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Comentarios a la ley del silencio administrativo 29060

El silencio administrativo consiste en una omisin o inaccin de parte de la administracin pblica, ante el pedido del administrado teniendo efectos positivos o negativos segn lo considere la ley en comentario. El silencio positivo consiste ante el pedido del administrado a la administracin, este no responde en el plazo establecido, teniendo como efecto el pedido como aceptada y en el silencio negativo opera al revs. La presente ley establece cuando opera el silencio positivo y cuando no, al igual que en el silencio negativo. en el primer artculo se seala los procedimientos de evaluacin previa que estn sujetos al silencio positivo de los cuales encontramos varios supuestos, el primero de ellos referido a solicitudes para habilitar el ejercicio derechos preexistentes, es decir aquellos que existen antes de hacer el pedido a la administracin, por tanto la declaracin que haga la administracin es declarativa y no constitutiva, segundo solicitudes que requieran permisos para el desarrollo de actividades econmicas de parte del estado, en que se puede encontrar por ejemplo a los permisos municipales, como las licencias de funcionamiento y tercero procedimientos de trascendencia de a decisin final no pueda repercutir directamente en los administrados, es decir, que los administrados pueden ser personas naturales o jurdicas. En el segundo articulo especficamente se refiere a la aprobacin automtica DE aquellos procedimientos administrativos positivos sujetos a esta, esto evidentemente vencido el plazo establecido en cada TUPA de la institucin publica, adems refiere que el administrado no recabe de la entidad administrativa ningn documento que acredite la existencia del silencio positivo, no obstante la entidad tiene la obligacin

de oficio de fiscalizar, es decir verificar la autenticidad de la declaraciones hechas por parte del administrado, bajo las consecuencias previstas en el caso de falsedad. En el tercer artculo da al administrado la facultad de presentar una declaracin jurada a fin de que el administrado haga valer el silencio positivo conferido. En el cuarto artculo se establece la responsabilidad del funcionario pblico o servidor, en caso de que este inobserve o se niegue en reconocer el silencio positivo otorgado al administrado. Correlativamente el artculo 5 indica una vez negado el silencio positivo conferido por el funcionario o servidor pblico, el administrado puede interponer ante la OCI individualmente o conjuntamente el recurso de queja en concordancia con el artculo 158 del 27444 donde se establecen los supuestos. El artculo 6 establece que la denuncias interpuestas por los administrados previa resolucin, deben ser publicados en el diario oficial u conveniente. Asi los artculos siguientes sancionan por ejemplo las declaraciones falsas del administrado, el seguimiento de los procedimientos administrativos por parte de la OCI. El artculo 9 es necesaria su comentario ya que establece que no es exigible lo requisitos que no estan en el TUPA. Es decir que al administrador puede exigir solamente lo que esta establecido en el TUPA, presentacin de documentos etc. En las disposiciones transitorias complementarias y finales establece como excepcin aquellos procedimientos que no operan dentro del silencio positivo. otro medio que se vea

En la primera disposicin se ponen los supuestos del silencio administrativo negativo, en las cuales se podra decir que el silencio positivo que era como regla general y que supuestamente debera favorecer a los administrados pues Con esta disposicin se cae todo ya que el silencio negativo acapara casi el 99% de los procedimientos a favor del estado y evidentemente el silencio positivo queda HECHO UN ADORNO PARA EL ADMINISTRADO. Haciendo ms claro el comentario citamos lo siguiente el manual de derecho administrativo de Dante Cervantes, donde seala que no se encuentras sujetas al silencio administrativo positivo aquellos pedidos que implique obligaciones de dar hacer a cargo de la administracin publica constituye una barrera inaccesible respecto de pedidos distintos de las licencias.

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