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SECRETARIA DE DEFESA SOCIAL POLICIA MILITAR DE PERNAMBUCO DEIP ACADEMIA INTEGRADA DE DEFESA SOCIAL CAMPUS DE ENSINO METROPOLITANO I

DISCIPLINA: TICA E CIDADANIA

CURSO DE FORMAO DE SOLDADOS 2010

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ou no tico roubar um remdio, cujo preo inacessvel, para salvar algum que, sem ele, morreria? Colocado de outra forma: deve-se privilegiar o valor vida (salvar algum da morte) ou o valor propriedade privada (no roubar)? Seria um erro pensar que, desde sempre, os homens tm as mesmas respostas para questes desse tipo. Com o passar do tempo, as sociedades mudam e tambm mudam os homens que as compem. Na Grcia antiga, por exemplo, a existncia de escravos era perfeitamente legtima: as pessoas no eram consideradas iguais entre si, e o fato de umas no terem liberdade era considerado normal. Hoje em dia, ainda que nem sempre respeitados, os Direitos Humanos impedem que algum ouse defender, explicitamente, a escravido como algo legtimo. TICA A tica uma caracterstica inerente a toda ao humana e, por esta razo, um elemento vital na produo da realidade social. Todo homem possui um senso tico, uma espcie de "conscincia moral", estando constantemente avaliando e julgando suas aes para saber se so boas ou ms, certas ou erradas, justas ou injustas. Existem sempre comportamentos humanos classificveis sob a tica do certo e errado, do bem e do mal. Embora relacionadas com o agir individual, essas classificaes sempre tm relao com as matrizes culturais que prevalecem em determinadas sociedades e contextos histricos. A tica est relacionada opo, ao desejo de realizar a vida, mantendo com os outros relaes justas e aceitveis. Via de regra est fundamentada nas idias de bem e virtude, enquanto valores perseguidos por todo ser humano e cujo alcance se traduz numa existncia plena e feliz.

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O estudo da tica talvez tenha se iniciado com filsofos gregos h 25 sculos atrs. Hoje em dia, seu campo de atuao ultrapassa os limites da filosofia e inmeros outros pesquisadores do conhecimento dedicam-se ao seu estudo. Socilogos, psiclogos, bilogos e muitos outros profissionais desenvolvem trabalhos no campo da tica. MORAL E TICA Moral e a tica se referem s aes humanas. A Moral refere-se s normas do agir correto, enquanto que a tica a reflexo sobre as justificativas destas aes. A Moral prescritiva enquanto que a tica o estudo geral do que o bem ou mal. A tica constitui-se de diversas regras (fragmentos) e a Moral una, no se fragmenta; a primeira mutvel, est inteiramente vinculada aos costumes, portanto ao tempo, enquanto a segunda situa-se fora do tempo, no fruto de convenes. tica, conceito pr-estabelecido, pertence ao domnio intelectual, mecanicista, enquanto Virtude, e assim Moral, viceja no estado de eternidade, e evidencia-se na relao direta com o fato em curso, como manifestao da mente criadora. DEFINIO DE TICA A tica seria ento uma espcie de teoria sobre a prtica moral, uma reflexo terica que analisa e critica os fundamentos e princpios que regem um determinado sistema moral. O dicionrio Abbagnado, entre outras consideraes nos diz que a tica "em geral, a cincia da conduta" (ABBAGNANO, sd, p.360) e Sanchez VASQUEZ (1995, p.12) amplia a definio afirmando que "a tica a teoria ou cincia do comportamento moral dos homens em sociedade. Ou seja, cincia de uma forma especfica de comportamento humano."

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DOUTRINAS TICAS No estudo das doutrinas ticas, ou teorias acerca da moral, costumamos dividi-las nos seguintes segmentos, correlacionados historicamente: tica grega, tica crist medieval, tica moderna e tica contempornea. Sendo assim, vamos partir do princpio que a histria da tica teve sua origem, pelo menos sob o ponto de vista formal, na antigidade grega, atravs de Aristteles (384 - 322 a.C.) e suas idias sobre a tica e as virtudes ticas. Na Grcia, porm, mesmo antes de Aristteles, j possvel identificar traos de uma abordagem com base filosfica para os problemas morais e at entre os filsofos conhecidos como pr-socrticos encontramos reflexes de carter tico, quando buscavam entender as razes do comportamento humano. Scrates (470-399 a.C.) considerou o problema tico individual como o problema filosfico central e a tica como sendo a disciplina em torno da qual deveriam girar todas as reflexes filosficas. Para ele ningum pratica voluntariamente o mal. Somente o ignorante no virtuoso, ou seja, s age mal, quem desconhece o bem, pois todo homem quando fica sabendo o que bem, reconhece-o racionalmente como tal e necessariamente passa a pratic-lo. Ao praticar o bem, o homem sente-se dono de si e conseqentemente feliz. A virtude seria o conhecimento das causas e dos fins das aes fundadas em valores morais identificados pela inteligncia e que impelem o homem a agir virtuosamente em direo ao bem. Plato (427-347 a.C.) ao examinar a idia do Bem a luz da sua teoria das idias, subordinou sua tica metafsica. Sua metafsica era a do dualismo entre o mundo sensvel e o mundo das idias permanentes, eternas, perfeitas e imutveis, que constituam a verdadeira realidade e tendo como cume a idia do Bem, divindade, artfice ou demiurgo do mundo. Para Plato a alma - princpio que anima ou move o homem - se divide em trs partes: razo, vontade (ou nimo) e apetite (ou desejos). As

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virtudes so funo desta alma, as quais so determinadas pela natureza da alma e pela diviso de suas partes. Na verdade ele estava propondo uma tica das virtudes, que seriam funo da alma. Pela razo, faculdade superior e caracterstica do homem, a alma se elevaria mediante a contemplao ao mundo das idias. Seu fim ltimo purificar ou libertar-se da matria para contemplar o que realmente e, acima de tudo, a idia do Bem. A tica de Plato est relacionada intimamente com sua filosofia poltica, porque para ele, a polis (cidade estado) o terreno prprio para a vida moral. Assim ele buscou um estado ideal, um estado-modelo, utpico, que era constitudo exatamente como o ser humano. Assim, como o corpo possui cabea, peito e baixo-ventre, tambm o estado deveria possuir, respectivamente, governantes, sentinelas e trabalhadores. O bom estado sempre dirigido pela razo. Aristteles (384-322 a.C.), no s organizou a tica como disciplina filosfica, mas, alm disso, formulou a maior parte dos problemas que mais tarde iriam se ocupar os filsofos morais: relao entre as normas e os bens, entre a tica individual e a social, relaes entre a vida terica e prtica, classificao das virtudes, etc. Sua concepo tica privilegia as virtudes (justia, caridade e generosidade), tidas como propensas tanto a provocar um sentimento de realizao pessoal quele que age quanto simultaneamente beneficiar a sociedade em que vive. A tica aristotlica busca valorizar a harmonia entre a moralidade e a natureza humana, concebendo a humanidade como parte da ordem natural do mundo, sendo, portanto uma tica conhecida como naturalista. O Cristianismo se eleva sobre o que restou do mundo grecoromano e no sculo IV torna-se a religio oficial de Roma. Com o fim do "mundo antigo" o regime de servido substitui o da escravido e sobre estas bases se constri a sociedade feudal, extremamente estratificada e hierarquizada. Nessa sociedade fragmentada econmica e politicamente, verdadeiro mosaico de feudos, a religio garantia uma certa unidade social.

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Por este motivo a poltica fica dependente dela e a Igreja Catlica passa a exercer, alm de poder espiritual, o poder temporal e a monopolizar tambm a vida intelectual. A tica crist uma tica subordinada religio num contexto em que a filosofia "serva" da teologia. Temos ento um tica limitada por parmetros religiosos e dogmticos. uma tica que tende a regular o comportamento dos homens com vistas a um outro mundo (o reino de Deus), colocando o seu fim ou valor supremo fora do homem, na divindade. Mais adiante vemos a razo se separando da f (a filosofia separase da religio), as cincias naturais dos pressupostos teolgicos, o Estado da Igreja e o homem de Deus. Essa ruptura fica muito evidente quando, entre a Idade Mdia e a Modernidade, o italiano Nicolau Maquiavel (1469-1527) provoca uma revoluo na tica ao romper com a moral crist, que impe os valores espirituais como superiores aos polticos, quando defendeu a adoo de uma moral prpria em relao ao Estado. O que importa so os resultados e no a ao poltica em si, sendo legtimos os usos da violncia contra os que se ope aos interesses estatais. O homem recupera ento seu valor pessoal e passa a ser visto como dotado de razo e afirma-se em todos os campos, da cincia s artes. Descartes (1596-1650) esboa com muita clareza esta tendncia de basear a filosofia no homem, que passa a ser o centro de tudo, da poltica, da arte, e tambm da moral. Vemos ento o aparecimento de uma tica antropocntrica. Talvez a expresso maior da tica moderna tenha sido o filsofo alemo Immannuel Kant (1724-1804). A preocupao maior da tica de Kant era estabelecer a regra da conduta na substncia racional do homem. Ele fez do conceito de dever ponto central da moralidade. Hoje em dia chamamos a tica centrada no dever de deontologia.

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Kant dizia que a nica coisa que se pode afirmar que seja boa em si mesma a "boa vontade" ou boa inteno, aquilo que se pe livremente de acordo com o dever. O conhecimento do dever seria conseqncia da percepo, pelo homem, de que um ser racional e como tal est obrigado a obedecer o que Kant chamava de "imperativo categrico", que a necessidade de respeitar todos os seres racionais na qualidade de "fins em si mesmo". o reconhecimento da existncia de outros homens (seres racionais) e a exigncia de comportar-se diante deles a partir desse reconhecimento. Friedrich Hegel (1770-1831) pode ser considerado como sendo o mais importante filsofo do idealismo alemo ps-kantiano. Para ele, a vida tica ou moral dos indivduos, enquanto seres histricos e culturais, determinada pelas relaes sociais que mediatizam as relaes pessoais intersubjetivas. Hegel dessa forma transforma a tica em uma filosofia do direito. Ele a divide em tica subjetiva (ou pessoal) e em tica objetiva (ou social). A primeira uma conscincia de dever e a segunda formada pelos costumes, pelas leis e normas de uma sociedade. O Estado, para Hegel, rene esses dois aspectos numa "totalidade tica". Assim, a vontade individual subjetiva tambm determinada por uma vontade objetiva, impessoal, coletiva, social e pblica que cria as diversas instituies sociais. Alm disso, essa vontade regula e normatiza as condutas individuais atravs de um conjunto de valores e costumes vigentes em uma determinada sociedade em uma determinada poca. O alemo Karl Marx (1818-1883) tambm via a moral como uma espcie de "superestrutura ideolgica", cumprindo uma funo social que, via de regra, servia para sacramentar as relaes e condies de existncia de acordo com os interesses da classe dominante. Numa sociedade dividida por classes antagnicas a moral sempre ter um carter de classe.

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ASPECTOS JURDICOS DA TICA A imagem das pessoas sejam elas fsicas ou jurdicas, encontra, hoje, amplo respaldo constitucional para que se assegure contra eventuais atingibilidades. A Magna Carta, em seu art. 5, precisamente em dois momentos, no inciso V e no inciso X, trata tal matria, criando mecanismos assecuratrios em relao a este valor jurdico, tanto que assim dispe: "Art. 5., V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem:" "Art. 5., X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao (...)" Dai se entende que todo funcionrio pblico seja em que esfera for, deve inarredavelmente pugnar pela integridade da imagem da instituio em que est lotado, oferecendo o melhor de si, seu empenho e sua dedicao para bem servir em cumprimento aos princpios constitucionais elencados no art. 37, caput, da CF, que consagra a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a eficincia como os mais expressivos princpios administrativos, sem prejuzo de outros. Dever, pois, o servidor, ter em mente a responsabilidade de manter a perene observncia acerca de tal matria, associando, a todo tempo, sua imagem a da instituio, como meio assecuratrio de que, sempre, se ocupar de dediar-se a manter a respeitabilidade ao rgo pblico como se fosse em defesa de sua prpria imagem. Entende-se por sigilo a guarnio de informaes de carter oficial que devam permanecer isentas de publicidade, salvo nos casos legais, a fim de que as mesmas resguardem o interesse pblico. No apenas a CF, mas outras leis de vitalidade jurdica, a exemplo do Cdigo Penal, se ocuparam de disciplinar tal valor jurdico. Com acerto, no somente a CF, mas tambm a lei penal se ocupa do instituto do sigilo em diversos momentos, tanto na esfera privada quanto

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pblica. Com nfase, no esqueamos o que estabelece o referido Diploma a respeito de crimes que envolvam sigilo, do qual se ocupa em seus artigos 325 e 326, retro citadas: a) art. 325, CP - revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao, comina ao infrator pena de deteno de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato no constitui crime mais grave, incorrendo nas mesmas penas quem permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica e, tambm, quem se utiliza, indevidamente, do acesso restrito, sendo considerado mais grave ainda se do crime resulta prejuzo Administrao ou a outrem; b) art. 326 - devassar o sigilo de proposta de concorrncia pblica, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo implica ao infrator deteno de trs meses a um ano e multa. TICA PESSOAL, TICA DE GRUPO, TICA PROFISSIONAL As definies acima podem ser usadas em trs nveis diferentes, com conseqncias distintas: tica pessoal refere-se moral, valores e crenas do indivduo. inicialmente a tica pessoal do indivduo encarregado da aplicao da lei, que vai decidir no curso e tipo de ao a ser tomada em uma dada situao. tica pessoal pode ser positiva ou negativamente influenciada por experincias, educao e treinamento. A presso do grupo um outro importante instrumento de moldagem para a tica pessoal do indivduo encarregado da aplicao da lei. importante entender que no basta que esse indivduo saiba que sua ao deve ser legal e no arbitrria. A tica pessoal (as crenas pessoais no bom e no mau, certo e errado) do indivduo encarregado da aplicao da lei deve estar de acordo com os quesitos legais para que a ao a ser realizada esteja correta. O aconselhamento, acompanhamento e reviso de desempenho so instrumentos importantes para essa finalidade.

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A realidade da aplicao da lei significa trabalhar em grupos, trabalhar com colegas em situaes s vezes difceis e/ou perigosas, vinte e quatro horas por dia, sete dias por semana. Estes fatores podem facilmente levar ao surgimento de comportamento de grupo, padres subculturais (isto , linguagem grupal, rituais, ns contra eles, etc.), e a conseqente presso sobre membros do grupo (especialmente os novos) para que se conformem cultura do grupo. Assim o indivduo, atuando de acordo com sua tica pessoal, pode confrontar-se com uma tica de grupo estabelecida e possivelmente conflitante, com a presso subsequente da escolha entre aceit-la ou rejeit-la. Deve ficar claro que a tica de grupo no necessariamente de uma qualidade moral melhor ou pior do que a tica pessoal do indivduo, ou vice-versa. Sendo assim, os responsveis pela gesto em organizaes de aplicao da lei inevitavelmente monitoraro no somente as atitudes e comportamento em termos de ticas pessoais, mas tambm em termos de tica de grupo. A histria da aplicao da lei em diferentes pases fornece uma variedade de exemplos onde ticas de grupo questionveis levaram ao descrdito da organizao inteira encarregada da aplicao da lei. Escndalos de corrupo endmica, envolvimento em grande escala no crime organizado, racismo e discriminao esto freqentemente abalando as fundaes das organizaes de aplicao da lei ao redor do mundo. Estes exemplos podem ser usados para mostrar que as organizaes devem almejar nveis de tica entre seus funcionrios que efetivamente erradiquem esse tipo de comportamento indesejvel. Quando nos consultamos com um mdico ou advogado por razes pessoais e privadas, geralmente no passa por nossas cabeas que estamos agindo com grande confiana. Acreditamos e esperamos que nossa privacidade seja respeitada e que nosso caso seja tratado confidencialmente. Na verdade, confiamos na existncia e no respeito de um cdigo de tica profissional, um conjunto de normas codificadas do comportamento dos praticantes de uma determinada profisso. As profisses mdicas e legais, como se sabe, possuem tal cdigo de tica profissional com padres relativamente parecidos em todos os pases do mundo. No se reconhece a profisso de aplicao da lei como tendo

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alcanado uma posio similar em que exista um conjunto de normas, claramente codificadas e universalmente aceitas, para a conduta dos encarregados de aplicao da lei. No entanto, junto ao sistema das Naes Unidas, bem como ao do Conselho da Europa, desenvolveram-se instrumentos internacionais que tratam das questes de conduta tica e legal na aplicao da lei. Esses so os instrumentos que sero discutidos a seguir. CONDUTA TICA E LEGAL NA APLICAO DA LEI As prticas da aplicao da lei devem estar em conformidade com os princpios da legalidade, necessidade e proporcionalidade. Qualquer prtica da aplicao da lei deve estar fundamentada na lei. Seu emprego deve ser inevitvel, dadas as circunstncias de um determinado caso em questo, e seu impacto deve estar de acordo com a gravidade do delito e o objetivo legtimo a ser alcanado. A relao entre as prticas da aplicao da lei e a percepo e experincias dos direitos e liberdades e/ou qualidade de vida, geralmente em uma sociedade, so assuntos que ainda recebem ateno e considerao insuficientes. CDIGO DE CONDUTA PARA OS ENCARREGADOS DA APLICAO DA LEI A questo da tica profissional na aplicao da lei tem recebido alguma considerao nos instrumentos internacionais de Direitos Humanos e Justia Criminal, de maneira mais destacada no Cdigo de Conduta para os Encarregados da Aplicao da Lei (CCEAL) adotado pela Assemblia Geral das Naes Unidas, em sua resoluo 34/169 de 17 de dezembro de 1979. A resoluo da Assemblia Geral que adota o CCEAL estipula que a natureza das funes dos encarregados da aplicao da lei na defesa da ordem pblica, e a maneira pela qual essas funes so exercidas possuem um impacto direto na qualidade de vida dos indivduos assim como da sociedade como um todo. Ao mesmo tempo em que ressalta a importncia das tarefas desempenhadas pelos

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encarregados da aplicao da lei, a Assemblia Geral tambm destaca o potencial para o abuso que o cumprimento desses deveres acarreta. O CCEAL consiste em oito artigos. No um tratado, mas pertence categoria dos instrumentos que proporcionam normas orientadoras aos governos sobre questes relacionadas com direitos humanos e justia criminal. importante notar que (como foi reconhecido por aqueles que elaboraram o cdigo) esses padres de conduta deixam de ter valor prtico a no ser que seu contedo e significado, por meio de educao, treinamento e acompanhamento, passem a fazer parte da crena de cada indivduo encarregado da aplicao da lei. O artigo 1. estipula que os encarregados da aplicao da lei devem sempre cumprir o dever que a lei lhes impe, ... No comentrio do artigo, o termo encarregados da aplicao da lei definido de maneira a incluir todos os agentes da lei, quer nomeados, quer eleitos, que exeram poderes policiais, especialmente poderes de priso ou deteno. O artigo 2 requer que os encarregados da aplicao da lei, no cumprimento do dever, respeitem e protejam a dignidade humana, mantenham e defendam os direitos humanos de todas as pessoas. O artigo 3 limita o emprego da fora pelos encarregados da aplicao da lei a situaes em que seja estritamente necessria e na medida exigida para o cumprimento de seu dever. O artigo 4 estipula que os assuntos de natureza confidencial em poder dos encarregados da aplicao da lei devem ser mantidos confidenciais, a no ser que o cumprimento do dever ou a necessidade de justia exijam estritamente o contrrio. Em relao a esse artigo, importante reconhecer o fato de que, devido natureza de suas funes, os encarregados da aplicao da lei se vem em uma posio na qual podem obter informaes relacionadas vida particular de outras pessoas, que podem ser prejudiciais aos interesses ou reputao destas. A divulgao dessas informaes, com outro fim alm do que suprir as necessidades da justia ou o cumprimento do dever imprpria e os encarregados da aplicao da lei devem abster-se de faz-lo.

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O artigo 5 reitera a proibio da tortura ou outro tratamento ou pena cruel, desumano ou degradante. O artigo 6 diz respeito ao dever de cuidar e proteger a sade das pessoas privadas de sua liberdade. O artigo 7 probe os encarregados da aplicao da lei de cometer qualquer ato de corrupo. Tambm devem opor-se e combater rigorosamente esses atos. O artigo 8 trata da disposio final exortando os encarregados da aplicao da lei (mais uma vez) a respeitar a lei (e a este Cdigo). Os encarregados da aplicao da lei so incitados a prevenir e se opor a quaisquer violaes da lei e do cdigo. Em casos onde a violao do cdigo (ou est para ser) cometida, devem comunicar o fato a seus superiores e, se necessrio, a outras autoridades apropriadas ou organismos com poderes de reviso ou reparao. Declarao sobre a Polcia, do Conselho da Europa Sob os arranjos regionais existentes, somente a Assemblia Parlamentar do Conselho da Europa elaborou um instrumento jurdico comparvel ao CCEAL. A Resoluo 690 (1979) da Assemblia Parlamentar (A.P.) da Declarao sobre a Polcia, adotada em 8 de maio de 1979 pela A.P., contm um apndice, a Declarao sobre a Polcia (D.P.). A D.P. divide-se em trs partes: a Parte A cobre a tica; a Parte B cobre a Situao Profissional; e a Parte C, Guerra e Outras Situaes de Emergncia - Ocupao por Potncia Estrangeira. Em nota de rodap (do instrumento) indica-se que as partes A e B deste instrumento abrangem todos os indivduos e organizaes, incluindo rgos como o servio secreto, polcia militar, foras armadas ou milcias desempenhando deveres policiais que sejam encarregados da aplicao da lei, investigao de delitos e manuteno da ordem pblica e segurana do estado.

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A Parte A, tica, abrange, em maior profundidade do que o CCEAL, as obrigaes morais e legais dos encarregados da aplicao da lei. As explicaes utilizadas para expressar as tarefas, deveres e responsabilidades pessoais encontram-se mais detalhadas do que no CCEAL. Alm disso, a D.P. contm vrias disposies que no esto includas no CCEAL, como a obrigao de no cumprir ordens ilegais (artigo 3); ou o no cumprimento de ordens relacionadas tortura, execues sumrias, ou tratamento ou pena desumana ou degradante (artigo 4); a responsabilidade pessoal de agentes policiais por aes ilegais ou omisses (artigo 9); orientao sobre o uso de armas (artigo 13); e a proibio de aes contra indivduos por causa de sua raa, religio ou convico poltica (artigo 8). A Parte B, Situao Profissional, trata da organizao das foras policiais e os direitos pessoais e profissionais dos agentes policiais. A Parte C, Guerra e outras situaes de emergncia - Ocupao por uma potncia estrangeira, est ligada a disposies do direito internacional humanitrio que regem a posio, tarefas e deveres dos agentes policiais em situaes de conflito armado. CIDADANIA O policial militar cidado , antes de tudo, uma pessoa e, como tal, deve ser tratado e deve tratar seus semelhantes. A sociedade espera que o policial militar seja equilibrado, coerente, legalista, respeitoso, e principalmente que tenha orgulho em exercer atividade to importante para a dignidade da pessoa. Para que o policial desenvolva sua atividade dentro dos parmetros da excelncia dos servios, ele deve observar vrios princpios indispensveis ao policial comunitrio.

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CONCEITO DE CIDADANIA A Carta Magna de 1988 menciona as palavras cidadania e nacionalidade que, sob o aspecto jurdico, so conceitos inconfundveis. Contudo, na linguagem popular, comum que sejam empregadas com o mesmo sentido. A cidadania alm de ser um princpio fundamental, sob o aspecto formal, um status ligado ao regime poltico, onde a pessoa adquire seus direitos mediante o alistamento eleitoral, na forma da lei. Nos Estados democrticos, como o brasileiro, a Cidadania vai alm do direito de escolha dos governantes ou do poder de ser escolhido governante. A plenitude da Cidadania implica numa situao na qual cada pessoa possa viver com decncia e dignidade, atravs de direitos e deveres estabelecidos pelas necessidades e responsabilidades do Estado e das pessoas. Valores Bsicos A atividade policial-militar, por estar relacionada com os direitos das pessoas, depende da observao de certos valores indispensveis ao respeito Cidadania. Como esta atividade voltada para o bem comum, deve conter e at estar alicerada em valores comuns a qualquer pessoa. Direito Quando falamos em direito, estamos preocupados com o relacionamento entre as pessoas. Assim, direito um conjunto de normas e regras impostas ou convencionadas, com a finalidade de disciplinar a convivncia das pessoas na sociedade. Legalidade A legalidade pressupe que as condutas estejam dentro dos parmetros estabelecidos na lei, ou por ela no proibidas.

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O policial militar violento, corrupto, ou que aja fora dos parmetros da lei deve ser denunciado tanto pela sociedade como pela prpria Corporao. Respeito O respeito o reconhecimento, a manuteno e a reverncia aos direitos das pessoas. Toda pessoa deve ser valorizada e respeitada, sem qualquer discriminao por sexo, raa, idade, funo, etc. Honra o valor interno de cada pessoa, e como se trata de um valor individual, varia de pessoa para pessoa. A honra pode ser tratada como o valor ligado dignidade da pessoa. Reciprocidade A reciprocidade impe que devemos tratar as pessoas da forma como gostaramos de ser tratados por elas. Assim, quem no gosta de ser injustiado, no comete injustia com os semelhantes. Enfim, todas as pessoas merecem o mesmo tratamento que se deseja para cada um. Eqidade A eqidade um valor indispensvel para o exerccio da atividade policial-militar, pois esse valor que exige o tratamento eqitativo entre as pessoas, onde se deve buscar sempre a igualdade, no discriminando ningum. As pessoas devem ser tratadas igualmente sem privilgios e/ou sem discriminaes. Moderao A moderao um valor importante para a busca do equilbrio. Assim, deve-se agir de forma moderada, evitando a precipitao e a intolerncia.

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O policial militar que assim no agir tem grande possibilidade de desrespeitar os direitos da pessoa, incorrendo no abuso da autoridade. O policial militar deve ser um profissional equilibrado, que tenha convico da importncia de sua atividade, mas sem perder a humildade necessria para reconhecer suas prprias limitaes. O policial militar que no reconhece suas limitaes tende a cometer abuso de autoridade, por falta de moderao nas atividades. Senso de Responsabilidade O policial militar tem de ter um vnculo com a causa pblica. A sociedade no pode confiar os direitos fundamentais das pessoas a algum que no seja responsvel, que no tenha como objetivo o respeito a estes direitos. Bondade Trata-se de um valor simples, onde uma pessoa sente prazer em ajudar outra. O policial militar deve ser uma pessoa provida de bondade, sempre procurando ajudar as pessoas e jamais as maltratando. Ele deve ter alegria e sentir a satisfao em ser til sociedade, em poder colaborar com as pessoas.

PRINCPIOS BSICOS DE CIDADANIA PARA O POLICIAL MILITAR Para que o policial militar possa conscientizar-se da importncia de sua atividade e que ela est diretamente relacionada com o respeito Cidadania necessrio refletir sobre alguns princpios: 1 - Princpio da dignidade Este princpio essencial para o policial militar cidado, que deve estar consciente de que a pessoa est acima das convices e condutas dos indivduos.

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este princpio que garante o respeito dignidade da pessoa, mesmo quando ela comete infraes punveis. Assim, diante de um crime, o policial militar deve tomar as providncias legais que aquela conduta requer, mas jamais poder desrespeitar a dignidade daquela pessoa. As pessoas tm o direito de ser tratadas com respeito, mesmo diante de seus erros, no tendo violadas sua intimidade, sua honra, sua imagem, sua vida privada, suas correspondncias escritas ou telegrficas, etc. Quem fere qualquer desses direitos, est sujeito responsabilidade penal e ainda a reparar possveis danos. 2 - Princpio da legalidade O policial militar deve ser uma pessoa serena e convicta da importncia da sua atividade para a sociedade. Esta convico requer entendimento de que a todos permitido fazer o que a norma jurdica no probe, e a no fazer o que a lei no manda. Em outras palavras, o direito permite o que a lei no probe. O policial militar deve ter a lei como nico caminho, pois no h Direitos Humanos sem lei, ou contra ela. O segredo para o bom trabalho do policial militar est no fato de que ele jamais deve considerar algum, mesmo o delinqente, como seu inimigo, pois, quando isso ocorre, aumenta a possibilidade de tentar fazer justia com as prprias mos. Julgar no misso do policial militar, que nesse caso responder por abuso de autoridade de acordo com a Lei federal n 4.898/65, alm dos crimes consumados com os resultado de suas aes. Quando o policial militar age dentro dos parmetros legais, est defendendo os interesses da sociedade, da sua Corporao e os seus prprios. No portar documentos no constitui qualquer infrao penal. O que punvel a recusa de dados sobre a prpria identificao, quando solicitados por autoridade competente (Contraveno Penal).

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O domiclio da pessoa o lugar que representa sua privacidade, um local quase sagrado, onde s nos casos previstos na Carta Magna, algum pode viol-lo. O policial militar deve observar rigorosamente esta proibio, pois alm de constituir crime, a violao de domiclio afronta os direitos da pessoa. 3 - Princpio da presuno da inocncia Como importante agente da Cidadania, o policial militar deve ter preparo fsico, intelectual e emocional para manter a serenidade, mesmo atuando em contato com pessoas aflitas, com problemas e necessitadas. O policial militar deve partir do princpio de que todas pessoas so inocentes, e s deve mudar esse posicionamento, diante de fatos concretos. claro que considerar algum inocente no implica em deixar de tomar as necessrias medidas de segurana pessoal. A inobservncia desse princpio pode levar o policial militar a cometer abuso de autoridade por constrangimento ou violncia arbitrria. Em que pese o fato da sociedade apresentar ntidos sintomas da doena chamada desrespeito aos Direitos Humanos, onde as cadeias esto superlotadas, e os crimes continuam sendo cometidos, o policial militar no pode partir do princpio de que, individualmente, pouco ou nada resta a fazer. Cada um pode e deve lembrar-se de que sua atuao de extrema importncia para recuperar as razes de alguns valores esquecidos e para fortalecer o interior da pessoa, que cresce e se arrepende quando se v bem tratada mesmo diante de seus erros. Jamais se deve acusar algum sobre algo que no sabe ser verdadeiro. Respeite o princpio da presuno de inocncia. Lembre-se de que ser acusado de algo que no fez ou deixou de fazer, quando inocente, um fato que desespera qualquer pessoa, dando a ntida sensao de injustia. 4 - Princpio da auto-estima O policial militar, antes de tudo, um cidado comum e deve estar consciente disso durante a sua atividade.

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A sociedade espera estar sendo protegida, e para que o policial militar possa proteger os direitos de algum, necessrio que valorize os seus prprios direitos. Assim, indispensvel que ele mantenha elevado seu nvel de auto-estima, pois impossvel que algum respeite a vida alheia quando no se tem amor prpria vida, quando no se valoriza a prpria liberdade. O policial militar, mesmo diante das situaes de ocorrncias policiais das mais diversas, deve respeitar a Cidadania das partes, resguardando os direitos dos envolvidos, pois assim estar valorizando os seus prprios direitos de um verdadeiro profissional e acima de tudo, da sua pessoa. 5 - Princpio do auto-questionamento Para manter sua atividade sempre dentro dos parmetros legais e dentro do esperado respeito dignidade humana, o policial militar deve fazer constante auto-questionamento, verificando o que correto, o que legal, o que tico, e decidindo sempre a favor do respeito aos direitos da pessoa. A rotina pode enfraquecer o auto-questionamento, e a, por desateno, pode inconscientemente agir de forma no adequada aos Direitos Humanos. Assim, como toda pessoa, o policial militar deve lembrar-se de que falvel, logo deve refletir constantemente sobre o acerto de sua conduta; isso evitar erros desnecessrios. Sabe-se o que certo e o que errado. Deve-se pensar se a forma de agir a mais adequada. Quanto maior for o auto-questionamento menor ser o nmero de erros. 6 - Princpio da prestao de servio A prestao de servio implica em respeitar e fazer respeitar os direitos de cada pessoa, onde o sucesso da democracia exige a obrigao a que todas pessoas se acham sujeitas de praticar certas aes e deixar de praticar outras, em benefcio de seus semelhantes. A atividade policial-militar gratificante, mas, s vezes, ingrata, pois, na prtica a pessoa s procura a polcia quando est em dificuldades. Assim,

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deve-se estar preparado para, principalmente diante de seus eventuais erros, receber crticas, entendendo que faz parte das regras estabelecidas pelo regime democrtico. Diante dessas crticas, o policial militar deve reavaliar sua conduta e o nvel de prestao de servios. O policial militar existe para servir a sociedade, e isso implica em respeitar e fazer respeitar os direitos de cada pessoa. 7 - Princpio do conhecimento e da segurana O policial militar moderno deve ser comunitrio, conhecendo exatamente o contedo e a importncia de sua atividade. necessrio estar bem preparado, para que possa adquirir a segurana indispensvel ao exerccio da difcil misso. A sociedade no deve aceitar que o policial militar, que deve proteger a vida, a integridade fsica dos cidados, a liberdade e o bens, seja um profissional inseguro, indiscreto, impaciente e desrespeitoso. A ignorncia gera insegurana e precipitao, e isso ocasiona erros que, em regra, representam injustias e ofensas dignidade humana. Os possveis erros pessoais, no exerccio da atividade policial militar, alm de trazerem conseqncias danosas Corporao, podem acarretar prejuzos irreparveis pessoa.

O PAPEL DO PROFISSIONAL DA SEGURANA PBLICA NA CONSTRUO DO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO O policial militar um verdadeiro instrumento da defesa dos Direitos Humanos, uma vez que tem por misso constitucional a preservao da ordem pblica, e a ofensa ilegal a esses direitos altera a ordem pblica. Deve-se zelar pela correo de suas atitudes, enaltecendo a imparcialidade e a justia, principalmente no atendimento de ocorrncias policiais, protegendo a prpria sociedade, permitindo o exerccio pleno da Cidadania.

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O policial militar um permanente guardio dos Direitos Humanos, pois vinte e quatro horas por dia deve proteger as pessoas, prevenindo-as contra a criminalidade. A busca do bem comum O bem comum da comunidade a finalidade da atividade policialmilitar, pois deve atender todos os princpios da Administrao Pblica, desenvolvendo-se segundo os preceitos do direito e da moral, visando o bem comum. Todo ato de pessoa que represente a Administrao Pblica deve visar o atendimento dos anseios da Comunidade, como o policial militar age em nome dessa Administrao deve objetivar o bem comum, caso contrrio ocorre um desvio de finalidade. O princpio da finalidade impe que cada servidor pblico aja sempre com a finalidade pblica, impedindo a liberdade de buscar o atendimento de interesses particulares ou de terceiros em prejuzo do interesse pblico. A defesa e o respeito aos Direitos Humanos est dentro do que a sociedade espera. Logo, defender a dignidade humana, mesmo nas situaes adversas, o maior benefcio que o policial militar pode fazer sociedade. O policial militar deve lembrar-se de que a sociedade espera que ele no s a defenda, mas tambm que respeite a dignidade de cada pessoa. S assim, estar visando o perfeito bem comum e conseqentemente agindo dentro do princpio da finalidade. O dever de agir Toda sociedade deve buscar o respeito aos Direitos Humanos, pois sem respeito dignidade das pessoas, no h tranqilidade. Enquanto para os cidados em geral o dever de lutar para o respeito aos Direitos Humanos uma faculdade, para o policial militar uma obrigao, uma vez que ele tem como misso constitucional a preservao da ordem pblica.

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Com essa obrigao, deve-se agir diante de qualquer ofensa aos direitos da pessoa, e isso implica em afirmar que cada policial militar um guardio dos Direitos Humanos. Poder de Polcia O policial militar usa o poder de polcia para desempenhar suas funes de manter e resgatar a tranqilidade sociedade. O poder de polcia, um dos poderes conferidos pelo Direito Administrativo, a faculdade da qual dispe a Administrao Pblica para buscar o bem comum. Deve-se usar o poder de polcia de forma discricionria, valendo-se de critrios tcnicos, de oportunidade e de justia, pode fazer cumprir sua ordem. Como o poder conferido discricionrio, e jamais arbitrrio, o policial militar deve manter suas aes exatamente dentro dos limites legais. Reflexo - Direitos e Deveres Todo dia, antes de assumir o servio, o policial militar deve refletir sob a sua forma de atuar, e o que cada pessoa espera dele. Assim, estar consciente do vnculo necessrio entre sua atividade e a esperada proteo liberdade e dignidade de todos. No suficiente as leis previrem direitos e garantias. necessrio entender que todos estamos sujeitos a essas leis. Elas garantem os direitos, inclusive os do policial militar, mas impem deveres, e s assim poderemos avanar no sentido de construir sociedades justas, onde todos sejam realmente livres e iguais em dignidade e direitos. No h Cidadania sem a valorizao da pessoa, e o policial militar desenvolve uma funo importante e indispensvel neste contexto, pois sua convivncia e relacionamento profissional com ricos e com os menos favorecidos podem trazer conflitos e desequilbrios capazes de confundir o conceito do que justo.

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Uma sociedade sem Cidadania uma sociedade sem liberdade, sem dignidade, sem solidariedade e principalmente sem respeito. O policial militar deve atentar para o fato de que, apesar do sistema legal prever proteo plena aos direitos fundamentais de todas as pessoas, preciso a fiscalizao, atravs de uma vigilncia constante, para recusar e denunciar os atos ilegais de qualquer autoridade, porque desse modo, cada pessoa estar protegendo os direitos de todos. A estabilidade da sociedade e dos direitos entre os cidados contribuiem para o progresso do Brasil, porm deve ser mantido atravs do cumprimento consciente de regras bsicas, do respeito aos direitos sociais dos outros e das leis que regem nosso pas. Atributos do policial militar - Conduo de Ocorrncia Policial-Militar O policial militar deve estar bem preparado para no ofender os direitos da pessoa, mesmo diante de situaes complexas. Durante o atendimento das ocorrncias policiais, deve-se ter cautela para no se envolver na ocorrncia, devendo manter o equilbrio e a mais absoluta imparcialidade. As pessoas merecem o mesmo tratamento, sem discriminao de qualquer natureza. A criana e o adolescente, mesmo quando infratores so vtimas da sociedade; alm de merecerem o respeito sua dignidade, exigem mais cuidado, por se tratarem de pessoas no totalmente capazes. Deve-se lembrar que a simples presena ostensiva e profissional, apoiada sempre no esprito de atingir o bem comum, constitui no mais eficiente meio para desestimular a prtica de delitos. O ato da priso Como vimos, o direito liberdade s no mais importante do que o direito vida. Como a priso tira a liberdade da pessoa, a lei e o bom senso s a admitem em casos extremos.

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A priso de uma pessoa, alm de cercear a liberdade de locomoo, torna quase impossvel defesa dos demais direitos. Por isso a Constituio estabelece que a priso de uma pessoa s regular se essa pessoa for presa no momento em que estava cometendo um crime ou se houver um mandado judicial. Assim, quem manda prender ou quem prende uma pessoa, sem que essa tenha sido surpreendida praticando um crime e sem que exista ordem escrita de um juiz, responde pelo abuso de autoridade, podendo sofrer punies desde a perda de seu cargo at a priso. Quem efetuar a priso est obrigado a se identificar. O juiz, a famlia do preso ou a pessoa que este indicar devem ser comunicados em que lugar a pessoa presa ficar recolhida. Alm disso, o preso deve ser informado dos seus direitos, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado. A priso ou deteno de qualquer pessoa, seja qual for o motivo e seja qual for a autoridade (civil ou militar) que efetue a priso ou deteno, dever ser imediatamente comunicada ao juiz que for competente para tomar conhecimento do assunto. A priso preventiva ou priso para averiguao, sem que a pessoa esteja cometendo crime e sem que exista uma ordem escrita, dada por uma autoridade competente, uma ilegalidade. Se houver suspeita de que algum cometeu crime, a autoridade policial-militar est obrigada a fazer uma comunicao imediata ao juiz, pedindo autorizao para priso preventiva, se for o caso. No sistema legal brasileiro no se admite, como regra, que algum seja preso pelo fato de no pagar dvida. Uma exceo quando algum que esteja obrigado a pagar penso alimentcia deixe de faz-la. Nessa hiptese, pode ser decretada a priso do devedor, continuando este obrigado a fazer o pagamento. Outra possibilidade de priso, sem que tenha cometido crime, a do depositrio infiel, ou seja, de algum que recebeu alguma coisa em depsito e se nega a fazer sua devoluo. Fora desses casos, s cabe a pena de priso para uma pessoa que tenha cometido crime.

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A Carta Magna no admite priso perptua nem a pena de banimento. Portanto, a lei no pode estabelecer a pena de priso perptua para qualquer crime. E em nenhuma hiptese, um brasileiro poder ser obrigado a viver fora do Brasil. O preso merece respeito sua dignidade, pois humilhar ou ofender algum que j est preso ou algemado um ato de extrema covardia. A legtima defesa e o estrito cumprimento do dever legal diante do respeito Cidadania Numa viso menos apurada, poderamos entender como ofensa aos Direitos Humanos a situao, ou fato em que a lei deixe de considerar crime quem atinge o direito de outrem em legtima defesa ou no estrito cumprimento do dever legal. A legtima defesa e o estrito cumprimento do dever legal no podem ser considerados como uma forma legal de infringir os direitos da pessoa. Na verdade, trata-se de um amparo legal a determinadas condutas que visam, exatamente, a defesa dos Direitos Humanos. O policial militar deve estar consciente de que sua arma s deve ser usada como ltimo instrumento de defesa de direitos prprios ou de terceiros, e jamais com a inteno de matar algum, pois o objetivo deve ser claro no sentido de apenas fazer cessar a agresso injusta aos citados direitos. Quando se faz cumprir um mandado judicial, portanto no estrito cumprimento do seu dever legal, antes de estar infringindo os Direitos Humanos, est mantendo a justia, e por certo, defendendo outro direito ainda maior. Assim, a lei brasileira jamais autoriza uma pessoa a tirar a vida de outra, pois mesmo em legtima defesa, a reao alm de moderada, s deve permanecer enquanto durar a agresso injusta.

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ANEXO
DECRETO N 22.114, de 13 de MARO de 2000 Aprova o Regulamento de tica Profissional dos Militares do Estado de Pernambuco e d outras providncias. O Governador do Estado, no uso das suas atribuies que lhe so conferidas pelo Artigo 37, incisos II e IV, da Constituio do Estado; Considerando as diretrizes na rea de Segurana Pblica, em nvel federal e estadual, no tocante instituio de normas de tica Profissional para as Corporaes Militares; e Considerando a necessidade de dotar a Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar de Pernambuco de um instrumento especfico para regular as condutas ticas de seus integrantes; DECRETA: Art. 1 Fica aprovado o Regulamento de tica Profissional dos Militares do Estado de Pernambuco, anexo a este Decreto. Art. 2 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 3 Revogam-se as disposies em contrrio. PALCIO DO CAMPO DAS PRINCESAS, em 13 de maro de 2000. JARBAS DE ANDRADE VASCONCELOS Governador do Estado IRAN PEREIRA DOS SANTOS MAURCIO ELISEU COSTA ROMO SLVIO PESSOA DE CARVALHO

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REGULAMENTO DE TICA PROFISSIONAL DOS MILITARES DO ESTADO DE PERNAMBUCO CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1 O Regulamento de tica Profissional dos Militares do Estado de Pernambuco norteia-se por princpios que formam a conscincia profissional do militar estadual e representa imperativos de sua conduta, traduzindo-se pelo fiel cumprimento lei, s ordens das autoridades constitudas, ao cumprimento dos princpios norteadores dos direitos humanos e dos demais princpios que norteiam a vida em sociedade. Art. 2 A funo militar est revestida de certa parcela do Poder Estatal, possibilitando tomadas de decises, impondo regras, dando ordens, por vezes restringindo bens e interesses jurdicos, direitos individuais e coletivos, dentro dos limites autorizados por lei. Art. 3 Para o desempenho da misso, o militar estadual deve possuir atributos intelectuais, tcnico-profissionais, e, acima de tudo, morais, colocando-o como espelho da cidadania; deve possuir firmeza de carter, dedicao ao trabalho e profissionalismo, atuando sempre com senso de justia, pr-requisitos que a sociedade espera e exige do verdadeiro militar estadual. Art. 4 O militar estadual, ao ingressar na carreira, prestar o compromisso de honra, em carter solene afirmando a sua consciente aceitao dos valores profissionais, dos deveres ticos, do sentimento do dever, do pundonor, do decoro da classe e a firme disposio de bem cumpri-los. 1 Honra Militar a qualidade ntima do militar estadual que se conduz com integridade, honestidade, honradez e justia, observando com rigor os deveres morais que tem consigo e seus semelhantes. 2 Sentimento do Dever Militar consiste no envolvimento com uma tomada de conscincia perante o caso concreto, ou seja, com a realidade, implicando no reconhecimento da obrigatoriedade de um comportamento militar coerente, justo e equnime.

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3 Pundonor Militar o sentimento de dignidade prpria, procurando o militar estadual ilustrar e dignificar a Corporao, atravs da beleza e retido moral que se conduz, resultando honestidade e decncia. 4 Decoro da Classe Militar a qualidade do militar estadual, baseada no respeito prprio dos companheiros e da comunidade a que serve, visando o melhor e mais digno desempenho da profisso militar. CAPTULO II DA DEONTOLOGIA MILITAR Art. 5 A Deontologia Militar constituda pelo elenco de valores e deveres ticos, traduzidos em normas de conduta, que se impem para que o exerccio da profisso militar atinja plenamente os ideais de realizao do bem comum, atravs da preservao da ordem pblica. Pargrafo nico. Aplicada aos militares estaduais, independentemente de posto ou graduao, a Deontologia Militar rene valores teis e lgicos a valores espirituais superiores, destinados a elevar a profisso militar ao nvel de misso. SEO I DOS VALORES MILITARES Art. 6 Os valores militares, determinantes da moral do militar estadual, so os seguintes: patriotismo, revelado no amor e dedicao Ptria; civismo, atravs do culto aos smbolos e tradies da Ptria, das Polcias Militares e dos Corpos de Bombeiros Militares, alm da dedicao ao interesse pblico; hierarquia, traduzida no respeito e valorizao dos postos e graduaes; disciplina, significando exato cumprimento do dever, essencial preservao da ordem pblica; profissionalismo, revelado pelo exerccio da profisso com entusiasmo e perfeio;
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lealdade, manifestada pela fidelidade aos compromissos para com a Ptria, Polcias Militares, Corpos de Bombeiros Militares e aos superiores hierrquicos;

constncia, significando firmeza de nimo e f nas Polcias Militares e nos Corpos de Bombeiros Militares; esprito de corpo, traduzido pelo orgulho de suas Instituies, mediante identificao legtima entres seus componentes; honra, revelada como busca legtima do reconhecimento e considerao, tanto interna, quanto externamente, das Polcias Militares e aos Corpos de Bombeiros Militares;

dignidade, correspondendo ao respeito a si prprio e aos seus semelhantes, indistintamente; honestidade, demonstrada atravs da probidade, tanto no exerccio da funo pblica, quanto na vida particular; coragem, demonstrada pelo destemor ante o perigo e o devotamento proteo de pessoas, do patrimnio e do meio ambiente.

SEO II DOS DEVERES DO MILITAR ESTADUAL Art. 7 Os deveres ticos, emanados dos valores militares e que conduzem a atividade profissional sob o signo da retido moral, so os seguintes: cultuar e zelar pela inviolabilidade dos smbolos e das tradies da Ptria, dos Estados, das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares; cumprir os deveres de cidado; preservar a natureza e o meio ambiente; servir comunidade, procurando, no exerccio da suprema misso de preservar a ordem pblica, promover sempre o bem-estar comum; atuar com devotamento no interesse pbico, colocando-o acima dos interesses particulares; atuar de forma disciplinada e disciplinadora, respeitando os superiores e preocupando-se com a integridade fsica, moral e psquica dos

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subordinados, envidando esforos para bem encaminhar a soluo dos problemas apresentados; cumprir e fazer cumprir a Constituio, as leis e as ordens legais de autoridades competentes, exercendo sua atividade profissional com responsabilidade, incutindo, tambm, o senso de responsabilidade em seus subordinados; ser justo, na apreciao de atos e mritos de subordinados; dedicar-se em tempo integral e exclusivamente ao servio militar, buscando, com todas as energias, o xito do servio, o aperfeioamento tcnico-profissional e moral; estar sempre preparado para as misses que venha a desempenhar, entendendo que os problemas particulares no devem prejudicar sua atividade profissional; exercer as funes com integridade e equilbrio, seguindo os princpios que regem a administrao pblica, no sujeitando o cumprimento do dever s influncias indevidas; abster-se, quando no servio ativo, do uso de influncias de pessoas ou autoridades estranhas, para a obteno de facilidades pessoais ou para esquivar-se ao cumprimento da ordem ou obrigaes impostas, em razo do servio ou de circunstncias em que se encontre; procurar manter boas relaes com outras categorias profissionais, conhecendo e respeitando os limites de competncia, mas elevando o conceito e os padres de sua prpria profisso, sendo cioso de sua competncia e autoridade; ser fiel na vida militar, cumprindo os compromissos com a Ptria, com o Estado, com sua Instituio e com seus superiores hierrquicos, bem como na vida familiar; manter nimo forte e f nas Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, mesmo diante das maiores dificuldades, demonstrando persistncia no trabalho para solucion-las;

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zelar pelo bom nome da Polcia Militar, do Corpo de Bombeiros Militar e de seus componentes, aceitando seus valores e cumprindo seus deveres ticos;

manter ambiente de harmonia e camaradagem na vida militar, evitando comentrios desairosos sobre os componentes da Corporao, ainda que na reserva ou reformados, solidarizando-se nas dificuldades que possam ser minimizadas com sua ajuda ou interveno;

no pleitear para si cargo ou funo que esteja sendo exercido por outro militar; proceder, sempre, de maneira ilibada, na vida pblica e particular; conduzir-se de modo que no seja subserviente e nem venha a ferir os princpios de respeito e decoro militar, ainda que na inatividade; abster-se do uso do posto, graduao ou cargo, para obter facilidades pessoais de qualquer natureza ou para encaminhar negcios particulares ou de terceiros;

abster-se, ainda que na inatividade, do uso das designaes hierrquicas em:

- atividade poltico-partidria, salvo quando candidato a cargo eletivo; - atividade comercial ou industrial; - pronunciamento pblico a respeito de assunto poltico que influencie o ambiente militar, salvo os de natureza tcnica; - exerccio de cargo ou funo de natureza civil; - garantir assistncia moral e material famlia; amar a verdade e a responsabilidade como fundamentos de dignidade pessoal; Exercer a profisso sem alegar restries de ordem religiosa, poltica, racial ou social; respeitar a integridade fsica, moral e psquica da pessoa do condenado ou de quem seja objeto de incriminao; observar as normas de boa educao, sendo discreto nas atitudes, maneiras, na linguagem escrita e falada;
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manter-se, constantemente, cuidadoso com sua apresentao e postura pessoal, sabendo que a elegncia de porte e de esprito revelam o cavalheiro ou a dama que todo o militar estadual deve representar em pblico e na vida particular;

evitar publicidade visando a prpria promoo pessoal; agir com iseno, eqidade e absoluto respeito pelo ser humano, no usando sua condio de autoridade pblica para a prtica de arbitrariedades;

no abusar dos meios e dos bens pblicos postos sua disposio, nem distribu-los a quem quer que seja, em detrimento dos fins da administrao pblica, coibindo ainda a transferncia de tecnologia prpria das funes militares;

exercer a funo pblica com honestidade, no aceitando vantagem indevida de qualquer espcie, sendo incorruptvel, como, tambm, opor-se rigorosamente a todos os atos dessa natureza;

atuar com eficincia e probidade, zelando pela economia e conservao dos bens pblicos, cuja utilizao lhe for confiada; proteger as pessoas, o patrimnio e o meio ambiente com abnegao e desprendimento pessoal, arriscando, se necessrio, a prpria vida; atuar sempre, respeitados os impedimentos legais, mesmo no estando de servio, para preservar a ordem pblica ou prestar socorro, desde que no exista, naquele momento e no local, fora de servio suficiente;

manter sigilo de assuntos de natureza confidencial de que venha a ter cincia em razo da atividade profissional, exceto para satisfazer interesse da justia e da disciplina militar;

exercer todos os atos de servio com presteza e pontualidade, desenvolvendo o hbito de estar na hora certa, no local determinado e no momento certo, para exercer a sua habilidade. 1 A dedicao integral e exclusiva ao servio militar, de que trata

o inciso X deste artigo, obriga ao militar estadual, independente de quadro,

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qualificao, especializao, atividade tcnica, sexo ou nvel hierrquico, ao cumprimento de jornada de trabalho que compreende servios de polcia ostensiva de preservao da ordem pblica ou de bombeiro, instruo, aes e operaes, exerccios de adestramento, revistas, formaturas, paradas, diligncias, patrulhamento, expediente, servios de escalas normais, extraordinrias ou especiais e outros encargos estabelecidos pelo respectivo chefe ou comandante, por perodos e turnos variveis e subordinados apenas aos interesses do dever ou da misso militar. 2 Alm das condies fixadas no pargrafo anterior, o militar estadual est sujeito s exigncias das situaes extraordinrias da tropa, decorrentes de ordens de sobreaviso, de prontido e de marcha. 3 Ao militar estadual da ativa vedado exercer atividade de segurana privada, fazer parte de firmas comerciais, de empresas industriais e servios de qualquer natureza, ou nela exercer funo ou emprego remunerado, exceto como acionista, quotista em sociedade annima ou por quotas de responsabilidade limitada. 4 Os militares estaduais, em atividade, podem exercer diretamente a gesto de seus bens, desde que no infrinjam o disposto no pargrafo anterior. 5 So proibidas aos militares estaduais da ativa quaisquer manifestaes individuais ou coletivas sobre atos de superiores, de carter reinvidicatrio, de cunho poltico-partidrio e sobre assuntos de natureza militar de carter sigiloso, sujeitando-se s demonstraes internas de boa e s camaradagem e aos preceitos expressos no Regulamento Disciplinar. 6 Observados os preceitos da tica Militar e os valores militares, em suas manifestaes essenciais, assegurado ao militar estadual inativo e aos agregados, para concorrerem a cargos eletivos, o direito da participao no meio civil, em atividades poltico-partidrias e em manifestaes sobre quaisquer assuntos, excetuados os de natureza militar de carter sigiloso.

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7 A prescrio do pargrafo anterior no se aplica aos militares estaduais inativos, quando na situao de mobilizados ou convocados para o servio ativo. 8 vedada a utilizao de componentes das Polcias Militares e dos Corpos de Bombeiros Militares em rgos civis, pblicos ou privados, sob pena de responsabilidade de quem os permitir, ressalvadas as situaes previstas expressamente em lei ou regulamento. 9 vedado, tambm, aos militares estaduais, da ativa, o comparecimento e a participao, fardado, em quaisquer manifestaes polticopartidrias, exceto quando em servio. 10. Ao militar estadual proibido o exerccio cumulativo de cargos ou empregos pblicos, ressalvado o contido na Constituio Federal. 11. O Comandante Geral poder determinar aos seus subordinados da ativa que, no interesse da salvaguarda da dignidade dos mesmos, informem sobre a origem de seus bens, quando haja razes que recomendem tal medida. CAPTULO III DA VIOLAO DOS VALORES E DOS DEVERES TICOS Art. 8 A violao dos valores e dos deveres ticos dos militares estaduais constituir crime, contraveno ou transgresso disciplinar, conforme o disposto em legislao especfica. 1 obrigao de todo militar estadual cumprir e fazer cumprir os deveres ticos; 2 A violao dos preceitos ser to mais grave quanto mais elevado for o grau hierrquico de quem a cometer; 3 Havendo concurso de crime militar e transgresso disciplinar, da mesma natureza, a apurao de responsabilidade criminal militar no sobrestar o procedimento disciplinar;

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4 A inobservncia ou falta de exao no cumprimento dos deveres especificados em lei ou regulamento, poder acarretar ao militar estadual responsabilidades de ordem civil, administrativa e criminal; 5 A responsabilidade de que trata o pargrafo anterior, pela participao de mais de um militar estadual, solidria, respondendo cada um proporcionalmente pelos danos causados; CAPTULO IV DOS DIREITOS HUMANOS Art. 9 Cabe a todo militar estadual a observncia das prescries contidas no Cdigo de Conduta para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, institudo pela Organizao das Naes Unidas, e ratificado pelo Governo brasileiro. Art. 10. Ao militar estadual cabe o cumprimento da lei, no mbito de suas atribuies, servindo comunidade e protegendo todas as pessoas contra atos ilegais, em conformidade com o elevado grau de responsabilidade que a sua profisso requer. Art. 11. No cumprimento do seu dever, o militar estadual deve respeitar e proteger a dignidade humana, manter e apoiar os direitos fundamentais de todas as pessoas. Art. 12. Somente ser permitido ao militar estadual o emprego da fora quando se afigure estritamente necessria e na medida exigida para o cumprimento do seu dever. Art. 13. Nenhum militar estadual pode infligir, instigar ou tolerar qualquer ato de tortura ou qualquer outra forma de tratamento cruel, desumano ou degradante, nem invocar ordens superiores ou circunstncias excepcionais, tais como o estado de guerra ou uma ameaa segurana nacional, instabilidade poltica e interna ou qualquer outra emergncia pblica, como justificao para torturas ou outras formas de tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. Art. 14. Os militares estaduais devem assegurar a proteo da sade das pessoas que estiverem sob sua guarda.

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Art. 15. Os militares estaduais no devem cometer qualquer ato de corrupo. Devem, igualmente, opor-se rigorosamente e combater todos os atos desta ndole. Art. 16. Deve o militar estadual respeitar a capacidade e as limitaes individuais de todo o cidado, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico, posio social e quaisquer outras formas de discriminao. CAPTULO V DAS DISPOSIES FINAIS Art. 17. O Cdigo Disciplinar Militar do Estado de Pernambuco deve refletir, no seu contedo, as normas de conduta e os preceitos ticos recomendveis aos militares estaduais. Art. 18. As disciplinas de Deontologia Militar, Direitos Humanos e Cidadania, sero ministradas como matrias curriculares obrigatrias nos cursos de formao, adaptao e aperfeioamento do militar estadual, em todos os nveis e quadros. Art. 19. Os Comandantes Gerais das Corporaes Militares Estaduais, ouvido o Secretrio de Defesa Social, podero instituir, atravs de Portaria, manuais de Conduta e de Posturas ticas, detalhando as normas constantes deste regulamento.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS: 1. BALESTRERI, Ricardo Brisolla. Direitos Humanos: Coisa de Polcia. Passo Fundo: CAPEC, 1988; 2. BRASIL. Constituio, 1988. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988; 3. DECRETO n 22.114, de 13 de maro de 2000 Regulamento de tica Profissional dos Militares de Pernambuco; 4. LEI n 11.817, de 24 de Julho de 2000 Cdigo Disciplinar dos Militares do Estado de Pernambuco; 5. LIBERAL, Mrcia Mello Costa. UM OLHAR SOBRE A TICA & CIDADANIA ED. MACKENZIE, 2001; 6. MANUAL DE CIDADDANIA DA POLCIA MILITAR DE SO PAULO Centro de Formao de Soldados, Polcia Militar do Estado de So Paulo, IMESP 1998; 7. MANUAL DE DIREITOS HUMANOS DA POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS 1998; 8 . MEIRELLES, Hely Lopes Direito Administrativo Brasileiro, Editora Revista dos Tribunais, 16 edio So Paulo -1991; 9 .ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS, Resoluo 34/69: Cdigo de Conduta para Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei. New York: ONU, 1969;

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