BW Plan

VS NUR FR DEN DIENSTGEBRAUCH
Bundeswehrplan 2008
VS NUR FR DEN DIENSTGEBRAUCH
Generalinspekteur der Bundeswehr F S VI 4 - Az 09-10-40/VS-NfD

HAUSANSCHRIFT POSTANSCHRIFT TEL FAX BERLIN,
Stauffenbergstrae 18, 10785 Berlin 11055 Berlin +49 (0)1888-24-9464/9451 +49 (0)1888-24-1478 . Mrz 2007
Ich erlasse den Bundeswehrplan 2008.
Im Auftrag
Schneiderhan
Inhalt
Seite
1Vorbemerkungen...............................................................................................................1 1.1Zweck des Bundeswehrplans 2008..................................................................................1 1.2Grundlagen der Planung...................................................................................................1 2Rahmenbedingungen........................................................................................................2 2.1Konzeptioneller Rahmen...................................................................................................2 2.2Finanzplanerischer Rahmen.............................................................................................3 3Planungsergebnis .............................................................................................................4 3.1Grundbetrieb.....................................................................................................................4
3.1.1Grundstzliche Anmerkungen.......................................................................................................................4 3.1.2Versorgung....................................................................................................................................................4 3.1.3Personal........................................................................................................................................................5 Militrisches Personal.......................................................................................................6 Zivilpersonal......................................................................................................................7 3.1.4Materialerhaltung...........................................................................................................................................7 Materialerhaltung der fliegenden Systeme........................................................................9 Materialerhaltung der Schiffe und Boote...........................................................................9 BwPlan 2008.....................................................................................................................9 Materialerhaltung der gepanzerten und ungepanzerten Fahrzeuge...............................11 BwPlan 2008...................................................................................................................11 Materialerhaltung Fernmeldematerial.............................................................................11 BwPlan 2008...................................................................................................................11 Untersuchungen zur Begrenzung der Materialerhaltungskosten im Einzelplan 14........11 3.1.5Sonstiger Betrieb.........................................................................................................................................12 BwPlan 2008...................................................................................................................12 Ausbildung/bungen.......................................................................................................12 Gefechtsbungszentrum des Heeres.............................................................................13 Truppenbungen.............................................................................................................13 Konzeptentwicklung und deren experimentelle berprfung.........................................14 Informationstechnik der Bundeswehr..............................................................................14 Verwertung von Wehrmaterial.........................................................................................15 Ausgaben im Rahmen der Mitgliedschaft in NATO & EU...............................................16 3.1.6Kooperationsfelder mit der Wirtschaft/Betreibervertrge............................................................................16 BundeswehrFuhrparkService (BwFPS)..........................................................................16 Kooperationsmodell Heeresinstandsetzungslogistik (HIL)..............................................17 Lion Hellmann Bw Bekleidungsgesellschaft....................................................................17 Weitere Betreibervertrge/Kooperationsvorhaben..........................................................17 3.1.7Militrische Anlagen....................................................................................................................................19 Infrastrukturinvestitionen.................................................................................................19 Infrastrukturbetrieb..........................................................................................................20 NATO-Sicherheits-Investitionsprogramm.......................................................................20 3.1.8Sonstige Investitionen.................................................................................................................................20
3.2Rstungsinvestitionen.....................................................................................................21
3.2.1Grundstzliche Anmerkungen.....................................................................................................................21 3.2.2Forschung, Entwicklung und Erprobung (FEE)...........................................................................................23 Nicht-R-Titel FEE..........................................................................................................23
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R-Titel FEE....................................................................................................................24 Bedarf fr FEE.................................................................................................................24
3.2.3Militrische Beschaffungen.........................................................................................................................25 Nicht-R-Titel..................................................................................................................26 R-Titel............................................................................................................................26 3.2.4Ausrstungsplanung....................................................................................................................................26 Fhrungsfhigkeit............................................................................................................27 Nachrichtengewinnung und Aufklrung..........................................................................31 Mobilitt ..........................................................................................................................33 Wirksamkeit im Einsatz ..................................................................................................35 Untersttzung und Durchhaltefhigkeit...........................................................................40 berlebensfhigkeit und Schutz.....................................................................................41 Bestandsentwicklung fr wesentliches Grogert..........................................................44
3.3Einstze..........................................................................................................................47 3.4Gesamtdarstellung..........................................................................................................48
Summe Betrieb...............................................................................................................48
4Strukturentwicklung........................................................................................................49 4.1Neues Heer.....................................................................................................................49 4.2Luftwaffenstruktur 6........................................................................................................49 4.3Struktur der Marine.........................................................................................................50 4.4Struktur der Streitkrftebasis..........................................................................................51 4.5Struktur des Zentralen Sanittsdienstes der Bundeswehr..............................................52 4.6Struktur der Bundeswehrverwaltung...............................................................................52 5Bewertung........................................................................................................................53 5.1Finanzplanerische Bewertung ........................................................................................53 5.2Rstungswirtschaftliche Bewertung................................................................................54
Flugzeuge und Hubschrauber.........................................................................................55 Flugkrper.......................................................................................................................55 Unbemannte Luftfahrzeuge (UAV)/Autonome Unterwasserfahrzeuge (AUV)................56 Gepanzerte/Geschtzte Fahrzeuge................................................................................56 Waffen- und Munition......................................................................................................56 Kraftfahrzeuge.................................................................................................................57 Marineschiffbau und Marinetechnik................................................................................57 Elektronik, Sensorik und Informationstechnik in Waffensystemen.................................58 Informationstechnik.........................................................................................................58 ABC-Schutz.....................................................................................................................59 Material zur Ausrstung der Soldaten sowie zur Unterbringung und sanittsdienstlichen Versorgung im Auslandseinsatz......................................................................................60
5.3Konzeptionelle Bewertung..............................................................................................60
Fhigkeitsprofil................................................................................................................61 Krftekategorien..............................................................................................................63 Bilanz...............................................................................................................................64
6Folgerungen ....................................................................................................................65
VS NUR FR DEN DIENSTGEBRAUCH -1-
1 1.1
Vorbemerkungen Zweck des Bundeswehrplans 2008
Mit dem jhrlichen Bundeswehrplan (BwPlan) wird die ressortinterne Grundlage fr die weiteren Schritte zur Haushaltsaufstellung geschaffen. Die Planungen in den Kategorien Personal, Organisation, Betrieb, Rstung und Infrastruktur werden in ihrer finanzplanerischen Dimension erfasst, an den Vorgaben gemessen, fhigkeitsorientiert bewertet und dem vorgegebenen Finanzrahmen angepasst. Der BwPlan ist das Instrument, mit dem der Generalinspekteur der Bundeswehr seine Gesamtverantwortung fr die zentrale Bedarfsermittlung einschlielich der Festlegung und Priorisierung von Bedarfsforderungen zur Auftragserfllung wahrnimmt. Die Leiter der zivilen Abteilungen und Stbe untersttzen dabei im Rahmen ihrer jeweiligen Verantwortung. Das Datenwerk zum BwPlan umfasst eine detaillierte Darstellung der finanzplanerischen Anstze fr den Planungszeitraum 2008 2012. Darber hinausreichende Planungen werden bei wesentlichen Rstungsprojekten auch in der Langfristperspektive dargestellt. Im Textteil werden wie im BwPlan 2007 neben einplanbaren Projekten auch die Auswirkungen des im Finanzrahmen nicht abdeckbaren Bedarfs bewertet. 1.2 Grundlagen der Planung Das Weibuch 2006 beschreibt die Neugewichtung der Aufgaben der Bundeswehr und besttigt die mit der Konzeption der Bundeswehr (KdB, 09.08.2004) eingeleitete Transformation. Das bergeordnete Ziel ist die nachhaltige Verbesserung der Einsatzfhigkeit im vorgegebenen Einsatzspektrum unter konsequenter Konzentration auf die Kernfhigkeiten. Mit der Finanzvorgabe fr den BwPlan 2008 (25.07.2006) hat der Bundesminister der Verteidigung auf Grundlage der mittelfristigen Finanzplanung des Bundes die Randbedingungen festgelegt. Die Planungen grnden weiterhin auf dem Stationierungskonzept (01.11.2004), den Realisierungsplnen der militrischen Organisationsbereiche (MilOrgBer) zur Ausgestaltung der Strukturen bis auf Einheitsebene, dem aktuellen Erkenntnisstand (Dezember 2006) zu Ausstattungsumfngen und internationalen Verpflichtungen sowie zu aktuellen und vorgesehenen Projektverlufen in den Bereichen Optimierung des Betriebes, IT-Untersttzung sowie Ausrstung. Fr den BwPlan 2008 waren die bisherigen planerischen Annahmen grundlegend zu berprfen. Vorgenommene Nachsteuerungen sind, soweit erforderlich, in den einzelnen Bereichen beschrieben. Unvernderte Vorgabe ist die Begrenzung der Betriebsausgaben als Voraussetzung fr die Realisierung der dringlichen Investitionen zur Anpassung der Ausrstung an die erforderlichen Fhigkeiten im Einsatz.
2 2.1
Rahmenbedingungen Konzeptioneller Rahmen
Das wesentliche Ziel der Transformation ist die Verbesserung der Einsatzfhigkeit der Bundeswehr. Es kommt deshalb unverndert darauf an, das einsatzorientierte Fhigkeitsprofil einschlielich der abgestuften Befhigung zur Vernetzten Operationsfhrung schnellstmglich zu realisieren, damit die Streitkrfte im gesamten Spektrum ihrer Einsatzaufgaben bestehen knnen. Dies erfordert gleichermaen eine moderne Ausrstung und motiviertes, gut ausgebildetes Personal. Personal, Material und Ausbildung ergeben erst in ihrer Kombination eine einsatzrelevante Befhigung. Im Bereich der Rstungsinvestitionen konnte mit der bisherigen Planung der Bedarf der Streitkrfte zur Umsetzung der in den Jahren 2003/2004 eingeleiteten Neuausrichtung nicht vollstndig bercksichtigt werden. Projekte zur Verbesserung der Einsatzfhigkeit mssen daher im Rahmen des verfgbaren Finanzvolumens entlang folgender Vorgaben priorisiert und eingeplant werden:
-
Der berlebensfhigkeit und dem Schutz der eigenen Krfte kommen besonders hohe Bedeutung zu. Manahmen zur Abwendung von Gefahr fr Leben und Gesundheit aller Angehrigen der Bundeswehr, einschlielich des Schutzes von Personal im Einsatz, haben oberste Prioritt. Die Fhigkeiten Strategische Verlegung, Weltweite Aufklrung, leistungsfhige und interoperable Fhrungssysteme und -mittel sowie die Grundbefhigung zur Flugkrperabwehr sind gleichwohl mit Prioritt zu realisieren bzw. auszubauen. Bei den Eingreifkrften sind insbesondere die Abstands- und Przisionsfhigkeit zu verbessern. Die Realisierung von Projekten erfolgt zwangslufig nur schrittweise. Sie ist so zu steuern, dass ein ausgewogener materieller Aufwuchs ber das gesamte Aufgabenund Fhigkeitsspektrum erreicht wird.
Auch die bisherigen Mittelanstze fr den Betrieb, insbesondere bei der Materialerhaltung, decken den Bedarf der Streitkrfte nicht ab. Die Erfordernisse des Grundbetriebes mssen im Sinne der Einsatzbereitschaft im gesamten Aufgabenspektrum sowie mit Blick auf die laufenden Einstze und einsatzhnliche Verpflichtungen wie NRF und EU BG auf einem Mindestniveau gedeckt werden. Beschaffung und Betrieb sind die komplementren Seiten der Einsatzfhigkeit; beide sind unter den gegebenen finanzplanerischen Rahmenbedingungen kritisch. Sie sind daher so auszubalancieren, dass mindestens die in den laufenden und absehbaren Einstzen bentigten Fhigkeiten auch kurzfristig bereitgestellt werden knnen. Deshalb sind bei den Investitionen vorrangig solche Projekte zu realisieren, die fr den Erhalt der Einsatzbereitschaft der bereits vorhandenen Systeme unabdingbar sind. Dabei darf ein Priorisieren und planerisches Vorziehen von Projekten, die vornehmlich die Forderungen aus den derzeit laufenden Einstzen im unteren und mittleren Intensittsspektrum erfllen, nicht zu einer schleichenden Erosion anderer derzeit nicht in
den Einstzen geforderter Anteile des alle Krftekategorien umfassenden Fhigkeitsprofils fhren. Die Zukunftsfhigkeit der Bundeswehr ist nur im ausgewogenen Verhltnis von Modernisierung, Betrieb und damit letztlich auch Attraktivitt des Arbeitsplatzes Bundeswehr zu sichern. 2.2 Finanzplanerischer Rahmen Als Finanzvorgabe fr den BwPlan 2008 wurde durch BM Dr. Jung am 27.07.2006 folgende Linie gebilligt (Angabe in Mrd. ): 2008 2009 2010 2011 2012*
29,0
29,4
29,8
30,2
30,6
* weiterer Anstieg um 400 Mio. /Jahr in den Folgejahren
Eine Erhhung um rund 4 Mrd. /Jahr gegenber dem BwPlan 2007 bercksichtigt den erstmals auszuplanenden Ausgabenbereich Versorgung. Unter Abzug dieser Ausgaben liegt der BwPlan 2008 um 100 Mio. /Jahr unter der Linie des BwPlans 2007. Um ausreichend Planungsvolumen fr eine gesicherte Haushaltsdurchfhrung verfgbar zu haben und ein Anhufen nicht finanzierbarer Planungssubstanz in den haushaltsfernen Jahren zu vermeiden, sind an diese Linie folgende wesentliche Auflagen geknpft: Eine begrenzte berplanung der materialinvestiven Ausgabenbereiche wird fr die haushaltsnahen Jahre 2008 bis 2010 zugelassen. Im Bereich Rstung ist fr knftige Preissteigerungen eine Vorsorge zu treffen und nicht mit Materialvolumen zu hinterlegen.
In den Jahren 2008 bis 2011 stehen zustzlich zur Finanzlinie erwartete Einnahmen in Hhe von 100 Mio. /Jahr aus der Veruerung von nicht mehr erforderlichem Wehrmaterial und Liegenschaften planerisch zur Verfgung. Eine Vorsorge fr knftige Lohnrunden ist nicht zu treffen, da hierfr auerhalb des Einzelplans 14 Personalverstrkungsmittel veranschlagt werden sollen. Fr die Veranschlagung der Zusatzausgaben durch die Beteiligung der Bundeswehr an internationalen Einstzen ist ein Volumen von 600 Mio. in 2008 abfallend auf 550 Mio. ab 2010 vorgegeben. Damit sollen sowohl der Erwartung sinkender Ausgaben in laufenden Einstzen als auch der weiter voranschreitenden Ausrichtung der gesamten Bundeswehrplanung auf den Einsatzbedarf Rechnung getragen werden. In diesem Zusammenhang wird eine Reduzierung des Einsatzbedingten Sofortbedarfs erwartet.
3 3.1 3.1.1
Planungsergebnis Grundbetrieb Grundstzliche Anmerkungen Grundbetrieb
in Mrd.
2007 19,64
2008 19,4 20,11 24,24
2009 19,3 20,13 24,34
2010 19,29 19,98 24,29
2011 19,32 19,72 24,12
2012
BwPlan 2007 BwPlan 2008 (ohne

Versorgungsausgaben)
19,55 24,03
BwPlan 2008
Der Grundbetrieb umfasst neben den haushalterisch dem Betrieb zugeordneten Ausgabenbereichen auch die investiven Ausgabenbereiche Militrische Anlagen und Sonstige Investitionen sowie die Nicht-Rstungsanteile der Ausgabenbereiche Forschung, Entwicklung, Erprobung und Militrische Beschaffungen, da diese eher einen betrieblichen Charakter haben. Der Grundbetrieb grenzt sich gegenber den Rstungsinvestitionen ab, welche der Entwicklung des Fhigkeitsprofils dienen. Im Vergleich zum Vorjahresplan wchst der Grundbetrieb in den ersten Planjahren um rund 700 Mio. /Jahr auf. Darin sind 100 Mio. /Jahr zum Ausgleich fr das nicht mehr verfgbare Planungsvolumen aus der Vorgriffsregelung im Bereich der Infrastrukturinvestitionen und die um rund 100 Mio. /Jahr erhhte Vorsorge fr Einstze bercksichtigt. 3.1.2 Versorgung Versorgungsausgaben
in Mrd.
2008 4,13
2009 4,21
2010 4,31
2011 4,40
2012
BwPlan 2007 BwPlan 2008
4,48
Mit Inkrafttreten des Haushalts 2006 wurden die Versorgungsausgaben aus dem Einzelplan 33 in die Einzelplne der Ressorts berfhrt. Im Einzelplan 14 werden zuknftig die bergangsgebhrnisse der ausscheidenden Zeitsoldaten sowie die Ruhestandsbezge der ehemaligen Berufssoldaten, Beamten der Bundeswehr und deren Hinterbliebenen im Ausgabenbereich Versorgungsausgaben veranschlagt. Die erstmalige Planung mit dem BwPlan 2008 basiert auf der Veranschlagung im HH 2007/40. Finanzplan und sieht eine Steigerung von rund 90 Mio. /Jahr zur Anpassung an die steigende Zahl der Versorgungsempfnger in den Folgejahren vor.
3.1.3
Personal Personalausgaben
in Mrd.
2008 11,55 11,53
2009 11,50 11,49
2010 11,47 11,33
2011 11,48 11,15
2012
11,03
Der Ausgabenbereich Personal beansprucht rund 40 % des Gesamtplafonds bei abnehmender Tendenz. Der im Vergleich zu vorangegangenen Bundeswehrplnen etwas geringere Ausgabenansatz grndet sich im Wesentlichen auf gegenber der bisherigen Planung nicht mehr zu bercksichtigende Vorsorge fr Tarifanpassungen, bisher bercksichtigte, jedoch bis 2010 erneut reduzierten Sonderzahlungen (Weihnachtsgeld), gesetzliche nderungen in der Arbeitslosenversicherung und eine angepasste Aufwuchsplanung der Berufs- und Zeitsoldaten. Die bisher in den Personalausgaben enthaltenen Vorsorgen fr Besoldungs-/Tarifanpassungen werden aufgelst, da BMF in Aussicht gestellt hat, beginnend mit diesem Planungszeitraum Personalverstrkungsmittel an zentraler Stelle im Bundeshaushalt zu veranschlagen. Die allgemeine Wehrpflicht bleibt in angepasster Form fr Einsatzbereitschaft, Leistungsfhigkeit und Wirtschaftlichkeit der Bundeswehr unabdingbar. Allgemeine Wehrpflicht und Einberufungsgerechtigkeit sind zwei Seiten einer Medaille. Auch deshalb wird das Potenzial der zur Einberufung anstehenden Wehrpflichtigen weiterhin bestmglich ausgeschpft werden. In diesem Zusammenhang kann darauf verwiesen werden, dass auch fr das Jahr 2008, ohne Festlegung fr die Folgejahre, die Jahresdurchschnittsstrke der Grundwehrdienstleistenden gegenber frheren Planungen um 5.000 erhht wird. Auf Grund der hohen Ansprche an Knnen, Fertigkeiten und Verhalten der Soldaten in den Einstzen und durch den Zulauf hochmoderner, komplexer neuer Waffensysteme erhhen sich die Anforderungen an die Soldatinnen und Soldaten. Gut ausgebildetes und motiviertes Personal ist deshalb mehr den je Grundlage der Auftragserfllung. Die Besonderheiten des Dienstes in der Bundeswehr unter anderem wachsende Belastungen fr die Angehrigen der Bundeswehr und ihre Familien aus Einstzen sowie zeitgleicher Einnahme einer neuen Struktur und die Attraktivitt des Arbeitsplatzes Bundeswehr stellen eine besondere planerische Herausforderung dar. Motivierten, qualifizierten, einsatzbereiten und in der Anzahl ausreichenden Nachwuchs fr die Bundeswehr zu gewinnen und zu halten, wird auch weiterhin nur dann gelingen, wenn finanzieller Spielraum fr wesentliche Attraktivittsmerkmale abgebildet bleibt. Hierzu zhlen unter anderem allgemeine Laufbahnperspektiven, leistungsgerechte Besoldung, die Mglichkeit zur Erlangung eines zivil nutzbaren Ausbildungsabschlusses, moderne
Ausrstung, Ausbildung und zeitgeme Infrastruktur. Diese Kriterien bilden sowohl im militrischen wie auch im zivilen Laufbahnbereich die Basis fr eine Entscheidung zugunsten des Arbeitsplatzes Bundeswehr. Hierbei sieht sich die Bundeswehr zunehmend in einer Konkurrenzsituation im Werben um eine abnehmende Anzahl geeigneter Bewerber. Derzeit wird geprft, ob den Besonderheiten des militrischen Dienstes mit einer eigenen Besoldungsordnung fr Soldaten angemessener als bisher Rechnung getragen werden kann. Planerisch verwertbare Eckdaten einer solchen Regelung lagen bei Redaktionsschluss zum BwPlan 2008 noch nicht vor. Mit der Einrichtung von Pensionsfonds wird fr die aufzubauende Altersabsicherung der Beamten und Berufssoldaten Vorsorge getroffen. Militrisches Personal Der personelle Aufwuchs in die Zielstruktur ist ein wesentliches Element der Transformation zur Verbesserung der Einsatzfhigkeit. Die Strkeplanungen basieren auf den im Oktober 2005 gebilligten Eckdaten zum Personalstrukturmodell 2010 (PSM 2010), mit dem die Zielstruktur des militrischen Personals konkret ausgeplant wurde. Die an die Detailstruktur im Zielumfang geknpften finanziellen Auflagen werden bercksichtigt. Fr qualitative Anpassungen der Binnenstrukturen ist finanzplanerische Vorsorge getroffen. Der Aufwuchs in die neue Struktur erfolgt planerisch wie folgt: Veranschlagungsstrken der Soldaten 2008 Summe militrisches Personal
Berufs- u. Zeitsoldaten (BS/SaZ) Grundwehrdienst und Freiwillig zustzlichen Wehrdienst Leistende (GWDL/FWDL) Stellen fr Reservisten (StRes)
2009 251.500
194.000 55.000 2.500
2010 252.500
195.000 55.000 2.500
2011 252.500
195.000 55.000 2.500
2012 252.500
195.000 55.000 2.500
250.500
193.000 55.000 2.500
Fr das Jahr 2008 gilt fr die Steuerung der Personalstrke eine Jahresdurchschnittsstrke von 35.000 GWDL und 25.000 FWDL. Der gegenber der ursprnglichen Planung von 30.000 GWDL entstehende Mehrbedarf wird vorrangig aus nicht ausgeschpften Personal- und Betriebstiteln gedeckt, im brigen aus allen nicht ausgeschpften Titeln des EPL 14. Der bergang zum PSM 2010 ruft bei den Berufs- und Zeitsoldaten umfangreiche Strukturverwerfungen in der Alters- und Dienstgradschichtung hervor. Die in der Gesamtbetrachtung der Laufbahnen vorhandenen strukturellen berhnge verzgern einen an der Einsatzorientierung ausgerichteten Personalaufwuchs. Das Personalanpassungsgesetz ist mit dem Jahr 2006 ohne Verlngerung ausgelaufen. Die darber hinaus vorhandenen ressorteigenen Instrumentarien der Personalsteuerung lassen ohne untersttzende gesetzliche Manahmen eine dem Ziel entsprechende Binnenstruktur erst deutlich nach 2012 erreichen. Eine gesetzliche
Regelung zur dauerhaften Abmilderung von transformationsbedingten personalstrukturellen Verwerfungen erscheint deshalb weiterhin geboten. Die Sicherstellung eines strukturgerechten Aufwuchses in die Zielumfnge des PSM 2010 hat fr die Streitkrfte Vorrang vor einer vollstndigen Ausschpfung der gebilligten und bislang geplanten Veranschlagungsstrken. Daher haben die Streitkrfte ihre Aufwuchsplanung ausgehend vom aktuellen Personalkrper und unter Bercksichtigung der finanziellen und organisatorischen Rahmenbedingungen angepasst. Die struktur- und aufgabenbezogen unabdingbar notwendigen Zielumfnge, insbesondere der BS/SaZ zur Sicherstellung der personellen Einsatzbereitschaft zeitnah zu 2010, werden dabei nicht in Frage gestellt. Zivilpersonal Eine effektive und effiziente Wehrverwaltung bleibt unabdingbare Voraussetzung fr die Einsatzfhigkeit der Bundeswehr. Angepasste Strukturen und Umfnge der Streitkrfte (einschlielich des Zivilpersonals in den Streitkrften) geben die Orientierung fr zuknftige Umfnge und Strukturen der zivilen Organisationsbereiche. Nachdem die Feinausplanung fr das Zivilpersonal zum Jahresende 2006 im Wesentlichen abzuschlieen war, ist nunmehr konsequent auf das Erreichen der Zielstruktur 75.000 hinzuwirken. Es bleibt zu bercksichtigen, dass auch fr Zivilpersonal, welches von vorruhestandshnlichen Regelungen Gebrauch macht, bis zum Erreichen des Renten-/Pensionsalters Haushaltsstellen im Einzelplan 14 bentigt werden. Das Erreichen der Zielstrukturumfnge und die damit einhergehende finanzielle Entlastung ist eine wesentliche Grundannahme des BwPlans 2008. Die Ausgaben fr den sozialvertrglichen Abbau des Zivilpersonals wurden bercksichtigt. 3.1.4 Materialerhaltung Ausgaben Materialerhaltung1
in Mrd.
2007 2,00
2008 2,01 2,24
2009 2,01 2,25
2010 2,01 2,29
2011 2,01 2,24
2012
2,25
Die mit Blick auf den reduzierten Umfang der Streitkrfte in den letzten Jahren bereits vorgenommenen und noch geplanten Bestandsreduzierungen haben die Ausgabenplanung fr die Materialerhaltung in den vergangenen Jahren bereits in erheblichem Umfang gesenkt. Preisstandsanpassungen, die Erhhung der Mehrwertsteuer, Vernderungen am Markt sowie die erfolgreiche Ausschpfung von Reduzierungspotenzialen in der Vergangenheit setzen der weiteren Minderung der Ausgaben inzwischen deutliche Grenzen.
Gegenber dem Vorgngerplan wird der zur Deckung des logistischen Bedarfs mit zu betrachtende Anteil der Kooperationslsung Heeresinstandsetzungslogistik (HIL) im Bereich der Betreibervertrge dargestellt.
1
Auf Grund reduzierter Stckzahlen, komplexerer Technik und geringerer eigener Personalanstze fr die Instandhaltung, stellen kooperative Instandhaltungsmodelle hufig den wirtschaftlich eher vertretbaren Ansatz dar. Einsparungen in den Bereichen Personal und Infrastruktur durch Vermeidung von Doppelkapazitten (Bundeswehr und Industrie) stehen dabei regelmig steigende Ausgaben in der Materialerhaltung gegenber. Neben der erzielten Wirtschaftlichkeit ist dieser Ansatz aber der einzige Weg, bei vorgegebenem Dienstpostenumfang die militrischen Kernfhigkeiten personell verstrken zu knnen. Insbesondere hhere Anstze fr neue fliegende Systeme und steigende Anstze fr Schiffe/Boote sowie die Mehrbelastung der Materialerhaltung durch Implementierung von Betreiber- und Kooperationsmodellen zehren die Ausgabenminderungen bei der Materialerhaltung durch den Bestandsabbau bei gepanzerten und ungepanzerten Fahrzeugen, Flugzeugen und Schiffen auf. Zunehmende Alterung des Grogertes und gedehnter logistischer Parallelbetrieb fr Vorgnger- und Nachfolgesysteme als Folge geringer Losgren mit gestreckten Zulaufraten vergrern den Kostenaufwuchs stetig. Ausgehend vom BwPlan 2007 wurde in eingehenden Untersuchungen im 1. Halbjahr 2006 zu den Materialerhaltungsausgaben fr die Jahre 2008 bis 2012 ein Mehrbedarf von ber 290 Mio. /Jahr gegenber der dort gewhlten Begrenzung von rund 2 Mrd. prognostiziert. Die OrgBer haben in den Planungsvorschlgen zum BwPlan 2008 nunmehr mit neuerem Erkenntnisstand einen logistischen Mehrbedarf in Hhe von durchschnittlich 380 Mio. /Jahr gegenber dem in der Jhrlichen Planungsvorgabe2 festgelegten Plankostenrahmen ausgewiesen. Eine Unterdeckung des Bedarfs um rund 20 % ist fr eine auf den Einsatz ausgerichtete und im Einsatz stehende Armee auf Dauer nicht hinnehmbar. Die zugunsten der Verbesserung der Investitionsquote im Vorgngerplan bei rd. 2 Mrd. begrenzten Ausgaben fr Materialerhaltung lassen sich daher nicht fortschreiben. Um die Einsatzbereitschaft der Streitkrfte nicht zu gefhrden, wird mit dem BwPlan 2008 der Ausgabenbereich Materialerhaltung auf durchschnittlich 2,25 Mrd. /Jahr angehoben. Dieses Volumen deckt den unabweisbaren Minimalbedarf ab. Eine Unterschreitung wrde zu gravierenden Einschrnkungen in der Einsatzbereitschaft sowie Rckwirkungen auf Strukturen und Umfnge fhren. Der Bedarf fr die Aufbereitung logistischer Stammdaten zur Einfhrung von SASPF ist planerisch in den jeweiligen Materialerhaltungstiteln bercksichtigt.
Abgeleitet aus dem Ergebnis der Untersuchung der Materialerhaltungskosten im Einzelplan 14 vom 12.06.2006 minus 290 Mio. .
2
Materialerhaltung der fliegenden Systeme Materialerhaltung der fliegenden Systeme (ohne Einsatzvorsorge)
in Mio.
2007 1.035
2008 1.056 1.112
2009 1.063 1.103
2010 1.064 1.106
2011 1.064 1.114
2012 1.105
Die deutliche Reduzierung der Kampfflugzeugflotte in den Planjahren und der erhebliche Eingriff in den Betrieb durch flottenweite Flugstundenkontingentierung fhrt bei den betroffenen Flugzeugmustern zwar zu signifikanten, jedoch auf Grund der hohen Fixkostenanteile nicht zu linearen Reduzierungen der Ausgaben fr die Materialerhaltung. Der Planungszeitraum wird nachhaltig durch die Einfhrung neuer Waffensysteme, insbesondere EUROFIGHTER, TIGER und NH90, geprgt. Dabei ist am Beispiel EUROFIGHTER exemplarisch belegbar, wie Fhigkeits- und Leistungsaufwuchs, Systemkomplexitt des Waffensystems sowie der im Rahmen einer Gesamtkostenbetrachtung gewhlte Ansatz der kooperativen Einrichtungen mit der Industrie, zu einer Ausgabenerhhung in der Materialerhaltung bei Reduzierung in anderen Bereichen fhrt. Diese Tendenz gilt auch fr andere zulaufende neue Waffensysteme. Unabhngig davon ist ein Anstieg durch gestiegene Prognosewerte gegenber den bisherigen Annahmen auf Grundlage neuer Erkenntnisse zu verzeichnen. Mit dem bei rund 1,1 Mrd. stabilisierten Planmittelansatz knnen Flugstunden fr Ausbildung und bung nur noch unter Inkaufnahme von Einschrnkungen zur Verfgung gestellt werden. Dies begrenzt die Anzahl voll einsatzbereiter Luftfahrzeugbesatzungen deutlich. Dabei wird der von der NATO geforderte Standard weiterhin nicht erreicht. Materialerhaltung der Schiffe und Boote Materialerhaltung der Schiffe und Boote (ohne Einsatzvorsorge)
in Mio.
2007 234
2008 255 277
2009 259 291
2010 264 321
2011 267 282
2012
289
Der Anstieg der Ausgaben bei der Instandsetzung der schwimmenden Plattformen im Planungszeitraum hat verschiedene Ursachen. Hierzu gehren zustzlich notwendig werdende Instandsetzungsmanahmen auf Grund hoher Einsatzbelastung, Neubewertungen bei Instandsetzungsumfngen neu eingefhrter Systeme und nachteilige Einflsse durch die vernderte Wettbewerbs- und Auftragssituation in der Deutschen Werftindustrie. Der Bedarf fr die Materialerhaltung der Schiffe/Boote wird aus der individuellen, zyklischen Instandsetzungsplanung der einzelnen Schiffe/Boote abgeleitet.
VS NUR FR DEN DIENSTGEBRAUCH - 10 -
Dadurch ergeben sich ber die Jahre keine linearen, sondern schwankende Bedarfszahlen. Vorgenommene Krzungen gegenber dem aufgezeigten Bedarf erfolgen in gerade noch vertretbarem Ma.
Materialerhaltung der gepanzerten und ungepanzerten Fahrzeuge Materialerhaltung der gepanzerten und ungepanzerten Fahrzeuge
(ohne Einsatzvorsorge) in Mio.
2007 189
2008 176 264
2009 163 259
2010 172 260
2011 170 255
2012
258
Das gegenber dem BwPlan 2007 erhhte Planungsergebnis dieses Teilbereiches der Materialerhaltung resultiert aus der allgemeinen Kostenentwicklung, dem gestiegenen Materialerhaltungsaufwand verursacht durch die beralterung der im Betrieb befindlichen Systeme und deren vernderten Einsatzprofilen und einer gegenber den ursprnglichen planerischen Annahmen geringeren Entlastung der Materialerhaltung durch die Heeresinstandsetzungslogistik und das Flottenmanagement3. Die planerische Bercksichtigung sinkender Materialumfnge in Folge der Einnahme der neuen Strukturen mildert den zu verzeichnenden Anstieg des Bedarfs ab. Das Planungsergebnis deckt so einen Mindestbedarf zur Erhaltung der Rad- und Kettenfahrzeuge ab und wirkt dem mit den bisherigen Anstzen absehbar sinkenden Grad der Einsatzbereitschaft entgegen. Der Zulauf geschtzter Fahrzeuge mit wesentlich hherem Finanzbedarf fr die Materialerhaltung im Vergleich zu den abzulsenden ungeschtzten Fahrzeugen wird den Bedarf hier langfristig (nach dem Planungszeitraum) deutlich ber die dargestellten Werte hinaus ansteigen lassen. Materialerhaltung Fernmeldematerial Materialerhaltung Fernmeldematerial (ohne Einsatzvorsorge)
in Mio.
2007 128
2008 129 146
2009 127 149
2010 122 147
2011 122 147
2012
149
Der Bedarf fr die Erhaltung des Fernmeldematerials wird vom Zulauf neuer komplexer Systeme zur Fhrungsuntersttzung geprgt, wobei vielfach nicht im gleichen Umfang Entlastungen durch abzulsende Altsysteme gegenber stehen. Die Prognosen zu den zuknftig erforderlichen Aufwendungen fr die Erhaltung der neuen Systeme werden derzeit noch als unsicher bewertet. Anstiege dieses Bereiches knnen daher nicht ausgeschlossen werden. Untersuchungen zur Begrenzung der Materialerhaltungskosten im Einzelplan 14 Eine Erhhung der Materialerhaltungsmittel zur Deckung des Bedarfs ist bei insgesamt begrenzten Finanzmitteln nur auf Kosten der Investitionen in ebenfalls erforderliche neue Fhigkeiten mglich. Zur Lsung dieses finanzplanerischen Dilemmas wurde eine Folgeuntersuchung mit dem Ziel beauftragt, Handlungsfelder mit signifikantem Einspar3
Insbesondere Bereitstellung von Mobilitt durch handelsbliche Fahrzeuge mit Sonderausstattung.
potenzial aufzuzeigen. In Folge dieser weitergehenden Untersuchung sind dann Entscheidungsvorschlge vorzulegen. Finanzplanerische Auswirkungen mglicher Entscheidungen werden mit dem BwPlan 2009 zu bercksichtigen sein. Dabei entstehende Freirume gegenber dem Ergebnis dieses Planes sollen zur Strkung der Investitionen herangezogen werden. 3.1.5
in Mrd.
Sonstiger Betrieb Ausgaben Sonstiger Betrieb 2007 2008 2009 2010 3,40 3,30 3,25 3,21 3,51 3,48 3,43 2011 3,21 3,42 2012 3,41
Der gegenber dem BwPlan 2007 erhhte Ansatz ist im Wesentlichen durch eine angepasste Vorsorge fr den Einsatzbedarf4 und erhhte Energiepreise bedingt. Im Bereich der Betriebsstoffe wurde der logistische Bedarf gegenber dem BwPlan 2007 u.a. durch Reduzierung der Flugstunden deutlich abgesenkt. Dem steht jedoch eine deutliche Steigerung der Energiepreise (z.B. Flugkraftstoff: Preissteigerung im Zeitraum Jan. 2006 Okt. 2006 um 25 %) gegenber. Abhngig von der zzt. dynamischen Entwicklung der Energiepreise sind im Rahmen der HH-Aufstellung ggf. weitere Anpassungen erforderlich. Auch fr die Bewirtschaftung der Grundstcke musste die Vorsorge auf Grund der Preissteigerungen im Energiesektor deutlich angehoben werden. Um diesen Mehrbedarf zu decken, war die Unterhaltung der Grundstcke und Gebude planerisch zu begrenzen.5 Im Rahmen der Modernisierung der Basislogistik (Projektskizze Logistik) wurde ein neues logistisches Netzwerk entwickelt. Die Einnahme des optimierten Eigenmodells bedingt eine Umlagerung von Material innerhalb der ortsfesten logistischen Einrichtungen. Hierfr wurde die Vorsorge fr Transporte fr die Jahre 2008 2010 im Sinne einer Anschubfinanzierung entsprechend erhht. Planerisch keine Bercksichtigung fand der Mehrbedarf in Hhe von 60 Mio. jhrlich fr die Gemeinschaftsverpflegung. Auf Grund der noch ausstehenden Entscheidungen ber die Erhhung des Wertansatzes von derzeit 3,60 /Tag auf 4,50 /Tag und ber die Verrechenbarkeit der Einnahmen aus dem erhhten Verpflegungsgeld wurde in diesem Zusammenhang die planerische Vorsorge auf der Linie des 40. Finanzplanes belassen. Im Rahmen der Haushaltsaufstellung wird hier gegebenenfalls eine Anpassung erforderlich sein. Ausbildung/bungen Durchgngiges Prinzip fr allgemeinmilitrische und militrfachliche Ausbildung ist die streitkrftegemeinsame Standardisierung von Ausbildungsinhalten und wo immer sinnvoll zentrale Durchfhrung der Ausbildung. Dies gilt insbesondere fr die Ausbil4 5
Weitere Angaben im Abschnitt Einstze (3.3). Weitere Angaben im Abschnitt Militrische Anlagen (3.1.7).
dungs- und Verwendungsreihen zur Wahrnehmung querschnittlicher Aufgaben. Unterschiede in der Ausbildung ergeben sich durch Besonderheiten der OrgBer sowie aus der Zuordnung zu Krftekategorien mit verschiedenen Anforderungen bei mglichen Einstzen sowie differenzierter Ausrstung und Bewaffnung. Eine am querschnittlichen Ausbildungsbedarf fr Einstze orientierte Basisausbildung stellt die grundstzlich erforderliche personelle Durchlssigkeit zwischen den Krftekategorien sicher. Dies gilt besonders fr die Fhrerausbildung. Gefechtsbungszentrum des Heeres Ausgaben fr Betrieb und Regeneration des GZ in Mio. 2008 2009 2010 2011 Planmittel GZ (Betrieb + Invest) 34 29 26 24 2012 22
Mit dem Gefechtsbungszentrum (GZ) steht der Bundeswehr und verbndeten Streitkrften ein modernes, multifunktionales Ausbildungszentrum zur Verfgung, in dem das gesamte Spektrum der wahrscheinlicheren bodengebundenen Einstze realittsnah, nachvollziehbar, objektiv, bedarfsgerecht und zukunftsorientiert mit Hilfe modernster Systemtechnik und Duellsimulatoren abgebildet werden kann. Darber hinaus wird die im GZ vorhandene Technik fr Experimente im Rahmen von Konzeptentwicklung und deren experimenteller berprfung (CD&E) genutzt. Auswirkungen Vernetzter Operationsfhrung auf Fhrungsverhalten, -verfahren und Einsatzgrundstze werden untersucht. Sie bringen den Transformationsprozess der Streitkrfte zielgerichtet und durch hinterlegte praktische Erfahrungen voran. Durch die Flchenausdehnung und die Gelndecharakteristik stellt die zustzliche Nutzung des Sdteils des Truppenbungsplatzes ALTMARK eine an den Anforderungen einer realittsnahen Einsatzvorbereitung ausgerichtete Erweiterung der bisherigen bungsmglichkeiten dar. Fr die Integration des Sdteils in die Systemtechnik GZ wurde in den Jahren 2008 und 2009 planerisch vorgesorgt. Truppenbungen Ausgaben fr Truppenbungen (inkl. Anteile CD&E) in Mio. 2008 2009 2010 2011 Kap 1403 Titelgruppe 02 88 89 89 88 davon: SK-gemeinsame bungen 4 10 5 10 2012 89 5
Die Transformation der Bundeswehr, ausgerichtet auf die Verbesserung der Einsatzfhigkeit der Streitkrfte, bestimmt Ziele, Inhalte, Aufbau und Organisation des Verbundes von Ausbildung und bungen. Die Streitkrfte mssen unter mglichst realittsnahen Ausbildungs- und bungsbedingungen auf die wahrscheinlicheren Einstze vorbereitet werden. Die internationalen Verpflichtungen in NATO und EU sowie die laufenden Einstze binden einen Groteil der Ressourcen. Deshalb kommt es darauf an, bestehende Freirume fr nationale bungs- und Experimentierprogramme bestmglich zu nutzen. Nationale bungen konzentrieren sich auf die Optimierung der
Einsatzfhigkeit der verschiedenen Krftekategorien fr die wahrscheinlicheren Einstze. Die bungsplanung der Streitkrfte wurde entsprechend priorisiert. Neben der in Verantwortung der Inspekteure durchzufhrenden Ausbildung zur Sicherstellung der Einsatzbereitschaft ihrer OrgBer sind streitkrftegemeinsame bungen in Verantwortung des Generalinspekteurs bedarfsgerecht zentral eingeplant. Konzeptentwicklung und deren experimentelle berprfung Ausgaben fr CD&E in Mio. 2008 2009 Planmittel CD&E 24 23 davon: Anteil Studien 13 13 davon: CD&E-bungen (inklusive An7 6 2010 24 13 8 2011 23 13 6 2012 24 13 7
mietung Fm-Leitungen)
Ein wichtiges und an Bedeutung zunehmendes Instrument der streitkrftegemeinsamen Fhigkeitsentwicklung ist die Methode CD&E. Unter Nutzung von Modellbildung und Simulation werden fr konkrete Problemstellungen rasch umsetzbare Handlungsempfehlungen formuliert. Zielsetzung ist, die Fhigkeiten der Streitkrfte im gesamten Aufgabenspektrum schrittweise zu verbessern. CD&E-Vorhaben werden entweder eigenstndig realisiert oder in andere Vorhaben zum Beispiel als Experimentalanteil in bungen integriert. Alle bungen im Rahmen von CD&E werden mit den streitkrftegemeinsamen bungen abgestimmt. Informationstechnik der Bundeswehr
in Mio.
Titelgruppe 55
Ausgaben fr Informationstechnik in der Bw* 2008 2009 2010 2011 150 150 150 150
davon: Anteil SASPF 80 80 80 80
2012 150
80
Anmietung von Fernmeldeleitungen
HERKULES (inkl. abzugfhige Leistungen)

davon: abzugsfhige Leistungen **
28 727
137
22 733
103
22 725
93
25 713
93
25 701
91
BwPlan 2008
(inkl. abzugsfhige Leistungen HERKULES)
905
905
897
888
876
* Ohne IT-Anteile in Fhrungs- und Waffensystemen sowie Infrastrukturvorhaben ** z.B. Personalbeistellung
Das Aufgabenspektrum der Bundeswehr erfordert eine grundlegende Modernisierung der IT-Ausstattung und der Vernetzung sowie eine einheitliche Untersttzung der administrativen und logistischen Prozesse. Dies soll vor allem durch die Projekte HERKULES und SASPF (Standard Anwendungssoftware Produkt Familien) gewhrleistet werden. Die eingeplanten Anstze stellen die Einfhrung beider Projekte sicher. SASPF lsst sich dabei nicht auf die Einfhrung moderner Informationstechnologie beschrnken, sondern ist insbesondere auch ein Organisationsprojekt. Die Prozessorientierung im Rahmen von SASPF bedingt die nderung und Anpassung korrespondierender Aufbau- und Ablauforganisationsstrukturen in der Bundeswehr. In Erkenntnis der heute vorhandenen Schwachstellen steht die Optimierung der Prozesse im Rahmen
der Einfhrung von SASPF im Einklang mit den Zielsetzungen zur Neuausrichtung der Bundeswehr und untersttzt damit die Transformation der Bundeswehr.
in Mio. Aufbereitung von Stammdaten fr SASPF
6
2008 18
2009 17
2010 16
2011 13
2012 12
Unabdingbar fr die Migration existierender Daten im Rahmen von SASPF ist die Bereinigung und Aufbereitung von Stammdaten. Hierfr ist in den originren Titeln planerische Vorsorge getroffen. Das Projekt HERKULES deckt folgende wesentlichen Aufgabenfelder ab: Umstellung der Informationsverfahren der Logistik und der Administration auf eine handelsbliche Standardsoftware (SASPF), Betrieb, Softwarepflege/-nderung von Altvorhaben bis zur bernahme in SASPF, Betrieb der zentralen Rechenzentren, Herstellen und Betrieb eines leistungsstarken Kommunikations- und Datennetzes einschlielich eines Mobilfunkanteils, Ausbau der IT-Leitungsnetze einschl. der Endgerteausstattung sowie eine stufenweise Integration/Migration der zentralen Dienste.
Im Projekt HERKULES (Hauptvertrag am 28. Dezember 2006) ist nach einer Migrations- und Integrationsphase die vollstndige Erbringung der IT-Betriebsleistung ab 2010 vorgesehen. ber die beiden Groprojekte hinaus sind dauerhaft die Aus- und Fortbildung, Lizenzen, der Geschftsbedarf fr Informationstechnik sowie weitere IT-Vorhaben auerhalb des Projektes HERKULES sicherzustellen. Verwertung von Wehrmaterial Fr die Verwertung von nicht mehr bentigtem und nicht veruerbarem Wehrmaterial wurde eine finanzplanerische Vorsorge in Hhe von 56 Mio. fr die Jahre 2008 bis 2012 getroffen. Davon sind 3 Mio. fr die Reduzierung des Bestandes an Antifahrzeugminen vorgesehen. Fr die Verwertung und Entsorgung von Streumunition wurde fr die Jahre 2008 bis 2012 ein Volumen von 32 Mio. eingeplant. Ausgaben im Rahmen der Mitgliedschaft in NATO & EU Bedarfsgerechte Vorsorge wurde fr die deutsche Beteiligung am NATO-SicherheitsInvestitionsprogramm7 und fr die vertraglich vereinbarte Beteiligung an NATO-Rstungsagenturen getroffen. Die Summe fr die nationalen Anteile an der Finanzierung der NATO-Militrhaushalte war entsprechend den aktuellen Bedarfsprognosen deutlich anzuheben. Neben der Einplanung des mit NATO-Partnern gemeinsam betriebenen Frhwarnsystems AWACS wurde planerisch auch eine Beteiligung an einem gemeinsam be-
6 7
In den originren Titeln veranschlagt. Veranschlagt im Ausgabenbereich Militrische Anlagen.
triebenen System zur luftgesttzten weitrumigen abbildenden Aufklrung (NATO AGS) bercksichtigt.8 3.1.6 Kooperationsfelder mit der Wirtschaft/Betreibervertrge 2012 1,57
Gesamtausgaben fr die Kooperationsfelder/Betreibervertrge in Mrd. 2007 2008 2009 2010 2011 BwPlan 2007 1,25 1,28 1,33 1,37 1,40 BwPlan 2008 1,42 1,52 1,57 1,57
Der gegenber dem BwPlan 2007 erhhte Ansatz begrndet sich im Wesentlichen durch Mehrbedarf bei den Betreibermodellen HERKULES, HIL und dem Bekleidungswesen sowie dem angehobenen Mehrwertsteuersatz. Bei HERKULES sind aktualisierte Erkenntnisse bei den verrechnungsfhigen Leistungen urschlich fr die erhhte Vorsorge. Ausgaben fr die einzelnen Kooperationsfelder/Betreibervertrge 2008 2009 2010 2011 2012 HERKULES 590 630 632 620 610 Bekleidungswesen (LHBw) 165 171 170 159 166 Fuhrpark (BwFPS) 368 399 421 449 450 HIL 241 240 240 241 242 SATCOM Bw Stufe 2 20 28 27 27 27 Gesicherter Gewerblicher Strate11 11 11 10 119 gischer Seetransport Gesicherter Gewerblicher Strate19 19 199 199 199 gischer Lufttransport Ausbildungssimulator 4 23 46 47 47 NH90/MH-90
in Mio.
BundeswehrFuhrparkService (BwFPS) Mit dem BwFPS ist es gelungen, eine moderne Fahrzeugflotte handelsblicher Fahrzeuge mit hoher Verfgbarkeit bereitzustellen, mit denen der Grundbetrieb effizient und umweltgerecht gewhrleistet wird. Beginnend mit dem t-mil-Pilotvorhaben werden handelsbliche LKW mit Sonderausstattung (hmS) in den BwFuhrparkService integriert. Die planerische Vorsorge wurde auf der Linie des 40. Finanzplans fortgeschrieben. Bei der Haushaltsaufstellung werden im Bereich t-mil gegebenenfalls aktuelle Erkenntnisse zum Bedarf und dessen Deckungsmglichkeiten zu bercksichtigen sein. Ein in diesem Zusammenhang entstehender Mehrbedarf in der Materialerhaltung ist aus den nicht genutzten Planmitteln vorrangig zu decken. Nicht einplanbar war zustzlich angemeldeter Bedarf fr Darlehen zum Kauf von Fahrzeugen durch die BwFPS GmbH.
Auch in den Ausgabenbereichen Materialerhaltung, Forschung, Entwicklung und Erprobung sowie Militrische Beschaffungen. 9 Planerischer Vorhalt fr Nachfolgelsungen nach Ende der derzeitigen Vertrge.
8
Kooperationsmodell Heeresinstandsetzungslogistik (HIL) Bei HIL bndeln Bundeswehr und drei industrielle Kooperationspartner ihre Strken zur Sicherstellung von Instandsetzungsleistungen im Grundbetrieb fr einen definierten Gerteumfang berwiegend in Materialverantwortung InspH (HIL-Gert aller OrgBer). Die HIL GmbH stellt fr das HIL-Gert, fr das sie die Materialerhaltungsverantwortung bernommen hat, die kooperative Planung, Steuerung sowie Durchfhrung aller Materialerhaltungsmanahmen in den Materialerhaltungsstufen (MES) 2 bis 4 bei Garantie einer Verfgbarkeit von 70 % sicher. Darber hinaus bernimmt die HIL GmbH die Durchfhrung von Materialerhaltungsmanahmen zum Erhalt der materiellen Einsatzbereitschaft von Nicht-HIL-Gert im Umfang der Kapazitt des hierfr beigestellten Personals und garantiert dabei feste Fristen fr die Rckgabe. Dieser Vertragsbestandteil war im BwPlan 2007 entsprechend der prognostizierten Kapazitten der HIL GmbH nicht vollumfnglich ausgeplant. Demgegenber ist im BwPlan 2008 im Einklang mit den derzeit laufenden Vertragsverhandlungen zum 2. nderungsvertrag planerische Vorsorge in Hhe der Obergrenzen des bestehenden Vertrages getroffen. Mit diesem nderungsvertrag sollen die Auflagen des Haushaltsausschusses des Deutschen Bundestages umgesetzt werden, den Leistungsumfang an eine aktualisierte HIL-Gerteliste anzupassen und auf Truppenschulen sowie den Wehrbereich II (alt) zu erweitern. Lion Hellmann Bw Bekleidungsgesellschaft Auf der Basis des angemeldeten Finanzbedarfs der Lion Hellmann Bw Bekleidungsgesellschaft (LHBw) wurde die planerische Vorsorge gegenber dem BwPlan 2007 zwischen 29 Mio. und 40 Mio. jhrlich erhht. Damit wird zum einen der antizipierten Steigerung der Ersatzbeschaffung nach Abbau der bestehenden Lagerbestnde Rechnung getragen. Zum anderen wird dadurch die Zusatzausstattung von 15.000 Soldaten mit Einsatzbekleidung fr die unterschiedlichen Klimabereiche bis zum Jahr 2010 bercksichtigt. Damit kann insbesondere dem Bedarf der fr NRF, EU BG und MilEvakOp vorgesehenen Krfte Rechnung getragen werden. Weitere Betreibervertrge/Kooperationsvorhaben Im Rahmen des Vorhabens Gesicherter Gewerblicher Strategischer Seetransport (GGSS) wird der Zugriff auf kommerziellen Seetransportraum vertraglich abgesichert. Mit der Umsetzung einer am 30. November 2006 mit Dnemark getroffenen Vereinbarung wird in einer Interimslsung vergleichbar zur Strategic Airlift Interim Solution (SALIS) der strategische Grundbedarf an RoRo-/LoLo-Schiffen fr einen Zeitraum von fnf Jahren gedeckt und damit die bestehende Fhigkeitslcke im strategischen Seetransport zeitnah geschlossen. Mglichkeiten zur anschlieenden dauerhaften Deckung der Fhigkeitslcke beim strategischen Seetransport werden untersucht. Der Zugriff auf Gesicherten Gewerblichen Strategischen Lufttransport (GGSL) wurde gemeinsam mit NATO-/EU-Partnern ber einen Vertrag mit der RUSLAN-SALIS GmbH
vereinbart. Dieser stellt als Zwischenlsung bis zum Zulauf des Transportflugzeuges A-400 M die Verlegung in Einsatzgebiete mit erforderlichem Lufttransportraum sicher. Das Betreibermodell Ausbildungssimulator NH90/MH-90 wird im Rahmen des Pilotprojektes 9.9.3 Simulatorgesttzte Ausbildung national realisiert. Zustzlich zu den bereits unter Vertrag stehenden 4 Simulatoren fr den NH90 an den Standorten Bckeburg (2 Simulatoren), Fassberg und Holzdorf, sieht die derzeitige Planung einen weiteren Simulator fr den MH-90 der Marine am Standort Nordholz vor. SATCOM Bw Stufe 210 verbessert die Anbindung der Krfte in den Einsatzgebieten durch langfristig gesicherte bertragungskapazitt mit eigenem Raumsegment deutlich. Der Anteil der Betreiberlsung SATCOM Bw Stufe 2 (Vertrag Mitte 2006) umfasst die Anteile Betrieb der Bodenstation und Satellitenbetrieb des militrischen sowie des kommerziellen Raumsegments. Der kommerzielle Anteil des Raumsegments steht seit November 2006 zur Verfgung. Auf Grund der noch laufenden Untersuchungen und fehlender belastbarer Planungsdaten fr das Kooperationsvorhaben Lagerhaltung und Distribution, die Betreiberlsungen zur Untersttzung des Betriebs der Technischen Schule der Luftwaffe 1 und zur logistischen Untersttzung bei der trinationalen (DEU-FRA-USA) EloKa-Ausbildungseinrichtung POLYGONE, wurden diese Vorhaben zunchst finanzplanerisch noch nicht bercksichtigt.
10
Weitere Angaben im Abschnitt Fhrungsfhigkeit im Kapitel Material- und Ausrstungsplanung (3.2.4).
3.1.7
in Mrd.
Militrische Anlagen Ausgaben fr Militrische Anlagen 2007 2008 2009 2010 0,77 0,77 0,77 0,78 0,86 0,87 0,87
0,72 0,13 0,01 0,72 0,14 0,01 0,72 0,14, 0,01

davon Infrastrukturinvestitionen davon NSIP davon Einsatzvorsorge
2011 0,79 0,84

0,69 0,14 0,01
2012 0,80
0,65 0,14 0,01
Die Ausgabenplanung fr Militrische Anlagen war gegenber dem Vorjahr zu erhhen, um trotz der planerisch nicht mehr verfgbaren Mittel aus der Vorgriffsregelung (100 Mio. /Jahr) die bedarfsgerechte Bauplanung fr den infrastrukturellen Kernbedarf der Streitkrfte weitgehend abzusichern. In diesem Ausgabenbereich werden nur die investiven Anteile der Planungskategorie Infrastruktur veranschlagt. Inhaltlich ist jedoch geboten, sie gemeinsam mit den im Sonstigen Betrieb veranschlagten Betriebsausgaben zu betrachten. Ausgaben fr Infrastruktur
in Mio.
2007 1.926
2008 1.906 1.980

1.260 720
2009 1.886 1.971

1.251 720
2010 1.866 1.966

1.246 720
2011 1.766 1.927

1.237 690
2012 1.887
1.237 650

davon Infrastrukturbetrieb11 davon Infrastruktur-investitionen12
Im Planungszeitraum fhrt die Umsetzung der Stationierungsentscheidungen zu 28 weiteren Standortschlieungen auf eine Gesamtzahl von verbleibenden 388 im Jahr 2012. Die Anpassung der Standorte an die Erfordernisse der neuen Streitkrftestrukturen wird im Zusammenhang mit verringerten Umfngen, angepassten Strukturen sowie unter Bildung von Stationierungsschwerpunkten, mittel- bis langfristig zu Ausgabenminderungen fhren. Infrastrukturinvestitionen Die konkreten Planungen zum Baubedarf fr Umstationierungen und zur Einfhrung neuer Waffensysteme wurden fortgesetzt. Die Mehrzahl der notwendigen investiven Baumanahmen zur Einnahme der Zielstruktur wird ab 2007 realisiert. Der Schwerpunkt des Mittelbedarfs fr diese Baumanahmen liegt im Planungszeitraum. Mit den Anstzen des BwPlans 2008 ist der militrische Mindestbedarf planerisch im Wesentlichen abgedeckt. Mittelfristig knnen jedoch rund ein Drittel der Manahmen, die zur zeitgerechten Sicherstellung der Kernfhigkeiten der Streitkrfte erforderlich sind, planerisch nicht bercksichtigt werden. Dies gilt auch fr Manahmen, die der Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen dienen, aber keiner erhhten Prioritt
11 12
Kapitel/Titel 1412/511 01, 517 01, 517 02, 518 01, 519 11, 812 01. Kapitel/Titel 1412/558 11, 12, 13.
unterliegen. Eine querschnittliche Verbesserung der Attraktivitt der Liegenschaften ber rechtlich auferlegte oder militrisch unabdingbare Forderungen hinaus ist somit mittelfristig nicht mglich. Um den verfgbaren Finanzrahmen mglichst effektiv auszunutzen, bleibt die Forderung bestehen, weiterhin die Anstrengungen zur Nutzung alternativer Finanzierungsmglichkeiten zu forcieren. Damit soll eine noch wirtschaftlichere Realisierung von Baumanahmen sowie Bewirtschaftung von Grundstcken und Liegenschaften erreicht werden. Infrastrukturbetrieb Die Titel fr den Liegenschaftsbetrieb sind weitgehend bedarfsgerecht dotiert, sofern eine zgige Abgabe der nicht mehr betriebsnotwendigen Liegenschaften erfolgt und betriebswirtschaftliche Optimierungen im Liegenschaftsbetrieb zeitnah flchendeckend eingefhrt werden. Die Veranschlagung fr die Liegenschaftsbewirtschaftung wurde auf Grund des hohen Preisniveaus bei den Energietrgern zwischen 86 Mio. und 101 Mio. jhrlich gegenber dem BwPlan 2007 verstrkt. Dieser Mehrbedarf konnte zum Teil nur durch eine reduzierte Vorsorge im Bereich der Bauunterhaltung gedeckt werden. Bercksichtigung fanden lediglich die Liegenschaften, die nach der Stationierungsentscheidung in der Nutzung verbleiben. Hierfr wurden durchschnittlich notwendige 1 Mio. pro Jahr und Standort als Basis angesetzt, um in den verbleibenden Liegenschaften zumindest den bautechnischen Status Quo halten zu knnen. Eine Verbesserung der vorhandenen Bausubstanz ist damit auch weiterhin nicht mglich. NATO-Sicherheits-Investitionsprogramm Das NATO-Sicherheits-Investitionsprogramm (NSIP) wird das von den Nationen festgelegte contribution ceiling, vor allem durch die Kosten der erweiterten gemeinsamen Finanzierung NATO-gefhrter Operationen, in den nchsten Jahren voll ausschpfen. Durch die gleichzeitige Implementierung vieler Hochtechnologie-Vorhaben wie Air Command & Control System (ACCS) oder Alliance Ground Surveillance (AGS) und die Vorhaben zur Transformation der NATO vor allem die Hauptquartiere betreffend bleibt der finanzielle Druck auf das NSIP weiterhin hoch. 3.1.8
in Mrd.
Sonstige Investitionen Ausgaben fr Sonstige Investitionen 2007 2008 2009 2010 0,14 0,13 0,13 0,12 0,13 0,13 0,12 2011 0,12 0,12 2012 0,12
Gegenber dem BwPlan 2007 erfolgte eine geringfgige Absenkung der Investitionen im IT-Bereich zugunsten einer bedarfsgerechten Umschichtung fr IT-Bedarf in den Ausgabenbereich Sonstiger Betrieb. Fr die Bereinigung und Aufbereitung von Stammdaten der Dienststellen des Rstungsbereichs ist finanzielle Vorsorge getroffen. Darber hinaus war der Erwerb von Sportgert, Bromaschinen und -gert sowie der Bedarf an Ausstattung fr die Wehrtechnischen Dienststellen (WTD) im aktuellen Kenntnisstand finanzplanerisch zu bercksichtigen. 3.2 Rstungsinvestitionen 3.2.1 Grundstzliche Anmerkungen Zur Strkung der Einsatzfhigkeit der Streitkrfte und zur Ausrichtung auf die in der KdB festgelegten Aufgaben wurde beginnend mit dem BwPlan 2005 die Ausrstungsplanung grundstzlich und umfassend an die neuen Vorgaben angepasst. Dabei waren die insgesamt in Aussicht stehenden Ressourcen und erreichbare Einsparungen im Betrieb bestimmende Rahmenbedingungen. Bis zum BwPlan 2007 hatte die Finanzlinie bereits 500 Mio. /Jahr gegenber der Ausgangslage der Transformation verloren. Im Vergleich zum letztjhrigen Plan steht ein deutlich geringeres Planungsvolumen fr Rstungsinvestitionen zur Verfgung. Dies resultiert aus dem eingeplanten unabweisbaren Mehrbedarf im Grundbetrieb von 700 Mio. /Jahr und der um 100 Mio. /Jahr niedrigeren Finanzlinie. Planungsvolumen fr Rstungsinvestitionen* in Mrd. 2007 2008 2009 2010 BwPlan 2007 5,06 5,60 6,00 6,16 BwPlan 2008 4,77 5,05 5,51 berplanung 1,30 0,82 0,28 Einnahmeerwartung 0,10 0,10 0,10 Summe 6,17 5,97 5,89 Planungsvolumen
Mehrbedarf (im BwPlan 2008 nicht abgebildet) **
* ** Ohne Vorsorge fr Preisstandsanpassung. Gem offener Bedarfserhebung 06/2006.
2011 6,27 5,93 0,10 6,03 3,26
2012 6,27
6,27 2,17
1,79
2,30
3,04
Im Vorfeld des diesjhrigen Planungszyklus wurde der Bedarf im Bereich der Ausrstungsplanung wiederum unabhngig vom verfgbaren Finanzvolumen zunchst frei auf Grundlage der Meldungen der OrgBer ermittelt. Der gesamte Bedarf zur Neuausrichtung der Bundeswehr kann dadurch organisationsbereichsbergreifend sichtbar gemacht werden. Dies ist Grundlage fr die streitkrftegemeinsame und fhigkeitsbezogene Priorisierung des Bedarfs. Bei vielen Ausrstungsvorhaben sind erneut erhebliche Verschiebungen zwischen ambitionierten ersten Zeitplnen und zeitlich deutlich gestreckten Realisierungen bei teilweise erheblich gestiegenem Finanzbedarf festzustellen.
Um ausreichend Austauschvorhaben fr die Haushaltsaufstellung verfgbar zu haben, ist eine angemessene berplanung in den ersten drei Planjahren unverzichtbar. Andererseits muss in spteren Planjahren die Anhufung nicht finanzierbarer Planungssubstanz vermieden werden. Aus diesem Grunde wurde ab 2011 eine Vorsorge fr Preisstandsanpassungen getroffen, die nicht ausgeplant wird. Der Zeitraum ab 2015 wird nicht voll ausgeplant, um mittel- bis langfristig Freirume fr vernderten Bedarf zu bewahren. Das verfgbare Finanzvolumen reicht insgesamt nicht aus, um kurz- und mittelfristig den gesamten Ausrstungsbedarf der Bundeswehr zu decken. Im Zeitraum 2008 bis 2015 kann im Vergleich zur Erhebung ein Volumen von etwa 15 Mrd. planerisch nicht
10,0 Mrd. 9,0 8,0
Ausplanbares Volumen RInvest Weiterer Bedarf
7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 Korridor geschtzte Fahrzeuge HH-Vorhaben (nicht GVI) F&T (ab 2015 fortgeschrieben) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (ab 2015 fortgeschrieben) 2017 2018 2019 2020
brige Projekte RInvest

TLV S/ M F 125 , EGV, U212A , K 130, F 124, M EAD SysFl ittl. S, KW a, W AP SP Kamp ATRI ZP f OT EF 2000 UM Einh. A
PARS 3 LR, METEOR, IRIS-T, MAW, Seeziel-LFK, Ausstattung Soldat SAR-LUPE, AGS, P3CORION, SIGINT-NF Kommunikation i. E., FInfoSys
TIGER, NH90/MH-90, CH-53 FTA A-400 M
abgedeckt werden. Dies macht eine zielgerichtete Schwerpunktsetzung erforderlich. Als Grundlage fr den BwPlan 2008 wurde ein aus Vorgaben der KdB abgeleitetes Instrument zur Untersttzung der Ausrstungsplanung (kurz: Priorisierungssystematik) angewendet. Diese Systematik erfasst grere Vorhaben in Gruppierungen mit einem Gesamtvolumen ber 25 Mio. (unter anderem parlamentsrelevante Vorhaben). Kleinere Projekte werden entsprechend des zeitnah vorhandenen unabweisbaren Bedarfs zum Erhalt der Einsatzbereitschaft der Streitkrfte bercksichtigt. Die haushalterisch gebundenen Vorhaben sind in der Priorisierungssystematik zwar erfasst, ihre Einplanung erfolgt jedoch grundstzlich entsprechend der bereits getroffenen Entscheidungen und eingegangenen Verpflichtungen. Der das verfgbare Planungsvolumen fr Rstungsinvestitionen bersteigende Bedarf wurde unter Bercksichtigung der Priorisierung entweder zeitlich gestreckt eingeplant,
verschoben oder kann erst im Rahmen des nchstens Planungszyklus erneut betrachtet werden. 3.2.2 Forschung, Entwicklung und Erprobung (FEE) Ausgaben fr Forschung, Entwicklung u. Erprobung
in Mrd.
2007 1,19
2008 1,28 1,12
2009 1,23 1,09
2010 1,11 1,16
2011 0,84 0,94
2012
0,71
Der dargestellte Ansatz reicht gerade aus, um Forschung & Technologie (F&T)-Untersuchungen sowie die vorgeschaltete Entwicklung und Erprobung bei geplanten Beschaffungen sicherzustellen. Dabei wurde der Finanzbedarf strikt aus rstungstechnischen Erfordernissen zur Realisierung geplanter Beschaffungsvorhaben und der Notwendigkeit unabhngiger wehrtechnischer Urteilsfhigkeit abgeleitet. Die Anstze des Ausgabenbereichs korrespondieren mit den realisierbaren Beschaffungsabsichten. Eine anteilige Nutzung der zugestandenen berplanung RInvest trgt dem der Entwicklung und Erprobung immanenten Risiko verspteter oder nicht erreichter Meilensteine Rechnung. Mit ihr soll im HH-Aufstellungsverfahren der Teil II der Geheimen Erluterungen sichergestellt werden. Planungsvolumina FEE
in Mrd. Planungsvolumen Nicht-R-Titel Planungsvolumen R-Titel davon berplanung (R-Titel ausgeplant)
2008 0,14 1,26

0,28
2009 0,14 1,19

0,24
2010 0,14 1,09

0,07
2011 0,14 0,80
2012 0,14 0,57
Planmittelansatz Nicht-R-Titel FEE
1,40
1,33
1,23
0,94
0,71
Im Bereich der Nicht-R-Titel nimmt die institutionelle Forschung einen breiten Raum ein. Hierzu dienen die grundfinanzierten Forschungseinrichtungen des Bundes FGAN, FhG, DLR und ISL.13 Neben nichttechnischen Studien im "Operations Research Titel" (Kap/Tit 1420/551 03) sind Studien im Rahmen von CD&E gesondert im Titel "Transformation der Bundeswehr" (Kap/Tit 1420/551 04) planerisch bercksichtigt.
13
FGAN: Forschungsgesellschaft fr Angewandte Naturwissenschaften e.V., Bonn FhG: Fraunhofer-Gesellschaft e.V., Mnchen DLR: Deutsches Zentrum fr Luft- und Raumfahrt e.V., Kln ISL: Deutsch-Franzsisches Forschungsinstitut, St. Louis
Daneben sind Entwicklungs- und Erprobungsmittel im Bereich Sanittsgert, Infrastruktur, Verpflegung und Bekleidung sowie die Wehrmedizinische Forschung bedarfsgerecht bercksichtigt. R-Titel FEE Die Dotierung des Titels "Wehrtechnische Forschung und Technologie" trgt dem Bedarf technologischer Weiterentwicklung zur Untersttzung der Zukunftsfhigkeit der Streitkrfte nur teilweise Rechnung. Dies kann sich mittel- bis langfristig negativ auf die Entwicklung des Fhigkeitsprofils auswirken. Eine Anhebung zu Lasten des Grundbetriebes war jedoch auf Grund des dort ebenfalls nicht vollstndig abdeckbaren Bedarfs nicht mglich. Im Rahmen der verfgbaren Planmittel wre eine vom Bedarfsdecker geforderte Anhebung daher nur zu Lasten von Entwicklungs- und/oder Beschaffungsprojekten mglich gewesen. Dies htte sich kurzfristig negativ auf die zuknftige Einsatzfhigkeit der Streitkrfte ausgewirkt, so dass hiervon abgesehen wurde. Die F&T-Aktivitten im Bereich Forschung und Basistechnologie zielen auf die notwendige nationale Urteils- und Beratungsfhigkeit durch wehrspezifisch ausgerichtete Auftragsvergabe an wissenschaftliche Einrichtungen und gewerbliche Wirtschaft. Die F&T-Aktivitten im Bereich Zukunftstechnologie sind darauf ausgerichtet, innovative Technologien mit wehrtechnischer Relevanz im Rahmen sich abzeichnender Fhigkeitslcken fr die sptere Realisierung bereitzustellen. Durch die Realisierung von Systemdemonstratoren/Prototypen kann die technologische Weiterentwicklung experimentell unter Einbindung in die Simulations- und Testumgebung der Bundeswehr vorangetrieben und eine produktorientierte Risikoabschtzung erreicht werden. Die F&T-Vorhaben im Bereich Systemtechnologie/Analysephase gewhrleisten direkte Untersttzung der Fhigkeitsanalyse nach CPM, um frhzeitig eine hinreichend gesicherte technologische und wirtschaftliche Risikoabschtzung/-minimierung mglicher neuer Produkte sicherzustellen. Im Bereich der wehrtechnischen Entwicklung und Erprobung wird der Grundsatz, Entwicklungsmittel nur dann einzuplanen, wenn eine konkrete Beschaffungsplanung besteht, konsequent beibehalten. Die zeitlichen Abfolgen von prognostizierten Entwicklungszeitrumen und geplantem Zulauf entsprechen der dargestellten Ausrstungsplanung. Bedarf fr FEE Der Bedarf fr Entwicklung und Erprobung bersteigt das einplanbare Volumen. Eine weitere Erhhung der FEE-Dotierung wre unter den derzeitigen Rahmenbedingungen nur zu Lasten von Beschaffungsprojekten realisierbar. Da angesichts der finanzplanerischen Enge im Sinne des Fhigkeitszuwachses vordringlich auf Output gesetzt werden muss, sind Verdrngungen bei haushaltsreifen Beschaffungsprojekten durch eine Erhhung des Forschungs- und Entwicklungsbereiches jedoch nicht vertretbar. Einige Entwicklungsprojekte konnten daher nicht oder nicht bedarfsgerecht (zeitlich
oder umfnglich) eingeplant werden. Planerische Lsungsanstze (sptere Entwicklung, finanzielle Obergrenze als Vorgabe) mssen im Einzelfall bezglich der rstungswirtschaftlichen Umsetzbarkeit geprft werden. Erforderliche Anpassungen sind fr den BwPlan 2009 erneut zu berdenken. 3.2.3 Militrische Beschaffungen Ausgaben fr Militrische Beschaffungen
in Mrd.
2007 4,27
2008 4,69 4,06
2009 5,10 4,36
2010 5,53 4,74
2011 6,06 5,53
2012
6,23
Mit dem insgesamt auf der Zeitachse wachsenden jhrlichen Planungsvolumen fr Militrische Beschaffungen wird das mit der Transformation angestrebte Ziel steigender Investitionen zur Ausrichtung auf das zuknftige Fhigkeitsspektrum planerisch weiter verfolgt. Gegenber dem BwPlan 2007 wirkt sich das reduzierte Volumen fr Rstungsinvestitionen in einer deutlichen Reduzierung der Anstze fr Beschaffungen aus. Die erforderlichen Eingriffe in die Beschaffungsplanung konnten durch zeitliches Schieben und Strecken allein nicht erreicht werden. Der Verzicht auf zunchst nicht unabdingbar erforderliche kleinere Vorhaben sowie das Zurckstellen einer relevanten Anzahl grerer Vorhaben zur erneuten Betrachtung in nachfolgenden Plnen war unvermeidbar. Rstungswirtschaftliche Gegebenheiten hatten hierbei ihren angemessenen Einfluss. In bereinstimmung mit den Vorgaben wurde fr die Planjahre 2008 bis 2010 eine berplanung zugestanden, um im HH-Aufstellungsverfahren einen Teil II Geheime Erluterungen abbilden zu knnen. Unter Bercksichtung dieser berplanung sowie einer nicht mit Materialvolumen unterlegten Vorsorge fr Preisstandsanpassungen in den Planjahren 2011 ff. stellt sich das Planungsergebnis wie folgt dar:
Planungsvolumina fr Militrische Beschaffungen

in Mrd. Planungsvolumen Nicht-R-Titel Planungsvolumen R-Titel davon berplanung (R-Titel ausgeplant) davon Einnahmeerw. (R-Titel ausgeplant) Preisstandsanpassung (nicht ausgeplant)
2008 0,27 4,91

1,02 0,10
2009 0,25 4,79

0,58 0,10
2010 0,24 4,81

0,21 0,10
2011 0,23 5,25
2012 0,23 5,70
0,10 0,15 0,30
Planmittelansatz Nicht-R-Titel
5,18
5,04
5,05
5,48
5,93
Aus den sogenannten Nicht-R-Titeln werden Beschaffungen im Rahmen des Einsatzbedingten Sofortbedarfs (ESB), Sanittsgert und Arzneimittel, Verpflegung und Bekleidung (auerhalb LHBw) sowie der deutsche Anteil am AWACS-Programm finanziert. Bedingt durch die planerische Absenkung des Beschaffungsanteils der Vorsorge fr Internationale Einstze kann die Summe dieser Titel auf der Zeitachse zunchst reduziert werden. R-Titel Im Zuge der Anpassung der Planung wurden laufende und teilweise vertraglich gebundenen Vorhaben grundstzlich mit ihrem Finanzbedarf im Erkenntnisstand 16.10.2006 abgebildet (d.h. in der Regel ohne MWSt-Erhhung), haushaltsnah zu realisierende Planungsvorhaben an die rstungstechnischen und finanzplanerischen Rahmenbedingungen angepasst und haushaltsferne Vorhaben, die hinsichtlich ihrer technischen Auslegung und ihres Finanzbedarfs noch nicht in Phasendokumenten erfasst sind jedoch fr den Erhalt/den Ausbau von Fhigkeiten von erheblicher Relevanz sein werden , mit derzeit nur grob abschtzbaren Finanzvolumina abgebildet. Inwieweit diese Betrge tragfhig sind, wird sich im Zuge der weiteren Analysearbeiten noch erweisen. Ergebnisse sind in folgenden Plnen zu bercksichtigen. Ausrstungsplanung
3.2.4
Mit den BwPlnen 2005 bis 2007 wurde bereits eine erhebliche Anpassung der Ausrstungsplanung an den Bedarf fr die wahrscheinlicheren Einstze, unter Bercksichtigung der Krftekategorisierung und deutlicher Schwerpunktsetzung dokumentiert. Das nochmals erheblich niedrigere Finanzvolumen erfordert nunmehr deutliche Eingriffe in die bisherige Planung.
Die bisherige Schwerpunktsetzung zur Realisierung von Projekten zur Beseitigung der wesentlichen Fhigkeitsdefizite in den Bereichen Fhrungsfhigkeit, strategische Verlegung, weltweite Aufklrung sowie bei der Grundbefhigung zur Flugkrperabwehr werden im Rahmen der finanzplanerischen Mglichkeiten grundstzlich beibehalten. Besondere Prioritt geniet der Schutz von Krften im Einsatz. Auf Grund der einschneidenden finanziellen Rahmenbedingungen ist eine strukturelle Vollausstattung der Streitkrfte mit modernem Gert kurz- und mittelfristig nicht zu leisten. Der Zwang zu einer schrittweisen Ausrstungsplanung lsst im Planungszeitraum ber alle Fhigkeitskategorien weitgehend nur die Einplanung von Anfangsausstattungen zu. In Einzelfllen knnen auch diese nicht vollstndig erreicht werden. Teilweise verbleiben Fhigkeitslcken. Erst zum Ende des Planungszeitraums kann mit dem Ausbau in Richtung Grundausstattungen begonnen werden. Nur in Einzelfllen ist der Aufbau von Zielausstattungen mglich. Nachfolgend werden nach Fhigkeitskategorien unterteilt wesentliche Entwicklungsund Beschaffungsprojekte dargestellt. Die folgenden Tabellen stellen der aktuellen Planung die Planung des BwPlans 2005 gegenber, um die Vernderungen zur Ausgangslage der Transformation zu dokumentieren. Vernderungen im Zuge der Ausgestaltung eines Projektes haben dabei vielfltige Ursachen. Steigerungen knnen u.a. aus kostentrchtigen hheren Fhigkeitsforderungen oder hheren Stckzahlen wie auch aus Preissteigerungen nach Angebotsabgabe gegenber ursprnglichen Preisschtzungen resultieren. Geringere Volumina sind z.B. Folge berarbeiteter Bedarfsforderungen, Teilungen von Projekten nach Ausstattungsstufen oder kleinerer Stckzahlen. Alle geplanten Projekte werden im Detail im Datenwerk zum BwPlan 2008 ausgewiesen. Die Auswirkungen der unter den aktuellen finanzplanerischen Rahmenbedingungen nicht realisierbaren Projekte auf das Fhigkeitsprofil werden im Abschnitt Konzeptionelle Bewertung behandelt. Fhrungsfhigkeit Zur Realisierung eines einsatzbezogenen Informationsverbundes trgt wesentlich das streitkrftegemeinsame Fhrungsinformationssystem (FInfoSysSK) bei. Es verbessert die Fhigkeit zur Fhrung streitkrftegemeinsamer Operationen nachhaltig. Die in 2005 begonnene 1. Ausbaustufe untersttzt die streitkrftegemeinsame Fhrung laufender Einstze und ist als Ergnzung zu den bestehenden FInfoSys der TSK zu sehen. Sie wird schrittweise erweitert. Eine 2. Ausbaustufe soll ab 2012 nutzbar werden. Langfristig werden die zurzeit genutzten FInfoSys der TSK und aufgabenspezifische FInfoSys ber weitere Zwischenschritte in das FInfoSysSK integriert. Eine auf weitere Sicht erforderliche Regeneration des derzeit im Aufbau befindlichen FInfoSysSK konnte noch nicht bercksichtigt werden.
Mit dem 1. Los des Fhrungsinformationssystems des Heeres (FInfoSysH) wird bis 2012 ein wesentlicher Anteil des Informationsverbundes fr die Landstreitkrfte realisiert. Es ergnzt das FInfoSysSK auf den Fhrungsebenen Division und darunter. Es wird in mobile Trgerplattformen und Gefechtsstandfahrzeuge eingerstet und ber taktische Kommunikationssysteme verbunden. Der erforderliche Ausbau der taktischen Kommunikationssysteme konnte jedoch nicht bedarfsgerecht abgebildet werden. Der weitere Ausbau des FInfoSysH (2. Los, knftig FInfoSys Land) ab 2014 bildet eine wichtige Grundlage fr das Erreichen der Fhigkeit zur Vernetzten Operationsfhrung (NetOpF) fr die Systemverbunde der Landstreitkrfte nach 2015. Als Vorraussetzung fr NetOpF im Bereich der Landstreitkrfte wird die Anbindung der unteren taktischen Ebenen ber Fhrungs- und Waffeneinsatzsysteme realisiert. Mit dem auf der Funktionalitt des FInfoSysH aufbauenden Fhrungs- und Waffeneinsatzsystem fr landbasierte Operationen (FWES LBO) sollen Krfte in bodengebundenen Operationen in den durchgngigen Informationsverbund eingebunden werden. Fr die Kampftruppe ist zu diesem Zweck ein integriertes FWES Kampftruppe IFIS eingeplant. Im Planungszeitraum sind lediglich Anfangsausstattungen realisierbar, der weitere Ausbau war nicht einplanbar. Eine zur Einbindung der Artillerieund FlaTruppe erforderliche Produktverbesserung des FWES ADLER, HFlaFSys sowie die Anbindung von COBRA waren nicht einplanbar. Die Fhigkeit zur taktisch-operativen Fhrung von Luftkriegsoperationen sowie zur Luftlagebilderstellung wird in den nationalen Gefechtsstnden als Zwischenlsung bis zur Einfhrung des zuknftigen, automatisierten NATO-Fhrungssystems fr Luftstreitkrfte Air Command & Control System (ACCS) mit dem Projekt German Improved Air Defence System (GIADS) signifikant verbessert. Damit wird auch die Voraussetzung zur zeitgerechten Einnahme der neuen Struktur im Bereich Fhrung von Luftstreitkrften geschaffen. Mittel- bis langfristig soll mit ACCS erstmalig eine ber alle Fhrungsebenen durchgehend vernetzte Fhrungsfhigkeit fr Luftstreitkrfte geschaffen werden. Dies steigert die Wirksamkeit von Luftstreitkrften und verbessert die Interoperabilitt im Bndnis. Die Planung fr die national zu finanzierenden Projektanteile von ACCS musste auf eine Anfangsausstattung (2 ARS: Air Control Centre, Recognized Air Picture Production Centre, Sensor Fusion Post) beschrnkt werden. Das Sanittsdienstliche Fhrungs- und Einsatzsystem (SAFES) wird mit einer ersten Ausbaustufe im mobilen Einsatz zu einer wesentlich verbesserten Verwundetensteuerung fhren. Die in der Einfhrung befindlichen Projekte EU Maritime Component Command (MCC) und Gefechtsstand-Ausstattung FHQ (Grundausstattung) tragen zum Erlangen gegenber der EU zugesagter Fhigkeiten bei. Mit dem weiteren Zulauf des Multifunctional Information Distribution System Low Volume Terminal (MIDS-LVT) als kompaktes Datenfunkgert werden zahlreiche Plattformen verschiedener OrgBer zur Teilnahme an einem taktischen Datenverbund auf der
Basis des NATO-Standards LINK 16 befhigt und gegen elektronische Gegenmanahmen geschtzt. Zum Verbessern der Interoperabilitt und der Befhigung zur NetOpF ist die Weiterentwicklung zu einem MIDS-JTRS (Joint Tactical Radio System) vorgesehen. Das Projekt Satellitenkommunikationssystem der Bw (SATCOM Bw Stufe 2) baut die Fhigkeit zur weltweiten Anbindung aktueller und knftiger Einsatzkontingente durch langfristig gesicherte bertragungskapazitt mit einem eigenen Raumsegment weiter aus und ist eine wesentliche Voraussetzung zum Erlangen der Fhigkeit zur NetOpF. Das Mobile Kommunikationssystem der Bundeswehr (MobKommSysBw) gewhrleistet auf internationalen technischen Standards basierend, als Kernnetz die Vernetzung der feldmigen Kommunikationssysteme der OrgBer und schafft die Voraussetzungen fr die Anbindung von Kommunikationssystemen anderer Nationen und Organisationen. Darber hinaus sichert es im Verbund mit SATCOM Bw die bertragungstechnische Anbindung der Einsatzkrfte-/rume an die Kommunikationsbasis im Inland. Die Einfhrung des MobKommSysBw unter Verwendung bereits vorhandener bertragungsanteile ist mit einem 1. Los ab 2007 geplant, weitere Lose waren nicht einplanbar. Die breitbandige Anbindung der Landstreitkrfte wird durch die nur geschoben mgliche Einplanung des Terrestrischen bertragungssystems des Heeres erst zu einem wesentlich spteren Zeitpunkt mglich. Verlegefhige Accessnetze stellen den Zugang eingesetzter Kontingente zum Kernnetz sicher. Die Realisierung erfolgt seit 2006. Es war jedoch nur eine Anfangsausstattung einplanbar. Die im Jahr 2006 begonnene Einfhrung des digitalen zellularen Bndelfunksystems TETRAPOL erlaubt eine gesicherte Fhrung sowie flexible funktechnische Versorgung von Einsatzrumen und trgt damit erheblich zur Fhrungsfhigkeit beweglich eingesetzter Krfte insbesondere bei Stabilisierungseinstzen bei. Mit dem Projekt SK-gemeinsame verbundfhige Funkgerteausstattung (SVFuA) soll ab 2012 der hochmobile Anteil des KommSysBw Einsatz realisiert werden. Mit der SVFuA sollen mobile, softwarekonfigurierbare, ad-hoc-fhige Netze autark in der Bewegung eingerichtet und betrieben sowie ein durchgngiger streitkrftegemeinsamer Kommunikationsverbund realisiert werden. Mittels einer breitbandigen Vernetzung der Einzelsysteme untereinander sowie der Interoperabilitt zu eingefhrten Funksystemen soll somit ein wichtiger Beitrag zur NetOpF-Befhigung geschaffen werden. Eine Anfangsausstattung wird erst 2016 erreicht, ein weiterer Aufwuchs des Ausstattungsumfanges war nicht einplanbar. Eine als bergangslsung vorgesehene Leistungssteigerung vorhandener Funkgerte SEM 70/80/90 (Herstellen IP-Fhigkeit) war nicht einplanbar. Das Projekt SATURN zur bedrohungsangepassten, strresistenten Abwicklung des Flugfunkverkehrs musste auf eine Anfangsausstattung beschrnkt werden. Mit dem Projekt HF MAR Adaptiv Boote wird die Fhigkeit zur nationalen Fhrung der Seestreitkrften sowie die Interoperabilitt mit den Kommunikationssystemen der NATO
bis zur umfassenden Regeneration des FInfoSysM sichergestellt. Weitere erforderliche neue strfeste HF-Sende-/Empfangsanlagen waren jedoch nicht einplanbar. Die einsatzrelevante SINA-Ausstattung (ESA) ab 2007 hat das Ziel, eine sichere Informationsbertragung ber offene Netze (einschlielich Satellitenverbindungen) zu gewhrleisten. Die Simulations- und Testumgebung (SuT Bw) als eine vernetzte Werkbank der Transformation fr Analysen und Experimente zu komplexen Fragestellungen einschlielich der Untersttzung bei der Ausbildung und Durchfhrung von bungen sowie der Einbindung der gewerblichen Wirtschaft ist ein weiteres wesentliches Vorhaben. Der weitere Ausbau einer bereits vorhandenen Grundbefhigung soll ab 2008 realisiert werden. Ausgewhlte Projekte zur Weiterentwicklung der Fhrungsfhigkeit:
Projekte
FInfoSysSK FInfoSysH FWES LBO IFIS SAFES ACCS GIADS MIDS MULUS SATCOM Bw St. 2 MobKommSysBw TETRAPOL SVFuA
(So ftware Defined Radio )
Volumen in Mio. Bw Pl 2005
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16ff.
272
BwPl 2008
Bw Pl 2005
328
968
BwPl 2008
Bw Pl 2005
1.071
-
BwPl 2008
Bw Pl 2005
254
-
BwPl 2008
Bw Pl 2005
185
49
BwPl 2008
Bw Pl 2005
73
318
BwPl 2008
Bw Pl 2005
188
21
BwPl 2008
Bw Pl 2005
242
336
BwPl 2008
Bw Pl 2005
272
215
BwPl 2008
Bw Pl 2005
373
948
BwPl 2008
Bw Pl 2005
699
418
BwPl 2008
Bw Pl 2005
30
68
BwPl 2008
Bw Pl 2005
56
199
BwPl 2008
Bw Pl 2005
876
13
HF MAR Adaptiv Boote 1,5 - 30 MHz ESA

(SINA/SNITS)
BwPl 2008
Bw Pl 2005
23
-
BwPl 2008
Bw Pl 2005
65
-
SuT Bw
BwPl 2008
35
Legende: Entwicklung/Beschaffung;
Zulauf,
Bisherige Planung
Nachrichtengewinnung und Aufklrung In der Fhigkeitskategorie Nachrichtengewinnung und Aufklrung trgt das Projekt SAR LUPE zur satellitengesttzten Aufklrung mittels hochauflsender Radarsensoren der Prioritt der weltweiten Aufklrung Rechnung. ber die europische Einbindung dieses Systems wird ein Verbund mit dem komplementren optischen Satellitenaufklrungssystem HELIOS 2 unseres franzsischen Partners ermglicht. Der 1. Satellit wurde im Dezember 2006 erfolgreich gestartet und soll ab Mitte 2007 genutzt werden. Mit dem System NATO Alliance Ground Surveillance (AGS) soll bndnisgemeinsam die Fhigkeit zum luftgesttzten abbildenden weitrumigen berwachen und Aufklren der Bodenlage zum Untersttzen von Operationen im gesamten Intensittsspektrum verbessert werden. Das Projekt Unmanned Aerial Vehicle High Altitude Long Endurance (UAV HALE) IMINT als nationale Ergnzung dieser Fhigkeit war nicht einplanbar. Das Aufklrungssystem EURO HAWK (UAV HALE SIGINT) soll die Fhigkeiten in der luftgesttzten, flexiblen, reaktionsschnellen und nicht penetrierenden signalerfassenden weitrumigen Aufklrung verbessern und die am Ende der Nutzungsdauer angelangte BR-1150 SIGINT ablsen. Vor dem Hintergrund der angestrebten frhest mglichen Ausphasung der BR-1150 SIGINT ist zur berbrckung des entstehenden Fhigkeitsdefizits bis zum Zulauf der Serie ab 2014 die vorgezogene Nutzung des ab 2010 verfgbaren Full Scale Demonstrators vorgesehen. Zum Erhalt der Fhigkeit zur Seefernaufklrung wurden 8 MPA P3C ORION von den Niederlanden bernommen. Es ist das einzige System der Streitkrfte zur luftgesttzten abbildenden weitrumigen Aufklrung bei gleichzeitiger grundstzlicher Fhigkeit zur Waffenwirkung gegen Ziele ber und unter Wasser. Mittel zum Herstellen der Einsatzreife sind eingeplant. Fr die abbildende Aufklrung in der Tiefe des Einsatzgebietes (AbATEG) ist im Rahmen des Projektes SAATEG ein UAV MALE (Medium Altitude Long Endurance) eingeplant. Das System ist fr das zeitnahe Erreichen (ab 2010) einer Anfangsausstattung zur streitkrftegemeinsamen kontinuierlichen Lageaufklrung und berwachung sowie zur Ziel- und Wirkungsaufklrung in der Tiefe des Einsatzgebietes vorgesehen. Lsungswege zum Realisieren des weiteren Bedarfs ggf. mittels eines noch zu entwickelnden UAV werden im Rahmen von F&T untersucht, sind aber planerisch als Beschaffungsprojekt noch nicht bercksichtigt. Mit dem bis Ende 2007 abzuschlieenden Zulauf des Kleinfluggerts Zielortung (KZO) werden landgesttzte Eingreif- und Stabilisierungskrfte in die Lage versetzt, luftgesttzte Lage-/Ziel- und Wirkungsaufklrung mit einer Reichweite von bis zu 65 km durchzufhren und Aufklrungsergebnisse in Echtzeit verfgbar zu machen. Mit LUNA (luftgesttzte unbemannte Nahaufklrungsausstattung) werden in der abbildenden Aufklrung im Nahbereich (bis 40 km) wesentliche Fhigkeiten zum Entdecken, Orten, Identifizieren und Verfolgen stationrer und beweglicher Objekte/Ziele am
Boden erreicht. Neben den vier bereits beschafften Systemen wird die Fhigkeit bis 2012 mit vier weiteren Systemen ausgebaut. Das eingeplante mobile, geschtzte Fernmeldeaufklrungssystem (FmAufklSys mobil, geschtzt) trgt den Einsatzerfordernissen der Eingreifkrfte Rechnung. Zum Untersttzen von Evakuierungsoperationen wird ein leichtes, hochmobiles FmAufklSys LEKE14 ab 2008 realisiert. Zur besseren Lagebearbeitung sind weiterhin die Projekte Gemeinsames Auswertesystem Fernmelde- und Elektronische Aufklrung Bw (GAST), Zentrales Erfassungs- und Untersttzungssystem (ZEUS) sowie JASMIN 215 in der Planung bercksichtigt. Der Sphwagen FENNEK und seine Subsysteme16 werden den Bedarf an Aufklrungsfahrzeugen fr die Eingreifkrfte bis Ende 2007 abdecken. Bei der Variante Joint Fire Support Team (JFST) war nur eine Anfangsausstattung einplanbar. Die Anzahl der eingeplanten systemzugehrigen Drohnen ALADIN deckt die Anfangsausstattung nicht vollstndig ab. Der weitere zahlenmige Ausbau einschlielich der Komponenten, die Anbindung dieser Fahrzeuge an die Gefechtsstnde der Heeresaufklrungstruppe sowie ein zur Ergnzung der Fhigkeiten vorgesehenes Mobiles Sensor System (MOSES), waren nicht einplanbar. Das Bodenberwachungsradar (BR) erhht die Fhigkeiten zur bodengebundenen Aufklrung und wird zur berwachung von Rumen sowie zur Lage-, Ziel- und Wirkungsaufklrung eingesetzt werden. Im Einsatz ist es in besonderem Mae dazu geeignet, in nahezu allen Regionen der Welt, hochbeweglich, lufttransportfhig und auf einem geschtzten Fahrzeug, bis zu einer Tiefe von 40 km festgelegte Rume stndig zu berwachen. Die derzeitigen Teilfhigkeiten an bodengebundener Radaraufklrung, die mit den heutigen Systemen noch vorhanden sind, knnen auf Grund der dann nicht mehr sichergestellten Versorgbarkeit nicht ber 2012 hinaus gehalten werden. Mit der Einfhrung BR ab 2012 kann eine Anfangsausstattung erreicht werden. Der weitere Ausbau war nicht einplanbar. Mit dem Verbund Nachrichtengewinnung und Aufklrung wird das Militrische Nachrichtenwesen der Bundeswehr befhigt, umfassend zur NetOpF durch bedarfsgerechtes Bereitstellen von Erkenntnissen beizutragen. Der Verbund soll ab 2010 realisiert werden. Ausgewhlte Vorhaben zur Nachrichtengewinnung und Aufklrung:
14 15 16
Luftlandefhige Komponente fr den elektronischen Kampf zur Nahuntersttzung im Einsatz Joint Auswertesystem Militrisches Nachrichtenwesen Strahlensprausstattung, Bodensensorausstattung, Fhrungskomponente, Drohne ALADIN, Ausbildungsgert Gefechtssimulator leichter Sphtrupp (AGLS)
VS NUR FR DEN DIENSTGEBRAUCH - 33 Projekte

SAR Lupe Alliance Ground Surveillance (AGS) UAV HALE SIGINT MPA P-3C Orion UAV MALE Kleinfluggert Zielortung (KZO) LUNA FmAufkl mobil, geschtzt
Volumen in Mio.
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16ff.
BwPl 2005
662
BwPl 2008
BwPl 2005
742
500
BwPl 2008
BwPl 2005
500
600
BwPl 2008
BwPl 2005
844
340
BwPl 2008
BwPl 2005
333
100
BwPl 2008
BwPl 2005
161
323
BwPl 2008
BwPl 2005
339
3
BwPl 2008
BwPl 2005
54
-
BwPl 2008
80
-
Aufklrungssystem BwPl 2005 spezialisierte Krfte BwPl 2008
24
25
ABCAufklrungssystem BwPl 2008 BwPl 2005 GAST
BwPl 2005
112
97
BwPl 2008
BwPl 2005
92
458
System FENNEK Bodenberwachungsradar Verbund NG&A
BwPl 2008
BwPl 2005
377
281
BwPl 2008
BwPl 2005
204
-
BwPl 2008
51
Zulauf (ohne Dreieck: Einfhrung luft), bisherige Planung
Mobilitt Der Zulauf des allwetterfhigen mittleren Transportflugzeugs A-400 M ist im Zeitraum 2010 bis 2016 eingeplant. Damit wird die Fhigkeit zur strategischen Verlegung in Einsatzgebiete auch auerhalb Europas hergestellt, der taktische Lufttransport verbessert und die Fhigkeit zur Luftbetankung (ber die vier A-310 MRTT hinaus) ausgebaut. Bis zum Zulauf der neuen Flugzeuge (danach ggf. fr den Transport von Outsized Cargo weiter erforderlich) schliet der Zugriff auf gewerblichen Lufttransportraum im Rahmen der Betreiberlsung GGSL17 diesen Anteil der Fhigkeitslcke. Rechtzeitig und sicher verfgbare Transportkapazitten ber See sind unverzichtbarer Bestandteil der Teilfhigkeit Strategische Verlegung in Einsatzgebiete. Zur Defizitminderung im strategischen Seetransport wurde als bergangslsung bis 2011 mit dem Knigreich Dnemark eine Vereinbarung ber gesicherten Zugriff auf gewerblichen Seetransportraum GGSS17 geschlossen. GGSS stellt den Transport nur zeitlich befristet, im bedrohungsfreien Umfeld und bei vorhandener Hafeninfrastruktur sicher. Mglichkeiten zum Schlieen der erkannten Lcke bei der hierzu komplementren Gesicherten Militrischen Seeverlegefhigkeit sind deshalb zu untersuchen.
17
Siehe Ausgabenbereich Betreibervertrge (3.1.6).
Neben den Projekten Sicherstellung der Einsatzbereitschaft (SdE) Mechanik und Elektrik fr 80 mittlere Transporthubschrauber CH-53 soll mit der Produktverbesserung (PV) CH-53 die Anpassung an die genderten taktischen und operativen Rahmenbedingungen fr 40 Lfz bis 2014 erreicht werden. Damit wird die fr luftbewegliche Operationen erforderliche Interoperabilitt mit den Waffensystemen NH90 und UH TIGER hergestellt. Die Einplanung eines 3. Loses von nderungsstzen fr die Triebwerke (76 Stck) fr den CH-53 war nicht mglich. Die Einplanung weiterer Triebwerkumrstungen ist mit dem nchsten Plan erneut zu prfen, da ansonsten nach 2010 eine Reduzierung der Lufttransportfhigkeit eintritt. Mit dem zulaufenden Transporthubschrauber NH90 setzt sich der Einstieg in eine neue Hubschraubergeneration fort. Die Variante NH90 LTH-Heer (80 Lfz) dient der Verbesserung der taktischen Beweglichkeit leichter und spezialisierter Krfte in der Landkriegfhrung. Zusammen mit dem UH TIGER bildet der NH90 als Plattform fr die Missionsausrstungspakete die Voraussetzung fr luftmechanisierte und luftgesttzte Einstze. Gegenber dem abzulsenden Vorgnger Bell UH-1D werden Nutzlast, Reichweite und Verfgbarkeit erhht. Die Variante NH90 LTH/SAR (42 Lfz) der Luftwaffe soll fr den Such- und Rettungsdienst (SAR) insbesondere auch bewaffnet und unter Einsatzbedingungen (CSAR) und als taktisches Lufttransportmittel eingesetzt werden. Die Fhigkeit CSAR kann ab 2011 erreicht werden. Mit der eingeplanten Anfangsausstattung des Gepanzerten Transport Kfz (GTK) BOXER wird die geschtzte taktische Beweglichkeit insbesondere fr infanteristisch eingesetzte Eingreifkrfte verbessert und der Schutz an das Bedrohungspotenzial intensiver Kampfhandlungen angepasst. Der Ausbau des Ausstattungsumfanges war nicht einplanbar. Die fr die taktische Beweglichkeit auf dem Gefechtsfeld erforderliche Panzerschnellbrcke PSB 2 fr die mechanisierten Krfte des Heeres konnte als Anfangsausstattung ab 2010 eingeplant werden. Ein weiteres Los war ebenso wie eine luftverladbare Festbrcke fr leichte und mittlere Krfte nicht einplanbar.
Ausgewhlte Projekte zur Weiterentwicklung der Mobilitt:

Projekte
A400M
inkl. DASS Step 2 Volumen in Mio.
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16ff.
BwPl 2005 BwPl 2005 BwPl 2005 ) BwPl 2005
8.382 1.189 3.826 330
BwPl 2008 9.189 BwPl 2008 1.084 BwPl 2008 3.785 BwPl 2008
BwPl 2005
CH-53 (SDE/PV) NH90 inkl. CSAR (

Gepanzertes Transport KfZ BOXER
763
138
PSB 2
BwPl 2008
79
Wirksamkeit im Einsatz Mit der zweiten (von drei geplanten) Beschaffungstranche EUROFIGHTER und der Realisierung der Rollenanpassung werden die Luftstreitkrfte ein zukunftsfhiges mehrrollenfhiges Kampfflugzeug erhalten. Die fr den EUROFIGHTER vorgesehene Luft/Luft-Munition ist planerisch mit dem Waffensystemzulauf, die Luft/Boden-Munition mit dem Herstellen der Mehrrollenfhigkeit abgestimmt. Eine zum Beseitigen der Obsoleszenzen des Radargertes vorgesehene Beschaffung des Radars CAPTOR E war nicht einplanbar. Mit dem TORNADO hlt Deutschland im Bndnis nur begrenzt verfgbare Fhigkeiten zur Unterdrckung der gegnerischen Luftverteidigung, der bemannten taktischen Aufklrung, zur Wirkung gegen Ziele am Boden, zur Seezielbekmpfung aus der Luft sowie zur nuklearen Teilhabe bereit. Die planerisch vorgesehenen Manahmen zur Nutzungsdauerverlngerung, zur Anpassung der Kommunikations-, Display- und Selbstschutzausstattung sowie der Nachtsichtfhigkeit werden als Gesamtpaket betrachtet und nur an den fr die Zielstruktur vorgesehenen Lfz durchgefhrt. Sie stellen sicher, dass das Waffensystem auch langfristig wesentlicher Trger der genannten Fhigkeiten bleibt und dem Bndnis koalitionsfhig zur Verfgung gestellt werden kann. Die Manahmen knnen erst verzgert 2012 abgeschlossen werden. Darber hinaus beabsichtigte Manahmen zur Verbesserung der Einsatzfhigkeit des TORNADO waren nicht einplanbar. Das Projekt SUPPORT JAMMER zur Untersttzung von Luftkriegsoperationen durch elektronische Kampffhrung war trotz der im Rahmen PCC18 angezeigten Beschaffungsabsicht nicht einplanbar. Damit kann die Fhigkeitslcke im Fremdschutz mit deutlichen Auswirkungen auf die Durchsetzungsfhigkeit nicht geschlossen werden. Der mehrrollen- und nahezu allwetterfhige Hubschrauber UH TIGER lst den PAH 1 ab. Seine moderne Technologie ist ein Generationssprung in Bezug auf Nachtkampf-fhigkeit, Einsatzdauer, Reichweite, Sensorik und Bewaffnung (u.a. PARS 3 LR). Mit dem
18
Prague Capability Commitments
UH TIGER werden weitere Voraussetzungen fr den luftgesttzten Einsatz der Landstreitkrfte geschaffen. Die derzeit geplanten 80 UH TIGER sollen bis 2012 zulaufen. Der MH-90 ist eine multinationale Entwicklung auf Basis des NH90. Er trgt den besonderen Anforderungen des Flugbetriebs von Bord von Schiffen sowie dem Einsatz im gesamten Spektrum maritimer Operationen Rechnung. Beginnend in 2011 sollen 30 leistungsfhige Hubschrauber fr den maritimen Einsatz zulaufen. In allen Einsatzgebieten ist der Schutz vor dem gesamten Bedrohungsspektrum aus der Luft sicherzustellen. Deshalb ist die Grundbefhigung zur Flugkrperabwehr auszubauen. Mit dem Projekt PATRIOT KWA (2) und der Beschaffung von 48 Lenkflugkrpern PAC 3 kann eine Anfangsausstattung nur teilweise realisiert werden. Ein erforderliches 2. Los Lenkflugkrper (24 Stck als Teil der Anfangsausstattung) war nicht einplanbar. Mit dem Einstieg in das transatlantische Projekt Taktisches Luftverteidigungssystem (TLVS)/Medium Extended Air Defense System (MEADS) wird die Befhigung weitreichender bodengebundener Luftverteidigung an das zu erwartende knftige Bedrohungsspektrum aus der Luft angepasst und insbesondere die Fhigkeit zur Flugkrperabwehr mittelfristig ausgebaut. Nach vollzogenem Einstieg in die Entwicklung kann ab 2009 die Entscheidung zur Beschaffung erfolgen. Mit dem System Flugabwehr soll ein Beitrag fr den Nah-/Nchstbereichsschutz sowie zum unmittelbaren begleitenden Schutz von Krften im Einsatz und rumlich begrenzt zum Schutz militrischer und ziviler Einrichtungen, Anlagen und Objekte gegen Angriffe aus der Luft aus niedrigen und mittleren Flughhenbereichen geleistet werden. Vorrangig wird bis 2009 ein Einstieg in die Befhigung zum Nchstbereichsschutz unter Bercksichtigung einer C-RAM19-Fhigkeit fr Feldlager geschaffen. Der Einstieg in den Nahbereichsschutz erfolgt ber eine Entwicklung fr den stationren Anteil und nachfolgende Beschaffung ab 2014. Projektanteile fr den mobilen Fla-Schutz und den FlaSchutz leichter Krfte waren nicht einplanbar. Entwicklung und Beschaffung des neuen, hochwertig geschtzten Schtzenpanzers (SPz) PUMA wurden entsprechend der bisherigen Planung fortgeschrieben. Nach erfolgreichem Nachweis der geforderten Fhigkeiten mit den Vorserienfahrzeugen soll der SPz PUMA ab 2009 (bis 2019) mit 405 Stck in Serie gehen. Damit werden die Panzergrenadierverbnde der Eingreifkrfte des Heeres bis Ende 2013 vollstndig mit SPz PUMA ausgestattet. Mit dem mehrrollenfhigen tragbaren Lenkflugkrpersystem MELLS soll fr abgesessene Krfte und den SPz PUMA eine abstandsfhige przise Waffe zum Bekmpfen gepanzerter und weiterer Ziele im gesamten Spektrum eingefhrt werden. Das Projekt war nur mit einer Anfangsausstattung fr den SPz PUMA einplanbar. Der Ausbau des Ausstattungsumfangs fr den PUMA und eine Ausstattung fr infanteristische Krfte war nicht einplanbar.
19
Counter - Rocket, Artillery and Mortar
Mit dem neuen Mrserkampfsystem wird die Fhigkeit leichter und mittlerer Krfte zur reaktionsschnellen unmittelbaren Feueruntersttzung verbessert. Die eingeplanten Systemanteile decken bis 2015 ausschlielich den Bedarf der Eingreifkrfte. Die erforderliche Ausstattung der Stabilisierungskrfte wie auch die Beschaffung eines luftverladbaren Artilleriegeschtzes (AGM) waren nicht einplanbar. Die Projektierung und Beschaffung abstandsfhiger Wirkmittel zur Bekmpfung von Punktzielen (WABEP) wird mit einem System ab 2011 die Fhigkeiten der Aufklrungsdrohne KZO mit einem drohnengesttzten Wirkmittel verbinden. Nach Abschluss der Entwicklung wird eine neue Munition zur Bekmpfung nicht gepanzerter Ziele fr den Kampfpanzer Leopard 2 (HE Munition Leopard 2) einschlielich der panzerseitigen Anpassungen ab 2009 eingeplant. Weitere Produktverbesserungen fr den KPz Leopard 2, wie eine Kampfraumkhlanlage zum Erweitern des klimatischen Einsatzbereichs und Minenschutzausstattungen fr die noch nicht umgersteten 280 KPz, waren nicht einplanbar. Im Rahmen der Projekte Infanterist der Zukunft und Soldat im Einsatz (Darstellung in der Fhigkeitskategorie berlebensfhigkeit und Schutz) und mit verschiedenen kleinen Projekten wird die Ausrstung der Streitkrfte mit Handwaffen verbessert. Nicht einplanbar war jedoch die querschnittliche Einfhrung eines Laserlichtmoduls fr Handwaffen sowie ein in der nchsten Dekade erforderliches neues Maschinengewehr. Mit den neuen Fregatten F 125 beabsichtigt die Bundeswehr ab 2014 eine Fhigkeitslcke im Bereich maritimer Stabilisierungsoperationen zu schlieen. Die Einheiten werden fr langanhaltende multinationale Stabilisierungsoperationen niedriger bis mittlerer Intensitt optimiert. Insbesondere der Fhigkeitsgewinn hinsichtlich streitkrftegemeinsamen Wirkens grenzt die Schiffe der Klasse F 125 von den bisherigen Einheiten ab. Dazu sollen innovative Konzepte in der betrieblichen Organisation und technischen Auslegung umgesetzt werden. Finanzbedarf und Beschaffungszeitraum sind derzeit noch Gegenstand der Analyse. Die finanzielle Enge erforderte die planerische Anpassung der frhen Jahresscheiben. Der Zulauf von fnf Korvetten K 130 bis 2008 verbessert die Fhigkeit zur Operationsfhrung in heimatfernen Randmeeren und Kstengewssern. Dies schliet eine Anfangsausstattung zum Bekmpfen stationrer Landziele von See mittels Flugkrper ein. Die Einfhrung neuer Luftzielflugkrper (SM-2 Block IIIA [F124], ESSM [F123,124]) schliet bestehende Lcken von maritimen Eingreifkrften in der Teilfhigkeit Wirkung gegen Ziele in der Luft sowie zur erweiterten Luftverteidigung im streitkrfte- und bndnisgemeinsamen Rahmen. Sie stellen darber hinaus die im Einsatz notwendige berlebensfhigkeit eigener Einheiten und zu schtzender Plattformen sicher. Die erkannte Fhigkeitslcke zur seegesttzten Abwehr taktisch ballistischer Flugkrper wird mit diesen Vorhaben nicht geschlossen.
Zur Anpassung der Fhigkeit zur Abwehr aerodynamischer Flugkrper auf Fregatten und Korvetten der Eingreifkrfte an absehbare Bedrohungen wird im Rahmen einer bilateralen US/DEU Entwicklung (RAM P3I) ab 2007 eine weitere Kampfwertsteigerung (RAM Block 2) des querschnittlich eingefhrten RAM-Systems projektiert. Eine Vorsorge fr die Beschaffung ist ab 2013 eingeplant. Der ab 2014 eingeplante Standard Lenkflugkrper See/Land verbessert zunchst fr die Fregatten der Eingreifkrfte die Fhigkeit zur Seezielbekmpfung auf groe Distanz und ersetzt die dann nicht mehr versorgbaren Seezielflugkrper MM 38 und Harpoon Block 1C. Mit diesem Flugkrper soll auch die Fhigkeitslcke zur Bekmpfung von Zielen an Land fr die Eingreifkrfte teilweise geschlossen werden. Ein ergnzend vorgesehenes artilleristisches Waffensystem zum Landzielschieen fr Fregatten war nicht einplanbar. Damit ist fr das Erreichen der Landzielfhigkeit fr F 125 der Rckgriff auf ein marktverfgbares System erforderlich. Mit dem Projekt Seeziel-Lenkflugkrper fr Bordhubschrauber soll die Seezielbekmpfungsfhigkeit der Bordhubschrauber auch zuknftig gewhrleistet werden. Der planerisch abgebildete Fhigkeitserhalt Minenabwehr fasst verschiedene eigenstndige Manahmen zusammen, die zum Erhalt der Einsatzfhigkeit oder als Ersatz obsoleter Teilsysteme zur Seeminenabwehr dringend erforderlich sind. Damit wird mittelfristig die Fhigkeit zur Seeminenabwehr mit dem in der KdB vorgesehenen Umfang erhalten. Das 2. Los auenluftunabhngiger, konventioneller U-Boote der Klasse 212 A strkt die maritimen Fhigkeiten der Eingreifkrfte weiter. Neben der Hauptaufgabe des Bekmpfens von ber- und Unterwasserzielen trgt dieses Projekt dazu bei, die Fhigkeitslcken bei der verdeckten Aufklrung und beim verdeckten Einsatz von Spezialkrften zu reduzieren.
Ausgewhlte Projekte zur Weiterentwicklung der Wirksamkeit im Einsatz:

Projekte
EUROFIGHTER Anpassung TORNADO METEOR IRIS-T MAW TAURUS UH Tiger PARS 3 LR MH-90 TLVS/MEADS KWA 2 PATRIOT & PAC 3
Volumen in Mio.
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16ff.
BwPl 2005
20.786
BwPl 2008
BwPl 2005
20.617
2.124
BwPl 2008
BwPl 2005
2.263
754
BwPl 2008
BwPl 2005
738
708
BwPl 2008
BwPl 2005
724
896
BwPl 2008
BwPl 2005
905
4.990
BwPl 2008
BwPl 2005
4.450
776
BwPl 2008
BwPl 2005
821
1.397
BwPl 2008
BwPl 2005
1.529
2.380
BwPl 2008
BwPl 2005
3.947
686
BwPl 2008
662
803
System Flugabwehr BwPl 2005 stationr BwPl 2008 BwPl 2005 C-RAM Nchstbereichsschutz PUMA Mrserkampfsystem Systemanpassung HE Munition Leopard 2 WABEP F 125 K 130 Luftzielflugkrper (SM-2 Block IIIA, ESSM) RAM Block 2 Standard Lenkflugkrper See/Land Seeziel-FK fr Bordhubschrauber Fhigkeitserhalt Minenabwehr U 212 A, 2. Los
BwPl 2008
BwPl 2005
2.403 95
2.337
BwPl 2008
BwPl 2005
3.888
307
BwPl 2008
BwPl 2005
489
182
BwPl 2008
BwPl 2005
203 95
2.433
BwPl 2008
BwPl 2005
BwPl 2008
BwPl 2005
2.210
1.189
BwPl 2008
BwPl 2005
1.216
478 448 607 477
BwPl 2008
BwPl 2005
BwPl 2008
BwPl 2005
BwPl 2008
BwPl 2005
182
-
BwPl 2008
BwPl 2005
100
85
BwPl 2008
BwPl 2005
67
790
BwPl 2008
915
Zulauf (ohne Dreieck: Einfhrung luft), Bisherige Planung
Untersttzung und Durchhaltefhigkeit Mit dem Weiterfhren des Projektes modularer Sanittseinrichtungen mit MSERettungsstationen, -Rettungszentren leicht und Modulen fr die Erweiterung zu Einsatzlazaretten kann mittelfristig die Grundausstattung nahezu erreicht werden. Qualitativ wird das Spektrum der sanittsdienstlichen Einsatzversorgung ab 2008 um die Fhigkeit zur medizinisch qualifizierten Verwundetendekontamination ergnzt. Die Beschaffung des dritten Einsatzgruppenversorgers Kl 702 (EGV, 2. Los) ab 2008 als integraler und unverzichtbarer Bestandteil maritimer Einsatzverbnde stellt deren organisch-logistische Untersttzung ohne geografische und zeitliche Beschrnkungen sicher. EGV leisten einen entscheidenden Beitrag zur Durchhaltefhigkeit von Eingreifund Stabilisierungskrften. Darber hinaus kann die sanittsdienstliche Versorgung von Einsatzverbnden mittels containerisiertem Marineeinsatzrettungszentrum (MERZ) sichergestellt werden. Im Einzelfall knnen EGV zudem fr Rettungs-/Evakuierungs-operationen sowie fr humanitre Hilfeleistungen herangezogen werden. Nicht einplanbar war eine mit Blick auf das genderte Einsatzprofil der Schiffe erforderliche eigenstndige Hubschrauberleitfhigkeit fr die beiden EGV des 1. Loses. Das Projekt 3D-Gelndedaten stellt digitalisierte Gelndeinformationen zur Verfgung und schafft damit die Voraussetzungen fr den vollen operationellen Einsatz nahezu aller modernen Waffensysteme im Bereich Navigation, Waffeneinsatz sowie Wirkungsanalyse. Die Gebietsabdeckung wird bis 2017 schrittweise ausgebaut. Fr eine verbesserte Unterbringung der Soldaten im Einsatz ist in den Projekten Feldlager, luftverladbar (bis 2014), Feldlager fr Stabilisierungs- und Eingreifoperationen (ab 2012) sowie fr Bewegliche Unterbringung (ab 2008) planerische Vorsorge getroffen. Eine frhere Einplanung war ebenso wie ein grerer Ausstattungsumfang nicht realisierbar. Eine Anpassung des Umfangs der eingeplanten Stromerzeugeraggregate der 3. Generation ist vor dem Hintergrund der Versorgbarkeit der derzeitigen Stromerzeuger mit dem nchsten Plan zu prfen. Mit geschtzten Transportfahrzeugen GTF verschiedener Klassen (auch geschtzte Tankfahrzeuge STW 8x8 und MULTI A3 FSA) soll der Schutz der Besatzungen bei neu einzufhrenden Transportfahrzeugen fr unterschiedlichste Aufgaben und in allen Nutzlastklassen verbessert werden (s. auch Geschtzte Fhrungs- und Funktionsfahrzeuge bei Fhigkeitskategorie berlebensfhigkeit und Schutz). Auf Basis des GTK BOXER ist ein schweres geschtztes Sanitts-Kfz (sgSanKfz) zum Sicherstellen des geschtzten Verwundetentransports sowie geschtzter rztlicher Versorgung fr die Eingreifkrfte ab 2009 bercksichtigt. Nicht einplanbar war das zur Versorgung abgesetzt operierender Krfte vorgesehene Projekt Lastengleitfallschirm.
Radarsysteme liefern den grundstzlichen Beitrag zur Luftraumberwachung (LR) und tragen zur Verbesserung der Sicherheit im Luftraum und der Flugsicherheit bei. Mobile Sensoren ermglichen eine zielgerichtete Schwerpunktbildung der LR, z.B. zum Schlieen von Erfassungslcken, bei Groereignissen und in Einsatzgebieten. Das Anpassen der Systeme der Militrischen Flugsicherung sowie die mittelfristige Regeneration stationrer Sensoren zur LR in Deutschland ist planerisch bercksichtigt, so dass den gesetzlichen Auflagen und der Dauereinsatzaufgabe LR im Rahmen der Sicherheit im Luftraum Rechnung getragen wird. Im Bereich der rtlichen Militrischen Flugsicherung wird das Projekt Aerodrome Surveillance Radar ASR-S die zuknftige Durchfhrung der Flugsicherungsdienste auf militrischen Flugpltzen im Inland sicherstellen. Ausgewhlte Projekte zur Weiterentwicklung der Untersttzung und DurchhaltefhigProjekte
Modulare Sanittseinrichtungen EGV, 2. Los 3D-Glndedaten
Volumen in Mio.
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16ff.
BwPl 2005
422
BwPl 2008
BwPl 2005
366
200
BwPl 2008
BwPl 2005
198
-
BwPl 2008
244
-
BwPl 2005 Geschtzte Tankfahrzeuge (STW 8x8) BwPl 2008 BwPl 2005 MULTI A3 FSA
46
166
BwPl 2008
239
82
Weitere Geschtzte BwPl 2005 Transportfahrzeuge BwPl 2008 BwPl 2005 sgSanKfz
665
-
BwPl 2008
BwPl 2005
261
206
Feldlager/bewegl. Unterbringung ASR-S
BwPl 2008
Bw Pl 2005
536
144
BwPl 2008
182
keit:
Legende: Entwicklung/Beschaffung; Zulauf (ohne Dreieck: Einfhrung luft), Bisherige Planung
berlebensfhigkeit und Schutz In vielen Projekten aller Fhigkeitskategorien wird der Schutz fr die Krfte im Einsatz besonders bercksichtigt und wesentlich verbessert (Bsp.: GTK BOXER bei Mobilitt, PUMA bei Wirksamkeit, MULTI FSA bei Untersttzung). In diesem Abschnitt werden die mit ihrer Hauptfhigkeit in der Fhigkeitskategorie berlebensfhigkeit und Schutz abgebildeten Projekte dargestellt. Die geschtzten Fhrungs- und Funktionsfahrzeuge werden auf Grund des gemeinsamen Merkmals Schutz hier zusammengefasst. Daneben tragen sie auch zur Hauptfhigkeit des zugehrigen Fhrungs-, Aufklrungsoder Waffensystems in anderen Fhigkeitskategorien bei. Mit einer Fhrungsausstattung zum Schutz von Einrichtungen und Objekten wird ein Gefechtsstandsmodul ab 2008 entwickelt und ab 2009 realisiert, welches die Ko-
ordination des Einsatzes der zum Schutz von Einrichtungen und Objekten dienenden technischen berwachungs- und Wirkmittel und auch von Einsatzkrften ermglicht sowie alle notwendigen Informationen verknpft, um schnelle und sachgerechte Entscheidungen herbeifhren zu knnen. Mit dem Projekt Infanterist der Zukunft verbessert sich der Einsatzwert der abgesessen eingesetzten Soldaten unter Bercksichtigung ihrer spezifischen Einsatzbedingungen. Nach der Beschaffung erster Systeme mit Funkgerten, GPS, digitalen Karten, neuen Waffen und ballistischer Schutzbekleidung als Einsatzbedingter Sofortbedarf wird das erste Los des geplanten Gesamtumfangs noch in 2007 beschafft. Der Zulauf weiterer Stze ist im Zeitraum 2009 bis 2015 eingeplant. Eine Grundausstattung fr absehbare Einsatzverpflichtungen wird bis 2014 erreicht. Das Projekt Soldat im Einsatz deckt den spezifischen Ausrstungsbedarf mit dem Anspruch des bestmglichen Schutzes der nicht infanteristisch eingesetzten Soldatinnen und Soldaten. Ergnzend zur bereits laufenden Beschaffung (15.400 Stze) ist ein weiteres Los eingeplant. Bis Mitte der nchsten Dekade kann eine Grundausstattung erreicht werden. Die strukturelle Vollausstattung ist im Planungszeitraum nicht realisierbar. Die Einplanung verschiedener ABC-Aufklrungsmittel verbessert die Fhigkeit, derartige Bedrohungen zu erkennen. Der weitere Bedarf hin zur Zielausstattung war im Planungszeitraum nicht einplanbar. Mit einer leistungsgesteigerten persnlichen ABC-Schutzausstattung des Soldaten (ABC-Schutzmaske 2000 und ABC-Schutzbekleidung) und ABC-Sprausstattung wird eine Modernisierung auch auf diesem Feld eingeleitet. Das 1. Los der Dekontaminierungseinrichtung TEP 90 verbessert die Fhigkeit zum Entgiften/Entstrahlen eingesetzter Truppenteile. Bis 2010 kann eine Grundausstattung erreicht werden. Der weitere Bedarf hin zur Zielausstattung war im Planungszeitraum nicht einplanbar. Eine Vorsorge fr Strsender zum Ausschalten ferngesteuerter Sprengfallen (RCIED20) soll die schnellstmgliche Beschaffung von Gerten zum Schutz der Soldaten vor Bombenanschlgen gegen Fahrzeuge und stationre Einrichtungen ermglichen. Detektoren zum Aufklren von Hecken- und Scharfschtzen sollen eine in den Einstzen erkannte Bedrohung reduzieren. Mit dem Projekt Zielerkennung Freund/Feind (ZEFF) soll fr die bodengebundenen Krfte und NH90 CSAR ein interoperables Freund/Feinderkennungssystem fr das Gefechtsfeld eingefhrt werden, um die Gefhrdung der Krfte durch eigenes Feuer zu reduzieren. Die Einplanung war nur zeitlich geschoben und begrenzt auf eine Anfangsausstattung mglich, der weitere Aufwuchs der Fhigkeit war nicht einplanbar.
20
Radio Controlled Improvised Explosive Devices
Nach Planungen der NATO sollen NRF-Krfte ab 2010/2012 ber eine Initial Operational Capability fr die sichere verschlsselte Identifizierung von Luftfahrzeuge mit MODE 5 verfgen. Die hierfr erforderlichen Projektanteile zur Ausrstung von Luftfahrzeugen und Luftraumberwachungsanlagen waren nicht einplanbar. Mit einer groen Anzahl geschtzter Fhrungs- und Funktionsfahrzeuge soll der Schutz der Soldaten im Einsatz wesentlich verbessert werden. In allen Fhigkeitskategorien werden deshalb Fhrungs- und Funktionsfahrzeuge zuknftig so konstruiert, dass der Schutz der Fahrzeugbesatzungen vor Beschuss, Minen, Splittern, behelfsmigen Sprengvorrichtungen und hnlicher Bedrohung gegenber den bisherigen Fahrzeugen erheblich verbessert wird. Die Fahrzeugauswahl richtet sich dabei nach den Anforderungen der Hauptfhigkeit des Fahrzeugs in der jeweiligen Fhigkeitskategorie (z.B. DINGO 2 als Patrouillen-, Sicherungs- und Fhrungsfahrzeug oder Einsatzfahrzeug Spezialisierte Krfte ESK MUNGO fr verschiedene Aufgabenstellungen im Bereich der Spezialisierten Krfte). Fr eine noch zu treffende Fahrzeugauswahl wird planerische Vorsorge getroffen. Als finanzplanerischer Kompromiss zwischen dem erheblichen Bedarf fr Geschtzte Fahrzeuge und dem verfgbaren Planungsvolumen wurde ein finanzplanerischer Korridor fr geschtzte Fahrzeuge etabliert. Unter Bercksichtigung der bereits in Realisierung befindlichen Fahrzeuge knnen bis 2015 etwa 5.000 geschtzte Fahrzeuge aller Klassen und Varianten beschafft werden. Damit kann der vorrangige Bedarf aus der Beteiligung bei NRF und EU BG, die nationale Vorsorge fr militrische Evakuierungsoperationen sowie der Bedarf aus den derzeitigen Einstzen im aktuellen Ausstattungsgrad gedeckt werden. Darber hinausgehende Beschaffungen fr Anfangs-, Grund- und Zielausstattungen knnen erst langfristig eingeplant werden. Die Umsetzung des Korridors in den Haushalt erfordert eine Anpassung der bisherigen Schichtung der Rstungstitel. Die Verbesserung des Schutzes von Lufttransportraum unter anderem durch eine aktive Abwehrmglichkeit gegen Infrarotgelenkte Flugkrper (DIRCM) war im verfgbaren Finanzrahmen nur teilweise zeitnah einplanbar. Die Projektierung DIRCM beginnt im Jahr 2008. Die Integration im Rahmen des Projektes A-400 M DASS Step 2 ist ab 2013 eingeplant. Die Beschaffung DIRCM ist ab 2014 vorgesehen.
Ausgewhlte Projekte zur Weiterentwicklung von berlebensfhigkeit und Schutz:

Projekte
F-Ausstattung Schutz von Einr. und Obj. Volumen in Mio.
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16ff.
BwPl 2005 BwPl 2008 BwPl 2008 BwPl 2005 BwPl 2008 BwPl 2005 BwPl 2008 BwPl 2005 BwPl 2008 BwPl 2005 BwPl 2008 BwPl 2005 BwPl 2005 BwPl 2008 BwPl 2005 BwPl 2008 BwPl 2005 BwPl 2008 BwPl 2005 BwPl 2008 BwPl 2005 BwPl 2008
69 726
95
Ausrstung Soldat
Persnliche ABC-Schutzausstattung Hecken- und Scharfschtzenkennausstattung
BwPl 2005 1.120
137
-
7
86
TEP 90, 1. Los Strsender C-IED ZEFF ESK (MUNGO) LKW mittel, geschtzt (DURO)
Patrouillen- und Sicherungsfahrzeug (DINGO 2)
88
-
10
294 162
BwPl 2008 1.065
122
491
231
56
162
234
BV 206 S WIESEL 2
213
147
41
-
Weitere Geschtzte BwPl 2005 Fhrungs- und Funktionsfahrzeuge BwPl 2008
796
88
DIRCM
BwPl 2005 BwPl 2008
407
Bestandsentwicklung fr wesentliches Grogert Die im Rahmen der Transformation aufwachsenden Fhigkeiten schlagen sich in der Entwicklung der Stckzahlen neuer Waffensysteme nieder. Eine Vorgabe fr die Transformation ist aber auch eine bereits mit dem BwPlan 2005 angelegte entscheidende Reduzierung der fr die Landesverteidigung optimierten und in groer Stckzahl vorgehaltenen Systeme, die im neugewichteten Aufgabenspektrum nicht mehr in der frheren Anzahl bentigt werden. Deren Ausphasung wird dem Zulauf neuer Systeme mit der folgenden Tabelle gegenber gestellt. Im Vergleich zum letzten Plan wurde eine weitere Konkretisierung und Stabilisierung der Planung erreicht:
Waffensystem (Auswahl) KPz LEOPARD SPz MARDER SPz PUMA (ohne Truppenversuchsmuster) SphPz LUCHS FENNEK leFlaSys Gefechtsfahrzeuge FlaPz ROLAND Kette FlaPz GEPARD TPz FUCHS PzH 155 MM M109 A3 PzH 2000 M113 MARS WIESEL 1 Varianten WIESEL 2 Varianten BV 206 Varianten ESK MUNGO Fhrungs-/ Funktions- und Transport-fahrzeuge GTK Varianten sgSanKfz LKW mittel, geschtzt (DURO) LKW MULTI A1 LKW MULTI A3 FSA weitere Varianten GTF ATF DINGO 1/2 weitere Varianten GFF BPz 3 BFFEL Pionier- u. Berge- BPz, mittel (Leo 1) PiPz DACHS mittel BrLegePz BIBER F-4 PHANTOM Kampf-Lfz TORNADO MIG-29 EUROFIGHTER MPA BR-1150 ATLANTIC P3C-ORION A-310 Transport-Lfz C-160 A-400 M
Bestnde unter Bercksichtigung der geplanten Zulufe / Herauslsungen 2003 924 1.682 0 409 0 49 127 224 1.004 514 188 2.822 158 338 0 166 0 0 0 0 358 0 0 127 0 67 422 120 89 122 305 14 9 12 0 7 86 0 2007 458 634 0 185 198 50 0 94 934 18 188 1.068 64 341 73 339 256 0 0 107 357 19 0 301 0 75 232 99 56 58 206 0 42 0 8 7 86 0 2008 408 521 0 132 203 67 0 94 934 0 153 594 55 315 81 339 369 6 0 113 357 36 0 332 37 75 232 75 51 47 181 0 52 0 8 7 86 0 2012 395 436 85 132 212 67 0 94 934 0 153 570 55 218 106 370 736 223 20 256 357 110 347 424 308 75 127 75 38 0 112 0 112 0 8 7 62 19
Waffensystem (Auswahl)
Bestnde unter Bercksichtigung der geplanten Zulufe / Herauslsungen 2003 2007 2 0 1 4 6 91 163 149 21 22 0 12 14 0 0 29 0 0 0 12 3 0 10 2 8 4 20 13 3 9 4 47 4 10 10 0 2008 2 0 1 4 6 90 143 133 21 22 0 22 28 0 0 29 0 0 0 12 3 0 10 5 8 4 20 13 3 9 6 54 4 10 10 1 2012 0 6 0 8 6 82 102 4 21 22 0 70 98 6 0 29 0 0 0 12 3 0 10 5 4 5 20 13 3 9 10 76 4 10 10 14
SAR-Lupe BR-1150 SIGINT Fliegende Aufkl- UAV HALE/MALE CL 289 rungssysteme LUNA KZO CH-53 G/GS BO-105 UH-1D MK 41 SEA KING Hubschrauber MK 88 A SEA LYNX ALOUETTE II UH TIGER NH90 MH-90 HAWK FlaRak Systeme PATRIOT ROLAND MEADS (Zulauf nach 2012) Zerstrer 103 Fregatten 122, 123 Fregatten 124 Fregatten 125 (Zulauf nach 2012) Schnellboote Schwimmende Waffensysteme Korvetten U-Boote Kl 205/206A U-Boote Kl 212 Minenabwehr u. MSK Einheiten Untersttzungseinheiten Marine Flottendienstboote Rettungszentren Rettungszentren, leicht Rettungsstationen Sanittsdienstliche LL-Rettungszentren Systeme LL-Rettungszentren, leicht LL-Rettungsstationen Verwundeten-dekontaminationseinrichtungen
Legende: bereits genutzte Systeme, zulaufende Systeme
0 4 0 10 4 0 102 223 198 21 22 24 0 0 0 8 35 56 0 1 12 0 0 20 0 14 0 22 15 3 9 0 24 0 0 0 0
1Sys/1SAT 1Sys/3SAT 1Sys/5SAT
3.3
Einstze 2007 2008 500 600 2009 480 575 2010 480 550 2011 480 550 550 2012
650
Im Sinne konsequenter Ausrichtung auf das neue Einsatz- und Aufgabenspektrum werden knftig bevorzugt modulare Fhigkeitspakete als deutscher Beitrag zu multinationalen Operationen angeboten und in Abstimmung mit den Bndnispartnern flexibel, zeitlich begrenzt und ggf. auch rasch zur Verfgung gestellt. Umfang, Einsatzraum und Fhigkeiten deutscher Beteiligungen an Einstzen sind nicht langfristig planbar. Daher knnen die einsatzbedingten finanziellen Belastungen (z.B. Auslandsverwendungszuschlge fr Soldaten, erhhte Aufwendungen fr Materialerhaltung und Transporte, Beschaffung dringend erforderlichen Gerts) nur eingeschrnkt prognostiziert werden. Der Finanzbedarf fr die derzeit absehbar im Jahre 2008 laufenden Einstze liegt deutlich oberhalb der bisherigen Planung. Fr das Jahr 2008 wird deshalb entsprechend der Finanzvorgabe planerische Vorsorge oberhalb des bisherigen Finanzplans getroffen. Im Rahmen der Verlngerung bestehender Mandate oder der Erteilung neuer Mandate wird, vor dem Hintergrund der insgesamt eingegangenen Einsatzverpflichtungen, lageabhngig zu prfen sein, wie die Vorsorge bersteigende Forderungen alternativ finanziert werden knnen. Auf Grund fortschreitender Ausrichtung der Streitkrfte auf Einstze und damit abnehmender Notwendigkeit, Ausrstung als einsatzbedingten Sofortbedarf zu beschaffen, ist eine schrittweise Absenkung der Einsatzvorsorge wenn auch weiterhin auf relativ hohem Niveau mglich. Ein oberhalb der Finanzvorgabe auf Basis der derzeitigen Einstze aufgezeigter Mehrbedarf von 220 bis 260 Mio. /Jahr wurde damit einhergehend nicht abgebildet.
3.4
Gesamtdarstellung 2011 4,40 11,15 2,24 3,42 21,21 1,57 0,94 5,52 0,84 0,12 7,42 29 % 2012 4,48 11,03 2,25 3,41 21,17 1,57 0,71 6,23 0,80 0,12 7,86 30 %
Ausgabenbereichsschichtung BwPlan 2008a in Mrd. 2008 2009 2010 Versorgung 4,13 4,21 4,31 b 11,53 11,49 11,33 Personal b 2,24 2,25 2,28 Materialerhaltung b 3,51 3,48 3,43 Sonstiger Betrieb Summe Betrieb 21,41 21,43 21,35 c 1,42 1,52 1,57 Betreibervertrge Forschung, Entwicklung, 1,12 1,09 1,16 Erprobung 4,06 4,36 4,73 Militrische Beschaffungenb, d b 0,86 0,87 0,87 Militrische Anlagen Sonstige Investitionen 0,13 0,13 0,12 Summe Investitionen 6,17 6,45 6,88 e 25 % 26 % 27 % Investitionsquote
Summe Ausgaben
a b c d e
29,00
29,40
29,80
30,20
30,60
Angaben elektronisch gerundet, Abweichungen an der letzten Nachkommastelle mglich. Inkl. Vorsorgen fr internationale Einstze. Ausgaben fr Betreibervertrge ersetzen anteilig Investitionen. Inkl. Vorsorge fr Preisstandsanpassungen. Nach bernahme der Versorgungsausgaben in den Epl 14 ist die bisher auf den gesamten Plafond bezogene Investitionsquote als Bewertungsmastab fr das angestrebte Ziel der Optimierung und Modernisierung der Ausstattung der Streitkrfte berholt. Bis zur Einfhrung eines neuen Bewertungsmastabes wird die Investitionsquote auf die bisherige Bemessungsgre Plafond ohne Vorsorgungsausgaben bezogen.
Trotz der steigenden Plafonderwartung wird auf Grund der gestiegenen betrieblichen Ausgaben eine Investitionsquote von rund 30 %21 erneut erst zum Ende des Detailplanungszeitraumes erreicht. Nach Deckung des unabweisbaren Bedarfs in der Materialerhaltung und bei den Betreibervertrgen verbleibt in den betrieblichen Bereichen eine nicht bercksichtigungsfhige Bedarfsforderung von rund 2,6 Mrd. von 2008 bis 2012. Im Bereich der Rstungsinvestitionen bestehen jedoch ebenfalls erhebliche zustzliche Forderungen. Damit wird erkennbar, dass eine Verschiebung von Planmitteln zwischen den Ausgabenbereichen nicht zielfhrend ist. Alleine die Deckung des mit den Planungsvorschlgen der OrgBer aufgezeigten dringlichsten Mehrbedarfs wrde eine Verstrkung von durchschnittlich 1,4 Mrd. /Jahr erfordern. In nahezu allen Bereichen kann der aus Sicht der Bedarfstrger vorhandene Bedarf nicht vollstndig gedeckt werden. Zum Abbau der Unterdeckung und dauerhaften Begrenzung der Materialerhaltung sind Untersuchungen eingeleitet. Dabei liegt das Hauptaugenmerk auf Einsparmglichkeiten bei den Hauptkostentrgern aller OrgBer sowie weiteren Mglichkeiten durch Verbesserung der Prozesse und Anpassungen der Verfahren zur Bedarfsdeckung. Entscheidungen hierzu mssen bis Mitte 2007 fallen, damit sie mit dem BwPlan 2009 umgesetzt werden knnen.
21
Basis fr die Investitionsquote ist der Plafond ohne Versorgungsausgaben.
Strukturentwicklung
Die neuen Strukturen zur Verbesserung der Einsatzfhigkeit der MilOrgBer werden mit Masse in den Jahren 2007 bis 2009 eingenommen. Die zuknftige Struktur der zivilen OrgBer wird von den noch ausstehenden Entscheidungen zur Zielstruktur fr das Zivilpersonal und der Einnahme der neuen Stationierung geprgt. Insgesamt werden die neuen Strukturen bis 2010 weitgehend eingenommen sein. 4.1 Neues Heer Die Einnahme der neuen Heeresstruktur wird bis 2010 abgeschlossen; der Schwerpunkt der Strukturvernderungen liegt in den Jahren 2007 und 2008. Die fhigkeitsbestimmende materielle Hinterlegung kann dagegen auch bis zum Ende des Planungszeitraums nicht abgeschlossen werden. Statt bisher acht stellen im Neuen Heer fnf Divisionen den Kern des Heeres dar. Den Hauptbeitrag des Heeres zu den Eingreifkrften bildet eine Panzerdivision, der zwei Panzerbrigaden unterstellt sind. Die Fhrungs-, Kampf- und Einsatzuntersttzung wird durch Divisionstruppen hinreichend gewhrleistet. Zur Verstrkung dieser Division knnen optional die deutschen Anteile der D/F Brigade sowie Teile der Luftbeweglichen Brigade (LbwglBrig), die ebenfalls als Eingreifkrfte ausgeplant sind, als weitere Manverelemente herangezogen werden. Die Division Spezielle Operationen (DSO) mit Stab und Divisionstruppen sowie zwei Luftlandebrigaden und weitere Krfte im Rahmen des Einsatzverbundes Spezielle Operationen sowie das Kommando Spezialkrfte stellen Krfte fr Operationen der Spezialkrfte (einschlielich Militrischer Operationen zur Geiselbefreiung), Spezielle Operationen und den Kampf gegen den internationalen Terrorismus bereit. Die DSO stellt darber hinaus die Rahmenorganisation fr ein Combined Joint Forces Special Operations Component Command Headquarter. In der Division Luftbewegliche Operationen (DLO) sind alle fliegenden Verbnde des Heeres ausgeplant. Die DLO fhrt truppendienstlich das Heerestruppenkommando (HTrKdo), drei Heeresfliegertransportregimenter sowie die LbwglBrig als Trger der Luftbeweglichkeit des Heeres. Das Divisionskommando der DLO wird neben truppendienstlichen Aufgaben als FRAMEWORK HQ fr Einstze im Rahmen von Stabilisierungsoperationen ausgeplant und versetzt DEU damit in die Lage, als Leitnation fr Stabilisierungsoperationen auf dieser Ebene zu agieren. Den Kern der Stabilisierungskrfte des Heeres bilden vier Brigaden, in denen Krfte so zusammengefasst sind, dass sie als in sich lebensfhige Groverbnde in Gnze oder modular in Teilen in Stabilisierungsoperationen eingesetzt werden knnen. Im HTrKdo sind Krfte der Flugabwehr, Artillerie, ABC-Abwehr fr eine modulare und flexible Verstrkung der Einsatzverbnde der Stabilisierungskrfte zusammengefasst. 4.2 Luftwaffenstruktur 6 Im Rahmen der Neuordnung und Straffung der Fhrungsorganisation hat die Luftwaffe 2006 die Anzahl der Luftwaffendivisionen von vier auf drei reduziert sowie das
Luftwaffenmaterialkommando und die Abteilung Luftwaffenrstung des Luftwaffenamtes im neu aufgestellten Waffensystemkommando der Luftwaffe zusammengefhrt. Die Zielstruktur des Waffensystemkommandos der Luftwaffe wird im Jahr 2009 eingenommen. Das Lufttransportkommando wird voraussichtlich ab 2009 aufgelst, wenn die Voraussetzungen zur bernahme seiner Aufgaben durch ein Europisches Lufttransportkommando vorliegen. Mit Einnahme der Zielstruktur wird die Luftwaffe ber insgesamt sieben Verbnde mit Kampfflugzeugen verfgen, davon fnf mit dem Waffensystem EUROFIGHTER und zwei mit dem Waffensystem TORNADO. Die Umrstung einzelner Verbnde auf das Waffensystem EUROFIGHTER hat bereits begonnen und wird abhngig vom Zulauf der Waffensysteme planmig bis 2017 vollzogen. Ebenfalls erst deutlich nach 2010 wird die Umrstung der verbleibenden zwei Lufttransportgeschwader auf die Waffensysteme A-400 M und des Hubschraubertransportgeschwaders NH90 auf das Waffensystem NH90 abzuschlieen sein. Mit Einnahme der Luftwaffenstruktur 6 wird die Luftwaffe im Bereich Lufttransport ber zwei typenreine A-400 M-Verbnde, ein Hubschraubertransportgeschwader NH90 und die Flugbereitschaft BMVg verfgen. Mit drei Flugabwehrraketen-Geschwadern PATRIOT stellt die Luftwaffe weiterhin den Kern der bodengebundenen Fhigkeiten im Rahmen der Erweiterten Luftverteidigung. Die Zahl der Einsatzfhrungsverbnde wird abhngig vom Einrstungsstand der erforderlichen leistungsgesteigerten Technik bis Ende 2010 von derzeit vier auf drei reduziert werden. Die spezifischen Fhigkeiten des Objektschutzes der Luftwaffe wurden im Verlauf des Jahres 2006 in einem neu aufgestellten Objektschutzregiment der Luftwaffe zusammengefasst. Nach Auflsung eines von zwei Luftwaffenausbildungsregimentern zur erforderlichen Anpassung an den verringerten Ausbildungsbedarf wird die allgemeine Grundausbildung in der Luftwaffe ab 2007 in einem verbleibenden Regiment durchgefhrt. Organisatorische Vernderungen in der Einsatzlogistik Luftwaffe sind abhngig vom Ergebnis laufender Untersuchungen. Manahmen zur Konzentration und Anpassung einschlielich der Implementierung weiterer Kooperationseinrichtungen sind absehbar. 4.3 Struktur der Marine Die Umsetzung der wesentlichen Organisations- und Stationierungsentscheidungen der Marine kann bis Ende 2007 abgeschlossen werden. Die Flotte ist nunmehr in zwei Einsatzflottillen gegliedert. Die Stbe sind in Kiel und Wilhelmshaven beheimatet. Die Abteilungen des Flottenkommandos und der Bereich Fhrungsuntersttzung wurden einsatzorientiert umgegliedert. In der Struktur der Marineflieger wurde in einem ersten Schritt im Jahr 2006 das Marinefliegergeschwader 3 an das Waffensystem P3C Orion angepasst. Im weiteren Verlauf werden ab 2007 die Organisationsgrundlagen fr die Eingliederung des Marine-
hubschraubers MH-90 erarbeitet und die Voraussetzungen fr die Zusammenlegung aller Marinefliegerkrfte an einem Standort geschaffen. Das im Aufbau befindliche Center of Excellence for Operations in Confined and Shallow Waters (COE CSW) in Kiel hat im Oktober 2006 die Teileinsatzbereitschaft (IOC) hergestellt. Ziel ist die Akkreditierung als streitkrftegemeinsames, internationales Kompetenzzentrum fr kstennahe Operationen durch die NATO im ersten Quartal 2008 und die volle Einsatzbereitschaft (FOC) im zweiten Quartal 2008. Im COE CSW wird das umfangreiche Wissen insbesondere der Deutschen Marine gebndelt und streitkrftegemeinsam auch mit Beteiligung von Bndnispartnern in Richtung expeditionary capabilities weiterentwickelt. Die prozessorientierte Umgliederung des Stabes und der Fachabteilungen des Marineamtes wird im Jahr 2007 abgeschlossen. Nach Auflsung der Marineversorgungsschule und der Verlagerung der dortigen Ausbildung in die Streitkrftebasis verfgt die Marine ab dem Jahr 2007 ber zwei Vorgesetzten- und zwei Funktionsschulen. Diese werden, ebenso wie das Kommando Marinefhrungssysteme und das Kommando fr Truppenversuche der Marine, ab dem Jahr 2007 organisatorisch angepasst. 4.4 Struktur der Streitkrftebasis Das Jahr 2007 ist in der SKB im Wesentlichen durch die Einnahme neuer Strukturen der mterebene, der territorialen Kommandobehrden und der streitkrftegemeinsamen Schulen gekennzeichnet. Die Streitkrftebasis wird knftig in noch grerem Umfang fr die gesamten Streitkrfte vielfltige, querschnittliche und streitkrftegemeinsame Untersttzungsaufgaben im Einsatz und im Grundbetrieb erfllen. Durch eine mglichst weitgehende Konzentration von Aufgaben und Ressourcen, insbesondere in der Fhrungsuntersttzung und der Logistik, werden die brigen MilOrgBer noch strker entlastet und die Flexibilitt der Streitkrfte insgesamt erhht. Die Umgliederung der Einsatzverbnde der Aufgabenbereiche Logistik, Feldjgerwesen der Bundeswehr und Fhrungsuntersttzung wird fr die Masse der Verbnde bis Ende 2007 abgeschlossen sein. Die Einsatzorientierung der SKB wird durch Optimierung ihrer Strukturen, Anpassung der Fhrungsorganisation/-verfahren und durch eine Erhhung der Zahl ihrer fr Einstze vorgesehenen Krfte verbessert. Die Schulen der SKB (LogSBw, FUstgSBw, SFJg/StDstBw) werden in neuer Struktur und mit neuer STAN ab dem Jahre 2007 ihre Verantwortung fr die streitkrftegemeinsame Ausbildung wahrnehmen. Damit verbunden ist auch ein wesentlicher Schritt zur streitkrftegemeinsamen Harmonisierung der Ausbildung. Die strukturelle Neuausrichtung der territorialen Kommandobehrden wird im Jahre 2007 abgeschlossen. Mit der Auflsung der Verteidigungsbezirkskommandos und der Aufstellung von Wehrbereichskommandos/Landeskommandos (WBK/LKdo) und Landeskommandos (LKdo) im
1. Halbjahr 2007, werden die territorialen Kommandobehrden an das vernderte Aufgabenspektrum und die zuknftigen Erfordernisse der Zivil-Militrischen Zusammenarbeit Inland (ZMZ/I) angepasst. Zugleich wird mit der Aufstellung von Kreis- und Bezirksverbindungskommandos (KVK/BVK), deren Personal aus Reservisten besteht, die permanente, flchendeckende Zusammenarbeit mit den unteren und mittleren Katastrophenschutzbehrden intensiviert und deutlich verbessert. Die Beauftragten der Bundeswehr fr die Zivil-Militrische Zusammenarbeit und ihre KVK/BVK bedrfen dabei der aktiven Fhrung und laufenden Untersttzung. Diese wird im Wirkverbund aus WBK/LKdo und Sanittskommandos sowie den LKdo einschlielich ihrer aktiven regionalen Planungs- und Untersttzungstrupps geleistet. Ziel dieser Anstrengungen ist die intensivierte und verbesserte Beratung der zivilen Seite ber die Untersttzungsmglichkeiten durch die Bundeswehr in den durch das Grundgesetz ausdrcklich genannten Fllen. Die ebenengerechte ZMZ/I wird so im Grundbetrieb zukunftsorientiert und ressourcenschonend realisiert. 4.5 Struktur des Zentralen Sanittsdienstes der Bundeswehr Im Zentralen Sanittsdienst der Bundeswehr werden die bestehenden Strukturen und Organisationsablufe weiter an die Erfordernisse einer Bundeswehr im Einsatz angepasst. Das Kommando Schnelle Einsatzkrfte Sanittsdienst und Teile der regionalen Sanittseinrichtungen werden umfassender als bisher fr die sanittsdienstliche Versorgung der Eingreifkrfte befhigt. Die verbleibenden Bundeswehr(zentral)krankenhuser werden umgegliedert. Dabei erfolgt eine konsequent einsatzorientierte Neuausrichtung mit einem auf die Einsatznotwendigkeiten abgestimmtem Leistungsspektrum. Diese Bundeswehrkrankenhuser der Zukunft sollen befhigt werden, unter Beachtung der Entwicklungen des zivilen Gesundheitswesens, das fr die Einstze der Bundeswehr erforderliche klinische Fachpersonal nach Anzahl, Bereitschaftsstand und fachlicher Qualifikation jederzeit durchhaltefhig zur Verfgung zu stellen. 4.6 Struktur der Bundeswehrverwaltung Die fr das Personalwesen und die unmittelbare Deckung des Sachbedarfs der Streitkrfte verantwortliche Bundeswehrverwaltung richtet sich auf das gemeinsame Ziel der Sicherstellung der Einstze der Bundeswehr aus. Die Territoriale Wehrverwaltung wird durch Aufgabenstraffung und Optimierung der Betriebs- und Verfahrensablufe ihren Beitrag dazu leisten, dass die knappen Ressourcen fr die Erfllung der Kernaufgaben der Bundeswehr gebndelt werden knnen. Die Grundgliederung besteht aus einer regionalen Ebene mit vier Wehrbereichsverwaltungen und ihnen nachgeordneten Bundeswehr-Dienstleistungszentren und Kreiswehrersatzmtern sowie einem Bundesamt fr Wehrverwaltung fr die Wahrnehmung zentraler und einsatzbezogener Aufgaben. Um den Anforderungen von Streitkrften im Einsatz auch knftig gerecht zu werden, sind die internen Strukturen und Ablufe des Rstungsbereiches noch strker auf ein
effizientes Projektmanagement auszurichten. Die Wahrnehmung IT-spezifischer Konzeptions-, Planungs- und Realisierungsaufgaben ist weiter zu optimieren. Die Grundgliederung sieht neben dem Bundesamt fr Wehrtechnik und Beschaffung und dem ITAmt der Bundeswehr nachgeordnete Wehrtechnische und Wehrwissenschaftliche Dienststellen sowie das Marinearsenal vor. 5 5.1 Bewertung Finanzplanerische Bewertung
Die zugrundeliegenden Annahmen der bisherigen Planung waren in diesem Planungszyklus erneut zu berprfen: Die gegenber der ursprnglichen Planung am Beginn der Transformation (BwPlan 2005) nahezu unvernderten Veranschlagungsstrken der Soldaten sowie Abbauschritte beim Zivilpersonal lassen eine Fortfhrung der bisherigen Ausgabenplanung zu. Auf Grund wegfallender Vorsorgen fr Tarifanpassungen ist eine weitere Absenkung der Personalausgaben von rund 11,5 Mrd. auf etwa 11 Mrd. am Ende des Planungszeitraums mglich. Die Mehrwertsteuererhhung wurde erstmals in allen betrieblichen Bereichen bercksichtigt. Sofern eine Kompensation innerhalb der Anstze nicht mglich war, erhht sich der zu deckende Bedarf. Aus dem insgesamt aufgezeigten Bedarf im Betrieb war derjenige Anteil zu bercksichtigen, der nicht hinnehmbare Rckwirkungen auf die Einsatzbereitschaft sowie auf Strukturen und Umfnge auch im Zusammenhang mit den Einstzen vermeidet. Die Deckung dieses Mindestbedarfs insbesondere in der Materialerhaltung ist zwingend erforderlich. Die im Planungszeitraum steigende Finanzlinie erlaubt weiterhin ein auf der Zeitachse ansteigendes Investitionsvolumen, allerdings auf einem deutlich niedrigeren Niveau. Dies resultiert aus der erneuten Absenkung der Finanzlinie um 100 Mio. /Jahr, dem Wegfall der Vorgriffsregelung auf die Veruerung von nicht mehr erforderlicher Infrastruktur in Hhe von weiteren 100 Mio. /Jahr, der Deckung des Mindestbedarfs im Betrieb und einer hheren Vorsorge fr Einstze.
Das vernderte Zusammenspiel zwischen Betrieb und Investitionen erfordert eine Korrektur des bisherigen planerischen Kurses. Die Strkung der Investitionen aus der Erwartung an Einsparungen im Betrieb ist im bisherigen Mae nicht mehr mglich. Gleichwohl fhrt die steigende Finanzlinie und die Begrenzung des Betriebes wenn auch auf einem hheren Niveau als in den bisherigen Plnen zu langfristig steigenden Volumina fr Rstungsinvestitionen. Im letzten Planjahr wird eine Investitionsquote22 von 30 % erreicht. Zwei wesentliche planerische Festlegungen dieses Planes die Abdeckung der Materialerhaltung auf einem hheren Mindestniveau und die Einrichtung eines Korridors fr
22
Vgl. Ziff 3.4, Basis fr die Investitionsquote ist der Plafond ohne Versorgungsausgaben.
geschtzte Fahrzeuge zur Verbesserung des Schutzes der Soldaten im Einsatz erfordern eine signifikante Vernderung der Titelschichtung im Rahmen der Haushaltsaufstellung. Ergebnisse der beauftragten Untersuchung zur Materialerhaltung knnen als Grundlage fr Entscheidungen im Sommer 2007 dienen. Damit ist eine planerische Umsetzung im BwPlan 2009 mglich. Erste Auswirkungen knnten bei entsprechenden Ergebnissen im Zuge der abschlieenden Arbeiten zum HH 2008 noch bercksichtigt werden. Eine frhere und zgigere Deckung des investiven Bedarfs der Bundeswehr und damit das gegenber der vorliegenden Planung frhere Erreichen von Grund- und Zielausstattungen kann nur durch eine insgesamt deutlich verbesserte Finanzausstattung erzielt werden. Das mit den beauftragten Untersuchungen erzielbare Einsparpotenzial allein reicht absehbar nicht zur Deckung dieses Bedarfs aus. 5.2 Rstungswirtschaftliche Bewertung Die sicherheitspolitische Bedeutung der nationalen Versorgungssicherheit der Streitkrfte mit Rstungsgtern macht es bei der rstungswirtschaftlichen Bewertung erforderlich, neben dem herausragenden Aspekt der wirtschaftlichen Einplanung einzelner Projekte, vor allem auch Fragen des Erhalts von unverzichtbaren nationalen Wehrtechnischen Kernfhigkeiten im europischen Kontext zu bercksichtigen. Dabei ist es von groer Bedeutung, eigene rstungstechnologische Fhigkeiten zu erhalten bzw. zu frdern, um in strategisch wichtigen Bereichen die Kooperationsfhigkeit zu sichern und Einfluss auf die Entwicklung, Beschaffung und den Betrieb von entscheidenden militrischen Systemen zu nehmen. Der Erhalt Wehrtechnischer Kernfhigkeiten auf Basis der Ausrstungsplanung ist nur im Dialog mit der deutschen wehrtechnischen Industrie zu leisten. Die wehrtechnischen Bereiche Flugzeug-/Hubschrauberbau, Marineschiffbau, Kommunikation, Fhrungsmittel-/-systeme, Aufklrungstechnik, Schutztechnik (geschtzte Fahrzeuge, Selbstschutzsysteme), Przisions- und Abstandswaffen sowie zielsuchende Waffensysteme haben bei der Rstungsplanung einen besonderen rstungswirtschaftlichen Stellenwert. Das bedeutet zugleich, dass sich andere wehrtechnische Bereiche, in denen Deutschland seine Fhrung behaupten will (z.B. Panzerbau sowie Munitionsfertigung), angesichts des nationalen Auftragsvolumens noch strker auf den internationalen Markt und seine Anforderungen ausrichten mssen. Der Abstimmungsprozess zwischen Industrie und BMVg zur Festlegung unverzichtbarer nationaler wehrtechnischer Kernfhigkeiten ist noch nicht abgeschlossen. Die Anzahl der unverzichtbaren nationalen wehrtechnischen Kernfhigkeiten wurde vom BMVg reduziert. In den Vordergrund gestellt wird die Systemfhigkeit als wichtigste Kompetenz in der Wehrtechnik. Da, wo nur Teilfhigkeiten existieren und auch zuknftig angestrebt werden, ist dies entsprechend zu bercksichtigen. Dieses Ergebnis wird mit dem BMWi, einem ausgewhlten Kreis wehrtechnischer deutscher Unternehmen und dem BDI un-
ter industriepolitischen, unternehmenspolitischen und marktstrategischen Gesichtspunkten errtert. Der Erhalt aller wehrtechnischer Kernfhigkeiten ist im Rahmen des investiven Anteils des Einzelplans 14 voraussichtlich nicht zu leisten. Es sind deshalb ressortbergreifend und gemeinsam mit der Industrie weitere Wege auf finanzielle und rechtliche Umsetzbarkeit zu untersuchen. Flugzeuge und Hubschrauber Zum langfristigen Technologie- und Kapazittserhalt im Flugzeug- und Hubschrauberbau in Deutschland tragen die Beschaffung der Waffensysteme (WaSys) EUROFIGHTER, UH TIGER, NH90/MH-90 und A-400 M insgesamt erheblich bei. Das internationale Programm Rollenanpassung Eurofighter strkt die technologische Kompetenz der deutschen Industrie im Bereich Kampfflugzeuge. Erhaltungsmanahmen an eingefhrten WaSys zur Sicherstellung der Einsatzbereitschaft und Produktverbesserungen, insbesondere an TORNADO und CH-53, leisten darber hinaus einen wichtigen Beitrag durch eine kontinuierliche Grundauslastung dieser Industriezweige. Flugkrper Deutschland verfgt derzeit noch ber Fhigkeiten in den Schlsselgebieten Systemtechnik, intelligente Zielsuchkpfe, Gefechtskopf- und Zndertechnologie sowie Triebwerke. Diese deutsche Kompetenz sollte in geeigneter Weise national gebndelt werden, um in einer europischen wettbewerblichen Struktur bestehen zu knnen. Die deutsche Lenkflugkrperindustrie weist neben europischen auch starke transatlantische Bindungen auf, die sich in Firmenkooperationen widerspiegeln. Mit MAW TAURUS, IRIS-T sowie dem RAM-Programm bestehen gute Voraussetzungen fr die Zukunftsfhigkeit vorhandener nationaler Kernkompetenz, insbesondere bei Fertigung und ausgewhlter Entwicklungstechnologie. LFK NG im System Flugabwehr, das Programm METEOR sowie seine Integration in den EUROFIGHTER sind darber hinaus geeignet, die Fhigkeiten in der Entwicklung abzusichern. Durch PARS 3 LR wird bei den Panzerabwehrlenkflugkrpern leistungsfhige Kompetenz erhalten. Die im Projekt TIGER unterschiedliche Hauptbewaffnung (FRA HELLFIRE II, ESP SPIKE ER) ist aus kooperations- und industriepolitischer Sicht negativ zu bewerten. Die Beschaffung der seegesttzten Flugkrper SM-2 und ESSM erfolgt in internationaler Kooperation. Unter Bercksichtigung der technologischen nationalen Fhigkeiten der einzelnen Lnder und bei wirtschaftlicher Durchfhrung der Projekte kann die deutsche Flugkrperindustrie in diesen Programmen im Wesentlichen Fhigkeiten im Bereich von Elektronikkomponenten und Gefechtskopftechnologie einbringen. Im Bereich bodengebundener Luftverteidigung werden durch die Realisierung der KWA 2 PATRIOT einschlielich der Beschaffung des PAC-3 LFK, das transatlantische Kooperationsvorhaben TLVS/MEADS mit seinem vorgesehenen ZweitlenkflugkrperSubsystem IRIS-T SL und das Common Frontend im Rahmen SysFla fr den LFK NG und IRIS-T SL wesentliche wehrtechnische Fhigkeiten abgesichert.
Unbemannte Luftfahrzeuge (UAV)/Autonome Unterwasserfahrzeuge (AUV) Durch die technologische Entwicklung bei unbemannten Luftfahrzeugen/Drohnen und autonomen Unterwasserfahrzeugen kann knftig ein breites Fhigkeitsspektrum mit konzeptioneller Bedeutung mit diesen Systemen abgedeckt werden. Die kostentreibenden Anteile, die in der Miniaturisierung von Sensoren und Datenbertragungseinrichtungen liegen, erfordern fr alle UAV eine abgestimmte Bndelung der Entwicklungsaktivitten in Deutschland/Europa. Nicht nur als Aufklrer und Sensortrger sondern auch als Waffentrger werden diese Systeme eine immer grere Rolle spielen. Insgesamt verfgt die deutsche Industrie auf dem Gebiet der taktischen Drohnen in Europa noch ber eine wettbewerbsfhige Kompetenz, die es zu erhalten gilt. Auf Grund dieser Bedeutung sollten die wehrtechnischen Fhigkeiten auf diesem Gebiet durch Auftrge im Bereich mittlerer Aufklrungs- und Kampfdrohnen, durch das Projekt WABEP und die Weiterentwicklung der UAV-Systeme MIKADO/ALADIN/LUNA/KZO untersttzt werden. Mit der Beteiligung an NATO AGS (Alliance Ground Surveillance)23 und dem nationalen Projekt BR-1150 SIGINT-Nachfolge (UAV HALE SIGINT) werden auf europischer und transatlantischer Ebene Kapazitten im Bereich der weitreichenden Aufklrung gefrdert, die auf amerikanischen Trger-Plattformen mit europisch/national entwickelten Sensorsystemen basieren. Gepanzerte/Geschtzte Fahrzeuge System-/Subsystem- und Komponentenfhigkeiten werden durch den BwPlan 2008 erhalten. Der Schwerpunkt verlagert sich mit den Projekten ESK MUNGO, DURO und DINGO 2 zu Fahrzeugen, die Schutz der Fahrzeugbesatzung und deren Auftragserfllung sicherstellen. Geschtzte Fhrungs- und Funktionsfahrzeuge (GFF), Geschtzte Transportfahrzeuge (GTF) sowie die Projekte GTK BOXER, PUMA, WIESEL und BV 206 tragen zur Spitzenstellung Deutschlands in diesem Bereich bei. Industrie und BMVg sind gemeinsam bemht, diese Spitzenstellung zu erhalten. Eine nationale Konsolidierung wehrtechnischer Fhigkeiten ist mit Blick auf den Erhalt dieser Position im Rahmen einer europischen Konsolidierung zwingend erforderlich. Waffen- und Munition Der rcklufige Bedarf der Bundeswehr hat zur Folge, dass die vorhandenen Entwicklungs- und Fertigungskapazitten der Waffen- und Munitionsindustrie nur noch bedingt wirtschaftlich ausgelastet werden knnen. Das industrielle Know-how und die industriellen Fhigkeiten sind europaweit berlegen und weltweit konkurrenzfhig. In Teilbereichen mssen jedoch industrielle Kapazitten weiter konsolidiert werden. Entscheidungen zu Projekten einschlielich Qualifizierungen untersttzen diesen Ansatz. Ziel ist es, die industrielle Konsolidierung im europischen Kontext zu frdern, die nationalen industriellen Fhigkeiten einzubringen und wo immer mglich, die Systemfhrerschaft
23
Nur sofern TCAR auch in den AGS Global Hawk eingerstet wird. Aus Kostengrnden wird derzeit ein marktverfgarer US Global Hawk mit US-Sensor angeboten.
zu behalten/zu behaupten. Dies wird nur gelingen, wenn ein Know-how-Verlust vermieden wird und bedeutende Projekte, wie z.B. Mrserkampfsystem, Multifunktionsznder, 120 mm- und 155 mm-Munition, neuartige Maschinenwaffen einschlielich Munition und der Anteil Nchstbereichsschutz des Systems Flugabwehr zgig realisiert werden. Die bisherige Stellung der Industrie auf dem Gebiet der Flugabwehr kann auf dem Weltmarkt in den Bereichen Entwicklung und Fertigung nur gehalten werden, wenn alle Anteile des Projekts Flugabwehr zeitnah begonnen werden knnten. Dies ist mit der derzeitigen Einplanung nur mglich, wenn die Industrie Eigenkapital in erheblichem Umfang einbringt. Die Nutzung von Synergien (Common Frontend fr LFK NG und MEADS Zweitflugkrper) kann nach der derzeitigen Planung auch nur eingeschrnkt erfolgen. Kraftfahrzeuge Die Kfz-Hersteller sind nicht auf den militrischen Bedarf angewiesen, sodass der Bereich Kraftfahrzeugbau in Zukunft auch weiterhin nahezu ausschlielich vom zivilen Markt bestimmt wird. Militrische Sonderentwicklungen beschrnken sich auf fhigkeitsbegrndete Ausnahmen. Der Mobilittsbedarf der Streitkrfte im Bereich der ungeschtzten Fahrzeuge wird ber die BwFPS auf dem freien Markt gedeckt. Marineschiffbau und Marinetechnik Bundeswehrauftrge tragen zum Erhalt der international herausgehobenen Wehrtechnischen Kernfhigkeiten auf dem Gebiet des Marineschiffbaus und der Marinetechnik bei. Die mittelfristige Grundauslastung im berwasserbereich wird insbesondere durch den Bau der 5 Korvetten K 130, die Fhigkeitsanpassung F 122/F 123, den geplanten Bau eines 3. Einsatzgruppenversorgers EGV 702 (2. Los) und durch den vorgesehenen Bauvertrag F 125 erreicht. Mit dem Abschluss dieses Vertrages noch in 2007 knnte die Industrie Planungssicherheit erhalten und ihr Know-how mittelfristig sichern. Zum Erhalt der Fhigkeiten auf technologisch hohem Niveau wird eine industrielle Konsolidierung auf europischer Ebene unter deutscher Fhrung angestrebt. Mit der nationalen Konsolidierung der Marineschiffbauindustrie (TKMS) unter gleichzeitiger Schaffung eines DEU Systemhauses (bernahme Atlas Elektronik) wurde eine wichtige Voraussetzung dafr geschaffen. Auch im Bereich der mittelstndischen Werftindustrie (berwasserkampf- und Minenabwehreinheiten) gilt, dass ohne Konsolidierung mittelfristig Auslastungsprobleme auftreten werden. Die Auslastung im Unterwasserbereich (Engineering und Fertigung) wird durch den mit der ARGE 2. Los U 212 A am 22. September 2006 geschlossenen Vertrag ber die Lieferung von 2 Ubooten Klasse 212 A 2. Los gestrkt. Durch Exportauftrge U 214 soll die Kapazitt weiter ausgelastet werden. Hiermit wird sichergestellt, dass die Wehrtechnischen Kernfhigkeiten, in denen Deutschland eine Spitzenstellung innehat, sowohl bei den Werften wie auch bei der Zulieferindustrie erhalten und weiterentwickelt werden knnen.
Elektronik, Sensorik und Informationstechnik in Waffensystemen Nationale industrielle Fhigkeiten in den wehrtechnischen Bereichen Sensorik, EloKa und fhrungsrelevante IT in Waffensystemen sind mit Blick auf das angestrebte Fhigkeitsprofil der Streitkrfte von besonderer Bedeutung. Der langfristige Erhalt der Schlsseltechnologien der deutschen Industrie auf den besonders sensitiven Gebieten Sensorik und EloKa ist das Ziel. Im Folgenden werden aber nur die wesentlichen Projekte herausgestellt, die fr sich gesehen einen nennenswerten Beitrag zur Auslastung und Frderung industrieller Kapazitten leisten. BR liefert hierbei fr den Bereich der bodengebundenen Radaraufklrung einen wichtigen Beitrag. Die luftgesttzte Aufklrung wird durch die Projekte luftgesttzte operative Aufklrung (Beteiligung an NATO AGS) mit dem zugehrigen Radarsensor TCAR24, der Nachfolge BR-1150 SIGINT und dem deutschen Beitrag zum Mid Term Modernisierungsprogramm des AWACS-Frhwarnsystems der NATO gesttzt. In der raumgesttzten Aufklrung setzt die Bundeswehr ein technologisches Zeichen durch das Projekt SAR-Lupe. Mit dem Projekt Gerichtete Infrarot Gegenmanahmen (DIRCM) soll mglichst auf europischer Ebene der Grundstein zur Realisierung eines hochwirksamen Schutzes fr groe Luftfahrzeuge (z.B. A-400 M) gegen moderne Lenkflugkrper mit IR-Zielsuchkpfen gelegt werden. Informationstechnik Der Bereich der Informationstechnik wird in groem Umfang von Anbietern handelsblicher Produkte bedient, insbesondere auf den Gebieten der administrativen/logistischen Anwendungen, der Netze, der Dienste und der Plattformen. In diesen Bereichen ist der Anteil an Entwicklungen fr die Bundeswehr gering. Einsatzbezogene Informations- und Kommunikationssysteme sind demgegenber weiterhin auf spezielle wehrtechnische Entwicklungen zur Integration handelsblicher Produkte unter Bercksichtigung speziellen einsatzbezogenen Forderungen zur IT-Sicherheit und zur Interoperabilitt im multinationalen militrischen Einsatzumfeld angewiesen. Dies betrifft sowohl die Softwareals auch die Hardwareintegration. Insbesondere die Integration verschiedener Einzelfunktionen zu Systemen sowie deren Integration in militrische Plattformen und Fahrzeuge zur Herstellung der Befhigung zu NetOpF erfordert spezifischen Entwicklungsaufwand. Mit zunehmender Komplexitt der Systeme gewinnt in diesem Kontext auch die Modellbildung und Simulation fr Konzeptentwicklung und ihre experimentelle berprfung eine besondere Bedeutung. Die begonnene Realisierung der Simulations- und Testumgebung der Bundeswehr trgt mageblich zur Strkung der Kapazitten bei der Modellbildung und Simulation (M&S) bei und untermauert das hohe Innovationspotenzial sowie den steigenden Stellenwert der IT-Untersttzung fr dieses Gebiet. Die Vernetzte Operationsfhrung (NetOpF) erfordert in zunehmendem Mae auch nationale industrielle Kernfhigkeiten auf dem Gebiet der IT-Sicherheit. Diese ist unter Be24
TCAR: Transatlantic Cooperative AGS Radar
achtung nationaler Sicherheitsinteressen weitestgehend mit marktgngigen Produkten der mittelstndisch geprgten deutschen Kryptoindustrie zu realisieren. Darber hinaus sind insbesondere im Hochsicherheitsbereich auch weiterhin militrspezifische Entwicklungen notwendig (Kryptogerte, VPN-Technologie, VS-Registratur). Die ELCRODATFamilie und das Projekt ESA sind herausragende Beispiele. Fr das Gebiet der einsatzbezogenen Kommunikationssysteme wird die technologische Ausrichtung durch die Projekte SATCOM Bw Stufe 2, MobKommSys, TETRAPOL und verlegefhige Accessnetze verdeutlicht. Sie basieren alle auf zivilen Standards, die lediglich einer Integration in ein militrisches Umfeld bedrfen. Dem gegenber beruhen die Aktivitten des Projektes SK-gemeinsame verbundfhige Funkgerteausstattung (SVFuA bzw. Software Defined Radio/SDR) nur teilweise auf zivilen Komponenten, der dominierende Anteil ist hier militrspezifisch geprgt und wird als Schlsseltechnologie fr zuknftige mobile Kommunikationssysteme betrachtet, die national beherrscht werden muss. Bei den einsatzbezogenen Informationssystemen bilden das streitkrftegemeinsame FInfoSys und die langfristig zu integrierenden FInfoSys der TSK, die Fhrungs- und Waffeneinsatzsysteme fr Landbasierte Operationen und das gemeinsame Auswertesystem GAST Schlsselprojekte. Ihre Realisierung erfolgt durch eine militrische Entwicklung basierend auf handelsblicher Technik und Produkten. Damit knnen entsprechende Kapazitten bei der Industrie stabilisiert werden. Da die Entwicklung FInfoSysH, 1. Los, planmig in 2006 abgeschlossen wurde, die Einplanung eines weiteren Loses erst ab 2014 und die beabsichtigte Weiterentwicklung des FWES ADLER berhaupt nicht mglich war, ist zu befrchten, dass die entsprechenden industriellen Kapazitten abgebaut werden. Dagegen knnen nationale industrielle Kapazitten fr Gefechtsstnde einschlielich notwendiger Informationstechnik im Bereich von Luftkriegsoperationen durch Projekte wie GIADS weiterhin hinreichend ausgelastet und damit erhalten werden. HERKULES und SASPF tragen weniger zu der rstungsspezifischen Mindestauslastung der Industrie bei, sondern verdeutlichen vielmehr die militrische Nutzung von zivilen Produkten des IT-Bereichs auf diesem Gebiet. Insgesamt werden im IT-Bereich zivile Kapazitten durch wehrtechnische Projekte gesttzt und hinsichtlich des Know-hows fr militrspezifische Anwendungen ergnzt. ABC-Schutz Nationale Kapazitten im ABC-Schutz gewinnen mit Blick auf das angestrebte Fhigkeitsprofil der Streitkrfte und der zunehmenden terroristischen Bedrohung stark an Bedeutung. Nationale Leistungen werden auf Grund der erforderlichen Bandbreite (persnliche Schutzbekleidung, Sammel- und Fahrzeugschutzfilter, High Tech-Aufklrungsgerte, Dekontaminationsausstattungen) z.T. durch mittelstndige Unternehmen ohne Spe-
zialisierung bereitgestellt. Gleichwohl haben sich Teilbereiche mit speziellem Knowhow und Fertigungsfhigkeiten entwickelt, die zuknftigen Forderungen gerecht werden knnen. Insbesondere auf dem Gebiet Dekontamination (Entseuchung, Entstrahlung und Entgiftung) wird dabei ein im internationalen Vergleich beachtlicher technologischer Vorsprung erreicht. Material zur Ausrstung der Soldaten sowie zur Unterbringung und sanittsdienstlichen Versorgung im Auslandseinsatz Bei der Ausstattung der Soldaten im Einsatz tragen die Projekte Infanterist der Zukunft (IdZ) und Kampfausstattung Soldat im Einsatz (SiE) als Schlsselvorhaben im Bereich der Systemfhigkeit und Komponentenherstellung mittelfristig zur Auslastung leistungsfhiger Industriezweige bei. Auf Grund der im internationalen Vergleich fhrenden Stellung des IdZ sollte das Projektes fortgefhrt werden. Einrichtungen fr die sanittsdienstliche Versorgung im Einsatz (MSE und LSE) vereinen einen hohen medizinischen Leistungsstandard mit den Anforderungen nach Modularitt und Verlegbarkeit. Die Konkurrenzfhigkeit der Herstellerfirmen wird hierdurch weitgehend gesichert. 5.3 Konzeptionelle Bewertung Der BwPlan 2008 folgt der Zielsetzung, die Einsatzfhigkeit der Bundeswehr im gesamten Aufgabenspektrum trotz des finanzplanerisch rcklufigen Trends weiter zu verbessern. Einsatzrelevante Fhigkeiten, das Fundament fr die Zukunftsfhigkeit der Bundeswehr, sind nur im Dreiklang aus Personal, Material und Ausbildung zu entwickeln. Der vorliegende Plan ist daher durch einen planerischen Spagat zwischen materiellen Modernisierungserfordernissen einerseits und dem zur Aufrechterhaltung der Einsatzbereitschaft unabdingbaren Mindestbedarf fr den Betrieb andererseits gekennzeichnet. Das Ziel, die in den laufenden Einstzen bentigten Fhigkeiten bereitstellen zu knnen, war planerisch umsetzbar. Allerdings ist der verbleibende Spielraum zur Realisierung des ber die laufenden Einstze hinausgehenden Bedarfs der Streitkrfte gering. Der Bedarf ergibt sich dabei aus den grundlegenden politischen Vorgaben und Forderungen an die Bundeswehr, insbesondere auch den eingegangenen internationalen Verpflichtungen im Rahmen von EU/NATO und den darauf aufbauenden Transformationsentscheidungen des Jahres 2003. Der vorliegende BwPlan setzt die planerischen Anstrengungen fort, die in der Konzeption der Bundeswehr identifizierten Fhigkeitsdefizite entsprechend ihrer Priorisierung zeitnah abzubauen und die Streitkrfte ber das gesamte Fhigkeitsprofil schrittweise zu modernisieren. Allerdings zwingt die planerische Bercksichtigung dringender Groprojekte innerhalb eines verengten finanziellen Spielraums zu teilweise erheblichen Eingriffen bei einer Vielzahl vornehmlich kleinerer, aber fr die Fhigkeitsentwicklung gleichermaen relevanter Beschaffungen. Damit ist ein synchroner Fhigkeitszuwachs ber das gesamte Fhigkeitsprofil nicht mehr zu gewhrleisten.
Fhigkeitsprofil In der querschnittlich hoch priorisierten Fhrungsfhigkeit wird der Zulauf moderner Systeme sowohl fr die Informationsbertragung (z.B. SATCOM Bw Stufe 2, MobKommSysBw, SVFuA, SATURN) als auch die Informationsverarbeitung (z.B. FWES LBO, IFIS, GIADS, ACCS, FInfoSys IT-Regeneration) erhebliche Fortschritte mit sich bringen. Allerdings sind die im Planungszeitraum realisierbaren Mengengerste nicht hinreichend, um auf breiter Front eine dem gesamten Aufgabenspektrum angemessene Fhrungsfhigkeit zu erlangen. Insbesondere sind Systeme fr den Einsatz auf der taktischen Ebene nur zum Teil zeit- und bedarfsgerecht abgebildet. Ein homogener ebenenbergreifender Informationsverbund kann damit erst mittel- und langfristig erreicht werden. Eine alle Ebenen und funktionalen Bereiche umfassende Befhigung zur Vernetzten Operationsfhrung als Kernelement der konzeptionellen Neuausrichtung und entscheidend fr zuknftigen Einsatzerfolg insbesondere der Eingreifkrfte ist damit in diesem Plan nicht darstellbar. In der Fhigkeitskategorie Nachrichtengewinnung und Aufklrung entspricht die bereits begonnene Realisierung des Projektes SAR Lupe der hohen Priorisierung der Befhigung zur weltweiten Aufklrung. Mit bernahme der P3C Orion konnte eine signifikante Verbesserung der Seefernaufklrung bei gleichzeitiger grundstzlicher Fhigkeit zur Waffenwirkung gegen Ziele ber und unter Wasser erzielt werden. Auch die luftgesttzte Aufklrung im Nahbereich kann durch die vollstndige Realisierung KZO sowie den Zulauf weiterer Systeme LUNA mittelfristig verbessert werden. Bei der abbildenden Aufklrung in der Tiefe des Einsatzgebietes kann eine Anfangsbefhigung ab 2010 erreicht werden, jedoch ist diese kritische Fhigkeitslcke damit quantitativ und qualitativ noch nicht geschlossen. Ebenfalls kritisch ist die aufgeschobene Realisierung des nationalen Beitrags zur NATO-Kernfhigkeit AGS mit UAV HALE IMINT. DEU wird bis weit in den Nachplanungszeitraum hinein bei entsprechenden Einsatzerfordernissen nicht nur auf die geplante NATO-Kernfhigkeit angewiesen und operationell begrenzt sein, sondern auch seine Zusage zur Ergnzung der NATO-Fhigkeit nicht erfllen knnen. Vor dem Hintergrund der anstehenden Ausphasung der BR-1150 SIGINT und des verzgerten Zulaufs UAV HALE SIGINT gilt es, eine zeitliche Fhigkeitslcke bei der luftgesttzten abstandsfhigen signalerfassenden weitrumigen Aufklrung zu vermeiden. Wrden nur die bodengebundenen und damit reichweitenbegrenzten Systeme zur Verfgung stehen, wren Lcken im Lagebild und signifikante Einschrnkungen fr die Wirksamkeit des EloKa-Selbstschutzes der fliegenden und schwimmenden Waffensysteme hinzunehmen. Mittelfristig erfordert der Erhalt der Fhigkeit zur signalerfassenden Aufklrung auf See Lsungen fr die ebenfalls auszuphasenden Flottendienstboote.
In der Fhigkeitskategorie Mobilitt trgt der BwPlan der hoch priorisierten strategischen Verlegefhigkeit Rechnung. Der strategische Lufttransport wird bis Mitte des nchsten Jahrzehnts, zunchst durch SALIS, danach durch A-400 M realisiert. Die Fhigkeitslcke beim strategischen Seetransport kann mit der Interimslsung GGSS in Teilen geschlossen werden. Hier gilt es, ab 2012 eine dauerhafte Lsung zu finden. Die konzeptionell begrndete Fhigkeit zur militrischen strategischen Seeverlegefhigkeit konnte planerisch nicht abgebildet werden. Die Fhigkeitslcke bei der Seeverlegung von Personal und Material unter Bedrohung und bei fehlender Infrastruktur wird damit weiterhin nicht geschlossen. Die taktische Beweglichkeit wird mit dem Zulauf des NH90, des GTK BOXER sowie der PSB 2 und den Manahmen zur Anpassung des CH-53 im Planungszeitraum qualitativ signifikante Verbesserungen erfahren. Der realisierbare Umfang insbesondere von GTK BOXER und der PSB 2 bleibt jedoch auch mittel- bis langfristig hinter den operativen Vorgaben zurck. Im Planungszeitraum wird die Wirksamkeit im Einsatz wesentlich verbessert und an die Aufgaben im oberen Intensittsspektrum grundstzlich angepasst. Deutliche Steigerung erfhrt die Abstands- und Przisionsfhigkeit der Eingreifkrfte im Zeithorizont der nchsten Dekade mit dem Zulauf moderner Waffensysteme (EUROFIGHTER, TIGER, U 212, K 130) sowie modernster Bewaffnung (MAW TAURUS). Durch den geplanten Zulauf des luftverladbaren SPz PUMA und die Realisierung des Mrserkampfsystems wird trotz knapper Ressourcen ein Einstieg in die Fhigkeit zur schnellen Eskalationsfhigkeit bei Stabilisierungsoperationen und zur Erhhung der Durchsetzungsfhigkeit bei Operationen hoher Intensitt erzielt. Bei den Landstreitkrften kann der Systemverbund "Mechanisierte Brigade" der Eingreifkrfte auf Grund der Verschiebung der Verbesserungen/Anpassungen bei Artillerie, Kampfpanzern und Panzerabwehr mit Defiziten bereitgestellt werden. Auch entsprechen die geringe Anzahl einplanbarer PATRIOT LFK PAC 3, die fortbestehenden Lcken bei der taktischen Feueruntersttzung von See an Land sowie beim mobilen Fla-Schutz bis auf weiteres nicht den operationellen Anforderungen der nationalen Zielvorgabe fr Einstze. Die vorrangige Bercksichtigung der Befhigung zum Nchstbereichsschutz folgt der gegenwrtigen Einsatzrealitt, kann aber bedrohungsgerechte Schutzwirkung gegen eine herkmmliche Luftbedrohung nicht ersetzen. Diese Komponente kann erst ab der Mitte des nchsten Jahrzehnts realisiert werden. In der Fhigkeitskategorie Untersttzung und Durchhaltefhigkeit trgt die zeitnahe Beschaffung des dritten EGV zur weiteren Anpassung der maritimen Untersttzungsfhigkeit an die neugewichteten Aufgaben bei, der Zulauf der schweren geschtzten Sanitts-Kfz verbessert die sanittsdienstliche Versorgung. Unter Einsatzgesichtspunkten ist die verzgerte und gestreckte Beschaffung von Feldlagern zur Unterbringung im Einsatz nachteilig. Insbesondere muss zur beweglichen
Unterbringung von mobilen Einsatzkontingenten, etwa im Rahmen von NRF oder EU BG, auch auf mittlere Sicht auf Behelfslsungen ausgewichen werden. In der Fhigkeitskategorie berlebensfhigkeit und Schutz ist es durch den Planungskorridor Geschtzte Fahrzeuge, die Einplanung der komplementren Waffenstation sowie der Strsender und der Heckenschtzendetektion gelungen, den Schutz des Soldaten im Einsatz einschlielich der Fhigkeit zur Selbstverteidigung signifikant im Umfang absehbarer Einsatzkontingente zu verbessern. Die Einfhrung verschiedener ABC-Aufklrungsmittel wird die berlebensfhigkeit eingesetzter Krfte weiter steigern. Bei den genannten Projekten ist jedoch ein die gesamten operativen Vorgaben abdeckendes Mengengerst nicht leistbar. Dennoch wird fr die Einstze und einsatzgleichen Verpflichtungen und nicht zuletzt auch fr den einzelnen Soldaten greifbarer Fhigkeitszuwachs erzielt. Mit der Verschiebung des Projektierungsbeginns fr das Zielerkennungssystem Freund/Feind (ZEFF) steht den Streitkrften die Fhigkeit zur Identifizierung im Einsatz erst in der nchsten Dekade zur Verfgung. Noch kritischer ist die derzeitige Planung zu MODE 5 zu bewerten. Ohne diese sichere kryptierte Identifizierung von Luftfahrzeugen im Einsatz entsprechen sowohl Schutz als auch Interoperabilitt nicht den zuknftigen NATO-Standards, um uneingeschrnkt im multinationalen Umfeld operieren zu knnen. Da die NATO eine eingeschrnkte Fhigkeit MODE 5 bis 2010/2012 anstrebt, sind Auswirkungen auf die Akzeptanz von DEU Einsatzkrften die absehbare Folge. Der planerisch vorgesehene Projektierungsbeginn von DIRCM und A-400 M DASS Step 2 fhrt zu einem Fortbestand der Fhigkeitslcke beim Selbstschutz fr Luftfahrzeuge bis in die nchste Dekade. Dies hat auch Auswirkungen bei der Integration DIRCM in den A-400 M. Da die Fhigkeit des bewaffneten Such- und Rettungsdienstes nicht vor 2011 erreicht werden kann, ist bis dahin eine Fhigkeitslcke im persnlichen Schutz z.B. bei der Rettung und Rckholung von Luftfahrzeugbesatzungen aus gegnerischem Gebiet oder dem Herauslsen von Spezialkrften hinzunehmen. Insgesamt lieen finanzplanerische Zwnge trotz der hohen Prioritt dieser Fhigkeitskategorie entsprechende Einplanungen nur im Rahmen absehbarer Einstze und einsatzgleicher Verpflichtungen zu. Krftekategorien Bei den Eingreifkrften folgt der Ausstattungsschwerpunkt im Bereich der Abstandsund Przisionsfhigkeit konsequent den konzeptionellen Vorgaben. Mit den ergnzend projektierten Fhrungs- und Informationssystemen, dem Zulauf erster moderner Aufklrungssysteme sowie geschtzter Fhrungs-, Funktions- und Transportfahrzeuge werden qualitativ deutliche Verbesserungen in der Befhigung zu multinationalen streitkrftegemeinsamen vernetzten Operationen hoher Intensitt erzielt. Das zugewiesene
Aufgabenspektrum wird aber auf Grund des realisierbaren Modernisierungsumfangs vor allem in den Bereichen Nachrichtengewinnung und Aufklrung, Schutz, taktische Mobilitt, Fla-Schutz und der Fhigkeit zur Flugkrperabwehr im Planungszeitraum berwiegend nicht ausgefllt werden knnen. Die Stabilisierungskrfte werden mittelfristig eine ihrem Aufgabenspektrum weitgehend entsprechende Ausstattung erhalten. Allerdings kann die Fhigkeit zu robusten Einstzen von Stabilisierungskrften mit einer hinreichenden Anzahl moderner Fhrungsmittel und Gefechtsfahrzeuge erst in der langfristigen Perspektive entscheidend verbessert werden. Die Untersttzungskrfte werden zu Beginn der nchsten Dekade zur wirksamen Untersttzung der Eingreif- und Stabilisierungskrfte befhigt. Fhigkeitslcken bei der strategischen Verlegefhigkeit knnen bis zum Zulauf eigener Systeme durch Vertrge mit der gewerblichen Luft- bzw. Seefahrt im akzeptablen Umfang verringert werden. Die verbliebenen Lcken im Bereich der abbildenden und der signalerfassenden weitrumigen Aufklrung sind bis zur Einfhrung der entsprechenden Systeme national nicht kompensierbar. Bilanz Die Einnahme der personellen Zielstruktur zeitnah zu 2010 ist planerisch sichergestellt. Ebenso sind die Planungen in den Bereichen Infrastruktur und Organisation auf die Einnahme der Stationierung in der Zielstruktur in diesem zeitlichen Kontext ausgerichtet. Eine umfassende Modernisierung der Infrastruktur, die auch dem Attraktivittsanspruch gerecht wird, ist jedoch mittelfristig nicht zu leisten. Die Planungen in den betrieblichen Bereichen stellen die Einsatzbereitschaft fr die derzeitigen Einstze und einsatzhnliche Verpflichtungen sicher. Eine umfassende Vorsorge fr alle mglichen Einsatzoptionen konnte jedoch nicht getroffen werden. Der Ausrstungsbedarf fr laufende Einstze und einsatzgleiche Verpflichtungen hat auf Grund der Bedeutung fr die sicherheitspolitische Handlungsfhigkeit besonderes Gewicht und kann im Grundsatz gedeckt werden. Die fr die Bandbreite der neugewichteten Aufgaben und die Ausprgung des gesamten Fhigkeitsprofils zwingend erforderliche materielle Modernisierung ist im Planungszeitraum nicht zu leisten. Fr Einstze im oberen Intensittsspektrum bestehen, trotz teilweise erheblicher Fortschritte im Planungszeitraum, Einschrnkungen. Einstze im vollen Umfang der operativen Vorgaben sind erst in der langfristigen Perspektive deutlich jenseits 2012 mglich. Die vor dem Hintergrund des dynamischen sicherheitspolitischen und technologischen Umfelds zwingend erforderlichen finanziellen Handlungsspielrume, um technologische Entwicklungen sowie innovative Verfahren aufgreifen und ggf. auch kurz- und mittelfristig realisieren zu knnen, sind bei der derzeitigen Finanzlinie bis zur Mitte des nchsten Jahrzehnts nicht mehr in Sicht.
In der Gesamtschau des zu erzielenden Fhigkeitszuwachses kann die Einsatzfhigkeit der Streitkrfte deshalb nur mit erheblich verminderter Dynamik und unter Inkaufnahme fortbestehender Fhigkeitsdefizite verbessert werden. 6 Folgerungen Mit dem BwPlan 2008 wird das bergeordnete Ziel der Transformation eine verbesserte Einsatzfhigkeit weiter verfolgt. Wesentliche Projekte zum Schlieen der wichtigsten Fhigkeitsdefizite sind eingeplant. Die bei Beginn der Transformation angelegte dauerhafte Synchronisation von Auftrag, Aufgaben und verfgbaren Ressourcen wird unter groen Anstrengungen weitergefhrt. Der fr einen transformatorischen Ansatz notwendige Spielraum zur kurzfristigen planerischen Reaktion auf Vernderungen im Rahmen der Entwicklung und Beschaffung ist jedoch nicht mehr vorhanden. Weiterhin ist besonders zu bercksichtigen, welche herausragende Bedeutung motiviertes und qualifiziertes Personal fr die Einsatzfhigkeit der Bundeswehr hat. Dessen mentale Bereitschaft zur permanenten Umgestaltung wird nur zu gewinnen sein, wenn konzeptioneller Anspruch und finanzielle Ausstattung im Einklang stehen. Die Einplanung des Mindestbedarfs in der Materialerhaltung war innerhalb des finanziellen Rahmens nur zu Lasten der Rstungsinvestitionen mglich, was unvermeidlich Anpassungen im Bereich der Ausrstungsplanung zur Folge hatte. Die Einsatzbereitschaft kann damit auf einem niedrigen Niveau unter Inkaufnahme von Einschrnkungen sichergestellt werden. Gegenber den schon mit den BwPlnen 2006 und 2007 verschobenen Zeitlinien der Transformation wird eine dem neu gewichteten Aufgabenspektrum angemessene Ausstattung nun noch spter erreicht. Eine mit Blick auf Vorbereitung und Ausbildung fr alle Einsatzoptionen aufgabengerechte Alimentierung des Betriebes kann mit dem verfgbaren Finanzvolumen jedoch nicht sichergestellt werden. Dies erfordert, trotz der planerischen Anhebung, eine Schwerpunktsetzung mit Blick auf laufende und absehbare Einstze, einsatzhnliche Verpflichtungen sowie die Fortsetzung der Anstrengungen zur Reduzierung der Materialerhaltungsausgaben. Die mit diesem Plan nur begrenzt mgliche Einplanung kleinerer fr den Erhalt der Einsatzbereitschaft der Waffensysteme erforderlicher Projekte muss mit dem nchsten Plan erneut geprft werden. Die Bercksichtigung einer Vielzahl von Kooperationsvorhaben mit der Wirtschaft zur Leistungserbringung auerhalb der militrischen Kernfhigkeiten unterstreicht die Bemhungen zu mehr Wirtschaftlichkeit. Dabei ist die mit Kooperationsprojekten einhergehende langfristige Bindung und die damit einhergehende Reduzierung frei disponierbarer finanzieller Ressourcen im Auge zu behalten. Die bei Beginn der Transformation planerisch zu Grunde gelegten Finanzmittel auf der Linie des 37. Finanzplanes konnten der Bundeswehr bisher nicht zur Verfgung gestellt werden, weil ihr deutliche Beitrge zur Konsolidierung des Bundeshaushalts abverlangt wurden. Die Finanzlinie des BwPlans 2008 liegt deshalb weit unterhalb dieses An-
satzes. Ihr moderater Anstieg zielt lediglich auf einen real verstetigten Haushalt. Damit wird die bereits abgebremste Verbesserung der Einsatzfhigkeit weiter verzgert. Folglich kann die ursprnglich in einem bundeswehr- und streitkrftegemeinsamen Ansatz angestrebte Synchronisation von Finanzmitteln mit Aufgaben, Fhigkeiten und Ausrstung nur zum Teil umgesetzt werden. Es muss Ziel bleiben, die mit dem Weibuch 2006 besttigte nationale Zielvorgabe in einem der sicherheitspolitischen Dynamik angemessenen Zeitrahmen zu erreichen. Fr die Zukunft ist daher angesichts der gltigen politischen und konzeptionellen Vorgaben eine deutlich verbesserte Finanzausstattung notwendig, die sich sowohl am 37. Finanzplan orientiert, als auch die aktuell vorliegenden, mit dem BwPlan 2008 nicht abbildbaren Bedarfsforderungen der Bundeswehr als Armee im Einsatz, bercksichtigt.

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VS NUR FR DEN DIENSTGEBRAUCH

VS NUR FR DEN DIENSTGEBRAUCH

Generalinspekteur der Bundeswehr F S VI 4 - Az 09-10-40/VS-NfD

Ich erlasse den Bundeswehrplan 2008.

VS NUR FR DEN DIENSTGEBRAUCH -1-

Vorbemerkungen Zweck des Bundeswehrplans 2008

VS NUR FR DEN DIENSTGEBRAUCH -2-

Rahmenbedingungen Konzeptioneller Rahmen

VS NUR FR DEN DIENSTGEBRAUCH -3-

* weiterer Anstieg um 400 Mio. /Jahr in den Folgejahren

VS NUR FR DEN DIENSTGEBRAUCH -4-

Planungsergebnis Grundbetrieb Grundstzliche Anmerkungen Grundbetrieb

2008 19,4 20,11 24,24

2009 19,3 20,13 24,34

2010 19,29 19,98 24,29

2011 19,32 19,72 24,12

BwPlan 2007 BwPlan 2008 (ohne

BwPlan 2007 BwPlan 2008

VS NUR FR DEN DIENSTGEBRAUCH -5-

2008 11,55 11,53

2009 11,50 11,49

2010 11,47 11,33

2011 11,48 11,15

BwPlan 2007 BwPlan 2008

VS NUR FR DEN DIENSTGEBRAUCH -6-

VS NUR FR DEN DIENSTGEBRAUCH -7-

2008 2,01 2,24

2009 2,01 2,25

2010 2,01 2,29

2011 2,01 2,24

BwPlan 2007 BwPlan 2008

VS NUR FR DEN DIENSTGEBRAUCH -8-

VS NUR FR DEN DIENSTGEBRAUCH -9-

2008 1.056 1.112

2009 1.063 1.103

2010 1.064 1.106

BwPlan 2007 BwPlan 2008

2011 1.064 1.114

2008 255 277

2009 259 291

2010 264 321

2011 267 282

BwPlan 2007 BwPlan 2008

VS NUR FR DEN DIENSTGEBRAUCH - 10 -

VS NUR FR DEN DIENSTGEBRAUCH - 11 -

2008 176 264

2009 163 259

2010 172 260

2011 170 255

BwPlan 2007 BwPlan 2008

2008 129 146

2009 127 149

2010 122 147

2011 122 147

BwPlan 2007 BwPlan 2008

Insbesondere Bereitstellung von Mobilitt durch handelsbliche Fahrzeuge mit Sonderausstattung.

VS NUR FR DEN DIENSTGEBRAUCH - 12 -

BwPlan 2007 BwPlan 2008

VS NUR FR DEN DIENSTGEBRAUCH - 13 -

VS NUR FR DEN DIENSTGEBRAUCH - 14 -

Anmietung von Fernmeldeleitungen

HERKULES (inkl. abzugfhige Leistungen)

* Ohne IT-Anteile in Fhrungs- und Waffensystemen sowie Infrastrukturvorhaben ** z.B. Personalbeistellung