EXCMO.

AYUNTAMIENTO DE ARJONA Acta de la sesin EXTRAORDINARIA de PLENO

Da y hora de la reunin: 24 de NOVIEMBRE de 2011, a las 19:00 horas Lugar: SALN DE PLENOS ASISTENTES: AUSENTES:

PRESIDENTE SANCHEZ CAMACHO, ANTONIO JAVIER CONCEJALES ALVAREZ ARAZOLA, JOSEFA HERRERA GUTIERREZ, JUAN CASADO SIERRA, LUCA LATORRE RUIZ, JUAN CORDON CORTES, ENCARNACION LACHICA CRIADO, FELIX PEREZ PROVENCIO, NICOLAS CAMPOS FIGUERAS, SEBASTIAN CLAVIJO AROCA, CARLOS FUENTES RODRIGUEZ, ISABEL CONTRERAS CARMONA, ROSARIO RUIZ LARA, FRANCISCO SECRETARIO QUESADA TORRES, ANGEL
Reunidos los asistentes en el SALN DE PLENOS en: X Primera Convocatoria

Segunda Convocatoria a las 19:00 horas del da 24 de NOVIEMBRE de 2011 se abre la sesin siguiendo el orden del da sealado, adoptndose por su correlativa enumeracin los siguientes:

ACUERDOS 1.- APROBACIN DEL ACTA DE LA SESIN ANTERIOR.PLENO 24/ /2011-Pg.1/36

No habindose formulado observacin o reparo alguno al acta de la sesin anterior que tuvo lugar el da 26 de Octubre de 2.011, sta qued aprobada. 2.- RESOLUCIN DE RECURSOS DE REPOSICIN INTERPUESTOS CONTRA LA IMPOSICIN Y ORDENACIN DE CONTRIBUCIONES ESPECIALES PARA LA OBRA MEJORA DEL CAMINO CUESTA DEL MONTE, 1 FASE. Se da cuenta del dictmen de la Comisin Informativa de Hacienda de fecha 26 de octubre de 2011 y la propuesta que sta hace al Pleno del Ayuntamiento en relacin con los recursos de reposicin interpuestos en tiempo y forma contra la Imposicin y ordenacin de contribuciones especiales para la obra Mejora del camino Cuesta del Monte, 1 fase y que a continuacin se relacionan:

D. Juan Lpez Prez D. Jos Segovia Salcedo D. Carlos Garca de Castro de lara en representacin de Maria del Valle Garca de Castro. D. Carlos Garca de Castro Lara D. Jos Barranco Ramrez D. Antonio Eslava Aranda Da. Dolores Jimnez Jimnez Losa D. Francisco Javier Ramos Jimnez en representacin de Da. Carmen Serrano Funes D. Bibin Castro Lpez.

No se suscita debate y el Pleno municipal, por unanimidad de sus miembros asistentes a la sesin, y que son la totalidad de los que de hecho y derecho lo componen, en armona con la propuesta de la Comisin, adopdta el siguiente acuerdo: PRIMERO.- Desestimar el recurso de reposicin interpuesto por Da. Carmen Serrano Funes (Polgono 11 - Parcela 101) por los motivos que a continuacin se dicen: En primer lugar, aunque la finca no linde directamente con el camino de la Cuesta del Monte, dada la proximidad al mismo, menos de 100 m desde la linde con las parcelas 106, 107, 108 y 109 del polgono 11, se considera que se beneficia de la actuacin contemplada en el proyecto de obra objeto del presente informe, dado que desde esta parte de la parcela, la distancia al acceso de la carretera JA-5400 Arjona-Lopera es aproximadamente 600 m, muy superior a la distancia al camino de la Cuesta del Monte. Adems desde la salida de la parcela 101 en la carretera JA-5400 Arjona-Lopera, hasta el ncleo de Arjona, la distancia es aproximadamente 6,00 km mientras que desde la posible salida de la parcela desde en el Camino de la Cuesta del Monte hasta el ncleo de Arjona, la distancia es aproximadamente 5,00 Km, lo que conlleva un sustancial ahorro en los costes de desplazamiento de la maquinaria agrcola. Respecto al segundo punto de la Alegacin, el de considerar el recurrente, que las obras a realizar no son relativas al establecimiento o ampliacin de un servicio, sino una reparacin, lo cual debe ser asumido por el Ayuntamiento como tiene declarado la Sala Superior de lo ContenciosoAdministrativo del T.S.J. de Andaluca con sede en Granada en la Sentencia de 8 de Marzo del 1999. En relacin a este segundo apartado del recurso se establecen las siguientes consideraciones jurdicas: 1).- El artculo 9, apartado 9, de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonoma Local de
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Andaluca (LAULA), determina entre las competencias del Municipio el deslinde, ampliacin, sealizacin, mantenimiento, regulacin de uso, vigilancia, disciplina y recuperacin que garantice el uso o servicio pblico de los caminos, vas pecuarias o vas verdes que discurran por el suelo urbanizable del trmino municipal, conforme a la normativa que le sea de aplicacin. Por su parte el artculo 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local (LRBRL), establece que los Municipios por s o asociados debern prestar, en todo caso, los servicios siguientes: alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin, pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas. Por tanto es competencia de los Municipios garantizar el acceso a los ncleos de poblacin y la pavimentacin de las vas pblicas, evidentemente se entiende, en el seno de su trmino municipal. De esta manera, la titularidad deja de ser un obstculo para el establecimiento de las contribuciones especiales, el municipio ha de garantizar estos servicios, para los que tiene suficiente cobertura legal tanto en la LAULA y en la LBRL. A este respecto, el artculo 28 del TRLRHL establece que el hecho imponible de las contribuciones especiales lo constituye , la obtencin por el sujeto pasivo de un beneficio o de un aumento del valor de sus bienes como consecuencia de la realizacin de obras pblicas o del establecimiento o ampliacin de servicios pblicos, de carcter local, por las entidades respectivas; Por su parte el artculo 29 de la misma ley determina qu tipo de obras o servicios locales son los que tienen esta consideracin a los efectos de establecer una contribucin especial, especificando en su apartado a) que son aquellos que realicen las entidades locales dentro del mbito de sus competencias para cumplir los fines que le estn atribuidos, excepcin hecha de los que aquellas realicen a ttulo de dueos de sus bienes patrimoniales. En su apartado b) matiza que tambin tendrn esta consideracin los que realicen estas entidades por haberles sido atribuidos o delegados por otras entidades pblicas y aquellos cuya titularidad hayan asumido de acuerdo con la ley, sin que en ningn momento determinen estos artculos que los bienes sobre los que se realicen las obras o se establezcan los servicios tengan que ser necesariamente de titularidad municipal. Por tanto queda perfectamente claro que se trata de competencia para el cumplimiento de un fin, y este Ayuntamiento de Arjona la posee. Se trata de una obra en un camino que discurre por su trmino municipal en su integridad. Visto que el importe de la inversin para la ejecucin de la obra de referencia, se ha calculado en 275.335,91 euros, de los que 233.335,51 euros, los aporta la Consejera de Agricultura y Pesca de la Junta de Andaluca (84,75%) y 42.000,40 euros, los aporta este Ayuntamiento de Arjona (15,25%). De la aportacin municipal, calculada en 42.000,40 euros, se financia mediante la contribucin especial, la cantidad de 32.002,79 euros (76,1964 %) y mediante fondos propios municipales, la cantidad de 9.997,61 euros (23,8036%). 2).- Se ha tramitado un expediente de contratacin para la adjudicacin de la obra mediante procedimiento abierto, utilizando dos criterios de seleccin, el precio, que representa el 85% del total de puntuacin y el menor plazo de ejecucin, que representa el 15% restante de puntuacin. El expediente se encuentra actualmente en el trmite de la propuesta de adjudicacin de la obra realizada por la Mesa de Contratacin a favor de la Empresa Pavimentaciones Morales S.L, por un importe de adjudicacin de 137.149,25 I.V.A. incluido, lo que representa una baja sobre el presupuesto inicial del 50,19 %, que ser tenida en cuenta a la hora de la fijacin definitiva de la cuota de la contribucin especial, una vez se adjudique el contrato por el rgano de contratacin definitivamente.
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3).- Analizada la competencia del Ayuntamiento para la ejecucin de la obra, es preciso determinar ahora, si las obras a ejecutar por este Ayuntamiento son objeto de una contribucin especial, por suponer un beneficio singular para los titulares de las fincas rsticas afectadas por dichas obras. El TS en sentencias de 12 de febrero de 1.996 y 28 de febrero de 1.997, enjuiciando supuestos de caractersticas similares al que constituye el objeto del presente recurso, aunque hacindolo a la luz de lo preceptuado en los artculos 216 y siguientes del RDL 781/1986, de 18 de abril, ha sostenido que el beneficio especial o incremento de valor en los bienes que es el supuesto de hecho que posibilita la financiacin de obras con cargo a contribuciones especiales tiene relacin necesariamente con el aprovechamiento urbanstico de los terrenos, de manera que los que tengan la condicin de no urbanizables o an siendo urbanos carecieran de edificabilidad en el momento en que las obras se han ejecutado o el servicio haya comenzado a prestarse, que es el del devengo de las contribuciones especiales, no pueden estar sujetas a su pago. Adems estimaba el TS que las fincas solo pueden destinarse a explotaciones agrarias y las dems en que no estn permitidas construcciones de asentamiento urbano, carecen de condiciones para materializar las ventajas singulares que pueden reportar las obras y servicios pblicos financiables mediante contribuciones especiales y solo les alcanza el beneficio general difuso que ya compensan con sus impuestos los propietarios de dichos terrenos. Sin embargo, esta situacin de partida se ha visto alterada, con ocasin de la promulgacin de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, en la actualidad RDL 2/2004, de 5 de marzo, que aprueba el Texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, que en su artculo 28 y siguientes, al enumerar las obras y servicios locales con posibilidad de ser financiados mediante contribuciones especiales hacen abstraccin de su necesaria vinculacin con el aprovechamiento urbanstico, resultando suficiente que se trate de la realizacin de obras pblicas de carcter local, entre las que es posible incluir, evidentemente, las concernientes al arreglo, reparacin y mejora de caminos rurales. (STSJ de Andaluca n 100/2011, de 21/02/2011). No es cuestionable que la ejecucin de unas obras pblicas locales consistentes en la mejora de un camino rural sito en el trmino municipal de Arjona, de manera indirecta, redundan en beneficio de una generalidad indeterminada de usuarios que se concreta en todos aquellos que hipotticamente utilicen el camino, pero al mismo tiempo, ninguna duda cabe tampoco que quienes se ven especialmente beneficiados por la realizacin de tales obras, son los propietarios de las fincan rsticas colindantes o prximas al camino objeto de mejora, por tratarse de quienes con mayor asiduidad hacen uso de este camino, permitindoles un mejor acceso a las fincan de su propiedad, al tiempo que su ejecucin, revaloriza, de alguna manera, dichos predios rsticos y facilita las tareas propias de su produccin agrcola. (STSJ de Andaluca n 100/2011, de 21/02/2011). En este sentido existe un informe tcnico realizado por el Ingeniero de Caminos, D. Carlos Andrs Laguna Gmez, suscribiente del presente Informe, que obra en el expediente de la Contribucin especial, que determina y concluye el beneficio que representa para los propietarios de los bienes relacionados en el expresado informe. Comoquiera que en las obras proyectadas por el Ayuntamiento confluye ese inters general, con el inters particular, se ha establecido que la financiacin de la obra se lleve a cabo en parte 233.335,51 euros con una subvencin de la Comunidad Autnoma, y otra parte, por el propio Ayuntamiento (9.997,61 euros) con fondos propios, aportaciones pblicas que representan el beneficio general que la ejecucin de la obra conlleva. Pero al mismo tiempo se requiere la colaboracin de determinados ciudadanos para la financiacin del resto presupuestado (32.002,79 euros), mediante la exigibilidad de contribuciones especiales a su cargo, cumplindose el requisito que las legitima, que es la realizacin de una obra pblica de carcter local que especialmente beneficia a quienes se ven afectados por la ejecucin de la misma.
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4).-Tanto la doctrina como la jurisprudencia parecen mantener que la forma de financiacin ms adecuada para el arreglo, mantenimiento y mejora de caminos y vas pblicas rurales, pasa por la constitucin de un sistema de contribuciones especiales. Y no decimos casualmente parecen mantener ya que no existe un pronunciamiento neto y definitivo sobre esta cuestin. El artculo 28 del T.R.L.R.H.L dice que constituye el hecho imponible de las Contribuciones Especiales, la obtencin, por el sujeto pasivo de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes, como consecuencia de la realizacin de obras pblicas o del establecimiento o ampliacin de servicios pblicos, de carcter local, por las Entidades respectivas. As pues, el contenido del hecho imponible viene determinado por el beneficio especial a personas determinadas. La jurisprudencia del TS (Sentencia de 16-4-98, RJ 1998\3041) ha dejado sentado con reiteracin que para poder imponer contribuciones especiales, es necesario que quede acreditada la existencia de un beneficio especial (que es uno de los factores que componen el aspecto material del elemento objetivo del hecho imponible), destruyndose el concepto de beneficio especial si se entendiera que el beneficio comn o general es equivalente a aqul. Es evidente que cualquier actuacin sobre caminos rurales constituye un beneficio especial sobre las fincas a travs de las que discurre. Ello es as, sin que pueda descartarse que tambin el inters al que atiende sea el comn o general. Ya que si as fuera y se estimase predominante, la aplicacin de este ingreso de derecho pblico quedara invalidado para la financiacin que se propone, no siendo el caso como ha quedado acreditado en el presente supuesto de hecho, en el que concurre un beneficio especial de los titulares de los predios rsticos. SEGUNDO.- Desestimar el recurso de reposicin interpuesto por Da. Dolores Jimnez Jimnez Losa ( Polgono 11 - Parcela 180), por los motivos que a continuacin se dicen: En relacin a lo planteado en el recurso interpuesto, en el Cdigo Civil se establece que el propietario de una finca enclavada entre otras y sin salida a camino pblico tiene derecho a exigir paso por las fincas vecinas, previa indemnizacin. Su fundamento es la explotacin de fincas que no pueden utilizarse en su aislamiento. Esta servidumbre de paso debe realizarse por el lugar menos perjudicial para el predio sirviente y por donde sea menor la distancia al camino pblico. El esquema de la servidumbre de paso debe ser una recta distancia ms corta- entre el camino pblico y el predio dominante, modificada y adaptada por las exigencias del menor dao posible. El artculo 565 del cdigo civil aludido, recoge los dos criterios del menor dao posible y de la vecindad que deben concurrir en la imposicin del paso. El presente supuesto de hecho planteado, no presentara dificultades cuando ambos criterios se dan simultneamente en el mismo supuesto, es decir, cuando el paso sobre un determinado lugar es, al mismo tiempo, el ms prximo a la va pblica y el que causa el menor dao. Cuando ambos parmetros no coinciden es conforme al espritu de la ley la prevalencia del criterio econmico respecto al topogrfico: si el paso causa menor dao en un punto ms lejano respecto a otro ms prximo, hay que dar preferencia al lugar donde causa menor dao. La proximidad se halla establecida en inters de quien pide el paso, mientras, que el menor dao se establece en inters del fundo gravado. (STC 9 Enero 2003, Sec 3 AP Les Illes Balears). Por tanto se observar el siguiente orden de prelacin: Menor perjuicio al predio sirviente. Menor distancia al camino pblico Menores gastos de acondicionamiento al titular activo. Por tanto, en el presente caso planteado en el recurso interpuesto, se considera que la salida de la parcela 180 del polgono 11 se debera realizar por la parcela 179 que linda con el camino que accede a
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la Cuesta del Monte. TERCERO.- Desestimar el recurso de reposicin interpuesto por D. Bibin Castro Lpez (Polgono 11 - Parcela 120), por los motivos que a continuacin se dicen: En primer lugar, para la determinacin de la cuanta de la contribucin especial en este expediente se ha considerado la mitad de la superficie de las parcelas cuando a dichas parcelas se puede acceder desde dos vas pblicas, directa o indirectamente, ambas, dentro del trmino municipal de Arjona. Este criterio se ha considerado para que las parcelas que puedan tener dos o ms accesos a diferentes vas pblicas del trmino municipal contribuyan como mximo el 100% de su superficie en los diferentes expedientes de contribucin especial en los que puedan ser incluidas. La parcela 120 del polgono 11, dentro del trmino municipal de Arjona nicamente tiene acceso desde el camino de la Cuesta del Monte, por lo tanto en base al criterio establecido se considera adecuado adoptar el 100% de la superficie de dicha parcela para calcular la cuota de la contribucin especial. En segundo lugar, no se justifica que la pendiente sea superior al 25% en la zona de acceso a la Cuesta del Monte, tampoco justificndose que la maquinaria agrcola no pueda transitar por tramos de esa pendiente. (Por ejemplo los tractores de cadenas pueden superar dicha pendientes sin ninguna dificultad). En tercer lugar, en catastro nicamente aparece una finca, parcela 120 del polgono 11, con lo cual la superficie a considerar para la contribucin especial es el total de la parcela hasta el lmite del trmino. CUARTO.- Desestimar el recurso de reposicin interpuesto por D. Antonio Eslava Aranda Eslava (Polgono 11 - Parcela 118), por los motivos que a continuacin se dicen: En primer lugar, el que no se acceda desde el Camino de la Cuesta del Monte, al igual que la inexistencia de un acceso desde el mismo, no implica que no se pudiera ejecutar un acceso al citado camino en caso de ser necesario. En segundo lugar, aunque interviniera de algn modo el Ayuntamiento en la ejecucin de la Pasada de la Marota, sta es una obra de carcter privado, se ejecuta o acondiciona un acceso privado de una o varias fincas a una va pblica, por lo cual los propietarios de dichas fincas, previa autorizacin del titular de la va pblica, sern los promotores de dicha obra con sus cargas y beneficios. Dicha actuacin privada (ejecucin de la Pasada de la Marota), no tiene nada que ver con el expediente de contribucin especial objeto del presente informe, en el se promueve una actuacin sobre un bien de propiedad pblica (en este caso el Ayuntamiento), cuyo beneficio repercute en las parcelas prximas al mismo. QUINTO.- Desestimar el recurso de reposicin interpuesto por D. Jos Barranco Ramrez (Polgono 11 - Parcela 113), por los motivos que a continuacin se dicen: Que no se acceda desde el Camino de la Cuesta del Monte, al igual que la inexistencia de un acceso desde el mismo, no implica que no se pudiera ejecutar un acceso al citado camino en caso de ser necesario. SEXTO.- Desestimar el recurso de reposicin interpuesto por D. Juan Lpez Prez (Polgono 11 - Parcela 116) , por los motivos que a continuacin se dicen: Que no se acceda desde el Camino de la Cuesta del Monte, al igual que la inexistencia de un acceso desde el mismo, no implica que no se pudiera ejecutar un acceso al citado camino en caso de ser necesario. SEPTIMO.- Solicitar del Registro de la Propiedad de Andujar nota simple informativa de las
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fincas incluidas en el mbito de aplicacin de las contribuciones especiales refereridas, en relacin con los recursos de reposicin interpuestos por D. Carlos Garca de Castro Lara en representacin de M del Valle de Castro Lara, D. Carlos Garca de Castro Lara y D. Jos Segovia Salcedo, con objeto de depurar la titularidad de las mismas a efectos de la liquidacin de la contribucin especial. 3.- APROBACIN INICIAL DEL REGLAMENTO DEL SERVICIO PBLICO DE RED INALMBRICA DE ACCESO AL CIUDADANO A SERVICIOS DE INTERNET EN ARJONA. Previamente informado por la Comisin Informativa de Hacienda, Patrimonio, Personal y Rgimen Interior, se somete al Pleno para su aprobacin, si lo estima conveniente, el Reglamento del Servicio Pblico de red inalmbrica de acceso al ciudadano a servicios de internet en Arjona, cuyo texto es del siguiente tenor: ARTCULO 1.- DISPOSICIONES GENERALES. El Ayuntamiento de Arjona a travs del presente Reglamento, pretende regular de manera jurdica y tcnica la implantacin, definicin, diseo y despliegue de una red con tecnologa inalmbrica, que permita dotar de cobertura WIFI la totalidad del municipio de Arjona (Jan), as como interconectar las distintas dependencias municipales. La iniciativa de este Ayuntamiento surge ante la necesidad de disponer de una red corporativa actualizada y adaptada a los ltimos avances tecnolgicos, que suponen una ayuda para la propia gestin de los ayuntamientos, as como de fomentar el uso de las nuevas tecnologas entre todos los ciudadanos, destacando el acceso a Internet como medio de difusin del conocimiento y de surgimiento de nuevas ventajas competitivas en el rea empresarial. Surge adems, la necesidad de dotar de infraestructuras digitales que permitan a los ciudadanos el acceso a servicios de comercio, formacin, servicios administrativos, y a mejorar la competitividad de su tejido productivo. Esta iniciativa municipal intentar suprimir las deficiencias en el acceso a Internet que tiene cierto sector de los habitantes de Arjona por su situacin geogrfica en el municipio, as como algunas de las dependencias municipales. Adems intentar equiparar los medios para el acceso a la sociedad de la informacin a los ciudadanos del municipio con los medios que disponen los ciudadanos de las capitales de provincia. En definitiva el objeto del presente Reglamento es el de regular la definicin, diseo y despliegue de una red de comunicaciones pblica con tecnologa inalmbrica y al servicio de la administracin local, que permita interconectar las distintas dependencias municipales y dotar de cobertura WIFI la totalidad del municipio de Arjona, incluyendo el mantenimiento, conservacin, reparacin y atencin a usuarios que sean precisos para el normal funcionamiento de todo el conjunto, con el fin de conservar las instalaciones en perfecto estado, mantener el nivel tcnico alcanzado y minimizar los posibles riesgos, incluyendo el control y reparacin tanto de las instalaciones existentes como de aquellas otras que se incorporen durante la vigencia del contrato con arreglo a las condiciones sealadas en el Pliego de Clausulas por el que se rija la adjudicacin, as como la de regular las relaciones entre el Ayuntamiento de Arjona y el Concesionario. ARTCULO 2: INFRAESTRUCTURA NECESARIA PARA LA IMPLANTACIN DEL SERVICIO.2.1.-) Red de transporte de caudal:

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La empresa adjudicataria debe proporcionar informacin relativa a la fuente de caudal que utilizar para garantizar el servicio al ciudadano. Para ello deber indicar: - Tecnologa empleada. - Capacidad contratada inicialmente en Mbps. 2.2.-) Red de Interconexin Municipal: Interconexin de los principales edificios municipales del Ayuntamiento de Arjona, usando equipos punto-multipunto con tecnologa pre-WiMAX. Esta Red ser fsicamente independiente a la del Ciudadano, por lo que las comunicaciones del Ayuntamiento sern independientes. Se deber garantizar un uso exclusivo del ancho de banda de esta red y una mayor seguridad ante intrusiones ajenas. En la siguiente tabla, se indica los puntos de la red donde se instalarn los subscriptores que proporcionarn conectividad a las dependencias municipales: Emplazamiento Ayuntamiento C/ Cervantes, 9 Biblioteca Municipal C/ Coln s/n Centro de Salud C/ Dr. Severo Ochoa s/n Centro de Informacin Juvenil Pl. de Santa Mara s/n Centro Social C/ Coronel Enrique Barrera, s/n Centro de Informacin a la Mujer C/ Cruz Roja,1 Guardera Municipal C/ Plaza Juan A. Len s/n Pabelln Municipal C/ Donantes de sangre Gimnasio Municipal Plaza Mara Luisa Ortiz Centro Cultural C/ Cervantes s/n 2.3.-) Red de Acceso al Ciudadano: Esta red se compondr de estaciones base pre-WiMAX y estar destinada a proporcionar conectividad a los clientes finales de Internet ubicados en el municipio. La interconexin se llevar a cabo usando equipos punto-multipunto con tecnologa pre-WiMAX en banda libre. En la siguiente tabla, se indica los puntos de la red donde se instalarn estaciones base que proporcionarn conectividad a los ciudadanos. En cada punto se instalarn una o varias estaciones en funcin de la estimacin del nmero de abonados, segn proyecto tcnico que deber aportar la empresa adjudicataria, redactado por tcnico competente: Emplazamiento Depsito Iglesia Polgono 2.4.-) Red de Acceso WiFi:
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GPS Latitud 37.93563N 37.93638N 37.92679N

GPS Longitud 004.05872W 004.05198W 004.06039W

Red de acceso libre mediante tecnologa WiFi para los usuarios cercanos a espacios pblicos establecidos en el municipio. La red estar formada por puntos de acceso WiFi segn el estndar 802.11g que se conectarn directamente con la red de acceso al ciudadano. Se instalarn 3 zonas Wifi a eleccin del Ayuntamiento que la empresa adjudicataria dejar abiertas para que los ciudadanos naveguen con ciertas restricciones de acceso de manera gratuita. 2.5.-) Requisitos de seguridad: Todos los enlaces de la red primaria y la red secundaria estarn encriptados mediante un esquema propietario de encriptacin, al que se le aadir adems encriptacin AES de 128 bits. La red WiFi de acceso estar protegida usando WPA-TKIP con autenticacin mediante 802.1x. Todos los usuarios vlidos dispondrn de un nombre de usuario y contrasea que les permitir el acceso a la red y la encriptacin de sus comunicaciones. 2.6.-) Condiciones ambientales: No existen limitaciones ambientales que destacar, salvo que los equipos de la red troncal, la red secundaria y las antenas WiFi estarn instalados en el exterior (estarn preparados para ello). Tambin se preservarn en la medida de lo posible todos los condicionantes estticos que se puedan dar. 2.7.-) Legislacin aplicable: La legislacin aplicable en cuanto a telecomunicaciones y gestin del espectro radioelctrico es la siguiente: Regulacin de Telecomunicaciones: Ley General de Telecomunicaciones 32/2003. Emisiones Radioelctricas: RD1066/2001 y Orden CTE/23/2002. Gestin del Espectro Radioelctrico: Orden CTE/630/2002 y Notas UN85 y UN128.

2.8.-) Especificaciones de la red: 2.8.1.-Resumen equipos instalados en cada emplazamiento: Red troncal:

Emplazamiento Depsito

Iglesia Polgono

Equipo Instalado 1x ENLACE pre-WIMAX a 50Mbps 1x ENLACE pre-WIMAX a 50Mbps 1x ENLACE pre-WIMAX a 50Mbps 1x ENLACE pre-WIMAX a 50Mbps

Comentarios Enlace con Iglesia Enlace con Polgono Enlace con Depsito Enlace con Depsito

Red Interconexin Municipal:

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Emplazamiento Depsito Iglesia

Equipo Instalado 1x Estacin Base preWIMAX a 40Mbps 1x Estacin Base preWIMAX a 40Mbps

Comentarios Equipo con antena Omnidireccional Equipo con antena Omnidireccional

Emplazamiento Ayuntamiento Biblioteca Municipal Centro de Salud de Arjona Centro de Informacin Centro Social Centro Informacin Mujer Guardera Municipal Pabelln Municipal Gimnasio Municipal Centro Cultural

Equipo Instalado Subcriptor pre-WIMAX Subcriptor pre-WIMAX Subcriptor pre-WIMAX Subcriptor pre-WIMAX Subcriptor pre-WIMAX Subcriptor pre-WIMAX Subcriptor pre-WIMAX Subcriptor pre-WIMAX Subcriptor pre-WIMAX Subcriptor pre-WIMAX

Red de acceso al ciudadano: Emplazamiento Depsito Iglesia Polgono Equipo Instalado 3x Estacin Base preWIMAX 20Mbps 3x Estacin Base preWIMAX 20Mbps 1x Estacin Base preWIMAX 20Mbps Comentarios Equipos con antena 120 Equipos con antena 120 Equipos con antena 60

Red WIFI acceso libre:

Emplazamiento 3 emplazamientos por definir Equipo Instalado Punto de acceso WiFi

2.8.2.-) Caractersticas tcnicas generales del equipamiento a utilizar: Emiten en canales de banda libre segn las normas de la Comisin del Mercado de Telecomunicaciones (CMT) y el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias (CNAF). Equipamiento Carrier Class con modulacin OFDM. No sobrepasar el lmite de potencia establecido para las frecuencias de 2,4GHz y 5Ghz. Soportan anchos de banda suficientes para proporcionar el servicio deseado. Los requerimientos de cada enlace de la red troncal vendrn impuestos por el ancho de banda que se
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ofrecer al Ayuntamiento y a los ciudadanos. Adems, se dejar un margen de ancho de banda disponible para futuras expansiones de la red. Gestionables mediante protocolo SNMP (Simple Network Managment Protocol). Esto permitir que la red completa sea monitorizada desde el CPD utilizando las herramientas software adecuadas. Disponen del marcado CE, el cual autoriza y asegura que cumplen las condiciones necesarias para ser utilizados de la Comunidad Econmica Europea. Cumplen la normativa vigente para instalacin en exteriores, incluyendo proteccin antirrayos. Todos los conectores estarn convenientemente sellados. La latencia mxima de los enlaces no sobrepasa los 5 ms y la prdida de paquetes es inferior al 1%. Disponen de mecanismos de seguridad avanzada con algoritmos de cifrado AES y DES. Los equipos se alimentarn por el mismo cable UTP por el que viajan los datos, evitando la necesidad de disponer de alimentacin elctrica en el exterior (Soporte PoE). Soportan QoS. y VLAN. Estndar IEEE 802.1Q. ARTCULO 3.- REGIMEN JURDICO DEL SERVICIO. La explotacin del servicio se realiza mediante la modalidad de concesin administrativa, prevista en el artculo 253, apartado a) de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico (en adelante LCSP), en la que se encomienda a un particular o entidad a su propio riesgo y ventura, la prestacin a su cargo del servicio pblico de red inalmbrica de acceso al ciudadano a servicios de internet en el Municipio de Arjona. El concesionario que resulte adjudicatario de la gestin y explotacin del servicio, explotar el mismo con sujecin estricta a lo establecido en este Reglamento, en el pliego de clusulas administrativas particulares que se aprueben para la adjudicacin de aquel y dems documentos contractuales que se formalicen entre este Ayuntamiento y el concesionario. ARTCULO 4.- OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO. El concesionario est obligado a organizar y prestar el Servicio con estricta sujecin a las caractersticas establecidas en este Reglamento y en el Pliego de Clausulas Administrativas particulares por las que se rija la adjudicacin del contrato. En todo caso, la Administracin conserva los poderes de polica necesarios para asegurar la buena marcha de los servicios de que se trate. La ejecucin del contrato se realizar a riesgo y ventura del contratista. Adems de las obligaciones generales derivadas del rgimen jurdico aplicable al servicio, son obligaciones especficas del contratista las siguientes: 1.- Prestar el servicio de acceso a Internet y asumir la explotacin de la red inalmbrica Wimax, atendiendo a las exigencias de la normativa vigente sobre la materia, incluido el mantenimiento, conservacin, reparacin y atencin a usuarios que sean precisos para el normal funcionamiento de dicha red, con el fin de conservar las instalaciones en perfecto estado, mantener el nivel tcnico alcanzado y minimizar los posibles riesgos, incluyendo el control y reparacin tanto de las instalaciones existentes como de aquellas otras que se incorporen durante la vigencia del contrato. 2.- El mbito de actuacin de la prestacin del servicio comprende la totalidad del trmino municipal de Arjona. 3.- El contratista adjudicatario deber estar autorizado por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones u Organismo competente como operador para la explotacin de redes inalmbricas
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as como contar con las oportunas licencias administrativas a tal efecto. 4.- Todos los elementos y equipos que sean necesarios reponer debern estar sujetos a estndares internacionales, en cuanto al uso de protocolos, interfaces y tecnologa. Los equipos de radiofrecuencia utilizados debern cumplir la normativa vigente sobre uso del espectro radioelctrico en cuanto a utilizacin de frecuencias y en cuanto a potencias mximas de emisin, en especial lo contemplado en el Real Decreto 1066/2001 y la Orden CTE/23/2002 de 11 de enero de 2002. Dichos equipos debern de contar con el oportuno certificado de conformidad europea segn el Real Decreto 1890/2000, de 20 de noviembre. 5.- Plantear mecanismos o sistemas que proporcionen el mximo nivel de seguridad y confidencialidad de los datos transmitidos. 6.- Disponer de un sistema en tiempo real de monitorizacin de redes, visible por los tcnicos municipales que le permita la supervisin y gestin de la infraestructura de red a todos los niveles, as como acceder a las incidencias y ver el tiempo de resolucin de las mismas. 7.- Disponer de un centro de soporte de Atencin a Usuarios que proporcionar la atencin de consultas o incidencias que se produzcan en el equipamiento instalado y que como mnimo proporcionar disponibilidad de lunes a sbado. 8.- El tiempo de atencin de incidencias o consultas o tiempo transcurrido desde la comunicacin de la incidencia hasta la respuesta tcnica por parte de la empresa adjudicataria deber ser siempre inferior a dos horas laborables para todo tipo de incidencias. 9.- Los tiempos mximos aceptables de resolucin de incidencias, considerndose como tal el transcurrido desde la comunicacin de la incidencia hasta la resolucin de la misma, se computarn en funcin de la clasificacin de aqullas segn el siguiente criterio: A.-Incidencias crticas que afectan crticamente al servicio global ofrecido: 24 horas. B.- Incidencias graves que afectan parcialmente al servicio global ofrecido: 48 horas. C.-Incidencias leves que tienen escaso impacto en el servicio ofrecido: 72 horas. 10.- Informacin y estadsticas por zonas de abonados con informe de las altas, y bajas que pueda haber. 11.- Responder de todos los daos y perjuicios que se causaren sobre los bienes de dominio pblico municipal afectos a la concesin, procediendo a su inmediata reparacin. 12.- El concesionario no deber variar la estructura, esttica y dems elementos de la red inalmbrica, sin previa autorizacin expresa del Ayuntamiento de Arjona. 13.- Permitir en cualquier momento que los tcnicos del Ayuntamiento de Arjona puedan inspeccionar el estado de conservacin de las instalaciones objeto de explotacin, as como acatar las rdenes particulares que reciba del Ayuntamiento de Arjona referentes a la buena explotacin del servicio, as como las relativas a modificaciones en la forma de prestacin del servicio que aconseje el inters pblico. 14.- Admitir al goce del servicio a toda persona que cumpla los requisitos dispuestos reglamentariamente. 15.- Indemnizar a terceros de los daos que les ocasionare el funcionamiento de la Red, salvo si se hubieren producido por actos realizados en cumplimiento de una clusula impuesta por la Corporacin con carcter ineludible. Si por cualquier causa fuera impuesta al Ayuntamiento responsabilidad principal o subsidiaria derivada de relacin laboral, por autoridad, organismo o tribunal, la empresa adjudicataria vendr obligada a resarcirle del importe econmico de dicha responsabilidad.
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16.- Explotar la red con la continuidad convenida y garantizar a los particulares el derecho a utilizarlo en las condiciones que hayan sido establecidas mediante el abono, en su caso, de las contraprestaciones econmicas aprobadas. 17.- El concesionario viene obligado a continuar la explotacin de la Red, an finalizado el plazo de la concesin, si as lo acordase el Ayuntamiento hasta que se celebre y adjudique nuevamente dicha red. Esta prrroga no podr ser superior a seis meses y durante la misma regirn las mismas normas aprobadas para el plazo contractual de la concesin. 18.- Todo el personal que utilice el concesionario para la explotacin de la Red tendr dependencia laboral de la misma, sin que el Ayuntamiento tenga relacin jurdica, laboral ni de otra ndole, con el personal de la empresa. 19.- Nombrar un Coordinador para las labores encomendadas en el contrato con localizacin permanente a travs del telfono mvil. 20.- Satisfacer el canon conforme a lo que se establezca en el Pliego de Clausulas. 21.- Sufragar los gastos ordinarios y extraordinarios de las contribuciones, impuestos, arbitrios o cualquier otra carga o gravamen que recaiga sobre la actividad objeto de la concesin, de suministros y servicios y cuantos se originen para el inicio y desarrollo de la actividad. 22.- Obtener, a su cargo y con anterioridad al comienzo de las actividades objeto del contrato, las licencias, permisos y autorizaciones que fuesen necesarios para el desarrollo de la actividad. 23.- Suscribir una pliza de seguros de responsabilidad civil con cobertura suficiente que cubra los riesgos, daos y perjuicios a terceros derivados de la explotacin de los bienes adjudicados. Asimismo, suscribir una pliza de seguros a todo riesgo que cubra la totalidad de las instalaciones afectas a la Red, para garantizar cualquier contingencia que pudiera ocasionar su destruccin o deterioro fsico o imposibilidad de uso total o parcial. Dicho seguro habr de cubrir en su primera anualidad el coste real del de las instalaciones adjudicadas, sin que en ningn caso, pueda ser inferior a su valor real, debiendo ser revisado anualmente durante el plazo de duracin de la concesin, como mnimo en la misma proporcin que lo haga el ndice General de Precios al Consumo. En la pliza que al efecto se suscriba figurar como nico beneficiario de la misma el Ayuntamiento de Arjona, garantizndose as que el montante de los riesgos cubiertos, ser destinado a la reposicin de la obra e instalaciones a su estado adecuado, pudiendo efectuarlo la Corporacin, en ejecucin subsidiaria y a cargo del concesionario, disponiendo a tal fin del montante cubierto hasta donde alcance, sin perjuicio de reclamar al concesionario el exceso, si lo hubiere. El concesionario viene obligado a presentar al Ayuntamiento copia cotejada de las plizas suscritas, as como el justificante del pago peridico de las primas dentro del mes siguiente a suscripcin y pago respectivos y sucesivos. 24.- Tener a disposicin de los usuarios un Libro de Reclamaciones, debiendo dar cuenta a este Ayuntamiento. 25.- Extinguida la concesin, los datos de carcter personal automatizados debern ser entregados al Ayuntamiento de Arjona, debiendo el concesionario destruir los suyos. 26.- La utilizacin por el concesionario de datos de carcter personal objeto de tratamiento automatizado que pueda resultar precisa para el cumplimiento del contrato, se efectuar con observancia de lo dispuesto en la normativa vigente sobre proteccin de datos de carcter personal. 27.- Presentar anualmente al Ayuntamiento de Arjona, a efectos de seguimiento de la explotacin, desglose detallado y justificado de ingresos y gastos que en la explotacin se produzcan. 28.- Promocionar el servicio prestado por el adjudicatario a efectos de su conocimiento por los vecinos del trmino municipal realizando campaas divulgativas.
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29.- Dejar libres y vacuos, a disposicin del Ayuntamiento, dentro del mes siguiente a la extincin de la concesin, las instalaciones objeto de sta, pudiendo el Ayuntamiento, en caso contrario, acordar y ejecutar por s el lanzamiento. 30.- El Ayuntamiento de Arjona se reserva la facultad de dejar sin efecto la concesin antes del vencimiento del plazo, si lo justificasen las circunstancias sobrevenidas de inters pblico, mediante el resarcimiento de los daos que se causaren, o sin l cuando no procediese. En tal supuesto el concesionario se compromete a abandonar y dejar libre las instalaciones en el trmino de tres meses, contados a partir de la fecha en que se le notifique este acuerdo. En caso contrario, perder automticamente el derecho a indemnizacin de daos previstos en este apartado. 31.- Asumir los costes de explotacin de la red. 32.- A la comprobacin estricta del cumplimiento de la normativa vigente para la salud pblica para el uso de radiofrecuencias, poniendo en conocimiento del Ayuntamiento de Arjona cualquier incidencia que pudiera producirse al respecto. 33.- El concesionario, previo consentimiento expreso del Ayuntamiento, podr realizar las modificaciones en la Red Wimax, que considere necesarias, para la correcta explotacin de la red. 34.- La reversin de la Red inalmbrica Wimax dentro del plazo de treinta das a contar desde la fecha de terminacin del plazo de duracin de la concesin o de la notificacin de la resolucin de que se trate, cesando en el aprovechamiento de las instalaciones y ponindolos a disposicin del Ayuntamiento de Arjona en perfecto estado de conservacin y mantenimiento, incluso de aquellos equipos que el concesionario haya estimado oportunos para un mejor funcionamiento de la red y que se entiende pasan a ser propiedad del propio Ayuntamiento. 35.- Respetar el principio de no discriminacin por razn de nacionalidad, respecto de las empresas de Estados miembros de la Comunidad Europea o signatarios del Acuerdo sobre Contratacin Pblica de la Organizacin Mundial del Comercio, en los contratos de suministro consecuencia del de gestin de servicios pblicos. 36.- El contratista est obligado a dedicar o adscribir a la ejecucin del contrato los medios personales o materiales suficientes para ello, esta obligacin se considera esencial. (Artculo 53.2 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico). 37.- El contratista est obligado al cumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 210 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico para los supuestos de subcontratacin. 38.- Gastos exigibles al contratista. Sern de cuenta del contratista, los gastos e impuestos del anuncio o anuncios de licitacin y adjudicacin del contrato. Asimismo son de cuenta del contratista cualesquiera gastos que resulten de aplicacin, segn las disposiciones vigentes en la forma y cuanta que stas sealen. 39.- Percibir de los usuarios del servicio las tarifas aprobadas por la Administracin concedente por la gestin y explotacin del servicio. 40.- Obtener la adecuada compensacin econmica para mantener el equilibrio econmico de la concesin, en el supuesto de modificaciones del servicio impuestas por la Corporacin que aumenten los costos o disminuyan la retribucin; y en los casos en que por causas ajenas a las partes contratantes se alterasen las bases econmicas de la concesin contempladas en el momento de su otorgamiento. 41.- Obligaciones laborales y sociales. El contratista est obligado al cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia laboral, de seguridad social y de prevencin de riesgos laborales. 42.- La empresa concesionaria no podr formalizar contratos de alta a la red inalmbrica con
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usuarios que no acrediten ser mayores de edad. ARTCULO 5.- DERECHOS DEL CONTRATISTA. El concesionario tendr derecho a: 1.- A la explotacin de la Red inalmbrica WIMAX y percibir de los usuarios las tarifas correspondientes. 2.- Proponer al Ayuntamiento de Arjona cuantas modificaciones estime indispensables como mejoras en la explotacin de la Red Wimax. 3.- Exigir la devolucin de la garanta definitiva una vez extinguido la concesin, previo cumplimiento de las exigencias establecidas en la normativa vigente aplicable. ARTCULO 6.- OBLIGACIONES DEL AYUNTAMIENTO. El Ayuntamiento de Arjona, tiene obligacin de: 1.- Poner a disposicin del contratista los medios necesarios para la prestacin del servicio. ARTCULO 7.- TARIFAS Y REVISION La retribucin del concesionario consistir en las tarifas que hayan de abonar los usuarios del servicio objeto de concesin, y que se establecen como mximos en el presente Reglamento: Precio: 12 para 1Mb/256 x Mes 18 para 2Mb/512 x Mes 29 para 4Mb/512 x Mes Mnimo garantizado: 25 % Cuota de Alta/Instalacin: 130 (Compensar con 3 meses gratis del servicio) Sin compromiso de permanencia Estas tarifas no tienen el IVA incluido y estarn sujetos al aumento del IPC. Dichas tarifas tienen naturaleza de precio privado, por lo que el concesionario, en los trminos del contrato con los usuarios, podr cobrarlas y reclamarlas judicialmente en caso de impago. Vencido el primer ejercicio de vigencia del contrato se revisarn las tarifas a percibir de los usuarios; teniendo derecho en los ejercicios sucesivos a una nica revisin anual, de acuerdo con las variaciones que experimente el IPC estatal, o frmula de revisin propuesta por el contratista en su oferta. Los efectos econmicos de la revisin de precios se aplicarn a partir del mes de enero de cada ao. Los precios unitarios incluidos en la oferta del concesionario se revisarn asimismo al trmino del primer ejercicio de vigencia conforme al IPC de mbito nacional, en las mismas condiciones establecidas anteriormente. ARTCULO 8.- REGIMEN SANCIONADOR. 8.1.- INFRACCIONES: 1.- Sin perjuicio de las infracciones tipificadas en la normativa aplicable, se considerarn
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infracciones el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Reglamento y en el Pliego de Clusulas por el que se rija la adjudicacin del contrato. 2.- Las infracciones se clasificarn en leves, graves y muy graves. 3.- Constituyen infracciones leves: a) El retraso en el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones contempladas en el presente Reglamento y en el Pliego de Clusulas. b) La interrupcin en la prestacin, a los usuarios de la red, del servicio sin causa que lo justifique por tiempo inferior a veinticuatro horas. c) El incumplimiento de las obligaciones previstas en el presente Reglamento y en Pliego de Clusulas que no constituyan infraccin grave o muy grave. 4.- Constituyen infracciones graves: a) No facilitar la documentacin sealada en el presente Reglamento y en Pliego de Clusulas, ocultar informacin, falsear los datos y documentos requeridos por el Ayuntamiento. b) El incumplimiento de las rdenes dictadas por el Ayuntamiento relativas a la explotacin de la red. c) La percepcin de cualquier tipo de retribucin de los usuarios que no sea de las expresamente ofertadas en la adjudicacin y que motivaron esta. d) La interrupcin injustificada de la explotacin de la red por plazo superior a veinticuatro horas e inferior a cuarenta y ocho horas. e) La comisin de tres infracciones leves en el transcurso de un ao. 5.- Constituyen infracciones muy graves: a) Destinar las instalaciones afectas a la explotacin a fin distinto del expresamente previsto en el presente Reglamento, en el Pliego de Clusulas y en el contrato de adjudicacin. b) Las actuaciones del concesionario que den lugar al deterioro y depreciacin de los bienes objeto de la concesin y en general, cualquier conducta que suponga abandono o deterioro culposo o negligente de las instalaciones que integran la Red Inalambrica Wimax. c) Modificar la Red WIMAX sin autorizacin expresa del Ayuntamiento. d) Ceder o gravar la concesin sin la previa y expresa autorizacin municipal. e) La demora en el comienzo de prestacin de la explotacin sobre la fecha prevista o interrupcin injustificada en la prestacin superior a cuarenta y ocho horas, salvo causa de fuerza mayor. f) Los actos u omisiones que puedan ser motivo de peligro para la salud pblica, as como la tardanza o negligencia en corregir defectos o situaciones que determinen peligro para las personas o cosas. g) Cualquier prctica defraudadora o irregularidad grave en la explotacin de la RED WIMAX, que suponga discriminacin para los usuarios o enriquecimiento injusto. h) La alteracin injustificada de los precios para el acceso al servicio. i) La falta en la prestacin de servicios de mantenimiento establecidos en el Pliego de Clausulas como pago del canon. j) La comisin de tres faltas graves en el transcurso de un ao. 8.2.- SANCIONES. 1.- Las faltas leves sern sancionadas en todo caso con apercibimiento y multa, en su caso, de hasta
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seiscientos euros (600,00 ). 2.- Las faltas graves sern sancionadas con multa de seiscientos un euros (601,00 ) hasta seis mil euros (6.000,00 ), sin perjuicio de las indemnizaciones que pudieran proceder. 3.- Las faltas muy graves sern sancionadas con multa de seis mil un euros (6.001,00 ) hasta treinta mil euros (30.000,00 ), sin perjuicio de las indemnizaciones que pudieran proceder y/o la Resolucin del contrato de la concesin. 8.3.- PROCEDIMIENTO SANCIONADOR. 1.- Para la imposicin de sanciones deber tramitarse el oportuno expediente que podr ser iniciado de oficio o a instancia de parte interesada. 2.- El acuerdo de inicio del expediente, que tendr carcter contradictorio, ser notificado al concesionario para que en el plazo mximo de tres das hbiles manifieste por escrito ante el Ayuntamiento de Arjona, lo que tenga por conveniente a su derecho. Transcurrido dicho plazo el Alcalde dictar resolucin, la cual ser notificada al concesionario para su conocimiento y efectos oportunos. 3.- La imposicin de sanciones como resultado de la tramitacin del correspondiente expediente es independiente de las consecuencias de orden contractual que pueden derivarse de la comisin de los hechos que motivaron su incoacin, as como de la obligacin de indemnizacin de daos y perjuicios que pueda recaer sobre el concesionario. 4.- Para el cobro de las sanciones pecuniarias podr utilizarse la va de apremio. ARTCULO 9.- El presente Reglamento podr ser modificado cuando se considere conveniente para las necesidades del servicio, siempre que estas modificaciones no afecten sustancialmente al sistema de explotacin o equilibrio econmico-financiero de la concesin, informando previamente al Ayuntamiento, que deber ratificarlo y tramitar la modificacin de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido. DISPOSICION FINAL.- ENTRADA EN VIGOR. El presente Reglamento entrar en vigor el da siguiente al de la fecha que se publique su texto integro en el Boletn Oficial de la Provincia de Jan, una vez que haya transcurrido el plazo de quince das establecido en el art. 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local. No se suscita debate y el Pleno Municipal, por unanimidad de sus miembros asistentes a la sesin, adopta el siguiente acuerdo: PRIMERO.- Aprobar inicialmente el Reglamento transcrito anteriormente. SEGUNDO.- Someter el presente acuerdo a informacin pblica por plazo de treinta das, mediante la insercin de anuncios en en Tabln de Edictos de este Ayuntamiento y Boletn Oficial de la Provincia a efectos de oir reclamaciones y sugerencias. TERCERO.- Hacer constar que en caso de no presentarse reclamaciones o sugerencias en el plazo indicado, el acuerdo se entender definitivamente adoptado.

4.- APROBACIN INICIAL DE LA ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DE LA GESTIN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN EN ARJONA. Previamente informado por la Comisin Informativa de Hacienda, Patrimonio, Personal y Rgimen Interior, se somete al Pleno para su aprobacin, si lo estima conveniente, la Ordenanza Municipal reguladora de la gestin de los residuos de construccin y demolicin en Arjona, cuyo texto
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es del siguiente tenor:

CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.- OBJETO La presente ordenanza se establece, al amparo del artculo 4.3 de la Ley 10/1998, de Residuos y del artculo 104 de la Ley 7/2007, de Gestin Integral de la Calidad Ambiental, disposiciones relativas a la produccin y gestin de los residuos de construccin y demolicin (en adelante RCDs), siendo su objeto garantizar que las operaciones de gestin de RCDs se lleven a trmino atenindose a las exigencias y requerimientos de una alta proteccin del medio ambiente y de la preservacin de la naturaleza y el paisaje. ARTCULO 2.- FINES Sus finalidades son las siguientes: 1.- Reducir en origen la generacin de los residuos de construccin y demolicin (RCDs). 2.- Fomentar la reutilizacin y el reciclado de los que se generen, as como otras formas de valorizacin. 3.- Asegurar que los destinados a operaciones de eliminacin reciban previamente un tratamiento adecuado de reutilizacin, reciclado y/o valorizacin, todo ello con la finalidad de proteger la salud de las personas y el medio ambiente. 4.- Maximizar la recuperacin de los recursos contenidos en los RCDs, contribuyendo a un desarrollo sostenible de la actividad. 5.- Potenciar la separacin en origen. ARTCULO 3.- AMBITO DE APLICACIN 1.- mbito territorial: La presente ordenanza es de aplicacin en el trmino municipal de Arjona. 2.- mbito material: La presente Ordenanza regula las siguientes actuaciones y actividades: A.- La produccin, posesin, libramiento, carga, transporte, acumulacin, tratamiento y vertido de los materiales calificados como tierras, RCDs y materiales inertes asimilables. B.- Instalacin de contenedores destinados a su recogida y transporte. C.- La presente Ordenanza ser de aplicacin a los residuos de construccin y demolicin definidos en el artculo 4.a.-) generados en las obras de derribos, de construccin, de excavacin, de urbanizacin y en las obras menores que no necesiten proyecto tcnico para su autorizacin, que se produzcan en los trminos municipales, con excepcin de: a) Los excedentes de excavacin, constituidos por tierras y piedras no contaminadas por sustancias peligrosas, cuando sean reutilizados, sin transformacin, en la misma obra, en una obra distinta, o en una actividad de restauracin, acondicionamiento o relleno, siempre y cuando pueda acreditarse de forma fehaciente su destino a reutilizacin. b) Otros residuos que se generen en obras de construccin/demolicin y estn regulados por una legislacin especfica, cuando no estn mezclados con otros residuos de construccin y demolicin, y a los que ser de aplicacin supletoria la presente Ordenanza. c) Los residuos regulados por la Directiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo del Consejo, sobre la gestin de los residuos de industrias extractivas y los residuos contemplados en la Ley 22/1973, de Minas. d) Igualmente se excluyen los siguientes: - Residuos que segn la Ley se catalogan como Peligrosos. - Enseres domsticos, maquinaria y equipo industrial abandonado. - Residuos industriales incluyendo lodos y fangos. - Residuos procedentes de actividades agrcolas. En general todos aquellos que segn la Ley vigente no se clasifican como inertes atendiendo a sus caractersticas, y en particular los amiantos, plsticos, envases y envoltorios de materiales de la construccin. ARTCULO 4.- DEFINICIONES.
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Adems de las definiciones contenidas en el artculo 3 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y Art. 2 del Decreto 283/1995, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Residuos de la Comunidad Autnoma Andaluza, o como complemento a aqullas, a los efectos de la presente Ordenanza se entender por: a.-) Residuo de construccin y demolicin: cualquier sustancia u objeto que, cumpliendo la definicin de residuo incluida en el artculo 3.a de la Ley 10/1998, de 21 de abril, se genere en una obra de construccin o demolicin. b.-) Residuo inerte: aquel residuo no peligroso que no experimenta transformaciones fsicas, qumicas o biolgicas significativas, no es soluble ni combustible, ni reacciona fsica ni qumicamente ni de ninguna otra manera, no es biodegradable, no afecta negativamente a otras materias con las cuales entra en contacto de forma que pueda dar lugar a contaminacin del medio ambiente o perjudicar a la salud humana. La lixiviabilidad total, el contenido de contaminantes del residuo y la ecotoxicidad del lixiviado debern ser insignificantes, y en particular no debern suponer un riesgo para la calidad de las aguas superficiales o subterrneas. c.-) Obra de construccin o demolicin: la actividad consistente en: 1.- La construccin, rehabilitacin, reparacin, reforma o demolicin de un bien inmueble, tal como un edificio, carretera, puerto, aeropuerto, ferrocarril, canal, presa, instalacin deportiva o de ocio, as como cualquier otro anlogo de ingeniera civil. 2.- La realizacin de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o del subsuelo, tales como excavaciones, inyecciones, urbanizaciones u otros anlogos, con exclusin de aquellas actividades a las que sea de aplicacin la Directiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo, sobre la gestin de los residuos de industrias extractivas. Se considerar parte integrante de la obra toda instalacin que d servicio exclusivo a la misma, y en la medida en que su montaje y desmontaje tenga lugar durante la ejecucin de la obra o al final de la misma, tales como:
o o o o o o o o

Plantas de machaqueo, Plantas de fabricacin de hormign, grava-cemento o suelo-cemento, Plantas de prefabricados de hormign, Plantas de fabricacin de mezclas bituminosas, Talleres de fabricacin de encofrados, Talleres de elaboracin de ferralla, Almacenes de materiales y almacenes de residuos de la propia obra y Plantas de tratamiento de los residuos de construccin y demolicin de la obra.

d.-) Obra menor de construccin o reparacin domiciliaria: obra de construccin o demolicin en un domicilio particular, comercio, oficina o inmueble del sector servicios, de sencilla tcnica y escasa entidad constructiva y econmica, que no suponga alteracin del volumen, del uso, de las instalaciones de uso comn o del nmero de viviendas y locales, y que no precisa de proyecto firmado por profesionales titulados.
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e.-) Productor de residuos de construccin y demolicin: 1.- La persona fsica o jurdica titular de la licencia urbanstica en una obra de construccin o demolicin; en aquellas obras que no precisen de licencia urbanstica, tendr la consideracin de productor del residuo la persona fsica o jurdica titular del bien inmueble objeto de una obra de construccin o demolicin. 2.- La persona fsica o jurdica que efecte operaciones de tratamiento, de mezcla o de otro tipo, que ocasionen un cambio de naturaleza o de composicin de los residuos. 3.- El importador o adquirente en cualquier Estado miembro de la Unin Europea de residuos de construccin y demolicin. f.-) Poseedor de residuos de construccin y demolicin: la persona fsica o jurdica que tenga en su poder los residuos de construccin y demolicin y que no ostente la condicin de gestor de residuos. En todo caso, tendr la consideracin de poseedor la persona fsica o jurdica que ejecute la obra de construccin o demolicin, tales como el constructor, los subcontratistas o los trabajadores autnomos. En todo caso, no tendrn la consideracin de poseedor de residuos de construccin y demolicin los trabajadores por cuenta ajena. g.-) Tratamiento previo al vertido: proceso fsico, trmico, qumico o biolgico, incluida la clasificacin, que cambia las caractersticas de los residuos de construccin y demolicin reduciendo su volumen o su peligrosidad, facilitando su manipulacin, incrementando su potencial de valorizacin o mejorando su comportamiento en el vertedero. h.-) Gestor autorizado. A efectos de esta ordenanza, persona fsica o jurdica, previamente autorizada por el organismo competente, que realiza cualquiera de las operaciones que comprende la gestin, sea o no productor de los mismos. Los gestores de RCDs habrn de estar inscritos en el Registro correspondiente. i.-) Gestin de RCDs. La recogida, el almacenamiento, la transferencia, el transporte, la valorizacin y el vertido de los rechazos contenidos en los RCDs una vez valorizados, incluida la vigilancia de estas actividades, as como la vigilancia de los lugares de depsito o vertido despus de su cierre. j.-) Recogida Selectiva. Es la segregacin en origen de los RCDs para responder a la necesidad de gestionar estos residuos de forma respetuosa con el medio ambiente, para conseguir de esta manera una optimizacin del reciclaje de los materiales recuperables. k.-) Contenedores de obras. A efectos de esta Ordenanza se entiende por contenedores de obras, aquellos recipientes normalizados, especialmente diseados para ser cargados y descargados mecnicamente sobre vehculos de transporte especial, destinados a la recogida de materiales residuales. l.-) Planta de transferencia de RCDs. Instalacin autorizada en la cual se descargan, clasifican y almacenan transitoriamente los escombros, al objeto de trasladarlos a otro lugar para su valorizacin. m.-) Almacenamiento. El depsito temporal y previo a la valorizacin por tiempo inferior a seis meses. n.-) Valorizacin de RCDs. Todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en los RCDs, incluida su utilizacin como material de relleno, sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. o.-) Instalacin de valorizacin. Instalaciones cuyo objeto es la recepcin, y recuperacin o transformacin de los recursos contenidos en los RCDs mediante la aplicacin de los procesos fsicos y
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tcnicos correspondientes. p.-) Planta mvil de valorizacin de RCDs. Aquella planta de valorizacin de RCDs autorizada y diseada para desplazarse dentro de una obra o planta de valorizacin, entre distintas obras o zonas con varias obras para el tratamiento de los residuos de construccin y demolicin en una ubicacin determinada (instalacin de valorizacin o de eliminacin de residuos, o en una obra de construccin o demolicin). q.-) Instalacin de eliminacin o vertido: Es aquella, previamente autorizada, destinada a albergar el rechazo de la adecuada gestin de los RCDs previamente tratados en instalaciones autorizadas de valorizacin. ARTCULO 5.- NORMATIVA La regulacin contenida en esta ordenanza se atiene a los principios y disposiciones contenidas en: Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa al vertido de residuos. Directiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo y del de 15 de marzo de 2006, sobre la gestin de los residuos de industrias extractivas y por la Consejo, que se modifica la Directiva 2004/35/CE. Decisin 2003/33/CE, del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisin de residuos en los vertederos con arreglo al artculo 16 y al anexo II de la Directiva 1999/31/CEE. Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la produccin y gestin de residuos de construccin y demolicin. Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas. Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero. Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauracin de espacios naturales afectados por actividades extractivas. Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por las que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos. Decreto 104/2000, de 21 de marzo, por el que se regulan las Autorizaciones Administrativas de las Actividades de Valorizacin y Eliminacin de Residuos. Decreto 283/1995, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Residuos de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Decreto 218/1999, de 26 de octubre, por el que se aprueba el Plan Territorial de Gestin de Residuos Urbanos de Andaluca. Plan Director Provincial de Gestin de Residuos Slidos Urbanos de Jan. Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental. Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin integrada de la Calidad Ambiental. CAPTULO II GESTIN DE LOS RCDS ARTCULO 6.- REGULACION GENERAL 1.- Se someter a control administrativo, al amparo del articulo 104 de la Ley 7/2007, G.I.C.A, las actividades productoras de residuos de construccin y demolicin, integrndose en el acto administrativo de otorgamiento de la licencia urbanstica de obras, de demolicin, rdenes de ejecucin o en su caso en el acto administrativo de aprobacin del proyecto de urbanizacin de los terrenos. 2.- Las Entidades Locales, en el marco de sus competencias en materia de residuos urbanos que incluye los residuos de construccin y demolicin no urbanos condicionarn el otorgamiento de la licencia municipal de obras y aprobacin del proyecto de urbanizacin, a la constitucin por parte del productor de residuos de construccin y demolicin de una fianza u otra garanta financiera equivalente para responder de la obligacin de poner a disposicin de gestores autorizados los residuos de construccin y demolicin que se producirn en la obra. Dicha fianza deber ser
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constituida en la forma prevista en la presente ordenanza. En caso de actuar de forma contraria a la licencia de obras y aprobacin del proyecto de urbanizacin perder la fianza y, en caso de no haber sido sta constituida, carecern de eficacia. ARTICULO 7.- OBLIGACIONES DEL PRODUCTOR DE RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICIN.1.- Adems de los requisitos exigidos por la legislacin sobre residuos, el productor de residuos de construccin y demolicin deber cumplir con las siguientes obligaciones: a.-) Incluir en el proyecto de ejecucin de la obra un estudio de gestin de residuos de construccin y demolicin, que contendr como mnimo: 1.- Una estimacin de la cantidad, expresada en toneladas y en metros cbicos, de los residuos de construccin y demolicin que se generarn en la obra, codificados con arreglo a la lista europea de residuos publicada por Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos, o norma que la sustituya. 2.- Las medidas para la prevencin de residuos en la obra objeto del proyecto. 3.- Las operaciones de reutilizacin, valorizacin o eliminacin a que se destinarn los residuos que se generarn en la obra. 4.- Las medidas para la separacin de los residuos en obra, en particular, para el cumplimiento por parte del poseedor de los residuos, de la obligacin establecida en el apartado 5 del artculo 8 de la presente Ordenanza. 5.- Los planos de las instalaciones previstas para el almacenamiento, manejo, separacin y, en su caso, otras operaciones de gestin de los residuos de construccin y demolicin dentro de la obra. Posteriormente, dichos planos podrn ser objeto de adaptacin a las caractersticas particulares de la obra y sus sistemas de ejecucin, previo acuerdo de la direccin facultativa de la obra. 6.- Las prescripciones del pliego de prescripciones tcnicas particulares del proyecto, en relacin con el almacenamiento, manejo, separacin y, en su caso, otras operaciones de gestin de los residuos de construccin y demolicin dentro de la obra. 7.- Una valoracin del coste previsto de la gestin de los residuos de construccin y demolicin que formar parte del presupuesto del proyecto en captulo independiente.

b.-) En obras de demolicin, rehabilitacin, reparacin o reforma, hacer un inventario de los residuos peligrosos que se generarn, que deber incluirse en el estudio de gestin a que se refiere la letra a.-) del apartado 1, as como prever su retirada selectiva, con el fin de evitar la mezcla entre ellos o con otros residuos no peligrosos, y asegurar su envo a gestores autorizados de residuos peligrosos. c.-) Disponer de la documentacin que acredite que los residuos de construccin y demolicin realmente producidos en sus obras han sido gestionados, en su caso, en obra o entregados a una instalacin de valorizacin o de eliminacin para su tratamiento por gestor de residuos autorizado y, en particular, en el estudio de gestin de residuos de la obra o en sus modificaciones. La documentacin correspondiente a cada ao natural deber mantenerse durante los cinco aos siguientes. d.-) En el caso de obras sometidas a licencia urbanstica, constituir, cuando proceda, en los trminos previstos en la legislacin de las comunidades autnomas, la fianza o garanta financiera equivalente que asegure el cumplimiento de los requisitos establecidos en dicha licencia en relacin con los residuos de construccin y demolicin de la obra.
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2.- En el caso de obras de edificacin, cuando se presente un proyecto bsico para la obtencin de la licencia urbanstica, dicho proyecto contendr, al menos, los documentos referidos en los nmeros 1, 2, 3, 4 y 7 de la letra a.-) y en la letra b.-) del apartado 1. ARTCULO 8.- OBLIGACIONES DEL POSEEDOR DE RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICIN. 1.- Adems de las obligaciones previstas en la normativa aplicable, la persona fsica o jurdica que ejecute la obra estar obligada a presentar a la propiedad de la misma un plan que refleje cmo llevar a cabo las obligaciones que le incumban en relacin con los residuos de construccin y demolicin que se vayan a producir en la obra, en particular las recogidas en el artculo 7.1.- y en este artculo. El plan, una vez aprobado por la direccin facultativa y aceptado por la propiedad, pasar a formar parte de los documentos contractuales de la obra. 2.- El poseedor de residuos de construccin y demolicin, cuando no proceda a gestionarlos por s mismo, y sin perjuicio de los requerimientos del proyecto aprobado, estar obligado a entregarlos a un gestor de residuos o a participar en un acuerdo voluntario o convenio de colaboracin para su gestin. Los residuos de construccin y demolicin se destinarn preferentemente, y por este orden, a operaciones de reutilizacin, reciclado o a otras formas de valorizacin. 3.- La entrega de los residuos de construccin y demolicin a un gestor por parte del poseedor habr de constar en documento fehaciente, en el que figure, al menos, la identificacin del poseedor y del productor, la obra de procedencia y, en su caso, el nmero de licencia de la obra, la cantidad, expresada en toneladas o en metros cbicos, o en ambas unidades cuando sea posible, el tipo de residuos entregados, codificados con arreglo a la lista europea de residuos publicada por Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, o norma que la sustituya, y la identificacin del gestor de las operaciones de destino. Cuando el gestor al que el poseedor entregue los residuos de construccin y demolicin efecte nicamente operaciones de recogida, almacenamiento, transferencia o transporte, en el documento de entrega deber figurar tambin el gestor de valorizacin o de eliminacin ulterior al que se destinarn los residuos. En todo caso, la responsabilidad administrativa en relacin con la cesin de los residuos de construccin y demolicin por parte de los poseedores a los gestores se regir por lo establecido en el artculo 33 de la Ley 10/1998, de 21 de abril. 4.- El poseedor de los residuos estar obligado, mientras se encuentren en su poder, a mantenerlos en condiciones adecuadas de higiene y seguridad, as como a evitar la mezcla de fracciones ya seleccionadas que impida o dificulte su posterior valorizacin o eliminacin. 5.- Los residuos de construccin y demolicin debern separarse en las siguientes fracciones, cuando, de forma individualizada para cada una de dichas fracciones, la cantidad prevista de generacin para el total de la obra supere las siguientes cantidades:

Hormign: 80 t. Ladrillos, tejas, cermicos: 40 t.

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Metal: 2 t. Madera: 1 t. Vidrio: 1 t. Plstico: 0,5 t. Papel y cartn: 0,5 t.

La separacin en fracciones se llevar a cabo preferentemente por el poseedor de los residuos de construccin y demolicin dentro de la obra en que se produzcan. Cuando por falta de espacio fsico en la obra no resulte tcnicamente viable efectuar dicha separacin en origen, el poseedor podr encomendar la separacin de fracciones a un gestor de residuos en una instalacin de tratamiento de residuos de construccin y demolicin externa a la obra. En este ltimo caso, el poseedor deber obtener del gestor de la instalacin documentacin acreditativa de que ste ha cumplido, en su nombre, la obligacin recogida en el presente apartado. 6.- El rgano competente en materia medioambiental de la comunidad autnoma en que se ubique la obra, de forma excepcional, y siempre que la separacin de los residuos no haya sido especificada y presupuestada en el proyecto de obra, podr eximir al poseedor de los residuos de construccin y demolicin de la obligacin de separacin de alguna o de todas las anteriores fracciones. 7.- El poseedor de los residuos de construccin y demolicin estar obligado a sufragar los correspondientes costes de gestin y a entregar al productor los certificados y dems documentacin acreditativa de la gestin de los residuos a que se hace referencia en el apartado 3, as como a mantener la documentacin correspondiente a cada ao natural durante los cinco aos siguientes. ARTCULO 9.- OBLIGACIONES GENERALES DEL GESTOR DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN. Adems de las recogidas en la legislacin sobre residuos, el gestor de residuos de construccin y demolicin cumplir con las siguientes obligaciones: a.- En el supuesto de actividades de gestin sometidas a autorizacin por la legislacin de residuos, llevar un registro en el que, como mnimo, figure la cantidad de residuos gestionados, expresada en toneladas y en metros cbicos, el tipo de residuos, codificados con arreglo a la lista europea de residuos publicada por Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, o norma que la sustituya, la identificacin del productor, del poseedor y de la obra de donde proceden, o del gestor, cuando procedan de otra operacin anterior de gestin, el mtodo de gestin aplicado, as como las cantidades, en toneladas y en metros cbicos, y destinos de los productos y residuos resultantes de la actividad. b.- Poner a disposicin de las administraciones pblicas competentes, a peticin de las mismas, la informacin contenida en el registro mencionado en la letra a.-). La informacin referida a cada ao natural deber mantenerse durante los cinco aos siguientes. c.- Extender al poseedor o al gestor que le entregue residuos de construccin y demolicin, en los trminos recogidos en la normativa reguladora, los certificados acreditativos de la gestin de los residuos recibidos, especificando el productor y, en su caso, el nmero de licencia de la obra de
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procedencia. Cuando se trate de un gestor que lleve a cabo una operacin exclusivamente de recogida, almacenamiento, transferencia o transporte, deber adems transmitir al poseedor o al gestor que le entreg los residuos, los certificados de la operacin de valorizacin o de eliminacin subsiguiente a que fueron destinados los residuos. d.- En el supuesto de que carezca de autorizacin para gestionar residuos peligrosos, deber disponer de un procedimiento de admisin de residuos en la instalacin que asegure que, previamente al proceso de tratamiento, se detectarn y se separarn, almacenarn adecuadamente y derivarn a gestores autorizados de residuos peligrosos aquellos que tengan este carcter y puedan llegar a la instalacin mezclados con residuos no peligrosos de construccin y demolicin. Esta obligacin se entender sin perjuicio de las responsabilidades en que pueda incurrir el productor, el poseedor o, en su caso, el gestor precedente que haya enviado dichos residuos a la instalacin. ARTCULO 10.- FOMENTO DE LA UTILIZACIN DE PRODUCTOS Y RESIDUOS PROCEDENTES DE LA VALORIZACIN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN. 1.- Las administraciones locales velarn porque en las obras en que intervengan como promotores se introduzcan medidas tendentes a la prevencin en la generacin de residuos de construccin y demolicin. Adems de aplicar los requisitos ya contemplados en la presente Ordenanza y en la dems legislacin de residuos, velarn por que en la fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de diseo y constructivas que generen menos residuos en la fase de construccin y de explotacin, y de aquellas que favorezcan el desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su vida til. 2.- Las administraciones locales fomentarn que en las obras en que intervengan como promotores se contemple en la fase de proyecto la alternativa que contribuya al ahorro en la utilizacin de recursos naturales, en particular mediante el empleo en las unidades de obra de productos y materiales procedentes de valorizacin de RCDs. 3.- Las administraciones locales fomentarn que en los procedimientos de evaluacin ambiental de proyectos y de planes de obras, se consideren adecuadamente los impactos de los residuos de construccin y demolicin generados durante la fase de construccin y de explotacin. 4.- Las administraciones locales fomentarn que en los procedimientos de adjudicacin de contratos de obra se prime en la valoracin de las ofertas presentadas por los contratistas aqullas que, en su caso, incluyan alternativas que supongan menor generacin de residuos o que utilicen en las unidades de obra productos y materiales procedentes de la valorizacin de residuos. ARTCULO 11.- OBRAS DE INTERES GENERAL NO SUJETAS A LICENCIA MUNICIPAL DE OBRAS. En las obras de infraestructura civil de Inters General que afectan a uno o a diferentes municipios y no estn sujetas a Licencia Municipal de Obras como aeropuertos, vas frreas, presas, carreteras, autovas, autopistas, etc., el promotor pblico deber presentar en cada Ayuntamiento el correspondiente Plan de Gestin de RCDs al objeto de establecer la fianza y la adecuada gestin de estos residuos, con arreglo a lo dispuesto en la presente ordenanza. CAPTULO III PROCEDIMIENTO ARTCULO 12.- AUTORIZACIN DE GESTIN DE RCDs. 1.- Para obtener cualquier licencia de obra o autorizacin del proyecto de urbanizacin la autoridad municipal deber verificar previamente el sistema de gestin de los residuos urbanos a generar por dichas actividades, otorgando, en su caso, la autorizacin administrativa de gestin de RCDs. 2.- En el otorgamiento de las nuevas licencias de obra, tanto menor como mayor, se determinar una fianza de acuerdo con el Art. 6.2 y conforme al procedimiento y cuanta previsto en esta Ordenanza. ARTCULO 13.- GESTIN, DETERMINACIN DEL COSTE Y EJECUCIN DE LA
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FIANZA. I.- GESTIN:

1.- En los procedimientos para otorgamiento de las licencias de obras se seguirn trmites dirigidos a la cuantificacin de los residuos que generen dichas obras, control de su entrega a gestores autorizados y cuantificacin y formalizacin de fianza o garanta para responder de las obligaciones establecidas en la presente Ordenanza.

2.- Cuando el solicitante de una licencia de obras, presente el proyecto tcnico, ha de incorporar un apartado dedicado a la generacin de RCDs, en los que se evalen sus cantidades, caractersticas, tipo de reciclaje in situ y destino de los residuos. Dicha evaluacin quedar reflejada en la ficha que se inserta como anexo I. Dicha ficha deber contar con el sello de conformidad del gestor de residuos autorizado.

La falta de aportacin de los documentos indicados, ser suficiente para la denegacin de la licencia.

Cuando la obra sea menor y no necesite presentar proyecto tcnico, los tcnicos municipales indicarn, en base a la cantidad estimada de residuos, la fianza pertinente o en su defecto deber respetar lo previsto en esta ordenanza para el coste de las fianzas en las licencias de obras menores.

3.- Una vez analizada la documentacin (ficha de evaluacin de RCDs) por los tcnicos municipales, se proceder a indicar la fianza que debe aportar el productor de los RCDs con arreglo a los porcentajes previstos en la presente Ordenanza. Si toda la documentacin se encuentra conforme los tcnicos informarn favorablemente.

En el caso que los RCDs generados en una obra tengan un destino que implique su uso directo en labores de regeneracin u otros autorizados por los tcnicos del Ayuntamiento, se proceder por parte de stos a informar de las medidas de control correspondientes para que el destino sea el indicado en la licencia.

4.- Los RCDs producidos en la obra sern transferidos a un gestor autorizado. Despus de acabada la obra el gestor emitir un certificado sobre las cantidades y los tipos de residuos tratados procedentes de dicha obra y lo entregar al solicitante de la licencia.

El modelo normalizado de certificado de recepcin y gestin de RCD emitido por el gestor se adjunta en el Anexo II. Este certificado, junto con los comprobantes justificativos de haber pagado el precio correspondiente, se presentar en el Ayuntamiento en el trmino mximo de treinta das a contar desde su libramiento por el gestor.

Una vez presentado, los Servicios Tcnicos Municipales procedern a su comparacin con la
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ficha de evaluacin de RCD. Si ambos documentos son coincidentes se devolver la fianza. Si los documentos no son coincidentes el interesado deber justificar debidamente las diferencias, en cuyo caso se devolver la fianza.

En caso de que las diferencias no resulten justificadas debidamente a criterio de los Servicios Tcnicos Municipales, el Ayuntamiento podr ejecutar la fianza para su aplicacin a los gastos que conlleve la ejecucin subsidiaria, si fuere necesario, as como para la reposicin de los terrenos en que se hubieran realizado los vertidos a su estado original, si hubiere lugar a ello, y para el cobro de la sancin pecuniaria que, en su caso, pudiera imponerse a resultas del correspondiente procedimiento sancionador incoado por la comisin de infracciones tipificadas en la Ley de Residuos. En su caso, y una vez efectuada liquidacin definitiva, se devolver al depositante el saldo resultante a su favor.

5.- Ser requisito necesario para el otorgamiento de la licencia de primera ocupacin de una edificacin y para el otorgamiento de licencia de apertura de cualquier local que haya obtenido licencia de obras, acreditar la presentacin del certificado y comprobacin a que se refiere el apartado anterior.

II.- DETERMINACION DEL COSTE DE LA FIANZA:

1.- El importe de la fianza, que debe ser depositada en el momento de obtener la licencia urbanstica municipal, se fija en las cuantas siguientes:

Residuos de derribos y de la construccin: 12,00 euros/m3 de residuos previstos en el proyecto, con un mnimo de 350,00 euros y un mximo de 15.000,00 euros. Residuos de excavaciones: 3,40 euros/m3 con un mnimo de 350,00 euros. En aquellos casos en que se demuestre la dificultad para prever el volumen de residuos, la fianza se calcular aplicando los porcentajes siguientes sobre el presupuesto total de la obra (P.E.M), haciendo constar el resultado en el apartado correspondiente del Anexo I:

- Obras de derribo: 3,00 %.

- Obras de nueva construccin: 1,5 %.

- Obras de excavacin: 2,00 %.

En cualquier caso de obra mayor, el importe resultante de la aplicacin de estos porcentajes no podr ser inferior al mnimo o superior al mximo fijado anteriormente.

En el caso de obras menores, con carcter general la fianza para obras menores ser de 90,00 euros para las obras de presupuesto inferior a 3.000,00 euros; de 150,00 euros para las obras de presupuesto entre 3000,01 euros y 6000,00 euros; y de 210,00 euros para las obras menores de
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importe superior. En el caso de licencias para sustitucin de tejas que impliquen sustitucin de cubiertas o forjados, se estarn a los porcentajes previstos para el caso de las licencias de obra mayor, con un porcentaje mnimo de 350,00 euros.

2.- Los proyectos de obras pblicas no sujetos a licencia municipal se regirn por su normativa especifica comunicando al Ayuntamiento, en todo caso, el sistema de gestin de las tierras y materiales sobrantes de conformidad con lo establecido a tal efecto en la Legislacin sectorial que resulte de aplicacin, y justificando posteriormente el cumplimiento de las obligaciones que de ello deriven; supletoriamente, la gestin de dichos residuos se ajustar a lo previsto en la presente Ordenanza.

3.- Cuando se detecte algn defecto de clculo, la Administracin, previa rectificacin de las valoraciones o de las operaciones matemticas efectuadas, podr requerir al solicitante la constitucin del resto de la fianza correspondiente a la diferencia resultante.

4.- La fianza podr hacerse efectiva por el solicitante en la forma prevista en la Ley 30/2007, de 30 de Octubre, de Contratos del Sector Pblico.

III.- EJECUCIN DE LA FIANZA:

El incumplimiento de las determinaciones de esta Ordenanza en cuanto a la correcta gestin de los RCDs dar lugar a la ejecucin de la fianza para costear la ejecucin subsidiaria, por parte del Ayuntamiento, de las actuaciones en ella previstas, y, en su caso, para su aplicacin al pago de las sanciones que pudieran imponerse a resultas de la tramitacin del expediente sancionador a que haya lugar, de conformidad con lo establecido en la Ley 10/98, de 21 de Abril. ARTCULO 14.- OTORGAMIENTO DE LA AUTORIZACIN DE GESTIN DE RCDs Los titulares de las obras, as como los constructores de las mismas, para el transporte y vertido de tierras y RCDs debern ajustarse a lo siguiente: a.-) La autorizacin de gestin de RCDs se solicitar a la vez que la licencia de obra por el titular de la misma, cuando ste pretenda actuar como gestor autorizado. b.-) Dicha licencia estar todo momento en poder del gestor autorizado de recogida y transporte de los residuos, quien la presentar a la entrada de la planta de tratamiento autorizada. La licencia, una vez diligenciada por el personal de la planta, ser devuelta a aqul o al conductor del vehculo c.-) Una copia del documento se entregar al titular de la licencia de obra, que queda obligado a conservarla en la obra a disposicin de la Administracin, para facilitar la prctica de la inspeccin y comprobacin. ARTCULO 15.- REGISTRO DOCUMENTAL INTERNO DE LOS TITULARES DE LA OBRA 1.- Los titulares de las obras que hayan obtenido la autorizacin de gestin de RCDs, debern llevar un registro documental interno que se pondr a disposicin del Ayuntamiento cuando sea requerido al efecto. La documentacin referida a cada ao natural deber mantenerse durante los cinco aos siguientes. 2.- Con carcter excepcional, cuando as lo determine los servicios municipales competentes teniendo en cuenta las caractersticas de los residuos y de la actividad, los pequeos productores no tendrn la obligacin de llevar este registro.
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3.- En el registro documental interno se har constar obligatoriamente la siguiente informacin: A. Cantidad, origen y naturaleza de los residuos. B. Sistema de gestin, nmero de identificacin registral y fiscal del gestor autorizado. C. Destino de los residuos. D. Documento donde conste fehacientemente la transmisin de los residuos al gestor autorizado intermediario o final. E. Aquellos otros datos que los servicios municipales de medio ambiente consideren necesarios. ARTCULO 16.- VIGENCIA DE LAS AUTORIZACIONES Las autorizaciones para la produccin de RCDs, tendrn vigencia hasta la terminacin de la construccin, demolicin o reforma o cualquiera otra actividad productora de RCDs o asimilables, para la que se solicit licencia. ARTCULO 17.- INFRACCIONES Y SANCIONES El rgimen de infracciones y sanciones es el previsto en la Ley 10/1998, de Residuos, en los supuestos atribuidos a la competencia de las entidades locales. CAPTULO IV CONTENEDORES DE OBRAS ARTCULO 18.- AUTORIZACION MUNICIPAL PARA EL USO DE CONTENEDORES PARA OBRAS. El uso de contenedores para obras est sujeto a la licencia municipal de ocupacin de va pblica, previa solicitud y abono de tasa. Su obtencin queda condicionada a la previa concesin de licencia de obras que justifique su instalacin. Slo se admitir la solicitud de licencia cuando, en el sistema de gestin de residuos elegido y aprobado mediante la licencia, ni el productor ni el poseedor de residuos posean la condicin de gestor de residuos. En este caso la tasa devengada ser la que establezca la Ordenanza Fiscal correspondiente. ARTCULO 19.- REQUISITOS DE LOS CONTENEDORES PARA OBRAS 1.- Debern estar correctamente identificados figurando en la matrcula exigida al mismo el nmero que conste en el Registro. 2.- Las esquinas debern tener pintadas una franja reflectante, mantenindolas siempre en perfecto estado de limpieza, conservacin y en ptimas condiciones de visibilidad. Se exigir, para ciertas ubicaciones, el encendido de lmparas rojas en las esquinas del contenedor durante toda la noche y horas de escasa luz natural. 3.- Al obtener la autorizacin de gestor le sern expedidos los modelos de identificacin que se determine por la MBC. ARTCULO 20.- NORMAS DE COLOCACIN Y UBICACIN DE LOS CONTENEDORES 1.- Con carcter general, los contenedores debern colocarse en el interior de los terrenos donde se desarrollen las obras. En el caso de que esta ubicacin no sea posible, podrn situarse en aquellas calzadas, donde est permitido el estacionamiento, en el lugar ms prximo a la obra. 2.- Los contenedores de obras no podrn situarse sobre los elementos de acceso de los servicios pblicos municipales tales como, alcantarillado, telefona, electricidad, ni en general sobre cualquier elemento urbanstico al que pudiera causar daos o dificultar su normal utilizacin. Asimismo no podrn situarse en los accesos a entidades de carcter pblico, municipales, sanitarias, bancos, etc., siempre y cuando la ubicacin de los mismos, impidan el acceso a personas minusvlidas. 3.- Lo anterior se entiende previo pago de la tasa correspondiente por ocupacin de la va pblica. 4.- El Ayuntamiento podr acordar cambios de emplazamiento de contenedores autorizados o suspensin temporal de las licencias otorgadas, por razones de trfico, de obras en la va pblica o mejoras del servicio. 5.- Los servicios municipales, si fuere necesario con motivo de celebraciones o actos en la va pblica, podrn asimismo disponer la retirada circunstancial de los situados en los lugares afectados,
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durante la celebracin de los mismos. 6.- En ningn caso proceder indemnizacin, resarcimiento o reduccin de las tasas establecidas, por parte del Ayuntamiento. 7.- Los contenedores no podrn situarse sobre las aceras cuya amplitud, una vez deducido el espacio ocupado por las vallas en su caso, no permita una zona libre de paso de 1,20 metros como mnimo una vez colocado el contenedor. Tampoco podrn situarse en las calzadas, cuando el espacio que quede libre en vas de un solo sentido de marcha sea inferior a 2,75 metros, o en vas de doble sentido de marcha sea inferior a 6 metros. No se podrn colocar contenedores en las calles de anchura menor a 4 metros, ni en las aceras ni en la calzada, siempre que sea posible. 8.- Los servicios municipales podrn proceder a la limpieza de la va afectada y a la retirada de tierras y escombros, imputndose a los responsables los costos correspondientes del servicio prestado, ello sin perjuicio de la sancin correspondiente. Sern responsables subsidiarios los empresarios y promotores de obras y trabajos que hayan originado el transporte de estos materiales. 9.- Los contenedores, en ningn caso impedirn el libre curso de las aguas pluviales, de riego, etc. por la calzada y aceras. ARTICULO 21.- NORMAS DE UTILIZACIN Y RETIRADA DE LOS CONTENEDORES 1.- La instalacin y retirada de contenedores para obra se realizarn sin causar molestias. 2.- Los contenedores debern permanecer tapados con lonas o lienzos de materiales apropiados de modo que queden totalmente cubiertos, evitando vertidos de materiales residuales o dispersiones por accin del viento. 3.- Los contenedores de obra ocuparn la va pblica por el tiempo estrictamente necesario para la obra y de acuerdo con la autorizacin municipal. Una vez lleno, debern retirarse en el plazo mximo de 24 horas, y dejar la zona ocupada limpia. ARTCULO 22.- TRANSPORTE DE CONTENEDORES. 1.- El material depositado en los contenedores no podr exceder el nivel del lmite superior, a fin de asegurar el transporte en condiciones de seguridad. El transporte y retirada de los escombros deber realizarse cubriendo la carga de forma que se impida el esparcimiento y dispersin de materiales o polvo durante su manipulacin. 2.- Una vez retirado el contenedor deber dejarse en perfecto estado de limpieza, orden y esttica la superficie de la va pblica y las reas circundantes que hayan sido afectadas por su uso. Los servicios municipales podrn proceder a la limpieza de la va afectada y a la retirada de tierras y escombros, imputndose a los responsables los costos correspondientes al servicio prestado, ello sin perjuicio de la sancin correspondiente. Sern responsables subsidiarios los empresarios, y promotores de obras y trabajos que hayan originado el transporte de estos materiales. ARTCULO 23.- RESPONSABILIDAD 1.- El titular de la licencia de obras ser responsable de las prescripciones establecidas en esta Ordenanza tanto en lo referente a produccin, posesin y gestin de los residuos, como a lo establecido en materia de limpieza. 2.- El titular de la licencia como productor o poseedor de los residuos responder solidariamente si los entrega a persona fsica o jurdica distinta de los gestores debidamente autorizados conforme a esta Ordenanza. 3.- Se estar obligado a retirar en cualquier momento, y siempre que sea requerido por la autoridad municipal, las tierras y RCDs vertidos en lugares no autorizados. DISPOSICIN ADICIONAL Lo establecido en la presente Ordenanza se entender sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en la Ley 10/1998, de 21 de Abril, de Residuos, en el Real Decreto 105/2008, de 1 de Febrero, por el que se regula la produccin y gestin de los residuos de construccin y demolicin o norma que lo sustituya, as como en la dems normativa estatal y autonmica con incidencia en la materia regulada en la presente Ordenanza.
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DISPOSICIN FINAL ENTRADA EN VIGOR: La presente Ordenanza entrar en vigor una vez aprobada definitivamente por el Ayuntamiento y publicado su texto integro en el Boletn Oficial de la Provincia, transcurrido el plazo previsto en el artculo 65.2 de la Ley 7/85, de 2 de Abril, reguladora de bases de rgimen Local, permaneciendo en vigor hasta su modificacin o derogacin expresa.

No se suscita debate y el Pleno Municipal, por unanimidad de sus miembros asistentes a la sesin, adopta el siguiente acuerdo: PRIMERO.- Aprobar inicialmente la Ordenanza transcrita anteriormente. SEGUNDO.- Someter el presente acuerdo a informacin pblica por plazo de treinta das, mediante la insercin de anuncios en en Tabln de Edictos de este Ayuntamiento y Boletn Oficial de la Provincia a efectos de oir reclamaciones y sugerencias. TERCERO.- Hacer constar que en caso de no presentarse reclamaciones o sugerencias en el plazo indicado, el acuerdo se entender definitivamente adoptado.

5.- PROPUESTA DE LA ALCALDA PARA REDUCIR LA RETRIBUCIN ECONMICA CORRESPONDIENTE AL CARGO DE ALCALDE-PRESIDENTE. A continuacin se da cuenta del dictamen de la Comisin Informativa de Hacienda, Patrimonio, Personal y Rgimen Interior en orden a la propuesta de la Alcalda de fecha 20 de Octubre de 2.011, de reducir la retribucin econmica correspondiente al cargo de Alcalde-Presidente, acordada en sesin del Ayuntamiento Pleno de fecha 29 de Septiembre, siendo dicho dictamen del siguiente tenor: Se da cuenta de la propuesta de la Alcalda que copiada literalmente dice: Vista la Propuesta de la Alcalda de fecha 23 de septiembre de 2.011, que estableca en su tenor literal: PRIMERO: Determinar que el cargo de Alcalda-Presidencia, se desempee en rgimen de dedicacin exclusiva, en atencin a las obligaciones propias del cargo y a la responsabilidad. SEGUNDO: Establecer a favor del Alcalde Presidente, Antonio Javier Snchez Camacho, en el desempeo del cargo de Alcalde, en rgimen de dedicacin exclusiva, una retribucin econmica bruta mensual de 3.865,00 euros, a razn de 12 mensualidades al ao, ms dos pagas extraordinarias, a devengar en los meses de junio y diciembre de cada ao, con desempeo del cargo a tiempo completo, con alta correspondiente en la Seguridad Social, debiendo asumir la Corporacin el pago de las cuotas correspondientes. Tal retribucin econmica que se propone al cargo de Alcalda, se corresponde de manera fehaciente con las que actualmente Antonio Javier Snchez Camacho viene percibiendo en la Empresa Pblica del Suelo de Andaluca, en la Gerencia Provincial de Jan en el puesto de trabajo denominado Coordinador de reas de Rehabilitacin de Jan. TERCERO: Asumir el compromiso de consignar en el Presupuesto de 2.011, las cantidades adecuadas y suficientes para hacer frente al gasto anual que comporta la contratacin del cargo de Alcalda, para lo cual se ha aprobado expediente de transferencias de crdito entre partidas de gastos, referentes a altas y bajas de crditos del personal, con objeto de dar cobertura econmica a la contratacin propuesta, para los meses que restan hasta que finalice el ejercicio presupuestario.
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CUARTO: Que se publique en el Boletn Oficial de la Provincia de Jan, el acuerdo que se adopte, a los efectos de general conocimiento, dada su trascendencia Resultando que con fecha 1 de octubre de 2.011, se presenta en el Registro de entrada del Ayuntamiento escrito del que suscribe, dirigido a la Intervencin Municipal, en el que se expresa que respecto a la propuesta inicial de las retribuciones a percibir, en rgimen de dedicacin exclusiva, las cuales fueron aprobadas en sesin extraordinaria correspondiente al da 29 de septiembre de 2.011, era deseo de esta Alcalda modificarlas a la baja y equipararlas a los emolumentos percibidos por el Secretario de la Corporacin, menos un euro. Visto que las razones que van a motivar la modificacin del referido acuerdo adoptado en virtud de la primera propuesta de la Alcalda, han sido suficientemente ya debatidas por toda la opinin pblica, por los miembros de la Corporacin y por el que suscribe, habiendo dado ya al pueblo y a la opinin pblica general los motivos que condujeron a esta propuesta, y que por tanto, se consideran ya suficientemente debatidas y explicadas por todos los sectores implicados, y a ellas me remito. Considerando que de acuerdo con la Recomendacin en materia de cargos electos locales, formulada por la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias de fecha 18 de junio de 2.010, que cuenta con el respaldo de todos los partidos polticos, para los Alcaldes de Municipios de menos de 20.000 habitantes, fija para estos un tope mximo de retribucin equivalente al de Delegado Provincial de la Junta de Andaluca, o un porcentaje respecto a la retribucin de este Delegado, en funcin de su dedicacin y siempre que sta fuera exclusiva (2.010: 45.432,37 ; 2.011: 44.861,87 ). Vista la existencia de crdito adecuado y suficiente en el Presupuesto Municipal de 2.011, tras la modificacin de crdito aprobada. Resultando que la legislacin aplicable, en materia de reconocimiento de dedicacin exclusiva viene determinada por: Artculo 7.2 de la Carta Europea de Autonoma Local de 15 de octubre de 1985. Artculo 75 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local (LBRL). Artculo 13.4 del Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales (ROF).

Considerando lo dispuesto en el artculo 75.1 de la Ley 7/1985, de 2 de Abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local, modificada por la Ley 11/1999, de 21 de Abril, artculo 13 del Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Corporaciones Locales y artculo 11 y 12 de la Ley 53/1984, de 26 de Diciembre, esta Alcalda, PROPONE al Ayuntamiento Pleno, la adopcin del siguiente ACUERDO:

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PRIMERO: Dejar sin efecto el acuerdo nmero cuatro del Ayuntamiento pleno de fecha 29 de septiembre de 2.011, adoptado en sesin extraordinaria, en el que se fijaban las retribuciones de la Alcalda en rgimen de dedicacin exclusiva. SEGUNDO: Establecer a favor del Alcalde Presidente, Antonio Javier Snchez Camacho, en el desempeo del cargo de Alcalde, en rgimen de dedicacin exclusiva, una retribucin econmica bruta anual de 42.361,48 , pagaderas en 12 mensuales ms dos pagas extraordinarias, a devengar en los meses de junio y diciembre de cada ao, con desempeo del cargo a tiempo completo, con alta correspondiente en la Seguridad Social, debiendo asumir la Corporacin el pago de las cuotas correspondientes. Tal retribucin econmica est dentro de los parmetros y recomendaciones de la F.A.M.P, para cargos electos de municipios de menos de 20.000 habitantes, acordados con fecha 18 de junio de 2.010. TERCERO: Que se publique en el Boletn Oficial de la Provincia de Jan, el acuerdo que se adopte, a los efectos de general conocimiento, dada su trascendencia. CUARTO: El presente Acuerdo, en cuanto a su contenido econmico, tendr efectos desde el da 1 de Octubre del 2011. No obstante el Ayuntamiento Pleno, adoptar el Acuerdo que estime ms procedente. Toma la palabra el Concejal del P.P. D. Nicols Prez que considera que las retribuciones del Alcalde que se hacen en la propuesta no le parecen descabelladas, teniendo en cuenta que existe un pacto entre PSOE Y PP a nivel nacional para que los Alcaldes no ganen menos que el funcionario mejor pagado del Ayuntamiento. Tambin dice que dichas retribuciones estn dentro de las recomendaciones dadas por la FEMP de Extremadura, de que un Alcalde de poblacin como la de Arjona no percibe retribuciones superiores a 2.280 euros netos, motivos por los cuales apoyan la propuesta de la Alcalda. A continuacin interviene la Concejal de I.U.L.V.-C.A. Da. Rosario Contreras que considera las retribuciones que ahora propone la Alcalda siguen siendo elevadas para los tiempos que corren y que por ese motivo se va a abstener en la votacin. El Sr. Alcalde le responde que cuando se dicen que las retribuciones son elevadas hay que referenciarlas respecto de alguien, y que en este caso estn referenciadas respecto al Secretario de la Corporacin. Dijo que el Secretario ganaba 3.026,82 euros mensuales brutos y el Alcalde si se aprueba la propuesta, 3.025,82 euros brutos mensuales. Sometida la propuesta a votacin, fue aprobada por mayora, votando a favor de la misma los concejales del grupo PSOE y PP y abstenindose la Concejal de I.U.L.V.-C.A. Terminada la dacin de cuenta, hace uso de la palabra el portavoz del Grupo Popular para pedir que se aclare -por prestarse a cierta confusin- si en las retribuciones brutas anuales de 42.361,48 euros a que se refiere el apartado segundo de la propuesta de acuerdo, incluyen las dos pagas extraordinarias. En iguales trminos interviene la portavoz de I.U. El Sr. Alcalde hace la aclaracin diciendo que en dicha cantidad estn incluidas ambas pagas
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extraordinarias, reiterando que su suelo bruto sera de 3.025,82 euros, un euro menos que el del Secretario de la Corporacin que es de 3.026,82 euros. Hecha la aclaracin fue sometido a votacin el dictamen que antecede, siendo aprobado por mayora de los miembros asistentes a la sesin plenaria, abstenindose en la votacin la Concejal y portavoz de I.U. Sra. Contreras.

6.- PROPOSICIN DEL GRUPO PARTIDO POPULAR EN RELACIN A LA CREACIN DE UNA COMISIN PERMANENTE DE EMPLEO. Previa ratificacin de su inclusin ene l Orden del Da de la sesin, adoptada por unanimidad, se di lectura a la proposicin del Grupo Popular, en los siguientes trminos: El Art. 20 de la Ley 7/85, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, en la redaccin dada por la Ley 11/1999, de 21 de abril, establece que, en los municipios con ms de cinco mil habitantes existirn rganos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisin del Pleno, as como el seguimiento de la gestin del Alcalde, la Comisin de Gobierno y los Concejales que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que correspondan al Pleno. Todos los Grupos Polticos integrantes de la Corporacin tendrn derecho a participar en dichos rganos mediante la presencia de Concejales pertenecientes a los mismos. A tenor de lo dispuesto en dicho artculo, el Grupo Popular solicita la creacin de una comisin permanente de empleo, donde estemos todos los grupos representados, y que garantice el buen funcionamiento de la bolsa de trabajo, as como el reparto equitativo de los recursos que a este fin sean destinados, evitando de esta manera las suspicacias y recelos que su funcionamiento han estado levantando entre la ciudadana. Su composicin y periodicidad seran esencialmente las mismas que el resto de las comisiones ya constituidas, adems de la presencia de las personas que estn gestionando este servicio. Sometida a deliberacin, el portavoz Popular firmante de la misma, manifiesta que la finalidad bsica que tiene su propuesta es evitar la opacidad. Por su parte, el Sr. Alcalde dice que la propuesta de crear una Comisin no aporta nada a la forma en cmo se viene actuando en el tema de empleo. Sometida a votacin la proposicin que antecede fue rechazada por mayora de sus miembros asistentes, votando a favor de la misma los Concejales del Grupo PP.e I.U. Y con en contra los del grupo PSOE. 7.- PROPOSICIN DEL GRUPO PARTIDO POPULAR EN RELACIN A PRESTAR APOYO AL COMERCIO DE NUESTRO PUEBLO. Previa ratificacin de su inclusin en el Orden del Da de la sesin, adoptada por unanimidad, se di lectura a la propoisicin del Grupo Popular, en los siguientes trminos: El Partido Popular de Arjona, siendo plenamente conscientes de la precaria situacin econmica que estamos viviendo, entiende que es de vital importancia impulsar una serie de
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actuaciones desde el Ayuntamiento para que, en la medida de nuestras posibilidades, podamos dar apoyo al comercio de nuestro pueblo. As mismo nos parece fundamental dar nuestro respaldo a todo aquel que quiera iniciar una nueva actividad mercantil en nuestro municipio, evitando as, que tengan que salir de Arjona para desarrollarlo por falta de apoyo, como ya ha ocurrido en otras ocasiones. Es por todo ello que el Grupo Popular de Arjona propone: 1.- La Corporacin solicitar al departamento correspondiente la elaboracin de un informe que evale la viabilidad de aplicar bonificaciones o exenciones sobre distintas tasa o impuestos de mbito municipal tales como el IBI, Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras, y licencias de apertura para PYMES y autnomos, en los supuestos de inicio de nueva actividad o para los casos de ampliacin de la misma.
2.- Creacin de un rgano municipal que se encargue de proporcionar, en la medidade lo posible, servicio de asesoramiento para facilitar trmites y solicitar las subvenciones a las que puedan optar segn el caso. As mismo, poner a disposicin de dicho rgano una relacin de locales, naves y terrenos para que puedan ser ofertados, ya sea en rgimen de alquiler o de cesin, a coste cero o, al menos, con una renta mucho ms baja de la que actualmente se d en el mercado y durante un periodo no superior a 3 aos. 3.- Llevar las actuaciones necesarias para llegar a acuerdos con entidades bancarias para la concesin de microcrditos con intereses asequibles a fin de proporcionar liquidez a los nuevos emprendedores. Tras su lectura el Portavoz del Grupo proponente manifiesta que lo que se pretende con dicha proposicin es que el Ayuntamiento se mueva para que quien tenga iniciativas se sienta apoyado y no tenga que irse fuera para montar una empresa. El concejal de I.U. Sr. Ruiz apoya la iniciativa del Concejal Popular Sr. Prez. El Teniente de Alcalde Sr. Herrera manifiesta que su grupo, el PSOE, est en parte de acuerdo con la proposicin presentada, pero que no la van a apoyar los los motivos siguientes: 1.- Respecto al punto 1 de la misma, porque ya estn revisando las ordenanzas del Ayuntamiento para ver qu es posible hacer. 2.- En cuanto al punto 2, porque el Ayuntamiento hace aos que tiene establecido un servicio de asesoramiento de PYMES y particulares a travs del Asesor de Desarrollo Local (ALPE). Tambin dice que el Ayuntamiento dispone de dos naves como vivero de empresas, pero que al da de la fecha nadie se ha interesado por ellas. 3.- Finalmente, por lo que se refiere al punto 2 -concesin de microcrditos- porque ya existe un convenio para dicha finalidad firmado por la Junta de Andaluca y algunas entidades bancarias, y en concreto en Arjona, con La Caixa. Sometido el asunto a votacin, obtuvo el siguiente resultado: Votos a favor: 6 (PP eIU)

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Votos en contra: 7 (PSOE) En consecuencia con el resultado, no fue aprobada la proposicin del Grupo Popular.

8.- PROPUESTA DE LA ALCALDA DE REPRESENTANTE DE ESTE AYUNTAMIENTO EN EL CONSEJO ESCOLAR DE LA ESCUELA INFANTIL REGENTE MARA CRISTINA. Se da lectura a la propuesta de la Alcalda de fecha 21 de Noviembre actual, que a continuacin se transcribe, para su aprobacin, si procede por el Pleno Municipal: Esta Alcalda-Presidencia propone al Pleno de la Corporacin, para su aprobacin, si as lo estima conveniente, nombrar representantes titular y suplente en el Consejo Escolar de la Escuela Infantil Regente Mara Cristina a los siguientes Concejales: TITULAR: Da. Josefa lvarez Arazola. SUPLENTE: D. Juan Latorre Ruiz Y la Corporacin Municipal en Pleno, por unanimidad de sus miembros asistentes a la sesin, acuerda aprobar la propuesta que antecede.
Y no habiendo ms asuntos que tratar se di por terminada la sesin, levantndose la misma por orden de la Presidencia en ARJONA, a las 19:50 del da 24 de NOVIEMBRE de 2011, de todo lo cual, yo, el Secretario, dejo constancia. Doy fe.

V B EL ALCALDE, Fdo.:ANTONIO JAVIER SNCHEZ CAMACHO

EL SECRETARIO,

Fdo.: NGEL QUESADA TORRES

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