Los puntos polmicos de la Ley de Medios

31-V-10 Redaccin Poltica politica@elcomercio.com El asamblesta Csar Montfar (Concertacin Nacional) y los asesores de la Comisin de Comunicacin Xavier Flores y Manolo Sarmiento prepararon ayer una propuesta para conformar el Consejo de Comunicacin, el punto de discordia en la redaccin del proyecto de Ley de Medios. Los tres se reunieron en la maana con la intencin de presentar ese planteamiento al resto de sus compaeros en una sesin informal de la Comisin. Cerca del medioda, Montfar entreg el documento a la presidenta de la Comisin, Betty Carrillo (Alianza Pas). El texto ratificaba el acuerdo poltico suscrito en diciembre pasado, en el cual se estableca que no haya delegados del Ejecutivo en el organismo. Pero esta propuesta no fue aceptada por Carrillo, quien incluy en el articulado del proyecto de ley que haya dos personas designadas por el Gobierno, pero que cumplan con los requisitos establecidos en el mismo documento. Es decir, que no tengan parentesco con funcionarios pblicos, que no estn afiliados a partidos o movimientos polticos, etc. Esta idea no convence a los asamblestas de oposicin, quienes anunciaron que presentarn un informe de minora, en el que se recojan sus expectativas. Carrillo se reuni la maana de ayer con su equipo de asesores para redactar el articulado de la ley de Medios. Est previsto que el texto sea votado maana. El viernes pasado, los 11 legisladores parte de la Comisin recibieron un primer borrador del proyecto, que incluye desde los objetivos de la Ley hasta las sanciones en contra de los medios. En este documento constan varios temas que han sido cuestionados por la Unin Nacional de Periodistas (UNP), por la Asociacin de Canales de Televisin del Ecuador, por partidos como Sociedad Patritica, Madera de Guerrero, entre otros. Carrillo deber recoger todas las observaciones hechas al documento para elaborar el informe final, que sea llevado a votacin. La Comisin tiene plazo hasta el prximo 7 de junio para entregar el informe final del proyecto de ley de Comunicacin a la Presidencia de la Asamblea, para que luego sea votado en el Pleno del organismo Legislativo. Derecho a rplica El proyecto de la Comisin plantea nuevas reglas para la rplica, la rectificacin y aclaracin de informacin. Se seala que: toda persona que se sienta afectada por informaciones que sean inexactas, incontrastadas y que agravien su honra (...), tiene derecho a la rectificacin o rplica correspondiente de

forma obligatoria, inmediata y gratuita, en el mismo espacio y con las mismas caractersticas. El concepto de incontrastada va contra la Constitucin, que en su art. 7 sostiene que el derecho de rplica, rectificacin o aclaracin ser para informaciones sin pruebas o inexactas. En el primer informe, varias entidades criticaron el uso del trmino incontrastada, porque podra afectar el trabajo periodstico. Si una persona no diera su versin, la noticia no se difundira. Medios pblicos Los medios pblicos podrn recibir publicidad de empresas privadas. Segn el borrador de su proyecto, los medios pblicos tendrn como fuentes de financiamiento: fondos propios asignados en los presupuestos institucionales; la comercializacin de sus producciones y productos; los fondos provenientes de donaciones y patrocinios; autogestin y la publicidad comercial y la propaganda de las empresas pblicas y privadas. La Asociacin Ecuatoriana de Canales de Televisin advirti a la Comisin que al incluir esta reforma habra una competencia desigual entre los medios privados y pblicos. Pero los directivos de EcuadorTV y de Radio Nacional apoyaron esta iniciativa. Dijeron que recibir dinero de publicidad privada no afectar a su independencia. Ttulo obligatorio La profesionalizacin obligatoria para las periodistas que trabajen en los medios es otra de las reformas del proyecto. Aunque no existe un artculo definido, en el captulo sobre los derechos de los comunicadores sociales se seala: Para los fines de esta Ley, se consideran cargos de desempeo exclusivo de los periodistas profesionales, los establecidos en la Ley del Ejercicio Profesional del Periodista Ecuatoriano, lo que no elimina el derecho a la libertad de expresin. En la norma a la que se hace referencia, se seala que los graduados de las facultades de Comunicacin sern los nicos que pueden ejercer el periodismo. La UNP sostuvo que esa decisin violara una sentencia de la CIDH, que dice que cualquier persona puede hacer tareas relacionadas con la informacin. La Publicidad La publicidad para canales de televisin y emisoras radiales tambin ser regulada. Los comisionados decidieron incluir un artculo para que la duracin de la publicidad en radio no supere los 14 minutos por hora de emisin y en televisin no exceda de 12 minutos. Tambin se intent aplicar ese control en los medios impresos, pero la iniciativa no tuvo el respaldo. Ayer, Jaime Guamn, asesor jurdico de la Asociacin de Canales de TV, en un programa difundido sobre la Ley de Medios, sostuvo que no se puede poner control a la publicidad. Adicionalmente advirti que por este y otros temas que se incluyen en el proyecto legal se debera realizar una consulta prelegislativa, como se cumplir con la Ley de Aguas. No est incluida la propaganda pblica. Cierre de medios

Una norma transitoria establece la posibilidad de que un medio de comunicacin sea clausurado. El cierre de una empresa fue descartado dentro del acuerdo legislativo de diciembre y los jefes de los bloques de la Asamblea aseguraron que los gobiernos pudieran usar esa norma para violar la libertad de expresin y la libertad de prensa. El jueves pasado, el asamblesta Mauro Andino pidi que se incluyera en las disposiciones transitorias una reforma al art. 130 del Cdigo Penal, que establece sanciones a quienes atenten contra la democracia. Y que se incluya en la norma, que un juez pueda decretar el cierre de un medio cuando compruebe que atent contra el Rgimen establecido. La idea no fue votada, pero es parte del borrador enviado a los comisionados. Las Sanciones El mayor punto de discrepancia dentro del paquete de sanciones que pretende establecer la Comisin de Comunicacin es el monto de la multa econmica. El jueves pasado, los legisladores establecieron que los medios podrn ser sancionados con hasta el 20% de su facturacin de los tres ltimos meses. Para el comisionado ngel Vilema (AP), este porcentaje debe ser revisado, porque le parece exagerado y pudiera afectar a los medios de comunicacin. Las causas para recibir esta multa son: la reincidencia de una infraccin sancionada con amonestacin escrita; la incitacin directa de violencia fsica o psicolgica, comercio sexual, pornografa infantil, consumo de cigarrillos o sustancias estupefacientes; intolerancia religiosa o poltica, entre otros. El Consejo La presencia de delegados del Ejecutivo en el Consejo de Comunicacin es el punto crtico en la Comisin legislativa. Adems an no se ha acordado cules sern las competencias que tendra el Consejo. Este organismo ser el encargado de la administracin de las polticas pblicas en el rea de comunicacin y de las sanciones a los medios de informacin. Por eso el acuerdo firmado entre las fuerzas legislativas en diciembre pasado estableci que este organismo sea independiente de los intereses polticos y de poderes fcticos. Segn el borrador de la ley, el Consejo de Comunicacin es un organismo pblico con personalidad jurdica y autonoma administrativa y financiera. Tiene como fin promover y proteger el ejercicio de la comunicacin. http://www.elcomercio.com/Generales/Solo-Texto.aspx?gn3articleID=245329