UNIVERSIDAD DE LAS CIENCIAS Y EL ARTE DE COSTA RICA ESCUELA DE EDUCACIN SEDE DE CARTAGO

Resolucin de casos para optar por la aprobacin de la Tercera Prueba de Grado en la carrera de Licenciatura en Educacin con nfasis en Administracin Educativa

NOMBRE DE LOS CASOS CASO 1: Centro Educativo Paquita Herrera. CASO2: Centro Educativo San Alberto.

Paula Cristina Prez Malavasi cdula 1 937 746 Julio 2011

AGRADECIMIENTO

Gracias a Dios por permitirme culminar una meta ms al lado de los seres queridos, por brindarme la oportunidad de crecer como profesional y as enriquecer mi labor, Un agradecimiento a mi familia esposo e hijo, que me impulsan a seguir aprendiendo cada da. Un agradecimiento especial a mi papa por ser un ejemplo de lucha para salir adelante en cualquier situacin, y a mi mam por brindarme ayuda en todo lo que necesito.

TABLA DE CONTENIDOS
Tabla de contenido
Agradecimiento ...................................................................................................................................1 Tabla de Contenidos............................................................................................................................2 Declaracin Jurada .............................................................................................................................3 CAPITULO I ..........................................................................................................................................4 1. Casos................................................................................................................................................5 1.1 Caso 1 ............................................................................................................................................5 1.2 Caso 2 ............................................................................................................................................6 1.3 Problema...7 1.4 Sub problema..7 1.5 Objetivo General .7 1.6 Objetivos Especficos 7 CAPITULO II..8 2.1 Marco Terico Leyes y reglamentos vigentes que debemos conocer los educadores 9,10,11 CAPITULO III. 12 3. Desarrollo de Casos ...................................................................................................................... 13 3.1 Caso 1.....13,14,15,16 3.2 Caso 2.17,18,19 CAPITULO IV. .................................................................................................................................... 20 4.1 Conclusiones............................................................................................................................... 21 4.2 Recomendaciones ..................................................................................................................... 22 4.3 Bibliografa ................................................................................................................................. 23

DECLARACIN JURADA

Yo, Paula Prez Malavasi cdula 1 937 746, declaro bajo fe de juramento que no conozco de la existencia de trabajos similares a la resolucin de los dos casos de la tercera prueba, en los centros de informacin a los cuales se obtuvo acceso. De comprobarse que la informacin arriba suministrada es falsa o conducente a error, se apliquen las sanciones correspondientes.

________________________________ FIRMA PAULA PEREZ MALAVASI.

CAPITULO I

CASOS
1.1 CASO 1
Antonio, quien es un nio de quinto grado en la escuela Paquita Herrera, viene siendo acosado emocional y hasta fsicamente por un compaero de nombre Carlos. Carlos lo tiene amenazado que si cuenta algo le va a ir muy mal por lo que Antonio ha decidido, por bastante tiempo callar. Un da de Octubre Xinia, quien es compaera de ambos logra observar como Carlos arremete contra su compaero Antonio. El mismo le da golpes en todas partes del cuerpo y lo amenaza nuevamente adems de quitarle todo dinero que Antonio tena. Xinia se decide y le cuenta lo sucedido a la maestro de grado de manera inmediata. 1. Qu le corresponde en legalidad a la docente hacer y qu papel tendra eventualmente el director?

1.2 CASO 2
Carmen es Supervisora, al visitar en accin de auditoraje el Centro Educativo San Alberto se encuentra que existen docentes de asignaturas

especiales cumpliendo horario con trabajos administrativos en la oficina de la direccin. Al conversar con el seor Director, el mismo le informa que lo que est pasando es que no existe la cantidad de secciones necesarias para que el mismo imparta el nmero de lecciones por el que fue nombrado. Al solicitar autorizacin respectiva para que esto se est dando lo que el director le ensea a la supervisora es la carta de aceptacin de los diferentes docentes en cumplir esas labores. 1. Es este proceder correcto? 2. Que debe de hacer la Asesora Supervisora en cuanto a las lecciones de los docentes involucrados? 3. Que procede, en legalidad, realizar la Asesora Supervisora con el Director de la Institucin?

1.3 PROBLEMA

Puede un educador alegar desconocimiento ante las leyes y procesos a seguir en la educacin costarricense?

1.4SUBPROBLEMAS
Deben los educadores conocer los reglamentos y legislaciones del lugar a donde trabajan? Qu proceso se debe seguir ante la disminucin de lecciones en una institucin? Existe un reglamento de evaluacin en primaria? Cules son las obligaciones de un educador, director y asesor supervisor ante una anomala administrativa?

1.5 OBJETIVO GENERAL

Desarrollar una solucin precisa a los casos expuestos, basados y regidos en los reglamentos y documentos de la legislacin educativa costarricense para no incumplir con la ley.

1.6 OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Mencionar los diferentes reglamentos y polticas educativas

costarricenses. 2. Indagar el proceso a seguir segn el reglamento de evaluacin de los aprendizajes. 3. Investigar el proceso que sigue el MEP cuando un docente en propiedad no alcanza impartir la totalidad de lecciones por la falta de las mismas. 4. Conocer cules son las acciones que debe tomar un asesor supervisor ante la falta de un director y docentes.

CAPITULO II

MARCO TERICO
2.1 LEYES y REGLAMENTOS VIGENTES que debemos conocer los educadores.
A continuacin se mencionan algunos de los diferentes reglamentos y leyes que todo educador debe conocer y seguir. Detallando que ningn profesional o educador en ejercicio puede alegar desconocimiento de las leyes ya que nos encontramos en la obligacin de buscar y entender cada una de ellas. "LEGISLACION APLICABLE: Sobre el particular dispone nuestra Constitucin Poltica: Art. 129: "Las leyes son obligatorias y surten efectos desde el da que ellas designan; a falta de este requisito, diez das despus de su publicacin en el Diario Oficial. Nadie puede alegar ignorancia de la ley salvo en los casos que la misma autorice..." Entendiendo lo anterior, que ninguna persona en Costa Rica puede decir que desconoce las leyes y por ello las infringe. Un educador debe conocer y entender que existen: 1. Constitucin Poltica. 2. Ley General de la Administracin Pblica. 3. Poltica Educativa hacia el siglo XXI. 4. Reglamento de Organizacin Administrativa del MEP N 34075. 5. Reglamento de Carrera Docente. 6. Ley Orgnica del MEP 3481. 7. Cdigo de la Niez y de la Adolescencia. 8. Cdigo de Educacin.

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9. Ley Fundamental de Educacin. 10. Reglamento de Evaluacin de los Aprendizajes. 11. Manual de Procedimientos Docente N 12915-E-P. 12. Estatuto del Servicio Civil. Se menciona del Reglamento de Carrera Docente: ARTICULO 2 Se consideran servidores docentes los comprendidos por el artculo 54 de la Ley de Carrera Docente y que, para los efectos que la presente reglamentacin, se dividen en: a) Funcionarios propiamente docentes, que son los profesores que en el ejercicio de su profesin, imparten lecciones en cualquiera de los niveles de la enseanza de acuerdo con los programas oficiales; b) Funcionarios tcnico-docentes, labores de que son los que realizan asesoramiento, fundamentalmente planificacin, para la Administracin del Personal

orientacin o cualquier otra actividad nacional; y c) Funcionarios administrativo-docentes,

tcnica, ntimamente

vinculada con la formulacin de la poltica en la educacin pblica que son los que realizan

primordialmente labores de direccin, supervisin y otras de ndole administrativa, relacionadas con el proceso educativo y para cuyo desempeo se requiere poseer ttulo o certificado que faculte para la funcin docente. (Ley N 4889 del 17 de noviembre de 1971). Esto para entender que cada uno de los contratados servimos de acuerdo a nuestros conocimientos y ttulos adquiridos. Las diferentes funciones de un asesor supervisor, un director y un educador se encuentran regidas por reglamentos. Cada uno de ellos debe administrar y dirigir; el educador administra su clase con sus alumnos, el director su personal docente e institucin y el supervisor las instituciones

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asignadas por circuito con directores y personal. Cada uno atendiendo en distinta magnitud sus obligaciones. Todos ellos velando por los estudiantes y sus necesidades que sera el ente ms importante en la educacin costarricense. Del Estatuto del Servicio civil el artculo 83: Para llenar las plazas vacantes de los educadores que imparten lecciones en todos los niveles de la enseanza se observarn los siguientes procedimientos: tendrn derechos los profesores oferentes en servicio y en el siguiente orden: a)- Quienes resultaren afectados por reduccin forzosa de matrcula o de lecciones, en los centros de enseanza; b)- Los profesores titulados que no hayan alcanzado el nmero mximo de lecciones en propiedad establecido por la ley. Entre ellos gozarn de preferencia los profesores de colegio y escuelas donde se presente la vacante, y entre stos, los que requieran menor nmero de lecciones para completar el horario mximo legal. Entendiendo este artculo que no podemos cambiar o adquirir funciones que no nos corresponden.

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CAPITULO III

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DESARROLLO DE CASOS 3.1 CASO 1

Analizando el caso podemos ubicar al nio como una persona agresora y corresponde regirse bajo el cdigo de la Niez y la Adolescencia y el Reglamento de Evaluacin de los Aprendizajes para aplicar una sancin y ofrecerle ayuda lo antes posible por tratarse de un menor de edad. El Cdigo de la Niez y la Adolescencia nos dice que: En el ejercicio de libertades y derechos, las personas menores de edad estarn obligadas a respetar las restricciones establecidas por la ley, la moral y el orden pblico. En el Artculo 11 del mismo nos aclara que un menor de edad debe: b) Respetar los derechos y las garantas de las otras personas. c) Honrar, respetar y obedecer a sus contravengan el ordenamiento jurdico. Y el Artculo 72 d) Participar activamente en el proceso educativo. Para ello, cumplirn con los requisitos acadmicos y disciplinarios dispuestos, en forma responsable, dedicada y con pleno aprovechamiento de las oportunidades que se le ofrezcan. El nio al no cumplir con la ley o con sus deberes como ciudadano deber asumir las consecuencias por sus acciones. Por encontrarse y cometer la falta en un centro educativo el reglamento que se debe aplicar es el Reglamento de Evaluacin de los Aprendizajes, que al tratarse de una falta de conducta o disciplina explica lo siguiente: padres, representantes o

responsables, siempre que sus rdenes no violen sus derechos y garantas o

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Reglamento de Evaluacin de los Aprendizajes Captulo III, Artculos 60, 78 el estudiante cometiendo una falta gravsima. Artculo 60. De los Deberes y Obligaciones del Estudiante. h) Respetar celosamente las normas de convivencia humana, dentro y fuera de la institucin y, muy particularmente, los derechos que corresponden a las dems personas. j) Respetar la integridad fsica, emocional y moral de sus compaeros, sus profesores y, en general, de todos los funcionarios de la institucin y la comunidad. Artculo 78. De las Faltas Gravsimas. Se consideran faltas gravsimas los siguientes incumplimientos a sus deberes: c) Agresin fsica contra cualquier miembro de la comunidad educativa, director, personal, alumnos o padres. Qu le corresponde en legalidad a la docente hacer? Desde el momento que la docente es enterada por la estudiante, quien observa y denuncia la falta, convirtindose en una testigo para el proceso; la docente debe iniciar el proceso de investigacin que segn el reglamento en los artculos 69, 83, y mejor explicado en el artculo 86 debe ser claro y preciso el procedimiento para la aplicacin de sanciones. La docente debe seguir el siguiente proceso: (basado nicamente en el reglamento, artculo 86)
1)

Se comunica al maestro a cargo la falta cometida por el estudiante. En este caso la compaerita le informa a la maestra. El maestro a cargo, con el orientador, realizar la investigacin, tomando declaraciones por escrito. En este paso es importante

2)

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recordar que si son menores de edad deben estar acompaados por sus encargados.
3)

Verificar

si

existen

no

elementos

para

la

apertura

del

procedimiento, identificando la falta cometida. Por tratarse de una falta gravsima se debe pensar en el rebajo de puntos, una accin correctiva o la suspensin del nio.
4)

La maestra tendr que definir las posibles acciones correctivas, en un plazo no mayor de diez das hbiles. En un plazo no mayor de tres das hbiles despus de definidas las posibles acciones correctivas a las que se refiere, el maestro a cargo, segn sea el caso, comunicar por escrito al padre de familia o encargado, las faltas que se le imputan al alumno y las posibles acciones correctivas y le informar, adems, de su derecho de acceder al expediente administrativo correspondiente y de la posibilidad de contar con asesora profesional de un abogado para ejercer la defensa del estudiante. El estudiante, su padre de familia o encargado dispondr de un trmino de tres das hbiles, contados a partir de la comunicacin que se seala en el inciso anterior, para ejercer su derecho de presentar los argumentos de defensa que estime necesarios, realizar el descargo, alegar lo pertinente y ofrecer las pruebas que juzgue oportunas. Si en el trmino previsto en el inciso anterior, no se presentan pruebas de descargo, el maestro proceder a establecer la medida correctiva que corresponda.

5)

6)

7)

8)

Si hubiere descargo dentro del perodo sealado y ste, a juicio del maestro encargado, estuviera fundamentado suficientemente, entonces proceder a desestimar o modificar la medida correctiva. La resolucin final deber ser notificada al padre de familia o encargado y copia de la misma ser enviada al archivo del comit de evaluacin y al expediente personal del estudiante.

9)

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10) Se

debe garantizar el derecho del estudiante a obtener una

resolucin dentro de un plazo de ocho das hbiles contados a partir del da en que vence el trmino para presentar el descargo.
11) Durante

todo el proceso se debe respetar el derecho del estudiante

a ser tratado como inocente.

12) El

estudiante tiene el derecho de recurrir la resolucin final del caso, seguimiento al estudiante en la aplicacin de la accin

segn lo dispuesto en la Seccin II del Captulo V del Reglamento.

13) Dar

correctiva con el propsito educativo de que ste comprenda su responsabilidad y cambie su conducta para bien corresponde tambin legalmente al maestro. (artculo 87)

Qu papel tendra eventualmente el director? El director como encargado de cumplir con las responsabilidades de la institucin y presidir todo comit, debe de conocer el resultado de las distintas acciones correctivas al tratarse por faltas graves. En caso de una apelacin, l mismo es la nica instancia de desestimar o velar por estudiantes. la aplicacin de una accin correctiva. Representa una garanta procesal del debido proceso para los

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3.2 CASO 2
Los directores deben seguir los lineamientos leyes y normas ante situaciones administrativas que se puedan presentar. Debido a la disminucin de matrcula en los centros educativos es comn que cualquier docente no tenga la cantidad de secciones o lecciones suficientes para completar las asignadas en propiedad o interinas y debe pasar por lamentablemente por el proceso de bsqueda y espera de las mismas. Segn lo que dice el Estatuto del Servicio civil artculo 83, el proceder del director y los docentes en el caso nmero 2 es incorrecto: Estatuto del Servicio civil artculo 83: Para llenar las plazas vacantes de los educadores que imparten lecciones en todos los niveles de la enseanza se observarn los siguientes procedimientos: tendrn derechos los profesores oferentes en servicio y en el siguiente orden: a)- Quienes resultaren afectados por reduccin forzosa de matrcula o de lecciones, en los centros de enseanza; b)- Los profesores titulados que no hayan alcanzado el nmero mximo de lecciones en propiedad establecido por la ley. Entre ellos gozarn de preferencia los profesores de colegio y escuelas donde se presente la vacante, y entre stos, los que requieran menor nmero de lecciones para completar el horario mximo legal. En el momento que la Asesora Supervisora indaga la situacin puede ver que tanto el director como los docentes cometen una falta que puede ser hasta causal de despido para todos.

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El director infringe los reglamentos y los docentes firmar una carta de aceptacin pudiendo seguir el artculo 107 y 108 de la administracin pblica; Artculo 107.1. Todo servidor pblico estar obligado a obedecer las rdenes particulares, instrucciones o circulares del superior, con las limitaciones que establece este Captulo. 2. El servidor no estar obligado a obedecer cuando el acto no provenga de un superior jerrquico sea o no inmediato. Artculo 108.1. Deber desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las siguientes circunstancias: a) Que la orden tenga por objeto la realizacin de actos evidentemente extraos a la competencia del inferior; y b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario, por constituir su ejecucin abuso de autoridad o cualquier otro delito. 2. La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias producir responsabilidad personal del funcionario, tanto administrativa como civil, sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber. Si los docentes no hubieran firmado una aceptacin la Asesora Supervisora debe informar al Ministerio de Educacin la situacin y solicitar la ubicacin de lecciones para los docentes afectados. Debido a que los docentes participan de la falta estos deberan ser reportados al igual que el director.

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Que

procede, en legalidad, realizar

a la Asesora Supervisora con el

Director de la Institucin? La misma debe dirigirse al Departamento de Asesora Legal de Direcciones Regionales y abrir un expediente describiendo la situacin. Siguiendo el Captulo IV artculos 64, 65, 66, 67 y 68 del Rgimen

Disciplinario y sus Procedimientos, y del Tribunal de la Carrera Docente.

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CAPITULO IV

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4.1 COCLUSIONES
Despus de realizar la investigacin y de analizar las leyes costarricenses expuestas, se reafirma que todo costarricense est en la obligacin de conocer y aplicar las leyes. Desde los deberes de los nios y adolescentes hasta las obligaciones de los jvenes, adultos y adultos mayores. Somos responsables de vivir en orden bajo los reglamentos de la Constitucin Poltica, sin alegar desconocimiento de ella. Se concluye que un educador adems de cumplir con las responsabilidades de ciudadano costarricense se enfrenta a una serie de leyes, reglamentos y normativas, que son gubernamentales y otras institucionales que debe conocer para cumplir con su trabajo. Siendo obligacin de cada uno conocerlas para no caer en desacato y violar las leyes. Uno de estos reglamentos es el de la Ley de Carrera Docente a donde se explica el procedimiento que debemos seguir si no tenemos las lecciones por falta de matrcula. En el mismo y de manera muy clara nos recuerda que hay trmites o procesos administrativos en los cules no se pueden tomar decisiones como nos convengan o mejor nos parezca. Existe tambin un reglamento de evaluacin que se conoce como Reglamento de Evaluacin de los Aprendizajes para secundaria como para primaria, a donde se detalla cmo debemos evaluar a los estudiantes y como se deben procesar los casos de indisciplina. En el mbito o campo de la administracin educativa podemos concluir que cada educador, ya sea docente, director o asesor supervisor se encuentra en la obligacin y debe de administrar su gestin, sin importan su puesto este se encuentra comprometido a velar por su labor, cumpliendo con todos los reglamentos en bienestar de la educacin costarricense, siendo los estudiantes los ms importantes.

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4.2 RECOMENDACIONES
Como recomendacin para la resolucin de los casos lo primero es tomar conciencia de la responsabilidad que se adquiere al laborar para el Ministerio de Educacin. Conocer todos los reglamentos, normativas y leyes: Es necesario conocer y entender cada reglamento para as poder llevar en orden cada proceso y saber si la accin que se observa es correcta o no. Indagar con entrevistas y declaraciones por escrito: Tomar declaraciones por escrito y debidamente firmadas para que toda persona se haga responsable de su declaracin. Seguir el orden del proceso cumpliendo los tiempos establecidos para hacer las distintas denuncias: En los distintos reglamentos vienen especificados y establecidos los diferentes pasos y tiempos para aplicar el proceso si fuera necesario. Dirigir a las instancias adecuadas los documentos: Es importante seguir y dirigir a las instancias precisas los documentos ya que seran estas los asignados de determinar soluciones y dictar acciones. Tomar una posicin neutral sin sealar o hacer acusaciones sin antes no tener la decisin final: No se debe olvidar que durante el tiempo que dure el proceso debemos mantenernos neutros aunque conozcamos lo que sucede, no podemos decidir o dirigirnos afirmando ninguna culpabilidad ya que todos tienen el derecho de ser inocentes hasta que se compruebe lo contrario.

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4.3 BIBLIOGRAFA

Ministerio de Educacin Pblica. (1994). Poltica Educativa Hacia el Siglo XXI. San Jos: MEP. Ministerio de Educacin Pblica. (2004). Reglamento de Evaluacin de los Aprendizajes. San Jos: MEP. Nio, Libia. (2004). Polticas educativas y evaluacin docente: Medicin, objetividad y control para la exclusin. Encuentro internacional sobre polticas, investigaciones y experiencias en evaluacin educativa: Consecuencias para la educacin (pp.5365). Bogot, D. C.: UPN.

Entrevistas

Seor Msc Roberto Lora, Asesor Supervisor Regin de Cartago. 2011 Seor Msc Roberto Paniagua, Director Liceo de Curridabat. 2011 Seora Licda. Mara Morn, Orientadora Liceo de Curridabat.

Pgina del Ministerio de Educacin Pblica de Costa http://www.mep.go.cr/ http://www.cesdepu.com/nbdp/lgap.htm http://www.oei.es/quipu/costarica/Ley_3481.pdf http://cpj.go.cr/docs/derechos/ley-fundamental-educacion.pdf http://www.protegiendoles.org/documentacion/articulo23.pdf

Rica