TEMA 9. EL SISTEMA DE CIUDADES EN ESPAA. Pgs.

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Se entiende por sistema de ciudades la disposicin de las ciudades sobre el territorio y las relaciones que mantienen entre s y con su entorno, a travs de flujos de informacin, de capital, de trfico de personas y mercancas, sociales, etc. Las caractersticas del sistema urbano espaol se basan en el tamao de las ciudades, sus funciones, su rea de influencia y su posicin dentro de la jerarqua urbana. JERARQUA URBANA, FUNCIONES DE LA CIUDAD Y REAS DE INFLUENCIA. Las ciudades se organizan de forma jerrquica sobre el territorio, pues no todas tienen la misma importancia ni desempean las mismas actividades econmicas o funciones. Las ciudades mantienen entre s unas relaciones de interdependencia: las ciudades mayores tienen un rea de influencia que prestan servicios especializados a ciudades menores. La primaca de una ciudad sobre otra puede medirse por diferentes criterios; se suele utilizar como medida el volumen de poblacin, que indica la capacidad de atraccin de un ncleo urbano y la importancia de las funciones que desempea. En definitiva, nos informa sobre el nivel de centralidad urbana. En el sistema urbano espaol se diferencian los siguientes niveles de jerarqua: 1) Metrpolis nacionales. Forman el primer nivel jerrquico; en l se encuentran Madrid y Barcelona, aglomeraciones que superan los tres millones de habitantes. Ejercen su influencia sobre todo el territorio nacional y se relacionan con otras metrpolis internacionales. La dimensin funcional bsica de las metrpolis nacionales es la de ser sedes de servicios altamente especializados. 2) Metrpolis nacionales de primer orden. Este nivel lo integran ciudades como Valencia, Sevilla, Bilbao y Zaragoza. Su poblacin oscila entre 500.000 y 1.500.000 habitantes y su influencia se extiende fundamentalmente al mbito regional, pero estas metrpolis mantienen lazos intensos con las nacionales. Como en el caso anterior, destacan por ser sedes de servicios especializados. 3) Metrpolis regionales de segundo orden. En este nivel se encuentran ciudades como Murcia, Alicante, Granada, Santander, etc. Con una poblacin comprendida entre los 200.000 y los 500.000 habitantes, conjugan el ser centros de servicios especializados con otras funciones del sector secundario y terciario menos especializadas. Su mbito de influencia es menor. 4) Ciudades medianas. Engloba capitales de provincia y ciudades que conocen un dinamismo econmico: Segovia, Burgos, Castelln, Avils o Algeciras. Son centros comerciales y de mbito provincial. El modelo de sistema urbano espaol es un modelo concentrado y polarizado, en las que las grandes reas metropolitanas concentran poblacin y actividad econmica, adems de centros de decisin, investigacin e innovacin tecnolgica. La funcin de la ciudad es la actividad principal que se realiza en ella y que sirve para relacionarla con el territorio circundante. Las personas que viven en ellas son las qu, con sus diferentes empleos, definen la funcin general de la ciudad. Estas funciones son las que justifican la existencia de una ciudad en dicho emplazamiento y situacin. Los diferentes tipos de funciones son: a. Funcin militar: explica el origen de muchas ciudades debido a un emplazamiento en lugares estratgicos para la defensa, como en lo alto de una colina, o junto a los ros. Hoy en da esta funcin militar principal, se puede observar en las localidades prximas a bases militares, en las que mucha poblacin trabaja dando servicios a las instalaciones del ejrcito.

b. Funcin comercial: La ubicacin de ferias y mercados en tiempos medievales y modernos, favoreci el surgimiento de ciudades en lugares bien comunicados, como cruces de caminos o puertos de mar. Actualmente las ciudades son el centro comercial de un amplio territorio que se abastecen de ellas. Es por tanto que en las ciudades se concentran las principales empresas comerciales, y todas aquellas que surgen entorno a ellas (seguros, bancos, transportes, etc.). c. Funcin industrial: muchas industrias buscan la localizacin en la ciudad, aunque no tienen por qu estar localizadas en el medio urbano, debido a la necesidad de mano de obra y a la concentracin de clientes y otras empresas de servicios necesarias para la produccin en las ciudades. d. Funcin cultural: la concentracin de actividades culturales y sociales explican la supervivencia de ciudades en entornos econmicos hostiles. Ejemplos de ciudades con esta funcin son Venecia o Toledo, Otras ciudades viven gracias a la afluencia de peregrinos a sus santuarios o iglesias, Roma, Santiago de Compostela, Lourdes, La Meca, etc. La existencia de universidades u otras instituciones educativas, tambin favoreci el crecimiento de las ciudades donde se localizaban, debido a la atraccin durante gran parte del ao de una gran cantidad de poblacin flotante (estudiantes), por ejemplo Salamanca. e. Funcin de acogida: aquellos lugares cuya principal actividad es ofrecer alojamiento y diversin a los turistas y otros visitantes. Los lugares de recreo veraniego e invernal son los que conforman este tipo de ciudades, ejemplos de las cuales son ciudades como Marbella, Benidorm. f. Funcin poltica y de administrativa: la designacin de la capitalidad de un territorio para una ciudad le supone la instalacin en ella de mltiples organismos pblicos, y la necesidad de muchos funcionarios que los atiendan. Ejemplo es Madrid y las capitales de la CC.AA. En cuanto al rea de influencia urbana diremos que entre un ncleo urbano y su territorio circundante se establecen mltiples lazos, que corresponden a las distintas formas de relacin. Estos vnculos se superponen y combinan, y el conjunto representa el rea de influencia, que se extiende hasta donde penetran las distintas formas de relacin con la ciudad. El rea de influencia (hinterland) se puede definir como el territorio organizado por una ciudad y que est vinculado socio-econmicamente a ella. En el rea de influencia juega un papel decisivo la distancia, de modo que la intensidad de los flujos de relacin decae al alejarnos del ncleo urbano hacia la periferia del rea. Sus lmites son fluidos, ya que, sobre las mrgenes, las poblaciones se reparten entre varios centros que compiten entre s. La teora de los lugares centrales de Chrystaller explica las diferentes dimensiones que puede tener el rea de influencia a travs del alcance mximo de los servicios ofrecidos por un centro, que corresponde a un nivel en la jerarqua funcional de los centros. EVOLUCIN DEL SISTEMA DE CIUDADES EN ESPAA. El sistema espaol ha conocido diferentes etapas en su evolucin. A cada una de ellas le corresponde un modelo propio. Sistema de ciudades en la Espaa industrial Los cimientos del actual sistema urbano espaol se encuentran en la poca romana, pero es a mediados del siglo XX, coincidiendo con los efectos de industrializacin, cuando se consolida. A partir de entonces pierde importancia el sistema urbano regional de la poca preindustrial, aparece el provincial y se fortalece el sistema urbano estatal. En la consolidacin de este ltimo influy de manera decisiva la creacin de carreteras nacionales y el desarrollo de las vas de ferrocarril. Adems, el desarrollo industrial, localizado fundamentalmente en el Pas Vasco y Catalua, y el desarrollo de Madrid como capital del Estado determinan que el sistema de ciudades est basado en dos grandes centros urbanos, Madrid y Barcelona. Otras ciudades que aumentan su importancia son Bilbao, Valencia, Murcia,

Zaragoza y, en general, las capitales de provincia, que se convierten en centros rectores del sistema urbano de mbito provincial. Las caractersticas del proceso de industrializacin y urbanizacin de estos aos implica la aparicin de fuertes desequilibrios territoriales; para corregirlos se disearon los Planes y Polos de Desarrollo a partir de los aos 1960, que contribuyeron al desarrollo de algunas ciudades y a equilibrar la red urbana. Los ms destacados fueron los de Vitoria, Pamplona, Burgos, Zaragoza, Logroo, Valladolid, A Corua, Vigo, Sevilla, Huelva, Granada y Crdoba. Sistema de ciudades en la Espaa postindustrial. La etapa postindustrial empez a manifestarse en Espaa en los ltimos aos de la dcada de 1970 y se caracteriza por la desindustrializacin de la poblacin activa, la reindustrializacin tecnolgica, la terciarizacin social y econmica, una mayor especializacin en servicios avanzados, el descenso en el ritmo de crecimiento de la poblacin urbana y el aumento de la movilidad personal de la informacin. Estas nuevas circunstancias obligaron a buscar el sostenimiento de la dinmica urbana en otros factores, dando lugar a la creacin de parques o polgonos tecnolgicos donde se concentran industrias de alta tecnologa; destacan los de Barcelona, Madrid, Mlaga, Sevilla, Valencia, Pas Vasco, etc. Otro fenmeno que conviene destacar es la terciarizacin de las ciudades, con el consiguiente desarrollo de las actividades ligadas al sector terciario superior y de apoyo a la produccin: innovacin tecnolgica, informatizacin, comunicacin, comercializacin, etc. La desindustrializacin y terciarizacin provocaron cambios significativos en el sistema de ciudades. La desindustrializacin motiv el estancamiento y la crisis de las ciudades ms industrializadas en la etapa anterior (Pas Vasco, Cantabria, Asturias), la terciarizacin consolid los ejes litorales urbanos y ayud al sostenimiento de los centros provinciales. El resultado fue una nueva estructura del territorio, caracterizada por la insercin plena de las ciudades espaolas en la red europea y por la configuracin de un espacio ms complejo, ms descentralizado y con nuevos centros de difusin, que contrasta con la simplicidad de la estructura urbana de la etapa industrial. La forma territorial que sintetiza todo este proceso es el fenmeno de la metropolizacin. GRANDES EJES DE DESARROLLO URBANO. En la actualidad, el sistema de ciudades tiende a articularse, formando lo que se conoce como ejes de desarrollo. Un eje de desarrollo se produce cuando las ciudades se articulan en torno a un conjunto de infraestructuras de transportes terrestres, fundamentalmente carreteras, a las que se une la concentracin de actividades y de poblacin. El sistema urbano peninsular se caracteriza por un centro de mayor aglomeracin urbana, Madrid, rodeado por ejes urbanos perifricos; el interior, en su caso, est poco urbanizado y sin ejes. Los ejes urbanos peninsulares son los siguientes: 1) CENTRAL: Madrid como ncleo urbano principal de Espaa. Su situacin central dentro del sistema de infraestructuras le confiere una posicin de conexin entre varios ejes. Tiene un gran peso dentro del sistema econmico espaol, aunque sufre problemas de congestin; por ello, est extendiendo su rea de influencia a las provincias limtrofes. 2) PERIFRICOS: Se disponen de forma semianular en torno a la capital: Eje del Ebro. Discurre desde Bilbao hasta Tarragona y, aunque ofrece un gran potencial, tiene algunos vacos demogrficos en las provincias de Huesca, Zaragoza y Lleida. Eje cantbrico. Se desarrolla desde el Pas Vasco a Galicia. Presenta algunas discontinuidades y est marcado por las relaciones en sentido norte-sur; es el espacio ms debilitado porque, adems del declive minero-industrial, carece de recursos sustitutivos. Su alto nivel de urbanizacin, heredero de las etapas anteriores, convive con un declive urbano, un dbil crecimiento econmico y una red urbana estancada y poco integrada en las redes vecinas. Eje atlntico gallego. Concentra la mayor parte del sector productivo gallego y forma parte de un eje de mayor envergadura que se prolonga hacia Oporto (Portugal). Eje mediterrneo o levantino. Se extiende de Girona a Murcia; es uno de los que tiene mayor

potencial de desarrollo. Est plenamente consolidado desde el punto de vista de la red urbana, su nivel de urbanizacin es muy elevado y presenta una estructura econmica muy diversificada: industrial, terciaria, agrcola, etc. Eje litoral andaluz. El litoral andaluz constituye un gran corredor de gran importancia turstica y es, adems la continuacin natural del eje mediterrneo y enclave de conexin con frica. Eje transversal andaluz. Se articula en torno a la Autova del 92 y pretende el desarrollo de las ciudades situadas en el llamado surco intrabtico y la conexin del territorio andaluz con el Levante. Eje Madrid-Andaluca. Adems de presentar problemas orogrficos, hay grandes zonas con potenciales demogrficos muy bajos a su paso por Castilla-La Mancha y parte de Andaluca; sin embargo, los mbitos ms meridionales del eje, como la zona de Sevilla y el rea de Jerez de la Frontera y Cdiz, tienen un fuerte crecimiento demogrfico. Eje oeste. Ruta de la Plata. Se extiende desde Huelva y Sevilla hasta el Principado de Asturias; mantiene en todo el interior tasas demogrficas bajas, aunque comprende dos focos de alto potencial. 3) INTERIOR: Carece de ejes urbanos integrados. Predominan pequeas ciudades especializadas en el comercio y la agroalimentacin. El cuanto a la zona no peninsular, islas Baleares y Canarias, la formacin de ejes urbanos se ve dificultada por la fragmentacin territorial en islas. CAMBIOS RECIENTES EN EL SISTEMA URBANO ESPAOL. Desde la dcada de 1980, el sistema urbano espaol est experimentando cambios siendo las principales causas: 1. El Estado de las autonomas. El Estado de las autonomas favoreci la constitucin de sistemas urbanos regionales, donde ganan peso las capitales autonmicas y las relaciones entre las ciudades de la misma comunidad en detrimento de su relacin con Madrid u otros sistemas regionales. Entre los sistemas urbanos regionales podemos hablar de diversas tipologas: * Monocntricos primados: Una aglomeracin urbano principal concentra la poblacin y las funciones regionales de forma que no existen niveles intermedios de ciudades. Los flujos son unidireccionales como es el caso de Madrid, Murcia o Catalua. * Monocntricos jerarquizados: Una ciudad principal concentra la poblacin y las funciones regionales, pero en este caso s existen varios niveles intermedios de ciudades. En este caso los flujos son unidireccionales y se transmiten a las ciudades de menor rango de manera jerrquica. Un ejemplo es Andaluca occidental o la Comunidad Valenciana. * Policntricos: Dos o varias ciudades se reparten la poblacin y las funciones regionales; estas ciudades principales mantienen flujos bidireccionales entre s y unidireccionales con otras de menor rango. Un ejemplo son Andaluca oriental, ambas Castillas o Pas Vasco. 2. La integracin en Europa. Espaa se incorpora a la Comunidad Europea en 1986, dese entonces las ciudades espaolas ocupan un lugar dentro del sistema de ciudades europeo: * La jerarqua europea: Valora el tamao y las funciones de la ciudad (transporte, turismo, industria, conocimiento y capacidad de decisin) De acuerdo con ello se distinguen: a) Metrpolis globales, entre las que no existe ninguna ciudad espaola. b) Locomotoras europeas: Donde entrara Madrid y Barcelona. c) Metrpolis europeas potenciales: Bilbao, Valencia y Palma de Mallorca. d) Metrpolis europeas dbiles: Sevilla.

El resto de ciudades tendran proyeccin nacional o regional. * El sistema de ciudades europeo se compone de varios ejes: a) Dorsal Gran Bretaa Norte de Italia: Es el eje ms dinmico, quedando algunas ciudades espaolas muy perifricas. b) Arco Mediterrneo Europeo. c) Los Finisterres d) Espacio continental europeo e) Periferia urbana europea, los sures. f) Eje Diagonal Lisboa Madrid Zaragoza Barcelona (y de ah el arco mediterrneo y la dorsal europea): Este eje es de formacin reciente y est reforzando la unin de estas ciudades por la relacin de transportes de gran capacidad. 3. La Globalizacin. Cambios de la economa mundial: Terciarizacin. Flexibilizacin de la localizacin de la produccin. Mejora de los transportes y de las comunicaciones. Valoracin de la calidad de vida y del medio ambiente. Consecuencias: Declive de ciertas ciudades especializadas en la produccin industrial. Ha ofrecido a otras ciudades la posibilidad de insertarse o de mejorar su posicin en el sistema urbano mundial. En la actualidad, excepto Madrid, Barcelona y algunos centros tursticos, las ciudades espaolas desempean un papel esencialmente interno en relacin con su regin o con Europa. Pero esta nueva situacin mundial les ofrece la posibilidad de aumentar su proyeccin internacional si desarrollan estrategias adecuadas.