Ahora La Batalla Es Por El Sí - Proyecto Reforma Constitucional Venezuela

Ahora la batalla es por el S
Presentacin del proyecto de Reforma Constitucional

ante la Asamblea Nacional, por parte del
Comandante Hugo Chvez, presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela
Palacio Federal Legislativo, Caracas
Mircoles, 15 de agosto de 2007
Esta propuesta viene impulsada por una profunda
conviccin: Es el pueblo el que reclama mayor velocidad
en los cambios, es el pueblo el que reclama que sigamos
derribando barreras.
Esta modesta propuesta lleva la gran esperanza
de que, a partir de hoy, se convierta en bandera de
batalla.
Llamo a todo el pueblo al debate; desde hoy,
debe tomar las calles el gran debate de la Reforma
Bolivariana que marcar: El inicio de una nueva era.
Ahora s, con el rumbo bien claro, con el conocimiento
mucho ms profundo de nuestras realidades, con
una experiencia que se va sumando a la pasin y a
la voluntad, rumbo hacia el socialismo, hacia una
democracia profunda y plena, para que podamos volar
y construir, en este lugar del mundo: la ms grande
Nacin del universo, menos por su extensin y sus
riquezas, que por su libertad y su gloria.
Hugo Chvez
Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin
y la Informacin;
Av. Universidad, Esq. El Chorro, Torre Ministerial, pisos 9 y 10.
Caracas - Venezuela.
www.minci.gob.ve / publicaciones@minci.gob.ve

Directorio
Ministro del Poder Popular para la Comunicacin
y la Informacin
Willian Lara
Viceministro de Estrategia Comunicacional
Juan Miguel Daz Ferrer
Viceministra de Gestin Comunicacional
Helena Salcedo
Direccin de Publicaciones (E)
Tatiana Aular Aguirre
Diseo de Portada
Adolfo Dvila J.
Ingrid Rodrguez Moreno
Diseo de Tripa
Diagramacin y Montaje
Correccin
J. Daniel Cuevas
Oleno Len
Iris Yglesias
Edicin
Sylvia Sabogal
Transcripcin y Fotografas
Prensa Presidencial

Agosto, 2007.
Impreso en la Repblica Bolivariana de Venezuela
I
Queda abierto el gran debate
rumbo al referndum aprobatorio
Ser el Pueblo quien decida en eSta
etaPa de tranSicin revolucionaria
1.- El Pueblo nunca antes en la historia
haba tenido poder de decisin
sobre la Constitucin
1. Agradezco a la muy digna Asamblea Nacional el
haberme recibido, y a los ministros, ministras, vice-
presidentes, Alto Mando Militar, esta noche de hoy,
para cumplir con algo que habamos prometido, desde
el ao pasado, y en lo cual hemos venido trabajando
intensamente muchos de nosotros, hombres y muje-
res, para presentar a ustedes, seores diputados, di-
putadas, seora Presidenta, esta propuesta o antepro-
yecto de Reforma Constitucional. Con esto activamos
el maravilloso mecanismo de, no quiero parecer pre-
tencioso, pero es la verdad, una de las ms avanzadas
constituciones que tiene el mundo.
6
Hugo Chvez Fras
7
ni un solo punto y coma de sta nuestra Constitucin
Bolivariana sin que pase por el mecanismo que hoy
estamos activando en esta Asamblea Nacional de cara
al pueblo y rumbo al pueblo. [Aplausos]
5. Saludo, desde aqu, a esas miles y miles de per-
sonas que estn llenando las calles y avenidas que
circundan este histrico edifcio y ms all, por ese
centro de Caracas, y ms all por esas ciudades y pue-
blos de nuestra Patria, de nuestra Nacin, de nuestra
Repblica.
6. Esta Constitucin la aprobaron ustedes, slo us-
tedes podrn modifcarla, eso dice mucho del proceso
que hoy se vive en Venezuela; el que tenga ojos que
vea y el que tenga odos que oiga.
3.- Se inicia el debate rumbo a la
aprobacin de la Reforma Constitucional
7. As que, a partir del da de hoy, se iniciar el ver-
dadero debate. Algunos partieron en falso y comen-
zaron a dar un debate artifcioso, engaoso, etreo.
Ahora no, ahora s tendrn, a partir de hoy tendrn,
y tendremos todos, la piedra sobre la cual afncarnos
para la crtica.
2. Esto es muy importante, quizs es una de las co-
sas ms importantes porque tiene que ver con el fondo
de la cuestin. Habr que recordar, quienes tenemos
memoria, los que ya vamos un poco largo por el cami-
no, cmo aqu se aprobaron las constituciones en casi
doscientos aos de historia republicana, ciento cin-
cuenta aos: todas se aprobaron en cenculos.
3. Habr que recordar y revisar, en la historia ve-
nezolana, cmo fueron reformadas aquellas consti-
tuciones del siglo XIX, las del siglo XX: Todas fue-
ron reformadas en pequeos cenculos. Habr que
recordar cmo fueron derogadas unas y otras, cmo
iban y venan; nunca jams, nunca antes jams, en
nuestro pas, el pueblo, el dueo de la soberana, el
depositario eterno de la soberana haba participado
en la elaboracin, en la discusin y, sobre todo, en la
aprobacin de esta nuestra maravillosa Constitucin,
lo cual, ella misma recoge.
2.- Hoy, el Pueblo soberano
es quien decide cualquier reforma
en su Constitucin
4. Nadie podr! Nadie, por ms poder que tenga
o crea tener, econmico, poltico, moral, militar, na-
die en este mundo podr cambiar ni una sola coma,
8
Hugo Chvez Fras
9
a 202 aoS del juramento del monte
Sacro, PerSeguimoS el miSmo Sueo
que bolvar
1.- Simn Bolvar naci en Caracas,
pero el Libertador naci en el Monte Sacro
11. Ahora, antes de entrar de lleno en el material,
no se asusten que no es tan extenso. Estoy proponien-
do que sea reformado menos de diez por ciento (10%)
del articulado constitucional, aun cuando sabemos
que al reformar un artculo es casi imposible que no
tenga impactos en otros artculos de la misma temti-
ca contenida en la Constitucin. He hecho un esfuer-
zo de sntesis para apuntar all a los puntos nodales,
crticos, que considero que deben ser reformados para
abrir otra etapa en este proceso de construccin de la
Venezuela bolivariana y socialista.
12. Hoy se cumplen 202 aos del Juramento del
Monte Sacro, es preciso rendirle tributo al Padre Bolvar.
Todos los das habr que rendirle tributo a ese Padre
nuestro que est en la tierra, en el agua y en el aire,
como lo llam en su canto Pablo Neruda. Pero en das
especiales, como este, es preciso el tributo al Padre, el re-
cuerdo, la mirada, el sentimiento y el ejemplo. Nosotros
estamos llamados a colocarnos a la altura del Juramento
8. Que viva la crtica! Que viva el pensamiento
crtico! Impulsemos en todos los espacios, a partir de
hoy, este gran debate, vamos a reeditar el debate cons-
tituyente de 1999, con esto vamos a crecer todos, va-
mos a aprender todos y todas, e independientemente
del resultado, yo lo que estoy haciendo, modestamen-
te, en funcin de algo en lo que creo, es presentar una
propuesta.
9. Agradezco mucho a la comisin que me estu-
vo ayudando y a las distintas personas que enviaron
opiniones, escritas o verbales, a cuantos consult y
a cuantas he consultado; pero, al fnal de todo esto,
es mi responsabilidad, y as la asumo ante el pas por
todo lo que contiene esta propuesta.
10. Que se abra, pues, desde hoy, el debate rumbo
a la discusin, rumbo a la crtica, rumbo a la campaa
que habr que hacer para el referndum aprobatorio,
es lo que espero de esta propuesta.
10
Hugo Chvez Fras
11
Simn Rodrguez, el flsofo, el revolucionario. Aquel
hombre lo llev, lo levant, le seal el camino como
el mismo Bolvar aos despus en 1824 lo recuerda
en la memorable Carta de Pativilca cuando se enter
de que Simn Rodrguez, viejo ya, haba regresado a
Suramrica y le dijo: Usted, usted seal, usted me
indic el camino, yo no he hecho sino seguir el cami-
no sealado por usted.
15. Es as cuando Bolvar llega al Monte Sacro,
adems, cuando en Europa todo giraba en torno a
Napolen Bonaparte, a la Revolucin francesa, vibraba
Europa, rayos y centellas salan de la Francia revolu-
cionaria, las ideas del iluminismo baaban la Europa,
y de la Europa a buena parte del mundo. Bolvar vio
con sus propios ojos cmo Napolen se coron empe-
rador de la Francia en la Notre Dame, y cmo meses
despus se coron rey de Italia; por eso aos ms tarde
dir: Yo no soy Napolen ni quiero serlo, libertador
o muerto es mi destino. Cuando propusieron que se
coronara rey, cuando le propusieron, por all por 1828
en su retorno a Caracas, en 1827, que se coronara rey,
como no quiso, entonces dijeron los oligarcas: Ah,
no quiere ser rey que muera, Libertador; morirs
Libertador, como muri Libertador, pero se opuso a
ser rey de Venezuela o de Colombia.
del Monte Sacro y de todo lo que ese Juramento abri
como comps histrico, hace ms de 200 aos.
13. Compatriotas, recordmoslo, cuando Bolvar
fue al Monte Sacro tena 22 aos recin cumplidos.
Pero aquel nio, aquel joven, aunque haba nacido en
cuna rica, haba crecido en el infortunio espiritual,
pudiramos decirlo, hurfano de padre, no conoci
padre, con respecto a lo cual, aos despus, dir, en un
escrito a Mara Antonia: Mara Antonia, encrgate
de Hiplita, que no conoc ms padre que ella, ella fue
mi padre y tambin fue mi madre, la negra Hiplita.
Hurfano de madre a los 9 aos, y luego nio, rico
y rebelde, y luego Europa, y luego el matrimonio, y
luego el amor, y luego la viudez a los 20 aos; fue viu-
do cuando todava era casi un nio. Imaginemos qu
puede sentir un joven que viva en apenas 20 aos esos
acontecimientos, o esos dolores; es as como Bolvar
vuelve a Europa desconsolado.
14. Cuenta Simn Rodrguez que lo consigui un
da casi moribundo, se quera morir desahuciado, na-
die, ningn mdico, consegua la enfermedad porque
era el alma, era la enfermedad del alma, no consegua
rumbo aquel rebelde, aquel joven, y all consigui de
nuevo a Simn Rodrguez que no era viejo todava;
12
Hugo Chvez Fras
13
La nueva Constitucin de la propuesta de Reforma de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece mayor poder
para el Pueblo y por ende ms responsabilidad y compromiso
de nacin por parte de cada uno de sus habitantes
14
Hugo Chvez Fras
15
18. Pero recordemos que, mientras Bolvar juraba al
lado de Simn Rodrguez y un primo hermano de l,
Fernando del Toro, ah estaban los tres all en el Monte
Sacro, otro venezolano con cien leyendas a cuesta, con
un mundo bajo sus pies, como dira Florentino: Con
un mundo bajo sus pies, preparaba maletas, un poco
ms al norte, muy cerca en Londres, se haba cansado
de esperar ayuda de los gobiernos europeos, l deser-
t del Gobierno o ms bien del ejrcito imperialista
espaol, y se fue a los Estados Unidos, desenvain la
espada, mont a caballo, y batall junto a Washington
y aquellos y aquellas por la independencia de los
Estados Unidos; lo hizo pensando en su patria, en
Venezuela, en Suramrica, adems de luchar por la
independencia de un pueblo. Se fue a Mosc y l mis-
mo lo escribe: Por aqu ando buscando ayuda, apoyo
para la independencia de mi pobre patria.
19. Se fue luego a Londres, se fue a Francia y mon-
t en el caballo de la Revolucin, desenvain la espada
y lleg a ser Mariscal de Francia, Napolen lleg a
decir: Un quijote sin locura, pero como le escribe
a un amigo en Rusia, le dice: Aqu estoy, ahora de
Mariscal de Francia; no le extrae a usted esto, porque
todo lo que yo hago es pensando en la independen-
cia de mi pobre patria. Pues, ese hombre cansado de
16. Rindamos tributo, pues, a aquel muchacho de
22 aos. Bien lo dijo Cilia, parafraseando a Augusto
Mijares, seguramente es de Augusto Mijares la bri-
llante idea aquella segn la cual Simn Bolvar naci
aqu en Caracas el 24, para el 25 de julio de 1783, pero
que el Libertador naci en Roma en el Monte Sacro
el 15 de agosto de 1805.
HemoS entrado de lleno
y al galoPe en la era bicentenaria
1.- Francisco de Miranda,
un quijote sin locura
17. As, compatriotas, nosotros estamos, hemos
ya entrado en plena era bicentenaria. Yo lo recordaba
esta madrugada, dndole los ltimos toques a mi hu-
milde propuesta, pero sentida, pensada con emocin,
en verdad yo estoy emocionado este da de hoy, por-
que creo que lo que estamos haciendo, creo que esta
propuesta nos va a permitir abrir puertas que hasta
ahora no hemos podido abrir, abrirle al pueblo nuevos
horizontes para la nueva era, para consolidarnos en
esta era bicentenaria a la que hemos entrado al galope,
doscientos dos aos del 15 de agosto de 1805.
16
Hugo Chvez Fras
17
22. Quiero recordar la ltima parte el Juramento
del Monte Sacro (que es el mismo que hicimos en el
Monte Sacro, cuando celebramos el Bicentenario del
Juramento), que es igual al que hicimos en el Samn
de Gere, este fue el juramento. Fjense esto, slo voy
a insistir en esto que ustedes me han odo refexionar,
aqu est, estoy leyendo:
23. La civilizacin que ha soplado del oriente
ha mostrado, aqu, todas sus fases, han hecho
ver todos sus elementos, ms en cuanto a resol-
ver el gran problema del hombre en libertad,
parece que el asunto ha sido desconocido, y que
el despeje de esa misteriosa incgnita no ha de
verifcarse sino en el nuevo mundo.
24. Hoy hay que decir lo mismo. El despeje, la
solucin, as como la matemtica, ste es un lengua-
je muy matemtico, ustedes lo ven. El despeje de
la misteriosa incgnita (una frmula muy complica-
da es la del hombre en libertad, cun complicada!)
Nunca se despej, han pasado doscientos dos aos y
nunca se ha despejado, todava se trat de despejar,
se ha tratado de despejar, pero la frmula se compli-
ca de nuevo.
esperar ayuda de aquellos gobiernos, de aquellos sus
amigos, podemos decirlo, o sus conocidos, empac, se
despidi de su mujer, de su pequeo hijo de dos o tres
aos, y mont en un barco rumb al continente ame-
ricano. Este hombre era Franciscio de Miranda.
20. Cuando Bolvar jura en el Monte Sacro,
Miranda haca maletas o ya vena en un barco navegan-
do aquel 1805 hacia los Estados Unidos, diciembre de
1805 lo pas Miranda en Nueva York y en Washington.
Convers con el presidente de los Estados Unidos, haba
conversado en Londres con primeros ministros, minis-
tros, cancilleres, lo mismo en Francia; no consigui ayu-
da de nadie, y cansado se vino en el Leander, un can,
y unos soldados, y una imprenta, y un grito: Libertad o
muerte! Que es lo mismo que decir Patria o muerte!
2.- Es nuestro deber despejar
la incgnita del hombre en libertad
21. Doscientos aos celebramos el ao pasado,
2006, de la llegada a las costas venezolanas del pre-
cursor de la Revolucin suramericana, Francisco de
Miranda, y nos aproximamos a los doscientos aos
del 19 de abril, del 5 de julio. Por eso deca que esta-
mos entrando, que hemos entrado de lleno y al galope
en la era bicentenaria.
18
Hugo Chvez Fras
19
calles se agitaban y Bolvar en la Sociedad Patritica,
con Miranda, Coto Pal, Jos Flix Ribas, lanz ese
discurso, para terminar diciendo eso de que los gran-
des proyectos deben terminarse, o deben realizarse con
calma. l se preguntaba y le preguntaba a sus com-
paeros y al pueblo: trescientos aos de calma no
bastan?. Y termin lanzando el rayo orientador, lan-
zando el llamado que hoy es un llamado vigente, hoy
mucho ms que hace doscientos aos: Pongamos sin
temor la piedra fundamental de la libertad surameri-
cana. Vacilar es perdernos. Eso fue en 1811. Vacilar
es perdernos.
4.- Slo unidos podremos
sacar a Venezuela de la dependencia
27. Bolvar en su lecho de muerte, dijo: Mis ene-
migos abusaron de vuestra credulidad, y hollaron lo
que me es ms sagrado: mi reputacin y mi amor a la
libertad. Colombianos, si mi muerte contribuye para
que cesen los partidos y se consolide la unin yo ba-
jar tranquilo al sepulcro. Unin! Unin! Unin!
Slo unidos lograremos sacar a Venezuela del foso,
del atraso, de la dependencia! Podremos derrotar las
fuerzas del imperialismo y de la oligarqua lacaya que,
aqu, pervive desde siempre. Viva Bolvar!
25. En el siglo XX fue un portento el intento de
despejar la misteriosa incgnita del hombre en liber-
tad. Termin el siglo XX con grandes fracasos en ese
intento de despeje, de solucin de la incgnita. Sin
embargo, comienza el siglo XX con un despertar en el
empeo de despejar la misteriosa incgnita, y parecie-
ra que es cierto lo que dijo Bolvar, que no habra de
verifcarse, no habra de solucionarse sino en el nuevo
mundo que, hoy, ms bien valdra la pena o tendra-
mos que decir no el nuevo mundo, como entonces
nos llamaban, sino el mundo nuevo, ese mundo otro y
nuevo, necesario para que pueda sobrevivir la especie
humana. Qu reto tan grande tenemos nosotros los
venezolanos y las venezolanas de hoy, sigamos pues
en el empeo de despejar la misteriosa incgnita y de
construir un pas, como deca Bolvar, donde los hom-
bres y las mujeres seamos honrados y felices.
3.- Doscientos aos despus, debemos
recordar que vacilar es perdernos
26. Bolvar, seis aos despus, en 1811, con el
Congreso infltrado por los conservadores, que a todo
cambio le tienen miedo; infltrado y casi dominado
por el gatopardismo que se esconde, que se disfraza
pero que, en el fondo, no quiere cambiar nada o quiere
cambiar todo para que, en el fondo, todo siga igual; las
20
Hugo Chvez Fras
21
elecciones, nacionales, regionales, locales; en el 2001,
la habilitante; en 2002, golpe de Estado, dictadura fu-
gaz y Revolucin victoriosa el 13 de abril de aquel ao
inolvidable 2003. El pueblo en las calles enfrentando
la ofensiva imperialista y de la oligarqua cipaya, tra-
tando de rendirnos por hambre en aquel caos que aqu
se arm del sabotaje petrolero, econmico, social, me-
ditico. Luego, en el 2004, se celebr el referndum
revocatorio, y sa fue la respuesta ante el mundo en-
tero, un pueblo que, ah, demostr solidez ideolgica,
demostr madurez poltica, demostr coraje a prueba
de todo. Con ese pueblo siempre, sin ese pueblo nun-
ca. Que viva el pueblo soberano de Venezuela!
eS neceSario que Se active
el Poder conStituyente originario
1.- El poder constituyente originario es
esencial para esta transicin revolucionaria
30. Entremos en materia, en verdad, hemos hecho
un esfuerzo para presentar este anteproyecto, y co-
menzar a explicarlo; no vamos a pretender explicarlo
todo hoy, slo daremos unas pinceladas a los que con-
sideramos, humildemente, los principales elementos
de la propuesta que abarca el mbito poltico, social,
econmico, militar, nacional, territorial.
el Pueblo Ha reSiStido la batalla
Por lograr una venezuela libre
1.- La voz del Pueblo se levanta
para callar las mentiras
28. Cmo no comentar, tambin, el aniversario
nmero tres de aquella jornada memorable, sin pre-
cedentes, del referndum que pretendi ser revocato-
rio. Bueno, es revocatorio, porque as est, slo que
termin siendo, NO! Ah est el pueblo en las ca-
lles, ah est el pueblo respondiendo la verdad ante
tanta mentira que circula por el mundo: La dicta-
dura en Venezuela, La concentracin de poderes en
Venezuela Chvez y su tirana. Difculto yo, as lo
digo igualmente, que hoy haya, con todo el respeto
a todos los pases de este planeta, en algn pas de
este planeta, una democracia tan viva y tan profunda
como la que vivimos en Venezuela. Lo difculto. Viva
el pueblo soberano!
2.- Pueblo venezolano, slido y fuerte
ante la ofensiva imperialista
29. El pueblo soberano, as como respondi en 1998,
y luego en 1999 con dos referndum: El de abril, las
elecciones a constituyente y, luego, el referndum apro-
batorio de la Constitucin. En el 2000 hubo nuevas
22
Hugo Chvez Fras
23
lin contra el imperio, contra las polticas de shock del
Fondo Monetario Internacional, contra la corrupcin,
contra el hambre, contra la lite que explotaba el pas
de manera inmisericorde.
33. Ah se activ, desde mi modesto punto de vista,
el poder constituyente originario que estaba dormido,
y continu con las rebeliones militares y cvico-mi-
liares del 4 de febrero de 1992 y del 27 de noviembre
del mismo ao, stas son continuacin de aquel poder
despierto; cuntas otras pequeas rebeliones en aque-
llos aos 1989, 1990, 1991 y 1992.
3.- Nuestra Revolucin es pacfca,
pero no est desarmada
34. Luego pasamos a una etapa superior, cuando el
poder constituyente logr ocupar un espacio, ya no por
la violencia, sino que logr abrir una ventana tctica.
Haba una ventana por all, un resquicio, por ah nos
metimos nosotros, no fue nada fcil, lo sabemos, pero
logramos ocupar espacios en el Gobierno en 1998,
en el Gobierno Nacional; eso era la continuacin del
proceso constituyente activado en 1987.
35. Despus, a m me toc cumplir, y lo dije mu-
chas veces: Slo acept ser candidato a la Presidencia
31. Todo cuanto yo comentaba de esa secuencia
de eventos histricos ocurridos, desde 1998 hasta las
elecciones de diciembre pasado, evidencia algo que
es esencial para la continuacin de este proceso de
transicin revolucionaria; me refero al poder consti-
tuyente originario. Creo que es necesario continuar
alentando, fortaleciendo, inspirando, impulsando ese
poder constituyente originario. Cuando yo hago esta
propuesta de Reforma, estoy invocando al poder cons-
tituyente del pueblo.
2.- El poder Constituyente originario
se revel contra la opresin de los poderosos
32. Inscribamos esta propuesta en la lnea de pers-
pectiva histrica sobre la que nos hemos venido mo-
viendo en estos ltimos aos, en esta ltima dcada,
sobre todo en cuanto a lo que se activ del poder
constituyente. El poder constituyente tuvo una ebu-
llicin, una explosin, sin precedentes en muchsimo
tiempo, durante aquellas jornadas del 27 y 28 de fe-
brero de 1989, cuando un pueblo dijo basta, y su po-
der originario se manifest; no hubo otra manera de
que se manifestara, sino a travs de aquella rebelin
popular en las calles de Caracas y de las principales
ciudades de Venezuela. Rebelin no slo en contra
del Gobierno de aquel entonces, sino tambin rebe-
24
Hugo Chvez Fras
25
crtica, pero armada, que a nadie se le olvide: Esta
Revolucin no es como aquel profeta desarmado de la
Florencia de los Mdicis que termin colgado en un
farol, Jernimo Savonarola. Esta Revolucin es y est
armada, que a nadie se le olvide.
38. En fn, producto de esa dinmica constituyente,
creo que es necesario hacer una buena reforma, a nues-
tra bella, querida y amada Constitucin Bolivariana,
que toque esos mbitos a los que me he referido.
eSta ProPueSta de reforma
eSt PenSada en funcin del Pueblo
1.- Debemos transformar
los obstculos en impulsos para alcanzar
la Venezuela soberana
39. Voy a pasar directo, ahora, a las partes que con-
forman la propuesta. Esta es una propuesta conden-
sada en estos 33 artculos. Tambin, hago un llamado
para que, desde hoy, en todas partes, comience el gran
debate de la Reforma Bolivariana.
40. La Reforma es del pueblo, no es de Chvez.
Estoy seguro de que nuestro pueblo la va a asumir,
todo lo que yo voy a decir est pensado en funcin
de la Repblica, en 1998, porque veamos una posibi-
lidad de que, llegando al Gobierno, pudiramos abrir
las compuertas al poder constituyente originario, sin
necesidad de volver a las armas, en vista de que no
queramos nunca tomar, no quisiramos nunca tomar
de nuevo ese camino, pero no est en nuestras manos
decretar los caminos de la historia.
36. Hace poco sobrevolbamos, con el presidente
Evo Morales y el vicepresidente Garca Linera, las
montaas y la selva del Chapare en el corazn de la
Bolivia, ah comienza la amazona boliviana, y lvaro,
el vicepresidente, quien estuvo aos atrs en movi-
mientos guerrilleros en Bolivia, me dijo: Por all an-
dbamos nosotros hace tantos aos, y alguien dijo:
Ojal que ms nunca tengamos que volver por estas
selvas con un fusil en las manos. Igual decamos aqu:
Ojal que nunca, porque no queremos, nos veamos
obligados a tomar las armas.
37. De all el gran esfuerzo y la gran paciencia que
nosotros debemos seguir teniendo ante las provoca-
ciones, las amenazas y los peligros de todo gnero por
parte de quienes pretenden abortar, detener, como
ya lo han pretendido en varias ocasiones, nuestra re-
volucin, la cual es una Revolucin pacfca, demo-
26
Hugo Chvez Fras
27
42. Ah! Que me acusan de estar haciendo planes
para eternizarme en el poder o para concentrar los
poderes, sabemos que no es as. Sabemos que quie-
nes aqu tenan concentrado el poder y se eterniza-
ron en el poder fueron, precisamente, los oligarcas
que se cambiaban de mscaras, ponan presidentes
tteres. Durante aos, dcadas y siglos, pero siempre
fue la oligarqua venezolana la que tuvo el poder en
Venezuela. Eso ha comenzado a cambiar! Y tiene que
seguir cambiando. El poder es del Pueblo, el poder es
de la Nacin, no de los oligarcas.
del pueblo venezolano, de sus ms sagrados intereses,
en funcin de nuestra Revolucin, de su fortaleci-
miento, en funcin de la necesidad de romper nu-
dos Gordianos que siguen trabando muchos cambios
y, a veces, amenazan con ahogar y ahorcar nuestra
Revolucin. Todo est pensado en esa direccin! Est
pensado en funcin de la soberana, de la necesidad
de dejar atrs, defnitivamente, las desviaciones de la
burocratizacin del Estado que impide cuantos xi-
tos hayamos podido tener de manera ms resonante,
que difculta la solucin de cuantos problemas tenga
nuestro pueblo.
2.- El Estado debe seguir transfrindole
poder al Pueblo
41. Esta Reforma, esta propuesta de Reforma est
pensada en funcin de dejar atrs, defnitivamente,
los vicios, las desviaciones, las corruptelas y todos esos
mecanismos de corrupcin que se regaron por todas
partes, y que constituyen un verdadero cncer para la
Repblica, para la sociedad, para el Estado, para el
presente y para el futuro. Est pensado con base en la
necesidad de seguirle transfriendo poder al Pueblo;
transferencia de poder al Pueblo.
La decisin sobre la aprobacin del Proyecto de Reforma
Constitucional propuesta por el Comandante Hugo Chvez,
la tiene el Pueblo Venezolano
31
II
Esta es la propuesta de Reforma
pensada para liberar a Venezuela
del cncer de las desviaciones
artculo 11, de la Soberana
de venezuela Sobre SuS eSPacioS
1.- El territorio y su organizacin
poltico-territorial son fundamentales
para nuestra Revolucin
43. El primer artculo que propongo al pueblo so-
berano, modestamente, reformar, y as lo digo aqu, es
el artculo 11, el cual reza, aunque no vamos a leerlo
todo, por supuesto, acerca de los espacios y la soberana
que Venezuela ejerce sobre esos amplios espacios. El
artculo 11 de nuestra Constitucin, que forma parte,
a su vez, del captulo primero, llamado Del territorio
y dems espacios geogrfcos.
32
Hugo Chvez Fras
33
tanto en la teora, como luego en la praxis; a respe-
tarla, a saber que uno no puede vivir sin entender las
fuerzas de la naturaleza, de la geografa, a entender
que la geografa es mucho ms que meros datos tcni-
cos, que la geografa es mucho ms que las montaas,
que los ros; que la geografa somos nosotros, noso-
tros somos parte de la geografa, incidimos sobre ella y
ella incide sobre nosotros, incide y tiene un peso muy
grande, sobre todo, en las relaciones econmicas, en
las relaciones polticas, en la cultura.
47. Vaya, pregntele usted a un llanero, o vaya a
evaluar cmo un llanero percibe el espacio. Es famoso
el dicho llanero que relata que llega alguien all y pre-
gunta: Dnde queda la casa de o Pernalete? Y con-
testan ellos: All mismito compadre, dele palante.
Para el llanero es ah mismito, no ven que el llanero
es como el viento? Ahora, usted va a preguntarle a un
trabajador, a un habitante de Chachopo, y nota que l
tiene otra concepcin del espacio porque l naci en-
tre montaas; la montaa tiene sobre l un peso muy
grande, de la misma forma como la llanura tiene un
peso muy grande sobre los llaneros, o los margarite-
os y el mar.
44. Aqu le vamos entrando a un tema que es vital
para nosotros compatriotas, dmonos cuenta de ello,
debemos darnos cuenta. Miren, el territorio y su orga-
nizacin poltico-territorial tiene un peso sumamente
grande a la hora de pretender hacer cambios revolu-
cionarios. Una Revolucin no puede serlo realmente si
no enfoca el problema geogrfco y de la distribucin
del poder poltico, econmico, social, militar, sobre su
espacio; ste es un tema vital.
45. Invito a que lo estudiemos, casi nadie estudia
estos temas porque a nosotros nos mal formaron, a la
mayora, y nos ensearon una geografa muerta, fasti-
diosa, donde haba que aprenderse la longitud de los
ros, la profundidad de los ros, la altura de las mon-
taas, cules son los principales picos de la Sierra de
Mrida, los principales picos de la sierra tal, la cordi-
llera central, cules son las zonas lluviosas, tropicales
y una serie de trminos para los que uno tena que
hacer fchas para aprendrselos. Nos ensearon una
geografa fastidiosa.
2.- Nosotros somos parte de la geografa,
no podemos ignorarla
46. Yo aprend a querer la geografa, a apreciarla,
a respetarla y a vivir con ella, un poco, en el Ejrcito,
34
Hugo Chvez Fras
35
tablemente, las Islas del Caribe Oriental. sos son
nuestros lmites, hasta all arriba. Fjense, hasta aqu
llega Venezuela, todo esto.
5.- El mar territorial de Venezuela
tambin es parte de nuestro territorio
50. Ahora, una pregunta: Qu hacemos nosotros
con ese mar? Lo seguimos dejando de lado o lo ig-
noramos? Es parte de nuestro territorio. Yo tuve que
ponerme a revisar en estos meses, hasta a estudiar con-
ceptos y leyes internacionales, para recordar que no-
sotros tenemos el mar territorial, que son doce millas
nuticas, desde la lnea costera de la ms baja marea.
51. Hay que estudiar todo eso, y nosotros tenemos
que ser como maestros. Doce millas nuticas que son
22 kilmetros, se es nuestro mar territorial; pero,
ms all, hay doce millas ms, 22 kilmetros ms la
zona contigua, todo eso es Venezuela, slo que hay
grados distintos de soberana. Al mar territorial no
puede pisarlo nadie sin permiso. Las otras doce mi-
llas, Venezuela tiene derecho de custodia, de vigilan-
cia y de explotacin de recursos, eso es muy importan-
te para el futuro de Venezuela. Ms all, est la zona
econmica exclusiva hasta las 200 millas, derecho de
soberana para explotar recursos en el agua, en el sub-
3.- La organizacin geopoltica, que hereda-
mos del siglo XX, no ha cambiado en nada
48. Todo eso es necesario pensarlo cuando se est en
Revolucin, y hoy yo lo digo y creo que ustedes con-
vendran conmigo en que nosotros no hemos revisado
ese tema nada, eso est idntico, no hemos aplicado
casi ningn cambio signifcativo, yo dira ninguno, so-
bre el esquema geogrfco de la geometra del poder
o geopoltico interno que hemos heredado, saben de
dnde? Del siglo XIX. Est intacto con algunos pe-
queos cambios, dira yo, ms de la colonia. Usted va
a las ciudades y ve cmo todo se concentra en ellas,
cmo tienen un peso exageradamente grande sobre
los pueblos del interior; la divisin poltico-territorial
y la dimensin espacial integral del pas ha sido as.
4.- Nos ensearon mal
los lmites de Venezuela
49. Uno de los pequeos cambios que nosotros he-
mos introducido est all en ese mapa, nosotros man-
damos a hacer ese mapa para que se viera todo nues-
tro espacio martimo porque a nosotros nos ensearon
que Venezuela, as recuerdo yo el libro de geografa,
limita al Norte con el mar de Las Antillas y, resulta,
que limitamos al Norte con Repblica Dominicana,
Hait, Puerto Rico, Estados Unidos, todava, lamen-
36
Hugo Chvez Fras
37
55. Algunos van a decir que estoy loco cuando diga
lo siguiente: Una vez venamos nosotros navegando
en una fragata en la que fuimos a isla de Aves, all
arriba, en el extremo nororiental de Venezuela, de la
Venezuela azul, una belleza esa isla, un paraso esa isla
y, conversando con los muchachos de la marina, deca:
Oye, hay que navegar todo un da y toda una noche
para llegar all en una fragata misilstica y, luego, en
un helicptero, qu gigantesco territorio acutico.
56. Venezuela pudiera, perfectamente, decretar una
regin especial, en un sitio bien escogido, y hacer una
plataforma o isla artifcial en uno o en varios puntos
de ese territorio. Yo encomiendo de una vez, seor
General en Jefe, a la Marina, para que vaya adelantan-
do los estudios, porque yo cuento con que esto se va
a aprobar, verdad? Haciendo los estudios para mirar
hacia ese mar y hacia abajo tambin, por supuesto, al
territorio en tierra frme. Esto vale para todo el espa-
cio geogrfco. Eso es slo el artculo 11.
suelo, en el fondo marino y en el subsuelo; en el suelo
y en subsuelo marino, cualquier riqueza que haya all,
slo Venezuela tiene el derecho de explotarla.
52. En fn, digo estas cosas para abrir un poco el
comps hacia todo nuestro territorio, hacia las islas,
las islas venezolanas que generan mar territorial y
zona econmica exclusiva, es muy importante saberlo,
estudiarlo, no slo es materia de los marinos, es mate-
ria de todos los venezolanos.
6.- Propuesta: El Presidente podr decretar
regiones especiales militares en cualquier
parte del territorio
53. En este artculo 11 yo slo estoy proponiendo
agregar, al fnal, lo siguiente:
54. El Presidente de la Repblica podr de-
cretar regiones especiales militares con fnes es-
tratgicos y de defensa en cualquier parte del
territorio y dems espacios geogrfcos de la
Repblica, igualmente podr decretar autori-
dades especiales en situaciones de contingencia,
desastres naturales.
38
Hugo Chvez Fras
39
La divisin poltico-territorial ser regulada
por ley orgnica, que garantice la autonoma
municipal y la descentralizacin poltico-admi-
nistrativa. Dicha ley podr disponer la creacin
de territorios federales en determinadas reas de
los Estados, cuya vigencia queda supeditada a
la realizacin de un referendo aprobatorio en la
entidad respectiva. Por ley especial podr darse
a un territorio federal la categora de Estado,
asignndosele la totalidad o una parte de la su-
perfcie del territorio respectivo.
59. Ah termina el artculo, el cual tiene una buena
novedad: Anteriormente se creaban territorios fede-
rales pero nunca se crearon o, si se hicieron, nunca
se sometieron a referndum, en la entidad respectiva,
como dice el artculo. Ahora, sin embargo, es la mis-
ma divisin poltico-territorial.
3.- Recordemos el tiempo histrico
en que naci nuestra Constitucin
60. Claro, hay que recordar siempre, dice la teora
constitucional (no soy lego en la materia, pero me es-
criben y yo leo), a la hora de analizar una constitucin,
un rgimen, un sistema poltico, enmarcar el tiempo
histrico que le dio nacimiento.
artculo 16,
de la diviSin Poltica del territorio
1.- La reforma de este artculo nos va a
permitir despertar el territorio nacional
57. Ahora, en este artculo 16, s es verdad que he-
mos trabajado. El artculo 16, que forma parte del
mismo captulo y del mismo ttulo, del espacio geo-
grfco y la divisin poltica, s va a dar de qu hablar,
esto s tiene un conjunto de fguras que yo conside-
ro novedosas; nos van a permitir sacudir el territorio,
despertarlo, transitar a travs de la geografa humana,
o radical, o socialista hacia otros horizontes en la vi-
sin y en la realidad, en lo que ocurre, de verdad, sobre
el territorio nacional, regional y local.
2.- Tenemos la misma divisin
poltico-territorial del viejo Estado
El artculo lo que dice es lo siguiente:
58. Con el fn de organizar polticamente la
Repblica, el territorio nacional se divide en el
de los Estados, el del Distrito Capital, el de las
dependencias federales y el de los territorios fede-
rales. El territorio se organiza en Municipios.
40
Hugo Chvez Fras
41
64. Aqu me detengo para recordar que, a raz del
triunfo del 3 de diciembre pasado, y ya yo lo vena
diciendo, el 3 de diciembre, dije muchas veces, no ser
un punto de llegada, ser un punto de partida para
una nueva etapa, un nuevo perodo, y comenzando
el perodo hicimos el lanzamiento de los 5 motores
constituyentes, invocando el poder constituyente, y
uno de ellos, precisamente el de ms peso estratgico,
el de ms profundidad estructural, es la propuesta que
hoy estoy presentando, es el de mayor peso estructu-
ral porque busca las profundidades. Ojal logremos
llegar a las profundidades. Yo tengo plena fe en que
esta Asamblea lograr no slo, como lo va a hacer, de-
batir, sino mejorar y profundizar esta propuesta, para
que sea una propuesta verdaderamente revolucionaria,
profunda, sin complejos de ningn tipo.
65. Recordaba, tambin, a Gramsci, y quiero re-
cordrselos de nuevo, en relacin a la crisis orgnica.
La crisis orgnica, como dice Gramsci, cuando est
muriendo y no ha terminado de morir, y al mismo
tiempo algo est naciendo y tampoco ha terminado
de nacer. Esta propuesta apunta en la direccin esa,
de que siga muriendo y termine de morir la vieja he-
gemona oligrquica, conservadora, cuartorrepublica-
na, el viejo sistema capitalista, espoleador, explotador,
61. Qu pasaba aqu, en 1999, cuando se aprob
esta Constitucin? Hay que recordar: nosotros apenas
llegbamos con unas grandes debilidades ideolgi-
cas, con una gran fragmentacin detrs de los abrazos
unitarios, ms all haba una gran fragmentacin en
nuestras fuerzas, falta de claridad en los objetivos, in-
fltracin del adversario, el cual logr frenar o evitar
cambios propuestos.
62. En este mismo Saln, donde funcionaba la
Asamblea Constituyente, vine un da a entregar unas
modestas propuestas, muchas de ellas no fueron tomadas
en cuenta, sobre todo, por las fuerzas conservadoras que
dentro de nosotros mismos pujaban para evitar abrir los
cauces a un verdadero proceso revolucionario, y que des-
pus, a lo largo de los aos, ah est la historia y sus leyes.
Los procesos van decantando, las luchas se van agudi-
zando, y la historia va tomando su verdadero curso.
4.- Debe terminar de nacer el nuevo Estado
Bien, yo propongo lo siguiente en cuanto al artculo 16:
63. El territorio nacional se conforma a los f-
nes polticos-territoriales y de acuerdo con la
nueva geometra del poder.
42
Hugo Chvez Fras
43
67. Pero no es sufciente, es necesario que ocurra,
el proceso debe continuar rompiendo las cadenas,
transformando la sociedad civil oligrquica, alienada,
en una nueva sociedad, con un nuevo Estado como
correlato, porque debe ser la sociedad civil nueva, o
la sociedad nueva, la base fundamental de la sociedad
poltica nueva.
5.- Si no cambiamos la estructura
se detendr el proceso revolucionario
68. Ah hay algunos cambios importantes, que ya
han generado bastantes perturbaciones en ese nivel de
la superestructura gramsciana, la cual tiene dos nive-
les: La sociedad poltica y la sociedad civil. Insisto en
el concepto.
69. Pero ms all, ms abajo, ms en profundidad,
invisible muchas veces, con sus races profundamen-
te enterradas en el territorio, en la conciencia, en las
instituciones, en cuanto a lo que llama Gramsci y
tambin Marx ese conjunto de las fuerzas materiales
y de los hombres, de los seres humanos, de los grupos
humanos que con ella perviven, conviven, esas rela-
ciones de las fuerzas materiales de produccin, esas
relaciones de trabajo, esas relaciones de produccin,
muy poco hemos hecho, por no decir nada. Se trata
y que nazca un nuevo sistema humanista, socialista.
Que termine de nacer el nuevo Estado, y que termine
de morir el viejo Estado. Que termine de morir la vieja
sociedad, y termine de nacer la nueva; que el hombre
y la mujer vieja terminen de convertirse en el hombre
nuevo. Eso ser un proceso largo, pero esto apunta en
esa direccin. Por eso deca que es uno de los motores
o el Motor de mayor profundidad estructural.
66. Nosotros estamos obligados a continuar debi-
litando al viejo bloque histrico, y estoy seguro de
que ustedes saben tomar la frase de Gramsci. Resulta
que nosotros hemos avanzado unos buenos tramos
en la transformacin de lo que llama Gramsci la su-
perestructura, s; no estn totalmente transforma-
das, pero hemos avanzado en lo que es la sociedad
poltica, en lo que es la ideologa, hemos dado algu-
nos avances importantes. Pero algo importantsimo
que aqu ha ocurrido es que la sociedad poltica, la
nueva sociedad poltica, el nuevo Estado, las nuevas
instituciones, por ms fallas que tengan y que ten-
gamos los hombres y mujeres que las conformamos,
o que las dirigimos, hemos roto las cadenas que su-
bordinaban a sa, la sociedad poltica, de la sociedad
civil oligrquica, burguesa del pasado. Y eso slo ya
genera un cisma.
44
Hugo Chvez Fras
45
de Alcalda Mayor, y esto no tiene nada que ver con
el Alcalde Mayor, sino con la estructura, la cual no
ha sido para nada exitosa. Yo propongo revisar esto, y
volver a un nuevo Distrito Federal.
Regiones Martimas
73. Las regiones martimas, ya les habl un poco
de eso: Tengo la idea de organizar ese inmenso mar
territorial, zona contigua y zona econmica exclusiva,
imagnense ustedes que ste es nuestro mar territorial
y zona econmica exclusiva; bueno, as como tene-
mos aqu al estado Sucre, al estado Bolvar y al estado
Barinas, aqu, producto de estudios posteriores y de
leyes posteriores, bien deberamos organizar tam-
bin este gran espacio, eso no est organizado. A lo
mejor en una regin martima del norte, una regin
martima del oeste, una regin martima del centro,
etctera. Ya veremos, habr que estudiar distintas va-
riables, y tomarlas en cuenta desde la profundidad de
las aguas, los recursos que en ella hayamos detectado,
las distancias. Aqu est Isla de Aves, La Orchila, re-
giones martimas.
Distritos Insulares
74. La otra fgura que se me ha ocurrido proponer,
adems de la de las regiones martimas, como entes
de la estructura; si no cambiamos la estructura, la vieja
estructura, se volver sobre nosotros y nos demoler.
O cambiamos la estructura, o se detiene el proceso re-
volucionario. Esto es necesario entenderlo y llevarlo a
la praxis con una fuerza, con una voluntad colectiva y,
sobre todo, con muchas luces colectivas e individuales.
6.- Propuesta: nuevas fguras conformantes
de la divisin poltico-territorial

6.1.- Distrito Federal, regiones martimas
y distritos insulares
Por eso digo y comienzo de nuevo:
70. El territorio nacional se conforma, a los fnes
poltico territoriales, y de acuerdo con la Nueva
Geometra del Poder, por un Distrito Federal, en
el cual tendr su sede la capital de la Repblica;
por los estados, las regiones martimas.
71. Se est hablando de volver a la fgura del Distrito
Federal no Capital.
72. Se han dado cuenta de que propongo volver, a
la fgura del Distrito Federal? Creo que la experiencia
46
Hugo Chvez Fras
47
llevado un huracn, y los muchachos de la Marina es-
taban durmiendo casi sobre la arena en la Isla de Aves;
mandamos a hacer una en los Estados Unidos, despus
nos queran embargar la plataforma, bueno! Todo un
conficto. Pero all est una nueva plataforma, la base
cientfca Simn Bolvar. Ahora, yo tengo la idea de
que aqu, seor Vicepresidente, en el archipilago de
los Monjes, zona estratgica para nosotros, perfecta-
mente en torno a l, pudiramos organizar, crear una
zona o un Distrito Insular.
6.2.- No sacrifquemos el alma de la propuesta
por tcnicas legislativas
Sigo leyendo:
78. Los estados, las regiones martimas, los te-
rritorios federales (se mantienen), los munici-
pios federales
79. Los municipios federales, sta es una nueva f-
gura; de los municipios federales y los distritos insu-
lares hablar ms adelante. He tenido cuidado, seora
Presidenta, y ustedes me disculpan, de escribir con
detalle, tratando de ser lo ms claro; seguramente us-
tedes le darn a esto mejor forma tcnica legislativa,
conformantes del territorio, de la divisin poltico-
territorial, son los distritos Insulares. Cada isla, as
lo creo, debe ser el epicentro de un distrito con un
rea determinada, un Distrito Insular. Vuelvo a po-
ner como ejemplo a La Orchila o a Los Roques. La
Tortuga, La Blanquilla, Los Testigos. En torno a cada
isla, o a un conjunto de ellas, de repente La Orchila
que est cerca de Los Roques, en conjunto, pudieran
conformar los puntos de anclaje de un distrito marti-
mo de tantos kilmetros a la redonda.
75. S que estoy hablando con gente muy inteli-
gente, mucho ms que yo, y no hace falta explicar ms.
Aqu, lamentablemente, no hay preguntas, por el pro-
tocolo, pero ya habr bastantes cosas que preguntar-
nos, que profundizar.
76. Estoy seguro de que ustedes, en sus debates, van
a profundizar y a mejorar stas, mis modestas pro-
puestas. Pero creo que es de un alto inters estratgi-
co, poltico, geopoltico, el mar que est olvidado; slo
nuestros hermanos de la Marina de Guerra son los
que van por all, y estn por all.
77. Nosotros mandamos a hacer una plataforma
porque, cuando fuimos all, la plataforma se la haba
48
Hugo Chvez Fras
49
82. Ustedes saben, por ejemplo, pero voy a adelan-
tar algunas ideas, y yo s que algunas personas pudie-
ran aferrarse a lo que se llama el regionalismo ante
una perspectiva como sta, pero yo los invito a que
dejemos atrs todos esos valores, dogmas, costumbres
que, a veces, impiden los cambios.
83. Unos de los factores que tuvo mucho peso, aqu,
en la Asamblea Constituyente fue, precisamente, el
hecho de que un bloque grande de constituyentistas
se dejaron, as lo creo, amarrar o fjar por el espri-
tu regionalista, y entonces echaron a un lado el inte-
rs nacional; no olviden ustedes que Iris Varela, por
ejemplo, la diputada, perdneme usted diputada, fue
elegida en el estado Tchira, pero ella es diputada na-
cional, no es slo del Tchira; a ella la eligieron los
tachirenses para defender los intereses nacionales por
encima, incluso, de los intereses particulares de un es-
tado determinado. Nadie puede poner por delante el
inters de un estado, una regin, cuando se compara o
se coloca al frente del inters nacional.
6.4.- Venezuela es una sola, y una sola
es la unidad del territorio
84. Ruego poner siempre por delante el inters na-
cional, en esta materia y en cualquier otra, nosotros no
pero yo les ruego algo: No sacrifquen el alma de la
propuesta por la tcnica legislativa.
80. Que no sacrifquemos el alma porque a veces
cuesta darle a una frase sentido, un sentido de pro-
fundidad a una idea, muchas veces. Ya ha pasado; en-
tonces, uno ve que le quitan esto, le quitan lo otro,
que ustedes podrn hacer lo que ustedes quieran, in-
cluso, botar esto a la basura, si ustedes quieren, y yo
me quedara parado frme como un soldado raso ante
el soberano o la soberana Asamblea. Yo s que van a
debatirlo y van a mejorar esta humilde propuesta.
6.3.- El inters nacional debe estar
por encima de intereses regionalistas
Sigo leyendo:
81. La vigencia de los territorios federales y de
los municipios federales quedar supeditada a
la realizacin de un referndum aprobatorio en
la entidad respectiva, no podr crearse ni te-
rritorio federal, ni municipio federal si no lo
aprueba la entidad respectiva, el estado regio-
nal respectivo.
50
Hugo Chvez Fras
51
que nos orden, fue la fuerza del imperio detrs de
Gmez, la que acab con los caudillos y los levanta-
mientos regionales y la tremenda inestabilidad polti-
ca y social que sacudi a Venezuela a lo largo de todo
el siglo XIX y buena parte del siglo XX.
6.5.- Propuesta: La ciudad
como unidad poltica primaria
87. Bien, sigo, aqu hay un cambio revolucionario
extraordinario en esto que voy a leer:
88. La unidad poltica primaria de la organi-
zacin territorial nacional ser la ciudad.
89. Es necesario fortalecer el concepto y la praxis
de la ciudad, y ustedes lo vern a lo largo de toda la
propuesta. Por eso digo aqu, propongo:
90. La unidad poltica primaria de la orga-
nizacin territorial nacional ser la ciudad,
entendida sta como todo asentamiento pobla-
cional dentro del municipio.
91. Es decir, con esto estoy proponiendo un cam-
bio cultural histrico que no es discriminatorio, que es
causa de grandes desigualdades, de grandes asimetras:
podemos seguir picando a Venezuela en pedazos, aqu
no podemos seguir aceptando o generando situaciones
sobre las que se van formando caudillitos o caudillos que
pretenden ser presidenticos de republiquitas. Venezuela
es una sola y una sola es la unidad del territorio.
85. Una sola, y esto tiene que ver con la unidad na-
cional esencial para nuestra independencia. Menciono
a Bolvar otra vez y a su discurso all, en Cartagena, o
ms bien su mensaje de Cartagena, cuando dijo: tu-
vimos flntropos por jefes y sofstas por soldados, un
Estado dbil, dividido.
86. Las provincias que no asuman el concepto de
la Venezuela como un todo, sa fue una de las causas
para que, segn Bolvar, y ah est la historia que lo
confrma, as lo creo, cayera la Primera Repblica y
la Segunda tambin. Los caudillos orientales contra
los caudillos centrales, contra los llaneros, contra los
andinos; tuvo Bolvar que fusilar a Piar para empe-
zar a poner orden en las flas del Ejrcito Libertador
y, sin embargo, no pudo, cmo termin la Patria?
Revisemos la historia del Siglo XIX toda: Caudillos,
gobiernos, desintegracin territorial. Algunos histo-
riadores dicen que hasta que lleg Gmez y orden
el territorio; pero, no fue Gmez, fue el imperio el
52
Hugo Chvez Fras
53
6.7.- Propuesta: la comuna como ncleo espacial
bsico e indivisible del Estado socialista venezolano
94. Las comunas sern las clulas geohumanas
del territorio y estarn conformadas por las co-
munidades (sas son las escalas: Comunidades,
comunas, ciudades), cada una de las cuales
constituir el ncleo espacial bsico e indivisi-
ble del Estado socialista venezolano.
95. La comunidad. Propongo que sea la unidad b-
sica o el ncleo, mejor dicho, el ncleo espacial bsico
e indivisible del Estado socialista venezolano.
96. Donde los ciudadanos y las ciudadanas co-
munes tendrn el poder de construir su propia
geografa y su propia historia.
97. Simn Rodrguez hablaba, por all, ya ancia-
nito, tendra como 80 aos, poco despus muri, los
ltimos aos los vivi en Latacunga, una ciudad muy
linda, cerca de Quito, ah tuvo una mujer y tuvo una
pareja, despus se fue. Pero l escribi, ah, uno de
los ltimos documentos, creo que el ltimo que de
l se conoce escrito, Consejos de un amigo dados al
Colegio de Latacunga, algo as. Bueno, l habla all de
la ciudad y lo dems es monte. No, yo propongo que
todo asentamiento poblacional, independientemente
de su tamao, sea una ciudad, y los que ah vivan o
vivamos seamos ciudadanos; todos tenemos derecho a
la ciudad, a ser ciudadanos. No que Juan Camejo, por
all en un rancho de palma y, entonces: no, voy pa
la ciudad. Ah hay, incluso, racismo, es una cultura
de la desigualdad y de la exclusin que viene desde la
colonia. Seamos ciudadanos, hagamos ciudades.
6.6.- Propuesta: incluir el trmino Comuna
Ahora, he dicho:
92. La ciudad ser la unidad poltica prima-
ria, entendida sta como todo asentamiento po-
blacional dentro del municipio, e integrado por
reas o extensiones geogrfcas denominadas
comunas.
93. Propongo el trmino de comunas. Ustedes, es-
toy seguro, comprenden ya que esto no tiene que ver
slo con el territorio, sino con el pueblo y el Poder
Popular, sta es la nueva organizacin poltica del
Poder Popular.
54
Hugo Chvez Fras
55
cer de la comuna, la comunidad, se vayan agregando
comunas en unin, uniones ms amplias, as como se
habla por ah, en algunas partes, de confederaciones,
de comunas, de Consejos Comunales. Es el principio
de la agregacin territorial y humana.
6.8.- Propuesta: la creacin de ciudades
comunales, previa aprobacin por referndum
Sigo leyendo, este es otro concepto:
100. La ciudad comunal, la ciudad comunal
se constituye cuando en la totalidad de su pe-
rmetro se hayan establecido las comunidades
organizadas, las comunas, y los autogobiernos
comunales, estando sujeta su creacin a un refe-
rndum popular que convocar el Presidente de
la Repblica en Consejo de Ministros.
101. En resumen, cuando en una ciudad, en todo su
espacio, estn conformadas las comunidades, como
diga la ley que habr que hacer, las comunidades con
su Consejo Comunal, las comunas y las agregaciones
correspondientes, entonces, esa ciudad tendr el de-
recho de constituirse y se constituir, previo a refe-
rndum, en una ciudad comunal. Ya la ley desarrolla-
la toparqua, y dice que es el sistema de gobierno ms
perfecto, el gobierno del topos, del lugar. La gente
que est all, formando parte del lugar, del cerro, del
rbol, de la orilla del ro, es el gobierno directo de la
comunidad.
6.7.1- Las comunas podrn organizarse
como Confederaciones de comunas
Sigo leyendo:
98. A partir de la comunidad y la comuna, el
Poder Popular desarrollar formas de agrega-
cin comunitaria poltico-territorial, las cuales
sern reguladas en la ley, y que constituyan for-
mas de autogobierno y cualquier otra expresin
de democracia directa.
99. Cuando se plante esto nos basamos en uno
de los principios de la geografa humana, de la geo-
grafa social, que es el principio de la agregacin. El
territorio puede agregarse, el territorio, o la poblacin
sobre el territorio, puede ir movindose, no es total-
mente simtrica la geometra sobre la cual se mueve
un grupo humano. Es decir, para resumir, esto abre la
posibilidad de que en una ley, la ley que habr que ha-
56
Hugo Chvez Fras
57
de un distrito funcional implica la elaboracin
y activacin de una misin distrital.
104. Aqu comienzan a aparecer las misiones en la
Constitucin, que es otro de los objetivos, as como
incluir el Poder Popular, que ya ven ustedes que co-
mienza a aparecer, ahora aparece por primera vez la
palabra misin, como una forma de administracin
alternativa a la clsica administracin burocrtica;
105. La creacin de un distrito funcional im-
plica la elaboracin y activacin de una mi-
sin distrital con el respectivo plan estratgico
funcional a cargo del Gobierno nacional, con la
participacin de los habitantes de dicho distrito
funcional y en consulta permanente con ellos.
106. Les voy a poner un ejemplo porque quiero ser
lo ms grfco posible: Hace poco estbamos a ms de
dos mil metros sobre el nivel del mar, en las montaas
del Tchira, de La Grita arriba, en Pueblo Hondo.
Ahora, muy cerca de all queda Bailadores, Mrida y
el Valle del Mocotes, pero est separado; de aqu para
all es Mrida y de all para ac es Tchira. Muchas
veces uno pasa de un estado a otro, y siente la dife-
rencia hasta en la carretera, en el mantenimiento de
r, bueno, las caractersticas, atribuciones y derechos
que podr tener una ciudad comunal.
6.9.- Propuesta: se podrn crear provincias
federales, ciudades federales y distritos funcionales
Sigo leyendo el mismo artculo; estamos, no se les
olvide, en el artculo 16:
102. El Presidente de la Repblica, en Consejo
de Ministros, previo acuerdo aprobado por la
mayora simple de los diputados y diputadas de
la Asamblea Nacional, podr crear, mediante
decreto, provincias federales, ciudades federales
y distritos funcionales, as como cualquier otra
entidad que establezca la ley.
Paso a detallar cada uno de ellos:
Distritos funcionales
103. Los distritos funcionales se crearn con-
forme a las caractersticas histricas, socioeco-
nmicas y culturales del espacio geogrfco co-
rrespondiente, as como en base a las potencia-
lidades econmicas que, desde ellos, sea necesa-
rio desarrollar en benefcio del pas. La creacin
58
Hugo Chvez Fras
59
con base en, precisamente, su historia, en su geografa,
en su potencial social, econmico, productivo, debe ir
acompaado el decreto con un proyecto de desarrollo
especial para esa zona distrital o de distrito funcional,
un plan estratgico funcional.
Sigo leyendo:
109. El Distrito Funcional podr ser con-
formado por uno o ms municipios, o lotes
territoriales de estos, sin perjuicio del estado
al cual pertenezcan.
110. La idea que tengo sobre todo es sa. Por ejem-
plo, hace poco yo sobrevol desde Barinas, me fui por
all en un helicptero hasta Santa Ins, le pas revista
a las instalaciones petroleras y al plan que hay ah de
una refnera nueva, al tema de la agricultura, al de
las vas de comunicacin. Santa Ins y el ro Santo
Domingo que va bajando, cae al Apure y, al frente,
est Quintero. Ahora Apure, del lado de all, es como
si fuera otro pas, y Barinas la tiene ah mismo, la ca-
pital del estado Barinas; San Fernando le queda cinco
veces ms distante.
la carretera, en los colores de las matas que siembran
a los lados, en el peaje, hay un peaje por aqu, pero
por all no hay peaje; sas son las cosas producto de
esa divisin, hasta ahora ha sido una divisin lo que
hemos tenido, estamos actuando divididos, la misma
palabra lo dice: Divisin poltico territorial, y nos
metieron ese modelo en la cabeza.
107. No, no, eso no es conmigo, eso es Mrida; lo
mismo pasa all en Barinas: Del ro Portuguesa al
norte del ro Bocon eso es estado Portuguesa, eso no
es conmigo, ya. Si es el mismo territorio, es el mismo
ro, es la misma necesidad de ambos lados, partimos el
territorio en pedazos.
108. Entonces, a m se me ocurra una idea, viendo
el mapa, pensando ya en la Reforma Bolivariana, y
ah pudiramos nosotros crear un Distrito Funcional
que enlace toda esa montaa de El Cobre, La Grita,
Pueblo Hondo, y pase a Bailadores, y se vaya hacia
abajo rumbo a Mrida, al pramo. Es ms, pedira-
mos llegar hasta Trujillo o, a lo mejor, se pondra muy
largo el Distrito Funcional, pudiera ser otro distrito
que enlace Trujillo con Mrida. Todo ese pramo tie-
ne una riqueza extraordinaria, un potencial agrcola,
ganadero, turstico; al decretar ese Distrito Funcional
60
Hugo Chvez Fras
61
114. Ciudad que a m me parece que hay que darle
un impulso grande es San Fernando de Apure. Por
cierto, hace poco estuve por San Fernando, y la vi
casi igual que hace veinte aos, como congelada en el
tiempo, tanto as que, de inmediato, mand a llamar
gente, a Pdvsa, para ver qu podemos hacer, inversio-
nes, CVG; vamos a ver cmo hacemos para llevar, en
vez de llevarnos la bauxita toda hacia Guayana, vamos
a coger ro arriba buscando San Fernando y, a lo me-
jor, montamos una industria de aluminio, de procesa-
miento de aluminio en Apure. Toda esa riqueza se va
hacia Guayana y, de ah, hacia el exterior, con lo cual
se deja a San Fernando y a todos esos pueblos en la
pobreza, en el desempleo y en la miseria.
115. Ahora, si as est San Fernando cmo estar el
sistema, el resto de las ciudades; es que es difcil que
esas ciudades crezcan, que se desarrollen en el esque-
ma actual, yo dira que es casi imposible, si llevamos
ocho aos, y no hemos podido levantar muchas de las
ciudades de Venezuela, de la situacin de caos en que
han vivido durante cien aos y ms, durante toda su
historia, en donde las aguas sucias le caen al ro, en
donde no hay agua blanca sufciente.
111. Sobre todo esta idea, aun cuando no exclusi-
vamente para eso, ya puse un ejemplo y este es otro,
unir territorios de varios Estados, pero que, histrica,
geogrfca y culturalmente, as como desde el punto
de vista del potencial econmico, hay que unirlo, res-
petando la organizacin poltica del municipio y del
estado, es un Distrito funcional, una fgura superpues-
ta para el desarrollo estructural integral; ah, me ima-
gino que habr que hacer un puente sobre el Apure,
en Quintero, lo dice el mapa y lo dice el terreno, y lo
clama la gente.
Ciudades Federales
112. La organizacin y funcionamiento de la
Ciudad Federal (ste es el otro concepto) se har
de conformidad con lo que establezca la ley res-
pectiva, e implica la activacin de una misin
local, en esa ciudad, con su correspondiente plan
estratgico de desarrollo.
113. Aqu estoy pensando en las ciudades que ten-
gan ms problemas estructurales porque los alcaldes
no tienen capacidad, no pueden ms, y muchas veces
los gobernadores tampoco.
62
Hugo Chvez Fras
63
cuatro nada ms a recorrer mundos, a ver. A veces no
me da tiempo, y mando a que tomen fotos o hagan
un video. Y pasa un ao y pasa otro, y es que hemos
recibido un pas destrozado por los cuatro costados,
pero es necesario hacer un esfuerzo juntos. No basta
que cada gobernador est haciendo lo suyo, no basta
que cada alcalde est haciendo lo suyo, eso no es suf-
ciente, debemos juntar fuerzas.
119. As que, cuando a m se me ocurra, si esto
es aprobado, y en discusin con el Gabinete, y con
los poderes locales, porque nada de esto ser hecho
sin consultar con los pueblos, sin pedir opiniones a
los poderes locales, al poder constituido y al Poder
Constituyente, que es el que prela; porque estoy se-
guro, alcaldes, de que, a lo mejor, se opondrn, o se
opondran, pero es el pueblo el que tendr que de-
cidir al fn. Yo siempre he dicho que aqu nunca le
preguntaron a nadie. Cuando aprobaron la eleccin
de alcaldes y juntas parroquiales, a nadie le pregunta-
ron si estaba de acuerdo con eso; slo se hizo. Ahora
no, ahora vamos a consultar all abajo. Yo tengo mis
dudas, saben, al respecto de los poderes constituidos
locales, yo creo ms en el Poder Constituyente local,
sa es la fuerza verdaderamente revolucionaria, sa es
la fuerza verdaderamente novedosa.
116. El crecimiento de la poblacin, los crecimien-
tos poblacionales son brbaros, muchas veces explosi-
vos, y surgen ranchos. T entregas por aqu doscientas
viviendas, pero ms all salieron doscientos ranchos
ms. Claro, si es que, en promedio, tendremos 400 mil,
350 mil carajitos y carajitas ms que estn naciendo
anualmente, y familias, matrimonios, gente que pasa
mayora de edad y hace familia, y es un crecimiento
vertiginoso no slo de la economa; a veces hablamos
slo de la economa y no consideramos que el creci-
miento poblacional nuestro es vertiginoso, y es bueno
que sea as porque Venezuela, algn da, debe tener 50
millones de habitantes, 80 millones de habitantes.
117. Hace 10 aos tenamos 20, 22, 23 millones,
mientras que ya hoy vamos llegando a 30 millones;
en una dcada estaremos montados en 40 millones, lo
cual es importante para el poder nacional; pero tene-
mos que ir, desde ya, desplegndonos sobre ese terri-
torio, abrindonos, equilibrndonos, reordenando al
pas, sa es la idea que me movi, seora Presidenta,
a pensar en estas fguras, esto es producto de mucha
angustia, de mucho contacto con el pas real.
118. A veces, en solitario, me voy con los mucha-
chos de mi Casa Militar, a veces me voy con tres o
64
Hugo Chvez Fras
65
Eso hace que un Gobierno comience con una carga
muy pesada de ilegitimidad.
123. Eso ha venido recuperndose, pero slo a nivel
presidencial, y tambin de las gobernaciones, aunque
tambin en las gobernaciones hay serios problemas
para que la gente acuda. Cul ser el promedio de
las elecciones de gobernaciones solas que no se mon-
ten en la eleccin presidencial? 50 por ciento, 40 por
ciento; fjense ustedes cmo cuesta, y se trata del go-
bernador, de la fgura de gobernador o gobernadora.
Ahora, me imagino cmo ser si fueran elecciones de
la juntas parroquiales: No va nadie, la familia del can-
didato, los familiares del candidato. Bueno, todo eso
es para que nosotros lo pensemos, por eso propongo
estas cosas.
Territorios Federales
124. Vuelvo a aqu. Estaba hablando de la misin lo-
cal con su correspondiente plan estratgico, en el caso
de las Ciudades Federales, esto que viene es muy im-
portante, no es nuevo porque ya fue as siempre, incluso
en la actual Constitucin: en el Territorio Federal, en
el Municipio Federal y en la Ciudad Federal, el poder
nacional designar las autoridades respectivas por un
lapso mximo que establecer la ley y sujeto siempre a
120. Por ejemplo, Aragua, en cualquier municipio,
por decir La Victoria, vayamos a elegir slo el alcalde,
no me lo monten en el tren de la eleccin presidencial,
ni en la del gobernador: el alcalde. Se supone, dicen
algunos, que esa fgura, como es ms cercana a la co-
munidad, debe generar ms motivacin en el pueblo,
pero ha resultado no ser as. Hace poco creo que hubo
una eleccin de un Alcalde cuya participacin fue tan
slo de veinte por ciento (20%).
121. Miren, desde el punto de vista estrictamente
poltico eso no tiene legitimidad. Ahora, cul es la
razn de eso? Cunto gastarn esos candidatos y par-
tidos en dinero? Y pegan afches, y andan buscando
gente, operacin galope, operacin mosca, operacin
cudrate, no s qu ms, y la gente no va.
122. Por qu ser eso? No es eso como para que
nosotros, revolucionarios, demcratas, lo pensemos?
Vamos a seguir en ese ir y venir, en ese ritornelo, sin
pensar ni siquiera, como si furamos autmatas? No,
eso, incluso, es vlido para el nivel presidencial. Aqu
llegamos, en aquellos aos ochenta, y en las ltimas
elecciones, cuando gan el doctor Caldera, creo que al
doctor Caldera lo proclamaron presidente con menos
del veinte por ciento (20%); 13 por ciento, imagnate.
66
Hugo Chvez Fras
67
Apure seguir siendo Apure con sus mismas autorida-
des, sus municipios, y Barinas seguir siendo Barinas,
pero habr una agregacin para efectos de planes de
desarrollo, de coordinacin poltico territorial y de
programas econmicos, planes sociales.
128. Claro, ms adelante, se dice en otro artculo,
en el articulado que, para esa fgura, el Presidente de la
Repblica pudiera designar un vicepresidente que sea
como un enlace, un vicepresidente que viva en la regin,
que trabaje con los gobernadores, con los alcaldes, que
recorra los campos, los pueblos, que est en contacto
permanente y, si no fuere un vicepresidente, podr ser
una fgura poltica, la que corresponda segn la ley.
6.10.- Propuesta: La organizacin poltico-
territorial se regir por una ley orgnica
129. Slo me falta un segmento de este largo art-
culo, que debe ser necesariamente largo y explicativo
por contener estas fguras novedosas, revolucionarias
que nos van a permitir sacudir un territorio que est
como encadenado por una estructura de divisin po-
ltico-territorial que tiene siglos. Creo que vamos a
romper las cadenas de la vieja geografa conservadora,
imperialista, colonialista. Porque es el mismo esque-
ma que se vino repitiendo: la metrpolis era Madrid,
mandatos revocables; no se le quita al pueblo el poder
constituyente, slo cambia la fgura, cuando se trata de
Territorio Federal, Municipio Federal o ciudad federal.
125. Recuerden ustedes que ninguna de esas fguras
podr crearse si no hay, previamente, un referndum
en la entidad correspondiente, con vistas a que sea el
pueblo el que lo decida. Sigo leyendo:
126. Las Provincias Federales se conformarn
como unidades de agregacin y coordinacin de
polticas territoriales, sociales y econmicas a
escala regional, siempre en funcin de los pla-
nes estratgicos nacionales y del enfoque estra-
tgico internacional del Estado venezolano.
Las provincias federales (la cual es la fgura
ms grande) se constituirn pudiendo agregar,
indistintamente, estados y municipios, sin que
estos sean menoscabados en las atribuciones que
esta Constitucin les confere.
127. Es decir, se explica por s solo, pero agrego algo
ms: Si el estado Barinas y el estado Apure llegaran
a conformar la provincial federal Zamora, por ejem-
plo, no quiere decir que los apureos vayan a perder
sus derechos polticos de elegir a su gobernador, no.
68
Hugo Chvez Fras
69
ms importantes. ste que viene es muy bonito ade-
ms. Le exprim el alma, yo no soy caraqueo pero yo
amo a Caracas, he aprendido a amar a Caracas, y sufro
Caracas. Creo que hay que felicitar a Juan Barreto, a
los alcaldes, porque a Caracas ya se le ve un nuevo
rostro, en verdad. Al menos aqu, en el casco central,
ya uno ve a Caracas ms limpia, ms organizada, un
poco ms ordenada.
2.- Caracas es la cuna de Bolvar,
tiene que ser la capital de Venezuela
132. Fjense en esto, que lo hice con el alma:
Artculo 18: La ciudad de Caracas es la capital de
la Repblica y el asiento de los rganos del poder
nacional. En una ocasin, les confeso, yo estuve
pensando en la idea aquella de cambiar la capital de
la Repblica. No! Caracas es Caracas, Caracas es
la cuna de Bolvar!, tiene que estar aqu la capital de
Venezuela, cmo no va a estar.Hace aos, desde hace
como treinta aos, se est hablando de ese proyecto
de sacar la capital de Caracas.
la provincia era Venezuela; la metrpoli era Caracas,
la provincia era todo lo dems, monte y culebra. La
metrpoli era, por ejemplo, San Cristbal, lo dems
es lo dems, pero es la idea metropolitana, e incluso
la palabra lo dice: metropolitana. El rea metro-
politana, eso es colonial, de la metrpoli, y nosotros
la provincia, la colonia. Hasta los trminos hay que
revisarlos, yo me puse a buscar hasta diccionarios, el
origen de las palabras, su acepcin exactamente cas-
tellana para entender mejor la semntica.
Bueno, terminamos el Artculo con lo siguiente:
130. La organizacin poltico-territorial de la
Repblica se regir por una Ley Orgnica, o
sea, todo esto habra que llevarlo despus a una
Ley, con mucho ms detalle.
artculo 18, de la caPital
de la rePblica y el aSiento
de loS rganoS del Poder nacional
1.- A Caracas se le empieza a ver una nueva cara
131. Bien. Ahora, no voy a leer todos los artculos,
slo voy a ir leyendo y comentando los que considero
70
Hugo Chvez Fras
71
lo que viene es un latifundio. En una ocasin, me dijo
un latifundista en Apure, discutiendo el tema del lati-
fundio que, bueno, ms bien ellos eran generosos por-
que haban permitido que ah se construyera Elorza,
que eso tambin era de ellos, que si algn da se les
ocurra sacar a ese pueblo de ah, ellos los sacaran.
Eso es una visin medieval. El seor feudal.
4.- Propuesta: Todos los ciudadanos
tienen derecho a la ciudad
Bueno, sigo:
136. A tales efectos, el Estado enfrentar toda
accin especulativa respecto a la renta de la tie-
rra (ese es uno de los problemas graves que
tienen nuestras ciudades). Los desequilibrios
econmicos, las asimetras en la dotacin de
servicios e infraestructura, as como sobre las
condiciones de accesibilidad fsicas y econmicas
de cada uno de los componentes del citado siste-
ma nacional de ciudades. Todos los ciudadanos
y todas las ciudadanas, sin discriminacin de
gnero, edad, etnia, orientacin poltica y re-
ligiosa o condicin social, disfrutarn y sern
titulares del derecho a la ciudad.
3.- Propuesta: El Estado venezolano
desarrollar una poltica integral para
articular un sistema nacional de ciudades
Artculo 18:
133. La ciudad de Caracas es la capital de la
Repblica y el asiento de los rganos del Poder
Nacional. Lo dispuesto en este Artculo no im-
pide el ejercicio del referido poder nacional en
otros lugares de la Repblica, como ha ocurrido
en ocasiones.
Ahora, aqu viene lo nuevo:
134. El Estado venezolano desarrollar una
poltica integral para articular un sistema na-
cional de ciudades, estructurando lgica y ra-
zonablemente las relaciones entre las ciudades
y sus territorios asociados, y uniendo y susten-
tando las escalas locales y regionales en la vi-
sin sistmica del pas.
135. Miren, hay ciudades que no tienen para dnde
crecer, y sa es una de las cosas que le ha pasado a San
Fernando, es una cosa que en los llanos ocurre mucho,
porque cuando t terminas la ltima calle del pueblo
72
Hugo Chvez Fras
73
...establecer la unidad poltico-territorial de la
ciudad de Caracas la cual ser llamada la Cuna
de Bolvar y reina del Guaraira Repano.
140. Voy a comenzar esto de nuevo, porque tene-
mos que ir preparndonos desde ahora, asumiendo
que esto va a ser aprobado cuando corresponda, para
que en el mismo momento de su aprobacin por el
pueblo, con las modifcaciones que haya que hacerle,
ya tengamos planes al respecto. Calculo y estimo que
a fnales de este ao.
6.- Propuesta: El poder nacional dispondr
todo lo necesario para lograr la mayor suma de
humanizacin posible en la Cuna de Bolvar
y Reina del Guaraira Repano
141. Esto da nacimiento a un conjunto de planes,
de proyectos. Hay necesidad de recursos porque hasta
ahora los recursos, bueno, los dispersamos, los con-
centramos en algunas reas, pero tenemos que con-
centrarlos an ms en reas estratgicas. Una ley es-
pecial, sigo aqu:
142. El Poder Nacional, por intermedio del
Poder Ejecutivo y con la colaboracin y par-
ticipacin de todos los entes del Poder Pblico
137. Esto es algo nuevo tambin. Todos tenemos
derecho a la ciudad, a ser ciudadanos. Y ese derecho
debe entenderse como el benefcio equitativo que per-
ciba cada uno de sus habitantes conforme al rol estrat-
gico que la ciudad articula, tanto en el contexto urbano
regional, como en el sistema nacional de ciudades.
138. Cada ciudad tiene un rol estratgico que mu-
chas veces no lo percibimos, y que tiene que ver con
su historia y, sobre todo, adems de su historia, con
la geografa donde est enclavada y que la circunda,
y la fuerza humana que all tiene la fuerza econ-
mica. Ejemplo de ello es Puerto Nutria, que fue un
puerto internacional. Vayan a verlo ahora cmo est.
Bueno, hemos hecho algunas cosas con el alcalde y
el gobernador. Pero no, ah hay que mirar, y hacer un
proyecto estratgico para Puerto Nutria, para volver a
convertirlo en uno de los grandes puertos fuviales de
Venezuela y la ciudad respectiva.
5.- Propuesta: Caracas ser llamada La Cuna
de Bolvar y la Reina del Guaraira Repano
139. Bueno, aqu viene lo ms bonito, hubo una
ley especial:
74
Hugo Chvez Fras
75
artculo 70, medioS de ParticiPacin
y ProtagoniSmo
1.- Seguiremos construyendo la verdadera
democracia participativa y protagnica
144. Artculo 70, que incluye la fgura de los medios
de participacin y protagonismo. Adems de los que
ya tenemos (eleccin de cargos pblicos, el refern-
dum), estamos agregando los consejos del poder po-
pular. Voy a leer este artculo, es una profundizacin
de la democracia para poder continuar construyendo
la verdadera democracia participativa y protagnica.
2.- Propuesta: La insercin de los consejos
del Poder Popular como fguras dentro de la
Constitucin
Fjense en esto:
145. Son medios de participacin y protago-
nismo del pueblo en ejercicio directo de su so-
berana y para la construccin del socialismo
(aqu est insertado, y lo iremos insertando a
lo largo del texto, el socialismo en lo poltico y
en lo econmico) la eleccin de cargos pblicos,
el referndum, la consulta popular, la revo-
Nacional, Estadal y Municipal, as como del
Poder Popular, sus comunidades, comunas,
Consejos Comunales y dems organizaciones
sociales, dispondr todo lo necesario para el re-
ordenamiento urbano, reestructuracin vial,
recuperacin ambiental, logros de niveles pti-
mos de seguridad personal y pblica, fortaleci-
miento integral de los barrios, urbanizaciones,
sistemas de salud, educacin, deporte, diver-
siones y cultura; recuperacin total de su casco
y sitios histricos, construccin de un sistema
de pequeas y medianas ciudades satlites a lo
largo de sus ejes territoriales de expansin y, en
general, lograr la mayor suma de humaniza-
cin posible en la Cuna de Bolvar y Reina del
Guaraira Repano.
143. Una Caracas que hay que reestructurar con
la participacin de todos, propongo. Estas disposi-
ciones sern aplicables a todo el sistema nacional de
ciudades y a sus componentes regionales. Bien, luego
vienen otros artculos de menor importancia, en mi
criterio, los dejo para su anlisis para pasar al artculo
nmero 70.
76
Hugo Chvez Fras
77
Hugo Chvez, el ao pasado, 2006, repiti un milln
de veces, como muchas veces me qued mudo en el ao
1998: vamos a constituyente, el candidato presidente
Hugo Chvez, en el ao 2006 dijo: vamos al socialismo.
4.- La construccin del socialismo
responde al mandato popular
148. Todo el que vot por el candidato Hugo
Chvez vot para ir hacia el socialismo, no podemos
traicionar la esperanza popular y el mandato popu-
lar, es una responsabilidad suprema la construccin
del socialismo bolivariano, el socialismo venezolano,
nuestro socialismo, nuestro modelo socialista.
149. La campaa adversaria trata, y seguir tratan-
do, sobre todo, a partir de hoy, de desestabilizar. Creo
que algunos pudieran estar entrando en desespero
en el lado adversario, les recomiendo que se tomen
una pastillita. Cmo es que se llaman esas pastilli-
tas? Valium. Yo como no tomo nada de eso, yo tomo
es caf, con esto es que yo me calmo siempre. Sobre
todo, a partir de hoy va acentuarse la campaa contra
la reforma bolivariana. Bueno, igual nosotros, a partir
de hoy, debemos salir de aqu disparados, todo el mun-
do en campaa rumbo a la Reforma Constitucional
Bolivariana.
cacin del mandato, las iniciativas legisla-
tivas constitucionales y constituyentes, el ca-
bildo abierto (todo, hasta aqu, existe hoy), la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas, siendo
las decisiones de sta ltima de carcter vin-
culante, (y aqu viene lo nuevo, las fguras
nuevas:) los Consejos del Poder Popular, esto
es: Consejos Comunales, Consejos Obreros,
Consejos Estudiantiles, Consejos Campesinos,
entre otros, la gestin democrtica de los tra-
bajadores y trabajadoras de cualquier empresa
de propiedad social directa o indirecta.
3.- Estamos sembrando la semilla
del socialismo
146. Comenz a aparecer este trmino ya: empresa
de propiedad social directa o indirecta; esto es nuevo,
totalmente nuevo en nuestra Constitucin. Estamos
sembrando la semilla del socialismo. Cmo lo bamos
a construir si esta Constitucin fue hecha en un mo-
mento en el cual nosotros no proyectbamos el socia-
lismo como camino.
147. Ahora, a los que pudieran decir o atacar esta
propuesta, habra que recordarles, para colocarnos en
contexto poltico, histrico y popular, que el candidato
78
Hugo Chvez Fras
79
cada da, unos ricos pero ms ricos. l dice que all la
democracia es imposible. Porque esa pequea cantidad
de ricos va a tener que utilizar las fuerzas, y es cuando
nace el Estado burgus, y los ejrcitos burgueses, y
las fuerzas policiales represivas en manos de la bur-
guesa para contener a la mayora empobrecida. Eso
no es democracia. Pudiera vestirse, de vez en cuando,
de ropaje democrtico, pero nunca ser realmente una
democracia un sistema capitalista.
7.- En Estados Unidos no hay democracia,
funciona una dictadura econmica
152. En Estados Unidos hay democracia? Para
nada, en Estados Unidos funciona una dictadura eco-
nmica, poltica, meditica, militar incluso, y quieren
imponerla a nivel mundial.
8.- Slo el poder constituyente origina-
rio puede seguir impulsando la Revolucin
Bolivariana
153. Por eso digo: Son medios para la construc-
cin del socialismo, los Consejos Populares, la ges-
tin democrtica de los trabajadores y trabajadoras
de cualquier empresa de propiedad social, directa o
indirecta, la autogestin comunal, las organizaciones
fnancieras y microfnancieras comunales. Eso no
5.- La Democracia es posible
slo en el socialismo
150. Debe producirse el debate, la discusin libre
de las ideas, pero se ha repetido la conseja, y lo han re-
petido, incluso, en las encuestas. Por ah estuve vien-
do una encuesta hace unos das, algunas encuestado-
ras tratan casi siempre, o muchas veces, de orientar
la opinin publica. Entonces, hacen preguntas como
esta: Qu tipo de sistema de gobierno prefere usted,
democracia o socialismo? No, nuestro pueblo no es
tonto, algunos pudieran ser sorprendidos, pero no, en
la medida en que este debate se vaya dando y la reali-
dad lo vaya demostrando, podremos concluir que slo
en socialismo ser posible la verdadera democracia.
En el capitalismo la democracia no es posible.
6.- La democracia es imposible cuando
existe una lite enriquecida a base
de explotar a los pobres
151. Pero esto es una cosa apasionante para empe-
zar a debatirla, a buscar los libros, yo les recomiendo
que lo hagan. Aristteles en la Poltica ya lo plantea,
y lo hace con unas caracterizaciones meramente ma-
temticas. l habla de conjuntos, un conjunto dentro
de cuyos lmites vaya creciendo la pobreza, pobreza,
pobreza, y vaya disminuyendo la cantidad de ricos, y
80
Hugo Chvez Fras
81
rreras que le impiden la realizacin del sueo supremo
de una patria libre, independiente, grande y prspera.
9.- Cooperativas de propiedad comunal,
concepto indito y necesario para la
construccin del socialismo
156. Las organizaciones fnancieras y microfnan-
cieras comunales, las cooperativas de propiedad co-
munal. Esto es un concepto totalmente distinto, que
ni siquiera existi en el socialismo yugoslavo, por
ejemplo. All las cooperativas fueron capitalistas,
terminaron siendo capitalistas, y compitiendo unas
con otras, en las leyes del mercado. Es una crtica
que lanz, por cierto, el Che Guevara despus de
que pas por Yugoslavia: Bueno, esto es capitalis-
mo. Y lo mismo pas en muchas otras experiencias,
o intentos de construir un modelo socialista. Una
cooperativa capitalista termina siendo igual, un pa-
trn, unos asalariados, y luego la plusvala, la ganan-
cia y toda la produccin se convierten en mercanca.
Capitalismo puro!
157. Por eso, no nos llamemos a engaos, el coope-
rativismo no garantiza la marcha hacia el socialismo.
Nada! No lo garantiza, ms bien se puede confundir
el pueblo, el colectivo, y nosotros mismos muchas ve-
aparece aqu con ese nivel de detalle porque no era
hora de que apareciera.
154. Dice Toni Negri, flsofo italiano, revolucio-
nario y pensador sobre lo que es el poder constitu-
yente, su naturaleza, sus contradicciones, su poten-
cia. El poder constituyente es una gran potencia, no
le tengamos miedo, slo deca Montesquieu: Hay
que navegar sobre la ola de los acontecimientos. As
como cuando a uno se lo lleva una ola navega con
ella, no le tengas miedo, es el poder constituyente
originario, no tratemos de encerrarlo en leyes rgidas,
en constituciones rgidas. No tratemos de congelarlo
ponindolo a depender del poder constituido, no, el
poder constituyente debe ser el rey de la Repblica,
para tomar una frase de Bolvar: La reina de las vir-
tudes republicanas.
155. El poder constituyente originario, slo ese
poder puede continuar impulsando la Revolucin
Bolivariana; no nosotros en lo individual, ni noso-
tros desde estos espacios. Nosotros debemos ayudar
oyendo el clamor del poder constituyente, pulseando
con l, abrazndonos con l, alimentndonos con l,
vibrando con l. Ayudar, con nuestras potestades que
l nos dio, a seguir abriendo puertas y derribando ba-
82
Hugo Chvez Fras
83
este mensaje va para los trabajadores, su familia y el
pas, pero sobre todo a la clase obrera:
161. El Estado desarrollar polticas que gene-
ren ocupacin productiva.
2.- Propuesta: la ley crear y desarrollar
un fondo de estabilidad social para trabaja-
dores y trabajadoras por cuenta propia
162. Todo esto es casi igual al artculo 87 actual
vigente. Pero yo le agrego lo siguiente:
163. El trabajo est sometido al rgimen es-
tablecido en esta Constitucin y leyes de la
Repblica. A los fnes de garantizar el ejercicio
de los derechos laborales de los trabajadores y
trabajadoras no dependientes, como taxistas,
transportistas, comerciantes, artesanos, pro-
fesionales y todo aqul que ejerza por cuenta
propia cualquier actividad productiva para el
sustento de s mismo (aqu se pudiera agre-
gar a los pescadores, yo s que ustedes van
a agregar ms cosas aqu: los pescadores, las
pescadoras, los cuatristas y los cantores) y
de su familia, con el fn de garantizar el ejerci-
cio de sus derechos laborales la ley crear y de-
ces. Por eso quise incluir ah esta fgura de las coope-
rativas de propiedad comunal.
158. Las cajas de ahorro comunales, las redes de
productores libres asociados, el trabajo volunta-
rio, las empresas comunitarias y dems formas
asociativas constituidas para desarrollar los
valores de la mutua cooperacin y la solidari-
dad socialista. La ley establecer las condiciones
para el efectivo funcionamiento de los medios
de participacin previstos en este artculo.
159. Vaya que tenemos trabajo con esto! Yo creo
que el que no apoye esto es porque es un fojo que no
quiere trabajar. Porque esto lo que nos va a traer es
trabajo, trabajo y ms trabajo. Creatividad, creatividad
y ms creatividad.
artculo 87, de loS derecHoS
SocialeS y de la familia
1.- El Estado debe promover polticas
que generen ocupaciones productivas
160. Paso al artculo 87, que me parece tambin
muy importante. Aqu, adems del derecho al trabajo,
84
Hugo Chvez Fras
85
semanales. Y la nocturna (esto, por supuesto,
no es vlido para nosotros) no exceder de
6 horas diarias, ni de 34 semanales. Ningn
patrono o patrona podr obligar a los trabaja-
dores o trabajadoras a laborar horas o tiempo
extraordinario. As mismo, deber programa y
organizar los mecanismos para la mejor utili-
zacin del tiempo libre en benefcio de la edu-
cacin, formacin integral, desarrollo humano,
fsico, espiritual, moral, cultural y tcnico de los
trabajadores y trabajadoras.
165. Esto tiene que ser vlido para todos, en verdad,
menos para m, para los militares. Tiene que acabarse
ese rgimen de los militares que a veces es esclavis-
ta, que no tienen a veces tiempo. Yo recuerdo cuando
naci mi hija, la mayor, yo la vine a ver como a la se-
mana. Bueno, porque estbamos en operaciones. Esto
tiene que cumplirse.
2.- Esta medida generar nuevos
turnos, por ende ms empleos productivos
166. Hay gente que me ha dicho: Chvez, eso
no incentivar la fojera? No, si nosotros tomra-
mos eso como base, entonces, dmosle la vuelta a
la moneda, signifca que para incrementar el trabajo
sarrollar todo lo concerniente a un fondo de
estabilidad social para trabajadores y trabaja-
doras por cuenta propia para que, con el aporte
del Estado y del trabajador, pueda este ltimo
gozar de los derechos laborales fundamentales,
tales como jubilaciones, pensiones, vacaciones,
reposo, prenatal, postnatal y otros que establez-
can las leyes.
Debemos ir previendo ya las acciones.
artculo 90, de la jornada de trabajo
1.- Propuesta: la jornada laboral
no exceder de 6 horas diarias
Artculo 90, propongo que se cambie a la siguiente
redaccin:
164. A objeto (esto es nico en el mundo,
esto es vanguardia del siglo XXI) de que
los trabajadores y trabajadoras dispongan de
tiempo sufciente para el desarrollo integral de
su persona, la jornada de trabajo diurna no
exceder de seis horas diarias, ni de 36 horas
86
Hugo Chvez Fras
87
3.- Derechos culturales y deportivos
de los trabajadores y trabajadoras
168. Los trabajadores y trabajadoras tienen
derecho al descanso semanal y vacaciones re-
muneradas en las mismas condiciones que las
jornadas efectivamente laboradas.
169. Con eso termina la propuesta de modifcacin
del artculo 90, derechos culturales y deportivos.
artculo 100, de laS culturaS
PoPulareS conStitutivaS
de la venezolanidad
1.- La ideologa, base fuerte
de la superestructura, es fundamental
para cambiar las costumbres
170. Quisimos incluir aqu el artculo 100. Me pro-
puso la comisin una cosa muy bonita aqu, y yo le
agregu algunos trminos como ste, miren, el art-
culo 100: La Repblica Bolivariana de Venezuela es
el producto histrico... Esto es muy importante, esto
es muy ideolgico, todo esto tiene tambin una carga
ideolgica. Aqul que nos acuse de que vamos a ideo-
habra que trabajar entonces veinte horas diarias, no,
no. Seis horas es un veinticinco por ciento del da.
Entonces, para que se pueda distribuir esto, hay que
acompaarlo de qu? De jornadas educativas, re-
creacin, trabajo voluntario, y yo estoy seguro de que
va a rendir mucho ms el trabajo. Y otra cosa impor-
tante, ustedes lo saben, los lderes obreros, que va a
obligar a las empresas a abrir nuevos turnos, y esto
va a generar mucho ms empleo productivo, empleo
fjo. Mucho ms empleo.
167. Ah!, un cuarto ms, claro, veinticinco por
ciento ms. Fjense en la cantidad de empleo perma-
nente, productivo. Porque nosotros tenemos que con-
tinuar, esto va en esa direccin. Adems, en lo social y
lo econmico, tenemos que continuar disminuyendo
el nivel de informalidad de nuestra economa, lo he-
mos estado disminuyendo pero todava es muy alto el
nivel de informalidad, y ms an el desempleo, que
ciertamente lo hemos bajado de diez por ciento; la
ltima medicin estuvo por ocho por ciento, pero to-
dava ocho por ciento es ocho por ciento. Hay que se-
guir bajando los niveles de desempleo, y estoy seguro
de que se incrementar an ms la productividad y el
crecimiento y el desarrollo nacional.
88
Hugo Chvez Fras
89
genas, europeas y afrodescendientes que dieron
origen a nuestra gran nacin suramericana.
174. Hace poco, desde Bolivia, desde Ecuador,
desde El Chapare, desde Quito, desde Buenos Aires,
desde Montevideo yo me permit insistir en el tema,
seores embajadores: nuestros pueblos deben portar
la bandera, la conciencia de que nosotros no somos
varias naciones, de que nosotros no somos que si la
nacin venezolana, que si la nacin brasilea, que si la
nacin argentina, que si la nacin uruguaya, o la co-
lombiana, o la ecuatoriana, o la guyanesa; an cuando
hablen ingls nuestros vecinos de Guyana, son pro-
fundamente afroamericanos, suramericanos. Somos
una sola nacin, contribuyamos nosotros, desde nues-
tra Carta Magna, carta poltica fundamental a fomen-
tar y a fortalecer esa conciencia en nuestros nios, en
nuestros jvenes, en nuestro pueblo y en nuestros her-
manos de otros pases.
3.- Propuesta: se reconocer a los afrodecen-
dientes como cultura popular constitutiva de
la venezolanidad
175. Bien, la cultura popular de los pueblos in-
dgenas y de los afrodescendientes, fjense que eso
logizar, pues s, estamos dando una guerra ideolgica,
no nos pongamos a la defensiva.
171. Ideologa, ideologa y ms ideologa es la su-
perestructura. Una de las bases ms fuertes de la su-
perestructura, que cuesta ms para ir cambiando las
costumbres, el sentido comn, es la ideologa en to-
dos sus niveles, como dice Gramsci y como dice Toni
Negri tambin, que le da un tratamiento muy espe-
cial al tema de la ideologa. Recomiendo los libros
de Ludovico Silva, se estn reeditando ahora. Bueno,
libros, libros y ms libros. Ser cultos para ser libres.
Esto nos va a obligar a estudiar mucho sobre geogra-
fa, poltica, ciencia jurdica, ciencia histrica, ciencias
sociales, poder popular, geografa, etctera.
2.- Propuesta: El Estado valora las races
indgenas, europeas y afrodescendientes que
dieron origen a la gran nacin suramericana
172. Entonces este artculo es muy bonito, muy
profundo, muy ideolgico, de mucha conciencia:
173. La Repblica Bolivariana de Venezuela es
el producto histrico de la confuencia de varias
culturas, por ello el Estado reconoce la diversi-
dad de sus expresiones y valora las races ind-
90
Hugo Chvez Fras
91
en uno de sus libros: La Constitucin es un proce-
so de creacin permanente slo si ella es producto y
bandera de un pueblo del poder constituyente; si no,
es una letra muerta, que fue lo que pas aqu durante
mucho tiempo. Nadie la conoca.
179. Esta Constitucin no es as; esta Constitucin
la conoce, la quiere, la carga y la lucha nuestro pue-
blo. Por aqu estaba el tema de la biopoltica: Es un
proceso de transicin que libera poder constituyente.
Un proceso, para que sea transicin de verdad, debe
liberar permanentemente poder constituyente. Esa es
una ley natural, sino no cambia, retrograda, es energa,
el poder constituyente es pura energa creadora.
5.- Slo la liberacin del poder
constituyente originario producir
la transicin histrica
180. Es como si usted fuera a transformar el agua
de slido a lquido. Usted puede comenzar a derretir
un bloque de hielo incrementando temperaturas, y la
transicin comienza a darse, pero si cesa de generar
energa en un momento determinado, vuelve atrs y
no hay transicin exitosa. Eso es algo cientfco, esa
energa nuestra que debe continuar siendo liberada,
y nosotros debemos ser slo facilitadores de su libe-
casi no aparece aqu, los afrodescendientes, primera
vez, verdad?:
176. Los afrodescendientes, los pueblos indge-
nas constitutivos de la venezolanidad gozan
de atencin especial, reconocindose y respe-
tndose la interculturalidad bajo el principio
de igualdad de las culturas. La Ley establecer
incentivos y estmulos para las personas, insti-
tuciones y comunidades que promuevan, apo-
yen, desarrollen o fnancien planes, programas
de actividades culturales en el pas, as como la
cultura venezolana en el exterior.
4.- Si la Constitucin no es un proceso
de creacin permanente, es letra muerta
177. El Estado garantizar (aqu viene otra
cosa muy importante) a los trabajadores y tra-
bajadoras culturales, su incorporacin al sistema
de Seguridad Social que les permita una vida
digna, reconociendo las particularidades del
quehacer cultural de conformidad con la Ley.
178. Veamos cuntas cosas le faltaron a esta, o le
faltan, pues, a nuestra Constitucin. Toni Negri dice
92
Hugo Chvez Fras
93
de la siguiente manera: El Estado promover el de-
sarrollo. Este artculo sufre un cambio radical, fjense
como queda:
183. El Estado promover el desarrollo de
un modelo econmico productivo, interme-
dio, diversificado e independiente, fundado
en los valores humansticos de la coopera-
cin y la preponderancia de los intereses co-
munes sobre los individuales, que garantice
la satisfaccin de las necesidades sociales y
materiales del pueblo, la mayor suma de es-
tabilidad poltica y social, y la mayor suma
de felicidad posible.
184. Estamos trayendo a Bolvar aqu, y el sueo
de Bolvar en Angostura, ustedes saben, proponin-
dolo para la Constitucin. El proyecto de Bolvar es
perfectamente aplicable a un proyecto socialista, per-
fectamente se puede tomar la ideologa bolivariana
originaria, la de Bolvar, como elemento bsico de un
proyecto socialista.
racin, est en las calles, en las ciudades, es el poder
constituyente, Toni Negri.
181. Cada da entiendo ms la tesis de Negri, y la
comparto. La energa del poder constituyente, en per-
manente liberacin, es lo nico que puede permitir
transiciones histricas exitosas, ms an cuando stas
se inscriben en una lnea revolucionaria, no olvide-
mos eso jams. Por eso esta propuesta de la comuna,
el Distrito Insular, de la Regin Federal, de la comu-
nidad como ncleo indivisible del Estado, de la agre-
gacin territorial humana, de Consejos Comunales,
comunas, de la ciudad como concepto y realidad, es
verdaderamente eso, pretende ser eso, pues, tengo
mucha fe en que va a serlo.
econmicoS
1.- Propuesta: El Estado pondr preponde-
rancia en los intereses comunes sobre los in-
dividuales
182. Vamos a la economa, lo econmico: colum-
na vertebral de un proceso revolucionario. El artculo
112. Propongo al pueblo soberano que se modifque
94
Hugo Chvez Fras
95
distribucin social. Pudiendo ser stas de pro-
piedad mixta, entre el Estado, el sector privado
y el poder comunal.
188. Vean ustedes, seores empresarios del sector
privado, productores del sector privado, no estn uste-
des excluidos, nosotros los necesitamos para asociar-
nos, aliarnos. La forma de propiedad estatal pblica,
comunal, social y privada. Vamos, juntos haremos el
gran pas que ya comienza a ser Venezuela, dentro de
la gran nacin suramericana.
3.1.- De ninguna manera buscamos
eliminar la propiedad privada
189. Digo esto porque me imagino ya las campa-
as que vendrn, similares a las del ao 1998. Que si
bamos a eliminar la propiedad privada. Bueno, todo
aquello, hace ya nueve aos de eso. Este es un con-
cepto que nos permite llamar a todos a la integracin,
a la cooperacin. Eso s, en el marco de lo que dice la
Constitucin. En este caso la propuesta de prepon-
derancia de los intereses comunes sobre los indivi-
duales, que garantice la satisfaccin de las necesida-
des sociales y materiales del pueblo, la mayor suma
de felicidad posible.
2.- Propuesta: El Estado fomentar y desa-
rrollar la propiedad social, as como empre-
sas y unidades econmicas de produccin o
distribucin social
Sigo leyendo. Estamos hablando del Estado:
185. Asimismo, el Estado fomentar y desarro-
llar distintas formas de empresas y unidades
econmicas de propiedad social, tanto directa o
comunal, como indirecta o estatal; as como em-
presas y unidades econmicas de produccin y/o
distribucin social.
186. Vean que ah est el tringulo, el tringulo
econmico bsico: propiedad, produccin y distribu-
cin. Estamos incidiendo en los tres elementos, y es
imprescindible que lo hagamos con xito, adems, en
el trnsito y construccin del modelo socialista.
3.- Propuesta: Formas de propiedad estatal
pblica, comunal, social y privada
187. La propiedad social, tanto directa o co-
munal, como indirecta o estatal, as como em-
presas y unidades econmicas de produccin y/o
96
Hugo Chvez Fras
97
siete aos, cuando nosotros hicimos esta Constitucin.
Tenemos que engranar, incluso, viendo el acontecimien-
to o los acontecimientos internacionales y mundiales.
artculo 113, Sobre loS monoPolioS
1.- Propuesta: Se prohben los monopolios
193. Vamos ahora al 113. Propongo al pueblo sobe-
rano modifcar el artculo 113. Aqu est el texto ac-
tual, no lo voy a leer, tiene que ver con los monopolios.
Somos ms enfticos, en el artculo 113 dice:
194. No se permitirn monopolios, y por ah se va
en una redaccin a veces ambigua. Aqu somos mucho
ms precisos. Se prohben los monopolios, decimos
aqu, se prohben los monopolios. Y por ah comien-
za, este lo dejo para su lectura y evaluacin.
artculo 115, del derecHo de ProPiedad
1.- El Estado reconoce y garantiza
las distintas formas de propiedad
195. Paso al artculo 115. El 115 defne los compo-
nentes del modelo econmico con mucha ms preci-
4.- Propuesta: El Estado velar por crear las
mejores condiciones para la construccin de
una economa socialista
Sigo aqu:
190. Pudiendo ser stas de propiedad mix-
ta entre el Estado, el sector privado y el poder
comunal, creando las mejores condiciones para
la construccin colectiva y cooperativa de una
economa socialista.
191. Volvemos a afncar aqu el trmino, el concep-
to y el rumbo. En verdad, en lo econmico, nuestra
Constitucin no tiene rumbo preciso, es ambigua y
es producto del momento. Habr que recordar que
cuando la Revolucin Bolivariana comenz, noso-
tros estbamos casi solos en el mundo, se deca que
el socialismo haba muerto, que ya lo que vena era el
nuevo orden mundial, el consenso de Washington, el
Fondo Monetario, el ALCA y todo aquello. Cmo
ha cambiado el mundo en apenas ocho aos!
192. El mundo ha cambiado, sa es otra de las razones,
de las justifcaciones, de la propuesta que hago. El mun-
do de hoy es muy, pero muy distinto al mundo de hace
98
Hugo Chvez Fras
99
una o varias comunas, constituyndose as en
propiedad comunal o a una o varias ciudades,
constituyndose as en propiedad ciudadana.
197. Ah me detengo. Estoy hablando de la propie-
dad social y dos formas: directa o indirecta. La indi-
recta, por ejemplo, Pdvsa. Pdvsa es propiedad social,
pero bueno, gestionada por el Estado, pero es de todos
los ciudadanos. Ese cuento que cargaba por ah el fl-
sofo del Zulia
1
con aquella tarjeta, detrs de eso lo que
est, ustedes saben, es la trampa de la privatizacin, de
picar en pedacitos a la gran empresa petrolera vene-
zolana para descuartizarla y acabarla. No, esa empresa
es y ser siempre propiedad social, pero a travs de
un Estado. Ahora, no es el Estado capitalista, es el
Estado que estamos construyendo, el Estado socia-
lista. Hay una diferencia muy grande entre el Estado
capitalista y el Estado socialista.
Propiedad social directa e indirecta
198. Por su parte, la propiedad social directa es la
propiedad que se asigna de manera directa a una co-
munidad cualquiera. Entonces, la propiedad social
1. El Presidente se refere a Manuel Rosales, candidato presidencial de la oposicin para las
elecciones del ao 2006, quien como oferta electoral promocionaba la tarjeta Mi Negra, que
consista en una tarjeta de dbito donde se depositaran, a cada portador, mensualmente, una
nfma cantidad, correspondiente a un porcentaje del ingreso petrolero del pas.
sin. El 115 tambin sufre un cambio radical, propon-
go que se redacte de la siguiente manera: Se recono-
cen y garantizan las diferentes formas de propiedad.
Fjense que el 115 actual lo que dice es lo siguiente:
Se garantiza el derecho de propiedad.
2.- Propuesta: se reconocen y garantiza
la propiedad social, comunal, ciudadana
y privada
Ahora estamos ampliando el concepto:
196. Se reconocen y garantizan las diferentes
formas de propiedad (esto incluye la propie-
dad privada, estamos agregando no slo el
reconocimiento sino la garanta de las dis-
tintas formas de propiedad). La propiedad
pblica es aquella que pertenece a los entes del
Estado. La propiedad social es aquella que per-
tenece al pueblo en su conjunto y las futuras ge-
neraciones, y podr ser de dos tipos: la propie-
dad social indirecta, cuando es ejercida por el
Estado a nombre de la comunidad; y la propie-
dad social directa, cuando el Estado la asigna
bajo distintas formas y en mbitos territoria-
les demarcados a una o varias comunidades, a
100
Hugo Chvez Fras
101
siempre es de propiedad privada-colectiva, porque es
de la propiedad privada de un grupo, no es propiedad
social, no nos engaemos con eso. Pero bueno, aqu lo
estamos aceptando, reconociendo y garantizando, no
es que estamos en contra de las cooperativas, no. Que
existan, todas estas formas las necesitamos porque
sern parte de un sistema bien fexible, bien amplio,
econmico, productivo, socialista.
Propiedad mixta
201. La propiedad mixta es la conformada
entre el sector pblico, el sector social, el sec-
tor colectivo y el sector privado en distintas
combinaciones para el aprovechamiento de
recursos o ejecucin de actividades, siempre
sometida al respeto absoluto de la soberana
econmica y social de la Nacin.
Propiedad privada
202. Y por ltimo, la propiedad privada, es aquella
que pertenece a personas naturales o jurdicas, y que
se reconoce sobre bienes de uso y consumo y medios
de produccin legtimamente adquiridos.
directa. Voy a poner el ejemplo: ahora, estamos pro-
duciendo harina de maz con tecnologa propia, desa-
rrollada por nosotros. Se va a acabar el monopolio.
199. Ahora, esa planta de Urachiche pudiera, pri-
mero ser propiedad del Estado, pero pudiera ir mo-
vindose hacia una forma de propiedad social directa,
ahorita es indirecta porque la tiene el Estado bajo su
control, su gestin, est comenzando. Pero, en la me-
dida en que se vayan organizando all las comunidades,
las comunas, la ciudad, el poder popular bien asenta-
do, por qu no?, maana o pasado maana el Estado
puede transferir la propiedad a esa comunidad o a esas
comunidades en un mbito geogrfco determinado.
Entonces, la planta pasara a ser de propiedad social
directa, pero en las condiciones que establezca la Ley,
es decir, una propiedad para satisfacer las necesidades
de la poblacin, y no para que se vuelvan ricos una mi-
nora all en esa comunidad. Es la siembra del modelo
socialista, el socialismo desde abajo.
Propiedad colectiva
200. Luego, la propiedad colectiva: Es la perte-
nencia a grupos sociales o personas para su aprove-
chamiento, uso o goce en comn pudiendo ser de ori-
gen social o de origen privado. Una cooperativa casi
102
Hugo Chvez Fras
103
defensa, cada ciudadano y cada ciudadana debe car-
gar un folleto con todo esto. Tenemos que incluir
esto a la campaa jornada Moral y Luces, al Motor
Constituyente, al Poder Popular, los estudiantes en las
universidades, los frentes sociales, los diputados, va-
mos todos a la batalla. Ahora vamos por el S, para
que vean que nosotros somos fexibles, no es que todo
el tiempo es no, no, no. Ahora decimos s, s, s y s,
ahora vamos por el s.
artculo 136, del Poder Pblico
1.- No podemos esperar para implementar
los cambios que nos permitan avanzar hacia
la construccin de nuestro socialismo
206. Vamos ahora al Poder Pblico. Esto tambin
es muy importante, estamos incluyendo al Poder
Popular como uno de los componentes del Estado.
Lo estamos incorporando, por ninguna parte aqu
aparece el Poder Popular. No, se qued corta nuestra
Constitucin, pero se qued corta por razones, repito,
del tiempo en el que naci, y la velocidad de los cam-
bios ha sido tan grande que es impostergable.
3.- De las contribuciones, cargas, restriccio-
nes y obligaciones que establezca la ley
203. Toda propiedad estar sometida a las con-
tribuciones, cargas, restricciones y obligaciones
que establezca la ley con fnes de utilidad p-
blica o de inters general. Por causa de utilidad
pblica o inters social, mediante sentencia fr-
me y pago oportuno de justa indemnizacin,
podr ser declarada la expropiacin de cual-
quier clase de bienes sin perjuicio de la facul-
tad de los rganos del Estado de ocupar pre-
viamente, durante el proceso judicial, los bienes
objeto de expropiacin conforme a los requisitos
establecidos en la ley.
204. Bueno, vean ustedes, seores diputados, di-
putadas, que en este artculo 115 he hecho y hemos
hecho un esfuerzo para presentar de la manera ms
clara, pedaggica posible, para que nuestro pueblo lo
asimile, y lo asuma.
4.- Ahora, la batalla es por el S
205. Alguien me deca que estn formndo-
se los comits de defensa, o algo as, de la Reforma
Constitucional Bolivariana. Ahora, cada comit de
104
Hugo Chvez Fras
105
209. El Poder Pblico se distribuye terri-
torialmente en la siguiente forma: El Poder
Popular (lo ponemos de primero), el Poder
Municipal, el Poder Estatal y el Poder
Nacional. Con relacin al contenido de las
funciones que ejerce, el Poder Pblico se or-
ganiza en: Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
Ciudadano y Electoral.
Sigo leyendo:
210. El pueblo es el depositario de la sobera-
na, y la ejerce directamente a travs del Poder
Popular, ste no nace del sufragio ni de elec-
cin alguna, sino que nace de la condicin de
los grupos humanos organizados como bases
de la poblacin.
211. El Poder Popular se expresa constituyen-
do las comunidades, las comunas y el autogo-
bierno de las ciudades (pido que nos fjemos
en estas tres escalas, primero la comunidad,
segundo las comunas, y tercero las ciudades),
a travs de los consejos comunales, los consejos
obreros, los consejos campesinos, los consejos estu-
diantiles, y otros entes que seale la ley.
207. Alguna gente me ha recomendado que esta re-
forma la pensramos con ms calma. La hemos pen-
sado con calma, yo, al menos, y los equipos que me
ayudan, me han ayudado tambin. Estamos desde el
ao pasado, desde mucho antes de ganar las eleccio-
nes, pensando en la Reforma. Sin embargo, nos de-
can que mejor era esperar el prximo ao, con ms
calma. No, no, yo creo que no deberamos perder un
da. Ojal esto estuviera ya vigente, para comenzar a
activar extraordinarias medidas que van a causar im-
pactos tremendos en la aceleracin del proceso de
cambios revolucionarios, en lo social, en lo poltico,
en lo econmico, mayor fortaleza democrtica, ms y
ms democracia es esto, en lo poltico, en lo social, en
lo econmico.
2.- Propuesta: Se incorpora el Poder Popular
como parte del Poder Pblico
208. El artculo 136, recordemos, 136, en el ttulo
IV. Ya estamos por el ttulo cuarto del Poder pblico.
136; este es un artculo muy importante. De la forma
como est, donde slo aparece lo clsico, aqu no sali-
mos de lo clsico, tenemos: el Poder Municipal, Estadal
y el Poder Nacional, Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
Ciudadano y Electoral. Ahora pasamos a lo siguiente,
propongo que se redacte de la siguiente forma:
106
Hugo Chvez Fras
107
defenden la tesis, y la han escrito y la defenden, de la
eliminacin de toda forma de propiedad privada sobre
los medios de produccin. Yo, por supuesto, no com-
parto esa idea, y tengo mis justifcaciones. Adems,
tengo infnidad de horas y horas de conversacin con
testigos y protagonistas de otros tiempos, en los que
se intent en otros lugares construir el socialismo, o
donde se construy:
215. Como en Cuba, por ejemplo, en Cuba exis-
ten las cooperativas. Incluso existe en Cuba una gran
propiedad de produccin de ganado que es de mucha
calidad, y la dejaron all, tiene pequeas propiedades
campesinas, granjas de propiedad privada, pequeos
productores. Ah, no hay grandes latifundios, aqu
tampoco los habr; y no hay monopolios, aqu tam-
poco los habr.
216. Conversaciones sostenidas con Alexander
Lukashenko, presidente de Bielorrusia, horas y horas
conversando sobre la era sovitica, que l la vivi ah
en Bielorrusia, que era parte de la Unin Sovitica.
Cunto valor tiene para uno conversar con hombres
de esa experiencia, que vivieron los ltimos aos, las
ltimas dcadas de la experiencia sovitica.
212. Termina as, redondito, creo yo, modestamen-
te lo digo, el artculo 136. Incrustando en el alma
de la Constitucin el Poder Constituyente, el Poder
Popular, y todos los dems poderes deben estar sujetos
a la voluntad del Poder Popular.
artculo 141,
de la adminiStracin Pblica
1.- No pretendemos eliminar toda forma
de propiedad privada sobre los medios
de produccin
213. Cualquiera puede hacer un balance de los te-
mas: el tema geogrfco, geopoltico, la geografa hu-
mana; estamos inyectando ah la tesis de la geogra-
fa radical, sa es una corriente geogrfca socialista.
Luego, el tema poltico de la incorporacin del Poder
Popular como uno de los poderes que conforman el
Poder Pblico en toda la extensin del pas. El tema
econmico, sembrando las semillas del modelo socia-
lista, de lo que concibo como lo que debe ser nuestro
modelo socialista.
214. Miren, les voy a decir a algunos, porque yo s
que algunos venezolanos, y yo los respeto muchsimo,
108
Hugo Chvez Fras
109
nal, que luchemos contra el acaparamiento, que lu-
chemos contra la especulacin, que luchemos contra
la ganancia excesiva, contra la explotacin esclavista
del obrero, del trabajador, que luchemos por satisfacer
las necesidades de alimentacin, de vestido, de ser-
vicios bsicos, de vivienda, para nuestro pueblo, para
todo nuestro pueblo. se es el llamado que yo hago,
y cranme, cranme que hay mucha gente esperando,
muchos pequeos y medianos productores.
221. Hace poco yo le ped a alguien que fuera por
una regin de las ms difciles, donde hay pequeos
productores, sobre todo, de las ms difciles. Y qu
sorpresa, la persona fue y me dijo: mire, aqu man-
daron esta carta, y mire todas las frmas de los que
quieren sentarse a discutir sobre el socialismo, y que
quieren conformar unidades, redes de productores,
asociaciones y redes de productores con el Estado, con
las comunidades.
222. Ellos pueden ayudar mucho, los pequeos
productores, y algunos medianos productores, algu-
nos tienen desarrollo tecnolgico importante. Bueno,
vamos a combinar y a sumar esos esfuerzos, yo estoy
seguro que de cien, por lo menos ochenta estaran dis-
puestos, hasta donde conozco y aprecio, a construir
217. Fidel y sus largos aos de experiencia y su co-
nocimiento acumulado, y su dedicacin profunda al
estudio y a la creacin de su modelo, el modelo cuba-
no, sin copiar ningn otro.
218. Daniel Ortega, el comandante presidente. Hace
poco le preguntaba a Daniel: hablemos de los errores
que ustedes cometieron, si podemos, si t quieres. Me
dijo: claro hablemos, y pasamos horas y horas con-
versando de los errores que, segn l, que fue el lder
de aquel proceso, cometieron los sandinistas.
219. En casi todos esos errores, o esas conversacio-
nes, hay un factor comn: la pretensin de eliminar, de
un tajo, propiedades productivas pequeas, medianas.
2.- Debemos convencer, a los pequeos
y medianos productores, de que
se sumen al Plan Nacional
220. Bien, lo que nosotros tenemos que hacer,
compatriotas, compaeros y compaeras de esta
Revolucin, es convencer a esos pequeos y media-
nos productores de que se vengan con nosotros a ha-
cer una alianza productiva para levantar la economa
del pas, la produccin nacional, el desarrollo integral
del pas, y que se sometan al mandato constitucio-
110
Hugo Chvez Fras
111
servicios. Las categoras de administraciones
pblicas son (aqu entro a dividir en dos las
categoras de administraciones pblicas, esto
es una fgura novedossima): Las administra-
ciones pblicas burocrticas o tradicionales, que
son las que atienden a las estructuras previstas
y reguladas en esta Constitucin y las leyes. Y
las Misiones constituidas por organizaciones de
variada naturaleza, creadas para atender a la
satisfaccin de las ms sentidas y urgentes nece-
sidades de la poblacin, cuya prestacin exige de
la aplicacin de sistemas excepcionales, e incluso,
experimentales, (muchas de estas cosas son
experimentales), los cuales sern establecidos
por el Poder Ejecutivo mediante reglamentos
organizativos y funcionales.
226. Fjense que est expresamente previsto
que las misiones no se encierren en una Ley, no; la
Constitucin las establece, aqu no aparecen obvia-
mente. Pero luego vamos a reglamentos que son mu-
cho ms fexibles, fciles de cambiar y de acoplar al
avance de esas misiones. Porque son, como se dice en
la defnicin, aplicacin de sistemas excepcionales, e
incluso, experimentales, y organizaciones de variada y
cambiante naturaleza.
un modelo parecido al que estoy perflando en este
documento y en estas palabras.
3.- Propuesta: se incorporan las
misiones como fgura alternativa
de Administracin Pblica
223. La administracin pblica. Este tema es fun-
damental, la lucha contra el burocratismo, contra la
corrupcin, ese es un cncer que tenemos nosotros
dentro de la administracin pblica. Hemos hecho
algunos cambios, pero para nada, ni siquiera cercanos
a los que necesitamos.
224. El Artculo 141, aqu estamos incluyendo las
misiones, esto es algo estratgico. He tenido el cui-
dado de incluir las misiones, y ruego que tengamos
cuidado de incluirlas, es necesario incluirlas en la
Constitucin como una fgura alternativa de admi-
nistracin pblica, pero sin encadenarlas, sin burocra-
tizarlas, sin limitarlas por exceso de legalismo o de
estructuras jurdicas. Lo leo, Artculo 141:
225. Las administraciones pblicas son las es-
tructuras organizativas destinadas a servir de
instrumento a los poderes pblicos para el ejer-
cicio de sus funciones, y para la prestacin de los
112
Hugo Chvez Fras
113
230. Esto es el desarrollo de lo que nosotros enten-
demos por descentralizacin, porque el concepto cuar-
torepublicano de la descentralizacin es muy distinto al
concepto que nosotros debemos manejar. Por eso in-
cluimos aqu la participacin protagnica, la transferen-
cia del poder, y crear las condiciones, las mejores condi-
ciones, para la construccin de la democracia socialista.
2.- Propuesta: Se incluye en el
Situado Constitucional
2
el Poder Popular
231. Del Poder Pblico Estadal. Hay algunos
Artculos aqu de los Estados, que ustedes los revisa-
rn tambin con calma. Aqu se incluyen el Situado
Constitucional algunos cambios, el ms importante,
desde mi punto de vista, es el que se incluye en el
Situado Constitucional al Poder Popular. Porque cmo
va a ser que vamos a crear el Poder Popular, y entonces
uno tiene que andar buscando unos fondos especiales
por all. No, no, en el Situado Constitucional, as como
para el Estado va un porcentaje del ingreso o del pre-
supuesto nacional, otro porcentaje para el municipio,
otro porcentaje deber ir para los poderes comunales
organizados: las comunas, los consejos comunales y
otros entes del Poder Popular.
2. El situado es una partida equivalente a un mximo del veinte por ciento del total de los
ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se distribuir entre
los Estados y el Distrito Capital. (http://www.constitucion.org.ve)
artculo 156, de laS comPetenciaS
del Poder Pblico nacional
1.- Propuesta: El Estado promover como
poltica nacional la participacin protagni-
ca del pueblo
227. Este Artculo es largo, estas son las competen-
cias del Poder Pblico. Aqu hay algunos pequeos
cambios que ustedes detallarn en la lectura y anlisis.
No voy a caer en esto porque es bastante largo y muy
detallado, son las atribuciones del Poder Pblico.
artculo 158, de la deScentralizacin
como Poltica nacional
228. Artculo 158: De las competencias del Poder
Pblico Nacional (ste s merece la pena que nos de-
tengamos, es muy cortito):
229. El Estado promover como poltica na-
cional la participacin protagnica del pueblo,
transfrindole poder y creando las mejores con-
diciones para la construccin de una democra-
cia socialista.
114
Hugo Chvez Fras
115
234. Por eso, seores ministros, ministras,
seor vicepresidente, desde ya, contan-
do con que la campaa por el S va a ser
victoriosa, y que el primero de enero del
prximo ao, Dios mediante, tendremos
la Constitucin ya reformada, desde ahora
mismo tenemos que ir estudiando todos
aquellos servicios que aqu manda la pro-
puesta o seala la propuesta que podamos
ir planifcando; porque eso no se puede
improvisar, no se debe improvisar. Lo mis-
mo pido a los seores gobernadores, seo-
res alcaldes.
235. Bueno, vayamos pensando en serio,
sin egosmo, sin temores, el poder para el
pueblo, ustedes mismos lo han visto cun-
to les rinde a las comunidades los recursos
que se les transferen; no hay intermedia-
rio, no hay empresas que vengan de otros
lugares, de maletn, de Caracas o del cen-
tro del pas, que nadie sabe quin es el
dueo, viene a contratar, a subcontratar, a
sub-subcontratar una obra que bien pueda
hacerla la comunidad.
artculo 184, de laS tranSferenciaS de atribu-
cioneS de loS municiPioS al Poder PoPular
1.- Los Municipios debern transferir
atribuciones al Poder Popular
232. El Poder Pblico Municipal, algunos peque-
os cambios all, en el Artculo 184. Aqu se trata de
las transferencias de atribuciones de los municipios al
Poder Popular. S, sobre todo fjense, para que vean el
espritu de este cambio propuesto: Una ley nacional,
el 184, crear mecanismos para que el Poder Nacional,
los estados y los municipios, descentralicen, pero de
verdad, y transferan a las comunidades organizadas,
a los consejos comunales, a las comunas y otros entes
del Poder Popular, los servicios que estos gestionen,
promoviendo:
233. Uno: Transferencia de servicios en ma-
teria de vivienda, deportes, cultura. Nosotros
no vamos a crear el Poder Popular. Bueno,
no lo estamos creando al reconocerlo en
la Constitucin, o al incluirlo como uno
de los poderes o uno de los componentes
del Poder Pblico Nacional. Adems, el
dueo del poder originario slo de manera
simblica sera una farsa, sera un engao.
116
Hugo Chvez Fras
117
238. Tres: La participacin en los procesos eco-
nmicos estimulando las distintas expresiones
de la economa social.
239. Cuatro: La participacin de los trabaja-
dores y trabajadoras en la gestin de las empre-
sas pblicas.
240. Quinto: La creacin de organizaciones,
cooperativas y empresas comunales.
241. Seis: La transferencia a las organizacio-
nes comunales de la administracin y control
de los servicios pblicos estadales y municipales,
con fundamento en el principio de corresponsa-
bilidad en la gestin pblica.
242. Por ejemplo, todo este tema de los desechos s-
lidos, todo este tema de la gasifcacin de ciudades. Esos
servicios de energa se le deben transferir a la comuni-
dad. En mi criterio, qu va a hacer PDVSA, que tiene
otras tantas cosas, con estar verifcando cmo funciona
el sistema de gas instalado, por ejemplo, en Lomas de
Urdaneta; no, la comunidad manejar eso. Estudiarn,
se capacitarn, perfeccionarn el sistema de suministro
de gas, el manejo del gas, y as sucesivamente.
236. Pido a los gobernadores, gobernadoras,
alcaldes, que pongamos toda nuestra mejor
disposicin para lograr estos cambios. Yo
s que ustedes han hecho cosas muy im-
portantes, pero apenas es el comienzo.
Porque, bueno, no estaba previsto esto en la
Constitucin, as que, hasta ahora, no po-
demos hacer muchas cosas porque la ley, las
leyes lo impiden incluso, lo obstaculizan.
237. Dos: La participacin y asuncin por
parte de las comunidades, de las organizaciones
comunales, de la gestin de las Empresas Pblicas
Municipales y/o estadales. Las que existan o las
que podamos crear. Vamos a crear empresas
pequeas de propiedad social, de propiedad
comunal, productivas, pequeas unidades, y
esas irn creciendo, irn haciendo una red de
unidades de produccin socialista, irn ha-
ciendo un espacio de mercado no capitalista
que tenga por objetivo satisfacer necesidades,
irn naciendo nuevas formas de distribucin
de apropiacin, de ingresos, ir naciendo
una nueva cultura, es la moral socialista, el
Primer Motor Constituyente.
118
Hugo Chvez Fras
119
mejor, all en los llanos, organizarn los consejos chi-
gireros, el ejemplo es bueno, chigireros, respetando
los tiempos de veda, y no slo para matar los chigi-
res y cazarlos, sino para criarlos, conservarlos. En fn,
cada regin tendr plena libertad, es el poder constitu-
yente, ellos crearn mil consejos, pues, u otro ente que
a lo mejor no se llamen Consejo, porque la ley abre y
dice: U otros entes del Poder Popular segn la ley.
3.-Propuesta: Se crear un fondo
destinado al fnanciamiento de los
proyectos de los Consejos Comunales
247. Bien, igualmente asumirn las comunidades
la Justicia de Paz, eso nunca funcion, los Jueces de
Paz. Ahora estamos transfriendo eso a la comu-
nidad, yo estoy seguro que ah s va a funcionar la
Justicia de Paz.
248. Por ley se crear un Fondo destinado al
fnanciamiento de los proyectos de los Consejos
Comunales. Todo lo relativo a la constitucin,
integracin, competencia y funcionamiento
de los Consejos Comunales ser regulado me-
diante la ley.
2.- Propuesta: El Consejo Comunal
constituye el rgano ejecutor de las Asambleas
de ciudadanos y ciudadanas
243. La recreacin. Actividad recreacin, participa-
cin de las comunidades, etc. El Consejo Comunal
constituye, dentro del mismo Artculo 184, insis-
to, estamos tocando la mdula de lo que es el Poder
Pblico:
244. El Consejo Comunal constituye el rgano
ejecutor de las decisiones de las Asambleas de
Ciudadanos y Ciudadanas, articulando e inte-
grando las diversas organizaciones comunales
y grupos sociales.
245. Recuerden que hemos previsto (y yo creo que
es lo mejor, lo ideal, que si no todas, buena parte que s)
que los Comit de Tierra Urbana, las Mesas Tcnicas
de Agua, todas esas organizaciones, que algunas tie-
nen varios aos y preceden a los Consejos Comunales,
deben articularse en la organizacin de la comunidad,
y de la comuna, y en los Consejos Comunales, y los
dems Consejos que all se formen, libremente.
246. Por ejemplo, a lo mejor en Margarita, el Poder
Popular organizar los consejos de pescadores. A lo
120
Hugo Chvez Fras
121
rias que determine esta Constitucin y la ley.
El Presidente o Presidenta de la Repblica po-
dr designar el primer vicepresidente o primera
vicepresidenta y el nmero de vicepresidentes o
vicepresidentas que estime necesario.
251. Esto propongo dejarlo as con fexibilidad,
porque si esto lo aprueba el pueblo, va a ser muy im-
portante para incrementar la efcacia y la gestin del
gobierno. As lo creo, no para incrementar el buro-
cratismo, yo estar muy pendiente, y estaremos todos
muy pendientes de que no sea eso, al contrario esto
lograr incrementar, incluso, niveles de corresponsa-
bilidad en la funcin de gobierno, de coordinacin
en las regiones, para impulsar regiones especiales,
provincias federales, ciudades federales, territorios
federales.
252. Por ejemplo, el estado Amazonas (espero con-
tar con la comprensin de todos), Puerto Ayacucho, y
aquel gigantesco territorio: selva, ros, montaas, bue-
na parte de ellos casi inaccesibles, vrgenes. Tenemos
una gobernacin y unos alcaldes, como si estuvira-
mos en el centro del pas, he all cuando se requiere,
todo lo indica esa nueva geometra del poder.
artculo 225, del Poder
ejecutivo nacional
1.- Propuesta: El Presidente podr
designar el nmero de vicepresidentes
que estime necesario
249. Estamos entrando al Poder Ejecutivo
Nacional. Vamos a ubicarnos en el contexto, artcu-
lo 225, el Captulo 2 del Poder Ejecutivo Nacional.
Ustedes podrn ver un cambio importante. Les voy a
decir algo: esta propuesta yo la hice hace ocho aos,
y en la Constituyente, bueno, no la consideraron; yo
andaba tan ocupado aquel primer ao, que no insis-
t en casi nada, slo dej al criterio de la Asamblea
Constituyente, y aqu hay un buen nmero de de
constituyentistas, recordarn esos debates, mucho
mejor que yo.
Bueno, propongo al pueblo que se cambie de la si-
guiente manera:
250. El Poder Ejecutivo se ejerce por el
Presidente o Presidenta de la Repblica, el pri-
mer vicepresidente o primera vicepresidenta, los
vicepresidentes o vicepresidentas, los ministros
o ministras y dems funcionarios o funciona-
122
Hugo Chvez Fras
123
Municipios Federales, todo es factible, en todo caso,
habra que hacer referndum. El Territorio Federal
implicara la designacin de un gobernador y de
unas estructuras desde el poder central; el Municipio
Federal, implicara la designacin de otras potestades
para levantar ese municipio, o ms all de ese munici-
pio, ese territorio.
artculo 230, del Periodo PreSidencial
1.- Propuesta: periodo presidencial
de siete aos y reelecin continua
El Artculo 230, el cual reza:
256. El perodo presidencial es de seis aos. El
Presidente o Presidenta de la Repblica puede
ser reelegido o reelegida de inmediato y por una
sola vez para un nuevo perodo.
257. Propongo al pueblos soberano modifcar el
Artculo 230 de la forma siguiente, esa fue mi pro-
puesta original que luego la Constituyente llev a
seis aos:
253. Yo estara dispuesto a someter a referndum,
recordemos que todo esto debe ir a referndum, pero
a m me parece que todo lo que es el Alto Orinoco,
donde nace el Orinoco precisamente, donde esta La
Esmeralda hacia abajo, perfectamente, puede ser un
Territorio Federal, y debe ser objeto de unos planes
especiales de concentracin de recursos. A lo mejor, a
m se me ocurre mandar para La Esmeralda a un vice-
presidente, crear all las nuevas estructuras que tengan
las potestades, los poderes, para levantar un verdadero
proyecto de desarrollo, de atencin a las comunidades.
254. se es un solo ejemplo que pongo, pero que
me parece muy aleccionador por la realidad geogr-
fca, social, poltica, internacional, de un territorio
sin ley, donde hay no s cuntas pistas clandestinas,
contrabando de oro, de narcotrfco, grupos subversi-
vos, de cualquier signo violento. Venezuela est herida
por los costados. Venezuela sangra por esos costados,
desde hace mucho tiempo, y en estos ocho aos muy
poco hemos hecho al respecto. Todas estas propuestas
llevan esa direccin.
255. A lo mejor, pudiera ser, no necesariamente
un Territorio Federal, esa regin que yo he sealado
pudiera ser un Municipio Federal o un conjunto de
124
Hugo Chvez Fras
125
Nios, nias, jvenes, mujeres y hombres apoyan
al presidente Hugo Chvez en cada uno de los procesos
de cambio y Revolucin que demanda
la Repblica Bolivariana de Venezuela
126
Hugo Chvez Fras
127
artculo 236, de laS atribucioneS
del PreSidente o PreSidenta
de la rePblica
1.- Propuesta: Recuperar el trmino
Fuerza Armada Bolivariana
261. Bien, luego el artculo 236, entre las atribu-
ciones del presidente: Comandar la Fuerza Armada
Bolivariana. Esto debe ser motivo de orgullo para la
nacin toda, y sobre todo para los soldados venezola-
nos. Que recuperemos el trmino de Fuerza Armada
Bolivariana.
262. Esto tiene un peso histrico, moral, poltico
y social infnito, inconmensurable. Bueno, aqu hay
atribuciones que no cambian mucho.
artculo 251, del conSejo de eStado
1.- Necesitamos operativizar el Consejo
de Estado y el consejo Federal de Gobierno
263. Luego el artculo 251, El Consejo de Estado,
algunas pequeas modifcaciones. El Artculo 252 si-
gue sealando esta institucin, el Consejo de Estado,
que queremos hacerla operativa, porque hasta ahora la
258. El perodo presidencial es de siete aos, el
Presidente o Presidenta de la Repblica puede
ser reelegido o reelegida de inmediato para un
nuevo perodo.
259. No estoy sorprendiendo a nadie, que nadie
venga a acusarme a m de que sorprend al pas con
una propuesta debajo de la manga; revisen y vern que
incluso antes del 3 de diciembre, en distintos escena-
rios, cuando hablaba de la posibilidad de una reforma,
desde mi punto de vista, habl de la necesidad de una
reforma, yo hablaba de la reeleccin presidencial con-
tinua, no indefnida, porque la palabra indefnida, uno
va al diccionario, es indefnicin, cmo va a ser una
eleccin sin defnicin; no, continua.
260. Esto ocurre en muchos pases, si es que alguien
va a decir que esto es un proyecto para entronizarse en
el poder. No, es slo una posibilidad que depende de
muchas variables, de la voluntad de uno, de cualquie-
ra de nosotros, de la voluntad, de la capacidad, de los
factores polticos y a fn de cuenta de la ms impor-
tante, de la decisin del pueblo soberano. Sera una
decisin del constituyente originario
128
Hugo Chvez Fras
129
fscalizacin que aseguren la transparencia en el ma-
nejo de los recursos pblicos que en ella se inviertan
y su razonable productividad econmica y social. Va
dentro del mismo espritu.
artculo 302, de la funcin
del eStado en la economa
1.- Propuesta: El Estado se reserva la activi-
dad de explotacin de los hidrocarburos lqui-
dos, slidos y gaseosos. As como las explota-
ciones, servicios y bienes de inters pblico y
de carcter estratgico
266. Artculo 302: El Estado se reserva por razo-
nes de soberana, desarrollo e inters nacional, la acti-
vidad de explotacin de los hidrocarburos lquidos.
267. Aqu estamos agregando, siendo ms espec-
fcos, porque la Constitucin, el artculo actual habla
slo de la actividad petrolera y otras industrias, y deja
resquicios, como aquel que hubo en la Constitucin
de 1961 que permiti la privatizacin de PDVSA y
toda la llamada Apertura Petrolera, aqu estamos ce-
rrando cualquier resquicio:
tenemos en la Constitucin, pero no se ha podido ope-
rativizar, ni el Consejo de Estado ni el Consejo Federal
de Gobierno. Nos ha faltado mecanismos de operati-
vizacin, tambin ha faltado voluntad, eso hay que re-
conocerlo, por esto queremos, consideramos, yo consi-
dero que son fguras o entes necesarios para el Estado:
Consejo Federal de Gobierno y Consejo de Estado.
artculo 300, de laS entidadeS
deScentralizadaS
1.- Propuesta: La ley nacional establecer las
condiciones para la promocin y realizacin
de actividades econmicas o sociales, bajo los
principios de la Economa Socialista
264. El Artculo 300 tiene que ver con entidades
descentralizadas, hay unos pequeos cambios don-
de se seala la Economa Socialista, es corto, lo voy
a leer:
265. La ley nacional establecer las condiciones
para la creacin de empresas o entidades regionales,
para la promocin y realizacin de actividades econ-
micas o sociales, bajo los principios de la Economa
Socialista, estableciendo los mecanismos de control y
130
Hugo Chvez Fras
131
se con la inmensa masa, el inmenso mar de petrleo
pesado y extra pesado que tenemos a mil metros de
profundidad, all, al norte del soberbio ro Orinoco,
sa es una de las ms grandes riquezas del mundo, que
la hemos recuperado, la hemos salvado del imperialis-
mo y del proyecto de privatizacin.
1.1.- Insistimos en la tecnologa nacional
270. Aqu estamos insistiendo en la tecnologa na-
cional, hay que insistir en ello, ya venimos avanzando.
Ah tenemos un milln de millones de barriles de cru-
do, un milln de millones para ser ms exactos 1.2 mi-
llones de millones de barriles de petrleo en sitio, slo
que no se puede extraer todo. Estamos desarrollando
tecnologa para extraer, a ver si ya llegamos a un trein-
ta por ciento (30%). La tecnologa, los ensayos qumi-
cos, ensayos fsicos, ensayos cientfcos, tecnolgicos
van bien. Ustedes saben que ese petrleo se extrae, se
procesa y se convierte en petrleo ultraliviano, hasta
Premium de 32 grados API, que parece gasolina.
1.2.- Hemos frmado el primer
Tratado de Seguridad Energtica
271. Hemos recuperado esa tecnologa. Es parte de
las propuestas que hemos hecho, y que hemos frmado
con el presidente Kirchner. Un da histrico fue el de
268. El Estado se reserva, por razones de so-
berana, desarrollo e inters nacional la acti-
vidad de explotacin de los hidrocarburos l-
quidos, slidos y gaseosos. As como las explo-
taciones, servicios y bienes de inters pblico y
de carcter estratgico. El Estado promover
la manufactura nacional de materias primas
provenientes de la explotacin de los Recursos
Naturales No Renovables con el fn de asimi-
lar, crear e innovar tecnologas, generar em-
pleo y crecimiento econmico, y crear riqueza
y bienestar para el pueblo. El Estado dar
preferencia al uso de tecnologa nacional para
el procesamiento de los hidrocarburos lquidos,
gaseosos y slidos, especialmente de aquellos
cuyas caractersticas constituyen la mayora
de las reservas y sus derivados.
269. Ustedes saben muy bien que aqu estoy pen-
sando en la Faja Petrolfera del Orinoco, ah est la
principal riqueza material para nuestros hijos, para
nuestros nietos y futuras generaciones. Venezuela va a
crecer, y va a seguir creciendo en la economa; sin duda
que vamos a seguir creciendo en la agricultura, en la
minera, en el turismo, en la industria, pero, ninguna
riqueza material que generemos va a poder comparar-
132
Hugo Chvez Fras
133
1.4.- Es nuestra responsabilidad tenderle
la mano a los pases ms pobres del continente
274. Ah estaba el Presidente de Hait. All fue
Bolvar, arrasado por las derrotas de aqu, destroza-
do por las derrotas. Fue en el ao 1815 que l se fue
para all derrotado. Aqu lo echaron, queran matar-
lo, Bermdez y otros le echaron tiros a Bolvar; Piar
y Bermdez bombardearon, con un viejo can, un
barquito. Porque: All viene Bolvar! chenle plo-
mo. Queran matarlo. Rivalidades.
275. Bolvar se fue destrozado. Algunos de sus pro-
pios compaeros lo echaron, le echaron la culpa de la
derrota de la Expedicin de Los Cayos; l se iba a suici-
dar, l lo cuenta despus a Per de Lacroix en el Diario
Bucaramanga, porque l se qued solo, se fueron, y se
qued en la playa, y lo iban a capturar los espaoles,
dijo: Yo mejor me meto un tiro. Y dice que se hubiera
metido un tiro. Lo salv una lancha que vena, que se
haba quedado. Y le dijeron: Mntese. Se mont y se
fueron. l se hubiera pegado un tiro, dice, antes de caer
prisionero, porque si cae prisionero, inmediatamente,
lo hubieran ejecutado, se trataba de Simn Bolvar.
276. En muchas oportunidades, Simn Bolvar es-
tuvo a punto de caer prisionero de las tropas espao-
Buenos Aires, hace unos das: el primer Tratado de
Seguridad Energtica; y luego en Montevideo.
272. Lo que frmamos con Correa en Ecuador,
con Evo y con Kirchner, en Tarija; con Evo luego en
el Chapare, y luego llegando aqu, tenamos cator-
ce presidentes, primeros ministros, jefes de Estado,
de Petrocaribe, y como ustedes saben frmamos
Tratados de Seguridad Energtica. Nosotros ofre-
cemos esta gigantesca riqueza energtica, que tiene
Venezuela, la ms grande del mundo, como meca-
nismo de estructuracin de la unin y el desarro-
llo de nuestros pueblos, de nuestras Repblicas de
Suramrica, del Caribe.
1.3.-No estamos regalando nada,
estamos compartiendo de manera fexible
con los pases ms pobres
273. Siguen atacndome, diciendo que yo ando re-
galando el dinero del pas. Bueno, a m no me impor-
ta, a palabras necias odos sordos. Slo que es bueno
recordarles a los que dicen que nosotros andamos re-
galando el dinero, regalndole el petrleo al Caribe, a
Suramrica, que no estamos regalando nada, estamos
compartiendo, en condiciones fexibles, como tiene
que ser, con los pases ms pequeos, ms pobres.
134
Hugo Chvez Fras
135
1.5.- Quienes nos atacan son los mismos
que le entregaron el pas al imperio
279. Bueno, ahora quienes nos atacan permanente-
mente con estos argumentos y con estas mentiras fue-
ron los mismos que, aqu en este edifcio, cuando era
Congreso, aprobaron la Apertura Petrolera. Aqu apro-
baron los negocios internacionales de Pdvsa comprando
la Citgo, ocho grandes refneras que, durante aos y aos,
jams le dieron un centavo de ganancia a Venezuela.
280. Adems, Pdvsa tena que venderle petrleo
subsidiado, es decir, por debajo del precio, nada ms
ni nada menos que al imperio norteamericano. Eso
no lo dicen, nosotros tenemos que decirlo cada da
ms para desnudarlos, ellos no tienen moral porque
entregaron este pas, por lo cual ms nunca volvern
a gobernar en nuestro pas. Ms nunca volvern. No
volvern!
artculo 305, de la
Seguridad alimentaria

1.- Propuesta: Se prohbe el latifundio
281. Bueno, seguimos con el rgimen socioeco-
nmico, artculo 305. Le hemos agregado la seguri-
las. All en el Rincn de los Toros casi lo matan, la
Laguna de Casacoima, se tir no s cuntas horas a la
laguna, con el agua aqu, respirando con un bejuco.
277. Bolvar fue all, a Hait, y Petin le dijo a
Bolvar: Bueno, llvate estos fusiles y esta gente, es-
tas provisiones, entre ellos alimentos, barcos, unos ca-
ones, hasta una imprenta. Petin no le dijo, como
nosotros le estamos diciendo al presidente Preval, que
tiene que frmar aqu, y que es una deuda, lo que no
pague ahora a veinticinco aos, y l sabiendo que la
situacin de Hait... A uno le da dolor, pero, bueno, se
frma; y le estamos suministrando petrleo. Nos pa-
gan sesenta por ciento.
278. Hay que ver lo que se ha incrementado la
factura petrolera para estos pases del Caribe cuando
ellos pagaban por el barril de petrleo hace tres aos
atrs veinticinco dlares, hoy pagan ochenta, y ade-
ms los explotan las transnacionales por un chorrito
de petrleo. Esos pases estn en las ms grandes de
las miserias, nosotros somos revolucionarios, adems,
bolivarianos: es una responsabilidad tenderle la mano
a los hermanos ms pobres de este continente. Es una
responsabilidad suprema que la vamos a seguir asu-
miendo dulale a quien le duela.
136
Hugo Chvez Fras
137
283. Hemos avanzado en esto, pero todava queda
mucha tela que cortar y hay mucha tierra, extrema-
damente frtil en Venezuela que, todava, est ociosa.
Hay que recordar que el latifundio no es slo aquella
gran extensin ociosa, no, porque tambin lo es si us-
ted tiene, en tierras tipo 1 o tipo 2, cien o quinientas
hectreas ociosas, eso es latifundio. Esto es muy im-
portante porque es la base para el desarrollo del pas:
la tierra, los recursos naturales, el agua para la agricul-
tura, para el crecimiento del pas, la redistribucin de
las actividades econmicas, del urbanismo nacional,
lo de las ciudades, el sistema de ciudades que la misma
Reforma propone que sea incorporado, como sistema,
como forma. Bueno, se prohbe el latifundio.
artculo 318, del SiStema
monetario nacional
1.- Propuesta: Debe eliminarse todo ves-
tigio de autonoma del Banco Central de
Venezuela
284. Aqu est otro tema muy importante que, se-
guramente, va a generar roncha, pero bueno, al que
le pique que se rasque. Se trata del Banco Central de
Venezuela. El Banco Central, independientemente
dad alimenteria, hemos completado el concepto. La
Constitucin slo seala la seguridad alimentaria,
aqu nosotros incluimos o pedimos que se incluya
la soberana alimentaria, el Estado en la economa,
el latifundio. Hemos venido luchando contra el la-
tifundio; sin embargo, en la Constitucin, creo que
no qued bien aflada el arma constitucional contra
esa rmora del feudalismo y de la colonia. Entonces,
fjense cmo dice el artculo 307 actual: El rgimen
latifundista es contrario al inters social, en cambio,
fjense cmo comienza la propuesta del mismo art-
culo: Se prohibe el latifundio.
282. Eso hay que recordarlo seores diputados y
diputadas, gobernadores, gobernadoras, alcaldes, al-
caldesas, alcaldes mayores, ministros, ministras, gene-
rales. Nombro todas estas autoridades porque sta es
una responsabilidad de todos, no es slo del INTI o
del Ministro de Agricultura, o del Presidente de la
Repblica, no. El alcalde, all en el municipio, tiene
que ver y saber si hay latifundio en este municipio.
Qu dice la ley? Cmo hago yo para ayudar? Cules
son mis potestades? Cules son mis responsabilida-
des? Todos somos corresponsables. Gobernadores, se
prohibe el latifundio. Propongo que quede aqu, en la
Constitucin, se prohbe.
138
Hugo Chvez Fras
139
ne igualito, todo!, porque fue el formato del FMI:
Bancos Centrales autnomos de los gobiernos, y del
pas, y hasta de las constituciones, pero dependientes
del modelo mundial de dominacin, de la dictadura
monetaria mundial. Terrible, terrible!
1.1.- No est previsto suspender
el control de cambio en Venezuela
286. Cunto cost aqu; yo recuerdo que, al fnal,
tuve que ponerme muy frme, y recurrir a la fgura
constitucional que nunca he llegado a activar. Pero,
en esa ocasin despus del golpe de Estado, cuando
vino el golpe petrolero, la fuga de capitales, y las reservas
iban palo abajo. Es decir, era el plan perfecto para des-
bancar la Repblica y caotizar al pas. Cuando veo que
las reservas iban llegando a diez mil millones de dlares,
zona crtica, y que todos los das se estaban yendo hasta
500 millones de dlares diarios, quera decir que era un
cuerpo desangrndose, pues, que tena las venas abiertas,
como dice Galeano, mtele sangre y sangre pero, para
qu? Si le mete por aqu y se le va por el otro lado.
287. Entonces, dije que la nica forma de salvar al
pas del caos era el control de cambio. Ah! Bueno, se
negaban aduciendo cualquier razn. Yo le dije una no-
che a alguno de ellos: Bueno, como ustedes no tienen
de sus autoridades, en esta Constitucin fue, en pri-
mer lugar, colocado por primera vez en la historia de
Venezuela a nivel de la Constitucin, se le dio rango
constitucional como poder o como un componente
del Poder Pblico, casi que aqu se incorpora la te-
sis aquella que le conoc a Daz Bruzual del poder
monetario, un poder monetario aparte, casi que esto
se parece a ello. Propongo que transformemos, en
profundidad, este sistema monetario, y eliminemos
todo vestigio de autonoma del Banco Central de
Venezuela.
285. El Banco Central no puede ser autnomo,
ustedes deben recordar cunto nos cost, sobre todo
a m, aquel tema del millardito, tuve que quedarme
callado, a pesar de que yo nunca me rindo en verdad,
me qued tranquilo un tiempito, pero dije: Voy al
ataque ahora por aqu, porque no pude entenderme
con aquellos seores; yo los llamaba a Mirafores, a
unas reuniones largas, algunos se quedaban dormi-
dos. Entonces, no era posible, era la visin neoliberal,
sa fue la estrategia que lanz sobre Amrica Latina
el Fondo Monetario Internacional, es decir, el impe-
rio. Entonces, en Amrica latina, como bien lo dice
el presidente Correa, quien tiene el mismo problema
all, Evo lo tiene igualito, todos! Kirchner lo tie-
140
Hugo Chvez Fras
141
290. Las competencias monetarias del Poder
Nacional sern ejercidas de manera exclusiva y
obligatoria por el Banco Central de Venezuela.
291. Ya, aqu, se ve que hay saa en la redaccin,
saa monetarista, saa capitalista:
292. El objetivo fundamental del Banco
Central de Venezuela es lograr la estabilidad
de precios y preservar el valor interno.
293. El Banco Central, en este sentido, es persona
jurdica, de derecho pblico, con autonoma para la
formulacin y el ejercicio de las polticas de su com-
petencia. Cmo lo propongo yo? De la siguiente ma-
nera, artculo 318:
294. El sistema monetario nacional debe pro-
pender al logro de los fnes esenciales del Estado
socialista y el bienestar del pueblo, por encima
de cualquier otra consideracin. El Ejecutivo
nacional y el Banco Central de Venezuela en
estricta y obligatoria coordinacin fjarn las
polticas monetarias y ejercern las competen-
cias monetarias del poder nacional.
la responsabilidad que yo s tengo, porque yo fui electo
por un pueblo, ustedes no, y ustedes viven all en sus re-
sidencias, y estoy seguro de que no salen a los barrios.
Tuve que hablarles con el corazn para que por fn, al
despuntar el alba, accedieran al control de cambio.
288. Pero eso fue como decir: Si no hay acuerdo
aqu, yo decreto la emergencia, ya, inmediatamente,
al amanecer, y tomo decisiones y ustedes, bueno, asu-
man sus responsabilidades, pero yo no puedo permitir
que el barco se hunda en mis narices, si tengo forma
de evitarlo. Ah! Son aquellas posiciones dogmticas,
monetaristas o ms bien fondomonetaristas. El dine-
ro se lo llevaban todos los das. 500 millones de dla-
res! Vean los resultados del control de cambio, por eso
el control de cambio ser fexibilizado, pero no est
previsto suspender el control de cambio en Venezuela.
Continuaremos con el control de cambio.
2.- Propuesta: El sistema monetario nacio-
nal debe propender al logro de los fnes esen-
ciales del Estado socialista y el bienestar del
pueblo
289. Fjense, cmo dice el artculo 318, vean cmo
fue redactado el vigente, el actual, que yo pido con
fervor que lo cambiemos:
142
Hugo Chvez Fras
143
4.- Propuesta: Las reservas internaciona-
les sern manejadas por el Banco Central de
Venezuela, bajo la administracin y direccin
del Presidente
298. Aqu viene otro punto importante: Las reservas
internacionales. se es otro tema que el Banco Central
tiene potestad para manejar, administrar, pero eso no
es de ellos, eso es de todos los venezolanos; pero no es
que slo sea de todos los venezolanos, sino que, real-
mente, no puede ser potestad de un Banco Central, en
mi modesto criterio, manejar las reservas internacio-
nales del pas a su manera y capricho. Hoy no, porque
hoy tenemos ah a una buena directiva que trabaja en
coordinacin con nosotros, ves? Pero a esto hay que
ponerle coto; a lo que qued en la Constitucin, hay
que ponerle coto, establecer y poner las cosas en su
lugar. Agrego yo aqu:
299. Las reservas internacionales de la
Repblica sern manejadas por el Banco
Central de Venezuela, bajo la administracin
y direccin del Presidente o Presidenta de la
Repblica quien es el administrador o admi-
nistradora de la Hacienda Pblica Nacional.
295. El objetivo especfco del Banco Central
de Venezuela, conjuntamente con el Ejecutivo
Nacional, es lograr la estabilidad de precios
y preservar el valor interno y externo de la
unidad monetaria. La unidad monetaria de
la Repblica Bolivariana de Venezuela es el
Bolvar, en caso de que se instituya una mo-
neda comn en el marco de la integracin lati-
noamericana.
3.- Propuesta: El Banco Central de Venezuela es
persona de derecho pblico, sin autonoma para
la formulacin y el ejercicio de las polticas co-
rrespondientes
296. Aqu no hay cambios, ms adelante s hay un
cambio importante, en este prrafo que viene:
297. El Banco Central de Venezuela es persona
de derecho pblico, sin autonoma para la for-
mulacin y el ejercicio de las polticas correspon-
dientes, y sus funciones estarn supeditadas a la
poltica econmica general y al Plan Nacional
de Desarrollo para alcanzar los objetivos supe-
riores del Estado socialista y la mayor suma de
felicidad posible para todo el pueblo.
144
Hugo Chvez Fras
145
a fondos que disponga el Ejecutivo Nacional
para inversin productiva, desarrollo e infra-
estructura, fnanciamiento de las misiones y, en
defnitiva, para el desarrollo integral endge-
no, humanista y socialista de la Nacin.
303. Estamos llevando a rango constitucional algo
que ya incluimos en la ley del Banco Central en una
modifcacin que se hizo y que nos ha permitido, lo cual
es algo nico en Amrica Latina. Las reservas interna-
cionales no pueden ir hasta el infnito; Venezuela hoy
cuenta con 30 mil millones de dlares, es ms que suf-
ciente de reservas y, adems, sa es una cifra que nunca
es esttica, se va moviendo, baja y sube, baja y sube.
1.1.- Nos estamos librando de ese perverso
mecanismo del tictac del capitalismo mundial
304. Si nosotros no hubisemos activado el Fonden,
donde ya hemos inyectado las reservas excedentarias
del 2005 y de 2006, por va de de los ingresos de Pdvsa
que antes iban todos al Banco Central, y que ahora va
una parte directo al Fonden, con lo cual ya estamos
llegando a 30 mil millones de dlares inyectados, no
hubisemos alcanzado la gran independencia fnan-
ciera que tenemos. Tanta que, bueno, hemos ayudado
a otros pases, incluso, y lo hacemos con el alma, como
300. Cmo se le va a dejar la autonoma al Banco
Central para que maneje, precisamente, las reservas
de esa Hacienda Pblica? Es algo inconcebible, que
se infltr en la Constitucin en su momento, pero
lleg la hora y yo estoy seguro, as lo he conversa-
do con el actual presidente, el doctor Gastn Parra,
quien es un socialista, de que l es el primero en de-
fender esta posicin.
artculo 321, del fondo
de eStabilizacin macroeconmica
1.- Propuesta: eliminacin del fondo
de estabilizacin macroeconmica
301. El artculo 321. Plantea la eliminacin del fon-
do de estabilizacin macroeconmica y propone lo si-
guiente:
302. En el marco de su funcin de adminis-
tracin de las reservas internacionales, el Jefe
del Estado establecer, en coordinacin con el
Banco Central de Venezuela, y al fnal de cada
ao, el nivel de las reservas necesarias para la
economa nacional, as como el monto de las
reservas excedentarias; las cuales se destinarn
146
Hugo Chvez Fras
147
307. Y t vayas a la casa de esa persona, y no tengan
comida, o la casa se le est cayendo. Bueno, y qu es
esto? Adems, en el caso nuestro, no es una familia, es
un pas. Pero, en el caso nuestro, esas reservas deposi-
tadas en los bancos del Norte desarrollado, y con ese
dinero le prestan a otros pases, y los explotan, cobrn-
doles altos intereses, y pagndonos a nosotros bajos in-
tereses. se es el perverso mecanismo del tictac del ca-
pitalismo mundial. Nosotros nos estamos liberando, y
de esta manera nos terminaremos de liberar de ese tictac
que ya, por aqu, no suena y cada da sonar ms lejos.
artculo 328, de la fuerza
armada nacional
1.- En la Fuerza Armada Nacional
es necesario hacer cambios profundos
308. Para concluir, ahora, viene la Fuerza Armada
Nacional. Tambin en la Fuerza Armada hay que
hacer cambios profundos que no se han hecho. La
Fuerza Armada ha cumplido un papel fundamental,
extraordinario, junto al pueblo, pero pendiente es-
tn reestructuraciones y reorganizaciones en funcin
del nuevo pensamiento militar, de la nueva doctrina
militar bolivariana, de las nuevas amenazas que aho-
a Argentina, comprando bonos, ayudando a Argentina
a liberarse del peso de la Deuda Externa y del Fondo
Monetario; ahora con Bolivia, con quien hemos fr-
mado, tambin, un bono para ayudarla.
305. Nos hemos convertido en un pas que fnan-
cia a otros pases, y eso es vlido. Esto pudieran ser
los primeros pasos de nuestra propuesta del Banco
del Sur que ya acordamos con el presidente Kirchner,
con el presidente Morales y con el presidente Correa:
no esperar ms. En los prximos meses, dijimos no-
viembre, estaremos lanzando el Banco del Sur desde
la ciudad de Caracas, donde tendr su sede principal
un banco para los pases del Sur.
306. Miren, si nosotros no hubisemos activado esa
medida del Fonden, hoy tuviramos cerca de 60 mil mi-
llones de dlares en reservas internacionales; eso es como
que cualquiera de nosotros diga por all a sus amigos:
Mira, tengo una cuenta chico, en el
Banco, mira cmo he acumulado riquezas.
Cuntos tienes en el Banco?
Bueno, no s, 1.000 millones de bolvares.
148
Hugo Chvez Fras
149
311. Entonces, a eso es que yo me he referido cuando
dije, hace poco, en Fuerte Tiuna, que es necesario esto,
yo lo defendo desde que era teniente: Incrementar la
cantidad de tropas profesionales para las armas y ser-
vicios de mayor complejidad tcnica, especialmente.
Eso es muy distinto a decir que la Fuerza Armada
ser una institucin esencialmente profesional; sa es
la concepcin clsica de las Fuerzas Armadas que ter-
minan desarraigadas, elitizadas, institucionalizadas.
312. Recordemos el manejo de la oposicin y los
golpistas. No! Son institucionales y, a nombre de una
institucin profesional dan un golpe; son apolticos y
resulta que estaban en la Plaza Altamira llamando a
rebelin y a golpe de Estado. Imagnate, si eso no es un
hecho poltico, qu otra cosa es un hecho poltico?
4.- Propuesta: La Fuerza Armada Bolivariana
constituye un cuerpo esencialmente patriti-
co, popular y antiimperialista
Bueno, entonces yo digo lo siguiente:
313. La Fuerza Armada Bolivariana consti-
tuye un cuerpo esencialmente patritico, popu-
lar y antiimperialista.
ra tenemos, que antes no tenamos (antes, cuando
Venezuela estaba subordinada al imperio, no haba
ningn plan de defensa ante una posible agresin im-
perial), en funcin de los cambios, de la dinmica de
la Revolucin, ahora el proyecto socialista.
2.- Propuesta: Cambiar la designacin de
Fuerza Armada Nacional a Fuerza Armada
Bolivariana
309. El artculo 328 actual dice: La Fuerza Armada
Nacional constituye una institucin esencialmente
profesional, sin militancia poltica, organizada por el
Estado. Aqu me detengo. Qu propongo? Propongo
el siguiente cambio en esta primera lnea:
La Fuerza Armada Bolivariana. Cambiamos la
designacin de Nacional a Bolivariana.
3.- Es necesario el incremento del nivel
profesional de las tropas especializadas
310. La Fuerza Armada Bolivariana constituye.
En vez de decir: Una institucin esencialmente pro-
fesional, eso da la idea de una lite, muy distinto es
lo que yo orden que comenzara a estudiarse: el incre-
mento del nivel profesional de las tropas especializa-
das; sa es una cosa muy distinta.
150
Hugo Chvez Fras
151
317. La Fuerza Armada Bolivariana cons-
tituye un cuerpo esencialmente patritico, po-
pular y antiimperialista, organizada por el
Estado para garantizar la independencia y
soberana de la Nacin, preservarla de cual-
quier ataque externo o interno y asegurar la
integridad del espacio geogrfco, mediante el
estudio, planifcacin y ejecucin de la doctri-
na militar bolivariana, la aplicacin de los
principios de la defensa militar integral y de
la guerra popular de resistencia, la participa-
cin permanente en tareas de mantenimiento
de la seguridad ciudadana y la conservacin
del orden interno, as como la participacin
activa en planes para el desarrollo econmico,
social, cientfco y tecnolgico.
318. Esto es mucho ms amplio. Actualmente, el
artculo slo dice: activamente. Aqu yo quise incluir
lo social y lo cientfco, no slo lo econmico. Cada
da hay ms cientfcos en la Fuerza Armada, por eso
quise incorporar cientfco y tecnolgico de la Nacin
de acuerdo con esta Constitucin y la ley.
314. Y yo estoy seguro de que todo el pas, y nues-
tro pueblo, deben saber la emocin que a m me causa,
en lo ms hondo de mi alma, este tema. Los senti-
mientos que brotan del corazn, del pecho porque yo,
detrs de esta honrosa banda que el pueblo decidi
que portara, detrs de este traje y esta corbata, no soy
ms que un soldado, yo en esencia soy un soldado, un
soldado que ha vivido un tiempo.
315. Cunta rabia acumulada, cuntas frustraciones
uno pas de soldado en uniformes, cunto suframos
cuando bamos a hacer un curso, y nos obligaban a
estudiar las tcticas y las doctrinas del imperio, para
perder tiempo, miserablemente, estudiando tcnicas
de guerras imposibles, cuadros logsticos, contra divi-
siones, como si uno tuviera la posibilidad de coman-
dar divisiones y ejrcitos de operaciones; era la doctri-
na gringa, cunto sufrimos eso.
5.- Propuesta: la participacin activa
de la Fuerza Armada Bolivariana
en planes para el desarrollo econmico,
social, cientfco y tecnolgico
316. Estoy seguro de que ustedes comprendern la
emocin que en m, como soldado, genera estar ex-
presando este artculo 328 que sigo leyendo:
152
Hugo Chvez Fras
153
al servicio de personalidad alguna, ni de parcialidad
alguna, ni de lite alguna.
322. As que creo, modestamente, que eso no hace
falta. Ah! Pero fjate cmo yo propongo que se redac-
te, fjense bien: En el cumplimiento de sus funciones
estar siempre al servicio del pueblo. Estar siempre al
servicio del pueblo. En trminos positivos, constitucio-
nales, legtimos, legales; no en trminos negativos:
323. En el cumplimiento de su funcin estar
siempre al servicio del pueblo venezolano, en
defensa de sus sagrados intereses, y en ningn
caso al servicio de oligarqua alguna o poder
imperial extranjero.
7.- Propuesta: sus pilares fundamentales son
la Constitucin y las leyes, as como la disci-
plina, la obediencia y la subordinacin
Para terminar este artculo 328, sigo diciendo:
324. Sus pilares fundamentales son esta
Constitucin y las leyes, as como la disciplina,
la obediencia y la subordinacin.
6.- Propuesta: La Fuerza Armada Bolivariana,
en el cumplimiento de su funcin, estar
siempre al servicio del pueblo venezolano
319. Sigo leyendo el artculo 328, el cual, ustedes
saben, que habiendo sido copiado de la constitucin
de 1961, envenenada por el adecaje, se mantuvo en
la de 1999, en especial, el segmento que dice as el
artculo actual:
320. En el cumplimiento de sus funciones est al
servicio exclusivo de la Nacin, y en ningn caso
al de persona o parcialidad poltica alguna.
321. Eso, considero, que no hace falta decirlo en la
Constitucin; si est defnida la Fuerza Armada como
una institucin, con una ley. Eso habra que decirlo
tambin para todas las dems instituciones. Habra
que decir: El Presidente de la Repblica no estar su-
jeto a parcialidad o a persona alguna, ni depender de
lite oligrquica alguna. Habra que decir lo mismo
de los gobernadores, del Banco Central, de los minis-
terios, de las instituciones. Ah! Es que se sospecha,
acaso, que la Fuerza Armada pueda estar sometida a
parcialidades? Ya se sospech. Pero, ya hoy los milita-
res venezolanos hemos adquirido un grado de madu-
rez y de conciencia tal que ms nunca nos pondremos
154
Hugo Chvez Fras
155
artculo 329, de loS comPonenteS
de la fuerza armada
1.- Propuesta: Designar la Reserva como
Milicia Popular Bolivariana, y considerar-
la como un componente ms de la Fuerza
Armada
328. Pasemos al 329. Este artculo 329 es pro-
fundo. Toca, o pretende tocar, la estructura para
las grandes transformaciones necesarias para cum-
plir con la misin. Con la estructura actual es muy
difcil poder cumplir con esta exigente misin, la
establecida en el artculo 328, por eso digo lo si-
guiente: El actual 329 habla de los componentes de
la Fuerza Armada:
329. El Ejrcito, la Armada y la Aviacin
tienen como responsabilidad esencial la pla-
nificacin, ejecucin y control de las opera-
ciones militares requeridas para asegurar la
defensa de la Nacin. La Guardia Nacional
cooperar en el desarrollo de dichas operacio-
nes, y tendr como responsabilidad bsica la
conduccin de las operaciones exigidas para
el mantenimiento del orden interno del pas.
La Fuerza Armada Nacional podr ejercer
325. Porque el artculo anterior dice que los pila-
res fundamentales son la disciplina, la obediencia y
la subordinacin, y eso que no queremos para nada
mellarlo, todo lo contrario, queremos fortalecerlo;
pero eso, en el pasado, muchas veces, dio origen a
aquello de la obediencia debida de los militares y,
en muchos casos, fue utilizado para matar gente, se-
cuestrar, torturar y desaparecer personas. Entonces
s, la disciplina, la obediencia, la subordinacin, pero
en el marco, o asentadas sobre esta Constitucin y
las leyes respectivas.
8.- Propuesta: sus pilares histricos estn en
el mandato de Bolvar
326. Termino diciendo que, as como se habla de
sus pilares fundamentales, yo agregu aqu, he tenido
el atrevimiento de agregar esto:
327. Sus pilares histricos estn en el manda-
to de Bolvar: libertar a la Patria, empuar
la espada en defensa de las garantas sociales y
merecer las bendiciones de los pueblos.
156
Hugo Chvez Fras
157
para comandar unidades de primera lnea, u ofciales
que haban tenido problema de algn tipo. Entonces
la Reserva, en su vieja fgura, siempre se tuvo como
algo marginal.
333. Hemos hecho esfuerzo para levantarla, colo-
carla en un nivel, en un pedestal, pero vaya con esa
rmora a cuesta. Ahora, propongo que a la Reserva se
le nombre como es, o como lo que debe ser, en mi cri-
terio: La Milicia Popular Bolivariana, pero como un
componente ms, no como algo marginal. Ahora, Dios
mediante, la tendremos como un componente ms y
con el nombre ms apropiado para una Revolucin:
Las Milicias Populares Bolivarianas.
2.- Propuesta: conformar unidades
combinadas de adiestramiento y unidades
de operaciones conjuntas
334. Ahora bien, sigo leyendo, recuerden que he
dicho, he ledo que sern organizados administrativa-
mente en estos cinco componentes:
335. Y estructurados dichos cuerpos en uni-
dades combinadas de guarnicin, unidades
combinadas de adiestramiento y unidades de
operaciones conjuntas, tanto en el nivel tc-
las actividades de polica administrativa y de
investigacin penal que le atribuya la Ley.
330. Despus de mucho pensarlo, de mucho con-
sultarlo y mucho meditarlo propongo el siguiente
cambio profundo y estructural en este artculo, que
tendr un poderoso impacto no slo en la Fuerza
Armada, sino en el pas. Proponemos que el artculo
329 propuesto diga:
331. La Fuerza Armada Bolivariana est in-
tegrada por los distintos cuerpos de tierra, mar
y aire, organizados administrativamente en
los siguientes componentes militares: el Ejrcito
Bolivariano, la Armada Bolivariana, la
Aviacin Bolivariana, la Guardia Territorial
Bolivariana y la Milicia Popular Bolivariana.

332. Son cinco componentes, ustedes ven que aqu
no aparece ni siquiera la vieja fgura, porque es una
vieja fgura la de la Reserva, que nos ha servido, como
est en la ley vieja, para organizar algunas unidades
pero con muchas limitaciones legales, estructurales,
fnancieras, rechazos: el viejo concepto de que a la
Reserva mandaron, casi siempre, a los ofciales que
no estaban aptos, o que eran considerados no aptos
158
Hugo Chvez Fras
159
3.- Disposicin transitoria: La Guardia
Nacional cambiar su denominacin militar
por la de Guardia Territorial
Sigo leyendo:
338. La Fuerza Armada Bolivariana podr
ejercer las actividades de policas administra-
tivas y de investigacin penal que le atribuya
la ley.
339. Disposicin transitoria. Ustedes han visto que
propongo cambiar el nombre de la Guardia Nacional
por el de Guardia Territorial, pero no es slo el nom-
bre lo que va a cambiar, no! Sino lo siguiente, que
sera una disposicin transitoria:
340. La Guardia Nacional se convertir en
un cuerpo esencialmente militar, pudiendo ser
destinada por su Comandante en Jefe para
conformar cuerpos de tierra, mar y aire como
parte integrante de otros componentes milita-
res; podrn tambin formarse cuerpos policiales
con una parte de sus recursos humanos, tcnicos
y materiales y cambiar su denominacin mi-
litar por el de Guardia Territorial.
tico como en el nivel estratgico, a efectos del
cumplimiento de su misin.
336. Esto signifca que, ustedes lo estarn enten-
diendo seguramente muy bien, habr la fusin de la
Fuerza Armada porque todava estamos en un ordena-
miento en el cual el Ejrcito se encuentra por un lado,
la Marina por otro, la Aviacin por otro y la Guardia
Nacional tambin, y la reserva por all, cada uno con
autonoma administrativa y operativa; eso tiene que
acabarse defnitivamente.
337. Ahora, nosotros podremos ver unidades
de guarnicin, por ejemplo, en el cuartel Pez de
Maracay, a lo mejor ah funcionar una unidad del
Ejrcito, combinada con una unidad de la Aviacin y
una de las milicias populares, haciendo vida de guar-
nicin conjunta. Vamos al adiestramiento en el campo
de instruccin. Bueno, unidades conjuntas irn juntas:
Milicia, Ejrcito, Aviacin, Guardia Territorial, pero
unidades conjuntas permanentes no slo para ir una
semana al entrenamiento. Estamos rompiendo las
barreras que nos impusieron quienes dividieron a la
Fuerza Armada en cuatro toletes para debilitarla, po-
nerla a pelear, incluso, entre nosotros mismos, unas
rivalidades que hicieron mucho dao a la institucin.
160
Hugo Chvez Fras
161
El Pueblo Venezolano se hizo presente en los alrededores
del Palacio Federal Legislativo, lleno de alegra y esperanza,
porque est convencido que la Reforma Constitucional
dar ms Poder al Pueblo
162
Hugo Chvez Fras
163
III
Esta propuesta lleva la gran
esperanza de convertirse
en bandera de batalla
la reforma conStitucional eS
fundamental Para PaSar a otra etaPa:
el inicio de la nueva era
1.- Esta propuesta la impulsa el reclamo del
pueblo de dar mayor velocidad a los cambios
342. No hemos dejado ningn tema sin tocar y vaya
de qu manera, convencido, como estoy, de la necesi-
dad, de la pertinencia, de la utilidad de esta Reforma
Constitucional, para pasar a esa otra etapa a la que ya
me he referido.
343. Hemos trabajado con intensidad. Esta pro-
puesta viene impulsada por una profunda conviccin:
es el pueblo el que reclama mayor velocidad en los
cambios, es el pueblo el que reclama que sigamos de-
4.- Disposicin transitoria: La Reserva
se transformar en Milicia
Popular Bolivariana
Otra disposicin transitoria:
341. Las unidades y cuerpos de la Reserva
militar se transformarn en unidades de la
Milicia Popular Bolivariana
164
Hugo Chvez Fras
165
los derechos de los trabajadores, ampliarlos
a todos los mbitos imaginables.
349. En cuanto a lo cultural: Profundizar mu-
cho ms en nuestras races aborgenes, afro-
descendientes, profundizar ms en nuestra
conciencia patritica, antiimperialista.
2.- Llamo a todo el Pueblo al debate
de la Reforma Bolivariana que
marcar el inicio de la nueva era
350. En fn, esta modesta propuesta lleva, eso s,
la gran esperanza de que, a partir de hoy, se convier-
ta en bandera de batalla. Llamo a todo el pueblo al
debate, a la par de los seores diputados y diputa-
das, quienes estoy seguro de que, desde hoy, con pa-
sin y con entrega se dedicarn al estudio, al debate,
a dar la primera discusin, la segunda discusin y,
luego, la tercera discusin; pero, desde hoy, el deba-
te de la Reforma Bolivariana debe tomar las calles.
Que vayan los dirigentes, los lderes, los pueblos,
los partidos polticos que apoyan a la Revolucin,
los movimientos sociales, los estudiantes, las muje-
res, los trabajadores, los indgenas, los militares, los
soldados, los combatientes, en todas partes a dar el
gran debate que marcar, profundamente, lo que he
rribando barreras, obstculos, que sigamos cortando
nudos gordianos que amarran, que detienen, que mu-
chas veces angustian.
Todas estas propuestas:
344. En el terreno poltico: Profundizar la
democracia popular bolivariana
345 En el terreno econmico: Preparar las
mejores condiciones y sembrarlas para la
construccin de un modelo econmico pro-
ductivo socialista, nuestro modelo
346. En lo poltico: La democracia socialista
347. En lo econmico: El modelo producti-
vo socialista
348. En la Administracin Pblica: Incorporar
novedosas fguras para aligerar la carga, para
dejar atrs el burocratismo, la corrupcin,
la inefciencia administrativa, cargas pesa-
das del pasado que todava tenemos encima
como rmoras, como fardos, en lo poltico,
en lo econmico, en lo social. Incrementar
166
Hugo Chvez Fras
167
El Proyecto sobre la Reforma a la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, fue presentado
a la Nacin por el Comandante Hugo Chvez y entregado
en acto pblico al Poder Legislativo
168
Hugo Chvez Fras
Anteproyecto de Reforma Constitucional
presentado por el Presidente
de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
Hugo Rafael Chvez Fras
venido diciendo desde hace varios meses: El inicio
de una nueva era.
3.- Con el rumbo bien claro, nos
dirigimos a ser la ms grande Nacin
por su libertad y gloria
351. Ahora s, siete u ocho aos despus, ahora s,
con el rumbo bien claro, ahora s, con el conocimiento
mucho ms profundo de nuestras realidades, ahora s,
con una experiencia que se va sumando a la pasin y
a la voluntad, ahora s, con rumbo hacia el socialismo,
hacia una democracia profunda y plena, como Bolvar
lo dijo o lo quiso decir, seguramente, hace doscientos
dos aos, cuando hablada de la misteriosa incgnita
del hombre en libertad, el hombre, el ser humano en
libertad, en libertad de la miseria, en libertad de la ex-
plotacin, en libertad de la discriminacin, en libertad
del atraso para que podamos volar y construir, como
l lo dijo, en este lugar del mundo, la ms grande
Nacin del universo, menos por su extensin y sus ri-
quezas, que por su libertad y su gloria.
171
Anteproyecto de Reforma Constitucional
presentado por el Presidente
de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
Hugo Rafael Chvez Fras
Propongo al pueblo soberano modifcar
el artculo 11, el cual reza textualmente:
La soberana plena de la Repblica se ejerce en los
espacios continental e insular, lacustre y fuvial, mar
territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales
y las comprendidas dentro de las lneas de base rec-
tas que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y
subsuelo de stos; el espacio areo continental, insular
y martimo y los recursos que en ellos se encuentran,
incluidos los genticos, los de las especies migratorias,
sus productos derivados y los componentes intangi-
bles que por causas naturales all se hallen.
El espacio insular de la Repblica comprende el archipi-
lago de Los Monjes, archipilago de Las Aves, archipi-
lago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La
Tortuga, isla La Blanquilla, archipilago Los Hermanos,
islas de Margarita, Cubagua y Coche, archipilago de
Los Frailes, isla La Sola, archipilago de Los Testigos,
isla de Patos e isla de Aves; y, adems, las islas, islotes,
172
Hugo Chvez Fras
173
se encuentran, incluidos los genticos, los de las es-
pecies migratorias, sus productos derivados y los
componentes intangibles que por causas naturales
all se hallen.
El espacio insular de la Repblica comprende el ar-
chipilago de Los Monjes, archipilago de Las Aves,
archipilago de Los Roques, archipilago de La
Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla, archi-
pilago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua
y Coche, archipilago de Los Frailes, isla La Sola,
archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla de
Aves; y, adems, las islas, islotes, cayos y bancos si-
tuados o que emerjan dentro del mar territorial, en
el que cubre la plataforma continental o dentro de
los lmites de la zona econmica exclusiva.
Sobre los espacios acuticos constituidos por la
zona martima contigua, la plataforma continental
y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce
derechos exclusivos de soberana y jurisdiccin en
los trminos, extensin y condiciones que determi-
nen el derecho internacional pblico y la ley.
Corresponden a la Repblica derechos en el espa-
cio ultraterrestre suprayacente y en las reas que son
cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar
territorial, en el que cubre la plataforma continental o
dentro de los lmites de la zona econmica exclusiva.
Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona
martima contigua, la plataforma continental y la zona
econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos ex-
clusivos de soberana y jurisdiccin en los trminos,
extensin y condiciones que determinen el derecho
internacional pblico y la ley.
Corresponden a la Repblica derechos en el espacio
ultraterrestre suprayacente y en las reas que son o
puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en los
trminos, extensin y condiciones que determinen los
acuerdos internacionales y la legislacin nacional.
De la forma siguiente:
Artculo 11:
La soberana plena de la Repblica se ejerce en los
espacios continental e insular, lacustre y fuvial,
mar territorial, reas marinas interiores, histricas
y vitales y las comprendidas dentro de las lneas de
base rectas que ha adoptado o adopte la Repblica;
el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo conti-
nental, insular y martimo y los recursos que en ellos
174
Hugo Chvez Fras
175
torio en la entidad respectiva. Por ley especial podr
darse a un territorio federal la categora de Estado,
asignndosele la totalidad o una parte de la superfcie
del territorio respectivo.
Artculo 16:
El territorio nacional se conforma a los fnes polti-
co-territoriales y de acuerdo con la nueva geometra
del poder, por un Distrito Federal en el cual tendr
su sede la capital de la Repblica, por los estados,
las regiones martimas, los territorios federales, los
municipios federales y los distritos insulares. La vi-
gencia de los territorios federales y de los municipios
federales quedar supeditada a la realizacin de un
referndum aprobatorio en la entidad respectiva.
Los Estados se organizan en Municipios.
La unidad poltica primaria de la organizacin te-
rritorial nacional ser la ciudad, entendida sta
como todo asentamiento poblacional dentro del
municipio, e integrada por reas o extensiones geo-
grfcas denominadas comunas. Las comunas se-
rn las clulas geohumanas del territorio y estarn
conformadas por las comunidades, cada una de las
cuales constituir el ncleo espacial bsico e indi-
o puedan ser patrimonio comn de la humanidad,
en los trminos, extensin y condiciones que deter-
minen los acuerdos internacionales y la legislacin
nacional.
El Presidente de la Repblica podr decretar
Regiones Especiales Militares con fnes estratgicos
y de defensa, en cualquier parte del territorio y dems
espacios geogrfcos de la Repblica. Igualmente
podr decretar Autoridades Especiales en situacio-
nes de contingencia, desastres naturales, etc.
Con el fn de organizar polticamente la Repblica,
el territorio nacional se divide en el de los Estados, el
del Distrito Capital, el de las dependencias federales y
el de los territorios federales. El territorio se organiza
en Municipios.
La divisin poltico-territorial ser regulada por ley
orgnica, que garantice la autonoma municipal y la
descentralizacin poltico-administrativa. Dicha ley
podr disponer la creacin de territorios federales en
determinadas reas de los Estados, cuya vigencia que-
da supeditada a la realizacin de un referendo aproba-
176
Hugo Chvez Fras
177
Los distritos funcionales se crearn conforme a las
caractersticas histricas, socioeconmicas y cul-
turales del espacio geogrfco correspondiente, as
como con base en las potencialidades econmicas
que, desde ellos, sea necesario desarrollar en bene-
fcio del pas.
La creacin de un distrito funcional implica la ela-
boracin y activacin de una misin distrital con el
respectivo Plan Estratgico-funcional a cargo del
Gobierno Nacional, con la participacin de los
habitantes de dicho distrito funcional y en consulta
permanente con sus habitantes.
El distrito funcional podr ser conformado por
uno o ms municipios o lotes territoriales de stos,
sin perjuicio del Estado al cual pertenezcan.
La organizacin y funcionamiento de la ciudad fe-
deral se har de conformidad con lo que establezca
la ley respectiva, e implica la activacin de una mi-
sin local con su correspondiente plan estratgico
de desarrollo.
En el territorio federal, el municipio federal y la
ciudad federal, el Poder Nacional designar las au-
visible del Estado socialista venezolano, donde
los ciudadanos y las ciudadanas comunes tendrn el
poder para construir su propia geografa y su propia
historia.
A partir de la comunidad y la comuna, el Poder
Popular desarrollar formas de agregacin comuni-
taria poltico-territorial, las cuales sern reguladas
en la ley, y que constituyan formas de autogobierno
y cualquier otra expresin de democracia directa.
La ciudad comunal se constituye cuando en la to-
talidad de su permetro se hayan establecido las co-
munidades organizadas, las comunas y los autogo-
biernos comunales, estando sujeta su creacin a un
referndum popular que convocar el Presidente de
la Repblica en Consejo de Ministros.
El Presidente de la Repblica, en Consejo de
Ministros, previo acuerdo aprobado por la mayora
simple de los diputados y diputadas de la Asamblea
Nacional, podr crear, mediante decreto, provin-
cias federales, ciudades federales y distritos fun-
cionales, as como cualquier otra entidad que es-
tablezca la ley.
178
Hugo Chvez Fras
179
Una ley especial establecer la unidad poltico-territo-
rial de la ciudad de Caracas que integre en un sistema
de gobierno municipal a dos niveles, los Municipios
del Distrito Capital y los correspondientes del Estado
Miranda. Dicha ley establecer su organizacin, go-
bierno, administracin, competencia y recursos, para
alcanzar el desarrollo armnico e integral de la ciudad.
En todo caso, la ley garantizar el carcter democrti-
co y participativo de su gobierno.
Artculo 18:
La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y
el asiento de los rganos del Poder Nacional.
Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio
del referido Poder Nacional en otros lugares de la
Repblica.
El Estado venezolano desarrollar una poltica inte-
gral, para articular un sistema nacional de ciudades,
estructurando lgica y razonablemente las relacio-
nes entre las ciudades y sus territorios asociados y
uniendo y sustentando las escalas locales y regiona-
les en la visin sistmica del pas.
toridades respectivas, por un lapso mximo que es-
tablecer la ley y sujeto a mandatos revocables.
Las provincias federales se conformarn como uni-
dades de agregacin y coordinacin de polticas te-
rritoriales, sociales y econmicas a escala regional,
siempre en funcin de los planes estratgicos na-
cionales y el enfoque estratgico internacional del
Estado venezolano.
Las provincias federales se constituirn pudiendo
agregar indistintamente Estados y Municipios, sin
que stos sean menoscabados en las atribuciones
que esta Constitucin les confere.
La organizacin poltico-territorial de la Repblica
se regir por una ley orgnica.
Propongo al Pueblo Soberano modifcar el artculo 18,
el cual reza textualmente:
La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y
el asiento de los rganos del Poder Nacional.
Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio
del Poder Nacional en otros lugares de la Repblica.
180
Hugo Chvez Fras
181
sus Comunidades, Comunas, Consejos Comunales
y dems organizaciones sociales, dispondr todo lo
necesario para el reordenamiento urbano, reestruc-
turacin vial, recuperacin ambiental, logros de ni-
veles ptimos de seguridad personal y pblica, for-
talecimiento integral de los barrios, urbanizaciones,
sistemas de salud, educacin, deporte, diversiones y
cultura, recuperacin total de su casco y sitios his-
tricos, construccin de un sistema de pequeas y
medianas ciudades satlites a lo largo de sus ejes te-
rritoriales de expansin y, en general, lograr la ma-
yor suma de humanizacin posible en la Cuna de
Bolvar y Reina del Guaraira Repano.
Estas disposiciones sern aplicables a todo el
Sistema Nacional de Ciudades y sus componentes
regionales.
Propongo al Pueblo Soberano modifcar
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho
de asociarse con fnes polticos, mediante mtodos
democrticos de organizacin, funcionamiento y di-
reccin. Sus organismos de direccin y sus candidatos
o candidatas a cargos de eleccin popular sern selec-
A tales efectos, el Estado enfrentar toda accin
especulativa respecto a la renta de la tierra, los
desequilibrios econmicos, las asimetras en la
dotacin de servicios e infraestructura, as como
sobre las condiciones de accesibilidad, fsicas y eco-
nmicas, de cada uno de los componentes del citado
Sistema Nacional de Ciudades.
Todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, sin
discriminacin de gnero, edad, etnia, orientacin
poltica y religiosa o condicin social, disfrutarn y
sern titulares del derecho a la ciudad, y ese derecho
debe entenderse como el benefcio equitativo que
perciba cada uno de los habitantes, conforme al rol
estratgico que la ciudad articula, tanto en el con-
texto urbano-regional como en el Sistema Nacional
de Ciudades.
Una ley especial establecer la unidad poltico-terri-
torial de la ciudad de Caracas, la cual ser llamada la
Cuna de Bolvar y Reina del Guaraira Repano.
El Poder Nacional, por intermedio del Poder
Ejecutivo y con la colaboracin y participacin
de todos los entes del Poder Pblico Nacional,
Estadal y Municipal, as como del Poder Popular,
182
Hugo Chvez Fras
183
dos democrticos de organizacin, funcionamiento
y direccin. Sus organismos de direccin y sus can-
didatos o candidatas a cargos de eleccin popular
sern seleccionados o seleccionadas en elecciones
internas con la participacin de los integrantes de
las respectivas asociaciones.
El Estado podr fnanciar las actividades electorales.
La ley establecer los mecanismos para el fnancia-
miento, el uso de los espacios pblicos y accesos a
los medios de comunicacin social en las campaas
electorales, por parte de las referidas asociaciones
con fnes polticos.
Igualmente, la ley regular lo concerniente al f-
nanciamiento y a las contribuciones privadas de las
asociaciones con fnes polticos, as como los me-
canismos de control, que aseguren la pulcritud en
el origen y manejo de las citadas contribuciones.
Regular tambin la duracin, lmites y gastos de la
propaganda poltica y las campaas electorales pro-
pendiendo a su democratizacin.
Se prohbe el fnanciamiento a las asociaciones con
fnes polticos o de quienes participen en procesos
electorales por iniciativa propia con fondos o recur-
cionados o seleccionadas en elecciones internas con
la participacin de sus integrantes. No se permitir el
fnanciamiento de las asociaciones con fnes polticos
con fondos provenientes del Estado.
La ley regular lo concerniente al fnanciamiento y a
las contribuciones privadas de las organizaciones con
fnes polticos, y los mecanismos de control que ase-
guren la pulcritud en el origen y manejo de las mis-
mas. Asimismo regular las campaas polticas y elec-
torales, su duracin y lmites de gastos, propendiendo
a su democratizacin.
Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y
las asociaciones con fnes polticos, tienen derecho a
concurrir a los procesos electorales postulando can-
didatos y candidatas. El fnanciamiento de la propa-
ganda poltica y de las campaas electorales ser re-
gulado por la ley. Las direcciones de las asociaciones
con fnes polticos no podrn contratar con entidades
del sector pblico.
Artculo 67:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el dere-
cho de asociarse con fnes polticos, mediante mto-
184
Hugo Chvez Fras
185
La ley establecer las condiciones para el efectivo fun-
cionamiento de los medios de participacin previstos
en este artculo.
Artculo 70:
Son medios de participacin y protagonismo del
pueblo, en ejercicio directo de su soberana y para
la construccin del socialismo: la eleccin de car-
gos pblicos, el referendo, la consulta popular, la
revocacin del mandato, las iniciativas legislativa,
constitucional y constituyente, el cabildo abierto, la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siendo las
decisiones de esta ltima de carcter vinculante, los
consejos del Poder Popular (Consejos Comunales,
Consejos Obreros, Consejos Estudiantiles, Consejos
Campesinos, entre otros), la gestin democrtica de
los trabajadores y trabajadoras de cualquier empresa
de propiedad social directa o indirecta, la autogestin
comunal, las organizaciones fnancieras y microf-
nancieras comunales, las cooperativas de propiedad
comunal, las cajas de ahorro comunales, las redes de
productores libres asociados, el trabajo voluntario,
las empresas comunitarias y dems formas asociati-
vas constituidas para desarrollar los valores de la mu-
tua cooperacin y la solidaridad socialista.
sos provenientes de gobiernos o entidades pblicas
o privadas del extranjero.
Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia,
y las asociaciones con fnes polticos, tienen dere-
cho a concurrir a los procesos electorales convoca-
dos por el Consejo Nacional Electoral, postulando
candidatos o candidatas.
Son medios de participacin y protagonismo del
pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la
eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consul-
ta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo
abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cu-
yas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros;
y en lo social y econmico: las instancias de atencin
ciudadana, la autogestin, la cogestin, las coopera-
tivas en todas sus formas, incluyendo las de carcter
fnanciero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria
y dems formas asociativas guiadas por los valores de
la mutua cooperacin y la solidaridad.
186
Hugo Chvez Fras
187
Artculo 87:
Toda persona en edad de laborar tiene derecho al
trabajo y el deber de trabajar. El Estado desarrollar
polticas que generen ocupacin productiva y adop-
tar las medidas sociales necesarias para que toda
persona pueda lograr una existencia digna, decoro-
sa y provechosa para s y para la sociedad.
El Estado garantizar que en todos los centros la-
borales se cumplan las condiciones de seguridad,
higiene, ambiente y relaciones sociales acordes con
la dignidad humana y crear instituciones que per-
mitan el control y supervisin del cumplimiento de
estas condiciones de trabajo.
En aplicacin de los principios de corresponsabili-
dad y solidaridad, el patrono o patrona adoptar to-
das las medidas necesarias para el cumplimiento de
dichas condiciones.
El trabajo est sometido al rgimen establecido en
esta Constitucin y leyes de la Repblica.
A los fnes de garantizar el ejercicio de los derechos
laborales de los trabajadores y trabajadoras no de-
La ley establecer las condiciones para el efectivo
funcionamiento de los medios de participacin pre-
vistos en este artculo.
Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de
trabajar. El Estado garantizar la adopcin de las me-
didas necesarias a los fnes de que toda persona pue-
da obtener ocupacin productiva, que le proporcione
una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno
ejercicio de este derecho. Es fn del Estado fomentar
el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a ga-
rantizar el ejercicio de los derechos laborales de los
trabajadores y trabajadoras no dependientes. La liber-
tad de trabajo no ser sometida a otras restricciones
que las que la ley establezca.
Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajado-
res y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene
y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptar
medidas y crear instituciones que permitan el control
y la promocin de estas condiciones.
188
Hugo Chvez Fras
189
tiempo libre en benefcio del desarrollo fsico, espiri-
tual y cultural de los trabajadores y trabajadoras.
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al
descanso semanal y vacaciones remunerados en las
mismas condiciones que las jornadas efectivamente
laboradas.
Artculo 90:
A objeto que los trabajadores y trabajadoras dis-
pongan de tiempo sufciente para el desarrollo
integral de su persona, la jornada de trabajo diur-
na no exceder de seis horas diarias ni de treinta y
seis horas semanales, y la nocturna no exceder de
seis horas diarias ni de treinta y cuatro semanales.
Ningn patrono o patrona podr obligar a los tra-
bajadores o trabajadoras a laborar horas o tiempo
extraordinario. Asimismo, deber programar y or-
ganizar los mecanismos para la mejor utilizacin
del tiempo libre en benefcio de la educacin, for-
macin integral, desarrollo humano, fsico, espiri-
tual, moral, cultural y tcnico de los trabajadores y
trabajadoras.
pendientes, como taxistas, transportistas, comer-
ciantes, artesanos, profesionales y todo aqul que
ejerza por cuenta propia cualquier actividad pro-
ductiva para el sustento de s mismo y de su fami-
lia, la ley crear y desarrollar todo lo concernien-
te a un fondo de estabilidad social para trabaja-
dores y trabajadoras por cuenta propia, para que,
con el aporte del Estado y del trabajador, pueda
este ltimo gozar de los derechos laborales funda-
mentales, tales como jubilaciones, pensiones, va-
caciones, reposos, prenatal, posnatal y otros que
establezcan las leyes.
La jornada de trabajo diurna no exceder de ocho
horas diarias ni de cuarenta y cuatro horas semanales.
En los casos en que la ley lo permita, la jornada de
trabajo nocturna no exceder de siete horas diarias ni
de treinta y cinco semanales. Ningn patrono o pa-
trona podr obligar a los trabajadores o trabajadoras a
laborar horas extraordinarias. Se propender a la pro-
gresiva disminucin de la jornada de trabajo dentro
del inters social y del mbito que se determine y se
dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del
190
Hugo Chvez Fras
191
por ello el Estado reconoce la diversidad de sus ex-
presiones y valora las races indgenas, europeas y
afrodescendientes que dieron origen a nuestra gran
nacin suramericana. Las culturas populares, la de
los pueblos indgenas y de los afrodescendientes,
constitutivas de la venezolanidad, gozan de aten-
cin especial, reconocindose y respetndose la in-
terculturalidad bajo el principio de igualdad de las
culturas. La ley establecer incentivos y estmulos
para las personas, instituciones y comunidades que
promuevan, apoyen, desarrollen o fnancien planes,
programas y actividades culturales en el pas, as
como la cultura venezolana en el exterior.
El Estado garantizar a los trabajadores y trabaja-
doras culturales su incorporacin al sistema de se-
guridad social, que les permita una vida digna, reco-
nociendo las particularidades del quehacer cultural,
de conformidad con la ley.
Todas las personas pueden dedicarse libremente a la
actividad econmica de su preferencia, sin ms limi-
taciones que las previstas en esta Constitucin y las
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al
descanso semanal y vacaciones remunerados en las
mismas condiciones que las jornadas efectivamente
laboradas.
Las culturas populares constitutivas de la venezola-
nidad gozan de atencin especial, reconocindose y
respetndose la interculturalidad bajo el principio de
igualdad de las culturas. La ley establecer incentivos
y estmulos para las personas, instituciones y comu-
nidades que promuevan, apoyen, desarrollen o fnan-
cien planes, programas y actividades culturales en el
pas, as como la cultura venezolana en el exterior. El
Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras
culturales su incorporacin al sistema de seguridad
social que les permita una vida digna, reconociendo
las particularidades del quehacer cultural, de confor-
midad con la ley.
Artculo 100:
La Repblica Bolivariana de Venezuela es el pro-
ducto histrico de la confuencia de varias culturas,
192
Hugo Chvez Fras
193
de produccin y/o distribucin social, pudiendo ser
stas de propiedad mixta entre el Estado, el sector
privado y el Poder Comunal, creando las mejores
condiciones para la construccin colectiva y coope-
rativa de una economa socialista.
No se permitirn monopolios. Se declaran contrarios
a los principios fundamentales de esta Constitucin
cualesquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los
y las particulares que tengan por objeto el estableci-
miento de un monopolio o que conduzcan, por sus
efectos reales e independientemente de la voluntad
de aqullos o aqullas, a su existencia, cualquiera que
fuere la forma que adoptare en la realidad. Tambin
es contraria a dichos principios el abuso de la posi-
cin de dominio que un o una particular, un conjunto
de ellos o de ellas o una empresa o conjunto de em-
presas, adquiera o haya adquirido en un determinado
mercado de bienes o de servicios, con independencia
de la causa determinante de tal posicin de dominio,
as como cuando se trate de una demanda concen-
trada. En todos los casos antes indicados, el Estado
adoptar las medidas que fueren necesarias para evitar
que establezcan las leyes, por razones de desarrollo
humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente
u otras de inters social. El Estado promover la ini-
ciativa privada, garantizando la creacin y justa distri-
bucin de la riqueza, as como la produccin de bienes
y servicios que satisfagan las necesidades de la pobla-
cin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, indus-
tria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas
para planifcar, racionalizar y regular la economa e
impulsar el desarrollo integral del pas.
Artculo 112:
El Estado promover el desarrollo de un modelo
econmico productivo, intermedio, diversifcado e
independiente, fundado en los valores humansticos
de la cooperacin y la preponderancia de los intere-
ses comunes sobre los individuales, que garantice la
satisfaccin de las necesidades sociales y materiales
del pueblo, la mayor suma de estabilidad poltica y
social, y la mayor suma de felicidad posible.

Asimismo fomentar y desarrollar distintas for-
mas de empresas y unidades econmicas de propie-
dad social, tanto directa o comunal como indirecta
o estatal, as como empresas y unidades econmicas
194
Hugo Chvez Fras
195
de la posicin de dominio que un o una particular,
un conjunto de ellos o de ellas, o una empresa o con-
junto de empresas adquiera o haya adquirido en un
determinado mercado de bienes o de servicios, as
como cuando se trate de una demanda concentrada.
En todos los casos antes indicados, el Estado adop-
tar las medidas que fueren necesarias para evitar
los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del
abuso de la posicin de dominio y de las demandas
concentradas, teniendo como fnalidad la protec-
cin del pblico consumidor, de los productores
y productoras y el aseguramiento de condiciones
efectivas de competencia en la economa. En gene-
ral, no se permitirn actividades, acuerdos, prcti-
cas, conductas y omisiones de los y las particulares
que vulneren los mtodos y sistemas de produccin
social y colectiva con los cuales se afecte la propie-
dad social y colectiva o impidan o difculten la justa
y equitativa concurrencia de bienes y servicios.
Cuando se trate de explotacin de recursos naturales
o de cualquier otro bien del dominio de la Nacin de
carcter estratgico, o de la prestacin de servicios
pblicos vitales, el Estado podr reservarse la ex-
plotacin o ejecucin de los mismos, directamente
o mediante empresas de su propiedad, sin perjuicio
los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del
abuso de la posicin de dominio y de las demandas
concentradas, teniendo como fnalidad la proteccin
del pblico consumidor, de los productores y produc-
toras, y el aseguramiento de condiciones efectivas de
competencia en la economa.
Cuando se trate de explotacin de recursos naturales
propiedad de la Nacin o de la prestacin de servi-
cios de naturaleza pblica con exclusividad o sin ella,
el Estado podr otorgar concesiones por tiempo de-
terminado, asegurando siempre la existencia de con-
traprestaciones o contrapartidas adecuadas al inters
pblico.
Artculo 113:
Se prohben los monopolios. Se declaran contrarios
a los principios fundamentales de esta Constitucin
cualesquier acto, actividad, conducta o acuerdo de
los y las particulares que tengan por objeto el esta-
blecimiento de un monopolio, o que conduzcan, por
sus efectos reales e independientemente de la volun-
tad de aqullos o aqullas, a su existencia, cualquie-
ra que fuere la forma que adoptare en la realidad.
Tambin es contrario a dichos principios el abuso
196
Hugo Chvez Fras
197
mediante sentencia frme y pago oportuno de justa
indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin
de cualquier clase de bienes.
Artculo 115:
Se reconocen y garantizan las diferentes formas
de propiedad. La propiedad pblica es aquella que
pertenece a los entes del Estado; la propiedad social
es aquella que pertenece al pueblo en su conjunto y
las futuras generaciones, y podr ser de dos tipos: la
propiedad social indirecta, cuando es ejercida por el
Estado a nombre de la comunidad, y la propiedad
social directa, cuando el Estado la asigna, bajo dis-
tintas formas y en mbitos territoriales demarcados,
a una o varias comunidades, a una o varias comunas,
constituyndose as en propiedad comunal, o a una
o varias ciudades, constituyndose as en propiedad
ciudadana; la propiedad colectiva es la pertenecien-
te a grupos sociales o personas, para su aprovecha-
miento, uso o goce en comn, pudiendo ser de origen
social o de origen privado; la propiedad mixta es la
conformada entre el sector pblico, el sector social,
el sector colectivo y el sector privado, en distintas
combinaciones, para el aprovechamiento de recur-
sos o ejecucin de actividades, siempre sometida al
de establecer empresas de propiedad social directa,
empresas mixtas y/o unidades de produccin socia-
listas, que aseguren la soberana econmica y so-
cial, respeten el control del Estado, y cumplan con
las cargas sociales que se le impongan, todo ello
conforme a los trminos que desarrollen las leyes
respectivas de cada sector de la economa. En los
dems casos de explotacin de bienes de la Nacin,
o de prestacin de servicios pblicos, el Estado,
mediante ley, seleccionar el mecanismo o sistema
de produccin y ejecucin de los mismos, pudien-
do otorgar concesiones por tiempo determinado,
asegurando siempre la existencia de contrapresta-
ciones o contrapartidas adecuadas al inters pbli-
co, y el establecimiento de cargas sociales directas
en los benefcios.
Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona
tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de
sus bienes. La propiedad estar sometida a las contri-
buciones, restricciones y obligaciones que establezca
la ley con fnes de utilidad pblica o de inters gene-
ral. Slo por causa de utilidad pblica o inters social,
198
Hugo Chvez Fras
199
funciones propias, pero los rganos a los que incumbe
su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de
los fnes del Estado.
Artculo 136:
El Poder Pblico se distribuye territorialmente
en la siguiente forma: el Poder Popular, el Poder
Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional.
Con relacin al contenido de las funciones que
ejerce, el Poder Pblico se organiza en Legislativo,
Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
El pueblo es el depositario de la soberana y la ejer-
ce directamente a travs del Poder Popular. ste no
nace del sufragio ni de eleccin alguna, sino que
nace de la condicin de los grupos humanos orga-
nizados como base de la poblacin.
El Poder Popular se expresa constituyendo las co-
munidades, las comunas y el autogobierno de las
ciudades, a travs de los Consejos Comunales, los
Consejos Obreros, los consejos campesinos, los
consejos estudiantiles y otros entes que seale la ley.
respeto absoluto de la soberana econmica y social
de la Nacin; y la propiedad privada es aquella que
pertenece a personas naturales o jurdicas, y que se
reconoce sobre bienes de uso y consumo y medios
de produccin legtimamente adquiridos.
Toda propiedad estar sometida a las contribucio-
nes, cargas, restricciones y obligaciones que esta-
blezca la ley con fnes de utilidad pblica o de inte-
rs general. Por causa de utilidad pblica o inters
social, mediante sentencia frme y pago oportuno de
justa indemnizacin, podr ser declarada la expro-
piacin de cualquier clase de bienes, sin perjuicio
de la facultad de los rganos del Estado, de ocupar
previamente, durante el proceso judicial, los bienes
objeto de expropiacin, conforme a los requisitos
establecidos en la ley.
El Poder Pblico se distribuye entre el Poder
Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional.
El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo,
Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus
200
Hugo Chvez Fras
201
Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
1. La poltica y la actuacin internacional de la
Repblica.
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses
generales de la Repblica, la conservacin de la
paz pblica y la recta aplicacin de la ley en todo
el territorio nacional.
3. La bandera, escudo de armas, himno, festas, con-
decoraciones y honores de carcter nacional.
4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y
expulsin de extranjeros o extranjeras.
5. Los servicios de identifcacin.
6. La polica nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada
Nacional.
9. El rgimen de la administracin de riesgos y
emergencias.
10. La organizacin y rgimen del Distrito Capital y
de las dependencias federales.
11. La regulacin de la banca central, del sistema
monetario, del rgimen cambiario, del sistema
La Administracin Pblica est al servicio de los ciu-
dadanos y ciudadanas y se fundamenta en los princi-
pios de honestidad, participacin, celeridad, efcacia,
efciencia, transparencia, rendicin de cuentas y res-
ponsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho.
Artculo 141:
Las administraciones pblicas son las estructuras
organizativas destinadas a servir de instrumento a los
poderes pblicos, para el ejercicio de sus funciones y
para la prestacin de los servicios. Las categoras de
administraciones pblicas son: las administraciones
pblicas burocrticas o tradicionales, que son las que
atienden a las estructuras previstas y reguladas en esta
Constitucin y las leyes; y las misiones, constituidas
por organizaciones de variada naturaleza, creadas
para atender a la satisfaccin de las ms sentidas y ur-
gentes necesidades de la poblacin, cuya prestacin
exige de la aplicacin de sistemas excepcionales e, in-
cluso, experimentales, los cuales sern establecidos
por el Poder Ejecutivo mediante reglamentos or-
ganizativos y funcionales.
202
Hugo Chvez Fras
203
15. El rgimen del comercio exterior y la organiza-
cin y rgimen de las aduanas.
16. El rgimen y administracin de las minas e hi-
drocarburos, el rgimen de las tierras baldas; y
la conservacin, fomento y aprovechamiento de
los bosques, suelos, aguas y otras riquezas natu-
rales del pas.
El Ejecutivo Nacional no podr otorgar conce-
siones mineras por tiempo indefnido.
La ley establecer un sistema de asignaciones
econmicas especiales en benefcio de los es-
tados en cuyo territorio se encuentren situados
los bienes que se mencionan en este numeral,
sin perjuicio de que tambin puedan establecer-
se asignaciones especiales en benefcio de otros
estados.
17. El rgimen de metrologa legal y control de calidad.
18. Los censos y estadsticas nacionales.
19. El establecimiento, coordinacin y unifcacin
de normas y procedimientos tcnicos para obras
de ingeniera, de arquitectura y de urbanismo, y
la legislacin sobre ordenacin urbanstica.
20. Las obras pblicas de inters nacional.
fnanciero y del mercado de capitales; la emisin
y acuacin de moneda.
12. La creacin, organizacin, recaudacin, adminis-
tracin y control de los impuestos sobre la ren-
ta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos
conexos, el capital, la produccin, el valor agre-
gado, los hidrocarburos y minas; de los gravme-
nes a la importacin y exportacin de bienes y
servicios; de los impuestos que recaigan sobre el
consumo de licores, alcoholes y dems especies
alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del
tabaco, y de los dems impuestos, tasas y rentas
no atribuidas a los Estados y Municipios por esta
Constitucin o por la ley.
13. La legislacin para garantizar la coordinacin y
armonizacin de las distintas potestades tributa-
rias; para defnir principios, parmetros y limita-
ciones, especialmente para la determinacin de los
tipos impositivos o alcuotas de los tributos estada-
les y municipales, as como para crear fondos espe-
cfcos que aseguren la solidaridad interterritorial.
14. La creacin y organizacin de impuestos terri-
toriales o sobre predios rurales y sobre transac-
ciones inmobiliarias, cuya recaudacin y control
corresponda a los Municipios, de conformidad
con esta Constitucin.
204
Hugo Chvez Fras
205
la venezolanidad y el mantenimiento territorial y
la soberana en esos espacios.
31. La organizacin y administracin nacional de la
justicia, del Ministerio Pblico y de la Defensora
del Pueblo.
32. La legislacin en materia de derechos, deberes
y garantas constitucionales; la civil, mercantil,
penal, penitenciaria, de procedimientos y de de-
recho internacional privado; la de elecciones; la
de expropiacin por causa de utilidad pblica o
social; la de crdito pblico; la de propiedad in-
telectual, artstica e industrial; la del patrimonio
cultural y arqueolgico; la agraria; la de inmigra-
cin y poblamiento; la de pueblos indgenas y
territorios ocupados por ellos; la del trabajo, pre-
visin y seguridad sociales; la de sanidad animal
y vegetal; la de notaras y registro pblico; la de
bancos y la de seguros; la de loteras, hipdromos
y apuestas en general; la de organizacin y fun-
cionamiento de los rganos del Poder Pblico
Nacional y dems rganos e instituciones nacio-
nales del Estado; y la relativa a todas las materias
de la competencia nacional.
33. Toda otra materia que la presente Constitucin
atribuya al Poder Pblico Nacional, o que le co-
rresponda por su ndole o naturaleza.
21. Las polticas macroeconmicas, fnancieras y fs-
cales de la Repblica.
22. El rgimen y organizacin del sistema de seguri-
dad social.
23. Las polticas nacionales y la legislacin en mate-
ria naviera, de sanidad, vivienda, seguridad ali-
mentaria, ambiente, aguas, turismo y ordenacin
del territorio.
24. Las polticas y los servicios nacionales de educa-
cin y salud.
25. Las polticas nacionales para la produccin agr-
cola, ganadera, pesquera y forestal.
26. El rgimen de la navegacin y del transporte a-
reo, terrestre, martimo, fuvial y lacustre, de ca-
rcter nacional; de los puertos, aeropuertos y su
infraestructura.
27. El sistema de vialidad y de ferrocarriles nacio-
nales.
28. El rgimen del servicio de correo y de las teleco-
municaciones, as como el rgimen y la adminis-
tracin del espectro electromagntico.
29. El rgimen general de los servicios pblicos do-
miciliarios y, en especial, electricidad, agua pota-
ble y gas.
30. El manejo de la poltica de fronteras con una vi-
sin integral del pas, que permita la presencia de
206
Hugo Chvez Fras
207
11. La creacin, ordenacin y gestin de provin-
cias federales, territorios federales y comuna-
les, ciudades federales y comunales.
12. La regulacin de la banca central, del sistema
monetario, del rgimen cambiario, del sistema
fnanciero y del mercado de capitales; la emi-
sin y acuacin de moneda.
13. La creacin, organizacin, recaudacin, admi-
nistracin y control de los impuestos sobre la
renta, sobre sucesiones, donaciones y dems
ramos conexos, el capital, la produccin, el va-
lor agregado, los hidrocarburos y minas, de los
gravmenes a la importacin y exportacin de
bienes y servicios, los impuestos que recaigan
sobre el consumo de licores, alcoholes y dems
especies alcohlicas, cigarrillos y dems ma-
nufacturas del tabaco, y de los dems impues-
tos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados,
Municipios, por esta Constitucin o por la ley
nacional.
14. La legislacin para garantizar la coordinacin
y armonizacin de las distintas potestades tri-
butarias. Defnir principios, parmetros y li-
mitaciones, especialmente para la determina-
cin de los tipos impositivos o alcuotas de los
tributos estadales y municipales, as como para
Artculo 156:
Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
1. La poltica y la actuacin internacional de la
Repblica.
2. La defensa y suprema vigilancia de los intere-
ses generales de la Repblica, la conservacin
de la paz pblica y la recta aplicacin de la ley
en todo el territorio nacional.
3. La bandera, escudo de armas, himno, festas,
condecoraciones y honores de carcter nacional.
4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y
expulsin de extranjeros o extranjeras.
5. Los servicios de identifcacin, el Registro
Civil de Bienes y el Registro Electoral.
6. La polica nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada
Bolivariana.
9. El rgimen de la administracin de riesgos y
emergencias.
10. La ordenacin y gestin del territorio y el r-
gimen territorial del Distrito Federal, los esta-
dos, los municipios, dependencias federales y
dems entidades regionales.
208
Hugo Chvez Fras
209
22. Las polticas macroeconmicas, fnancieras y
fscales de la Repblica, as como las de con-
trol fscal.
23. El rgimen y organizacin del sistema de segu-
ridad social.
24. Las polticas nacionales y la legislacin en ma-
teria naviera, de sanidad, vivienda, seguridad
alimentaria, ambiente, aguas, turismo, orde-
nacin del territorio.
25. Las polticas y los servicios nacionales de edu-
cacin y salud.
26. Las polticas nacionales para la produccin
agrcola, ganadera, pesquera y forestal.
27. El rgimen de la navegacin y del transporte
areo terrestre, martimo, fuvial y lacustre, de
carcter nacional; de los puertos, aeropuertos
y su infraestructura, as como la conservacin,
administracin y aprovechamiento de autopis-
tas y carreteras nacionales.
28. El sistema de vialidad, telefricos y de ferroca-
rriles nacionales.
29. El rgimen del servicio de correo y de las teleco-
municaciones, as como el rgimen, administra-
cin y control del espectro electromagntico.
30. El rgimen general de los servicios pblicos
y, en especial, los servicios domiciliarios de
crear fondos especfcos que aseguren la soli-
daridad interterritorial.
15. La creacin, organizacin y recaudacin de
impuestos territoriales o sobre predios rurales
y sobre transacciones inmobiliarias.
16. El rgimen del comercio exterior, as como la
organizacin y rgimen de las aduanas.
17. El rgimen y administracin de las minas e hi-
drocarburos lquidos, slidos y gaseosos, el r-
gimen de las tierras baldas y la conservacin,
fomento y aprovechamiento de los bosques,
suelos, aguas, salinas, ostrales y otras riquezas
naturales del pas. El rgimen y aprovecha-
miento de los minerales no metlicos podr ser
delegado a los Estados. El Ejecutivo Nacional
no podr otorgar concesiones mineras por
tiempo indefnido.
18. El rgimen de metrologa legal y control de
calidad.
19. Los censos y estadsticas nacionales.
20. El establecimiento, coordinacin y unifca-
cin de normas y procedimientos tcnicos
para obras de ingeniera, de arquitectura y de
urbanismo, y la legislacin sobre ordenacin
urbanstica.
21. Las obras pblicas de inters nacional.
210
Hugo Chvez Fras
211
bancos y la de seguros; la de loteras, hipdro-
mos y apuestas en general; la de organizacin
y funcionamiento de los rganos del Poder
Pblico Nacional y dems rganos e institu-
ciones nacionales del Estado; y la relativa a to-
das las materias de la competencia nacional.
34. La gestin y administracin de los ramos de
la economa nacional, as como su eventual
transferencia a sectores de economa de pro-
piedad social, colectiva o mixta.
35. La promocin, organizacin y registro de los
Consejos del Poder Popular, as como el apoyo
tcnico y fnanciero para el desarrollo de pro-
yectos socioeconmicos de la economa social,
de acuerdo con las disponibilidades presupues-
tarias y fscales.
36. Toda otra materia que la presente Constitucin
atribuya al Poder Pblico Nacional, o que le
corresponda por su ndole o naturaleza, o que
no est atribuido expresamente a la competen-
cia estadal o municipal.
La descentralizacin, como poltica nacional, debe
profundizar la democracia, acercando el poder a la po-
electricidad, telefona por cable, inalmbri-
ca y satelital, televisin por suscripcin, agua
potable y gas.
31. El manejo de la poltica de fronteras con una
visin integral del pas, que permita la presen-
cia de la venezolanidad, la identidad nacional,
la defensa de la integridad y la soberana en
esos espacios.
32. La organizacin y administracin nacio-
nal de la justicia, del Ministerio Pblico, de
la Defensora del Pueblo y de la Contralora
General de la Repblica.
33. La legislacin en materia de derechos, deberes
y garantas constitucionales; la civil, mercantil,
administrativa, ambiental, energtica; penal,
penitenciaria, de procedimientos y de derecho
internacional privado y pblico; la de eleccio-
nes; la de expropiacin por causa de utilidad
pblica o social; la econmica y fnanciera; la
de crdito pblico; la de propiedad intelectual,
artstica e industrial; la del patrimonio cultural
y arqueolgico; la agraria; la de inmigracin y
poblamiento; la de pueblos indgenas y terri-
torios ocupados por ellos; la del trabajo, previ-
sin y seguridad sociales; la de sanidad animal
y vegetal; la de notaras y registro pblico; la de
212
Hugo Chvez Fras
213
distribuir entre los estados y el Distrito Capital
en la forma siguiente: treinta por ciento de di-
cho porcentaje por partes iguales, y el setenta por
ciento restante en proporcin a la poblacin de
cada una de dichas entidades.
En cada ejercicio fscal, los Estados destinarn a
la inversin un mnimo del cincuenta por cien-
to del monto que les corresponda por concepto
de situado. A los Municipios de cada Estado les
corresponder, en cada ejercicio fscal, una par-
ticipacin no menor del veinte por ciento del
situado y de los dems ingresos ordinarios del
respectivo Estado.
En caso de variaciones de los ingresos del Fisco
Nacional que impongan una modifcacin del
Presupuesto Nacional, se efectuar un reajuste
proporcional del situado.
La ley establecer los principios, normas y pro-
cedimientos que propendan a garantizar el uso
correcto y efciente de los recursos provenientes
del situado constitucional y de la participacin
municipal en el mismo.
5. Los dems impuestos, tasas y contribuciones es-
peciales que se les asigne por ley nacional, con
el fn de promover el desarrollo de las haciendas
pblicas estadales.
blacin y creando las mejores condiciones, tanto para
el ejercicio de la democracia como para la prestacin
efcaz y efciente de los cometidos estatales.
Artculo 158:
El Estado promover como poltica nacional, la
participacin protagnica del pueblo, transfrin-
dole poder y creando las mejores condiciones para
la construccin de una democracia socialista.
Son ingresos de los Estados:
1. Los procedentes de su patrimonio y de la admi-
nistracin de sus bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios,
multas y sanciones, y las que les sean atribuidas.
3. El producto de lo recaudado por concepto de
venta de especies fscales.
4. Los recursos que les correspondan por concep-
to de situado constitucional. El situado es una
partida equivalente a un mximo del veinte por
ciento del total de los ingresos ordinarios estima-
dos anualmente por el Fisco Nacional, la cual se
214
Hugo Chvez Fras
215
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, mul-
tas y sanciones, y las que les sean atribuidas.
3. El producto de lo recaudado por concepto de
venta de especies fscales.
4. Los recursos que les correspondan por con-
cepto de situado constitucional. El situado es
una partida equivalente a un mnimo del vein-
ticinco por ciento de los ingresos ordinarios
estimados en la Ley de Presupuesto Anual, el
cual se distribuir entre los Estados, el Distrito
Federal, los territorios federales, los munici-
pios federales, las comunas y las comunida-
des, de acuerdo con lo establecido en la Ley
Orgnica del Situado Constitucional.
En cada ejercicio fscal, los Estados destina-
rn a la inversin un mnimo del cincuenta
por ciento del monto que les corresponda por
concepto de situado. A los Municipios de cada
Estado les corresponder, en cada ejercicio fs-
cal, una participacin no menor del veinticinco
por ciento del situado y de los dems ingresos
ordinarios del respectivo Estado.
La ley establecer los principios, normas y pro-
cedimientos que propendan a garantizar el uso
correcto y efciente de los recursos provenien-
tes del situado constitucional.
Las leyes que creen o transferan ramos tribu-
tarios a favor de los Estados podrn compensar
dichas asignaciones con modifcaciones de los
ramos de ingresos sealados en este artculo, a
fn de preservar la equidad interterritorial. El
porcentaje del ingreso nacional ordinario esti-
mado que se destine al situado constitucional,
no ser menor al quince por ciento del ingre-
so ordinario estimado, para lo cual se tendr en
cuenta la situacin y sostenibilidad fnanciera
de la Hacienda Pblica Nacional, sin menosca-
bo de la capacidad de las administraciones esta-
dales para atender adecuadamente los servicios
de su competencia.
6. Los recursos provenientes del Fondo de
Compensacin Interterritorial y de cualquier
otra transferencia, subvencin o asignacin es-
pecial, as como de aquellos que se les asignen
como participacin en los tributos nacionales, de
conformidad con la respectiva ley.
Artculo 167:
Son ingresos de los Estados:
1. Los procedentes de su patrimonio y de la ad-
ministracin de sus bienes.
216
Hugo Chvez Fras
217
Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus
competencias se cumplirn incorporando la partici-
pacin ciudadana al proceso de defnicin y ejecucin
de la gestin pblica y al control y evaluacin de sus
resultados, en forma efectiva, sufciente y oportuna,
conforme a la ley.
Los actos de los Municipios no podrn ser impugna-
dos sino ante los tribunales competentes, de confor-
midad con esta Constitucin y con la ley.
Artculo 168:
Los Municipios gozan de personalidad jurdica y
autonoma dentro de los lmites de esta Constitucin
y de la ley. La autonoma municipal comprende:
1. La eleccin de sus autoridades.
2. La gestin de las materias de su competencia.
3. La creacin, recaudacin e inversin de sus in-
gresos.
En sus actuaciones, el Municipio estar obliga-
do a incorporar, dentro del mbito de sus com-
petencias, la participacin ciudadana, a travs de
los Consejos del Poder Popular y de los medios de
produccin socialista.
5. Los dems impuestos, tasas y contribuciones
especiales que se les asigne por ley nacional,
con el fn de promover el desarrollo de las ha-
ciendas pblicas estadales.
Las leyes que creen o transferan ramos tribu-
tarios a favor de los Estados podrn compensar
dichas asignaciones con modifcaciones de los
ramos de ingresos sealados en este artculo, a
fn de preservar la equidad interterritorial.
6. Cualquier otra transferencia, subvencin o
asignacin especial, as como de aquellos que se
les asigne como participacin en los tributos na-
cionales, de conformidad con la respectiva ley.
Los Municipios constituyen la unidad poltica pri-
maria de la organizacin nacional, gozan de perso-
nalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de
esta Constitucin y de la ley. La autonoma municipal
comprende:
1. La eleccin de sus autoridades.
2. La gestin de las materias de su competencia.
3. La creacin, recaudacin e inversin de sus in-
gresos.
218
Hugo Chvez Fras
219
3. La participacin en los procesos econmicos es-
timulando las expresiones de la economa social,
tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutua-
les y otras formas asociativas.
4. La participacin de los trabajadores o trabajado-
ras y comunidades en la gestin de las empresas
pblicas mediante mecanismos autogestionarios
y cogestionarios.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y
empresas comunales de servicios, como fuentes ge-
neradoras de empleo y de bienestar social, propen-
diendo a su permanencia mediante el diseo de po-
lticas en las cuales aqullas tengan participacin.
6. La creacin de nuevos sujetos de descentraliza-
cin a nivel de las parroquias, las comunidades,
los barrios y las vecindades, a los fnes de garan-
tizar el principio de la corresponsabilidad en la
gestin pblica de los gobiernos locales y esta-
dales y desarrollar procesos autogestionarios y
cogestionarios en la administracin y control de
los servicios pblicos estadales y municipales.
7. La participacin de las comunidades en activida-
des de acercamiento a los establecimientos pena-
les y de vinculacin de stos con la poblacin.
La ley crear mecanismos abiertos y fexibles para que
los Estados y los Municipios descentralicen y transfe-
ran a las comunidades y grupos vecinales organizados
los servicios que stos gestionen, previa demostracin
de su capacidad para prestarlos, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud,
educacin, vivienda, deporte, cultura, programas
sociales, ambiente, mantenimiento de reas in-
dustriales, mantenimiento y conservacin de
reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal,
construccin de obras y prestacin de servicios
pblicos. A tal efecto, podrn establecer conve-
nios cuyos contenidos estarn orientados por los
principios de interdependencia, coordinacin,
cooperacin y corresponsabilidad.
2. La participacin de las comunidades y de ciuda-
danos o ciudadanas, a travs de las asociaciones
vecinales y organizaciones no gubernamentales,
en la formulacin de propuestas de inversin ante
las autoridades estadales y municipales encarga-
das de la elaboracin de los respectivos planes de
inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y
control de obras, programas sociales y servicios
pblicos en su jurisdiccin.
220
Hugo Chvez Fras
221
4. La participacin de los trabajadores y trabaja-
doras en la gestin de las empresas pblicas.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y
empresas comunales de servicios, como fuen-
tes generadoras de empleo y de bienestar so-
cial, propendiendo a su permanencia mediante
el diseo de polticas en las cuales aqullas ten-
gan participacin.
6. La transferencia a las organizaciones comuna-
les de la administracin y control de los servi-
cios pblicos estadales y municipales, con fun-
damento en el principio de corresponsabilidad
en la gestin pblica.
7. La participacin de las comunidades en acti-
vidades de recreacin, deporte, esparcimiento,
que privilegien actividades de la cultura popu-
lar y el folclore nacional.
La comunidad organizada tendr como mxi-
ma autoridad la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas del Poder Popular, la cual, en tal
virtud, designa y revoca a los rganos del Poder
Comunal en las comunidades, comunas y otros
entes poltico-territoriales que se conformen
en la ciudad, como la unidad poltica primaria
del territorio.
Artculo 184:
Una ley nacional crear mecanismos para que el
Poder Nacional, los Estados y los Municipios des-
centralicen y transferan a las comunidades organi-
zadas, a los Consejos Comunales, a las comunas y
otros entes del Poder Popular, los servicios que s-
tos gestionen, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de vi-
vienda, deportes, cultura, programas sociales,
ambiente, mantenimiento de reas industria-
les, mantenimiento y conservacin de reas
urbanas, prevencin y proteccin vecinal,
construccin de obras y prestacin de servicios
pblicos.
2. La participacin y asuncin, por parte de las
organizaciones comunales, de la gestin de las
empresas pblicas municipales y/o estadales.
3. La participacin en los procesos econmicos
que estimulen las distintas expresiones de la
economa social y el desarrollo endgeno sus-
tentable, mediante cooperativas, cajas de aho-
rro, empresas de propiedad social, colectiva y
mixta, mutuales y otras formas asociativas,
que permitan la construccin de la economa
socialista.
222
Hugo Chvez Fras
223
El Consejo Federal de Gobierno contar con una
Secretara, integrada por el Vicepresidente Ejecutivo
o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras,
tres Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o
Alcaldesas. Del Consejo Federal de Gobierno depen-
der el Fondo de Compensacin Interterritorial, des-
tinado al fnanciamiento de inversiones pblicas para
promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la
cooperacin y complementacin de las polticas
e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades
pblicas territoriales, y a apoyar especialmente la do-
tacin de obras y servicios esenciales en las regiones
y comunidades de menor desarrollo relativo. El
Consejo Federal de Gobierno, con base en los desequi-
librios regionales, discutir y aprobar anualmente los
recursos que se destinarn al Fondo de Compensacin
Interterritorial y las reas de inversin prioritaria a
las cuales se aplicarn dichos recursos.
Artculo 185:
El Consejo Nacional de Gobierno es un rgano no
permanente, encargado de evaluar los diversos pro-
yectos comunales, locales, estadales y provinciales,
para articularlos al Plan de Desarrollo Integral de la
Nacin, dar seguimiento a la ejecucin de las pro-
El Consejo Comunal constituye el rgano
ejecutor de las decisiones de las Asambleas de
Ciudadanos y Ciudadanas, articulando e inte-
grando las diversas organizaciones comunales
y grupos sociales. Igualmente, asumir la jus-
ticia de paz y la prevencin y proteccin veci-
nal. Por ley se crear un fondo destinado al f-
nanciamiento de los proyectos de los Consejos
Comunales. Todo lo relativo a la constitucin,
integracin, competencias y funcionamiento
de los Consejos Comunales ser regulado me-
diante la ley.
El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encar-
gado de la planifcacin y coordinacin de polticas
y acciones para el desarrollo del proceso de descen-
tralizacin y transferencia de competencias del Poder
Nacional a los Estados y Municipios. Estar presidi-
do por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva e integrado por los Ministros o Ministras,
los Gobernadores o Gobernadoras, un Alcalde o
Alcaldesa por cada Estado y representantes de la so-
ciedad organizada, de acuerdo con la ley.
224
Hugo Chvez Fras
225
El Presidente o Presidenta de la Repblica po-
dr designar el Primer Vicepresidente o Primea
Vicepresidenta y el nmero de Vicepresidentes o
Vicepresidentas que estime necesario.
El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente
o Presidenta de la Repblica puede ser reelegido o
reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un
nuevo perodo.
Artculo 230:
El perodo presidencial es de siete aos. El Presidente
o Presidenta de la Repblica puede ser reelegido o
reelegida de inmediato para un nuevo perodo.
Son atribuciones y obligaciones del Presidente o
Presidenta de la Repblica:
1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y la ley.
2. Dirigir la accin del Gobierno.
puestas aprobadas y realizar los ajustes convenientes
a los fnes de garantizar el logro de sus objetivos.
Estar presidido por el Presidente o Presidenta de
la Repblica, quien lo convocar, e integrado por
los Vicepresidentes y Vicepresidentas, los Ministros
y Ministras, los Gobernadores y Gobernadoras,
Alcaldes y Alcaldesas.
El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o
Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo
o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras
y dems funcionarios o funcionarias que determinen
esta Constitucin y la ley.
Artculo 225:
El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o
Presidenta de la Repblica, el Primer Vicepresidente
o Primera Vicepresidenta, los Vicepresidentes o
Vicepresidentas, los Ministros o Ministras y dems
funcionarios o funcionarias que determinen esta
Constitucin y la ley.
226
Hugo Chvez Fras
227
13. Decretar crditos adicionales al Presupuesto,
previa autorizacin de la Asamblea Nacional o
de la Comisin Delegada.
14. Celebrar los contratos de inters nacional con-
forme a esta Constitucin y a la ley.
15. Designar, previa autorizacin de la Asamblea
Nacional o de la Comisin Delegada, al
Procurador o Procuradora General de la
Repblica y a los jefes o jefas de las misiones di-
plomticas permanentes.
16. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o
aquellas funcionarias cuya designacin le atribu-
yen esta Constitucin y la ley.
17. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente
o por intermedio del Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, informes o mensajes
especiales.
18. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir
su ejecucin previa aprobacin de la Asamblea
Nacional.
19. Conceder indultos.
20. Fijar el nmero, organizacin y competen-
cia de los ministerios y otros organismos de la
Administracin Pblica Nacional, as como
tambin la organizacin y funcionamiento del
Consejo de Ministros, dentro de los principios
3. Nombrar y remover al Vicepresidente Ejecutivo
o Vicepresidenta Ejecutiva; nombrar y remover
los Ministros o Ministras.
4. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica
y celebrar y ratifcar los tratados, convenios o
acuerdos internacionales.
5. Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carcter
de Comandante en Jefe, ejercer la suprema auto-
ridad jerrquica de ella y fjar su contingente.
6. Ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada
Nacional, promover sus ofciales a partir del gra-
do de coronel o coronela o capitn o capitana de
navo, y nombrarlos o nombrarlas para los cargos
que les son privativos.
7. Declarar los estados de excepcin y decretar la
restriccin de garantas en los casos previstos en
esta Constitucin.
8. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitan-
te, decretos con fuerza de ley.
9. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones ex-
traordinarias.
10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin
alterar su espritu, propsito y razn.
11. Administrar la Hacienda Pblica Nacional.
12. Negociar los emprstitos nacionales.
228
Hugo Chvez Fras
229
2. Dirigir las acciones de Estado y de Gobierno y
coordinar las relaciones con los otros pode-
res pblicos nacionales en su carcter de Jefe
de Estado.
3. Crear las provincias federales, territorios fede-
rales y/o ciudades federales segn lo estableci-
do en esta Constitucin y designar sus autori-
dades, segn la ley.
4. Nombrar y remover al Primer Vicepresidente
o Primera Vicepresidenta, nombrar y remover
a Vicepresidentes o Vicepresidentas, nombrar
y remover los Ministros o Ministras.
5. Dirigir las relaciones exteriores, la poltica in-
ternacional de la Repblica y celebrar y ratif-
car los tratados, convenios o acuerdos interna-
cionales.
6. Comandar la Fuerza Armada Bolivariana en
su carcter de Comandante en Jefe, ejerciendo
la suprema autoridad jerrquica en todos sus
cuerpos, componentes y unidades, determi-
nando su contingente.
7. Promover a los ofciales de la Fuerza Armada
Bolivariana en todos los grados y jerarquas.
8. Declarar los estados de excepcin y decretar la
restriccin de garantas en los casos previstos
en esta Constitucin.
y lineamientos sealados por la correspondiente
ley orgnica.
21. Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto
establecido en esta Constitucin.
22. Convocar referendos en los casos previstos en
esta Constitucin.
23. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la
Nacin.
24. Las dems que le sealen esta Constitucin y la
ley.
El Presidente o Presidenta de la Repblica ejercer en
Consejo de Ministros las atribuciones sealadas en los
numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 22 y las que
le atribuya la ley para ser ejercidas en igual forma.
Los actos del Presidente o Presidenta de la Repblica,
con excepcin de los sealados en los ordinales 3 y 5,
sern refrendados para su validez por el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y el Ministro o
Ministra o Ministros o Ministras respectivos,
Artculo 236:
Son atribuciones y obligaciones del Presidente o
Presidenta de la Repblica:
1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y la ley.
230
Hugo Chvez Fras
231
18. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente
o por intermedio del Vicepresidente Ejecutivo
o Vicepresidenta Ejecutiva, informes o mensa-
jes especiales.
19. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y di-
rigir su ejecucin.
20. Conceder indultos.
21. Fijar el nmero, organizacin y competen-
cia de las vicepresidencias, ministerios y otros
organismos de la Administracin Pblica
Nacional, as como tambin la organizacin
y funcionamiento del Consejo de Ministros,
dentro de los principios y lineamientos seala-
dos por la correspondiente ley orgnica.
22. Disolver la Asamblea Nacional de acuerdo con
lo establecido en esta Constitucin.
23. Ejercer la iniciativa constitucional y consti-
tuyente.
24. Convocar referendos en los casos previstos en
esta Constitucin.
25. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de
la Nacin.
26. Las dems que le seale esta Constitucin y
la ley.
9. Dictar, previa autorizacin por una ley habili-
tante, decretos con fuerza de ley.
10. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones
extraordinarias.
11. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin
alterar su espritu, propsito y razn.
12. Administrar la Hacienda Pblica Nacional, as
como el establecimiento y regulacin de la po-
ltica monetaria.
13. Negociar los emprstitos nacionales.
14. Decretar crditos adicionales al Presupuesto,
previa autorizacin de la Asamblea Nacional o
de la Comisin Delegada.
15. Celebrar los contratos de inters nacional con-
forme a esta Constitucin y a la ley.
16. Designar, previa autorizacin de la Asamblea
Nacional o de la Comisin Delegada, al
Procurador o Procuradora General de la
Repblica y a los jefes o jefas de las misiones
diplomticas permanentes.
17. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o
aquellas funcionarias cuya designacin le atri-
buyen esta Constitucin y la ley.
232
Hugo Chvez Fras
233
Artculo 251:
El Consejo de Estado es el rgano superior de
consulta y asesoramiento del Estado y Gobierno
Nacional. Ejercer sus atribuciones con autonoma
funcional. Sus opiniones o dictmenes no tendrn
carcter vinculante.
Son de su competencia:
1. Emitir opinin sobre el objeto de la consulta.
2. Velar por la observancia de la Constitucin y el
ordenamiento jurdico.
3. Emitir dictmenes sobre los asuntos que se so-
metan a su consideracin y
4. Recomendar polticas de inters nacional en
aquellos asuntos de especial trascendencia.
La ley orgnica respectiva podr determinar otras
funciones y/u otras competencias.
El Consejo de Estado lo preside el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y estar confor-
mado, adems, por cinco personas designadas por el
Presidente o Presidenta de la Repblica; un o una re-
presentante designado o designada por la Asamblea
El Presidente o Presidenta de la Repblica ejerce-
r en Consejo de Ministros las atribuciones sea-
ladas en los numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20,
21, 22 y las que le atribuya la ley para ser ejercidas
en igual forma.
Los actos del Presidente o Presidenta de la
Repblica, con excepcin de los sealados en los
ordinales 3 y 5, sern refrendados para su validez
por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva y el Ministro o Ministra o Ministros o
Ministras respectivos.
El Consejo de Estado es el rgano superior de con-
sulta del Gobierno y de la Administracin Pblica
Nacional. Ser de su competencia recomendar pol-
ticas de inters nacional en aquellos asuntos a los que
el Presidente o Presidenta de la Repblica reconozca
de especial trascendencia y requieran de su opinin.
La ley respectiva determinar sus funciones y atri-
buciones.

234
Hugo Chvez Fras
235
ductividad econmica y social de los recursos pblicos
que en ellas se inviertan.
Artculo 300:
La ley nacional establecer las condiciones para la
creacin de empresas o entidades regionales, para
la promocin y realizacin de actividades econ-
micas o sociales, bajo los principios de la economa
socialista, estableciendo los mecanismos de con-
trol y fscalizacin que aseguren la transparencia
en el manejo de los recursos pblicos que en ellas
se inviertan, y su razonable productividad econ-
mica y social.
El Estado se reserva, mediante la ley orgnica res-
pectiva, y por razones de conveniencia nacional, la
actividad petrolera y otras industrias, explotaciones,
servicios y bienes de inters pblico y de carcter es-
tratgico. El Estado promover la manufactura nacio-
nal de materias primas provenientes de la explotacin
de los recursos naturales no renovables, con el fn de
asimilar, crear e innovar tecnologas, generar empleo
Nacional; un o una representante designado o de-
signada por el Tribunal Supremo de Justicia y un
Gobernador designado o Gobernadora designada
por el conjunto de mandatarios o mandatarias es-
tadales.

Artculo 252:
El Consejo de Estado lo preside el Presidente o
Presidenta de la Repblica y estar, adems, confor-
mado por el Presidente o Presidenta de la Asamblea
Nacional, el Presidente o Presidenta del Tribunal
Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta del
Poder Ciudadano, el Presidente o Presidenta del
Consejo Nacional Electoral y las personas que el
Presidente o Presidenta de la Repblica considere
necesario convocar para tratar la materia a la que se
refere la consulta.
La ley nacional establecer las condiciones para la
creacin de entidades funcionalmente descentraliza-
das para la realizacin de actividades sociales o em-
presariales, con el objeto de asegurar la razonable pro-
236
Hugo Chvez Fras
237
garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin,
entendida como la disponibilidad sufciente y estable
de alimentos en el mbito nacional y el acceso opor-
tuno y permanente a stos por parte del pblico con-
sumidor. La seguridad alimentaria se alcanzar desa-
rrollando y privilegiando la produccin agropecuaria
interna, entendindose como tal las provenientes de
las actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acuco-
la. La produccin de alimentos es de inters nacional
y fundamental para el desarrollo econmico y social
de la Nacin. A tales fnes, el Estado dictar las me-
didas de orden fnanciero, comercial, transferencia
tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura,
capacitacin de mano de obra y otras que fueren
necesarias para alcanzar niveles estratgicos de au-
toabastecimiento. Adems, promover las acciones
en el marco de la economa nacional e internacional
para compensar las desventajas propias de la activi-
dad agrcola.
El Estado proteger los asentamientos y comunidades
de pescadores o pescadoras artesanales, as como sus
caladeros de pesca en aguas continentales y los prxi-
mos a la lnea de costa defnidos en la ley.
y crecimiento econmico, y crear riqueza y bienestar
para el pueblo.
Artculo 302:
El Estado se reserva, por razones de soberana, de-
sarrollo e inters nacional, la actividad de explota-
cin de los hidrocarburos lquidos, slidos y gaseo-
sos, as como las explotaciones, servicios y bienes de
inters pblico y de carcter estratgico. El Estado
promover la manufactura nacional de materias pri-
mas provenientes de la explotacin de los recursos
naturales no renovables con el fn de asimilar, crear e
innovar tecnologas, generar empleo y crecimiento
econmico, y crear riqueza y bienestar para el pueblo.
El Estado dar preferencia al uso de tecnologa na-
cional para el procesamiento de los hidrocarburos
lquidos, gaseosos y slidos, especialmente de aque-
llos cuyas caractersticas constituyen la mayora de
las reservas y sus derivados.
El Estado promover la agricultura sustentable como
base estratgica del desarrollo rural integral, a fn de
238
Hugo Chvez Fras
239
como sus caladeros de pesca en aguas continentales
y los prximos a la lnea de costa defnidos en la ley.
Si ello fuere necesario para garantizar la seguridad
alimentaria, la Repblica podr asumir sectores de
la produccin agrcola, pecuaria, pesquera y acuco-
la indispensables a tal efecto, y podr transferir su
ejercicio a entes autnomos, empresas pblicas y
organizaciones sociales, cooperativas o comunita-
rias, as como utilizar a plenitud las potestades de
expropiacin, afectacin y ocupacin en los trmi-
nos de esta Constitucin y la ley.
El rgimen latifundista es contrario al inters so-
cial. La ley dispondr lo conducente en materia tri-
butaria para gravar las tierras ociosas y establecer
las medidas necesarias para su transformacin en
unidades econmicas productivas, rescatando igual-
mente las tierras de vocacin agrcola. Los campe-
sinos o campesinas y dems productores agrope-
cuarios y productoras agropecuarias tienen derecho
a la propiedad de la tierra, en los casos y formas es-
pecifcados en la ley respectiva. El Estado proteger
y promover las formas asociativas y particulares de
Artculo 305:
El Estado promover la agricultura sustentable
como base estratgica del desarrollo rural integral,
a fn de garantizar la seguridad alimentaria de la po-
blacin; entendida como la disponibilidad sufcien-
te y estable de alimentos en el mbito nacional y el
acceso oportuno y permanente a stos por parte del
pblico consumidor. La seguridad alimentaria se
alcanzar desarrollando y privilegiando la produc-
cin agropecuaria interna, entendindose como tal
la proveniente de las actividades agrcola, pecuaria,
pesquera y acucola. La produccin de alimentos es
de inters nacional y fundamental para el desarro-
llo econmico y social de la Nacin. A tales fnes,
el Estado dictar las medidas de orden fnanciero,
comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de
la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de
obra y otras que fueren necesarias para alcanzar ni-
veles estratgicos de autoabastecimiento. Adems,
promover las acciones en el marco de la economa
nacional e internacional para compensar las des-
ventajas propias de la actividad agrcola.
El Estado proteger los asentamientos y comuni-
dades de pescadores o pescadoras artesanales, as
240
Hugo Chvez Fras
241
de garantizar la produccin agrcola, el Estado pro-
teger y promover la propiedad social.
El Estado velar por la ordenacin sustentable de
las tierras de vocacin agrcola para asegurar su po-
tencial agroalimentario.
La ley crear tributos sobre las tierras productivas
que no sean empleadas para la produccin agrcola
o pecuaria.
Excepcionalmente se crearn contribuciones pa-
rafscales cuya recaudacin se destinar para f-
nanciamiento, investigacin, asistencia tcnica,
transferencia tecnolgica y otras actividades que
promuevan la productividad y el rendimiento del
sector agrcola. La ley regular lo conducente a
esta materia. Se confscarn aquellos fundos cuyos
dueos ejecuten en ellos actos irreparables de des-
truccin ambiental, los dediquen a la produccin de
sustancias psicotrpicas o estupefacientes o la trata
de personas, o los utilicen o permitan su utilizacin
como espacios para la comisin de delitos contra la
seguridad y defensa de la Nacin.
propiedad para garantizar la produccin agrcola.
El Estado velar por la ordenacin sustentable de
las tierras de vocacin agrcola para asegurar su po-
tencial agroalimentario.
Excepcionalmente se crearn contribuciones parafs-
cales con el fn de facilitar fondos para fnanciamiento,
investigacin, asistencia tcnica, transferencia tecno-
lgica y otras actividades que promuevan la produc-
tividad y la competitividad del sector agrcola. La ley
regular lo conducente a esta materia.
Artculo 307:
Se prohbe el latifundio por ser contrario al inters
social. La Repblica determinar mediante ley la
forma en las cuales los latifundios sern transferi-
dos a la propiedad del Estado, o de los entes o em-
presas pblicas, cooperativas, comunidades u orga-
nizaciones sociales capaces de administrar y hacer
productivas las tierras.
Los campesinos o campesinas y dems productores
agropecuarios y productoras agropecuarias tienen
derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y
formas especifcados en la ley respectiva. A los fnes
242
Hugo Chvez Fras
243
regular la moneda, el crdito y las tasas de inters, ad-
ministrar las reservas internacionales, y todas aquellas
que establezca la ley.
Artculo 318:
El sistema monetario nacional debe propender al
logro de los fnes esenciales del Estado socialista
y el bienestar del pueblo, por encima de cualquier
otra consideracin.
El Ejecutivo Nacional y el Banco Central de
Venezuela, en estricta y obligatoria coordinacin,
fjarn las polticas monetarias y ejercern las com-
petencias monetarias del Poder Nacional.
El objetivo especfco del Banco Central de Venezuela,
conjuntamente con el Ejecutivo Nacional, es lograr
la estabilidad de precios y preservar el valor interno
y externo de la unidad monetaria. La unidad mone-
taria de la Repblica Bolivariana de Venezuela es el
bolvar. En caso de que se instituya una moneda co-
mn en el marco de la integracin latinoamericana
y caribea, podr adoptarse la moneda que sea obje-
to de los tratados que suscriba la Repblica.
Las competencias monetarias del Poder Nacional se-
rn ejercidas de manera exclusiva y obligatoria por el
Banco Central de Venezuela. El objetivo fundamental
del Banco Central de Venezuela es lograr la estabili-
dad de precios y preservar el valor interno y externo
de la unidad monetaria. La unidad monetaria de la
Repblica Bolivariana de Venezuela es el bolvar. En
caso de que se instituya una moneda comn en el mar-
co de la integracin latinoamericana y caribea, podr
adoptarse la moneda que sea objeto de un tratado que
suscriba la Repblica.
El Banco Central de Venezuela es persona jurdica
de derecho pblico con autonoma para la formula-
cin y el ejercicio de las polticas de su competencia.
El Banco Central de Venezuela ejercer sus funcio-
nes en coordinacin con la poltica econmica gene-
ral, para alcanzar los objetivos superiores del Estado
y la Nacin.
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el
Banco Central de Venezuela tendr entre sus funcio-
nes las de formular y ejecutar la poltica monetaria,
participar en el diseo y ejecutar la poltica cambiaria,
244
Hugo Chvez Fras
245
en la regulacin de la moneda, el crdito y fjacin
de las tasas de inters.
Las reservas internacionales de la Repblica se-
rn manejadas por el Banco Central de Venezuela,
bajo la administracin y direccin del Presidente o
Presidenta de la Repblica como administrador o
administradora de la Hacienda Pblica Nacional.
El Estado debe promover y defender la estabilidad
econmica, evitar la vulnerabilidad de la economa y
velar por la estabilidad monetaria y de precios, para
asegurar el bienestar social.
El ministerio responsable de las fnanzas y el Banco
Central de Venezuela contribuirn a la armonizacin
de la poltica fscal con la poltica monetaria, facili-
tando el logro de los objetivos macroeconmicos.
En el ejercicio de sus funciones, el Banco Central
de Venezuela no estar subordinado a directivas del
Poder Ejecutivo y no podr convalidar o fnanciar po-
lticas fscales defcitarias.
El Banco Central de Venezuela es persona de dere-
cho pblico sin autonoma para la formulacin y el
ejercicio de las polticas correspondientes y sus fun-
ciones estarn supeditadas a la poltica econmica
general y al Plan Nacional de Desarrollo para
alcanzar los objetivos superiores del Estado so-
cialista y la mayor suma de felicidad posible para
todo el pueblo.
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo espe-
cfco, el Banco Central de Venezuela tendr entre
sus funciones, compartidas con el Poder Ejecutivo
Nacional, las de participar en la formulacin y eje-
cucin de la poltica monetaria, en el diseo y ejecu-
cin de la poltica cambiaria, en la regulacin de la
moneda, el crdito y fjacin de las tasas de inters.
Las reservas internacionales de la Repblica se-
rn manejadas por el Banco Central de Venezuela
bajo la administracin y direccin del Presidente o
Presidenta de la Repblica como administrador o
administradora de la Hacienda Pblica Nacional.
Venezuela tendr entre sus funciones, compartidas
con el Poder Ejecutivo Nacional, las de participar
en la formulacin y ejecucin de la poltica moneta-
ria, en el diseo y ejecucin de la poltica cambiaria,
246
Hugo Chvez Fras
247
lar por la armonizacin de la poltica fscal con la
poltica monetaria, para el logro de los objetivos
macroeconmicos.
Se establecer por ley un fondo de estabilizacin ma-
croeconmica destinado a garantizar la estabilidad de
los gastos del Estado en los niveles municipal, regio-
nal y nacional, ante las fuctuaciones de los ingresos
ordinarios. Las reglas de funcionamiento del fondo
tendrn como principios bsicos la efciencia, la equi-
dad y la no discriminacin entre las entidades pbli-
cas que aporten recursos al mismo.
Artculo 321:
En el marco de su funcin de administracin de las
reservas internacionales, el Jefe del Estado esta-
blecer, en coordinacin con el Banco Central de
Venezuela y al fnal de cada ao, el nivel de las reser-
vas necesarias para la economa nacional, as como
el monto de las reservas excedentarias, las cuales
se destinarn a fondos que disponga el Ejecutivo
Nacional para la inversin productiva, desarrollo
La actuacin coordinada del Poder Ejecutivo y del
Banco Central de Venezuela se dar mediante un
acuerdo anual de polticas, en el cual se establecern
los objetivos fnales de crecimiento y sus repercusio-
nes sociales, balance externo e infacin, concernien-
tes a las polticas fscal, cambiaria y monetaria; as
como los niveles de las variables intermedias e ins-
trumentales requeridos para alcanzar dichos objetivos
fnales. Dicho acuerdo ser frmado por el Presidente
o Presidenta del Banco Central de Venezuela y el o la
titular del ministerio responsable de las fnanzas, y se di-
vulgar en el momento de la aprobacin del presupues-
to por la Asamblea Nacional. Es responsabilidad de las
instituciones frmantes del acuerdo que las acciones de
poltica sean consistentes con sus objetivos. En dicho
acuerdo se especifcarn los resultados esperados, las
polticas y las acciones dirigidas a lograrlos. La ley esta-
blecer las caractersticas del acuerdo anual de poltica
econmica y los mecanismos de rendicin de cuentas.

Artculo 320:
El Estado debe promover y defender la estabilidad
econmica, evitar la vulnerabilidad de la economa
y velar por la estabilidad monetaria y de precios,
para asegurar el bienestar social. Igualmente, ve-
248
Hugo Chvez Fras
249
Artculo 328:
La Fuerza Armada Bolivariana constituye un cuer-
po esencialmente patritico popular y antiimperia-
lista, organizada por el Estado para garantizar la
independencia y soberana de la nacin, preservarla
de cualquier ataque externo o interno y asegurar la
integridad del espacio geogrfco, mediante el estu-
dio, planifcacin y ejecucin de la doctrina militar
bolivariana, la aplicacin de los principios de la de-
fensa militar integral y la guerra popular de resisten-
cia, la participacin permanente en tareas de mante-
nimiento de la seguridad ciudadana, y conservacin
del orden interno, as como la participacin activa
en planes para el desarrollo econmico, social, cien-
tfco y tecnolgico de la nacin, de acuerdo con esta
Constitucin y la ley.
En el cumplimiento de su funcin, estar siempre
al servicio del pueblo venezolano en defensa de sus
sagrados intereses y en ningn caso al de oligarqua
alguna o poder imperial extranjero.
Sus pilares fundamentales son esta constitucin y
las leyes, as como la disciplina, la obediencia y la
subordinacin.
e infraestructura, fnanciamiento de las misiones y,
en defnitiva, el desarrollo integral, endgeno, hu-
manista y socialista de la Nacin.
La Fuerza Armada Nacional constituye una insti-
tucin esencialmente profesional, sin militancia po-
ltica, organizada por el Estado para garantizar la in-
dependencia y soberana de la Nacin y asegurar la
integridad del espacio geogrfco, mediante la defensa
militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden
interno y la participacin activa en el desarrollo nacio-
nal, de acuerdo con esta Constitucin y con la ley. En
el cumplimiento de sus funciones, est al servicio ex-
clusivo de la Nacin y en ningn caso al de persona o
parcialidad poltica alguna. Sus pilares fundamentales
son la disciplina, la obediencia y la subordinacin. La
Fuerza Armada Nacional est integrada por el Ejrcito,
la Armada, la Aviacin y la Guardia Nacional, que
funcionan de manera integral dentro del marco de su
competencia para el cumplimiento de su misin, con
un rgimen de seguridad social integral propio, segn
lo establezca su respectiva ley orgnica.
250
Hugo Chvez Fras
251
Bolivariana; y estructurados dichos cuerpos en uni-
dades combinadas de guarnicin, unidades combi-
nadas de adiestramiento y unidades de operaciones
conjuntas, tanto en el nivel tctico como en el nivel
estratgico, a efectos del cumplimiento de su misin.
La Fuerza Armada Bolivariana podr ejercer las ac-
tividades de polica administrativa y de investiga-
cin penal que le atribuya la ley.
Disposicin transitoria:
La Guardia Nacional se convertir en un cuerpo
esencialmente militar, pudiendo ser destinada por
su Comandante en Jefe para conformar cuerpos de
tierra, mar y aire como parte integrante de otros
componentes militares.
Podrn tambin formarse cuerpos policiales con una
parte de sus recursos humanos, tcnicos y materiales.
Cambiar su denominacin militar por el de Guardia
Territorial.
Otra disposicin transitoria:
Las unidades y cuerpos de la Reserva Militar se
transformarn en unidades de la Milicia Popular
Bolivariana.
Sus pilares histricos estn en el mandato de Bolvar:
Libertar a la patria, empuar la espada en defensa
de las garantas sociales y merecer las bendiciones
del pueblo.
El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como
responsabilidad esencial la planifcacin, ejecucin y
control de las operaciones militares requeridas para
asegurar la defensa de la Nacin. La Guardia Nacional
cooperar en el desarrollo de dichas operaciones y ten-
dr como responsabilidad bsica la conduccin de las
operaciones exigidas para el mantenimiento del orden
interno del pas. La Fuerza Armada Nacional podr
ejercer las actividades de polica administrativa y de
investigacin penal que le atribuya la ley.
Artculo 329:
La Fuerza Armada Bolivariana est integrada por
los distintos cuerpos de tierra, mar y aire, organi-
zados administrativamente en los siguientes com-
ponentes militares: el Ejrcito Bolivariano, la
Armada Bolivariana, la Aviacin Bolivariana, la
Guardia Territorial Bolivariana y la Milicia Popular
ndice
I- Queda abierto el gran debate
rumbo al referndum aprobatorio ................................... 5
Ser el Pueblo quien decida en eSta
etaPa de tranSicin revolucionaria ......................... 5
1.- El Pueblo nunca antes en la historia
haba tenido poder de decisin
sobre la Constitucin ..................................................... 5
2.- Hoy, el Pueblo soberano
es quien decide cualquier reforma
en su Constitucin ......................................................... 6
3.- Se inicia el debate rumbo a la
aprobacin de la Reforma Constitucional ........................ 7
a 202 aoS del juramento del monte
Sacro, PerSeguimoS el miSmo Sueo
que bolvar .............................................................. 9
1.- Simn Bolvar naci en Caracas,
pero el Libertador naci en el Monte Sacro ..................... 9
HemoS entrado de lleno
y al galoPe en la era bicentenaria ........................ 14
3.- Nuestra Revolucin es pacfca,
pero no est desarmada ................................................ 23
eSta ProPueSta de reforma
eSt PenSada en funcin del Pueblo ....................... 25
1.- Debemos transformar
los obstculos en impulsos para alcanzar
la Venezuela soberana ................................................... 25
2.- El Estado debe seguir transfrindole
poder al Pueblo ............................................................ 26
II - Esta es la propuesta de Reforma
pensada para liberar a Venezuela
del cncer de las desviaciones ........................................ 31
artculo 11, de la Soberana
de venezuela Sobre SuS eSPacioS ............................. 31
1.- El territorio y su organizacin
poltico-territorial son fundamentales
para nuestra Revolucin ............................................... 31
2.- Nosotros somos parte de la geografa,
no podemos ignorarla ................................................... 32
3.- La organizacin geopoltica, que heredamos
del siglo XX, no ha cambiado en nada ............................ 34
1.- Francisco de Miranda,
un quijote sin locura ..................................................... 14
2.- Es nuestro deber despejar
la incgnita del hombre en libertad ............................... 16
3.- Doscientos aos despus, debemos
recordar que vacilar es perdernos ................................... 18
4.- Slo unidos podremos
sacar a Venezuela de la dependencia .............................. 19
el Pueblo Ha reSiStido la batalla
Por lograr una venezuela libre ............................. 20
1.- La voz del Pueblo se levanta
para callar las mentiras ................................................. 20
2.- Pueblo venezolano, slido y fuerte
ante la ofensiva imperialista .......................................... 20
eS neceSario que Se active
el Poder conStituyente originario ....................... 21
1.- El poder constituyente originario es
esencial para esta transicin revolucionaria ................... 21
2.- El poder Constituyente originario
se revel contra la opresin de los poderosos .................. 22
6.1.- Distrito Federal, regiones martimas
y distritos insulares .....................................................44
6.2.- No sacrifquemos el alma de la propuesta
por tcnicas legislativas ...............................................47
6.3.- El inters nacional debe estar
por encima de intereses regionalistas .............................48
6.4.- Venezuela es una sola, y una sola
es la unidad del territorio .............................................49
6.5.- Propuesta: La ciudad
como unidad poltica primaria .....................................51
6.6.- Propuesta: incluir el trmino Comuna .................52
6.7.- Propuesta: la comuna como ncleo espacial
bsico e indivisible del Estado socialista venezolano ...........53
6.7.1- Las comunas podrn organizarse
como Confederaciones de comunas ...........................54
6.8.- Propuesta: la creacin de ciudades
comunales, previa aprobacin por referndum.................55
6.9.- Propuesta: se podrn crear provincias
federales, ciudades federales y distritos funcionales ............56
6.10.- Propuesta: La organizacin poltico-
territorial se regir por una ley orgnica .......................67
4.- Nos ensearon mal
los lmites de Venezuela ................................................34
5.- El mar territorial de Venezuela
tambin es parte de nuestro territorio ............................35
6.- Propuesta: El Presidente podr decretar
regiones especiales militares en cualquier
parte del territorio ....................................................... 36
artculo 16,
de la diviSin Poltica del territorio ................... 38
1.- La reforma de este artculo nos va a
permitir despertar el territorio nacional ......................... 38
2.- Tenemos la misma divisin
poltico-territorial del viejo Estado ................................38
3.- Recordemos el tiempo histrico
en que naci nuestra Constitucin ................................ 39
4.- Debe terminar de nacer el nuevo Estado ....................40
5.- Si no cambiamos la estructura
se detendr el proceso revolucionario ........................... 43
6.- Propuesta: nuevas fguras confortantes
de la divisin poltico-territorial ................................... 44

2.- Propuesta: La insercin de los consejos del Poder
Popular como fguras dentro de la Constitucin .............75
3.- Estamos sembrando la semilla
del socialismo ...............................................................76
4.- La construccin del socialismo
responde al mandato popular .........................................77
5.- La Democracia es posible
slo en el socialismo ......................................................78
6.- La democracia es imposible cuando
existe una lite enriquecida a base
de explotar a los pobres .................................................78
7.- En Estados Unidos no hay democracia,
funciona una dictadura econmica .................................79
8.- Slo el poder constituyente originario
puede seguir impulsando la Revolucin Bolivariana .......79
9.- Cooperativas de propiedad comunal,
concepto indito y necesario para la
construccin del socialismo ...........................................81
SocialeS y de la familia ...........................................82
artculo 18, de la caPital
de la rePblica y el aSiento
de loS rganoS del Poder nacional ........................68
1.- A Caracas se le empieza a ver una nueva cara ............ 68
2.- Caracas es la cuna de Bolvar,
tiene que ser la capital de Venezuela ...............................69
3.- Propuesta: El Estado venezolano
desarrollar una poltica integral para
articular un sistema nacional de ciudades .......................70
4.- Propuesta: Todos los ciudadanos
tienen derecho a la ciudad .............................................71
5.- Propuesta: Caracas ser llamada
La Cuna de Bolvar y la Reina
del Guaraira Repano .....................................................72
6.- Propuesta: El poder nacional dispondr
todo lo necesario para lograr la mayor suma
de humanizacin posible en la Cuna de Bolvar
y Reina del Guaraira Repano .........................................73
artculo 70, medioS de ParticiPacin
y ProtagoniSmo .......................................................75
1.- Seguiremos construyendo la verdadera
democracia participativa y protagnica ..........................75
3.- Propuesta: se reconocer a los
afrodecendientes como cultura popular
constitutiva de la venezolanidad ....................................89
4.- Si la Constitucin no es un proceso
de creacin permanente, es letra muerta ........................90
5.- Slo la liberacin del poder
constituyente originario producir
la transicin histrica ....................................................91
econmicoS .............................................................92
1.- Propuesta: El Estado pondr preponderancia
en los intereses comunes sobre los individuales ...............92
2.- Propuesta: El Estado fomentar y desarrollar
la propiedad social, as como empresas y unidades
econmicas de produccin o distribucin social .............94
3.- Propuesta: Formas de propiedad estatal
pblica, comunal, social y privada ..................................94
3.1.- De ninguna manera buscamos
eliminar la propiedad privada .....................................95
4.- Propuesta: El Estado velar por crear las
mejores condiciones para la construccin
de una economa socialista ............................................96
1.- El Estado debe promover polticas
que generen ocupaciones productivas ........................... 82
2.- Propuesta: la ley crear y desarrollar
un fondo de estabilidad social para trabajadores
y trabajadoras por cuenta propia ....................................83
artculo 90, de la jornada de trabajo .....................84
1.- Propuesta: la jornada laboral
no exceder de 6 horas diarias .......................................84
2.- Esta medida generar nuevos
turnos, por ende ms empleos productivos .....................85
3.- Derechos culturales y deportivos
de los trabajadores y trabajadoras ...................................87
artculo 100, de laS culturaS
PoPulareS conStitutivaS
de la venezolanidad ...............................................87
1.- La ideologa, base fuerte
de la superestructura, es fundamental
para cambiar las costumbres .........................................87
2.- Propuesta: El Estado valora las races
indgenas, europeas y afrodescendientes
que dieron origen a la gran nacin suramericana .............88
1.- No pretendemos eliminar toda forma
de propiedad privada sobre los medios
de produccin ............................................................106
2.- Debemos convencer, a los pequeos
y medianos productores, de que
se sumen al Plan Nacional ...........................................108
3.- Propuesta: se incorporan las
misiones como fgura alternativa
de Administracin Pblica ..........................................110
artculo 156, de laS comPetenciaS
del Poder Pblico nacional .................................112
1.- Propuesta: El Estado promover como
poltica nacional la participacin protagnica
del pueblo .................................................................112
artculo 158, de la deScentralizacin
como Poltica nacional .........................................112
2.- Propuesta: Se incluye en el
Situado Constitucional el Poder Popular ......................113
artculo 184, de laS tranSferenciaS
de atribucioneS de loS municiPioS al
Poder PoPular .....................................................114
artculo 113, Sobre loS monoPolioS .......................97
1.- Propuesta: Se prohben los monopolios .....................97
artculo 115, del derecHo de ProPiedad ................97
1.- El Estado reconoce y garantiza
las distintas formas de propiedad ...................................97
2.- Propuesta: se reconocen y garantiza
la propiedad social, comunal, ciudadana
y privada ......................................................................98
3.- De las contribuciones, cargas,
restricciones y obligaciones que establezca la ley ..........102
4.- Ahora, la batalla es por el S ....................................102
artculo 136, del Poder Pblico ...........................103
1.- No podemos esperar para implementar
los cambios que nos permitan avanzar hacia
la construccin de nuestro socialismo ..........................103
2.- Propuesta: Se incorpora el Poder Popular
como parte del Poder Pblico ......................................104
artculo 141,
de la adminiStracin Pblica .................................106
artculo 251, del conSejo de eStado ....................127
1.- Necesitamos operativizar el Consejo
de Estado y el consejo Federal de Gobierno ..................127
artculo 300, de laS entidadeS
deScentralizadaS ..................................................128
1.- Propuesta: La ley nacional establecer
las condiciones para la promocin y realizacin
de actividades econmicas o sociales, bajo los
principios de la Economa Socialista ............................128
artculo 302, de la funcin
del eStado en la economa ...................................129
1.- Propuesta: El Estado se reserva la actividad
de explotacin de los hidrocarburos lquidos,
slidos y gaseosos. As como las explotaciones,
servicios y bienes de inters pblico y de carcter
estratgico ..................................................................129
1.1.- Insistimos en la tecnologa nacional .....................131
1.2.- Hemos frmado el primer
Tratado de Seguridad Energtica ................................131
1.3.-No estamos regalando nada, estamos
compartiendo de manera fexible
con los pases ms pobres ............................................132
1.- Los Municipios debern transferir
atribuciones al Poder Popular .....................................114
2.- Propuesta: El Consejo Comunal
constituye el rgano ejecutor de las
Asambleas de ciudadanos y ciudadanas ........................118
3.-Propuesta: Se crear un fondo
destinado al fnanciamiento de los
proyectos de los Consejos Comunales ..........................119
artculo 225, del Poder
ejecutivo nacional ................................................120
1.- Propuesta: El Presidente podr
designar el nmero de vicepresidentes
que estime necesario ...................................................120
artculo 230, del Periodo PreSidencial ................123
1.- Propuesta: periodo presidencial
de siete aos y reelecin continua .................................123
artculo 236, de laS atribucioneS
del PreSidente o PreSidenta
de la rePblica .....................................................127
1.- Propuesta: Recuperar el trmino
Fuerza Armada Bolivariana .........................................127
4.- Propuesta: Las reservas internacionales
sern manejadas por el Banco Central de Venezuela,
bajo la administracin y direccin del Presidente ..........143
artculo 321, del fondo
de eStabilizacin macroeconmica .......................144
1.- Propuesta: eliminacin del fondo
de estabilizacin macroeconmica ...............................144
1.1.- Nos estamos librando de ese perverso
mecanismo del tictac del capitalismo mundial ...............145
artculo 328, de la fuerza
armada nacional .................................................147
1.- En la Fuerza Armada Nacional
es necesario hacer cambios profundos ..........................147
2.- Propuesta: Cambiar la designacin
de Fuerza Armada Nacional a Fuerza
Armada Bolivariana ...................................................148
3.- Es necesario el incremento del nivel
profesional de las tropas especializadas ........................148
4.- Propuesta: La Fuerza Armada Bolivariana
constituye un cuerpo esencialmente patritico,
popular y antiimperialista ............................................149
1.4.- Es nuestra responsabilidad tenderle
la mano a los pases ms pobres del continente ...............133
1.5.- Quienes nos atacan son los mismos
que le entregaron el pas al imperio .............................135
artculo 305, de la
Seguridad alimentaria .........................................135

1.- Propuesta: Se prohbe el latifundio .........................135
artculo 318, del SiStema
monetario nacional ............................................137
1.- Propuesta: Debe eliminarse todo vestigio
de autonoma del Banco Central de Venezuela ..............137
1.1.- No est previsto suspender
el control de cambio en Venezuela ................................139
2.- Propuesta: El sistema monetario nacional
debe propender al logro de los fnes esenciales
del Estado socialista y el bienestar del pueblo ................140
3.- Propuesta: El Banco Central de Venezuela
es persona de derecho pblico, sin autonoma
para la formulacin y el ejercicio de las polticas
correspondientes ........................................................142
4.- Disposicin transitoria: La Reserva
se transformar en Milicia
Popular Bolivariana ....................................................162
III - Esta propuesta lleva la gran
esperanza de convertirse
en bandera de batalla ...................................................163
la reforma conStitucional eS
fundamental Para PaSar a otra etaPa:
el inicio de la nueva era ........................................163
1.- Esta propuesta la impulsa el reclamo
del pueblo de dar mayor velocidad a los cambios ...........163
2.- Llamo a todo el Pueblo al debate
de la Reforma Bolivariana que
marcar el inicio de la nueva era ...................................165
3.- Con el rumbo bien claro, nos
dirigimos a ser la ms grande Nacin
por su libertad y gloria .................................................168
IV- Anteproyecto de Reforma Constitucional
presentado por el Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela,
Hugo Rafael Chvez Fras ......................................169
5.- Propuesta: la participacin activa
de la Fuerza Armada Bolivariana
en planes para el desarrollo econmico,
social, cientfco y tecnolgico .....................................150
6.- Propuesta: La Fuerza Armada Bolivariana,
en el cumplimiento de su funcin, estar siempre
al servicio del pueblo venezolano ................................152
7.- Propuesta: sus pilares fundamentales son la
Constitucin y las leyes, as como la disciplina,
la obediencia y la subordinacin ....................................153
8.- Propuesta: sus pilares histricos estn
en el mandato de Bolvar ............................................154
artculo 329, de loS comPonenteS
de la fuerza armada .............................................155
1.- Propuesta: Designar la Reserva como Milicia
Popular Bolivariana, y considerarla como un
componente ms de la Fuerza Armada .....................155

2.- Propuesta: conformar unidades
combinadas de adiestramiento y unidades
de operaciones conjuntas .............................................157
3.- Disposicin transitoria: La Guardia Nacional
cambiar su denominacin militar por la
de Guardia Territorial ...............................................159
el artculo 87, el cual reza textualmente ............................186
Artculo 87 ..................................................................187
Artculo 90 ..................................................................189
el artculo 100, el cual reza textualmente ..........................190
Artculo 100 .................................................................190
Artculo 112 .................................................................192
Artculo 113 .................................................................194
Artculo 11 ..................................................................172
Artculo 16...................................................................175
Artculo 18 ..................................................................179
Artculo 67 ..................................................................182
Artculo 70 ..................................................................185
Artculo 115 .................................................................197
Artculo 136 .................................................................199
Artculo 141 .................................................................200
Artculo 156 .................................................................206
Artculo 158 ................................................................212
Artculo 167 .................................................................214
Artculo 168 .................................................................217
Artculo 184 .................................................................220
Artculo 185 .................................................................223
Artculo 225 .................................................................224
Artculo 230 .................................................................225
Artculo 236 .................................................................228

Artculo 251 .................................................................233

Artculo 252 .................................................................234
Artculo 300 ................................................................235
Artculo 302 .................................................................236
Artculo 305 .................................................................238
Artculo 307 .................................................................240
Artculo 318 .................................................................243

Artculo 320 .................................................................246
Artculo 321 .................................................................247
Artculo 328 .................................................................249
Artculo 329 .................................................................250

Ahora La Batalla Es Por El Sí - Proyecto Reforma Constitucional Venezuela

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Ahora La Batalla Es Por El Sí - Proyecto Reforma Constitucional Venezuela

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Ahora la batalla es por el S

Presentacin del proyecto de Reforma Constitucional

You might also like