplificado de acesso atividade, com o estabelecimento de um balco nico - o Turismo de Portugal8 Inaugurao do MUDE - Museu do Design e da Moda, novo atrativo turstico de Lisboa, promovido pela Cmara Municipal e que conta com o apoio do Turismo de Portugal Participao de 46 empresas do setor turstico e de seis convention bureaux na IMEX (Frankfurt) uma das maiores feiras especializadas em turismo de negcios
JUNHO
Assinatura do primeiro de 11 contratos ao abrigo do programa iniciativa:pt. Em 2009 o programa envolveu o apoio em marketing a oito novas rotas e trs aumentos de frequncia Entrada em funcionamento do Sistema Integrado de Informao Estatstica (diversas bases de dados reunidas num nico sistema de anlise) Lanamento da campanha internacional de promoo Perfectly Priced, que decorreu nos principais mercados emissores para Portugal Lanamento do projeto Guio de Visita Tcnica aos Empreendimentos Tursticos, em parceria com a ASAE Inaugurao da Pousada do Palcio de Estoi, obra financiada pelo Turismo de Portugal Turismo de Portugal viabiliza a apresentao, no Museu Nacional de Arte Antiga, da exposio internacional Encompassing the Globe - Portugal e o Mundo nos sculos XVI e XVII, sobre a influncia artstica portuguesa no mundo Criao de bolsa de formadores para as Escolas de Hotelaria e Turismo Realizao do Festival ao Largo, programa de animao turstico-cultural, iniciativa da OPARTTeatro Nacional de So Carlos e patrocinado pelo Turismo de Portugal Incio do programa de eventos e concertos musicais Vero na Casa, promovido pela Casa da Msica e que contou com o apoio do Turismo de Portugal Presena de Portugal enquanto destino turstico no mais importante certame turstico da China e da sia, a Exposio Internacional de Turismo de Pequim (BITE)
Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, que surge na sequncia da Lei n. 64-A/2008, de 31 de dezembro, que aprovou o Oramento de Estado para 2009, e que introduz algumas alteraes em matria de regime aplicvel aos trabalhadores que exercem funes pblicas
3 4 5 6 7 8
Portaria n. 57/2009, de 21 de janeiro Portaria n. 261/2009, de 12 de maro Despacho n. 8148/2009, DR n. 57, 2. srie de 23 de maro Portaria n. 358/2009, de 6 de abril Despacho n. 10376/2009, DR n. 77, 2. srie de 21 de abril Decreto-Lei n. 108/2009, de 15 de maio
Prmio Ulysses 2009, atribudo pela Organizao Mundial do Turismo (OMT) ao Turismo de Portugal na categoria Inovao e Aplicao de Conhecimento em Governance no setor.
O Turismo de Portugal foi premiado, pelo segundo ano consecutivo, como o Melhor Organismo Oficial do setor (Best Tourist Office) nos Danish Travel Awards, os prmios de Turismo mais importantes na Dinamarca.
JULHO
Apresentao pblica do Relatrio de Sustentabilidade 2008 do Turismo de Portugal A b e r t u ra do C e ntro de Do cu m e nta o n o edifcio-sede Reconhecimento da parceria Turismo 2015 enquanto plo de competitividade e tecnologia no mbito do QREN (estratgia de eficincia coletiva para o setor) Roadshow das Escolas de Hotelaria e Turismo para divulgar a oferta formativa em todo o pas Lanamento das sesses tech talks dirigidas aos colaboradores sobre novas tecnologias Portugal acolhe a IX Conferncia Ibero-Americana de Ministros de Turismo, que rene representantes de 17 pases em Cascais Apresentao dos Roteiros Tursticos do Patrimnio Mundial, abrangendo os Mosteiros de Alcobaa e da Batalha e o Convento de Cristo, em Tomar, em trabalho conjunto com o Centro Nacional de Cultura Realizao do CCB Fora de Si, programa de animao turstico-cultural ao ar livre, iniciativa do Centro Cultural de Belm e patrocinado pelo Turismo de Portugal
AGOSTO
Implementao do Projeto ICDF (Impresso, Cpia, Digitalizao e Fax) na sede, Escolas de Hotelaria e Turismo e casinos Aprovao da Lei de Bases do Turismo 9, com sustentabilidade, competitividade e transversalidade como princpios orientadores Aprovao de alteraes s duas linhas do Programa de Interveno do Turismo (PIT), adequando a intensidade dos apoios financeiros ao mrito dos projetos Prolongamento da vigncia do Programa de Interveno do Turismo (PIT), nas linhas I e II, at 201010 Aprovao do Regulamento Geral dos Financiamentos do Turismo de Portugal11 Realizao do Festival dos Oceanos (programa de animao turstico-cultural) do Turismo de Lisboa, realizado em espaos emblemticos e patrocinado pelo Turismo de Portugal
SETEMBRO
Disponibilizao de computadores portteis a 100 colaboradores, substituindo progressivamente todo o parque informtico fixo do Turismo de Portugal Abertura da nova Escola de Hotelaria e Turismo de Lisboa (antiga Escola Machado de Castro) Anncio da duplicao da capacidade formativa das novas Escolas do Porto e Santa Maria da Feira, no quadro dos novos projetos de instalaes Visita de meio milhar de crianas s Escolas de Hotelaria e Turismo para sensibiliz-las para as profisses do setor Atribuio, pelo Governo, de medalhas de Mrito Turstico 2009 a personalidades e iniciativas do setor, no mbito das comemoraes do Dia Mundial do Turismo D is p o n ib ili z a o d a a p li c a o i nfo r m ti c a Sistema de Gesto Escolar das Escolas de Hotelaria e Turismo Criao de quatro novos cursos de formao tcnica e especializao tecnolgica nas Escolas de Hotelaria e Turismo, enquadrada numa estratgia de elevao do nvel da oferta formativa Prolongamento, at 31 de dezembro de 2010, do prazo para a reconverso de empreendimentos tursticos12
OUTUBRO
Lanamento do Por tal do Conselho Diretivo, no mbito do projeto de desmaterializao do procedimento administrativo interno Contratualizao do novo modelo de financiamento entre o Secretrio de Estado do Turismo e as Entidades Regionais de Turismo Portugal Masters - PGA European Tour, maior torneio de golfe nacional apoiado pelo Turismo de Portugal, transmitido numa centena de canais televisivos internacionais National Geographic Society coloca Vale do Douro no 7. lugar do ranking europeu e 16. mundial de destinos tursticos sustentveis Desenvolvimento do Registo Nacional de Turismo, que centraliza informao sobre empreendimentos e empresas em operao no pas Lanamento da newsletter mensal O futuro hoje, cujo objetivo a divulgao interna dos principais projetos em curso no Instituto
NOVEMBRO
Lanamento do programa de mobilidade interna cresceRH Portugal no top 10 mundial de destinos a visitar em 2010 pelo guia Lonely Planet, com destaque para a inovao, sustentabilidade e modernidade Recorde de 192 candidaturas aos prmios Turismo de Portugal Turismo de Portugal premiado, pelo segundo ano consecutivo, como o Melhor Organismo Oficial do setor, nos Danish Travel Awards Abertura dos primeiros concursos aos sistemas de incentivos do QREN com dotaes especficas para o plo de competitividade e tecnologia Turismo 2015 Presena de 52 empresas de turismo e de todos os destinos regionais na maior feira profissional de turismo do mundo, o World Travel Market (Londres). Contato com os maiores operadores tursticos e companhias areas do mercado britnico Participao do Turismo de Portugal numa das mais importantes feiras tursticas da China, o China International Travel Market (CITM) em Kunming
DEZEMBRO
Aprovao do Plano de Gesto de Riscos de Corrupo e Infraes Conexas13 Concluso da reestruturao do canal PROTurismo Apresentao, em Lisboa, pelo operador Thomas Cook da nova programao vero 2010 a 400 agentes de viagens holandeses
9 10 11 12 13
Decreto-Lei n. 191/2009, de 17 de agosto Despacho normativo n. 30/2009, de 25 de agosto Despacho normativo n. 31/2009, de 27 de agosto Decreto-Lei n. 228/2009, de 14 de setembro Este Plano surge na sequncia da recomendao aprovada em 1 de julho de 2009, pelo Conselho de Preveno da Corrupo (CPC), criado pela Lei n. 54/2008, de 4 de setembro
O DESEMPENHO DO INSTITUTO
VALOR ECONMICO GERADO E DISTRIBUDO (milhes de euros) 352,0 295,4 273,4 223,9
Fonte: Turismo de Portugal
2008 2009
2008 2009
59,9
10,6
9,4
Formao
68 29 Sede Escolas 8
69
2008
2009
Postos de Turismo
244
248
Fonte: Turismo de Portugal
211
199
12 <30
21 30-50 >50
Homens
Mulheres
* No Relatrio de Sustentabilidade de 2008 foram indicados 610 efetivos, aos quais se adicionam 108 professores do Ministrio da Educao, que se encontram colocados nas Escolas de Hotelaria e Turismo ao abrigo de um protocolo de colaborao celebrado entre a Secretaria de Estado do Turismo e a Secretaria de Estado da Educao. Neste mbito, o universo considerado para 2009 tambm inclui 94 professores
89,3
NMERO DE COLABORADORES POR NVEL DE ESCOLARIDADE 4 anos de escolaridade 6 anos de escolaridade 9 anos de escolaridade 11 anos de escolaridade 12 anos de escolaridade Bacharelato Licenciatura Mestrado Doutoramento 2 3 8 12 28 22 373 385 30 26 112 117
Fonte: Turismo de Portugal
45 43 39 32 66 81
2008 2009
7.360
Fonte: Turismo de Portugal Fonte: Turismo de Portugal
2008
2009
2008
2009
2008
2009
2008 2009
2008 2009
3.324,1
500,4
453,5
497,0
574,1
Gasolina
Gasleo
2008
2009
2008
2009
2008
2009
* Os consumos de gua reportados no Relatrio de Sustentabilidade 2008 no contemplavam informao relativa aos armazns do Instituto. Esta informao foi includa no atual relatrio
O DESEMPENHO DO SETOR
CONSUMO TURSTICO INTERIOR (milhes de euros) 17.124 17.326 16.460 IMPORTNCIA DO CONSUMO TURSTICO INTERIOR NO PIB 10,5% 10,5% 10,3% SALDO DA BALANA TURSTICA (milhes de euros) 4.533 4.501 4.206
2007
2008
2009
2007
2008
2009
2007
2008
2009
20,2
21,2
21,4
2007
2008
2009
2007
2008
2009
10,9% 3,4% 40,0% 3,0% 19,5% 11,9% 11,3% 2009 Norte Centro Lisboa Alentejo Algarve Aores Madeira
103,7
102,3
95,2
2007
2008
2009
0,90
0,89
0,82
2007
2008
2009
2007
2008
2009
TAXA DE SAZONALIDADE*
Fonte: INE
Fonte: INE
CONCENTRAO REGIONAL DAS DORMIDAS EM EMPREENDIMENTOS TURSTICOS* 15,2% 3,1% 40,6% 2,2% 21,5% 8,6% 8,8% 2007 16,0% 3,0% 39,9% 2,2% 21,1% 8,7% 9,1% 2008 15,4% 2,9% 38,9% 2,5% 21,2% 9,2% 9,9% 2009
2007
2008
2009
34,50 30,66
78.641
80.688
2007
2008
2009
2008
2009
EMISSES INDIRETAS DE GASES COM EFEITO DE ESTUFA ASSOCIADAS AO CONSUMO DE ENERGIA ELTRICA NO SETOR**** (CO2eq/GJ) 3.795.864 3.379.405
19% 12%
18%
17%
17%
2008
2009
Norte
Centro
Lisboa
Alentejo
Algarve
Continente
179
193
226
* Inclui hotis, hotis-apartamentos, pousadas, aldeamentos e apartamentos tursticos ** Inclui hotis, hotis-apartamentos, pousadas, aldeamentos, apartamentos tursticos e alojamento local Marinas e Portos Zonas Balneares
Fonte: ABAE
*** Para efeitos de clculo foram utilizados o gs propano e gs butano. Inclui as CAEs Hotelaria, Restaurao e Agncias de Viagem/Operadores Tursticos ****Em 2008 inclui as CAEs Hotelaria, Restaurao e Agncias de Viagem/ Operadores Tursticos. Em 2007 no inclui Agncias de Viagem/ Operadores Tursticos
2007
2008
2009
Fonte: INE
35,21
REVPAR*
O TURISMO E A SUSTENTABILIDADE
O turismo um fenmeno global, mas gerido localmente. uma atividade econmica abrangente, transversal e no deslocalizvel e um dos principais setores de exportao e de projeo internacional da imagem de Portugal. Alm de ser um criador de riqueza para a economia nacional, regional e local, gera desenvolvimento local e promove a criao de postos de trabalho diretos e indiretos. Neste sentido, imperativo analisar de forma integrada a atividade turstica e acautelar os seus efeitos. Se por um lado a atividade gera riqueza e bem-estar social, tambm necessrio acautelar os seus efeitos, gerindo a concentrao de turistas, protegendo as zonas sensveis, minimizando os impactes na biodiversidade, promovendo a gesto eficiente de recursos ou garantindo a qualificao permanente dos seus profissionais. S desta forma poderemos ambicionar uma atividade que se desenvolve de forma sustentvel e competitiva. O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E O TURISMO O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL, como conceito, surge pela primeira vez em 1987 com o Relatrio Brundtland, onde refletida uma preocupao clara com a sustentabilidade dos padres de produo e consumo vigentes, de forma a garantir a disponibilidade e qualidade dos recursos disponveis a mdio e longo prazo. Hoje, a sustentabilidade integra-se numa gesto de desafios ao nvel global, onde os setores de atividade refletem sobre os seus impactes econmicos, sociais e ambientais, na perspetiva de maximizar os efeitos mais positivos e de minimizar os negativos. Neste quadro global, assume-se que os requisitos de um turismo de qualidade so tambm os requisitos de um desenvolvimento sustentvel: rentabilidade econmica, equilbrio e formao laboral, acessibilidade social, valorizao cultural e preservao ambiental. A RENTABILIDADE ECONMICA permite a distribuio da riqueza gerada pelos empregos criados, comunidade e restante cadeia de valor, sendo, para tal, necessrio um envolvimento constante das diferentes partes interessadas. Por outro lado, a ESTABILIDADE E FORMAO LABORAL uma forma de investimento na atividade e nas pessoas que dela retiram o seu rendimento, sendo condio necessria para um servio de qualidade. A ACESSIBILIDADE SOCIAL garante no s uma maior justia social, mas tambm uma criatividade no desenvolvimento de produtos tursticos com qualidade e acessveis a todos.
O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL O PESO DO SETOR DO TURISMO NA UNIO EUROPEIA
Mais de 5% do PIB 1,8 milhes de empresas 5,2% do total da fora de trabalho Cerca de 9,7 milhes de empregos diretos
Comisso Europeia, Empresas e Indstrias http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/tourism
O Desenvolvimento Sustentvel satisfa z as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das geraes futuras satisfazerem as suas prprias necessidades.
Relatrio Brundtland, Our Common Future, 1987
Rentabilidade e distribuio de riqueza, permitindo a participao e sustentabilidade econmica e financeira dos diferentes atores Valorizao da herana cultural, das paisagens e da biodiversidade, assegurando a sua manuteno para as comunidades e clientes, atuais e futuros Ecoeficincia dos produtos tursticos permitindo a reduo do consumo de recursos e de emisses Atratividade laboral, investindo no capital humano, oferecendo oportunidades de emprego desafiantes para as geraes atuais e futuras Diversidade cultural, pondo em evidncia as especificidades locais, criando experincias de valor para os clientes e as comunidades Acessibilidade a todos, independentemente das condies fsicas ou econmicas
A VALORIZAO CULTURAL garante o respeito e promoo das especificidades dos destinos e a diferenciao local num mundo cada vez mais globalizado. A PRESERVAO AMBIENTAL garante no s a qualidade ao nvel das paisagens e biodiversidade, mas tambm a ecoeficincia da atividade (mais produtos com menor consumo de recursos, impactes na natureza e custos), como resposta a um consumidor cada vez mais consciente dos impactes das suas opes e exigente relativamente qualidade dos produtos. ORIENTAES PARA UM TURISMO EUROPEU MAIS SUSTENTVEL Tm sido definidas orientaes ao nvel comunitrio para reforar a sustentabilidade no setor. Em outubro de 2007, foi lanada pela Comisso Europeia a AGENDA PARA UM TURISMO EUROPEU SUSTENTVEL E COMPETITIVO14, uma comunicao que incorpora oito desafios e um PLANO DE AO PARA UM TURISMO EUROPEU MAIS SUSTENTVEL15. A avaliao de progressos est prevista para 2011. No mbito das respostas para promover um turismo mais sustentvel, a Comisso Europeia preconiza trs elementos incontornveis para o seu sucesso: o PLANEAMENTO dos recursos disponveis, a COOPERAO dos intervenientes do setor e a MONITORIZAO dos resultados, fator fundamental para garantir a melhoria contnua e a crescente consciencializao, por parte da atividade turstica, da necessidade de um desenvolvimento sustentvel. O SETOR DO TURISMO EM 2009 Segundo a Organizao Mundial de Turismo (OMT), as chegadas de turistas, no mundo, atingiram em 2009 os 880 milhes, o que representou uma descida de cerca de 4,0% face a 2008. A regio da Europa, com mais de metade do nmero de chegadas internacionais (52,2%), registou uma descida de 5,6%. Esta situao refletiu os efeitos da crise econmica mundial, que se traduziu na volatilidade econmica dos principais pases emissores e num decrscimo do consumo, a que se juntaram as restries em viajar devido preveno a uma possvel pandemia de gripe A (H1N1). Para PORTUGAL, as primeiras estimativas de 2009 para o consumo interior apontam para 16,5 mil milhes de euros, ou seja, uma reduo de 5,0%, em termos nominais, o que significa uma diminuio de 4,8% do valor acrescentado gerado pelo turismo. Em termos da balana turstica, as receitas do turismo atingiram os 6,9 mil milhes de euros, menos 7,1% face a 2008, melhor desempenho que a tendncia estimada pela OMT para a maior parte das regies, que apontam para decrscimos na Europa na ordem dos 10% e para a Europa do Sul um declnio entre os 8% e 9%.
14
Reduzir a sazonalidade Abordar o impacte do transporte turstico Melhorar a qualidade do emprego no setor do turismo Manter e melhorar a prosperidade e qualidade de vida da comunidade, em funo da mudana Minimizar o impacte da utilizao de recursos e da produo de resduos Preservar e acrescentar valor ao patrimnio natural e cultural Possibilitar o gozo de frias a todos U t i l i z a r o t u r i s m o c o m o fe r r a m e n t a n o desenvolvimento sustentvel global
Setor do turismo no PIB portugus: 10,3% Consumo turstico: 16,5 mil milhes de euros Contribuio do turismo para o valor acrescentado bruto (VAB) da economia: 7 mil milhes de euros Receitas tursticas: 6,9 mil milhes de euros Saldo da balana turstica: 4,2 mil milhes de euros
-866
2009 16
Mais informao sobre a Agenda para um Turismo Europeu Sustentvel e Competitivo em http://europa.eu/legislation_summaries/enterprise/industry/ l10132_pt.htm Mais informao sobre o Plano de Ao de um Turismo Europeu mais sustentvel em http://www.ccdr-alg.pt/ccdr/parameters/ccdr-alg/files/File/ documentos/eventos/20070604_TSG_Final_Report_PT.pdf 2007 e 2008 - Dados preliminares; 2009 - Dados estimados
15
16
Fonte: INE
O turismo em 2009, avaliado pelo nmero de dormidas, fica assinalado pelo crescimento do mercado interno (+1,7%) e de proximidade - Espanha (+4,4%) e Frana (+0,3%) -, semelhana do que aconteceu noutras regies do mundo, e pelo decrscimo do turismo internacional, em particular do mercado do Reino Unido. O incremento do turismo interno, ao contrrio do externo, traduziu--se num melhor desempenho das regies onde as dormidas dos residentes tm uma maior representatividade, como o caso do Alentejo. Aqui, o mercado nacional representa 75,9% do total, tendo registado um crescimento das dormidas em 5,5% em 2009, contribuindo para um aumento de 1,2% nos proveitos dos estabelecimentos hoteleiros. A anlise das taxas de ocupao-quarto no pas revelam um decrscimo de 5,7 p.p.17 em 2009, em linha com o decrscimo registado na procura. Nesse ano, apenas o Centro (+4,6 p.p.) e o Norte (+0,1 p.p.) registaram aumentos nas taxas de ocupao-quarto.
67,8
DORMIDAS (milhares)
Dormidas*
Mercado nacional Mercado externo Mercado global
2009
13.242,7 23.214,4 36.457,1
TAXA DE OCUPAO-QUARTO* (%) 64,3 63,3 63,3 60,3 64,4 57,2 51,9
50,0
49,3
49,4
43,8
44,4
47,9
49,2
43,0
34,3
38,9
41,6
43,2
Norte
Centro
Lisboa
Alentejo
Algarve
Aores
Madeira
Ao nvel do RevPar, Portugal apresentou uma mdia de 30,66 euros, em 2009, o que representou um decrscimo de 3,84 euros em 2008. Esta diminuio decorre, essencialmente, do decrscimo observado nos proveitos de aposento (-10,1%) associado a um aumento dos quartos disponveis (+5,3%).
52,01
49,32
35,21
33,44
32,72
28,06
30,49
28,11
31,56
28,28
26,20
27,42
26,65
26,24
21,27
21,09
Norte
17
Centro
19,20
Lisboa
Alentejo
24,86
Algarve
Madeira
Aores
24,64
Total
* Estabelecimentos hoteleiros, aldeamentos, apartamentos tursticos e outros (alojamento local) ** Inclui hotis, hotis-apartamentos, pousadas, aldeamentos e apartamentos tursticos
34,50
09/08
Os cinco principais mercados de origem das receitas para Portugal, responsveis por decrscimos na ordem dos 8%, entre 2008 e 2009, corresponderam a 67% das receitas totais. A Frana, segundo mercado emissor em termos de receitas (18%), registou um aumento de 1%, traduzindo-se em termos absolutos em mais 14 milhes de euros.
Balana Turstica
2009
09/08
% Abs.
O TURISMO DE PORTUGAL | IMPLEMENTAR AS POLTICAS PARA O SETOR Em 2009, com a publicao da LEI DE BASES DO TURISMO, ficaram definidas as polticas de desenvolvimento da atividade turstica, bem como os seus grandes princpios orientadores: sustentabilidade ambiental, democratizao do acesso dos cidados prtica do turismo, valorizao turstica da identidade cultural e envolvimento do setor privado na execuo das polticas de turismo. O Turismo de Portugal agrega todas as competncias institucionais de dinamizao do turismo, desde a oferta procura, e est indigitado pelo Governo para operacionalizar o PLANO ESTRATGICO NACIONAL DO TURISMO (PENT). Este plano define as aes para o crescimento do setor em Portugal no horizonte de 2015 e apresenta os objetivos e as linhas de desenvolvimento estratgico em 11 projetos (ver ilustrao seguinte).
PROjETOS DO PLANO ESTRATGICO NACIONAL DO TURISMO (PENT)
Produtos, destinos e plos Interveno em zonas tursticas de interesse Desenvolvimento de contedos distintivos e inovadores Eventos
Estruturao e desenvolvimento de propostas de consumo Interveno criteriosa e selecionada, multidisciplinar e multientidade, com ganhos de coerncia e capacidade de atuao Desenvolvimento de contedos tradicionais portugueses, associados histria de Portugal, literatura ou msica Captao de eventos de projeo internacional e promoo de um calendrio nacional, regional e local de iniciativas Aproximao de Portugal aos grandes centros europeus emissores de fluxos tursticos Foco na atuao em segmentos, por mercado emissor Implementao de um sistema de qualidade turstica e de um programa de formao e valorizao dos recursos humanos Valorizao e dignificao das profisses de turismo Gerao e incorporao do conhecimento na atividade produtiva Lanamento de uma cultura de apoio ao investidor e ao investimento
Fonte: www.turismodeportugal.pt
Acessibilidade area
Programa de qualidade
ENTIDADES REGIONAIS DE TURISMO: PARCEIROS PRIVILEGIADOS NA EXECUO DAS POLTICAS Com a reorganizao territorial das reas regionais de turismo e plos de desenvolvimento, foram criadas as novas Entidades Regionais de Turismo18, com competncias e responsabilidades incontornveis no desenvolvimento, valorizao e promoo destes destinos regionais. Estas entidades so os interlocutores privilegiados do Turismo de Portugal para executar, no terreno, a estratgia de desenvolvimento definida para o setor, atravs de um modelo de contratao de atividades e projetos assinados com o Governo. Este modelo criou critrios de financiamento das entidades mais ajustados realidade e ao desempenho regionais e estabeleceu uma gesto por objetivos. COOPERAO E INOVAO NO SETOR O Turismo de Portugal tem em curso desde 2006 um modelo de contratao para uma promoo turstica externa mais eficaz, adequada e coerente. Esta fase da parceria entre entidades pblicas (Entidades Regionais de Turismo) e privadas (agentes do setor) decorre desde 2007 e tem por objetivo a execuo do Plano Nacional de Promoo Turstica pelas sete AGNCIAS REGIONAIS DE PROMOO TURSTICA (ARPT) - as cinco regies do continente e as regies autnomas dos Aores e da Madeira. Este modelo facilita a discusso e articulao entre os players pblicos e privados, traz maior clareza e perceo dos valores e da oferta e maior eficincia e eficcia aos investimentos promocionais. Tambm numa perspetiva de cooperao, foi lanada a parceria TURISMO 2015, que envolve todas as Entidades Regionais de Turismo, as Agncias Regionais de Promoo Turstica, a Confederao do Turismo Portugus, o Hospitality Management Institute (HMI) e o Turismo de Portugal. Este plo de competitividade e tecnologia prev mecanismos de cooperao e funcionamento em rede para as empresas do setor, visando a sua inovao, qualificao e modernizao e garantindo o alinhamento dos sistemas de incentivos do QREN com as prioridades estratgicas do turismo. A Turismo 2015 inclui a participao ativa de todos os envolvidos num novo centro de saber e de inovao e desenvolvimento (I&D), que dinamizar a produo e transferncia de tecnologia e know how e engloba aes de sensibilizao e disseminao. O objetivo induzir comportamentos, processos e produtos inovadores nas empresas e na sua envolvente, como partes integrantes do produto turstico.
Planeamento turstico Gesto de produtos tursticos regionais Promoo turstica interna Estabelecimento de parcerias Instalao, explorao e funcionamento da oferta turstica
O conhecimento, a excelncia dos recursos humanos, a qualificao da oferta e a promoo so as bases para o crescimento sustentvel do turismo A diferenciao pela via da inovao um fator crtico para a obteno de ganhos de produtividade superiores A formao de uma cultura de cooperao assente numa parceria favorece a criao de valor econmico num contexto de novas exigncias ao nvel da competitividade
Viso estratgica
Competitividade
Parceria e cooperao
Projeo internacional
18
Inovao
TURISMO DE PORTUGAL
SETOR DO TURISMO
Ao nvel do ENQUADRAMENTO SETORIAL, para identificao dos desafios estratgicos transversais, analisaram-se: a Lei de Bases do Turismo, o Plano Estratgico Nacional do Turismo (PENT), a Agenda para um Turismo Europeu Sustentvel e Competitivo, o Plano de Ao para um Turismo Europeu mais Sustentvel e a Carta Europeia de Turismo Sustentvel. Para a anlise de prticas de outros pases em matria de sustentabilidade, foi feito um BENCHMARK com os casos de Espanha, Eslovnia, Nova Zelndia, Sucia, Reino Unido e Irlanda. A auscul t a o aos STAKEHOLDERS e nvol veu 11 colaboradores e 14 entidades externas, identificando as suas principais expetativas relativamente ao desempenho do Instituto e do setor. Nos captulos seguintes, analiza-se o Turismo de Portugal e o setor em funo das principais reas prioritrias de ao identificadas neste diagnstico.
19
Para reflexo sobre os eixos prioritrios de ao do Instituto no foram considerados contributos de outras organizaes similares pelo facto de no existirem referncias
Respeito e proteo dos direitos humanos Erradicao de todas as formas de explorao e de prticas discriminatrias Luta contra a corrupo Responsabilidade na defesa e proteo do meio ambiente Contributo para o desenvolvimento sustentvel
Cdigo de Conduta e Compromisso tico do Turismo de Portugal
De acordo com o Cdigo de Conduta e Compromisso tico do Turismo de Portugal, o Instituto orienta a sua atividade pelos seguintes VALORES: Misso de SERVIO PBLICO; Sentido de COMPROMISSO e de RESPONSABILIDADE; ExCELNCIA no exerccio da sua atividade, empenhando-se na inovao e desenvolvimento; RIGOR e INTEGRIDADE na prossecuo da sua misso e na interao com o setor do turismo e com o funcionamento do mercado.
No desenvolvimento da sua atividade, os colaboradores do Instituto devem assegurar o cumprimento dos seguintes PRINCPIOS: RESPEITO: respeitar o trabalho desenvolvido pelos colegas e todas as entidades externas com quem se relacionam no mbito das suas funes; RESPONSABILIDADE: assumir as funes que lhe so atribudas com responsabilidade; LEALDADE: atuar com lealdade ao Instituto e aos colegas, independentemente da posio hierrquica que ocupam; PROFISSIONALISMO: assumir-se como profissionais que dedicam o seu esforo e empenho ao devido cumprimento das tarefas que lhes so confiadas;
Num quadro de progressiva modernizao administrativa, com implicaes na reduo dos custos e na melhoria da qualidade e eficincia dos servios pblicos, o Turismo de Portugal (resultante da fuso da Direo-Geral de Turismo, InspeoGeral de Jogos, Instituto de Formao Turstica e Instituto de Turismo de Portugal) concentra todas as competncias pblicas para a dinamizao do turismo.
UM DESGNIO
INTEGRIDADE E CUMPRIMENTO DA LEI: assumir-se como indivduos ntegros e garantir a absoluta independncia entre os seus interesses pessoais e os do Instituto, evitando situaes suscetveis de originar conflitos de interesses.
GoverNaNce A legislao vigente20 define o Turismo de Portugal como um instituto pblico de regime especial integrado na administrao indireta do Estado, dotado de capacidade jurdica, autonomia financeira e patrimnio prprio. Deste modo, desempenha a atividade sob a tutela e superintendncia do membro do Governo responsvel pelo turismo - o Secretrio de Estado do Turismo. A estrutura organizacional responde aos requisitos definidos para os institutos pblicos, e reestruturao da Administrao Pblica. RGOS DE GESTO A execuo das atividades e responsabilidades estabelecidas para o Turismo de Portugal apoiada por quatro RGOS DE GESTO.
Construir um organismo moderno, estruturado, dotado de recursos altura da sua misso, gil como uma entidade empresarial e transparente como um servio pblico de nova gerao.
Decreto-Lei n.141/2007, de 27 de abril
CONSELhO DIRETIVO
Composto por um presidente, um vice-presidente e trs vogais rgo responsvel pela definio da atuao do Turismo de Portugal e direo e coordenao dos respetivos servios
COMISSO DE jOGOS
rgo responsvel pela orientao, acompanhamento e superviso da atividade do Servio de Inspeo de jogos
FISCAL NICO
rgo responsvel pelo controlo da legalidade, da regularidade e da boa gesto financeira e patrimonial do Instituto
CONSELhO DE CRDITO
rgo responsvel por coadjuvar o Conselho Diretivo em matria de financiamentos e incentivos ao investimento
Dentro da estrutura organizacional, refira-se ainda a Secretria-geral, a quem cabe as funes de apoio tcnico ao Conselho Diretivo. Estes rgos de gesto supervisionam a atuao das vrias direes que compem a ESTRUTURA ORGANIZACIONAL do Instituto.
ORGANIGRAMA DO TURISMO DE PORTUGAL
SERVIOS DE APOIO
QUALIFICAO DA OFERTA
20
INVESTIMENTO
PROMOO
FORMAO
GESTO DE RISCOS E CONDUTA A atividade do Turismo de Portugal passou a ser enquadrada por novas diretrizes de gesto de riscos na Administrao Pblica, com a criao do Plano de Gesto de Riscos de Corrupo21 e Infraes Conexas. Na sequncia da deliberao do Conselho de Preveno de Corrupo, o Turismo de Portugal procedeu ao levantamento dos riscos de corrupo e infraes conexas nas reas da contratao pblica e da concesso de benefcios pblicos, e definiu medidas de preveno para responder aos principais riscos identificados.
O Cdigo de tica e de Conduta Profissional do Turismo de Portugal enquadra os princpios estruturantes e valores centrais do Instituto num conjunto de regras ticas e deontolgicas, enquanto modelo comportamental a observar na atividade quotidiana dos seus colaboradores, de forma a promover uma imagem de responsabilidade, seriedade e excelncia do Instituto.
Alm disso, o seu Cdigo de Conduta e Compromisso tico foi tambm ajustado. Este documento estabelece normas rigorosas que todas as pessoas que trabalham ou prestam servio no Turismo de Portugal devem considerar nas suas funes e competncias, dentro e fora do Instituto. Iniciou-se tambm o desenvolvimento de um Manual de Procedimentos Global do Instituto, que incluir normas de conduta para todas as direes, algumas das quais j definidas no cdigo. A divulgao deste manual est prevista para 2010.
Na identificao de BOAS PRTICAS do Instituto, destacase a gesto dos consumos, uma aposta clara com retorno ao nvel da eficincia de recursos econmicos e naturais, identificada como uma iniciativa assinalvel, com impacte global na organizao. Um exemplo desta aposta o projeto de desmaterializao de processos, que ser explanado no desenvolvimento deste relatrio.
A desmaterializao do papel uma prtica que no perfeita ainda, mas est mais prximo do que alguma vez estivemos.
Escuta de stakeholders
A gesto dos recursos humanos identificada como uma das REAS A MELHORAR. Em perodos ps-fuso, esta uma componente habitualmente mais fragilizada e que j est a ser trabalhada internamente. Foram identificadas outras reas de melhoria, como a identidade nica do Instituto, a comunicao interna e a organizao do trabalho.
22
21
No foram auscultados stakeholders externos para refletir sobre a atividade do Turismo de Portugal, uma vez que o objeto se confundiria com a atividade turstica em Portugal. Nesse sentido, as entidades externas consultadas, cujos resultados so reportados neste documento, refletiram sobre a atividade do setor em matria de sustentabilidade
REAS PRIORITRIAS DE ATUAO DO TURISMO DE PORTUGAL A auscultao aos colaboradores permitiu refletir sobre as prioridades do Instituto, luz tambm do que esperado do Turismo de Portugal enquanto entidade que orienta a atividade turstica do pas. Refletiu-se sobre as reas prioritrias de atuao, considerando a importncia das questes para os colaboradores e a sua relevncia para a atuao do Instituto.
MATRIZ DE MATERIALIDADE TURISMO DE PORTUGAL
ALTA
Comunicao interna
Organizao do trabalho
Gesto do perodo ps-fuso Gesto dos recursos humanos Garantia de receita Aposta contnua na modernizao
MDIA
BAIXA
BAIXA
ALTA
1. PROSPERIDADE ECONMICA
GERAR RIQUEZA E APOSTAR NA EFICINCIA
Enquanto Instituto Pblico, a nossa responsabilidade fundamental na gerao e distribuio eficiente de riqueza decorre das nossas atribuies e competncias legais. Criamos condies para gerar, multiplicar e distribuir riqueza no s pelos nossos stakeholders mais diretos, como tambm, de uma forma mais alargada, pelos diversos intervenientes no setor.
Em 2009, o Instituto viu a sua despesa total crescer para os 352 milhes de euros, ultrapassando a receita arrecadada. Esta situao deveu-se aplicao, pelo Governo, de medidas excecionais de combate aos efeitos da crise internacional no turismo. Estas medidas levaram, entre outros, ao aumento do oramento para promoo (mais 40 milhes de euros) e na comparticipao da criao e reforo de diversos fundos de apoio s empresas e de garantia mtua (59,9 milhes de euros).
2008
295,4 295,4 223,9 31,2 19,4 11,8 192,7 49,3 10,8 122,0 0,0 10,6 71,5
2009
273,4 273,4 352,0 29,5 20,3 9,2 322,5 89,3 14,8 149,1 59,9 9,4 -78,6
09/08
Abs. -22,0 -22,0 128,1 -1,7 0,9 -2,6 129,8 40,0 4,0 27,1 59,9 -1,2 -150,1 % -7,4 -7,4 57,2 -5,4 4,6 -22,0 67,4 81,1 37,0 22,2 -11,3 -209,9
APOIOS FINANCEIROS
EXECUO
Esta linha investiu, maioritariamente, em projetos que tiveram uma interveno em infraestruturas, no mbito da conservao do patrimnio cultural
2009
16 projetos com um apoio financeiro total comprometido de 9,8 milhes de euros 27 eventos com um apoio financeiro total comprometido de 4,4 milhes de euros
PIT Linha I
PIT Linha II
provao, no mbito das comisses de obras existentes A nos municpios onde existem casinos, de planos de investimento para a criao de infraestruturas que satisfaam as necessidades dos turistas e visitantes e a dinamizao de iniciativas de animao e promoo tursticas Associado s concesses das zonas de jogo existe um mecanismo que decorre de um quadro regulamentar especfico23 para apoio realizao de eventos
Protocolos Bancrios
Esta linha de Crdito ao Investimento no Turismo permitiu criar e requalificar estabelecimentos hoteleiros, empreendimentos de animao turstica e unidades de turismo no espao rural
Estas Linhas de Crdito tm como objetivo facilitar o acesso ao crdito por parte das empresas do setor do turismo. O Turismo de Portugal intervm atravs da bonificao das taxas de juro e do recurso aos mecanismos de garantia do sistema nacional de garantia mtua. inha PME Investe I L inha PME Investe II L inha PME Investe II | Linha Geral L Linha PME Investe III | Linha Setor do Turismo, Linha Turismo de Habitao e TER, Linha Tesouraria e Linha Micro e Pequenas Empresas Linha PME Investe IV | Micro e Pequenas Empresas, Setor Exportador
No total foram aprovadas 3.268 operaes, que corresponderam a 431 milhes de euros de financiamento
PARTICIPAES SOCIAIS
EXECUO
A TF TURISMO FUNDOS SGFII, S.A. (Turismo Fundos) administra fundos que adquirem e gerem imveis de uso turstico, libertando liquidez no mercado. Em 2009, a Turismo Fundos foi incumbida de gerir o novo Fundo Imobilirio Especial de Apoio s Empresas (FIEAE), tendo, assim, quase duplicado o valor dos fundos sob gesto. O fundo foi entretanto reforado, passando os valores globais sob gesto a ultrapassar os 250 milhes de euros A TC TURISMO CAPITAL SCR, S.A. participa no capital de empresas inovadoras do setor turstico e com forte capacidade de valorizao. Em 2009, o montante de investimentos efetuados ascendeu a 13,3 milhes de euros. Para 2010, um novo fundo em fase de constituio - o Turismo Inovao FCR, prev a realizao de 8 milhes de euros, a partir de um capital total de 20 milhes de euros
2009
No mbito do FIEAE deram entrada 129 projetos, dos quais 34 foram aprovados, resultando num investimento total de 137,3 milhes de euros e 7.400 postos de trabalho
Fonte: Turismo de Portugal
Participaes Sociais
No final de 2009, as empresas nas carteiras da Sociedade e dos Fundos por ela geridos registavam um volume de negcios previsional de cerca de 106 milhes de euros
23
Reduo de 461 para 166 equipamentos de impresso, cpia, digitalizao e fax: poupana anual de 80.000 Aluguer operacional de portteis: reduo de 10% no custo dos equipamentos e de 50% do consumo de energia associado Portal Conselho Diretivo: poupana anual superior a 100 mil folhas de papel e reduo de 50% do tempo de preparao de reunies
Fonte: Turismo de Portugal
Ao nvel do PROGRAMA SIMPLEx, foi criado o novo portal do Conselho Diretivo, que possibilita um fluxo de trabalho automtico entre os diversos departamentos e o Conselho Diretivo, desmaterializando a apreciao e aprovao de propostas. Em 2009, foi tambm desenvolvido o SISTEMA INTEGRADO DE INFORMAO ESTATSTICA, passando a fazer-se o envio, receo e tratamento de inquritos (mais de 120 mil por ano) ao setor por via eletrnica, reduzindo assim os procedimentos administrativos. Este sistema permitiu ainda integrar e analisar a informao estatstica recebida de diversas fontes (INE, Banco de Portugal, ANA Aeroportos). Outro projeto a realar o SISTEMA DE GESTO ESCOLAR, disponvel desde o incio do ano letivo de 2009 aos alunos, professores e colaboradores de toda a rede de Escolas de Hotelaria e Turismo que conta j com cerca de 5 mil utilizadores registados. O sistema suporta os processos de inscrio, bolsa de formadores, gesto da oferta formativa, horrios, aulas, estgios, refeies e apoios sociais. Destaca-se ainda o REGISTO NACIONAL DOS AGENTES DE ANIMAO TURSTICA, integrado no Registo Nacional de Turismo, que simplifica e desmaterializa o anterior processo de licenciamento. Ao nvel do Servio de Inspeo de Jogos, destaca-se a utilizao de sistemas de CIRCUITO FECHADO DE TELEVISO (CCTV), instalados em todos os casinos nacionais, para o controlo e fiscalizao dos jogos de fortuna ou azar que a se exploram.
Indicadores
Total de efetivos Gnero Homens Mulheres Por Servio Sede Escolas de Hotelaria e Turismo Servio de Inspeo de Jogos Regio Norte Centro Lisboa Alentejo Algarve e Madeira24
2008
718
2009
706
abs. 09/08
-12
244 474
248 458
+4 -16
Cerca de 65% dos colaboradores do Turismo de Portugal so mulheres, valor significativamente superior mdia registada no Observatrio de Emprego Pblico para o total dos colaboradores da funo pblica (46,6%). As mulheres lideram tambm no nmero de quadros dirigentes (mais de 50,0%). Os colaboradores do Turismo de Portugal continuam a registar uma baixa taxa de absentismo estimada em 4,9%. No Relatrio de Sustentabilidade referente a 2008 foram indicados 610 efetivos, aos quais se adicionam 108 professores do Ministrio da Educao, colocados nas Escolas de Hotelaria e Turismo ao abrigo de um protocolo de colaborao celebrado entre a Secretaria de Estado do Turismo e a Secretaria de Estado da Educao. Neste mbito, o universo considerado para 2009 tambm inclui 94 professores.
24
Fonte: Turismo de Portugal
315 335 68
297 340 69
-18 +5 +1
92 80 462 1 83
88 82 449 5 82
-4 +2 -13 +4 -1
Nas regies Algarve e Madeira esto includos 12 inspetores do Servio de Jogos, os restantes colaboradores esto afetos s Escolas da Regio do Algarve
* O Instituto conta ainda com equipas de turismo integradas nos Centros de Negcios da aicep Portugal Global. Esta rede possui 43 colaboradores, localizados em 16 pases, cobrindo 23 mercados. Embora atuem em nome do Turismo de Portugal, os elementos destas equipas so contratados da aicep Portugal Global, razo pela qual no so apresentados enquanto colaboradores do Instituto
Categorias profissionais
Dirigente Tcnico superior Assistente tcnico Assistente operacional Inspetor Informtico Professor Carreiras no revistas
25
homens
32 52 14 9 50 4 18 69
Mulheres
34 104 100 30 19 1 76 94
Mdia etria
42,6 43 46,9 51,5 49,1 48,2 37,7 44,9
Fonte: Turismo de Portugal
+9
Cerca de 69% dos colaboradores do Instituto tm entre 30 e 50 anos de idade e 28% situa-se acima dos 50 anos. A MDIA ETRIA dos colaboradores que entraram para o Turismo de Portugal em 2009 foi de 37 anos, mdia inferior de sada que foi de 42,5 anos. Apesar dos colaboradores que entraram serem, em mdia, mais jovens do que os que saram, a idade mdia do total dos colaboradores do Instituto manteve-se nos 44 anos.
<30
-9
-12
30-50 >50
NMERO DE ALUNOS POR COLABORADOR NAS ESCOLAS | 2009 18,7 15,7 15,1 13,6 13,5 12,3 12,2 11,0 9,6 8,2 7,2 6,9
Fonte: Turismo de Portugal
Fundo Viana do Castelo Lamego Oeste (Caldas da Rainha e bidos) Vila Real Santo Antnio Mirandela Portimo Coimbra Portalegre Lisboa Santa Maria da Feira Setbal Porto Estoril Santarm Faro 5,6 5,1
6,4 6,2
25
Na categoria Carreiras no revistas est includo um grupo de colaboradores das Escolas de Hotelaria e Turismo, cerca de 75% do total, com contrato individual de trabalho como vnculo de origem (sendo os restantes funcionrios pblicos), cujo processo de transio ainda no est concludo
A maioria dos colaboradores trabalha em Lisboa (cerca de 64% do total), uma vez que o Instituto tem sede na cidade. Os colaboradores das Escolas de Hotelaria e Turismo e as equipas do Servio de Inspeo de Jogos esto distribudos pelas vrias regies.
No universo das Escolas de Hotelaria e Turismo, Estoril, Faro, Coimbra e Lisboa apresentaram um nmero de colaboradores acima dos 40 efetivos. No entanto, as Escolas de menor dimenso (Fundo, Viana do Castelo, Lamego, Oeste, Vila Real de Santo Antnio e Mirandela) so as que apresentam maior rcio de nmero de alunos por colaborador. O estabelecimento de protocolos com universidades proporciona a jovens recm-licenciados a realizao de ESTGIOS, pelo perodo de um ano, dando-lhes oportunidades de desenvolvimento profissional em contexto real de trabalho no Instituto. Em 2009, 16 alunos beneficiaram desta oportunidade, tendo ocorrido 13 estgios profissionais, remunerados, e trs estgios curriculares, no remunerados.
NOVO REGIME LABORAL O ano de 2009 foi marcado pela transio dos colaboradores para um NOVO REGIME LABORAL 26, cujo principal objetivo a homogeneizao das condies de contratao dos colaboradores, anteriormente abrangidos por regimes diversos das entidades que se fundiram e deram origem ao Instituto. Existe ainda um grupo de colaboradores das Escolas de Hotelaria e Turismo (aproximadamente 75% do total) com contrato individual de trabalho, que aguarda a concluso do processo de transio. Ta m b m a V IN CU L AO D E CA R R EIR AS E D E REMUNERAES DOS COLABORADORES27 que exercem funes pblicas foi alvo de reviso. Algumas das novas condies que articulam o Regulamento de Pessoal do Turismo de Portugal com o novo regime de Vinculao, de Carreiras e de Remuneraes so: exceo do pessoal da carreira de inspeo (que manteve o seu regime de nomeao) a generalidade dos colaboradores encontra-se vinculada ao organismo em regime do contrato de trabalho em funes pblicas por tempo indeterminado; A alterao da relao jurdica foi acompanhada de uma transio para novas carreiras e categorias, que se operou de acordo com as funes desempenhadas. A remunerao resultante correspondeu posio e nvel da tabela nica, no havendo perda de regalias pelos colaboradores. A transio ocorreu em alinhamento com o Regulamento de Pessoal do Turismo de Portugal, garantindo aos colaboradores um regime prprio em determinadas matrias (subsdio de refeio, regime de deslocaes em servio e formao profissional); Todos os colaboradores puderam optar pelo subsistema de sade da ADSE.
SESSES DE ESCLARECIMENTO
Todas as direes do Turismo de Portugal foram convidadas a participar em sesses de esclarecimento no incio de 2009, onde foram abordados temas como a progresso futura na carreira, regimes legais e prticas de recrutamento.
26
O novo Regulamento de Pessoal do Turismo de Portugal entrou em vigor a 12 de dezembro de 2008. Trata-se do diploma base que caracteriza o regime aplicvel a todos os colaboradores O novo regime de vinculao de carreiras e de remuneraes dos colaboradores entrou em vigor a 1 de janeiro de 2009
27
NMERO DE COLABORADORES POR TIPO DE CONTRATO Cedncia por interesse pblico Comisso servio CTFP Indeterminado CTFP - Termo resolutivo certo Mobilidade interna intercarreiras Mobilidade interna na categoria Nomeao definitiva 5 57 76 69 266 55 51
Fonte: Turismo de Portugal
8 21 66 431
2008 2009
No total, 513 colaboradores mudaram de contrato de trabalho no ano de 2009, maioritariamente para o contrato de trabalho em funes pblicas por tempo indeterminado. Do total de colaboradores, 61% tem contrato de trabalho em funes pblicas por tempo indeterminado.
GESTO DE CARREIRAS A GESTO DE CARREIRAS est vinculada ao regime legal aplicvel aos trabalhadores que exercem funes pblicas28 e assenta nos resultados da avaliao de desempenho. A alterao do posicionamento remuneratrio do Instituto e o regime de atribuio de prmios de desempenho so prioritrios, estando em anlise um conjunto de mecanismos possveis para essa reviso. Da conjugao da regulamentao aplicvel - Regulamento de Pessoal do Turismo de Portugal29 e o disposto na lei que regula o regime de vnculos, carreiras e remuneraes na Administrao Pblica30 resultam trs mecanismos de alterao do posicionamento remuneratrio por imperativo legal ou por gesto do rgo mximo do organismo (por regra ou exceo).
PROGRAMA cresceRh
Visa a melhoria do clima organizacional e a motivao dos colaboradores do Turismo de Portugal Pretende enriquecer a estrutura humana e fortalecer o Instituto Registou 13 candidaturas em 2009, tendo sido lanado em novembro de 2008
Fonte: Turismo de Portugal
Lei n. 12 A/2008, de 27 de fevereiro Despacho Normativo n. 64/2008, de 7 de novembro Lei n. 12 A/2008, de 27 de fevereiro
Atravs de uma candidatura espontnea, o programa possibilita aos colaboradores desempenhar funes em unidades orgnicas diferentes, ajustando as suas competncias s funes que desempenham, potenciando o alargamento de conhecimentos e experincias, uma maior integrao cultural, bem como uma melhor realizao profissional e pessoal. O programa evidencia as oportunidades de desenvolvimento profissional que as diversas reas de competncias do Turismo de Portugal proporciona.
PARTILhA DE INFORMAO Em julho de 2009 foram realizadas sesses formativas quinzenais, designadas TECH TALK, com o objetivo de proporcionar aos colaboradores a partilha de experincias e conhecimentos sobre vrios temas e instrumentos tecnolgicos, que visaram uma melhor gesto do tempo de trabalho e a otimizao dos recursos. Em outubro de 2009 foi lanada a NEWSLETTER O FUTURO HOJE, para garantir um fluxo de informao regular aos colaboradores sobre os projetos de modernizao em curso, com periodicidade mensal. No mbito do projeto ICDF (Impresso, Cpia, Digitalizao e Fax) e do Quadrante 2, foi implementado um plano de comunicao para informar e preparar os colaboradores para as novas plataformas. A preocupao do Instituto passa igualmente pela atribuio de benefcios exclusivos aos colaboradores do Turismo de Portugal, tais como o acesso a condies preferenciais no seguro de sade, as atividades do Grupo Desportivo e Cultural dos Servios do Turismo, as atividades culturais, como a entrada gratuita em museus, o carto pessoal Galp Frota e o Carto de Cidado, tendo, para este efeito, o Turismo de Portugal celebrado protocolos. Os colaboradores tiveram ainda acesso entrada gratuita em exposies e eventos patrocinados pelo Turismo de Portugal (Encompassing the Globe - Portugal e o Mundo nos sculos XVI e XVII) e um acordo com a TMN para um plano de benefcios dirigido aos colaboradores.
TESTEMUNhO
Mudei do Departamento de Informao para o Departamento de Imagem e Contedos. Embora gostasse da equipa em que estava, queria desenvolver as minhas competncias na informao e na produo de contedos dirigidos ao turista, uma rea de que sempre gostei, em que investi em termos de formao e onde pretendo fazer um percurso profissional. O aparecimento do Programa cresceRH proporcionou a mudana e deu-me a oportunidade de iniciar um novo desafio profissional.
Teresa Cabao
Devido s profundas e recentes alteraes ao regime jurdico aplicvel ao exerccio da atividade da Qualificao da Oferta e Servio de Inspeo de Jogos, o maior nmero de colaboradores em formao foram oriundos destas reas. Desenvolveram-se ainda aes especficas para os tcnicos da direo de Investimento (em colaborao com a Universidade Catlica) e direo de Promoo. O maior nmero de horas de formao verificou-se naquelas direes e na rea de Estudos e Planeamento Estratgico.
10 horas de formao por colaborador 72 aes de formao 19/hora investidos em formao 138.113 de custos de formao: aumento em 44% no investimento 6 mestrados frequentados com apoio do Instituto 62 colaboradores inscritos no Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias
Fonte: Turismo de Portugal
3.043
1.247
Dirigente
Assistente operacional
Informtico
Professor
Carreiras no revistas
Realizaram-se mais aes de formao para dirigentes, as quais apresentaram, face natureza e especificidade das matrias em causa, um custo mais elevado num menor nmero de horas. Uma das aes, designada Programa de Gesto para a Criao de Valor, foi ministrada pela Faculdade de Economia da Universidade Nova de Lisboa, com a durao de trs dias.
As reas de formao em que mais se investiu no ano de 2009 foram Gesto Estratgica, Gesto Pblica, Informtica Especializada e Turismo, representando 87% do investimento total. Em termos de categorias profissionais, os tcnicos superiores, os assistentes tcnicos e os dirigentes foram quem mais par ticipou nas aes de formao. Contudo, as 751 participaes corresponderam a apenas 279 colaboradores.
NMERO DE FORMANDOS VS. NMERO DE COLABORADORES QUE ASSISTIRAM S AES DE FORMAO | 2009 434 N de formandos N de colaboradores
Assistente operacional
Informtico
Pessoal de inspeo
Outro pessoal
186
3. PROTEO AMBIENTAL
REDUZIR O IMPACTE AMBIENTAL E PROMOVER A ECOEFICNCIA
A monitorizao contnua dos nossos impactes e a aposta no aumento da nossa ecoeficincia permite-nos promover a melhoria do nosso desempenho ambiental, disseminando as boas prticas da sede e das Escolas de hotelaria e Turismo.
13.474 l de gasolina 48.152 l de gasleo 2.213 GJ de energia primria consumida -13,4 mil euros gastos no abastecimento de viaturas com gasolina e gasleo, por baixa de preo
Fonte: Turismo de Portugal
17.056 l de gasolina 23.992 l de gasleo 38.476 m3 de gs natural 70.306 kg de gs propano 6.276 GJ de energia primria consumida -3 mil euros gastos no abastecimento de viaturas com gasolina e gasleo, por baixa de preo
Fonte: Turismo de Portugal
CONSUMO DE ENERGIA DIRETA NAS ESCOLAS 31 ( absoluta 09/08 em GJ) +77,1 +58,2
Fonte: Turismo de Portugal
Devido a um erro de clculo em 2008, a totalidade do consumo de gs do Instituto foi reportado como sendo de gs natural, no sendo possvel avaliar a variao do consumo de gs natural e de gs propano nos ltimos dois anos na rede escolar, constando os consumos destes gases em 2008 com a abreviatura N.D. - No disponvel
Gasolina
Gasleo
CONSUMOS TOTAIS DE ENERGIA DIRETA POR TIPO DE COMBUSTVEL | 2009 AQUISIO DE FROTA MAIS EFICIENTE 12,0% 38,7% 31,8% Gasolina Gasleo Gs natural 17,5% Gs propano
Com a entrada em vigor do Despacho n. 7382/2009, de 12 de maro, foi efetuado um levantamento dos veculos que compem a frota do Turismo em Portugal e deu-se incio ao processo de aluguer operacional de novas viaturas, mais eficientes do ponto de vista ambiental e com menores consumos de combustvel associados. Ainda na sequncia deste levantamento, foi efetuado um estudo das rotas associadas ao parque automvel, no sentido de promover a eficincia na gesto das deslocaes no Instituto, que permitir, em 2010, passar de 70 para 56 viaturas.
Fonte: Turismo de Portugal
A reduo dos consumos de energia eltrica na sede deve-se em grande parte diminuio do nmero de equipamentos de impresso, cpia, digitalizao e fax, no mbito da implementao do projeto ICDF, assim como maior consciencializao dos colaboradores para a necessidade da alterao de comportamentos.
CONSUMO DE ENERGIA INDIRETA NA SEDE (GJ) 4.180 3.747
1.040 MWh de eletricidade -10,3% d e e n e r g i a e l t r i c a c o n s u m i d a comparativamente a 2008 12,5 kWH mdios dirios consumidos por cada colaborador -1,5 mil euros de encargos com a energia eltrica
Fonte: Turismo de Portugal
2008
2009
5.207 MWh de eletricidade + 32,3% d e e n e r g i a e l t r i c a c o n s u m i d a comparativamente a 2008 +108 mil euros de encargos com a energia eltrica
Fonte: Turismo de Portugal
2008
2009
No caso das Escolas, o aumento do consumo de energia eltrica verificado, comparativamente a 2008, est associado abertura da nova Escola de Hotelaria e Turismo de Lisboa em setembro e ao facto das Escolas de Portalegre e de Caldas da Rainha terem entrado em pleno funcionamento em meados de dezembro de 2008. A Escola de Setbal destaca-se pelos seus elevados consumos por rea e per capita. Com a construo da nova Escola, a iniciar em breve, sero aplicadas solues de eficincia energtica ao edifcio.
32
Os valores apresentados no incluem as Escolas de Hotelaria e Turismo de Portalegre e do Fundo, dada a existncia de protocolos entre o Turismo de Portugal e outras entidades, onde foram atribudas a estas ltimas responsabilidades de suporte dos custos associados aos consumos de energia eltrica nestas Escolas
CONSUMO MDIO ANUAL DE ENERGIA ELTRICA POR UNIDADE DE REA E Per caPITa (kWh/m2 por nmero total de colaboradores e alunos por escola) Lisboa Coimbra Porto Portimo Estoril Faro Lamego Viana do Castelo Mirandela Vila Real de Santo Antnio Oeste Santa Maria da Feira Setbal 0,11 0,12 0,13 0,16 0,19 0,23 0,26 0,36 0,37 0,84 1,74 2,30 10,46
APOSTA NO AUMENTO DA EFICINCIA ENERGTICA DAS ESCOLAS Para a certificao energtica de todos os edifcios at 2015, desenvolveu-se um estudo com a EDP para avaliar a classificao de cada edifcio e estabelecer Planos de Racionalizao Energtica (PRE) nos casos em que se verificou a necessidade de melhoria. No mbito deste estudo, implementaram-se medidas para aumentar a eficincia energtica e reduzir os consumos de energia eltrica das Escolas. Entre as medidas implementadas destacam-se: CORREO DAS COBERTURAS E DOS ENVIDRAADOS nas Escolas de Hotelaria e Turismo de Lisboa, Portalegre, Caldas da Rainha e Lamego; PROMOO DAS VENTILAES NATURAIS nas Escolas de Hotelaria e Turismo de Lisboa, Lamego e Caldas da Rainha.
EMISSES DE GASES COM EFEITO DE ESTUFA Os principais responsveis pelas emisses de gases com efeito de estufa (GEE) do Turismo de Portugal so os consumos diretos de energia (emisses decorrentes da frota automvel e dos consumos de gs nas Escolas) e os indiretos (resultantes da produo de energia eltrica consumida).
EMISSES DE GEE
Tipo de emisses
Fonte de energia
Gasolina Gasleo
Diretas
Gs natural Gs propano
28,7% 38,8%
Indiretas
CERTIFICAO ENERGTICA E DE QUALIDADE DO AR DOS EDIFCIOS
Eletricidade
Total
No estudo desenvolvido pela EDP, relativo ao desempenho energtico e qualidade do ar de todos os nossos edifcios, foram levantadas as seguintes recomendaes: Alterao de tarifrios; Anlise de processos de forma a reduzir os consumos em hora de ponta; Avaliao da possibilidade de implementar a compensao de energia reativa; Avaliao da possibilidade de reduzir a potncia instalada de postos de transformao.
Em 2010, 52,6% da frota de veculos ligeiros ter emisses de CO2 inferiores a 120g/km. Deste modo, superar-se- a meta imposta pelo Despacho n. 7382/2009, de 12 de maro, que define que, em 2010, 30% da frota de ligeiros adquiridos pelas empresas pblicas dever ter em conta este fator de emisso de CO2.
Fonte: Turismo de Portugal
Est ainda em estudo a implementao de sistemas de gesto tcnica centralizada, que permitem racionalizar e otimizar os custos da energia trmica e eltrica, garantindo o conforto dos colaboradores e alunos.
As emisses associadas s deslocaes dos colaboradores em servio oficial tambm contribuem, indiretamente, para o desempenho ao nvel de emisses de gases com efeito de estufa.
Meio de transporte
Barco Comboio Avio Total
18.313 rvores necessrias para compensar as emisses diretas e indiretas de CO2 do Turismo de Portugal em 2009.
Fonte: Agncia Portuguesa do Ambiente
Um automvel ligeiro emite, em mdia, numa viagem entre Lisboa e Porto, 41kg de CO2 eq. Tendo em conta este indicador, a reduo de emisses alcanada este ano pelas deslocaes dos colaboradores equivalente a cerca de 7 mil e 300 viagens entre Lisboa e Porto.
Fonte: Google Maps (www.maps.google.pt)
Material
Papel (ton) Toners e tinteiros (unidade)
2008
30,0 1.415
2009
22,5 781
09/08
-25,1% -44,8%
As medidas de desmaterializao implementadas, especialmente o projeto ICDF e os novos portais de compras e do Conselho Diretivo, resultaram em considerveis redues de papel (-25,1%) e de toners e tinteiros consumidos (-44,8%), prevendo-se que, por exemplo, na sequncia da implementao do portal do Conselho Diretivo, poupem-se cerca de 100 mil folhas de papel por ano. CONSUMO DE RECURSOS NATURAIS Do volume total de gua da rede de abastecimento consumida pelo Instituto verificou-se que cerca de 75% dos consumos esto associados s Escolas. Os consumos de gua aumentaram globalmente, em comparao com 2008.
CONSUMO DE GUA DA REDE DE ABASTECIMENTO NA SEDE 33 ( absoluta 2009/2008 em m3) CONSUMO DE GUA NA SEDE | 2009 +909
0,08 m 3 consumidos diariamente por cada colaborador +16,3% de gua consumida +28 mil euros gastos em gua para consumo
Fonte: Turismo de Portugal
2009
Relativamente distribuio dos consumos de gua nos edifcios escolares do Instituto, constata-se que houve um aumento de 16,9% face a 2008 e que as Escolas de Faro e do Estoril continuam a gerar os maiores consumos totais de gua. No entanto, de salientar que a escola de Faro conseguiu reduzir os seus consumos em 12%, comparativamente a 2008.
No que diz respeito aos consumos dirios de gua per capita, as Escolas de Portimo e Faro destacam-se, com um consumo mdio dirio superior (0,21m3), seguidas pela de Lamego, com um consumo mdio dirio de gua per capita de 0,19 m3.
CONSUMO DE GUA DA REDE DE ABASTECIMENTO NAS ESCOLAS 34 ( absoluta 2009/2008 em m3) +10.180
+16,9% de gua consumida +25 mil euros gastos em gua para consumo
Fonte: Turismo de Portugal
2009
CONSUMO DIRIO DE GUA Per caPITa NAS ESCOLAS DE hOTELARIA E TURISMO | 2009 (m3) Coimbra Portalegre Setbal Santa Maria da Feira Porto Vila Real de Santo Antnio Lisboa Oeste Mirandela Viana do Castelo Estoril Lamego Faro Portimo 0,03 0,03 0,03 0,04 0,05 0,05 0,06 0,08 0,09 0,15 0,19 0,21 0,21
Fonte: Turismo de Portugal
0,13
33
ainda disponibilizada gua engarrafada para consumo dos colaboradores do Turismo de Portugal e para apoio s reunies. Em 2009, estes consumos corresponderam a 44,5 m3.
Os consumos de gua reportados no Relatrio de Sustentabilidade 2008 no contemplam informao relativa aos armazns do Instituto. Esta informao foi includa no atual relatrio Os valores apresentados no incluem as Escolas de Hotelaria e Turismo de Santarm e do Fundo, dada a existncia de protocolos entre o Turismo de Portugal e outras entidades, onde foram atribudas a estas ltimas responsabilidades de suporte dos custos associados aos consumos de gua nestas Escolas
34
Separao de papel, carto, embalagens e vidro na sede e em 14 escolas Recolha de toners e tinteiros por entidade credenciada na sede e em todas as escolas Recolha de leos alimentares em 16 escolas Recolha de resduos orgnicos para compostagem em trs escolas
Fonte: Turismo de Portugal
43.220
Os resduos de equipamentos eltricos e eletrnicos (REEE) so sujeitos a operaes de despoluio e de desmantelamento que permitem a reutilizao de peas e a reciclagem de materiais, sendo destruda a frao de material no reciclvel.
20.790
PROSPERIDADE ECONMICA Dar continuidade aos programas de desmaterializao para simplificao de procedimentos e de custos associados aos consumos no quadro do funcionamento interno do Turismo de Portugal Alargar o mbito do Registo Nacional de Turismo a outras atividades do setor do turismo Integrar as novas bases de dados relacionadas com o setor do turismo no sistema integrado de informao estatstica Disponibilizar um sistema integrado de informao estatstica na intranet, de forma a facilitar o acesso dos colaboradores do Turismo de Portugal aos dados estatsticos do setor Criar centros de superviso regional e nacional para centralizao da visualizao remota de imagens obtidas em qualquer cmara de videovigilncia nos casinos
COESO SOCIAL Potenciar a mobilidade interna e a formao tnica multisetorial no Instituto atravs da edio de 2010 do Programa cresceRh Apostar na melhoria da comunicao interna no Instituto atravs da criao de iniciativas e ferramentas que promovam o maior envolvimento dos colaboradores para consolidar a cultura organizacional do Instituto, fomentando a inovao e o trabalho colaborativo Implementar a formao e o desenvolvimento de competncias de colaboradores em programas de especializao e partilha de conhecimento, bem como em cursos de formao acadmica Avaliar o retorno das aes de formao, atravs de ferramenta de medio dos seus benefcios Implementar um programa de promoo da sade na rea do bem-estar fsico dos colaboradores e de melhoria das condies de desempenho e exerccio da atividade
PROTEO AMBIENTAL Reduzir o consumo de papel em 5% atravs da avaliao e monitorizao de consumos, no mbito do projeto de desmaterializao Diminuir o consumo de gasolina e gasleo em 10% atravs da monitorizao dos consumos da nova frota automvel Reduzir o consumo de energia eltrica em 8% atravs da implementao de medidas de eficincia energtica Assegurar a recolha de 100% dos resduos de equipamentos eltricos e eletrnicos produzidos na sede e nas Escolas de hotelaria e Turismo, bem como na atividade da Inspeo de jogos Encaminhar para reciclagem quantidades crescentes de papel
Associaes
Qualificao profissional Ordenamento do territrio Desempenho econmico Estratgias setoriais
Cultura
um setor de atividade dos mais importantes da economia portuguesa, contribuindo fortemente para a criao de emprego, melhoria da qualidade de vida das pessoas, dinamizao do investimento e criao de riqueza. Alm disso apresenta um elevado potencial de desenvolvimento, no s em termos econmicos, como sociais, culturais e ambientais.
Escuta de stakeholders
Segmentos Stakeholders
Dinamizao cultural
Parceiros
Promoo da oferta Desempenho econmico
Poder Pblico
Ambiente Ordenamento do territrio Qualificao profissional
PRINCIPAIS RESULTADOS
IMAGEM
As partes interessadas consultadas consideram o turismo como um setor: MUITO IMPORTANTE para o pas, nomeadamente pelo seu impacte econmico e pela sua transversalidade; EM MUDANA, sobretudo devido ao novo perfil do turista, que obriga diferenciao da oferta; POUCO ESTRUTURADO, pela disperso que o carateriza, dificultando uma atuao concertada.
SUSTENTABILIDADE NA ATIVIDADE TURSTICA
Neste mbito, considera-se que o setor est cada vez mais consciente da importncia da integrao da sustentabilidade na atividade turstica, reconhecendo-a como eixo de criao de valor e diferenciao. Por outro lado, esta integrao assimtrica ao nvel regional. Foi tambm considerado que o contexto legislativo e a situao de descontinuidade econmica impulsionam a integrao de novos critrios de sustentabilidade na gesto da atividade turstica.
DESAFIOS
[O setor] comea a preocupar-se com as questes da sustentabilidade, at porque a presso que vem do exterior, as exigncias que j tm sobre essas matrias e o cumprimento da legislao obriga-os a no fugir dessa realidade.
Escuta de stakeholders
A COOPERAO ENTRE OS AGENTES DO SETOR foi identificada como um desafio transversal, pelo potencial de desenvolvimento da atividade e pelo papel fundamental na OPER ACIONALIZ AO, NO TERRENO, DE UM TURISMO MAIS SUSTENTVEL. Nesta matria, verifica-se a necessidade de COMUNICAR melhor junto dos interlocutores do setor os apoios disponveis e os benefcios decorrentes da realizao de investimentos, bem como apostar na SENSIBILIZAO AMBIENTAL. Um dos temas crticos a QUALIFICAO DO SETOR e tambm dos RECURSOS HUMANOS, nomeadamente na sua gesto e garantia de ajustamento da mo-de-obra s necessidades do mercado. Tambm a DIFERENCIAO DA OFERTA foi definida como desafio transversal ao setor: necessidade de maior dinamizao da oferta; ajustamento da oferta procura face ao perfil do turista atual; captao de nichos de mercado de valor acrescentado; e melhor aproveitamento dos recursos culturais, naturais e gastronmicos. Vencer este desafio permite tambm responder SAZONALIDADE, outra questo considerada prioritria para o setor.
BARREIRAS
Provavelmente um dos problemas a operacionalizao da poltica para um turismo sustentvel. Se ns construirmos estratgias de base regional includas numa viso nacional que promova o envolvimento de vrios atores pblicos e privados e que atenda s especificidades do territrio, provavelmente poderemos concretizar melhor o que so os objetivos inerentes ao turismo sustentvel.
Escuta de stakeholders
O papel do Turismo de Portugal dever continuar a focalizar-se nos fatores intangveis de competitividade, promovendo a juno estratgica dos interesses das Associaes Setoriais e Regionais do Turismo, tendo como objetivo ltimo a criao de motivaes fortes e duradouras junto do mercado, como forma de valorizar, ainda mais, as reais vantagens comparativas que o pas oferece em termos de destino turstico.
Escuta de stakeholders
A principal barreira identificada operacionalizao da sustentabilidade no setor a RELAO ENTRE OS INTERLOCUTORES do turismo: falta de proximidade,
transparncia e viso regional e fraca articulao entre os parceiros sociais, so algumas das condicionantes associadas responsabilidade dos agentes. Outras questes mais transversais constituem tambm entraves: por um lado, a FALTA DE INFORMAO E SENSIBILIZAO; por outro, a DISPERSO DE INVESTIMENTOS e a ausncia de anlise de impactes a longo prazo. Existe tambm outro tipo de barreiras relacionado com questes mais operacionais: limitaes econmicas; burocracia ao nvel do licenciamento, embora se tenha registado uma evoluo nos ltimos tempos; e condicionantes ao nvel das acessibilidades.
EXPETATIVAS
ENQUADRAMENTO SETORIAL E BeNchmark A anlise dos contributos 35 identificou como TEMAS PREDOMINANTES para um turismo sustentvel a qualidade do emprego, a qualificao da mo-de-obra, as condies econmicas e sociais das comunidades locais, a competitividade e o recurso a novas tecnologias, a sazonalidade, a acessibilidade, os destinos, a oferta e o impacte das alteraes climticas sobre a procura. Outros temas identificados como estratgicos foram: o impacte do transporte turstico e da utilizao e conservao de recursos patrimoniais e naturais, o turismo como ferramenta no desenvolvimento sustentvel global, a qualidade do servio, o estabelecimento de parcerias pblico-privadas e a cooperao entre os vrios intervenientes do setor. A matriz seguinte pondera as questes identificadas nos vrios contributos da sociedade (enquadramento setorial, benchmark e auscultao das partes interessadas) com as estratgias definidas para o setor.
A principal expetativa que as partes interessadas atribuem ao Turismo de Portugal a de liderana e dinamizao do setor no domnio da sustentabilidade.
Promoo da sustentabilidade Gesto dos impactes ambientais e sociais Cooperao dos players Qualificao do destino
ALTA
BAIXA
MDIA
BAIXA
MDIA
ALTA
35
Enquadramento setorial: Lei de Bases do Turismo, Plano Estratgico Nacional do Turismo (PENT), Agenda para um Turismo Europeu Sustentvel e Competitivo, Plano de Ao Turismo Europeu mais Sustentvel e Carta Europeia de Turismo Sustentvel Benchmark: Espanha, Eslovnia, Nova Zelndia, Sucia, Reino Unido e Irlanda
O esquema em baixo faz a correspondncia entre os oito desafios identificados no relatrio de 2008 (com base no Plano de Ao para um Turismo Europeu mais Sustentvel) e as reas prioritrias definidas no atual relatrio.
REAS PRIORITRIAS DEFINIDAS NO ATUAL RELATRIO
GESTO DA SAZONALIDADE
QUALIFICAO DO SETOR
Desafio I, RS08
DESAFIOS ABORDADOS NO RELATRIO DE SUSTENTABILIDADE 2008 Desafio I - Reduzir a sazonalidade da procura Desafio II - Abordar o impacte do transporte turstico Desafio III - Melhorar a qualidade do emprego no setor do turismo Desafio IV - Manter e melhorar a prosperidade e qualidade de vida da comunidade, em funo da mudana Desafio V - Minimizar o impacte da utilizao de recursos e da produo de resduos Desafio VI - Conservar e acrescentar valor ao patrimnio natural e cultural Desafio VII - Possibilitar o gozo de frias a todos Desafio VIII - Utilizar o turismo como ferramenta no desenvolvimento sustentvel global
VISO A liderana pelo Turismo de Portugal do debate sobre a sustentabilidade no turismo passa por uma ao concertada sobre as reas prioritrias identificadas.
VISO DO TURISMO EM PORTUGAL
GESTO DA SAZONALIDADE
VISO
IMPACTE AMBIENTAL IMPACTE SOCIAL
Plataforma que contempla uma componente de partilha de informao tcnica e de conhecimento, bem como uma componente de comercializao, informao turstica, calendrio de eventos de golfe, entre outros. Prev-se que a plataforma esteja em funcionamento no final de 2010.
Os Prmios Turismo de Portugal, que receberam 192 candidaturas de todo o pas, destacam os melhores projetos pblicos e privados, cujo contributo para o desenvolvimento do setor seja mais significativo. Pelo segundo ano, o concurso avaliou projetos na categoria Sustentabilidade Ambiental.
36
Ver informao sobre as ferramentas de financiamento disponveis no ponto 1.2 Assegurar a aplicao eficaz das receitas, na Sustentabilidade no Turismo de Portugal
Tipologia de Projeto
Pblico Privado Parcerias pblico-privadas Total de candidaturas
Primeira edio
146 19 0 165
Segunda edio
81 44 0 125
Terceira edio
89 10 0 99
Quarta edio
66 65 0 131
Quinta edio
93 5 192
Fonte: Turismo de Portugal
94
O posicionamento de Portugal enquanto destino turstico nos rankings europeus e internacionais outra das formas de reconhecimento da inovao e excelncia dos recursos. Foi o caso, em 2009, da classificao pela National Geographic Society do Vale do Douro como stimo destino turstico sustentvel ao nvel europeu e 16. ao nvel mundial. O destino Portugal foi tambm distinguido pelo Frum Econmico Mundial como 17. destino turstico mais competitivo do mundo. Outro eixo fundamental a PARTILHA INTERNACIONAL DE CONHECIMENTO sobre a sustentabilidade no setor do turismo. Nesse mbito, foram vrias as iniciativas desenvolvidas: Contributo para a definio de um sistema uniforme de indicadores a aplicar ao nvel europeu, no mbito do Grupo de Sustentabilidade em Turismo. Estes indicadores permitiro avaliar a sustentabilidade dos destinos tursticos. Apoio 2. Conferncia Internacional HMI, para reflexo sobre o crescimento sustentvel no setor. Foram partilhados casos de sucesso e boas prticas por consultores, decisores polticos e gestores hoteleiros.
DOURO SUSTENTVEL
A National Geographic Society colocou em 2009 o Vale do Douro no stimo lugar do ranking europeu e 16. no ranking mundial de destinos tursticos sustentveis. Para esta avaliao contriburam mais de 400 peritos especialistas em diferentes reas do turismo que consideraram como pontos fortes do Douro as atraes histricas e naturais, bem como a autenticidade cultural da regio.
RESULTADOS DO INQURITO AO IMPACTE AMBIENTAL E RESPONSABILIDADE SOCIAL (IIARS) DOS EMPREENDIMENTOS TURSTICOS*
MEDIDAS DE UTILIZAO EFICIENTE DE ENERGIA No Sensores de luzes automticos nos quartos e/ou corredores Interruptor geral automtico nos quartos acionado atravs de carto Sistemas de ar condicionado eficientes Sistemas de climatizao regulveis pelo cliente Aproveitamento de energia solar para aquecimento de gua Sistemas automticos para desligar o ar condicionado quando as janelas esto abertas Utilizao generalizada de lmpadas economizadoras de energia 16,0% 14,3% 79,0% 81,4% 84,4% 41,7% 27,9% 30,3% 85,7% 21,0% 18,6% 58,3% 72,1% 69,7%
Fonte: Turismo de Portugal IIARS 2009
Sim
MEDIDAS DE UTILIZAO EFICIENTE DE GUA Utilizao de temporizadores nas torneiras 69,1% 30,9% 64,3%
Fonte: Turismo de Portugal IIARS 2009
MEDIDAS DE GESTO EFICIENTE DE RESDUOS Colocao de produtos recarregveis nos quartos Disponibilizao de recipientes para recolha seletiva 71,1% 28,9%
Fonte: Turismo de Portugal IIARS 2009 Fonte: Turismo de Portugal IIARS 2009 Fonte: Turismo de Portugal IIARS 2009
Utilizao de redutores de caudal (torneiras/chuveiros) 35,7% Mudana de toalhas e lenis a 21,2% pedido dos hspedes Instalao de sistema automtico de rega com controlo do grau de humidade Utilizao de gua de qualidade inferior (gua da chuva ou proveniente de ETAR prpria) Autoclismos de baixo consumo de gua Sim No
73,4%
26,6%
93,6%
61,4%
38,6%
CONSUMO MDIO DE ELETRICIDADE POR DORMIDA EM EMPREENDIMENTOS TURSTICOS POR REGIES (kwh) 34,5
Fonte: Turismo de Portugal IIARS 2009
CONSUMO MDIO DE ELETRICIDADE POR DORMIDA EM EMPREENDIMENTOS TURSTICOS POR TIPOLOGIA (kwh) 29,1 25,3 18,4 13,0 9,2
24,4
24,2
23,9
24,5 17,4
24,3
21,4
Norte
Centro
Lisboa
Alentejo Algarve
Aores
Madeira Portugal
Hotis
CONSUMO MDIO DE GUA POR DORMIDA EM EMPREENDIMENTOS TURSTICOS POR TIPOLOGIAS (litros) 2.376,2 1.937,3
Fonte: Turismo de Portugal IIARS 2009
CONSUMO MDIO DE GUA POR DORMIDA EM EMPREENDIMENTOS TURSTICOS POR REGIES (litros) 1.379,2 1.342,8 1.283,1
699,8
Norte
Centro
Lisboa
Alentejo Algarve
Aores
Madeira Portugal
* O presente inqurito foi lanado em abril de 2010 e obteve uma taxa de resposta de 44% Inclui hotis, hotis-apartamentos, pousadas, aldeamentos e apartamentos tursticos
COLABORADORES DE EMPREENDIMENTOS TURSTICOS COM FORMAO ESPECFICA EM TURISMO, POR REGIO 25%
Fonte: Turismo de Portugal IIARS 2009 Fonte: Turismo de Portugal IIARS 2009 Fonte: Turismo de Portugal IIARS 2009 Fonte: Turismo de Portugal IIARS 2009 Fonte: Turismo de Portugal IIARS 2009
70%
22% 17%
13%
15%
Norte
Centro
Lisboa
Alentejo Algarve
Aores
Madeira Portugal
COLABORADORES DE EMPREENDIMENTOS TURSTICOS COM FORMAO ESPECFICA EM TURISMO, POR TIPOLOGIA 23% 24% 21% 17% 14% 8% 10% 6%
Fonte: Turismo de Portugal IIARS 2009
hABILITAES LITERRIAS DOS COLABORADORES DOS EMPREENDIMENTOS TURSTICOS 9% 7% Ensino bsico 28% 56% Ensino secundrio Ensino pssecundrio Ensino superior
Apart. Aldeam. Hotis 2 Hotis 3 Hotis 4 Hotis 5 Hotis- Pousadas Tursticos Tursticos estrelas estrelas estrelas estrelas Apart. COLABORADORES COM COMPONENTE DE QUALIFICAO PROFISSIONAL EM TURISMO NA SUA FORMAO E DISTRIBUIO POR NVEIS
Fonte: Turismo de Portugal IIARS 2009
EMPREENDIMENTOS TURSTICOS COM AES DE SENSIBILIZAO DOS COLABORADORES PARA AS BOAS PRTICAS AMBIENTAIS 82%
26%
51%
84%
2. GESTO DA SAZONALIDADE
ESTIMULAR A PROCURA E TRABALhAR A OFERTA
A procura turstica portuguesa est fortemente concentrada nos meses de vero. Esta caraterstica tem impactes muito significativos em matria de sustentabilidade ao nvel econmico, ambiental e social.
11,0%
fev
mar
abr
mai
jun
jul
ago
set
out
nov
dez
No grfico seguinte v-se claramente o impacte do perfil da oferta na sazonalidade. O Algarve, ainda muito associado ao paradigma sol e mar, apresenta a maior taxa de sazonalidade do pas, enquanto Lisboa apresenta a mais baixa. Em 2009, 44,4% das dormidas no Algarve ocorreram entre julho e setembro. Observa-se tambm que o turismo interno o principal causador dos picos de procura pelo Algarve no vero. Avaliada a origem da procura para a regio, verifica-se que 54,1% das dormidas dos turistas internos se concentram neste perodo. Este comportamento motivado pelo segmento famlias, que aproveita o fim do ciclo escolar das crianas para usufruir do seu principal perodo de frias. Em 2009, apesar de Portugal seguir uma estratgia de diversificao de segmentos atravs da apresentao de novos produtos tursticos, a sazonalidade agravou-se. A principal razo para este agravamento foi o crescimento da procura interna, em detrimento do recuo da procura externa. Estruturalmente, o turista interno apresenta, como j foi visto, um comportamento sazonal mais acentuado que o turista estrangeiro, o que est na origem deste resultado.
* Inclui hotis, hotis-apartamentos, pousadas, aldeamentos e apartamentos tursticos
Portugal
Alentejo
Norte
Algarve
Madeira
Centro
Lisboa
Nacionais Estrangeiros
38,6
Fonte: Turismo de Portugal/INE
36,5
36,7 36,1
2007
2008
2009
IMPACTES DA SAZONALIDADE A capacidade instalada do setor e a maioria das estruturas esto dimensionadas para a poca alta, em que a procura atinge o seu mximo. Esta caracterstica tem impactes muito significativos em matria de sustentabilidade. ECONOMICAMENTE, as infraestruturas dos operadores tursticos ou as pblicas de suporte comunidade (sade, servios municipais de gua e resduos) so dificilmente rentabilizadas, uma vez que grande parte do ano no tm um nvel de utilizao que garanta retorno. Em matria de impacte na SOCIEDADE, a sazonalidade provoca desequilbrios e concentrao da necessidade de mo-de-obra nos perodos de maior pico, gerando riqueza para a sociedade num perodo limitado. Tambm a maximizao da capacidade instalada nos perodos de pico se traduz numa sobrecarga no AMBIENTE, com impactes ao nvel do ordenamento do territrio, perda de biodiversidade, fluxos de contaminao difceis de gerir, e particularmente no caso portugus, num aumento significativo no consumo de gua no vero, altura do ano naturalmente crtica.
INICIATIVA:PT
Parceria dinamizada entre o Turismo de Portugal, ANA Aeroportos de Portugal e ANAM Aeroportos e Navegao Area da Madeira, dotada de 17 milhes de euros, com o objetivo de apoiar novas rotas areas de interesse turstico. Desde a sua criao, o programa j apoiou 25 rotas areas de interesse turstico, atravs de campanhas de promoo turstica em conjunto com as companhias areas parceiras.
Este mecanismo de apoio conjunto ao marketing das rotas e dos destinos servidos disponibiliza, desde final de 2008, apoios reforados para estimular a procura durante a poca de inverno, garantindo assim uma operao durante todo o ano. Durante 2009, este programa permitiu a criao de oito novas rotas e o reforo de trs ligaes. ESTIMULAR AS FRIAS REPARTIDAS A campanha DESCUBRA UM PORTUGAL MAIOR, para estmulo procura interna, foi especialmente vocacionada para o aproveitamento e realizao de frias repartidas ao longo de todo o ano (aproveitando fins-de-semana, feriados e pontes) e teve o seu incio em fevereiro. Do ponto de vista da diversificao da oferta turstica e sua disponibilizao e fruio todo o ano, 2009 foi marcado pelo lanamento dos Roteiros Tursticos do Patrimnio Mundial,
quatro itinerrios temticos concebidos em torno de trs monumentos classificados pela UNESCO no tringulo BatalhaAlcobaa-Tomar.
GARANTIR EVENTOS DE REFERNCIA E ANIMAO O programa ALLGARVE continua a afirmar o Algarve como um destino multifacetado, com uma oferta muito para alm do SOL e MAR. A diversidade dos eventos, na rea da cultura, gastronomia, desporto e outras, bem como a sua disperso no tempo - de maio a novembro - mostram um Algarve para todos os gostos e para todo o ano, agindo no sentido da desconcentrao sazonal da procura. Relativamente aos EVENTOS, tambm estes importantes ferramentas na reduo da sazonalidade, voltou a apostar-se na realizao de um conjunto de eventos estruturais para a economia e com calendrio de realizao fora da estao alta: o Moto GP de Portugal, o Portugal Masters, o Rally de Portugal e o Audi Med Cup TP 52 Trofu de Portugal. Todos estes eventos contribuem para a imagem de Portugal como destino turstico, para a captao de fluxos tursticos ou ainda para a consolidao de produtos tursticos estratgicos indicados no PENT, como o golfe e o turismo nutico. Alm disso, proporcionam aos agentes e operadores novos motivos de atrao para a sua oferta turstica.
A Rip Curl Pro Search a nica etapa mvel do circuito mundial da Associao de Surfistas Profissionais. Realiza-se todos os anos num destino diferente e em 2009 trouxe os melhores surfistas do mundo at s melhores ondas de Portugal. O evento posicionou-se como limpo e responsvel, tendo a Rip Curl estabelecido uma parceria com a WWF visando o desenvolvimento dos princpios SURF AND PRESERVE. Dadas as suas caratersticas e prestgio mundial, o evento proporciona grande notoriedade para as cidades onde decorre, nomeadamente atravs da comunicao e marketing que o evento gera ao nvel nacional e internacional.
O Portugal Masters, um dos eventos com maior investimento pblico-privado, constitui, pelas suas caractersticas e dinmica social, um marco de excelncia nos locais onde se desenrola. As duas ltimas edies decorreram no Algarve, onde a organizao dirige aos opinion leaders da regio o convite para se associarem ao evento e jogarem o Pro-Am. Esta iniciativa tem permitido aos jogadores no profissionais o acesso a uma das competies mais importantes do golfe. Outras aes de carter social so desenvolvidas ao longo dos dias da prova de forma a atrair outros setores e entidades da sociedade que embora no tenham uma relao direta com o evento, reconhecem o seu impacte no desenvolvimento da regio.
3. QUALIFICAO DO SETOR
APOSTAR NA FORMAO DE PROFISSIONAIS E NA QUALIDADE DOS PRODUTOS E SERVIOS
A qualificao do setor est associada, por um lado, formao e preparao de profissionais e, por outro, qualificao da oferta: ordenamento do territrio do ponto de vista turstico, licenciamento de empreendimentos e atividades e sistemas de classificao e de qualidade.
94% de alunos (2007/2008) das Escolas de Hotelaria e Turismo encontram-se inseridos no mercado de trabalho ou prosseguiram estudos.
Fonte: Turismo de Portugal
BOLSA DE EMPREGO
Com base no portal do Turismo de Portugal, a bolsa pretende facilitar a colocao dos alunos das Escolas de Hotelaria e Turismo e promover uma maior mobilidade dos profissionais de acordo com as necessidades.
29
2008/2009 2009/2010
185 285
461
Portalegre
Mirandela
Santarm
Portimo
Coimbra
Lamego
Setbal
Fundo
Lisboa
Viana do Castelo
Sta M da Feira
Estoril
Oeste
1 67 68
4 4 8
4 9 13
7 11 18
6 2 8
11 78 89
4 2 6
5 3 8
8 74 82
4 0 4
4 3 7
12 25 37
12 84 96
3 2 5
6 1 7
3 1 4
94 366 460
Para gerar uma maior ligao entre os empregadores e os alunos das Escolas de Hotelaria e Turismo, o Turismo de Portugal lanou uma BOLSA DE EMPREGO, a funcionar desde 2009. Alm disso, para atrair jovens com vocao para o setor, o Turismo de Portugal lanou uma ao de informao e promoo das suas Escolas sob o lema PREPARA-TE PARA UMA VIDA 5 ESTRELAS. Esta ao divulgou, no perodo de inscries, a oferta formativa e o potencial de desenvolvimento profissional dos cursos ligados hotelaria e ao turismo.
TESTEMUNhO
A formao fundamental em todas as profisses. A Escola de Hotelaria e Turismo em Lisboa foi o primeiro pilar na minha carreira profissional de cozinheiro. O pilar seguinte foi a consolidao destes conhecimentos na prtica. Rapidamente percebi que sem as bases que constru, quer com a formao quer com a experincia profissional, no chegaria longe. Ter o certificado de formao da mais alta instncia do turismo, confere prestgio ao curriculum e beneficia o profissional, abrindo-lhe portas no mercado nacional e alm fronteiras.
Joo Antunes Ex-aluno da Escola de Hotelaria e Turismo de Lisboa
Na qualificao de profissionais, uma das preocupaes a adequao da aposta formativa realidade do setor. As Escolas formam mo-de-obra qualificada que contribui para a sustentabilidade do emprego dos profissionais no ativo e regulam o mercado de trabalho atravs da certificao profissional.
CERTIFICAO LAUSANNE
As Escolas do Algarve - Faro, Portimo e Vila Real de Santo Antnio - receberam a certificao da cole htelire de Lausanne. Prev-se que o processo esteja concludo em 2011 em toda a rede. Trata-se de um projeto cofinanciado pelo Fundo Social Europeu, em que o Turismo de Portugal ir participar com 31% do investimento total, que ascende aos 10,87 milhes de euros.
Fonte: Turismo de Portugal
Ministrio da Educao
Total
Faro
Com o objetivo de tornar o Turismo de Portugal e as suas estruturas escolares em instituies de referncia internacional pela sua qualidade de formao, o Instituto avanou com a CERTIFICAO DAS ESCOL AS DO TURISMO DE PORTUGAL PELA COLE HTELIRE DE LAUSANNE (EHL), uma das escolas mais prestigiadas do mundo. As Escolas de Lisboa e Setbal deram incio ao processo de certificao durante o ano de 2009, juntando-se assim s do Algarve. A certificao ser progressiva e faseadamente alargada a toda a rede de Escolas. Este projeto envolve um processo criterioso de certificao em vrios domnios e implica a reviso dos planos curriculares, a formao e a qualificao dos formadores, estando em permanente acompanhamento por consultores da cole htelire de Lausanne. Esta certificao proporciona um reconhecimento adicional aos profissionais do setor e aumenta a notoriedade dos cursos ministrados pelas Escolas de Hotelaria e Turismo.
AjUSTAMENTO DA OFERTA FORMATIVA NAS ESCOLAS DE hOTELARIA E TURISMO
Dois destes mdulos - empreendedorismo e gesto de carreiras - foram introduzidos para a PROMOO DO EMPREENDEDORISMO junto dos futuros profissionais que as frequentam, dado que as profisses ligadas ao turismo tm um enorme potencial para a criao de novos negcios. VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DO SETOR Em 2009 realizaram-se 339 aes de formao, atravs das Escolas de Hotelaria e Turismo de Portugal, envolvendo 5.300 participantes para os ativos do setor e pblicos indiferenciados que necessitaram de uma requalificao e/ou aquisio de novos conhecimentos e competncias. Estas aes de formao abrangeram as seguintes reas: Turismo, Produo de Cozinha e Pastelaria, Food & Beverage, Gesto Hoteleira, Servio, Lnguas, Gesto de Recursos Humanos, TIC, Higiene e Segurana Alimentar e Profissional, e Marketing e Vendas. No mbito da atividade dos trs Centros de Novas Oportunidades instalados nas Escolas de Faro, Lisboa e Coimbra, garantiu-se a certificao profissional e escolar da populao em geral e dos ativos do setor, registando-se um aumento de 85% de profissionais certificados.
NMERO DE PROFISSIONAIS CERTIFICADOS 1.446 782
Fonte: Turismo de Portugal Fonte: Turismo de Portugal Fonte: Turismo de Portugal
Em 2009, procedeu-se ao ajustamento da oferta formativa para responder s necessidades do mercado, atravs de: Criao e reestruturao de cursos de especializao tecnolgica nas reas da Gesto de Cozinha e Hotelaria e de Cursos de Formao on-the-job: Receo Hoteleira, Cozinha, Pastelaria, Restaurao e Bebidas. Adoo de novas metodologias de formao, atravs da introduo do primeiro ano comum a todos os cursos de dupla certificao de Nvel III. Introduo de mdulos de USP (Unique Selling Proposition) para aquisio de competncias, por exemplo, de atendimento e vendas, comunicao, regras e protocolo empresarial, empreendedorismo ou gesto de carreira.
2008
2009
Em paralelo a esta atividade, o Turismo de Portugal reconhece/ homologa todos os cursos de formao/ensino mdio ou superior cujas sadas profissionais permitam o acesso a profisses regulamentadas, assim como preside ao jri de provas de Aptido e de Avaliao Profissional para esses mesmos cursos. Em 2009, registou-se um aumento significativo no nmero de cursos homologados e no nmero de provas organizadas face a 2008.
NMERO DE CURSOS hOMOLOGADOS 92
Escola de Hotelaria e Turismo do Porto: prmio Rui Santos - Rotary Club do Porto Oeste e Prmio SOGRAPE Escola de Hotelaria e Turismo do Estoril: Primeiro lugar Trofu Cidade de Faro Melhor Equipa 6. Festival Internacional de Gastronomia, Desporto e Sade EHTA 2009; Concurso Inter-Escolas: (EHTE) segundo lugar Prova de bar e (EHTE) segundo lugar Prova de Alojamento Hoteleiro Escola de Hotelaria e Turismo do Algarve: Festival Internacional de Gastronomia, Desporto e Sade; Prmio Gastronomia, Desporto e Sade que corresponde melhor equipa em prova
34
2008
2009
2008
2009
QUALIDADE DE SERVIO
Em 2009 foram classificados 142 empreendimentos tu r sticos, mais 65 do qu e em 20 08: 116 estabelecimentos hoteleiros, 22 aldeamentos e a p a r t a m e nto s e 4 h ot i s r u r a i s. Fo r a m reclassificados 73 estabelecimentos hoteleiros, mais 56 do que em 2008.
Fonte: Turismo de Portugal
PROjETOS DE POTENCIAL INTERESSE NACIONAL Nos ltimos anos, os projetos tursticos representaram a maioria dos investimentos reconhecidos como projetos de Potencial Interesse Nacional. Em 2009, foram reconhecidos mais DOIS PROJETOS TURSTICOS COM POTENCIAL INTERESSE NACIONAL: Vila Lago Monsaraz - Golf & Nautic Resort, localizado nas margens da albufeira do Alqueva e a requalificao do hotel Alfamar em Albufeira. Este ltimo projeto significa uma nova atitude por parte dos privados e da administrao pblica e ser um sinal positivo para que outras intervenes do mesmo tipo possam acontecer, libertando a orla costeira de construes com impactes significativos. Destaca-se tambm por dar resposta s estratgias de sustentabilidade de mitigao face s alteraes climticas.
A informao contida neste mapa meramente indicativa, com atualizao a 31 de dezembro de 2009
SISTEMAS DE CLASSIFICAO E QUALIDADE A qualidade e relevncia turstica de empresas e empreendimentos so reconhecidas por instrumentos especficos como a CLASSIFICAO DE EMPREENDIMENTOS TURSTICOS, SISTEMA DE QUALIDADE NO TURISMO, o RTULO ECOLGICO COMUNITRIO, a DECL AR AO DE INTERESSE PARA O TURISMO e a DECLARAO DE UTILIDADE TURSTICA. O Turismo de Portugal tem colaborado com o Sistema Portugus de Qualidade em questes de normalizao no domnio do turismo, presidindo Comisso Portuguesa de Normalizao para o Turismo - CT 144, estrutura que acompanha e valida o processo europeu de normalizao e atravs da qual Portugal aderiu ao Comit Tcnico para os Servios Tursticos - TC 228, criado em 2005, no mbito da International Standardization (ISO). Neste mbito, o Turismo de Portugal acolheu a proposta de transcrever para a norma nacional a especificao de requisitos ERS3001 TH e TER, que a TURIHAB havia desenvolvido em parceria com a APCER para a qualificao dos empreendimentos de Turismo de Habitao e de Turismo no Espao Rural. A definio da norma de qualidade para as tipologias de alojamento foi uma experincia indita e de grande alcance para a qualificao da atividade turstica em Portugal.
NMEROS DE 2009
Rtulo Ecolgico: 1 (Hotel S. Pedro - Sociedade Hoteleira, Lda, Arouca) Declarao de Utilidade Turstica: 142 Declarao de Interesse para o Turismo: 105
Fonte: Turismo de Portugal
INCENTIVOS QUALIFICAO DA OFERTA Do total de investimentos apoiados pelo Turismo de Portugal para a qualificao da oferta em 2009, a parcela com maior volume de investimento correspondeu aos estabelecimentos hoteleiros, seguida da animao turstica.
Tipologia de Projeto Estabelecimento hoteleiro Animao turstica Requalificao de espaos pblicos Turismo no espao rural Evento Parque de campismo Aldeamento turstico Monumento Centro de interpretao Espao para eventos culturais Restaurante Conjunto turstico Museu Agncia de viagem Frente de mar Infraestrutura associativa Turismo de habitao Auditrio Apoio de praia
65.178.951 22.147.829 20.951.330 16.005.224 8.468.303 7.304.037 4.305.840 4.148.915 2.083.719 1.920.000 1.708.669 1.505.971 1.472.092 1.233.268 1.160.096 722.306 589.473 103.330 42.447
ATIVIDADES LICENCIADAS EM 2009 O Turismo de Portugal a entidade responsvel pelo licenciamento das agncias de viagem e turismo e pelos registos dos agentes de animao turstica. Em junho de 2009 entrou em vigor nova legislao para estas atividades37 que estabelece um regime simplificado de acesso atividade das empresas de animao turstica e operadores martimo-tursticos, atravs do Registo Nacional dos Agentes de Animao Turstica, constituindo para o efeito o Turismo de Portugal como nico interlocutor e instituindo o pagamento de uma taxa nica. Este novo quadro legislativo pretende estimular o investimento privado e facilitar a relao do empresrio com a administrao pblica, agilizando procedimentos, eliminando passos dispensveis e reduzindo encargos administrativos. Em 2009 foram registados 133 agentes de animao turstica, 100 dos quais ao abrigo do novo regime.
37
O ambiente uma das matrias-primas do turismo, pelo que a gesto dos principais impactes - nomeadamente os consumos de energia e de gua, as alteraes climticas, a produo de resduos, a ocupao do territrio e os impactes na paisagem e biodiversidade - fundamental para reduzir os efeitos decorrentes da atividade turstica.
Em 2009 foi apoiado o investimento em oito projetos de eficincia energtica, com incentivos no valor de 3,789 milhes .
Fonte: Turismo de Portugal
1.997 GWh de energia eltrica consumida 4% do total de energia eltrica consumida em Portugal -14,7% de energia eltrica consumida em estabelecimentos hoteleiros, face a 2007 -9,2% de energia eltrica consumida em restaurantes, face a 2007
Fonte: Direo Geral de Energia e Geologia (http://www.dgge.pt)
DISTRIBUIO DOS CONSUMOS DE ENERGIA DIRETA POR TIPO DE COMBUSTVEL NO SETOR TURSTICO (GJ)
Local
Agncias de viagem e operadores tursticos Estabelecimentos hoteleiros Restaurantes Total
Gs propano (Gj)
2007 0 2.162 371 2.533 2008 0 3.572 1.749 5.321 08/07 0,0% 65,2% 371,4% 110,1% 2007
Gs butano (Gj)
2008 1.371 1.024.274 232.807 1.258.452 08/07 -60,3% 1,0% 5,7% 1,7% 3.451 1.013.920 220.278 1.237.649
Num setor caracterizado por uma cada vez maior procura de recursos, verifica-se uma tendncia de aumento dos consumos de combustveis, especialmente de gs propano, que importa considerar.
CONSUMO DE ENERGIA INDIRETA NO SETOR TURSTICO (milhares de GJ) 54.929,7 2007 49.867,8 2008 25.833,4
Relativamente ao consumo indireto de energia, a rea da restaurao foi a principal responsvel pela energia eltrica consumida no setor em 2008. Contudo, houve um ligeiro decrscimo de consumos quer na hotelaria, quer na restaurao, relativamente a 2007. PROMOO DO DESEMPENhO AMBIENTAL O Turismo de Portugal tem destacado e incentivado a partilha de boas prticas entre os operadores, promovendo o melhor desempenho ambiental, nomeadamente atravs da adeso a sistemas de gesto e certificao. Uma das aes a destacar para promoo do desempenho ambiental do setor a criao do RTULO ECOLGICO. Esta uma iniciativa da Unio Europeia que garante aos
22.034,4
Fonte: DGEG
N.D.
Fonte: DGEG
hspedes dos empreendimentos tursticos que parte da eletricidade disponibilizada provm de fontes de energia renovvel, que existe uma gesto eficiente de energia, gua e resduos e que os colaboradores dos servios tm formao em procedimentos ambientalmente corretos. O Turismo de Portugal uma das entidades consultadas no processo de atribuio deste rtulo a servios de alojamento turstico e parques de campismo. A Associao Bandeira Azul da Europa tem tambm tido um papel fundamental na definio de iniciativas que promovam o desempenho ambiental do setor turstico. O galardo BANDEIRA AZUL atribudo anualmente s zonas balneares e marinas que cumprem um conjunto de critrios ambientais, de segurana e conforto dos utentes, disponibilizando publicamente parte dessa informao. Em 2009, foi atingido o recorde de atribuio destas distines. Outra iniciativa da Associao Bandeira Azul da Europa o PROGRAMA CHAVE VERDE, galardo atribudo anualmente aos estabelecimentos hoteleiros, turismo de habitao e turismo no espao rural que adotem medidas com vista reduo de impactes no ambiente, utilizando as boas prticas para sensibilizao e envolvimento dos hspedes. A atribuio destes dois galardes feita por comisses independentes, onde o Turismo de Portugal se faz representar.
PRMIOS TURISMO DE PORTUGAL Os Prmios Turismo de Portugal 2009 distinguiram a Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental de EcoResort, promovida por Robinson Hotels Portugal, na categoria Sustentabilidade Ambiental.
Foram apresentados 13 projetos nesta categoria, quatro promovidos por entidades pblicas e nove por entidades privadas.
Fonte: Turismo de Portugal
As menes honrosas foram atribudas ao Eco Camping Resort & Spa Zmar (que tem como tema a natureza e a ecologia) e ao Centro de Congressos do Estoril - Green Venue Lder Europeu (que implementou medidas de reduo do consumo de energia, gua e resduos e um mtodo mais sustentvel de organizao de eventos).
CATEGORIA SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL ROBINSON hOTELS GANhA PRMIO DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL EMPREENDIMENTOS CERTIFICADOS PELO RTULO ECOLGICO
Em Por tugal h quatro empreendimentos de alojamento turstico certificados, tendo um deles obtido o Rtulo Ecolgico em 2009.
Fonte: Direo-Geral das Atividades Econmicas (http://www.dgae.min-economia.pt/)
O Sistema de Gesto Ambiental do EcoResort Robinson Club Q uinta da Ria, cer tif icado ambientalmente pela norma ISO 14001:2004 foi distinguido pelos seguintes aspectos ambientais:
ENERGIA
Instalao de sistemas de gesto de consumos; I mp le m e nt a o de pa in is sola res pa ra aquecimento de piscinas e guas sanitrias; Sistemas de ventilao natural; Sistemas de ar condicionado com sensores de temperatura.
RESDUOS
Em 2009 foi atingido o recorde de 226 galardes Bandeira Azul atribudos em zonas balneares (217 costeiras e 9 fluviais).
Fonte: Associao Bandeira Azul Europeia (http://www.abae.pt/programa/BA)
Tour ambiental para hspedes; Realizao de um clean up day; Reunio mensal entre direo e colaboradores, para discusso da temtica do ambiente.
Fonte: Turismo de Portugal
EMISSES DE CO2 EQ ASSOCIADAS AOS CONSUMOS DIRETOS (GASES PROPANO E BUTANO) E INDIRETOS (ELETRICIDADE) DE ENERGIA NO SETOR TURSTICO (milhares de ton) 2007 2008 3.795,9 3.379,4
Fonte: DGEG/SDC
78,6
80,7 Indiretas
Diretas
PEGADA CARBNICA
A pegada carbnica total do turista que visita Portugal ainda no foi calculada. No entanto, ao nvel mundial, estimou-se que em 1990 o setor turstico foi responsvel pela emisso de 506 milhes de toneladas de dixido de carbono (CO 2). Na atualidade, o setor do turismo contribui com 5% das emisses totais de CO2 ao nvel mundial, prevendo a OMT que em 2020, as viagens internacionais sejam responsveis pela emisso de 2.500 milhes de toneladas de CO2, aproximadamente o quntuplo das emisses associadas a todo o setor em 1990.
Fonte: Agncia Portuguesa do Ambiente
As atividades de animao turstica desenvolvidas em reas classificadas ou outras com valores naturais designam-se por atividades de turismo de natureza, desde que sejam reconhecidas como tal pelo Instituto da Conservao da Natureza e da Biodiversidade.
Decreto-Lei n. 108/2009, de 15 de maio
So necessrias 17 milhes de r vores para compensar as emisses de CO2 associadas ao consumo de energia no setor turstico em 2008 em Portugal.
Fonte: Agncia Portuguesa do Ambiente/SDC
ZONAS PROTEGIDAS
38 39
Decreto-Lei n. 108/2009 publicado a 15 de maio de 2009 em conjunto com o Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro Portaria n. 261/2009, de 12 de maro e Portaria n. 651/2009, de 12 de junho
O conjunto das reas classificadas ao abrigo da Rede Natura 2000 e da Rede Nacional de reas Protegidas representa 21,3% de Portugal continental.
Fonte: Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio (http://www.dgotdu.pt/PNPOT/)
VALORIZAO DO PATRIMNIO NATURAL As zonas protegidas nem sempre tm sido bem percecionadas pelas populaes locais, que as vem mais como preocupaes, no tirando proveito dos benefcios que estas lhes podem trazer. De facto, histrica e globalmente, os interesses da conservao e da utilizao do patrimnio tm tido dificuldade em co-habitar.
Em 2009 foi apoiado o investimento em dois Centros de Interpretao Ambiental nos Aores, na ilha de Sta Cruz das Flores, no mbito do projeto Rotas da Reserva da Biosfera, e o segundo na ilha de S. Jorge, com incentivos no valor de 647.323.
Fonte: Turismo de Portugal
O abandono gradual de zonas protegidas surge assim como um dos principais desafios para o Turismo de Portugal que, em conjunto com o ICNB, tem reforado os esforos em investimentos e manuteno nessas zonas: sinalizao de trilhos, segurana (controlo de candeos), limpeza e infraestruturas. Entre estas estruturas esto centros de interpretao que permitem ao turista tomar conhecimento da zona protegida sem forosamente ter de entrar nela, evitando assim o acesso massificado a zonas sensveis. Um dos projetos em que o Turismo de Portugal participa, visando a estruturao e melhoria do produto turstico em contacto com a natureza o da MELHORIA DAS CONDIES DE VISITAO DA HERDADE DA MOURISCA, em Setbal, no esturio do Sado (propriedade do ICNB). Para este local est prevista uma srie de equipamentos de apoio aos visitantes, entre os quais percursos pedestres pelas zonas hmidas (nomeadamente as salinas e o prprio esturio), um cais de apoio aos operadores martimo-tursticos que do a conhecer o esturio do Sado, um centro de interpretao e um espao de restaurao. O pas tem tambm assistido a um conjunto de iniciativas privadas e associativas que tm valorizado o patrimnio natural, com destaque para a Associao Geoparque Arouca. Esta associao permitiu valorizar o patrimnio da zona da Serra da Freita, atraindo turismo e potenciando a criao de pequenas empresas locais. Este parque tem um valioso patrimnio geolgico inventariado, cobrindo um total de 41 geosstios. Nele coexistem importantes valores arqueolgicos, ecolgicos e histricos, constituindo um plo de atrao turstica de elevada qualidade, baseado nos valores da natureza e da cultura.
O Turismo de Portugal emite pareceres vinculativos no licenciamento de operaes de loteamento que contemplem a instalao de empreendimentos tursticos e no licenciamento dos prprios empreendimentos.
O Turismo de Portugal continua a participar ativamente na definio dos instrumentos de gesto territorial ao nvel nacional - Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, Planos Setoriais com incidncia territorial e Planos Especiais de Ordenamento do Territrio - e ao nvel regional e municipal - Planos Regionais de Ordenamento do Territrio, Planos Diretores Municipais, Planos de Urbanizao e Planos de Pormenor. Estes instrumentos asseguram e promovem a preservao dos valores naturais e culturais existentes.
O turismo tem um importante impacte social pelo estmulo que pode dar ao desenvolvimento local e regional atravs da criao de emprego e distribuio de riqueza. Alm disso deve acautelar a criao de condies que permitam a todos os cidados aceder e usufruir da oferta turstica.
Como comparao, verificamos que em Espanha a intensidade turstica mdia um pouco mais alta, mas que os picos no so to acentuados. INCENTIVO AO DESENVOLVIMENTO ECONMICO LOCAL Face ao potencial da atividade turstica para desenvolver as atividades locais, os sistemas de apoio disponveis devem, na medida do possvel, corresponder s expetativas e necessidades das pequenas e mdias empresas, que constituem a maioria do tecido econmico do pas. Nesse sentido, alm de promover a criao de solues especficas para apoiar as empresas do turismo (de que so exemplo a Linha + Restaurao e a Linha Especfica do Turismo no mbito das linhas PME Investe), o Turismo de Portugal tem-se preocupado em perceber, a par e passo, as necessidades do mercado e adaptar as solues de financiamento em funo dessas prioridades. No domnio do empreendedorismo, embora exista ainda muito trabalho por desenvolver, o Turismo de Portugal tem feito uma aproximao a esta matria, incluindo-a nos currculos dos cursos das Escolas de Hotelaria e Turismo. Por via da Turismo Capital, entidade participada pelo Instituto, o apoio direto aos jovens empreendedores ou a novas ideias de negcio ser objeto de ateno acrescida. O pequeno empreendedorismo - de todas as atividades - a que mais diretamente impacta as comunidades, pois alm de um instrumento econmico, tambm uma fora de coeso social e fator de desenvolvimento humano.
Portugal
0,83
Espanha
1,35
Norte
0,23 0,34
Galiza
0,67
Fonte: INE/Turismo de Portugal/Instituto Nacional de Estadstica (Espanha)
Centro
0,68
Lisboa
0,76
Alentejo
0,29 Estremadura
Fonte: INE/Turismo de Portugal
0,45
Algarve
7,92
R.A. Aores
1,03
Andaluzia
1,24
R.A. Madeira
5,45
Canrias
4,99
TURISMO ECONOMICAMENTE ACESSVEL Outro dos desafios do turismo assegurar que todos conseguem ter acesso a frias. Os segmentos snior e jovem tm merecido ateno, no entanto, pretende-se a curto prazo alargar s famlias com maiores dificuldades. TURISMO PARA SENIORES Com o objetivo de contribuir para que todos possam usufruir o gozo de frias, a Fundao INATEL gere um programa de turismo social que, em 2009, beneficiou cerca de 47.200 seniores. O Programa Turismo Snior uma iniciativa do Ministrio da Economia, da Inovao e do Desenvolvimento e do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social, com a comparticipao financeira do Turismo de Portugal com um valor 2,85 milhes de euros, e do Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social. TURISMO jOVEM No segmento jovem, o Turismo de Portugal apoiou a rede de Pousadas de Juventude. Ao abrigo do Quadro Comunitrio de Apoio III foram viabilizados: Projetos de instalao de novas pousadas de juventude, remodelao e/ou ampliao de pousadas j existentes; Estruturas de animao; Valorizao e modernizao, atravs de sistemas integrados de informao, qualidade e promoo. O incentivo concedido pelo Turismo de Portugal durante o ano de 2009 correspondeu a 75% das despesas elegveis, num total de investimento de 6,08 milhes de euros. No mbito desta medida, foram concludos os ltimos 11 projetos que ainda estavam em fase de execuo. No total, desde 2003, foram apoiadas 29 unidades: 11 construdas de raiz e 18 modernizadas e/ou ampliadas. A rede de Pousadas de Juventude tem 53 unidades.
GESTO DA SAZONALIDADE Reforar a promoo (direta) nos mercados emissores menos sazonais (identificados no PENT) Desenvolver conceitos de produtos dirigidos a segmentos especficos na concretizao das linhas propostas no PENT para o desenvolvimento de produtos e destinos Criar fundo para captao de congressos Apoiar a promoo do destino Portugal no que respeita realizao de filmes e eventos que contrariem a sazonalidade estabelecida
QUALIFICAO DO SETOR Criar novos manuais para as Escolas de Hotelaria e Turismo para harmonizar a formao Incrementar o nvel de qualificao profissional dos quadros intermdios da indstria do turismo, atravs do incentivo formao em segmentos de especializao tcnica, bem como apostar na formao dos profissionais de direo e chefia Estabelecer intercmbio de formadores e alunos (programa nacional e internacional) Focalizar os apoios financeiros disponveis no mbito dos sistemas de incentivo do QREN para as prioridades definidas no plo de competitividade e tecnologia Turismo 2015 (em linha com as orientaes estratgicas do PENT) Introduzir critrios de sustentabilidade no processo de aprovao de projetos Apostar no reconhecimento/destaque de projetos inovadores Reforar campanhas de sensibilizao do setor para as mais-valias de empregar mo-de-obra qualificada Desenvolver o novo sistema de classificao de empreendimentos tursticos como forte elemento de qualificao do setor
IMPACTE AMBIENTAL DO SETOR Estabelecer parceria com IRAR/ERSAR para criar mecanismos de monitorizao da gua consumida por empreendimentos com captao prpria Estabelecer parceria com Direo-Geral de Energia e Geologia para o clculo dos consumos energticos totais associados ao setor turstico Conceber uma campanha de sensibilizao para a temtica de pegada carbnica do turismo em Portugal Definir estratgia de alteraes climticas para o setor: turismo com baixas emisses de carbono Enquadrar estudo para definio das capacidades de carga em reas protegidas e reas de proteo especial, no quadro de um melhor e mais sustentvel aproveitamento turstico das reas naturais Definir critrios de adeso a mecanismos de compensao de emisso de CO2 para eventos promovidos e apoiados pelo Turismo de Portugal Introduzir clusulas contratuais para a eficincia energtica nos contratos relativos aos apoios ou participaes do Turismo de Portugal
IMPACTE SOCIAL DO SETOR Desenvolver iniciativas em parceria com as Entidades Regionais de Turismo para um maior envolvimento das comunidades locais nas atividades tursticas (envolver os turistas nas atividades tradicionais das regies) Disponibilizar um pacote de formao nas Escolas de Hotelaria e Turismo para o desenvolvimento de competncias da comunidade para a atividade turstica Dinamizar projetos de empreendedorismo qualificado no mbito do plo de competitividade e tecnologia Turismo 2015 Alargar os programas de acessibilidade e mobilidade aos empreendimentos e aos equipamentos pblicos Estabelecer parceria com entidade especializada para identificao e encaminhamento de pessoas com problemas de jogo - ludopatia Criar bases de trabalho para a avaliao dos impactes sociais dos incentivos concedidos pelo Instituto Diversificar os mecanismos de apoio s empresas de forma a garantir maior eficcia nos apoios pblicos e maior sustentabilidade das atividades e projetos apoiados
ANExOS
Agncia para o Investimento e Comrcio Externo de Portugal (aicep Portugal Global) - Entidade pblica de natureza empresarial vocacionada para o desenvolvimento de negcios competitivos que contribuam para a globalizao da economia portuguesa. Alteraes Climticas - Conjunto de alteraes climticas provocadas por emisses de gases com efeito de estufa (GEE). Associao Bandeira Azul da Europa (ABAE) - A Associao Bandeira Azul da Europa uma organizao no governamental, inscrita como associao de defesa do ambiente e que visa a sensibilizao e a educao ambiental. Autoridade para a Segurana Alimentar e Econmica (ASAE) - rgo de polcia criminal responsvel pela avaliao e comunicao dos riscos na cadeia alimentar, bem como pela disciplina do exerccio das atividades econmicas nos setores alimentar e no alimentar. Benchmark - Processo que mede a qualidade das polticas, produtos, programas e estratgias de uma empresa e faz a comparao destes indicadores com os das empresas com melhor desempenho, normalmente dentro do mesmo setor. Os objetivos deste processo so identificar onde se deve proceder a melhorias, compreender como outras empresas atingem nveis de desempenho elevados e utilizar a informao para melhorar a performance da empresa. Biodiversidade - Diversidade biolgica, que contempla a variabilidade gentica dentro de cada espcie e a diversidade total de espcies e de grupos funcionais, como habitats, ecossistemas e biomassa. CD - Conselho Diretivo. CNIG - Conselho Nacional de Indstria do Golfe. Compensao de carbono - Trata-se do modo de compensar as emisses de gases com efeito de estufa produzidos por uma organizao ou atividade, atravs de outras atividades que possibilitem a compensao dessas emisses. Consumo do turismo interior - Consumo efetuado por visitantes no residentes em Portugal (consumo do turismo recetor) e o consumo dos visitantes residentes que viajam unicamente no interior do pas, mas em lugares distintos do seu ambiente habitual, assim como a componente de consumo interno efetuada pelos visitantes residentes no pas, na sequncia de uma viagem turstica para o exterior do pas (consumo do turismo interno), outras componentes do consumo turstico, tais como, o turismo por motivo de negcios, a valorizao dos servios de habitao das habitaes secundrias por conta prpria e as componentes no monetrias do consumo. CresceRh - Programa de mobilidade interna. DC - Departamento de Comunicao. Densidade turstica - Indicador que permite avaliar a presso turstica sobre o territrio, atravs da relao entre o nmero de dormidas em empreendimentos tursticos e a rea do territrio, medida em km2.
Dixido de carbono equivalente (CO2eq) - Medida utilizada para comparar as emisses de vrios gases de efeito estufa, com base no potencial de aquecimento global de cada um. Direo-Geral de Energia e Geologia (DGEG) - Servio central da administrao direta do Estado, dotado de autonomia administrativa, responsvel pela conceo, promoo e avaliao das polticas relativas energia e aos recursos geolgicos. DRh - Departamento de Recursos Humanos. DT - Departamento de Tecnologias. Eco-conduo - Forma de conduo eficiente que permite reduzir o consumo de combustvel e a emisso de gases com efeito de estufa e outros poluentes. Ecoeficincia - Conceito empresarial onde se procura atingir mais valor, utilizando menos materiais e energia, reduzindo assim as emisses de gases com efeito de estufa. Centra-se em trs objetivos: reduo do consumo de recursos, reduo do impacte na natureza e melhoria do valor do produto ou servio. EhL - cole htelire de Lausanne. Foodprint - Expresso utilizada para referir a pegada carbnica dos alimentos. Forest Stewardship council (FSC) - Sistema que assegura uma gesto responsvel da floresta, ou seja, uma gesto realizada de forma sustentvel ao nvel econmico, ambiental e social. Gases com Efeito de Estufa (GEE) - Componentes gasosos da atmosfera responsveis pelo fenmeno das alteraes climticas. GF - Gabinete Financeiro. Gj - Gabinete Jurdico. Global reporting Initiative (GRI) - Instituio global e independente que desenvolve uma estrutura mundial de diretrizes de relato, permitindo s empresas preparar relatrios sobre o seu desempenho econmico, ambiental e social. hard-selling - Persuadir para uma deciso de compra rpida, aplicando presso psicolgica. ICDF - Impresso, Cpia, Digitalizao e Fax. I&D - Investigao e Desenvolvimento. hMI - Hospitality Management Institute. ICNB - Instituto da Conser vao da Natureza e da Biodiversidade. IIARS - Inqurito Impacte Ambiental e Responsabilidade Social. Intensidade turstica - Indicador que permite avaliar a relao entre turistas e populao residente e os impactes que da resultam, a partir do rcio entre o nmero de dormidas em empreendimentos tursticos e o nmero de residentes.
ISO 14001 Certificao de Sistema de Gesto Ambiental. ISO 9001 - Certificao de Sistema de Gesto da Qualidade. managed Services - Prtica de transferir, dia aps dia, procedimentos de gesto de responsabilidades como um mtodo estratgico que promove a eficincia e a eficcia das operaes. MWh - Megawatt-hora a medida de energia. Um watt-hora a quantidade de energia utilizada para alimentar uma carga com potncia de 1 watt pelo perodo de uma hora. Nomeao - Ato unilateral da entidade empregadora pblica e cuja eficcia depende da aceitao do nomeado, o qual reveste a forma de despacho. OhSAS 18001 - Certificao de Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho. ONG - Organizao No-Governamental. OMT - Organizao Mundial do Turismo. PATES - Plano de Ao para um Turismo Europeu mais Sustentvel. PENT - Plano Estratgico Nacional do Turismo. PESI - Plano Estratgico de Sistemas de Informao. PIT - Programa de Interveno do Turismo. PME - Pequenas e Mdias Empresas. PEE - Planos de Eficincia Energtica. QREN - Quadro de Referncia Estratgico Nacional. Resduos de Equipamentos Eltricos e Eletrnicos (REEE) - Todos os resduos que fazem parte integrante de equipamentos eltricos e eletrnicos (EEE), no momento em que estes so rejeitados. RevPar (revenue per available room) - Rendimento por quarto disponvel, medido pela relao entre os proveitos de aposento e o nmero de quartos disponveis, no perodo de referncia. SG - Secretria-geral. SIj - Servio de Inspeo de Jogos. Stakeholder - Termo ingls utilizado para representar quaisquer partes envolvidas associadas atividade de determinada empresa e de todos aqueles sobre os quais a empresa tem qualquer tipo de influncia. Taxa de sazonalidade - Indicador que permite avaliar o peso relativo da procura turstica nos meses de maior procura ( julho, agosto e setembro), relativamente ao total anual, medido atravs do nmero de dormidas em empreendimentos tursticos. Tech talks - Programa de sesses com o objetivo de partilhar experincias e conhecimentos sobre vrios temas e instrumentos tecnolgicos. VAB - Valor acrescentado bruto.
Fator de converso
1 kg - 0,0445 GJ 1 kg - 0,0428 GJ 1000 m3 - 39,31 GJ 1000 kg - 47,28 GJ 1000 m3 - 28,62 GJ
Fonte
Despacho n. 17313/2008, de 26 de junho Despacho n. 17313/2008, de 26 de junho GRI Agncia Portuguesa do Ambiente Agncia Portuguesa do Ambiente
CONSUMOS DE ENERGIA INDIRETA Os consumos de energia indireta resultantes da energia eltrica consumida nas instalaes do Turismo de Portugal foram obtidos atravs do somatrio das faturas emitidas pelo fornecedor de energia eltrica. O fator de converso utilizado consta da tabela que se segue.
FATORES DE CONVERSO POR TIPO DE FONTE DE ENERGIA INDIRETA
Fator de converso
1 kWh - 0,0036 GJ
Fonte
GRI
EMISSES DE GEE A estimativa das emisses de GEE afetas atividade do Turismo de Portugal foram determinadas tendo em conta a metodologia definida pelo GHG Protocol, que permitiu considerar trs mbitos de emisso:
MBITO 1 - Emisses diretas decorrentes da atividade do Turismo de Portugal associadas essencialmente aos consumos de combustveis lquidos na frota automvel e aos consumos de combustveis gasosos nas Escolas; MBITO 2 - Emisses indiretas associadas produo da energia eltrica consumida pelo Turismo de Portugal; MBITO 3 - Emisses indiretas associadas a fontes que no so diretamente controladas pelo Turismo de Portugal, nomeadamente viagens de avio, barco e comboio de colaboradores em servio oficial.
FATORES DE EMISSO DE GEE POR MBITO
mbito
Fontes
Gasolina Gasleo
Fator de emisso
69,20 kg CO2 eq/GJ 74,00 kg CO2 eq/GJ 64,1 kg CO2 eq/GJ 63 kg CO2 eq/GJ 2,8 kg CO2 eq/kg 0,47 kg CO2 eq 0,30 kg de CO2 eq/km 0,06 kg de CO2 eq/km 0,16 kg de CO2 eq/km
Fonte
Despacho n. 17313/2008, de 26 de junho Despacho n. 17313/2008, de 26 de junho Despacho n. 17313/2008, de 26 de junho Despacho n. 17313/2008, de 26 de junho Agncia Portuguesa do Ambiente Portaria 63/2008, de 21 de janeiro Sustainable Travel Internacional Agncia Portuguesa do Ambiente Agncia Portuguesa do Ambiente
MBITO 1
MBITO 2
Eletricidade Avio
MBITO 3
Comboio Barco
CONSUMOS DE GUA Os consumos de gua associados atividade do Instituto foram consolidados tendo em conta as faturas emitidas pelo fornecedor de gua. CONSUMOS DE MATERIAIS Os valores referentes s quantidades de materiais consumidos no decorrer da atividade do Turismo de Portugal foram consolidados tendo em conta as faturas emitidas pelos fornecedores.
SOCIAIS
TAXA DE ROTATIVIDADE Foi calculada com base no nmero mdio de colaboradores que entraram e saram da empresa sobre o nmero total de colaboradores no final do ano.
TABELA GRI
1 ESTRATGIA E ANLISE
PERFIL 1.1 1.2 Declarao do Presidente Descrio dos principais impactes, riscos e oportunidades LOCALIZAO Entrevista ao Presidente do Turismo de Portugal O turismo e a sustentabilidade
PERFIL ORGANIZACIONAL
PERFIL LOCALIZAO AVALIAO Turismo de Portugal, I.P. Turismo de Portugal | Uma misso de servio pblico Turismo de Portugal | Uma misso de servio pblico Edifcio Arcis, Rua Ivone Silva, Lote 6 1050 - 124 Lisboa Portugal e rede de 23 mercados tursticos Instituto Pblico Sustentabilidade no Turismo de Portugal 1.1. Gerar e distribuir riqueza N. Colaboradores | 706
2.1 2.2
Nome da organizao Principais marcas, produtos e/ou servios Estrutura operacional da organizao
2.3
2.4
2.5 2.6
Nmero e nome de pases em que a organizao opera Tipo e natureza jurdica da propriedade Mercados atendidos (incluindo discriminao geogrfica, setores atendidos e tipos de clientes/ beneficirios)
2.7
2.8
Dimenso da organizao
Valor econmico direto gerado | 273,4 milhes de euros No se registaram mudanas significativas Inovao no Turismo de Portugal premiada pela Organizao Mundial do Turismo
2.9
2.10
Perodo coberto pelo relatrio Data do relatrio anterior mais recente Ciclo de emisso de relatrios
1 de janeiro a 31 de dezembro de 2009 O presente documento constitui o segundo Relatrio de Sustentabilidade Anual Edifcio Arcis, Rua Ivone Silva, Lote 6 1050 -124 Lisboa
3.4
MBITO E LIMITE DO RELATRIO 3.5 3.6 Processo para a definio do contedo do relatrio Limite do relatrio Declarao sobre quaisquer limitaes especficas quanto ao mbito ou ao limite do relatrio Base para a elaborao do relatrio no que se refere a joint ventures, subsidirias Tcnicas de medio de dados e as bases de clculos, incluindo hipteses e tcnicas Explicao das consequncias de quaisquer reformulaes de informaes fornecidas em relatrios anteriores Mudanas significativas em comparao com anos anteriores SUMRIO DE CONTEDO DO GRI 3.12 Tabela que identifica a localizao das informaes no relatrio VERIFICAO No foi solicitada uma verificao externa Contudo, a verificao externa do relatrio de sustentabilidade de 2010 foi definida como compromisso Presente tabela O segundo relatrio O segundo relatrio
3.7
O segundo relatrio
3.8
N.A.
3.9
3.10
N.A.
3.11
N.A.
3.13
4.1
4.2
Indicao caso o presidente do mais alto rgo de governao tambm seja um diretor executivo Para organizaes com uma estrutura de administrao unitria, declarao do nmero de membros independentes ou no-executivos do mais alto rgo de governao Mecanismos para que acionistas e empregados faam recomendaes ou dem orientaes ao mais alto rgo de governao Relao entre remunerao para membros do mais alto rgo de governao, diretoria executiva e demais executivos (incluindo acordos rescisrios) e o desempenho da organizao (incluindo desempenho social e ambiental) Processos em vigor no mais alto rgo de governao para assegurar que conflitos de interesse sejam evitados
4.3
4.4
Est em plano a incluso de uma caixa de sugestes disponvel a todos os colaboradores no Portal do Trabalhador
4.5
No existe relao entre a remunerao dos membros do Conselho de Administrao e o desempenho em matria de sustentabilidade da organizao
4.6
Turismo de Portugal | Uma misso de servio pblico Governance As qualificaes e competncias dos membros do Conselho Diretivo do Turismo de Portugal so avaliadas pelo Primeiro Ministro e pela Tutela aquando da sua nomeao No existe nenhum processo que permita determinar as qualificaes e competncias exigidas, para definio da estratgia da organizao para as questes econmicas, ambientais e sociais Turismo de Portugal | Uma misso de servio pblico Os valores e os princpios do Instituto Gesto de riscos e conduta
4.7
Processo para determinao das qualificaes e conhecimento dos membros do mais alto rgo de governao para definir a estratgia da organizao para questes relacionadas com temas econmicos, ambientais e sociais
4.8
Declaraes de misso e valores, cdigos de conduta e princpios internos relevantes para o desempenho econmico, ambiental e social, assim como o estgio de sua implementao Procedimentos do mais alto rgo de governao para supervisionar a identificao e gesto por parte da organizao do desempenho econmico, ambiental e social
4.9
Inexistncia de procedimentos para supervisionar a identificao e gesto pela organizao do desempenho econmico, ambiental e social
4.10
Processos para a auto-avaliao do desempenho do mais alto rgo de governao, especialmente com respeito ao desempenho econmico, ambiental e social
COMPROMISSOS COM INICIATIVAS EXTERNAS Turismo de Portugal | Uma misso de servio pblico Gesto de riscos e conduta
4.11
4.12
Cartas, princpios ou outras iniciativas desenvolvidas externamente de carter econmico, ambiental e social que a organizao subscreve ou endossa Participao em associaes (como federaes de indstrias) e/ou organismos nacionais/ internacionais de defesa, a nvel de organizao ENVOLVIMENTO DOS STakeholderS Incluso de expetativas e definio de prioridades Sustentabilidade no Turismo em Portugal 1.2. Informar, sensibilizar e reconhecer o desempenho
4.13
4.14
Turismo de Portugal | Uma misso de servio pblico Expetativas das partes interessadas
4.15
Reflexo interna levou identificao das partes interessadas envolvidas na escuta O turismo e a sustentabilidade Plo de competitividade e tecnologia Turismo 2015 Modelo de promoo turstica Agncias Regionais de Promoo Turstica Processo de reorganizao das entidades pblicas regionais, com responsabilidades na rea do turismo
4.16
Abordagens para o envolvimento dos stakeholders, incluindo a frequncia de envolvimento por tipo e por grupos de stakeholders
Inovar e gerar cooperao no setor Sustentabilidade no Turismo de Portugal 1.1. Promover a cooperao entre os intervenientes Incluso de expetativas e definio de prioridades Turismo de Portugal | Uma misso de servio pblico Expetativas das partes interessadas reas prioritrias do Turismo de Portugal e do turismo em Portugal
4.17
Principais temas e preocupaes que foram levantados por meio do envolvimento dos stakeholders e que medidas a organizao tem adotado para trat-los
EC
DESEMPENhO ECONMICO
INDICADORES DE DESEMPENhO Valor econmico direto gerado e distribudo, incluindo receitas, custos operacionais, indemnizaes a trabalhadores, donativos e outros investimentos na comunidade, lucros no distribudos e pagamentos a investidores e governos ESSENCIAL/ ACESSRIO LOCALIZAO AVALIAO
EC1
Valor econmico direto gerado | 273,4 milhes de euros Valor econmico distribudo | 352 milhes de euros
EC2
Implicaes financeiras e outros riscos e oportunidades para as atividades da organizao, devido s alteraes climticas
O Turismo de Portugal participa no grupo de trabalho promovido pela Organizao Mundial do Turismo Economia Verde - sendo um dos dossis a resposta eficaz s alteraes climticas E O Turismo de Portugal a entidade responsvel pelo grupo de trabalho setorial do Turismo no mbito da Estratgia Nacional de Adaptao s Alteraes Climticas, aprovada pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 24/2010, de 1 de abril 41 Colaboradores so beneficirios de um fundo de penses
EC3
Cobertura das obrigaes referentes ao plano de benefcios definidos pela organizao Apoio financeiro significativo recebido do governo Rcio entre o salrio mais baixo e o salrio mnimo local, nas unidades operacionais importantes Polticas, prticas e proporo de custos com fornecedores locais, em unidades operacionais importantes Procedimentos para contratao local e proporo de cargos de gesto de topo ocupado por indivduos provenientes da comunidade local, nas unidades operacionais mais importantes Desenvolvimento e impacte dos investimentos em infraestruturas e servios que visam essencialmente o benefcio pblico atravs de envolvimento comercial, em gneros ou pro bono
Tabela GRI
EC4
Sustentabilidade no Turismo de Portugal Ao nvel das Escolas existem colaboradores que auferem o salrio mnimo nacional
EC5
Tabela GRI
EC6
N.D.
EC7
N.A.
EC8
Tabela GRI
Distribuio de 218 mil euros por dez instituies de solidariedade social, provenientes das receitas de bilheteiras dos concertos Allgarve Edition
Sustentabilidade no Turismo de Portugal EC9 Descrio e anlise dos impactes econmicos indiretos mais significativos, incluindo a sua extenso A 1.2. Constituir um motor de desenvolvimento 1.4. Estreitar relaes com as comunidades locais
No mbito dos instrumentos financeiros do Turismo de Portugal e da abertura das Escolas de Hotelaria e Turismo comunidade
EN
DESEMPENhO AMBIENTAL
INDICADORES DE DESEMPENhO ESSENCIAL/ ACESSRIO LOCALIZAO AVALIAO
EN1
EN2
N.D.
EN3
Sustentabilidade no Turismo de Portugal E 3.1. Reduzir os consumos energticos e as emisses de gases com efeito de estufa
EN4
Sustentabilidade no Turismo de Portugal E 3.1. Reduzir os consumos energticos e as emisses de gases com efeito de estufa Eletricidade | 22.492 GJ
EN5
N.D.
EN6
Iniciativas para fornecer produtos e servios baseados na eficincia energtica ou nas energias renovveis, e redues no consumo de energia em resultado dessas iniciativas
N.D.
EN7
Sustentabilidade no Turismo de Portugal A 3.1. Reduzir os consumos energticos e as emisses de gases com efeito de estufa
EN8
EN9
Tabela GRI
Zero
EN10
EN
DESEMPENhO AMBIENTAL
INDICADORES DE DESEMPENhO Localizao e rea dos terrenos pertencentes, arrendados ou administrados pela organizao, no interior de zonas protegidas, ou a elas adjacentes, e em reas de alto ndice de biodiversidade fora das zonas protegidas Descrio dos impactes significativos de atividades, produtos e servios sobre a biodiversidade das reas protegidas e sobre as reas de alto ndice de biodiversidade fora das reas protegidas ESSENCIAL/ ACESSRIO LOCALIZAO AVALIAO
EN11
Zero
EN12
EN13
Sustentabilidade no Turismo em Portugal 4.3. Reduzir os impactes na biodiversidade Sustentabilidade no Turismo em Portugal 4.3. Reduzir os impactes na biodiversidade
EN14
EN15
Nmero de espcies na Lista Vermelha da IUCN e na lista nacional de conservao das espcies, com habitats em reas afetadas por operaes, discriminadas por nvel de risco de extino
N.D.
EN16
Emisses totais diretas e indiretas de gases com efeito de estufa, por peso
Sustentabilidade no Turismo de Portugal E 3.1. Reduzir os consumos energticos e as emisses de gases com efeito de estufa Sustentabilidade no Turismo de Portugal E 3.1. Reduzir os consumos energticos e as emisses de gases com efeito de estufa Sustentabilidade no Turismo de Portugal A 3.1. Reduzir os consumos energticos e as emisses de gases com efeito de estufa
Emisses diretas | 579 ton CO2 eq Emisses indiretas | 2.937 ton CO2 eq
EN17
Outras emisses indiretas relevantes de gases com efeito de estufa, por peso
EN18
Iniciativas para reduzir as emisses de gases com efeito de estufa, assim como redues alcanadas
EN19
Emisso de substncias destruidoras da camada de ozono, por peso NOx, SOx e outras emisses atmosfricas significativas, por tipo e por peso
N.D.
EN20
N.D.
EN
DESEMPENhO AMBIENTAL
INDICADORES DE DESEMPENhO ESSENCIAL/ ACESSRIO LOCALIZAO AVALIAO
EN21
N.D.
EN22
Resduos eltricos e eletrnicos reciclados | 20.790 kg Resduos eltricos e eletrnicos destrudos | 52.280 kg
EN23
N.A.
EN24
Peso dos resduos transportados, importados, exportados ou tratados, considerados perigosos nos termos da Conveno de Basileia - Anexos I, II, III e VIII, e percentagem de resduos transportados por navio, ao nvel internacional
N.A.
EN25
Identidade, dimenso, estatuto de proteo e valor para a biodiversidade dos recursos hdricos e respetivos habitats, afetados de forma significativa pelas descargas de gua e escoamento superficial
N.A.
EN26
Iniciativas para mitigar os impactes ambientais de produtos e servios e grau de reduo do impacte
N.A.
EN27
N.A.
EN28
Montantes envolvidos no pagamento de coimas significativas e o nmero total de sanes no-monetrias por incumprimento das leis e regulamentos ambientais
Zero
EN29
Impactes ambientais significativos, resultantes do transporte de produtos e outros bens ou matrias-primas utilizados nas operaes da organizao, bem como o transporte de funcionrios
N.A.
EN30
N.D.
LA
LA1
LA2
Nmero total de trabalhadores e respetiva taxa de rotatividade, por faixa etria, gnero e regio Benefcios assegurados aos funcionrios a tempo inteiro que no so concedidos aos funcionrios temporrios ou a tempo parcial Percentagem de trabalhadores abrangidos por acordos de contratao coletiva Prazos mnimos de notificao prvia em relao a mudanas operacionais, incluindo se esse procedimento mencionado nos acordos de contratao coletiva Percentagem da totalidade da mo-deobra representada em comisses formais de segurana e sade, que ajudam no acompanhamento e aconselhamento sobre programas de segurana e sade ocupacional
LA3
So concedidos os mesmos benefcios a todos os colaboradores do Instituto 49% dos colaboradores so abrangidos por acordos de contratao coletiva
LA4
Tabela GRI
LA5
Tabela GRI
LA6
Tabela GRI
Taxa de absentismo | 4,9% LA7 Taxa de leses, doenas profissionais, dias perdidos, absentismo e bitos relacionados com o trabalho, por regio E N. acidentes de trabalho | 10 N. dias perdidos com baixa | 36 N. de doenas profissionais | 0 Programas em curso de educao, formao, aconselhamento, preveno e controlo de risco, em curso, para garantir assistncia aos trabalhadores, s suas famlias ou aos membros da comunidade afetados por doenas graves Tpicos relativos a sade e segurana, abrangidos por acordos formais com sindicatos Mdia de horas de formao, por ano, por trabalhador, discriminadas por categoria de funes
LA8
Tabela GRI
LA9
Tabela GRI Sustentabilidade no Turismo de Portugal 2.4. Valorizar a formao e desenvolver competncias Sustentabilidade no Turismo de Portugal
LA10
LA11
Programas para a gesto de competncias e aprendizagem contnua que apoiam a continuidade da empregabilidade dos funcionrios e para a gesto de carreira
2.1. Apostar na gesto de carreiras 2.4. Valorizar a formao e desenvolver competncias Para anlise de desempenho e de desenvolvimento de carreira aplicado o SIADAP, abrangendo 100% dos colaboradores
LA12
Tabela GRI
LA
LA13
LA14
Tabela GRI
hR
DIREITOS hUMANOS
INDICADORES DE DESEMPENhO Percentagem e nmero total de contratos de investimento significativos que incluam clusulas referentes aos direitos humanos ou que foram submetidos a anlise referentes aos direitos humanos Percentagem dos principais fornecedores e empresas contratadas que foram submetidos a avaliaes relativas a direitos humanos e medidas tomadas Nmero total de horas de formao em polticas e procedimentos relativos a aspetos dos direitos humanos relevantes para as operaes, incluindo a percentagem de funcionrios que beneficiaram de formao Nmero total de casos de discriminao e aes tomadas Casos em que exista um risco significativo de impedimento ao livre exerccio da liberdade de associao e realizao de acordos de contratao coletiva, e medidas que contribuam para a sua eliminao Casos em que exista um risco significativo de ocorrncia de trabalho infantil, e medidas que contribuam para a sua eliminao Casos em que exista um risco significativo de ocorrncia de trabalho forado ou escravo, e medidas que contribuam para a sua eliminao Percentagem do pessoal de segurana submetido a formao nas polticas ou procedimentos da organizao, relativos aos direitos humanos, e que so relevantes para as operaes Nmero total de Incidentes que envolvam a violao dos direitos dos povos indgenas e aes tomadas ESSENCIAL/ ACESSRIO LOCALIZAO AVALIAO
hR 1
Zero
hR 2
Zero
hR 3
Zero
hR 4
Zero
hR 5
Zero
hR 6
Zero
hR 7
Zero
hR 8
Zero
hR 9
N.A.
SO
SOCIEDADE
INDICADORES DE DESEMPENhO ESSENCIAL/ ACESSRIO LOCALIZAO AVALIAO
SO1
Natureza, mbito e eficcia de quaisquer programas e prticas para avaliar e gerir os impactes das operaes nas comunidades, incluindo no momento da sua instalao durante a operao e no momento da retirada
N.D.
100% Percentagem e nmero total de unidades de negcio alvo de anlise de riscos corrupo Foi realizado um diagnstico em todas as direes e definidas reas crticas e planos de ao, no mbito do Plano de Gesto de Riscos de Corrupo e Infraes Conexas
SO2
SO3
Percentagem de trabalhadores que tenham efetuado formao nas polticas e prticas de anti-corrupo da organizao
Zero
SO4
Tabela GRI
A este nvel a atuao do Instituto passa por: - Apreciar e emitir pareceres sobre empreendimentos tursticos SO5 Posies quanto a polticas pblicas e participao na elaborao de polticas pblicas e em grupos de presso E Tabela GRI - Esclarecer questes e dvidas sobre a configurao de empreendimentos futuros ou sobre a legislao aplicvel - Emitir pareceres e dar respostas no que diz respeito aos requisitos dos projetos de arquitetura
SO6
Valor total das contribuies financeiras ou em espcie aos partidos polticos, ou a instituies relacionadas, discriminadas por pas
Zero
SO7
Nmero total de aes judiciais por concorrncia desleal, antitrust e prticas de monoplio, bem como os seus resultados
Zero
SO8
Montantes das coimas significativas e nmero total de sanes no monetrias por incumprimento das leis e regulamentos
Zero
PR
PR1
Ciclos de vida dos produtos e servios em que os impactes de sade e segurana so avaliados com o objetivo de efetuar melhorias, bem como a percentagem das principais categorias de produtos e servios sujeitos a tais procedimentos
N.A.
PR2
Nmero total de incidentes resultantes da no-conformidade com os regulamentos e cdigos voluntrios relativos aos impactes, na sade e segurana, dos produtos e servios durante o respetivo ciclo de vida, discriminado por tipo de resultado
N.A.
PR3
Tipo de informao sobre produtos e servios exigida por regulamentos, e a percentagem de produtos e servios significativos sujeitos a tais requisitos
N.A.
PR4
Nmero total de incidentes resultantes da no-conformidade com os regulamentos e cdigos voluntrios relativos informao e rotulagem de produtos e servios, discriminados por tipo de resultado
N.A.
PR5
Procedimentos relacionados com a satisfao do cliente, incluindo resultados de pesquisas que meam a satisfao do cliente
Zero
PR6
Programas de observncia das leis, normas e cdigos voluntrios relacionados com comunicaes de marketing, incluindo publicidade, promoo e patrocnio
PR7
Nmero total de incidentes resultantes da no-conformidade com os regulamentos e cdigos voluntrios relativos a comunicaes de marketing, incluindo publicidade, promoo e patrocnio, discriminados por tipo de resultado
N.A.
PR8
Zero
PR9
Montante das coimas (significativas) por incumprimento de leis e regulamentos relativos ao fornecimento e utilizao de produtos e servios
Zero
PA2
O turismo e a sustentabilidade
PA3
PA4
PA5
Incluso de expetativas e definio de prioridades Pelo facto da estabilizao de indicadores e de compromissos (plano de ao) estar a ter lugar em 2010, na sequncia do desempenho de 2009 e da escuta de partes interessadas, ainda no possvel aferir o estado do cumprimento Decorrente do plano de ao apresentado, foram definidos indicadores para monitorizao futura
PA6
PA7
PA8
Sustentabilidade no Turismo de Portugal 1.1.Gerar e distribuir riqueza Sustentabilidade no Turismo de Portugal 1.1 Gerar e distribuir riqueza Sustentabilidade no Turismo de Portugal 1.1 Gerar e distribuir riqueza
PA9
PA10
PA
PA11
PA12
Descrio dos critrios econmicos, ambientais e sociais aplicveis s despesas e compromissos financeiros
PA13
Descrio das ligaes entre as prticas de contratao da agncia pblica e as suas prioridades de poltica pblica Percentagem do valor total dos bens adquiridos que foram registados com rtulos ambientais ou sociais voluntrios, ou programas de certificao discriminados por tipo Descrio dos resultados das avaliaes da eficincia e eficcia do servio pblico prestado pela agncia pblica, incluindo as aes tomadas para alcanar melhorias na prestao de servios Sustentabilidade no Turismo de Portugal 1.3 Simplificar procedimento e racionalizar recursos
N.D.
PA14
Zero
PA15
FIChA TCNICA E CONTACTOS Ttulo | Relatrio de Sustentabilidade Turismo de Portugal 2009 Propriedade | Turismo de Portugal, I.P. Coordenao | Direo de Estudos e Planeamento Estratgico Consultores | SDC - Consultoria em Desenvolvimento Sustentvel Design de Comunicao | winicio Tiragem | 1.000 exemplares Para mais informaes contactar: Morada | Edifcio Arcis, Rua Ivone Silva, Lote 6 1050 - 124 Lisboa E-mail | teresa.larsson@turismodeportugal.pt Telefone | 21 794 87 78 Fax | 21 781 00 08