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E R I O D I C O

OF

I C I A L

DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MICHOACAN DE OCAMPO

Fundado en 1867
Las leyes y dems disposiciones son de observancia obligatoria por el solo hecho de publicarse en este peridico. Registrado como artculo de 2a. clase el 28 de noviembre de 1921.

Director: Lic. Jos Caldern Gonzlez

Pino Surez # 154, Centro Histrico, C.P. 58000 QUINTA SECCIN Tels. y Fax: 3-12-32-28, 3-17-06-84

TOMO CXLIX

Morelia, Mich., Martes 6 de Julio del 2010

NUM. 44

CONTEN
Responsable de la Publicacin Secretara de Gobierno

I D O

PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

REGLAMENTO DE LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA DEL ESTADO DE MICHOACN

DIRECTORIO Gobernador Constitucional del Estado de Michoacn de Ocampo Mtro. Leonel Godoy Rangel Secretario de Gobierno Mtro. Fidel Caldern Torreblanca Director del Peridico Oficial Lic. Jos Caldern Gonzlez

LEONEL GODOY RANGEL, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo, en ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 60 fracciones VI y XXII, 62, 65 y 66 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo; 3, 5, 9, 16 y 18 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Michoacn de Ocampo; 54 fraccin III de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Michoacn de Ocampo; y, CONSIDERANDO Que con fecha 31 de diciembre de 2008, se public en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacn de Ocampo, la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Michoacn de Ocampo, mediante la cual se establece de manera general la coordinacin entre los tres rdenes de gobierno, para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres de cualquier edad, as como establecer las polticas y acciones gubernamentales para garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia que favorezca su desarrollo. Que resulta evidente que para los poderes del Estado, es de vital importancia contar con los ordenamientos legales que regulen y garanticen a los michoacanos el respeto a sus derechos fundamentales, mediante el establecimiento y aplicacin de disposiciones jurdicas que tiendan a eliminar cualquier acto de desigualdad, marginacin, discriminacin y violencia hacia las personas. Que una de las prioridades del Ejecutivo del Estado de Michoacn, mediante la coordinacin entre sus dependencias, ha sido atacar la discriminacin de la mujer tanto en su vida pblica y privada, creando institucional y legalmente, espacios para una mayor participacin social, econmica y productiva. Que el Plan Estatal de Desarrollo 2008-2012, en el Eje Temtico V, denominado Poltica Social para el Bienestar de la Gente, establece que la Secretara de la Mujer coordinar esfuerzos interinstitucionales para la ejecucin de programas, obras y acciones que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de las mujeres y su desarrollo. Que es una prioridad del Ejecutivo del Estado, que se atiendan de raz las principales causas de la marginacin, pobreza y desigualdad, urgiendo la atencin especfica mediante la

Aparece ordinariamente de lunes a viernes. Tiraje: 250 ejemplares Esta seccin consta de 6 pginas Precio por ejemplar: $ 13.50 del da $ 20.00 atrasado Para consulta en Internet: www.michoacan.gob.mx/noticias/p-oficial www.congresomich.gob.mx Correo electrnico periodicooficial@michoacan.gob.mx

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implementacin de acciones concretas hacia grupos prioritarios de atencin para crear las condiciones, dotarlos de las herramientas y posibilidades necesarias que les permitan superar las desigualdades econmicas culturales y sociales. Que estos objetivos se lograrn desde una perspectiva de corresponsabilidad, impulsando una cultura del trabajo y construyendo mecanismos de redistribucin bajo una poltica de equidad y justicia, que permita a la gente generar sus propias condiciones de cambio, y pase de una democracia representativa a una democracia participativa. Propone una poltica social interinstitucional y unidireccional, capaz de impulsar el desarrollo de los sujetos sociales mediante la implementacin corresponsable de polticas pblicas fundamentadas en la participacin ciudadana, y orientadas a garantizar la equidad de gnero. Que dentro de la poltica social para la equidad de gnero, expone que es indispensable modificar a nivel estatal la situacin de pobreza y marginacin de las mujeres e incrementar su desarrollo humano, mejorando su situacin particular en razn de equidad, impulsa a reforzar el papel de la mujer en la sociedad, trabajar en la construccin de la ciudadana de las mujeres, promover medidas firmes para incrementar su ingreso y alcanzar la equidad de gnero, evitando toda forma de discriminacin, maltrato, desigualdad y violencia. Que bajo estos nuevos dispositivos legales, se crea un nuevo compromiso del Ejecutivo del Estado, en la correcta y adecuada aplicacin de los mecanismos que prevn, incorporando las acciones y polticas pblicas, a efecto de promover una plena y estricta observancia a los derechos fundamentales de las personas y en particular el respeto irrestricto a la integridad e igualdad de las mujeres michoacanas. Por lo anteriormente expuesto, he tenido a bien expedir el siguiente: REGLAMENTO DE LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA DEL ESTADO DE MICHOACN TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I OBJETO, DEFINICIONES Y ALCANCES Artculo 1. El presente Ordenamiento tiene por objeto reglamentar las disposiciones de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Michoacn, en lo relativo al Poder Ejecutivo del Estado. Artculo 2. Para los efectos del presente Reglamento, se entender por: I. Banco Estatal: El Banco Estatal de Datos e Informacin sobre Casos de Violencia contra las Mujeres; Ley: La Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Michoacn;

Medidas: El conjunto de estrategias institucionales para garantizar la seguridad y el ejercicio de los derechos de las mujeres vctimas de violencia; Reglamento: El Reglamento de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Michoacn; Revictimizacin: Es la forma en que se manifiesta la resistencia de la sociedad o Instituciones Pblicas a que una mujer alcance su derecho a vivir libre de violencia; Secretara: La Secretara de la Mujer; y, Sistema: El Sistema Estatal.

IV.

V .

VI. VII.

Artculo 3. Corresponde al Ejecutivo y a los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias, la elaboracin y cumplimiento de las acciones y polticas establecidas en la Ley y su Reglamento. Artculo 4. Para el cumplimiento de la Ley y el Modelo nico de Atencin, se establecen los ejes de accin, los cuales se implementarn a travs del Programa Estatal; stos estarn relacionados con los tipos y modalidades de la violencia regulados en la Ley, y tienen por objeto prevenir, atender especializadamente, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en el Estado. Artculo 5. El Ejecutivo y los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, debern realizar las acciones necesarias para la elaboracin y ejecucin del Modelo nico de Atencin, el cual deber ser acorde a las medidas de Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin previstas en el Programa Estatal. . CAPTULO II DEL MODELO NICO DE ATENCIN Artculo 6. El Modelo nico de Atencin, ser elaborado por la Secretara, y tendr como finalidad garantizar que las intervenciones, en cada tipo y mbito de la violencia contra las mujeres, se realicen bajo parmetros sistematizados con relacin a los lineamientos de coordinacin que se establezcan. Artculo 7. Los servicios de desarrollo, atencin social, psicolgica, jurdica y mdica de las dependencias que integran los distintos rdenes de gobierno se debern coordinar a travs de la red que para tal efecto establezca la Secretara, mediante una cdula de registro nico, de tal manera que, con independencia de la institucin a la que acudan por primera vez las mujeres vctimas de violencia, se garantice el seguimiento del caso hasta su conclusin; dicha cdula deber contener a parte de los requisitos sealados en el artculo 19 de la Ley, por lo menos la informacin siguiente: I. II. III. Nombre completo de la mujer vctima de violencia; Nombre del agresor; Tipo de violencia; rea de atencin; y,

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V . Seguimiento.

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TTULO SEGUNDO DE LA INTERVENCIN ESPECIALIZADA CAPTULO I DE LA ATENCIN Artculo 14. La atencin, es el conjunto de servicios integrales proporcionados a las mujeres y a los agresores, con la finalidad de disminuir el impacto de la violencia de gnero, los cuales debern otorgarse de acuerdo con los principios rectores, los ejes de accin y en lo que corresponda a las acciones y polticas establecidas en la Ley. El Modelo nico de Atencin, respecto a la atencin especializada, buscar incluir estrategias eficaces de rehabilitacin y capacitacin que permitan a las mujeres participar plenamente en la vida pblica, privada y social. Los programas debern disearse en atencin a las necesidades y los derechos en materia de salud, educacin, trabajo y acceso a la justicia de las mujeres. Artculo 15. Las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal que tengan por objeto la atencin de alguna de las modalidades de violencia de gnero en trminos de la Ley, orientarn sus acciones y servicios al empoderamiento de las mujeres y a la disminucin del estado de riesgo en que stas se encuentren, en el marco de una atencin especializada en trminos de la Ley, evitando en todo momento la revictimizacin de quien comparece ante ellos. Artculo 16. La atencin que otorguen las Dependencias y Entidades a las vctimas, ser gratuita, integral y especializada para cada tipo de violencia. Artculo 17. La atencin que otorguen las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal a las vctimas, ser profesional, gratuita, integral y especializada para cada modalidad de violencia. Artculo 18. Adems de lo dispuesto por el presente Reglamento, las y los servidores pblicos encargados de brindar atencin en materia de violencia debern recibir: I. Capacitacin sobre la implementacin y operacin de la atencin; y, Atencin psicolgica encaminada a disminuir el impacto que pudieran sufrir en su persona, con motivo de las problemticas que se les plantean.

Artculo 8. El Modelo nico de Atencin tendr un carcter integral, y sus etapas se desarrollarn de la manera siguiente: I. Identificacin de la problemtica: La Secretara establecer la medicin y control de indicadores con perspectiva de gnero que permitan contemplar las necesidades primordiales de atencin; Determinacin de prioridades: Se generan a travs del Programa Estatal, la Poltica Estatal, as como las disposiciones que el Sistema Estatal emita; Orientacin y canalizacin: A fin de garantizar que no exista la revictimizacin y que las medidas sean las estrictamente necesarias; Brindar acompaamiento: En el que se busque como finalidad primordial la proteccin en su seguridad, integridad y dignidad a la vctima; y, Seguimiento: Que deber establecerse bajo los lineamientos y medidas que establezca la Secretara.

II.

III.

IV.

V .

Artculo 9. El Modelo nico de Atencin comprender, adems de las medidas enumeradas en la Ley, todas aquellas acciones del Ejecutivo que permitan garantizar a las mujeres sus derechos fundamentales, en el orden de su competencia. ste es de carcter operativo y se instrumentar a travs del Programa Estatal en sus ejes de accin. Artculo 10. El Modelo nico de Atencin tendr un carcter integral, por lo que al momento de la operacin de cada una de las medidas, deber mantenerse el buen funcionamiento de las dems restantes. Artculo 11. La Secretara en el marco del Sistema Estatal, a travs de la coordinacin interinstitucional, integrar un registro respecto al Modelo nico de Atencin, donde puntualizar las variantes empleadas por el Ejecutivo y realizar la evaluacin respecto de: I. II. III. La efectividad del Modelo nico de Atencin;

II. La aplicacin de las leyes respectivas; y, El impacto del Programa.

Artculo 12. Para el logro eficiente del Modelo nico de Atencin, las y los servidores pblicos de la Administracin Pblica Estatal, debern recibir capacitacin permanente sobre derechos humanos de las mujeres y perspectiva de gnero. Artculo 13. Los refugios para mujeres y sus hijas e hijos en situacin de violencia de gnero extrema, funcionarn de acuerdo al Modelo nico de Atencin. La Secretara establecer el marco de referencia para la operacin, diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de los refugios, con una perspectiva de gnero que propicie el acceso a un servicio de atencin integral.

Artculo 19. El tratamiento de la violencia sexual tomar en consideracin los criterios de construccin social de la agresin, de atencin y tratamiento integral. Artculo 20. La atencin que se proporcione a las vctimas se organizar en los niveles siguientes: I. II. III. Inmediata y de primer contacto; Bsica y general; y, Especializada.

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CAPTULO II DE LA PREVENCIN III.

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La participacin de las mujeres en los diferentes sectores sociales; y, El fomento de la cultura de la legalidad y la denuncia.

Artculo 21. La Secretara elaborar las medidas de prevencin en las cuales debern considerarse los derechos fundamentales, el respeto a la dignidad humana de las mujeres, la igualdad entre mujeres y hombres, as como la no discriminacin por razones de gnero. Artculo 22. El objetivo de la prevencin ser reducir los factores de riesgo de la violencia contra las mujeres, y se desarrollar conforme a los propsitos siguientes: I. Anticipar y evitar la generacin de la violencia en todos los tipos previstos por la Ley;

IV.

Artculo 26. Las acciones de prevencin de la violencia institucional consistirn en: I. Capacitar al personal encargado de la procuracin e imparticin de justicia en las materias que seala la Ley; Capacitar y educar a las autoridades encargadas de la seguridad pblica en el Estado, sobre las modalidades de violencia contra las mujeres; Designar en cada una de las Dependencias y Entidades, las reas responsables de seguimiento y observancia de la Ley y Reglamento; y, Fomentar la prestacin de servicios pblicos especializados en materia de prevencin de la violencia contra las mujeres.

II.

III. II. Detectar en forma oportuna los posibles actos o eventos de violencia contra las mujeres; y, Establecer acciones disuasivas que desalienten la violencia contra las mujeres. IV.

III.

Artculo 23. Para la ejecucin de las medidas de prevencin, se considerarn los aspectos siguientes: I. El diagnstico de la modalidad de violencia a prevenir y la poblacin a la que est dirigida; La percepcin social o de grupo del fenmeno; Los usos y costumbres y su concordancia con el respeto a los derechos humanos; Las estrategias metodolgicas y operativas; La intervencin interdisciplinaria; Las metas a corto, mediano y largo plazo; La capacitacin y adiestramiento; y, Los mecanismos de evaluacin.

Artculo 27. Para un mejor logro de los objetivos de las medidas de prevencin, deber contemplarse la celebracin de convenios entre el Sistema Estatal y organismos e instituciones pblicas y privadas, con la finalidad de promover una conciencia sobre la prevencin de la violencia de gnero. Artculo 28. La Secretara deber buscar que los medios de comunicacin promuevan la igualdad entre las mujeres y los hombres, erradicando la produccin de contenidos, basados en la reproduccin de estereotipos sexistas que alientan la pornografa, la prostitucin y contribuyen a la discriminacin y la violencia de gnero. CAPTULO III DE LA SANCIN Artculo 29. El Sistema realizar evaluaciones permanentes y sistemticas sobre la aplicacin de la Ley, el presente Reglamento y de las diversas normas jurdicas que regulan los tipos y modalidades de la violencia. Artculo 30. La Secretara al momento de elaborar el Modelo nico de Atencin, deber promover las reformas a los distintos ordenamientos que tienen que ver con esta materia, a efecto de que la autoridad competente tenga condiciones propicias para garantizar, desde su mbito, la proteccin de los derechos humanos de las mujeres y las nias. Artculo 31. El Ejecutivo propondr acciones de sancin en los trminos de la Ley y el presente Reglamento, para que sean consideradas en el Modelo nico de Atencin, las cuales debern contener: I. Las directrices de apoyo para que los servidores pblicos conozcan los tipos de violencia contemplados en la Ley y facilitar su actuacin en apego a las disposiciones de sta; Las medidas de atencin y rehabilitacin para los agresores; La capacitacin especial necesaria para la aplicacin del Modelo nico de Atencin, respecto a la sancin dirigida

II. III.

IV. V . VI. VII. VIII.

Artculo 24. El Ejecutivo del Estado, en coordinacin con los ayuntamientos, promover las acciones de prevencin contra la violencia de gnero, mismas que estarn orientadas a: I. II. III. Establecer programas de deteccin oportuna de la violencia; Facilitar el acceso de las vctimas a la justicia; y, Promover una cultura de no violencia contra las mujeres.

Artculo 25. Las acciones correspondientes a la prevencin de la violencia de gnero que realice el Ejecutivo, se regir por los principios siguientes: I. La igualdad de derechos, trato y oportunidades entre mujeres y hombres ante la Ley; La generacin de cambios conductuales en la sociedad para el desaliento de la violencia de gnero;

II. III.

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al personal que integran las corporaciones de seguridad pblica y del sistema de procuracin de justicia; IV. Los mecanismos de notificacin al rgano de control correspondiente, para el caso de incumplimiento de la Ley o el Reglamento por parte de los servidores pblicos; Los lineamientos que faciliten a la vctima demandar la reparacin del dao u otros medios de compensacin o resarcimiento econmico a cargo del agresor, en trminos de la legislacin aplicable; Los indicadores de factores de riesgo para la seguridad de la vctima tales como los antecedentes violentos del agresor o el incumplimiento de las rdenes de proteccin de ste, entre otros; y, Las prevenciones necesarias para evitar que las mujeres que han sufrido violencia de gnero vuelvan a ser vctimas. CAPTULO IV DE LA ERRADICACIN Artculo 32. Los mecanismos y polticas pblicas que se implementen, tendrn como objetivo erradicar la violencia contra las mujeres. Artculo 33. Las medidas de erradicacin se realizarn conforme a los siguientes aspectos: I. La ejecucin de actividades encaminadas al desaliento de prcticas violentas contra las mujeres; La vigilancia y monitoreo de la no violencia de gnero; y, La consolidacin, vigilancia y monitoreo del Modelo de Erradicacin.

informacin y datos para integrar adecuadamente el Banco Estatal. Artculo 36. Los resultados del monitoreo se vincularn de manera directa y efectiva con el Banco Estatal, as como con el registro que se implemente respecto de las rdenes de proteccin y las personas sujetas a ellas, siendo responsabilidad de las autoridades que generan las acciones precautorias y cautelares, informar a la Secretara Ejecutiva del Sistema Estatal. El monitoreo de las tendencias de violencia contra las mujeres, tendr como objetivo generar instrumentos que permitan evaluar el avance en la erradicacin y las posibles acciones que puedan implementarse para lograrlo. TTULO TERCERO DE LA ALERTA DE VIOLENCIA CAPTULO NICO DE LA ALERTA DE VIOLENCIA DE GNERO Y AGRAVIO COMPARADO Artculo 37. La declaratoria de alerta de violencia de gnero se llevar a cabo de conformidad a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y a su Reglamento. Artculo 38. La solicitud de declaratoria de alerta de violencia de gnero, deber ser solicitada por el Gobernador u organizaciones civiles, en trminos de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y a su Reglamento. ARTCULO TRANSITORIO Primero. El presente Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Michoacn de Ocampo. Morelia, Michoacn, a 21 de junio de 2010. ATE NTAM E NTE "SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN" EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LEONEL GODOY RANGEL (Firmado) EL SECRETARIO DE GOBIERNO FIDEL CALDERN TORREBLANCA (Firmado) EL SECRETARIO DE FINANZAS Y ADMINISTRACIN RICARDO HUMBERTO SUREZ LPEZ (Firmado) LA SECRETARIA DE LA MUJER CRISTINA PORTILLO AYALA (Firmado) EL COORDINADOR DE PLANEACIN PARA EL DESARROLLO ERICK LPEZ BARRIGA (Firmado) LA COORDINADORA DE CONTRALORA ROSA MARA GUTIRREZ CRDENAS (Firmado)

V .

VI.

VII.

II. III.

Artculo 34. La Secretara recabar la informacin que se genere en la implementacin del Modelo nico de Atencin. La informacin que se procesar ser la siguiente: I. II. Avances legislativos con perspectiva de gnero; Criterios y lineamientos federales y locales sobre los tipos y modalidades de la violencia de gnero; reas geogrficas o mbitos de la sociedad con comportamiento violento contra las mujeres, para elaborar un diagnstico; y, Impacto en la ejecucin del Modelo de Erradicacin.

III.

IV.

Artculo 35. La Secretara operar el Banco Estatal, a efecto de monitorear las tendencias socio-jurdicas de la violencia contra las mujeres, previstas en la Ley. Para la debida integracin de la informacin que obre en la base de datos, las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal, as como las instancias municipales de la mujer en el marco de los instrumentos de coordinacin, debern coadyuvar proporcionando, en la periodicidad que al efecto se determine, la

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