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1. Energia Renovvel a energia obtida atravs de meios naturais, meios que no se acabam, esto sempre se renovando. As fontes de energia renovveis conhecidas hoje so: solar, elica, hdrica, geotrmica (originada do calor interno da Terra) e mare motriz (originada das ondas e mares). No Brasil se utiliza a energia hdrica, elica, solar e a biomassa onde 84% da matriz energtica produzida pela fonte hdrica. Vale lembrar que energia renovvel no sinnimo de energia limpa, pois, em alguns casos essas fontes geram impactos. As fontes renovveis vm sendo exploradas com mais intensidade desde a crise energtica de 2001, onde foi observada a necessidade de se ter uma maior variedade no setor energtico. 1.2. Energia Hdrica a energia gerada atravs da fora da gua, a mais usada no pas devido maioria dos rios serem de planalto e acachoeirados, o que facilita a implantao das hidreltricas, pois estas dependem da fora da gua para poderem gerar energia. A energia hdrica usada da seguinte maneira: primeiro se escolhe um local onde se possa fazer o alagamento para a construo da represa, feito isso se constri a hidreltrica onde ficaro as turbinas por onde passar a gua que far com que as turbinas girem, e assim faam com que um gerador funcione e produza energia. Mesmo no parecendo, se a construo de uma usina hidreltrica no for feita com as devidas precaues, ela pode gerar um grande impacto ambiental, pois caso no seja feita a retirada das espcies existentes no local e feito o desmatamento da rea, isso pode gerar a perda de espcimes raros e a produo de metano, pois as rvores submersas comeam a se decompor e a liberar o gs metano e dessa forma acabam por contribuir com o aquecimento global. Hoje a maior hidreltrica do mundo a Hidreltrica de Trs Gargantas localizada na China e a maior do Brasil a Hidreltrica de Itaipu localizada na fronteira do Brasil com o Paraguai. 1.3. Energia Elica a energia gerada por meio do deslocamento das massas de ar. No Brasil os ventos so denominados de educados, que so ventos constantes e lineares, o que facilita sua explorao. A gerao de energia atravs do vento se da atravs da rotao das lminas de uma turbina que gira devido ao vento, essa turbina ligada a um eixo central que contm em cima um fuso rotativo. Este eixo chega at uma caixa de transmisso

onde a velocidade de rotao aumentada. O gerador ligado ao transmissor produz energia elctrica. Mesmo sendo considerada a mais limpa de todas as fontes de energia, a energia elica tambm polui, pois para que ela possa ser implantada uma grande rea deve ser desmatada, e como ela composta de grandes torres, estas podem afetar a migrao de aves. Alm de ser de difcil implantao, outro fator que dificulta a sua instalao, que como o vento nem sempre constante, para que no haja perda de energia devem-se fazer implantaes de baterias que suportem armazenar altas cargas, por um tempo demasiadamente longo em cada torre, fazendo com que o gasto com sua implantao seja ainda maior. 1.4. Energia Solar a energia proveniente dos raios solares. Pode ser utilizada de duas maneiras, sendo armazenada para aquecer a gua, ou para gerar energia. Os raios solares so captados por painis solares formados por clulas fotovoltaicas e transformada em energia eltrica que armazenada em baterias ou energia mecnica, contudo ela usada com maior intensidade em residncias para aquecer a gua. Apesar de ser o meio mais sustentvel de se obter energia eltrica, a energia solar de difcil implantao, devido seu alto custo, pois as placas fotovoltaicas so muito caras. No caso dos painis para aquecimento de gua, existem os painis reciclados que so bem mais baratos, pois, so feitos de caixas de leite longa vida, garrafas pet e canos PVC. 1.5. Energia da Biomassa o material constitudo principalmente de substncias de origem orgnica, ou seja, de animais e vegetais. Seu estudo em maior escala se deu devido crise energtica ocorrida em 2001. A energia obtida atravs da queima de substancias orgnicas, como o bagao de cana-de-acar, casca de arroz, excrementos de animais entre outros. Essa fonte de energia considerada como fonte alternativa de energia, pois, mesmo liberando CO2, a quantidade liberada mnima e absorvida pelas plantas. Dentre suas qualidades esto: o baixo custo na sua operao, facilidade no seu armazenamento e de alta eficincia energtica.

2. Eficincia Energtica 2.1. Definio Trata-se de uma otimizao das transformaes, transporte e do uso dos recursos energticos, desde suas fontes primrias at seu aproveitamento, sendo uma atividade tcnico-econmica que objetiva tambm proporcionar o melhor consumo de energia e gua, com reduo de custos operacionais correlatos, minimizar contingenciamentos no suprimento desses insumos, introduzir elementos e instrumentos necessrios para o gerenciamento energtico e hdrico da empresa ou empreendimento. Qualquer atividade em uma sociedade moderna s possvel com o uso intensivo de uma ou mais formas de energia. Dentre as diversas formas de energia interessam, em particular, aquelas que so processadas pela sociedade e colocadas disposio dos consumidores onde e quando necessrias, tais como a eletricidade, a gasolina, o lcool, leo diesel, gs natural, etc. A energia usada em aparelhos simples ou em sistemas mais complexos que encerram diversos outros equipamentos. Estes equipamentos e sistemas

transformam formas de energia. Uma parte dela sempre perdida para o meio ambiente durante esse processo. Outra fonte de desperdcio deriva do uso inadequado dos aparelhos e sistemas. Vale notar que esses efeitos se multiplicam medida que a energia vai migrando por todos os setores da economia. 2.2. Legislao 2.2.1. Lei N 10.295, De 17 de Outubro de 2001 O Poder Executivo estabelecer nveis mximos de consumo especfico de energia, ou mnimos de eficincia energtica, de mquinas e aparelhos consumidores de energia fabricados ou comercializados no Pas, com base em indicadores tcnicos pertinentes O Poder Executivo desenvolver mecanismos que promovam a eficincia energtica nas edificaes construdas no Pas. Regulamentaes em vigor: motores eltricos trifsicos (regulamento e plano de metas), lmpadas fluorescentes compactas, refrigeradores e congneres, condicionadores de ar e foges e fornos a gs. Portaria em trmite de assinatura: aquecedores de gua a gs.

Equipamentos

em

estudo:

aquecedores

solares

de

gua,

reatores

eletromagnticos para lmpadas fluorescentes tubulares, reatores eletromagnticos para lmpadas de vapor de sdio, lmpadas de vapor de sdio. Edificaes Comerciais, de servios e pblicas: ser publicada como portaria do INMETRO. Residenciais: em fase de testes e simulaes. 2.2.2. Lei No 9.991, de 24 de Julho de 2000. Conforme dispe a Lei no 9.991, de 24 de julho de 2000, as Empresas concessionrias ou permissionrias de distribuio de energia eltrica, doravante denominadas Empresas, devem aplicar um percentual mnimo da receita operacional lquida em Programas de Eficincia Energtica PEE, segundo regulamentos da Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL. O objetivo desses programas demonstrar sociedade a importncia e a viabilidade econmica de aes de combate ao desperdcio de energia eltrica e de melhoria da eficincia energtica de equipamentos, processos e usos finais de energia. Para isso, busca-se maximizar os benefcios pblicos da energia economizada e da demanda evitada no mbito desses programas. Busca-se, enfim, a transformao do mercado de energia eltrica, estimulando o desenvolvimento de novas tecnologias e a criao de hbitos racionais de uso da energia eltrica. 2.3. Consumo e benefcios A reduo do consumo pode ser obtida com medidas como: Utilizao de tcnicas de reuso, captao de guas pluviais, pesquisa para auto produo; Substituio de dispositivos de iluminao por outros mais eficientes; Utilizao de sistemas de automao, possibilitando acionamento de motores; Iluminao somente diante de necessidades especficas; Adequao de grandezas eltricas como harmnicos e fator de potncia s caractersticas da operao em questo; Substituio de insumo energtico como energia eltrica por energia solar em caso de aquecimento de gua; Reaproveitamento de energia em dissipao em insumo.

A adoo de medidas dessa natureza, alm de trazer benefcios diretos para o usurio, igualmente benfica para a sociedade, pois contribui para o desenvolvimento sustentvel. 2.4. Projeto de Eficincia Energtica (PEE) Trata-se de atividade que define aes em determinada operao, visando primordialmente a reduo de custos com consumo de insumos energticos e hdricos, apresentando sugestes de viabilidade tcnico-econmica de implantao, incluindo as especificaes tcnicas, o project finance, equipamentos, materiais, servios e as implantaes propriamente ditas, alm do gerenciamento do projeto e a gesto dos resultados aps o trmino das intervenes.

Assim, qualquer empresa ou empreendimento pode ser beneficiado com projeto de eficincia energtica, atravs de retrofit de ativos operacionais e instalaes, e adequao de procedimentos. Em resumo, um conjunto de medidas bem definidas que, quando implantadas, levaro a uma reduo, previamente determinada, dos custos de consumo de gua e/ou energia de uma empresa ou empreendimento, mantendo-se os nveis de produo e da qualidade do produto final. 2.4.1. Passo a Passo A partir de uma Carta de Intenes (ou Autorizao de Servios) desenvolvese um diagnstico energo hdrico, que identifica possibilidades de reduo de consumo, estabelecendo-se critrios de viabilidade econmica. Esse diagnstico das instalaes e operaes determina os nveis de economia de energia desejados, bem como o volume do investimento necessrio e o retorno resultante. A aceitao do diagnstico resulta na contratao da ESCO objetivando a implantao das possibilidades identificadas, alm dos financiamentos necessrios para tanto. Assim, desenvolvem-se os procedimentos de projeto executivo, compra de equipamentos e servios de instalao, objetivando-se a implantao, start-up e comissionamento das implantaes necessrias. Os resultados alcanados so avaliados atravs de Plano de Medio & Verificao, comprovando a reduo do consumo de energia.

Aps resultados, inicia-se a remunerao dos investimentos calculada sobre a economia gerada.

2.5. Principais iniciativas de eficincia energtica PBE - Etiquetagem (1984) PROCEL - Conservao de Energia (1985) CONPET - Conservao de Petrleo e Gs Natural (1991) PEE (2000) Lei de Eficincia Energtica (2001) 2.5.1. PROCEL O Procel surgiu em 1985, como programa de competncia exclusiva do Ministrio das Minas e Energia, e que depois, em 1991, se sagrou como programa governamental, objetiva a racionalizao da produo e do consumo de energia eltrica. Planeja-se esta racionalizao instando a sociedade reduo das perdas tcnicas das concessionrias, racionalizao do uso da energia eltrica e ao aumento da eficincia energtica em aparelhos eltricos. Em parcerias com segmentos da sociedade civil ou com rgos de financiamento multilaterais, as aes do Procel em prol da racionalizao da produo e do consumo de energia eltrica dificilmente saem do mbito institucional, porque as aes em parceria com a sociedade civil se localizam num determinado espao-tempo, apenas ministrando cursos que ensinam a combater o desperdcio de energia, que duram poucas semanas e que no pem em cheque os hbitos de consumo das donas de casa. Cabe aos governos proporem polticas pblicas que ordenem a ocupao do espao urbano e o transporte pblico e individual; que programem o saneamento bsico; que diversifiquem a economia local; e que impeam a especulao imobiliria, o desmatamento de reas de preservao permanente e a poluio de rios e ares, seja atravs de leis ou da fiscalizao praticada pelo aparato estatal. Polticas de governo como o Procel aparentam serem polticas pblicas, contudo no o so porque se convoca a sociedade civil como mero suporte entusistico para incrementar determinadas atividades e porque no ensejam mudanas importantes nos objetivos e na mentalidade de longo prazo da sociedade. Vinte anos de existncia, mas quase nada se afirmou o Procel em comparao com outras polticas governamentais que chamam mais ateno dos pontos de vista poltico e econmico.

Para uma parte da populao, o Procel est grudado nas portas de geladeira como um selo que simboliza a eficincia. Em 1985, quando o consumo de bens durveis ou a renovao constante do consumo de bens durveis era privilgio das classes mais abastadas, o governo luxava criando um programa interno, s para os tcnicos do Ministrio das Minas e Energia. Depois de 1993 e do plano real, com as classes menos favorecidas consumindo mais e mais bens durveis, a essncia do Procel caducou; a paridade do real em relao ao dlar incentivou o consumo de produtos nacionais e importados e a produo industrial em larga escala. Assim se incompatibilizou consumo de massa e eficincia energtica, esta bem caracterizada e bem visualizada como um processo que compatibiliza consumo racional de recursos naturais e produtos industrializados, educao scio-ambiental e compromisso com a coletividade. No perodo de 1993 a 1997, o consumo de energia eltrica em residncias e em comrcios foram dois dos maiores responsveis pelas altas taxas de consumo de energia. As redues no consumo de energia que vieram aps foram em decorrncia de crises conjunturais na economia mundial e uma crise estrutural no sistema de gerao que quase paralisou o Brasil. Por conta da crise de 2001, quando os reservatrios das hidreltricas estavam muito abaixo da sua capacidade, que o governo e a imprensa comearam a incentivar a aquisio de eletrodomsticos com o selo do Procel e lmpadas fluorescentes. Uma reduo de consumo que permitiu uma reserva de 7.000 megawatts, a qual poderia estar sendo manobrada com o intuito de evitar apago de energia eltrica e as construes de hidreltricas. Contudo, para o governo esta reserva impossibilita o arranjo do sistema para que haja investimentos em novas hidreltricas.

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3. Poltica e Desenvolvimento As inovaes tecnolgicas e no tecnolgicas ocorrem espontaneamente nas empresas por razes variadas. A explicao simples: quando uma empresa faz algo que lhe confere alguma vantagem (reduo de custos, diferenciao de produtos, qualidade etc.), isso afeta as condies das demais empresas. Quanto mais as empresas necessitarem ou vislumbrarem oportunidades, mais elas procuraro inovao. Esse processo dinmico inerente s economias de mercado. O setor eltrico brasileiro introduziu, no final dos anos 90, a obrigao para as empresas de gerao, transmisso e distribuio (GTD) de aplicao de 1% das receitas lquidas em pesquisa e desenvolvimento (P&D) e em eficincia energtica. Em linhas gerais, esse percentual divide-se em quatro fatias: para o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico; para o Ministrio de Minas e Energia; para projetos de eficincia energtica (apenas distribuidoras); e para execuo de atividades de pesquisa e desenvolvimento por parte das prprias empresas, o chamado P&D Aneel. Especificamente para as fatias correspondentes eficincia energtica e P&D Aneel, esse valor foi de cerca de R$ 1,5 bilho. Ao longo do tempo, a curva crescente, estando hoje na faixa de R$ 670 milhes ao ano. O investimento em P&D por parte das empresas compulsrio. Para fiscalizar isso, a Aneel tem uma rea especfica em sua estrutura que regulamenta o uso e zela pela correta aplicao dos recursos. Por seu lado, as empresas criaram suas reas de P&D para garantir que os investimentos cumpram as regras, j que h risco de punio. o que se chama de risco regulatrio. At o final de 2008 todo benefcio econmico que uma empresa do setor pudesse obter a partir das inovaes que ela ajudava a gerar era perdido pela poltica de modicidade tarifria. O resultado que, durante 10 anos, o P&D foi visto pelas empresas como um fardo. Com isso, perdiam todos: As empresas no tinham estmulo para investir em P&D e inovao. O setor eltrico porque so baixos os impactos na balana comercial e no prprio crescimento da indstria de equipamentos e servios de energia eltrica. A sociedade, que deixa de usufruir dos benefcios da inovao.

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Sem estmulo, a inovao no ocorre e caso ocorra, o far s pelo esforo heroico de alguns gestores e dirigentes visionrios. Se no h produtividade e qualidade, no h o que distribuir sociedade. No entanto, duas mudanas recentes abrandaram essa situao: a Aneel tornou o controle dos projetos menos burocrtico e autorizou as empresas a se apropriarem de 50% a 70% dos benefcios econmicos gerados pelo esforo de P&D, desde que se trate de tecnologias a serem comercializadas, mas no utilizadas pelas prprias empresas GTD. Com essas medidas ganham todos: empresas, pelo retorno do investimento; indstria, que ganhar densidade e diversidade; e sociedade, que ter melhores servios a custos relativamente mais baixos.

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4. Mecanismos Fiscais e Regulamentadores No Brasil o uso e comercializao de energia eltrica quase que em sua totalidade fiscalizado e regulamentado pela ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica. A ANEEL uma autarquia federal criada em 26 de Dezembro de 1996, pela Lei 9.427, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia. Foi criada com o objetivo de fiscalizar empresas prestadoras de servios de energia eltrica para a populao, atravs de um princpio de descentralizao, que tem proporcionado fiscalizao em cada parte do Brasil. Suas atribuies so: fiscalizar e regular a gerao, transmisso, distribuio e comercializao de energia eltrica, atendendo aos interesses tanto de agentes como de consumidores, buscando um equilbrio entre as partes, em benefcio da sociedade; mediar conflitos entre agentes do setor eltrico, e entre estes e os consumidores; conceder, permitir ou autorizar instalaes ou servios de energia; garantir tarifas justas; zelar pela qualidade do servio; exigir investimentos; estimular a competio entre os operadores e assegurar a universalizao dos servios. A Agncia Nacional de Energia Eltrica possui uma legislao bsica, que foi composta ao longo de quase 70 anos, feita de leis, decretos, portarias e entre outros. Feitas por vrias instituies como o Ministrio de Minas e Energia, o extinto Departamento Nacional de guas e Energia, CONAMA etc. Dentro da regulamentao da ANEEL, existem tambm as Resolues Normativas, que so resolues regularmente publicadas no Dirio Oficial da Unio, voltadas as atividades do setor de energia eltrica. Elas so numeradas por ano e tem carter normativo, pois so atos regulamentares, e esto disposio de todos. Neles so estabelecidas obrigaes, encargos, diretrizes, regras ou quaisquer direito ou dever dos agentes e usurios desse servio pblico. Assim como a ANEEL est vinculada ao Ministrio de Minas e Energia e fiscaliza o prestadores de servios de energia eltrica, ela tambm fiscalizada por rgo superiores, como o Tribunal de Contas da Unio - TCU. Para a legalizao, o TCU exige de todos os rgos do governo um relatrio, onde so descritas as gestes de todos os rgos anualmente. Esses relatrios so enviados pela ANEEL desde 2000, e so conhecidos como Prestao de Contas Anual PCA. Outra organizao, que vinculada ANEEL, foi criada para regulamentar e analisar a prorrogao do racionamento energtico ocorrido no Brasil no ano de 2001. Chamada de Cmara de Gesto da Crise de Energia Eltrica - CGCE, esta

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comisso foi criada em Maio de 2001, onde nesse mesmo ano publicou vrias resolues, que no geral suspendiam atividades no setor eltrico consideradas dispensveis e determinava uma diminuio de trinta por cento na quantidade de energia cedida pelas concessionrias de energia eltrica sociedade. Outro objetivo desta cmara era discutir a prorrogao ou no do racionamento at o ano de 2002, porm como se sabe, isso no foi necessrio. Depois do conhecido apago, o governo viu a necessidade de desenvolver outras fontes de energia que no fossem hidreltricas. Com isso a ANEEL viu-se na obrigao de criar mais normas para o uso racional desses novos meios. Essas novas regulamentaes tem sido temas de muitas discusses e debates entre estudiosos da rea, pela razo de que essas novas resolues regulamentadoras so de extrema importncia para o desenvolvimento do pas.

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5. Polticas para Controle de Tarifao 5.1. A poltica tarifria do setor eltrico brasileiro. O modelo de tarifas usado deveria priorizar pela preservao dos interesses dos consumidores, pela garantia da rentabilidade dos investidores, e o estmulo eficincia setorial. Na dcada de 70 as tarifas no pas eram a mesma em todo o territrio nacional, a distino se dava apenas nas classes de consumidores (industrial, residencial, rural, comercial). Sendo esse perodo o de maior expanso de oferta, 11,8% nos anos de 70. Os anos 90 foi marcado pelas altas taxas de cobrana do servio, principalmente por motivo do governo utilizar as tarifas para o controle da inflao. Em 1993, com a lei 8.631, que dispe da tarifa fixa para todo o pas, a tarifa deixa de ser a mesma em todo o pas e passa a ser regulamentada para cada empresa responsvel pela regio, sendo agora calculado os custos para expanso e manuteno do sistema, assim cada habitante pagava em sua conta apenas o que era investido para o benefcio da regio. Um novo modelo foi implantado pela lei 9.427, criando a ANEEL, e regulamentando a poltica de tarifas. A partir de 1996 foi adotado o regime de preoteto, regime em que o preo estipulado e mantido at a prxima reviso tarifria. Por esse mtodo as concessionrias responsveis promoveram modificaes em seus preos relativos, aumentando as tarifas dos consumidores residenciais e reduzindo as tarifas dos outros grupos de consumidores. 5.1.1. Impactos na Conta O primeiro objetivo da regulao tarifria preservar o interesse dos consumidores no foi totalmente alcanado. Os reajustes tarifrios no representaram a melhoria da qualidade do servio para os consumidores residenciais, nem as mudanas unilaterais na definio da poltica tarifria (como o critrio da tarifa social para os consumidores de baixa renda) nem a classificao representam a melhoria esperada. J para as concessionrias a modelagem tarifria garantiu somente a rentabilidade, o resultado financeiro e operacional foi quase totalmente destinado ao pagamento de dividendos aos acionistas, na maior parte estrangeiros, para pagar dvidas com a compra de ativos j existentes das empresas ou para remessa de lucro s matrizes de seus pases. Portanto a nova poltica tarifria no alcanou

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mais um objetivo, j que deveria ter incentivado o nvel adequado dos investimentos no parque gerador de energia eltrica. Em relao aos planos de expanso de capacidade para atendimento da demanda futura a Aneel mostra-se frgil no monitoramento dos gastos de capital das concessionrias. Como exemplo, temos o fato que a atual poltica tarifria brasileira no gerou nenhum MW de energia. Outro aspecto importante na questo tarifria brasileira, de interesse principalmente para os consumidores residenciais, o fato de a atual margem de lucro das distribuidoras ser bastante expressiva, e estar bem acima das necessidades de remunerao do segmento. Isso pode ser facilmente verificado pelo patamar da tarifa mdia de suprimento, estimada em R$ 43,12 em preos mdios de 2000, equivaler a apenas 40% da tarifa mdia de fornecimento de R$ 108,53 para o mesmo ano, comprovando que as tarefas de distribuio encontramse em patamares muito elevados. Assim, para conseguirmos uma poltica tarifria que estimule a eficincia produtiva do setor eltrico brasileiro necessrio uma poltica de investimentos na gerao de nova energia capaz de sustentar o crescimento da demanda da energia eltrica. Chegando a concluso que a ao do Estado decisiva para viabilizar e coordenar o desenvolvimento e aproveitamento das capacidades naturais do pas.

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