INTERCAMBIO COMERCIAL DE AVES SILVESTRES VIVAS (Y OTROS DESPLAZAMIENTOS AFINES) EN 33 PAISES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE1

Centro de Emergencia para el Control de las Enfermedades Transfronterizas de los Animales (ECTAD) Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe (FAORLC)

1 Asistencia de emergencia para la deteccin temprana de la Influenza Aviar en el Caribe (TCP/RLA/3103); Centroamrica (TCP/RLA/3104); Regin Andina (TCP/RLA/3105) y Cono Sur (TCP/RLA/3106)

Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, juicio alguno sobre la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras y lmites. Todos lo derechos reservados. Se autoriza la reproduccin y difusin del material contenido en este producto informativo para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especifique claramente la fuente. Se prohbe la reproduccin de material contenido en este producto informativo para revente u otros fines comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares de los derechos de autor. Las peticiones para obtener tal autorizacin debern dirigirse al Jefe del Servicio de Gestin de las Publicaciones de la Direccin de Informacin de la FAO, Viale delle Terme di Caracalla, 00100 Roma, Italia, o por correo electrnico a copyright@fao.org.

(c) FAO 2007

Contenidos
PROLOGO....................................................................................................................................1 Resumen Ejecutivo .......................................................................................................................2 I. INTRODUCCION .......................................................................................................................3 II. ANTECEDENTES.....................................................................................................................5 El Comercio Mundial de Aves Silvestres..................................................................................5 III. ASPECTOS METODOLGICOS ............................................................................................7 a) Encuesta a las autoridades de cada pas ............................................................................7 b) Estadstica internacional sobre comercio de Aves Silvestres Vivas de la CITES ...............7 IV. RESULTADOS ........................................................................................................................9 a) Sntesis por rol en el intercambio de aves: importador, exportador y cra en cautiverio ...10 Los pases importadores de aves silvestres vivas.............................................................10 Los pases exportadores de aves silvestres vivas.............................................................12 La cra en cautiverio de aves silvestres vivas....................................................................13 b) Sntesis regional.................................................................................................................13 Regin Caribe (13 respuestas) ..........................................................................................13 Centroamrica (n= 6) .........................................................................................................14 Cono Sur (n= 6)..................................................................................................................15 c) La Estadstica de Comercio sobre ASV para Latinoamrica y el Caribe (CITES).............16 Las importaciones de aves silvestres vivas (CITES) .........................................................16 Las exportaciones de aves silvestres vivas (CITES) .........................................................19 V. CONSIDERACIONES FINALES ............................................................................................23 VI. REFERENCIAS .....................................................................................................................25 ANEXO I......................................................................................................................................26 Instructivo y Formulario de Encuesta .....................................................................................26

PROLOGO
La panzootia de la Influenza Aviar de Alta Patogenicidad - H5N1 asitica, surgi en el sur de China a mediados de los aos noventa y actualmente se encuentran afectados 60 pases de Asa, Europa, Medio Oriente y frica, dejando en esta forma en evidencia su rpida capacidad de difusin. El Continente Americano esta libre de esta enfermedad, sin embargo puede ser introducida a travs de aves y productos de origen avcola contaminados. Por ello y con el fin de prevenir su introduccin y realizar su deteccin temprana, la FAO implemento cuatro proyectos de asistencia tcnica que comprendieron 33 pases de Amrica Latina y el Caribe, siendo en este marco que se analiz, como factor de riesgo para Amrica Latina y el Caribe, el intercambio comercial de aves silvestres y el de otros desplazamientos afines, en los pases que participaron en los proyectos. Las importaciones de aves silvestres y de corral implican cierto riesgo en la difusin de la IAAP - H5N1 y los resultados del presente estudio se espera que contribuyan en la preparacin de anlisis de riesgo nacionales, subregionales y regionales. El presente trabajo es nico en su gnero y contiene informacin actualizada y poco conocida en el tema, la que se obtuvo gracias a la magnifica colaboracin de las autoridades de los servicios veterinarios y de vida silvestre de 27 (82%) de los 33 pases que respondieron la encuesta enviada en los idiomas espaol, ingls y francs. Es de destacar que la mayor parte del comercio en la regin se realiza en los grupos de Paseriformes y Psitaciformes y que los grupos Galliformes, Anseriformes y Caradriformes que son los mas vulnerable a la enfermedad no suele participar del comercio en forma significativa. Siendo el principal motivo de comercializacin el ornato, intercambio de zoolgicos y cientfico. Subrayando que el cierre del mercado Europeo y de los Estados Unidos de Norte Amrica, por razones de salud animal y de conservacin, han resultando en un cambio en el patrn de intercambio, siendo los principales importadores Mxico, Argentina, Chile, Repblica Dominicana y Venezuela. Las principales restricciones al comercio de aves silvestres en la regin tienen que ver con aspectos de salud animal y conservacin, sin embargo, solo la mitad de los pases declararon llevar adelante procedimientos especiales para la deteccin de la IAAP y la enfermedad de Newcastle La FAO espera que esta publicacin contribuya a la prevencin y a la deteccin temprana de la IAAP H5N1 en los pases de Amrica Latina y el Caribe y agradece al Seor Toms Waller autor de esta publicacin, por la dedicacin demostrada en su preparacin.

M. Vargas Tern Oficial de Salud Animal, FAO/RLC

Resumen Ejecutivo
En este informe se resumen los resultados de una consultora sobre comercio de aves silvestres vivas y otros desplazamientos afines en relacin a los proyectos regionales de la FAO de Asistencia de Emergencia para la Deteccin Temprana de la Influenza Aviar en los 33 pases integrantes de las regiones Caribe, Centroamrica, Andina y Cono Sur. El estudio estuvo dirigido a evaluar la magnitud y dinmica del comercio de aves silvestres, as como las condiciones de regulacin bajo las cuales el mismo tiene lugar. Se envi una encuesta e instructivo a cada pas participante de los proyectos en su idioma oficial y se analiz la estadstica sobre comercio internacional de aves silvestres vivas. Se obtuvieron 27 respuestas sobre las 33 encuestas y se gener una base datos sobre comercio que permiti evaluar preliminarmente el rol de cada pas y regin en este intercambio. Slo 4 pases enviaron informacin estadstica relevante, no obstante, la Base de Datos sobre Comercio de la CITES permiti evaluar tendencias en la dinmica y magnitud del comercio. Mxico es de los 33 pases el nico importador significativo de aves silvestres procedentes de frica, Latinoamrica y el Caribe, principalmente. Argentina, Guyana y Suriname son los principales exportadores de los 33 pases estudiados, seguidos de Per, Uruguay, Venezuela, Nicaragua y Cuba. Hasta tiempos recientes, estos territorios exportaban la mayor parte de su produccin de aves nativas a Europa. A partir de la prohibicin establecida por la Unin Europea al ingreso de aves silvestres, y debido al cierre de dicho mercado, las operaciones formales se han reducido drsticamente y el comercio legal se destina hoy a Mxico, adems de Asia y frica. Mxico consume todas las aves importadas, ya sea extra-continentales como regionales, ya que no es un activo re-exportador de aves silvestres, lo que evita la recirculacin de aves exticas en las regiones de estudio. La mayora de los pases ha manifestado como principal medida de seguridad no importar aves de orgenes donde existen reportes de influenza aviar. Si bien casi todos cuentan con regulaciones y procedimientos sanitarios de algn tipo, no todos los pases declaran contar con lineamientos particulares para la deteccin temprana y control de la influenza aviar, ni tampoco todos declararon exigir documentacin sanitaria como requisito para el comercio. Debido al escaso volumen de comercio, en muchos pases no se establecen cuarentenas de importacin sino que se exige la cuarentena previa o la importacin desde pases con procedimientos sanitarios estrictos. En general la mayora de los pases considera bajo o medio el riesgo de ingreso de la IAAP en sus territorios, mostrando especial preocupacin por el trfico ilegal y por las aves migratorias.

I. INTRODUCCION
La influencia aviar altamente patgena H5N1 (IAAP), de origen asitico, se ha convertido en un problema socio-econmico grave para muchos pases de Asia, Europa, Medio Oriente y frica, causando una situacin sanitaria crtica y generando una amenaza latente de diseminacin a otras regiones. Esta enfermedad tiene graves consecuencias en la produccin y el comercio avcola, la seguridad alimenticia, la biodiversidad adems de representar un riesgo para la salud pblica. La FAO desarrolla cuatro proyectos regionales de Asistencia de Emergencia para la Deteccin Temprana de la Influenza Aviar en los 33 pases de las regiones el Caribe (TCP/RLA/3103), Centroamrica (TCP/RLA/3104), Andina (TCP/RLA/3105) y Cono Sur (TCP/RLA/3106), a travs del Centro de Emergencias para el Control de las Enfermedades Transfronterizas de los Animales (ECTAD). El objetivo general de los proyectos es reforzar la capacidad de los pases beneficiarios para generar y compartir informacin sobre la IAAP, con el fin de fortalecer los planes de alerta precoz y reaccin temprana ante una eventual introduccin de la misma, especialmente, a travs de aves migratorias y del comercio de aves silvestres. El informe que aqu se presenta resume los resultados de una consultora (destinada a evaluar el intercambio de aves silvestres vivas (y otros desplazamientos afines), en cuanto a su magnitud y dinmica, as como las condiciones de control y regulacin bajo las cuales este comercio se lleva a cabo, como contribucin a los modelos de alerta precoz y reaccin temprana de los cuatro proyectos promovidos por la FAO (TCP/RLA/3103 Caribe; TCP/RLA/3104 Centroamrica; TCP/RLA/3105 Regin Andina y TCP/RLA/3106 Cono Sur) en 33 pases de Latinoamrica y el Caribe. Para la ejecucin de esta consultora se cont con la colaboracin de Patricio A. Micucci y de Guillermo A. Puccio en diferentes etapas de compilacin y anlisis de la informacin. Jonathan Caldwell gentilmente puso a disposicin las estadsticas de la CITES Trade Database (UNEP World Conservation Monitoring Centre, Cambridge, Reino Unido). Obdulio Menghi gentilmente tradujo la encuesta e instructivo al francs. Las siguientes personas, instituciones y pases contribuyeron con su informacin a este trabajo: Zakia Goodwin-Daz, Veterinary and Livestock Division, Antigua y Barbuda; Jorge Dillon, Servicio Nacional de Sanidad Animal (SENASA), Argentina; Maurice Isaacs, Department of Agriculture, Bahamas; Mark Trotman, Veterinary Service, Barbados; Hernn Sanchez (SENASAG) y Rodolfo Nallar (WCS), Bolivia; Guilherme Marques, Secretara de Defensa Agropecuaria (MAPA), Brasil; lvaro Gonzlez, Servicio Agrcola y Ganadero, Chile; Deyanira Barrero, Instituto Colombiano Agropecuario, Colombia; Gilberto Venegas, Servicio Nacional de Sanidad Animal (SENASA), Costa Rica; Stephen Durand, Ministry of Agriculture, Dominica; Patricia Galiano, Ministerio del Ambiente, Ecuador; Miguel Ramrez, Ministerio de Agricultura y Ganadera, El Salvador; Bowen Louison, Veterinary/Livestock Division, Granada; Julio Rosales, Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, Guatemala; Lennox Applewhaite, Environmental Protection Agency, Guyana; Max Millien, Ministeire de l'agriculture, des ressources naturelles et du developpement rural Hait; Daro Caballero, Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria, Honduras; Trudi Stewart-Gaynor, Veterinary Service Division, Jamaica; Luis Antonio Gmez, Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Mxico; Martha Hernndez, Ministerio Agropecuario y Forestal, Nicaragua; Enrique Gonzlez, Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal, Paraguay; Dejelia Gomez, Direccin General de Ganadera, Repblica Dominicana; Lesroy S. Henry, Department of Agriculture, San Kitts y Nevis; Malaika Glasgow, Animal Health and Production Division, San Vicente y las Granadinas; Lieveld Benjamn, Ministry of Agriculture, Suriname; Bhim Ramoutar, Ministry of Agriculture, Trinidad y Tobago; y Rosario Guerrero, Departamento Comercio Internacional, Uruguay.

Este trabajo no hubiera sido posible sin la cooperacin de los Directores, Coordinadores, Consultores y Oficiales de la FAO, especialmente: Moiss Vargas Tern, Juan Garca Garca, Rigoberto Carrin Pincheira, Ernesto Spath, Rodolfo Guardado, Cedric Lazarus, Vajk Lukacs de Pereny, Jorge Ocampo Ramos, Terence Mayers, Roco Campuzano, Marina Andreu, y a todas aquellas personas que colaboraron en el envo y recepcin de las encuestas y que involuntariamente posiblemente omitimos.

II. ANTECEDENTES
El Comercio Mundial de Aves Silvestres
El intercambio internacional de aves silvestres vivas (ASV) es considerado junto al desplazamiento de aves migratorias y al comercio de aves domsticas y sus subproductos (Kilpatrich et al. 2006), una potencial va de dispersin de la IAAP (Mase et al. 2001, Moutou et al. 2004, Van Borm et al. 2005, Karesh et al. 2005a, 2005b, 2007), aunque su verdadera significacin en el clculo del riesgo es objeto de debate. En 1975 se calculaba en 7,5 millones de ejemplares el comercio mundial anual de ASV, mientras que estimaciones de la dcada del 90 consideraban que este mercado movilizaba entre 2 y 5 millones de individuos por ao, como resultado de la demanda de aves ornamentales y canoras (Inskipp, 1990). En los aos recientes, estos valores se habran reducido a 1,5 millones de aves a raz de la aplicacin de regulaciones internacionales relacionadas con la conservacin de varias especies. Aproximadamente 2.600 de las 9.600 especies existentes han sido registradas en el comercio, siendo los Passeriformes (pjaros pequeos) y los Psittaciformes (guacamayos, cacatas, loros y cotorras) los que han dominado el mercado mundial con un 70% y 20% de participacin, respectivamente. Todas las regiones del mundo han suplido esta demanda, especialmente frica, Asia, Oceana y el Neotrpico. frica es el principal productor, destacndose Senegal y Tanzania, mientras que Europa y los Estados Unidos de Amrica fueron histricamente los principales consumidores de las aves comerciadas internacionalmente (Thomsen et al., 1992). A partir de 1992, y como resultado de las restricciones impuestas a la importacin de aves silvestres en los Estados Unidos (U. S. Wild Bird Conservation Act 1992), la Unin Europea pas a ser el mayor mercado de ASV. En efecto, entre los aos 2000 y 2003 esta regin recibi en total 2.8 millones de aves silvestres vivas de especies comprendidas en la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestres (CITES), sin considerar aquellas especies excluidas del tratado, representando este comercio el 93% de las importaciones registradas a nivel mundial para dicho perodo (Base de Datos sobre Comercio de la CITES, UNEP World Conservation Monitoring Centre, Cambridge, Reino Unido). Por otro lado, el mercado interno es vasto en la mayora de los pases del mundo dado que la prctica de mantener aves de jaula se encuentra profundamente arraigada en casi todas las culturas. El comercio ilegal interno y el contrabando son una realidad de difcil cuantificacin (Thomsen et al., 1992). Se ha determinado que el mercado informal de aves canoras entre China y los pases del este y sudeste asitico, por ejemplo, movilizaba en la dcada del 90 entre uno y tres millones de especimenes adicionales por ao (Inskipp, 1990). En la ltima dcada, el trfico internacional de ASV disminuy y vari en su dinmica debido a una mayor eficiencia en los controles aduaneros de los pases, a las restricciones generales establecidas en base a principios humanitarios o de conservacin (como los EEUU) y a las medidas preventivas formuladas a partir de la aparicin de la IAAP (como la reciente restriccin a la importacin establecida por la UE). No obstante ello, se trata de un comercio de difcil cuantificacin tanto cuando este es llevado a cabo formal como cuando tiene lugar informalmente. Se ha sostenido que una mayor restriccin o la eventual prohibicin del comercio contribuira a disminuir el riesgo de diseminacin de la IAAP (Karesh et al., 2007). Esta idea es promovida tambin por algunas organizaciones de proteccin de la vida silvestre que, por razones ticas o de conservacin, se oponen a todo comercio de aves de jaula.

Aunque el intercambio internacional de ASV representa un riesgo de expansin de la IAAP, tambin es cierto que los grupos ms vulnerables a esta enfermedad (Galliformes, Anseriformes y Charadriformes) no suelen participar del comercio de mascotas de manera significativa como para justificar el cese de toda la actividad. Un comercio mundial de 1 a 2 millones de ASV no parece ser relevante tampoco frente al comercio global de aves de corral vivas que ascendera a 750 millones de especimenes por ao. En efecto, cualquier desplazamiento internacional de aves silvestres, domsticas o sus derivados, inducido o natural, representa un riesgo en la actual coyuntura y seguramente la manera ms justa y a la vez efectiva de minimizar la amenaza es el establecimiento de sistemas de alerta temprana y reaccin precoz en relacin con esta enfermedad.

III. ASPECTOS METODOLGICOS

La metodologa para llevar a cabo esta evaluacin se bas en encuestas y en el anlisis de las estadsticas sobre el comercio de aves silvestres vivas (ASV). A los fines de este trabajo se consideran aves silvestres a aquellas especies cuyo comercio se origina en especimenes procedentes de la captura en el medio silvestre aunque eventualmente puedan ser reproducidas en cautiverio. Ciertas aves de origen silvestre pero reproducidas en cautiverio de forma masiva como faisanes, gallinas de Guinea, pavos reales, gansos, etc. no han sido objeto primordial de esta evaluacin.

a) Encuesta a las autoridades de cada pas

Se formul una encuesta destinada a las autoridades sanitarias y/o de vida silvestre de cada pas de los 33 pases participantes de Lationamrica y el Caribe, junto a un instructivo, en los cuales adems se requiri informacin estadstica nacional sobre intercambio de aves silvestres vivas. La encuesta fue del tipo semi-abierta, en tres idiomas (espaol, francs e ingls) segn el pas al que iba dirigida, de moderada extensin, y destinada a evaluar los siguientes aspectos (ver modelo de Encuesta en Anexo I): 1. Posicin del pas en el intercambio: busc definir el rol y el propsito del pas en el intercambio ya sea como exportador, como importador, como pas de trnsito o como criador de aves silvestres. 2. Restricciones al intercambio de ASV: dirigido a establecer si el pas presenta restricciones globales o parciales al intercambio de aves y las razones que motivan tales restricciones. 3. Importacin, Exportacin, Re-exportacin: apunt a generar informacin actualizada sobre las caractersticas del intercambio en relacin a su magnitud, composicin, destinos u orgenes, rutas y vas de transporte. 4. Aspectos sanitarios y epidemiolgicos: busc establecer la existencia de controles y procedimientos sanitarios especficos para el intercambio de ASV y el nivel de los mismos. 5. Documentacin general y zoosanitaria: dirigido a determinar el grado de seguimiento o trazabilidad de las operaciones con ASV. 6. Otros: se otorg un espacio para opiniones particulares del encuestado en lo pertinente a medidas preventivas adicionales, evaluacin de riesgo de ingreso de IAAP en el pas y comentarios suplementarios que quisiera aportar. La encuesta adems solicitaba informacin adicional y actualizada sobre estadsticas de intercambio de ASV, haciendo nfasis incluso en las tendencias para el ao 2007. La encuesta fue remitida a las autoridades de vida silvestre con la indicacin de que se consultaran aquellas otras autoridades pertinentes de acuerdo a las diferentes temticas tratadas en la misma.

b) Estadstica internacional sobre comercio de Aves Silvestres Vivas de la CITES

Uno de los aspectos requeridos en las encuestas fue la estadstica nacional sobre comercio de aves silvestres vivas, no obstante, muy pocos pases cuentan con informacin suficiente a los fines comparativos, problema importante a la hora de realizar evaluaciones. Este es un inconveniente generalizado y reconocido en el caso de las aves (Thomsen et al., 1992). La nica estadstica sobre vida silvestre sistemtica y disponible es la correspondiente a las especies amparadas por la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestres (CITES). Este tratado, exige a cada pas signatario la presentacin de un informe anual donde, entre otros aspectos, se reportan todas las operaciones que efecta dicho pas con el resto del mundo con dichas especies. El UNEPWorld Conservation Monitoring Centre (WCMC) es el organismo responsable de compilar y

sistematizar en una base de datos (Base de Datos sobre Comercio de la CITES) dicha informacin. A efectos de evaluar la dinmica del comercio de ASV en Latinoamrica y el Caribe, se solicit al WCMC los movimientos internacionales de especies CITES, para los 33 pases bajo anlisis. La base de datos as obtenida incluye las transacciones de 32 pases miembros (Hait no forma parte de la CITES) comprendiendo los siguientes campos: la especie, el tipo de especimen (vivo, subproducto), la cantidad, la unidad (kg, individuos), el propsito del intercambio (comercial, cientfico, etc.), el origen del especimen (silvestre, criadero, etc.), en dos columnas, segn lo declara el pas importador o el exportador. La informacin CITES as obtenida presenta algunas limitaciones, a saber: a) Slo considera las especies comprendidas en CITES (1.700 especies vs. 2.600 especies registradas en el comercio). El grupo menos representado en CITES pero abundante en el comercio son los pjaros menores o Passeriformes; b) Se origina en 32 de los 33 pases bajo estudio (Hait no es signataria en CITES); aunque esta limitacin es poco relevante dado que es altamente probable que el segundo pas involucrado en una operacin de exportacin - importacin sea Parte en la CITES y reporte la transaccin con Hait; c) La informacin estadstica del WCMC tiene un retraso de dos aos (hasta el 2005, al momento de este estudio) dado que la CITES establece un plazo para la compilacin y presentacin de los informes anuales a lo que se suma el tiempo de sistematizacin de la informacin por parte del WCMC. Esta es una limitacin importante a la hora de ver tendencias pero que en combinacin con el resultado de las encuestas puede ser salvado; y d) El anlisis comprende slo las especies originadas en el medio silvestre (y no aquellas especies silvestres que proceden de la cra en cautiverio). Esto reduce la representatividad de especies caractersticas en los intercambios de instituciones zoolgicas y coleccionistas de aves y que pueden ser significativas a los fines de este estudio. No obstante, la informacin provista por las encuestas ayuda a mitigar esta carencia. A pesar de lo anterior, la estadstica resulta altamente relevante en el caso que nos ocupa dado que proviene de una fuente confiable y sistemtica de datos sobre comercio de ASV siendo de gran valor para identificar patrones y tendencias pertinentes al tema de estudio. Eventualmente, los datos sobre comercio aportados por algunos pases ayudaron a completar el panorama descrito.

IV. RESULTADOS
Se obtuvieron 27 respuestas a los 33 cuestionarios enviados. El proceso de devolucin de las encuestas demor mucho ms tiempo que lo previsto originalmente, no obstante ello, la respuesta a la consulta puede considerarse satisfactorio, con un porcentual de devolucin del 82%. Los resultados obtenidos son representativos para Latinoamrica y el Caribe en general y una base a robustecer para la evaluacin grupal (por regiones) e individual (por pas) de posibles contingencias relacionadas con el riesgo de diseminacin de la IAAP por el comercio de aves silvestres vivas. Las respuestas variaron en profundidad y consistencia en cuanto a la informacin aportada. Algunas incorporaron muchos detalles y comentarios adicionales, mientras que otras mostraron importantes incongruencias as como tpicos no contestados. La calidad o nivel de devolucin vari regin por regin, as como la cantidad de consignas interpretadas o respondidas. Estas variables han sido evaluadas objetivamente a partir del nmero de ausencias de respuestas, incongruencias o de la pertinencia del encargado de responder el formulario, y las hemos unificado en un criterio de fiabilidad o representatividad. Este valor, que toma en consideracin la cantidad de pases participantes, la cantidad de encuestas devueltas, y la cantidad y calidad de respuestas en cada formulario, arroj un valor global del 62% de fiabilidad o representatividad del proceso.
Tabla 1. Pases participantes del estudio y aquellos que respondieron las encuestas en negrita (entre parntesis: nmero de respuestas/nmero de pases de la subregin).
Centroamrica (6/8) Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Caribe (13/15) Antigua y Barbuda Bahamas Barbados Cuba Dominica Granada Guyana Hait Jamaica Repblica Dominicana San Kitts y Nevis San Vicente y las Granadinas Santa Luca Suriname Trinidad y Tobago Andina (2/4) Colombia Ecuador Per Venezuela Cono Sur (6/6) Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Uruguay

Por ejemplo, la Regin Caribe devolvi el 87% de las encuestas y la representatividad de la informacin en base a la calidad de las respuestas fue del 73%, lo que implica un alto valor para los anlisis posteriores. La Regin del Cono Sur, respondi en su totalidad, sin embargo la fiabilidad descendi al 67% debido a que algunos cuestionarios se presentaron incompletos, fueron atendidos por personas con conocimientos parciales sobre el tema, o al responder no se sigui el formato remitido. Centroamrica respondi un 75% del total de cuestionarios enviados, pero su fiabilidad para la regin, se ubica en un 57%, por razones similares a las anteriores. La regin Andina se compone de cuatro pases de los cuales slo respondieron dos (50%) y, en uno de los casos, la validez fue sumamente baja debido a que muchos temas del cuestionario no fueron abordados, siendo deficiente la representatividad regional en este caso (25%). Con respecto a las preguntas en particular, en general no ha habido respuestas completas en los temas que ataen a las facilidades donde se practican las cuarentenas: lugar fsico independiente, unidades epidemiolgicas separadas, y lo mismo respecto a las distancias entre los centros de control y los puertos de arribo o centros de distribucin. Posiblemente este vaco de respuesta se deba al hecho de que la cuarentena fiduciaria o domiciliaria (aquella que

tiene lugar directamente en las facilidades de los comerciantes, importadores o exportadores) es comn en todas las regiones y esto no fue claramente manifestado. Por razn de lo antedicho, se ha evitado hacer un anlisis porcentual estricto de las encuestas, que llevara inevitablemente a inconsistencias. Se ha preferido seguir una aproximacin algo ms flexible buscando resolver las ambigedades interpretando las encuestas en su totalidad y en relacin con la informacin fctica disponible (estadsticas de comercio), para luego establecer patrones generales. Slo 4 pases aportaron informacin estadstica de importacin y exportacin de manera sistematizada: Bahamas, Costa Rica, Guyana y Mxico, no obstante, prcticamente todas las encuestas informaron sobre aspectos bsicos sobre el comercio de ASV. El intercambio internacional con aves pudo ser satisfactoriamente evaluado en cuanto a magnitud, dinmica y tendencias en base a la informacin estadstica de la Base de Datos sobre Comercio de la CITES (WCMC).

a) Sntesis por rol en el intercambio de aves: importador, exportador y cra en cautiverio

Los pases importadores de aves silvestres vivas Diecisiete (de 27) pases declararon importar ASV (Tabla 2). Muchos de ellos son tambin exportadores y la mayora de las operaciones tienen motivos comerciales. La reexportacin no es una actividad comn y ha sido reportada solamente por una minora de estos pases, lo que sugiere que la importacin est claramente destinada al consumo, mientras que la exportacin corresponde a especies oriundas o nativas del pas. Esto es de gran relevancia en el caso que nos ocupa ya que implica una baja tasa de recirculacin de aves forneas dentro del continente. El mercado interno de mascotas es la principal motivacin del intercambio. Las magnitudes son bajas, ya que salvo raras excepciones se indican volmenes de importacin entre menos de 100 o entre 100 y 1.000 ejemplares anuales. Mxico es el nico pas que realiza importaciones de aves silvestres de ornato en gran envergadura (decenas de miles de ejemplares por ao), para consumo interno, procedentes principalmente de frica, Argentina, Guyana, Per y Venezuela, entre otros orgenes. Adems, este pas manifiesta en la informacin anexa a su encuesta que suele importar Galliformes, principalmente, desde los Estados Unidos, como gallinas de guinea, pavos reales y faisanes. Estas especies representaron el 20% de sus importaciones en el 2005, por ejemplo, pero al tratarse de formas domsticas o semi-domsticas escapan al objeto de este estudio. Los principales grupos taxonmicos importados a las regiones de estudio son los Psittaciformes y Passeriformes de variado origen, tanto del mismo continente americano como de otros continentes. El flujo de Galliformes y Anseriformes, involucra a una minora de pases importadores pero los orgenes ms comunes son los Estados Unidos, frica y Centroamrica. El transporte areo es la principal va de intercambio. La manifestacin de reservas generales a las importaciones (expresadas como la voluntad de los pases de no permitir el ingreso irrestricto de aves) es comn a todos los pases incluidos en la actividad y la razn ms comn es la sanidad animal. En el caso de la IAAP, la casi totalidad de los importadores manifiestan la existencia de restricciones particulares: en general estas apuntan a no recibir aves de pases que declararon la enfermedad.

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Tabla 2. Sntesis de la informacin sobre comercio de ASV para 27 pases de Latinoamrica y el Caribe que respondieron la encuesta.
Pases importadores (n=17) Regiones / Pases Caribe (n=13) Antigua y Barbuda Bahamas Barbados Repblica Dominicana Dominica Granada Guyana Hait Jamaica San Kitts y Nevis San Vicente y las Granadinas Suriname Trinidad y Tobago Centroamrica (n=6) Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Andina (n=2) Colombia Ecuador Cono Sur (n=6) Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Uruguay CO-ZO . . . CO CO NA-SA-CAB-UE-AF-PO-AS . . . n/c NA-SA PS-PA-CO . . . n/c PS-ST-PA <1.000* . . . n/c <100 CO-ZO . . . . CO NA-SA-UE-MO-AF-AS . . . . NA-CAB PS-PA-CO-PH . . . . PS <10.000 . . . . <10.000 CO-ZO-CI ZO NA-SA-CAB UE PS-FA PS-PH-SG <100 <100 PE ZO NA-SA-CAB-UE NA PS PS <100 <100 CO CO CO-ZO-CI CO CO . NA UE NA-SA-CAB NA-CAB NA-SA-CAB-UE-AF-AS-PO . GA-PS-AN-PA-CO ST PS-PH-ST-PA GA-PS-AN-ST-PA GA-PS-AN-FA-PH-ST-PA-COGR-CH . <1.000 <100 <1.000 n/c >10.000 . . . CO-ZO-CI . CO CO . . NA-SA-CAB-UE . NA-UE UE-AF . . PS-PA-SG-GA-ST . PS-PA-GA PS . . <100 . >10.000** <10.000 CO CO-ZO . CO . . . CO . CO CO CO . NA-SA-CAB NA-CAB-UE . NA-SA . . . NA-CAB . NA NA-CAB NA-UE . GA-PS GA-PS-AN . PS . . . AN-ST . PS PS-PA PS . <100 <100 . <100 . . . <100 . <1.000 <1.000 <1.000 . CO CI . CO . . CO-ZO-CI . n/c CO . CO . NA-SA-CAB NA-UE-AF . NA . . CAB-UE-AF-MO-AS . NA NA . NA-UE-AS . PS PS . PS . . PS-PI . PS PS . PS . <100 <100 . <100 . . >10.000 . <100 <100 . <10.000 . Propsito Procedencia**** rdenes Magnitud Pases Exportadores (n=14) Propsito Destino*** rdenes Magnitud

ABREVIATURAS - Propsito- CI: Cientfico, CO: Comercial, ZO: Intercambio Zoolgico; Destino/Procedencia- AF: frica, AS: Asia, CAB: Centroamrica y el Caribe, NA: Norteamrica, PO: Pacfico / Oceana, SA: Sudamrica, UE: Unin Europea; rdenes Taxonmicos- AN: Anseriformes, CH: Charadriformes, CO: Columbiformes, FA: Falconiforme, GA: Galliformes, GR: Gruiformes, PA: Passeriformes, PH: Phoenicopteriformes, PI: Piciformes, PS: Psittaciformes, SG: Strigiformes, ST: Struthioniformes. *Argentina estableci en noviembre de 2005 una veda temporal a la importacin por razn de la IAAP la cual contina vigente. **Las exportaciones reportadas por Mxico estuvieron dirigidas principalmente a Italia. La UE estableci recientemente una veda a la importacin de aves silvestres vivas. ***Muchos pases refieren exportar a pases de la Unin Europea, sin embargo, en la actualidad la importacin de ASV a la UE se encuentra prohibida por cuestiones sanitarias. ****En la encuesta se consider a Mxico como pas centroamericano siguiendo el criterio regional de la FAO, sin embargo, muchas referencias de exportacin e importacin hacia -y desde- Norteamrica incluyen seguramente a Mxico como integrante de dicha regin.

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Las cuarentenas de importacin se llevan a cabo en un poco ms que la mitad de los pases y su duracin es inferior a los 30 das. Los anlisis practicados ms regularmente son IA y Newcastle. La mayora declara tomar medidas sanitarias particulares con criaderos y zoolgicos. Si bien los pases informan sobre la exigencia de requisitos legales y de documentacin legal en la mayora de los casos, solo una fraccin menciona requerir documentacin zoosanitaria al momento de la importacin. Esto muestra cierta inconsistencia y posiblemente se explique en deficiencias al responder las encuestas. Para los pases importadores el riesgo de ingreso de IAAP es en la gran mayora de las opiniones medio o bajo. Los pases exportadores de aves silvestres vivas Catorce (de 27) pases se declararon exportadores (Tabla 2). La mayora de ellos son tambin importadores y el principal objetivo de estas operaciones es la comercializacin de especies nativas. Ms de la mitad realiza, adems de comercio, intercambios con zoolgicos y otra fraccin con instituciones cientficas. Como se destac en el caso de los importadores, pocos pases manifestaron poseer un rol re-exportador, confirmando la escasa recirculacin de aves forneas en el continente, lo que se constata en el anlisis de las estadsticas. Si bien usualmente los pases declaran operar con menos de 100 ejemplares anuales, una minora de territorios declara exportar entre 1.000 y 10.000 animales por ao, y en dos casos ms de 10.000. Ciertamente, en orden de importancia los mayores exportadores histricos son: Argentina, Guyana, Suriname, Per, Uruguay, Nicaragua, Paraguay y Venezuela. Ocasionalmente Mxico export aves nativas a Italia en volmenes significativos, pero a la luz de las recientes restricciones en la Unin Europea esto ya no podra ocurrir. Las exportaciones involucran en su gran mayora especies nativas de cada territorio. El grupo taxonmico principal son las Psittaciformes autctonas, seguida de las Passeriformes, mientras que los destinos prioritarios han sido hasta recientemente los Estados Unidos (no en volumen sino en cantidad de pases que declaran exportarle), Europa, Asia, Centroamrica y frica, y la va preferida de transporte la area. El cierre del mercado europeo por cuestiones sanitarias ha cambiado el patrn usual, y el mayor volumen de aves exportado desde la regin (principalmente desde Argentina, Guyana y Suriname) se destina actualmente a Mxico y Asia. La mayora de los pases exportadores declara contar con estadsticas de comercio, pero pocos han anexado dicha informacin. La sanidad animal y la conservacin son las principales razones esgrimidas para restringir el comercio de exportacin. Usualmente estas restricciones guardan relacin con CITES, la normativa interna que protege o regula la explotacin de especies nativas y la profilaxis sanitaria. Slo un poco ms de la mitad de los pases exportadores declara establecer restricciones particulares a la exportacin por la IAAP, siendo estas restricciones ms comn en el caso de las importaciones. La mayora simple de los pases reporta procedimientos particulares para la deteccin temprana de IAAP. En cambio, la cuarentena de exportacin no es una prctica comn y la duracin de las mismas est normalmente sujeta a las exigencias de los pases importadores. No obstante, los controles de IAAP se realizan usualmente as como los exmenes para Newcastle. Las cuarentenas de importacin y exportacin se realizan en un mismo lugar fsico en la mitad de los casos estudiados. Es ms comn que se solicite documentacin legal sobre los ejemplares comercializados que zoosanitaria, pero esto parece inconsistente con lo antedicho y sugiere errores de fiabilidad de las encuestas. La mayora de los pases percibe

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como bajo el riesgo de egreso de IAAP por las exportaciones, aunque una minora indic ese riesgo como alto. La cra en cautiverio de aves silvestres vivas Los pases que han declarado poseer criaderos de aves silvestres son 15 (de 27), distribuidos en las cuatro regiones analizadas. La gran mayora de estos pases realiza transacciones internacionales con ASV: todos importan y una mayora simple exporta. Usualmente el nmero de criaderos por pas es bajo (<de 5) pero existen casos aislados con ms de 20 criaderos de aves declarados. El principal destino de los criaderos es el mercado interno de mascotas, y una tercera parte de los pases declara como destino el comercio internacional. Apenas la mitad declara poseer registros o un seguimiento actualizado de estos establecimientos, no obstante, la mayora manifiesta aplicar medidas sanitarias en criaderos y zoolgicos.

b) Sntesis regional
Debido a la escasa representatividad regional de la zona Andina (n=2), en esta seccin se describirn los patrones generales encontrados para las regiones Caribe, Centroamrica y Cono Sur. Regin Caribe (13 respuestas) La gran mayora de los pases manifiesta la existencia de intercambio de aves silvestres vivas, predominando la actividad de importacin por sobre la de exportacin. Sin embargo, los volmenes involucrados son extremadamente bajos en el caso de las importaciones dado que no se declaran movimientos anuales superiores a los 1.000 animales. A excepcin de los territorios continentales de Suriname y Guyana, que son exportadores puros de aves nativas en volmenes apreciables, las operaciones de exportacin o re-exportacin del resto de los pases no son relevantes, dado que no superan las 100 aves anuales. En este sentido, los pases insulares de la regin son importadores - exportadores dbiles en trminos de significacin, mientras que Guyana y Suriname son exportadores puros y de primer grado. El objetivo principal de las importaciones es claramente el mercado interno de animales de compaa, mientras que las exportaciones se realizan tanto por razones comerciales como por razones de intercambio zoolgico. Los grupos taxonmicos principales involucrados en las importaciones incluye a los Psittaciformes en la mayora de los casos, seguido por los Galliformes segn lo manifiestan la mitad de los pases de la regin; mientras que los Psittaciformes son el principal mvil de las exportaciones, especialmente de Suriname y Guyana. La mayora de los pases intercambian pequeas cantidades de aves silvestres vivas con los Estados Unidos, mientras que algunos suelen recibir aves desde otros pases de la regin o de Centroamrica. Las exportaciones comerciales de Guyana y Suriname se destinan usualmente a Europa, Asa y Mxico, aunque este patrn ha cambiado recientemente con motivo de la veda general al ingreso de aves exticas impuesta por la Unin Europea. La mayora de los pases declara poseer estadsticas de importacin-exportacin (aunque slo Bahamas aport esta informacin), y todos manifiestan requerir documentacin legal especfica para el ingreso de aves vivas. No obstante, slo la mitad de los pases indic exigir algn tipo documentacin zoosanitaria. Todos los pases declaran restringir las importaciones especficamente por razn de la IAAP, y una buena parte por razones de sanidad animal en general. No obstante slo la mitad de ellos declara llevar adelante procedimientos particulares para la deteccin temprana y control de IAAP que incluye desde la importacin de pases certificados libres de IA, hasta monitoreos frecuentes de aves vivas en los puertos de entrada. Aparentemente las exportaciones no

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disponen de una atencin rigurosa en comparacin con las importaciones, siendo menor la proporcin de pases que establecen algn tipo de restriccin en estos casos, ya sea por IA como por razones de sanidad animal en general. Las cuarentenas, tanto de importacin como de exportacin, no son un patrn frecuente en la regin ya que slo una tercera parte de los pases las establece, durando -en la gran mayora de los casos- menos de 30 das. Cuando se realizan, siempre se aplican anlisis para la deteccin de IAAP y Newcastle. No obstante, sera una prctica comn en la regin exigir la cuarentena previa a la importacin en puertos preestablecidos. Por ejemplo, Barbados exige que todas las aves deban hacer cuarentena en Londres, Nueva York o Miami antes de ingresar al pas. La mitad de los pases declaran tener criaderos comerciales, pero no todos cuentan con registros actualizados de estos establecimientos. El comercio interno de ASV est autorizado en casi todos los pases que contestaron, y ms de la mitad de ellos autorizan el comercio y la exportacin eventual de aves silvestres nativas. Si bien la mayor parte de los pases del Caribe piensa que el riesgo de ingreso de la IAAP, es bajo o medio, dos pases sostienen directamente que es alto. Ms subjetiva resulta la percepcin propia respecto al egreso de la enfermedad: dos terceras partes de los pases piensa que es bajo o nulo mientras que la fraccin restante sospecha que es medio o alto. La preocupacin recurrente en esta regin se basa fundamentalmente en las aves migratorias y el trfico ilegal. Centroamrica (n= 6) La totalidad de los pases que contestaron el cuestionario realizan transacciones con ASV, principalmente para comercio e intercambio cientfico y zoolgico. La mayora son importadores pero la mitad de los pases tambin declaran exportar. Las reexportaciones son una excepcin en la regin. En cuanto a los volmenes involucrados, Centroamrica podra definirse como importadora en primer grado. Las aves importadas se destinan al mercado interno de coleccionistas y aves de compaa y una pequea fraccin al intercambio cientfico aunque, con una sola excepcin, no superan estas operaciones los 1.000 ejemplares anuales. Mxico es el nico pas que se destaca con movimientos anuales de importacin de varias decenas de miles de ejemplares que destina en su totalidad al mercado interno. En este sentido, Mxico no es un re-exportador de aves, y cuando realiz exportaciones se trat de especies nativas destinadas principalmente a Italia. Los pases que se declaran importadores presentan restricciones a las importaciones por razones de sanidad animal (previsiones sanitarias) principalmente, aunque la mitad tambin declar tener reservas al comercio por motivos de conservacin. Las reservas antepuestas a las exportaciones tambin se basan en estos dos criterios. Los grupos taxonmicos importados por la mayora de los pases abarcan: Psittaciformes, Galliformes, Passeriformes, Struthioniformes y Anseriformes, entre otros, procedentes de Estados Unidos, Centroamrica y el Caribe, mediante transporte areo y pocas veces terrestre. No obstante, Mxico importa aves de todo el mundo incluyendo, a los grupos anteriores, Columbiformes, Ciconiformes, Coraciiformes y Piciformes. Si bien la mayora de los pases declara contar con estadsticas de importacin slo Mxico y Costa Rica aportaron informacin relevante al respecto. Con respecto a las exportaciones, el principal objetivo es el comercio seguido del intercambio cientfico y con zoolgicos. La exportacin y reexportacin de aves nativas est permitida en la mitad de los pases. Los volmenes resultan intermedios, en una parte de los casos estas operaciones se ubican en menos de 100 ejemplares al ao aunque otros pases declararon valores de hasta 10.000 animales al ao. Los grupos de aves ms comnmente exportados son las Psittaciformes y las Passeriformes y los destinos son los Estados Unidos principalmente, en segundo lugar Europa, Centroamrica y el Caribe, y en algn caso frica. 14

El transporte areo y el terrestre son los ms importantes en estas operaciones. En general todos los pases que exportan disponen de estadsticas aunque slo Mxico y Costa Rica la han puesto a disposicin. Las cuarentenas de importacin se realizan en todos los casos y duran generalmente menos de 30 das aunque un evento report duraciones superiores a este lapso. Slo un pas indic realizar cuarentenas de exportacin. En todos los casos se realizan controles para IA y Newcastle, entre otros exmenes. La mayora report procedimientos particulares para la deteccin temprana y control de la influenza aviar. Las restricciones a las importaciones por IA alcanzan la totalidad de los pases mientras que a las exportaciones slo a un poco ms de la mitad, repitiendo el patrn ya visto en la regin Caribe. En la mayora de los casos, y al igual que en la regin Caribe, se reporta anteponer requisitos legales o exigir documentacin legal para el intercambio de ASV, mientras que la exigencia de documentacin zoosanitaria se da con una frecuencia algo menor. Casi todos los pases declaran criar aves silvestres y la mayora posee actualizaciones sobre estas operaciones. En general los pases indicaron poseer hasta un mximo de 10 criaderos, con una produccin destinada al consumo interno o zoolgicos. Mxico es el nico pas que declar la existencia de ms de 20 criaderos que producen ASV para el mercado interno y el comercio internacional. Las medidas sanitarias para zoolgicos y criaderos se toman en todos los pases consultados y que realizan estas actividades. El comercio interno se permite en varios pases pero se aplican restricciones por cuestiones sanitarias. En Centroamrica la percepcin del riesgo de ingreso de la IAAP es poco consistente, mientras que la fraccin mayor sostiene que es bajo, hay pases que sostienen que es alta y otros que es nula. Con respecto al egreso de IAAP desde la regin la opinin es ms coherente, inclinndose la mayora en considerarlo nulo. Centroamrica manifiesta preocupacin por el tema y propone vigilancia y control as como el incentivo a productores que denuncien eventos de IA. En lneas generales se da el patrn ya visto en el Caribe, de comercializar slo con pases libres de IA y de proponer a los pases exportadores la certificacin de sanidad en origen. Cono Sur (n= 6) Prcticamente todos los pases manifestaron realizar intercambio de ASV. Si bien ms pases reportan importaciones, aquellos que exportan manejan volmenes muy importantes convirtiendo a la regin en exportadora de primer grado e importadora en segundo trmino. Una mayora de los casos declar aplicar restricciones tanto a las importaciones como a las exportaciones por razones de sanidad animal, y casi todos mantienen restricciones especficas por IA, una vez ms orientadas a las importaciones, mientras que slo una pequea fraccin considera que debe aplicar restricciones a las exportaciones para evitar la difusin de la enfermedad. Las importaciones tienen como objetivo el mercado interno en todos los casos, y en segundo lugar como resultado de intercambio cientfico o de zoolgicos. Los volmenes se mueven principalmente entre menos de 100 y 1.000 ejemplares importados al ao y los grupos taxonmicos ms caractersticos son: Psittaciformes, Passeriformes, Columbiformes y Struthioniformes. Los orgenes de importacin son variados, y aunque principalmente han reportado importar desde Estados Unidos, Sudamrica y Europa, tambin se han declarado procedencias de Centroamrica, Caribe, frica, Oceana, y Asia en una minora de los casos. El transporte principal es areo aunque se reporta tambin el martimo-fluvial. La mitad de los pases importadores declaran poseer estadsticas actualizadas. Argentina fue el principal importador de la regin, pero desde el 2002 y a raz de la IAAP, este pas impuso fuertes restricciones a la importacin de ASV, retirndola del circuito importador hasta la actualidad.

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Con respecto a las exportaciones, los objetivos principales han sido el comercial y el intercambio con zoolgicos, ambas alternativas acapararon el 100% de las respuestas. Varios pases permiten la exportacin de especies nativas. La totalidad de los casos analizados ha manifestado que los volmenes de exportacin se ubican entre 1.000 y 10.000 ejemplares anuales, razn por la cual proponemos declarar a la regin fundamentalmente exportadora. Argentina es sin dudas el principal exportador actual de aves de la regin. Originalmente destinadas a Europa y Mxico, hoy ha debido redirigir las mismas hacia Mxico y Asia, dada la veda absoluta impuesta por la Unin Europea a la importacin de ASV por la IAAP. Los grupos ms afectados a las exportaciones son las aves Psittaciformes y Passeriformes, aunque otras especies de ornato suelen ser exportadas: Piciformes (Tucanes), Phoenicopteriformes (Flamencos), etc. Los destinos de exportacin son variados: Estados Unidos, Sudamrica, Europa, frica, Medio Oriente, Asia, Amrica Central y el Caribe, siendo Mxico el pas que acapara la mayor parte de las aves comerciadas desde la regin. Para las exportaciones se utilizan nicamente lneas areas. La mayora de los pases declara poseer estadsticas actualizadas de exportacin. Curiosamente en esta regin las cuarentenas de exportacin se realizan ms comnmente que las de importacin: todos declararon cuarentenas de exportacin cuya duracin depende de los requisitos del pas importador, mientras que la mayor parte de los pases establecen cuarentenas de importacin que duran normalmente ms de 30 das. Los anlisis que se aplican en estas cuarentenas incluye los principales: IA, Newcastle y Clamidiasis. Una mayora de los pases ha establecido procedimientos particulares para la deteccin temprana de la influenza aviar as como requisitos legales y documentacin zoosanitaria. Estas ltimas aplicada a todos los actores involucrados en el intercambio (criaderos, acopiadores, comerciantes, exportadores, importadores, etc.). Los criaderos son comunes en varios pases de la regin y en general cada pas dispone de ms de 20 criaderos, destinando su producto tanto al mercado interno como a la exportacin. La mayora declara contar con estadsticas actualizadas pero solo una minora declara medidas sanitarias particulares para estos emprendimientos. La percepcin propia de riesgo de ingreso de IAAP resulta en casi todos los casos entre bajo y medio, mientras que la de egreso la mayora simple la ubica entre nulo y bajo. En lneas generales, los pases de la regin ponen nfasis en los controles y los planes de prevencin y en un slo caso destacan al trfico de fauna como factor preocupante.

c) La Estadstica de Comercio sobre ASV para Latinoamrica y el Caribe (CITES)

La informacin estadstica sobre comercio de ASV procedente de la Base de Datos sobre Comercio de la CITES (UNEP-WCMC) permite comprender la dinmica del intercambio de aves silvestres vivas entre, hacia y desde los pases bajo estudio. Si bien las especies representadas en esta evaluacin son slo una muestra del espectro global comercializado, los patrones observables son vlidos para llevar a cabo inferencias vlidas. Las importaciones de aves silvestres vivas (CITES) En las Tabla 3 y 4 se presentan las importaciones brutas reportadas para cada ao en el perodo 2000 - 2005, por regin y discriminado por pas, respectivamente. Centroamrica lider en el perodo considerado las importaciones de ASV CITES a la zona de estudio, seguida del Cono Sur.

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Tabla 3. Importaciones de ASV CITES por regin (2000-2005; Fuente: WCMC).

Sub-regin Centroamrica Caribe Andina Cono Sur Total 2000 8.320 224 441 7.733 16.718 2001 14.518 1.108 169 6.873 22.668 2002 5.908 836 150 652 7.546 2003 13.687 487 150 730 15.054 2004 15.780 176 969 773 17.698 2005 20.890 56 120 253 21.319 Total 79.103 2.887 1.999 17.014 101.003

Treinta de los 33 pases, declararon importar un total de 101.003 aves en este perodo. Mxico recibi el 78% del total (importador principal), mientras que Argentina, Chile, la Repblica Dominicana y Venezuela (importadores secundarios) importaron un 21% del total, siendo el 1% restante el resultado de la actividad comercial de la suma de los 25 pases restantes.

Tabla 4. Importaciones de ASV CITES en pases de la zona de estudio (2000 - 2005; Fuente: WCMC).
Pas Mxico Argentina Chile Repblica Dominicana Venezuela Panam Cuba Honduras Jamaica Trinidad y Tobago Brasil Costa Rica Antigua y Barbuda San Vicente y las Granadinas Granada Per Barbados Guatemala Uruguay Bolivia Colombia San Kitts y Nevis Paraguay Ecuador El Salvador Bahamas Belice Nicaragua Suriname Santa Luca Total 16.718 22.668 2 2 7.546 15.054 17.698 21.319 2 3 3 2 1 1 2 1 1 6 1 5 1 4 2 4 1 18 12 4 4 10 12 1 4 4 8 8 3 1 4 14 2 2 10 5 2 1 1 2 3 2 1 13 31 2000 8.040 5.998 1.714 130 435 91 64 156 8 2 6 4 15 2 148 40 14 4 12 44 51 2 2 2 2001 14.437 6.599 262 1.030 168 70 62 2002 5.897 551 78 806 132 8 2003 13.657 359 347 283 148 18 34 2004 15.764 400 365 96 964 120 58 2 2 2005 20.827 201 48 Total 78.622 14.108 2.814 2.345 1.967 245 162 158 156 93 54 51 46 34 18 18 17 17 17 16 10 8 5 4 4 3 3 3 3 2 101.003

Cabe destacar que Argentina, Chile, Repblica Dominicana y Venezuela muestran una reduccin progresiva en sus transacciones en los ltimos aos, dejando a Mxico como importador casi exclusivo de ASV en Latinoamrica y el Caribe.

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La reduccin en los volmenes operados por los importadores secundarios es compensada por un incremento progresivo y concomitante en las cantidades importadas por Mxico de tal manera que el total de aves importadas por ao entre todas las regiones permanece sin variaciones sustantivas. En efecto, y como se desprende de las tablas anteriores, entre los aos 2003 y 2005 Latinoamrica y el Caribe recibieron 54.071 ASV CITES (18.000 aves/ao), desde 38 pases diferentes, comprendiendo todas las regiones del mundo, con una predominancia de aves de origen africano. De stas, 50.248 (96%) fueron importadas por Mxico solamente. A nivel regional esto se observa claramente, mientras que las importaciones caen en todas las regiones, en Centroamrica permanecen estables o aumentan (ver Tabla 3). En la Figura 1 se muestran los 26 pases de procedencia de las importaciones mexicanas de ASV entre los aos 2003 y 2005. Se destaca que un 69% de las aves tuvieron origen en pases africanos, principalmente Senegal (53% del total importado por Mxico). Por otra parte, Argentina fue -despus de Senegal- el principal proveedor de aves a nivel de pas individual (14% del total importado por Mxico).

Figura 1. Importacin de ASV CITES en Mxico y pases de procedencia (2003-2005; Fuente: WCMC).
28500 27000 25500 24000 22500 21000 19500 18000 16500 15000 13500 12000 10500 7500 6000 4500 3000 1500 0 7132 4350 2380 9000 26505

2056

1350

1280

956

868

772

570

518

297

260

220

200

200

192

101

93

40

40

De las estadsticas adjuntadas por Mxico en la encuesta, se observa que este pas importa una gran cantidad de aves no comprendidas en la CITES, entre las cuales hay una proporcin relevante de Galliformes y Anseriformes consideradas domsticas. En efecto, y a modo de ejemplo, se destaca que en el 2005 ingresaron a este pas 41.476 aves vivas adicionales a las ya mencionadas para dicho ao (20.827), de las cuales alrededor del 20% eran Galliformes, de tipo domstico como faisanes y gallina de Guinea, mientras que el resto estaba compuesto principalmente por aves de jaula u ornato.

Se n Ar eg ge al nt in a M G al uy a G na u C ine am a er n Pe r Ve Ita ne lia Pa z u e C ra la gu te a d y N 'Iv i c oi ar r e a Ta gu nz a a M ni a al as i Su a R . D L iza . d ba e no C Su ong ri o Es P nam ta o e d o rtu s ga U ni l d Es os pa H a G olan ua d te a Al ma em l a a C nia an a Fr d an ci a

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El comercio anual de Mxico rondara entonces, entre especies CITES y otras especies silvestres (excluyendo las domsticas), en los 50.000 ejemplares por ao, lo que sugiere que la estadstica CITES estara reflejando un 35-40% del comercio real de ASV de dicho pas. Gran parte de las aves no-CITES importadas en Mxico durante el ao 2005 procedan de los Estados Unidos y Cuba (Figura 2). De los Estados Unidos recibi principalmente pavos, faisanes, gallinas de guinea, avestruces y gansos de diversas especies (Galliformes, Anseriformes y Struthioniformes), bsicamente domsticas, mientras que de Cuba procedan Psittaciformes criados en cautiverio. Los pases africanos fueron origen de aves pequeas (Passeriformes), aunque tambin se registraron en menor grado Anseriformes, Piciformes y Coraciiformes, entre otras. Este patrn de comercio con los Estados Unidos de aves no-CITES domsticas o reproducidas en cautiverio posiblemente se repita con otros pases de la regin, en particular de Centroamrica, y escapa en gran medida los alcances de este estudio. Mientras que de ultramar se reciben aves silvestres de ornato caractersticas como loros, cotorras, cacatas y pjaros pequeos, existira un comercio local con pases vecinos (como el que se da entre Mxico y los Estados Unidos) que involucrara formas domesticadas como ciertas especies de gansos, faisanes y gallinas de Guinea.

Figura 2. Pases de origen y proporcin de contribucin para las ASV NO-CITES importadas por Mxico en el ao 2005 (Fuente: Anexo Estadstico Encuesta de Mxico).
Tanzania Mal 0.8% 5.3% Guinea 16.6% Nueva Zelanda 0.1%

Cuba 30.7%

EEUU 46.5%

Las exportaciones de aves silvestres vivas (CITES) En la Figura 3 se presentan las cantidades totales de ASV CITES exportadas por 21 pases de Latinoamrica y el Caribe durante el perodo 2003-2005 acumulado. A diferencia de lo que ocurre con las importaciones -lideradas por un slo pas -, se destacan 8 pases exportadores que -en orden de relevancia- son: Argentina, Guyana, Suriname, Per, Uruguay, Nicaragua, Paraguay y Venezuela. Estos territorios en suma exportaron el 99.8% de las 165.293 aves comercializadas desde pases de Latinoamrica y el Caribe.

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Figura 3. Exportacion de ASV CITES desde la Latinoamrica y el Caribe (2003-2005; Fuente: WCMC).
51000 48000 45000 42000 39000 36000 33000 30000 27000 24000 21000 18000 15000 12000 9000 6000 3000 0 46829 23762 14871 54000 50906

14114 6486

5669

2343

145

37

31

30

18

17

10

Figura 4. Destino de las ASV CITES exportadas desde Latinoamrica y el Caribe (2003-2005; Fuente: WCMC).
120000 113609

100000

13213

24763

20000

663

584

33

(F AO )

(F AO )

AO )

16

ar ib e

322

Eu ro pa

As ia

(F AO

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(F

N or te am

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An di na

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La gran mayora de las aves se destinan a Europa (69%), as como Asia y frica, pero una proporcin significativa es comercializada internamente dentro de Latinoamrica y el Caribe (8.4%) (Figura 4). Mxico consumi el 94% de las 13.925 aves recirculadas en la

es to

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12090

ge nt in a G uy an Su a rin am e Pe r U ru gu N ic ay ar a Pa gua ra g Ve ua R ne y ep zu el bl a ic M a D x om ic in o ic an Tr a in id Pan ad am y To G ba g ua o te m al a Be An lic tig e ua y Cub Ba a rb u C os d a ta R ic C a ol om b H on ia du ra s H ai t C hi le

Ar

80000

60000

40000

20

Latinoamrica y el Caribe (Figura 5). Argentina, por su parte, ha sido el pas que ha generado el 50% de las aves regionales que se consumen dentro de estas regiones (Figura 6).

Figura 5. Pases de Latinoamrica y el Caribe destinatarios de las ASV CITES exportadas desde otros pases de Latinoamrica y el Caribe (2003-2005; Fuente: WCMC).
14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 376 148 48 46 40 36 14 12 11 10 8 8 4 4 3 3 2 2 2 2 0 2 13144

Figura 6. Pases de origen de las 13.925 ASV CITES de Latinoamrica y el Caribe que son consumidas en estas regiones (2003-2005; Fuente: WCMC)
7158 2582 1316 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

ep

1157

776

520

282

50

34

15

10

M D xi om co in ic Ja ana m An ai tig c u Pa a Tr a y nam in id Bar a ad b y uda To ba go C G uba ra G na ua da te m al a C Ve h ne ile zu el a Br as U r u il C gu os a ta y R Ec ica ua Pu er do to r N Ri c ic ar o a Ar gu ge a n Pa tin ra a gu a B y El ol iv S a ia lv ad or Pe r

bl

ic a

P Ve er ne zu Pa ela ra gu ay N ic ar ag Su ua rin R ep am e bl ic M a D xic om o in ic an a Be lic e

Cabe aclarar, que si bien Argentina lider en un pasado reciente las exportaciones brutas desde Latinoamrica y el Caribe, dicha tendencia se ha visto modificada y los volmenes reducidos en los ltimos dos aos (2006-2007) debido a la prohibicin a la importacin impuesta por la Unin Europea a raz de la IAAP.

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El cierre de la UE provoc un cambio en el destino y en la cantidad de aves que usualmente exportaban Argentina, Guyana y Suriname. Estos pases -al no poder exportar a Europadestinan hoy sus aves al mercado asitico y a Mxico, principalmente, que contina siendo un importante consumidor de aves de todo el mundo.

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V. CONSIDERACIONES FINALES
De acuerdo a la informacin proporcionada por la estadstica CITES y las encuestas, Mxico es actualmente el nico importador significativo de ASV en Latinoamrica y el Caribe (unas 50.000 aves por ao), las que se originan en frica y en otros pases de las regiones bajo estudio, como Argentina, Guyana, Per, Venezuela y Cuba. Mxico no es un exportador o re-exportador destacado de ASV, agotando en su mercado interno la mayor parte de las aves importadas. Esto es particularmente relevante ya que implica que las aves procedentes de frica -por ejemplo- no son recirculadas dentro del continente tras ingresar a Mxico, encontrando en este pas su destino final. Varios pases de Latinoamrica y el Caribe adems de exportar aves hacia Mxico, han sido histricamente proveedores de especies nativas hacia el resto del mundo, bsicamente, Estados Unidos, Europa, Asia y frica. A partir de la veda impuesta por los Estados Unidos por razones humanitarias y de conservacin (U. S. Wild Bird Conservation Act, 1992) Europa pas a liderar en la ltima dcada la lista de destinos de aves del comercio regional. Las especies americanas que se han destinado en mayor volumen a estos mercados son las Passeriformes y Psittaciformes. La magnitud -y sentido- del comercio de ASV desde Latinoamrica y el Caribe dio nuevamente un giro sustantivo tras la veda a la importacin impuesta por la Unin Europea sobre las ASV desde el ao 2006. Esto ha provocado una reduccin dramtica en los volmenes comercializados a nivel mundial, adems de promover que una proporcin importante de las aves que antes iba hacia Europa desde Argentina, Guyana, Suriname, Per, Venezuela y Nicaragua, actualmente busque otros destinos, y sea consumida principalmente por el mercado asitico, frica y Mxico. Las importaciones en Mxico han aumentado en consonancia con esta realidad. Las implicancias en el largo plazo de la veda europea son actualmente objeto de conjetura en cuanto al riesgo que las prohibiciones absolutas acarrean en la promocin del trfico ilcito. A modo de ejemplo, cabe destacar que las autoridades sanitarias de Argentina han establecido una veda temporal a las importaciones de aves desde el ao 2005. Esta veda ha llevado a niveles insignificantes el ingreso legal de aves CITES as como de especies no-CITES, eliminando a la Argentina de entre los pases importadores relevantes. Cabe considerar, no obstante, que las ASV importadas histricamente por Argentina provenan en su mayor parte de pases europeos (principalmente desde Portugal y Espaa), cumpliendo severos requisitos sanitarios (cuarentenas). Por ejemplo, aves originarias de Senegal eran previamente importadas en Europa (cuarentenadas en origen y en Europa) y luego re-exportadas a la Argentina, donde legalmente deban cumplir otra cuarentena de importacin. Un comercio legal, restringido y regulado permite controlar las variables de inters (de conservacin y sanitarias) al tiempo que da una salida ms realista a las demandas de los mercados consumidores, frente a la amenaza latente del trfico ilegal. La mayora de los pases, y en particular del Caribe, han manifestado, como medida de seguridad, no importar aves de orgenes donde existen reportes de influenza aviar (IA). Sin embargo, aunque la casi totalidad de los pases encuestados comunica algn tipo de intercambio con aves silvestres vivas, no todos han declarado contar con procedimientos particulares para la deteccin temprana y control de la influenza aviar, ni tampoco todos exigen documentacin sanitaria. Es decir, existe en muchos casos la seguridad de que no comercializando con pases infectados se evita el ingreso de la enfermedad, razn por la cual se establecen niveles de control ms bajos. En este sentido, la percepcin de riesgo de ingreso de IAAP que declaran los pases es Bajo o Medio en una buena mayora de los casos estudiados. Cabe aclarar, no obstante, que existe una fuerte reduccin respecto a aos

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anteriores en los intercambios comerciales, particularmente las importaciones, que se ubican por lo general entre menos de 100 y 1.000 ejemplares anuales salvo raras excepciones (Mxico). Un hecho destacable, generalizado, es que se manifiesta cierta falta de coherencia en Latinoamrica y el Caribe, respecto de los controles a aplicar y en cuanto a la documentacin a exigir para intercambiar internacionalmente ASV. Esto es independiente del rol que el pas juegue dentro de las diferentes formas de intercambio, y muestra un punto dbil al momento de cruzar informacin y prevenir o superar contingencias. Existen casos donde un pas expresa exigir todo tipo de documentacin (legal y zoosanitaria) y aplicar rigurosos controles mediante cuarentenas, mientras que el pas vecino manifiesta no anteponer exigencia alguna. El riesgo de esta falta de coherencia no solo apunta a la presencia de puertas de ingreso para la IAAP, sino mucho peor, la imposibilidad de conocer con certeza, dada una contingencia, cmo y por donde ingres y hacia donde puede dirigirse; es decir determinar la posible traza del vector utilizando el cruce de informacin. El diseo de un sistema homogneo y consensuado de prevencin y exigencia es un requisito fundamental de un sistema de prevencin y alerta precoz. Finalmente, cabe recalcar que existe una fuerte preocupacin tanto por las aves migratorias como por el contrabando, para lo cual muchos pases sugieren (independientemente que ya existan) mantener o incrementar las restricciones internas e internacionales, la constitucin de organismos que sigan las migraciones de aves y vigilen las costas en busca de evidencias y la organizacin de grupos de voluntarios (a travs de ONGs, por ejemplo) que detecten la enfermedad. Asmismo solicitan la inmediata publicacin de casos de IAAP y el establecimiento de un organismo de alcance mundial que administre la comunicacin de estos hechos. Algunas recomendaciones resultan realmente constructivas tales como la de incentivar econmicamente a los productores y/o comerciantes para que denuncien cualquier caso de IAAP.

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VI. REFERENCIAS
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ANEXO I.
Instructivo y Formulario de Encuesta

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