RGIMEN DE INSTALACIN, AMPLIACIN, MODIFICACIN Y FUNCIONAMIENTO DE GRANDES SUPERFICIIES COMERCIALES Y CADENAS DE DISTRIBUCIN
1RWDincluye Decreto 2.372/01
Reglamentario de la Ley 12.573
A propsito de la sancin de la Ley12.573 aplicable a Grandes Superficies Comerciales que conformen cadenas de distribucin El Senado y Cmara de Diputados de la provincia de Buenos Aires sancionan con fuerza de Ley 12.573 Artculo 1.- Se encuentra sujeta al rgimen establecido por la presente ley, la instalacin, ampliacin, modificacin y funcionamiento de grandes superficies comerciales as como de los establecimientos comerciales que conformen una cadena de distribucin, en los rubros de comercializacin, elaboracin y venta de productos alimenticios; indumentaria; artefactos electrodomsticos; materiales, herramientas y accesorios para la construccin y los que la reglamentacin considere. Los establecimientos incluidos en el prrafo precedente debern observar las pautas de comercializacin que se establecen en la presente, sin perjuicio de las facultades que se les reconoce por sta y por el resto de la legislacin pertinente a los municipios para legislar sobre la materia y las normas existentes tanto a nivel nacional y provincial en materia de lealtad comercial, defensa de la competencia y de los consumidores. Tambin quedarn alcanzados por la presente ley los comercios mayoristas que realicen ventas minoristas. Artculo 2.- A los efectos de la presente ley, se consideran: a) Grandes superficies comerciales: a todos los establecimientos de comer-cializacin minorista o mayoristas que realicen ventas minoristas, que ocupen una superficie de ms de quinientos ( 500 m2 ) metros cuadrados destinada a la exposicin y venta, en municipios con una poblacin de hasta 50.000 habitantes; una superficie superior a los novecientos (900 m2) metros cuadrados en municipios entre 50.000 y 300.000 habitantes; y superficies de ms de mil ochocientos (1.800 m2) metros cuadrados en municipios de ms de 300.000 habitantes. b) Cadenas de distribucin: a aquellos establecimientos de ventas minoristas o cadenas mayoristas que realicen ventas minoristas y que constituyan o pertenezcan a un mismo grupo econmico y/o que estn conformados por un conjunto de locales de venta, situados o no en un mismo recinto comercial, que han sido proyectados conjuntamente o que estn relacionados por elementos comunes cuya utilizacin comparten y en los que se ejercen las respectivas actividades de forma empresarialmente independiente. La inclusin de un establecimiento que rena las condiciones establecidas en el inciso a) del presente artculo en una cadena de distribucin, no evita su consideracin individual bajo el concepto de grandes superficies comerciales. Artculo 3.- En los casos de modificaciones, ampliaciones y/o instalaciones de establecimientos comerciales que constituyan grandes superficies comerciales, requerirn sin excepcin, del certificado de factibilidad provincial.
Artculo 4.- Las cadenas de distribucin, debern regirse de acuerdo a la siguiente relacin entre nmero de locales y poblacin total del municipio, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 2 inciso b), de acuerdo a la siguiente relacin: a) Un (1) local en poblaciones de hasta 150 mil habitantes. b) Dos (2) locales en poblaciones de hasta 300 mil habitantes. c) Tres (3) locales en poblaciones de ms de 300 mil habitantes. La instalacin, modificacin y/o ampliacin de un establecimiento comercial que constituya una cadena de distribucin o siendo parte de una ya instalada en la Provincia, conforme la relacin establecida en el prrafo precedente, requerir sin excepcin del certificado de factibilidad provincial. Quedan exceptuados los mercados concentradores de frutas y verduras, las cooperativas de compra minorista y las asociaciones de colaboracin empresaria ( ACES ) o " Redes de Compra ", constituidas en la forma prevista en el artculo 29 de la presente. Artculo 5.- Se entiende por superficie dedicada a la exposicin y venta de los establecimientos comerciales comprendidos en los incisos a) y b) del artculo 2, la superficie total de las reas o locales donde se exponen los productos con carcter habitual y permanente, o los destinados a tal finalidad con carcter eventual o peridico, a los cuales pueda acceder el cliente, as corno los escaparates y los espacios internos destinados al trnsito de las personas y a la presentacin o dispensacin de los productos. Adems debe sumarse la superficie de la zona de cajas; la comprendida entre sta y las puertas de salida, as como las dedicadas a actividades de prestacin de servicios. En los establecimientos comerciales que dispongan de secciones de venta asistida por dependiente, tambin se considerar superficie til de exposicin y venta la zona ocupada por las personas vendedoras detrs del mostrador, al cual no tiene acceso el pblico. Los depsitos comerciales que no configuran reas de exposicin y venta de productos, sino espacios de almacenamiento de los mismos, y que estn situados o no en el mismo recinto que completa el establecimiento comercial, debern regirse por las mismas disposiciones que regulen a las grandes superficies comerciales y pasarn a ser del mismo modo objeto de la presente, cuando superen el cincuenta (50) por ciento de la superficie de exposicin y ventas del establecimiento comercial al que provee. Artculo 6.- Las grandes superficies comerciales con una superficie que supere el doble de lo establecido en el artculo 2 inciso a) entre superficies destinadas a la exposicin y venta y las destinadas a depsito, no podrn instalarse dentro de las reas urbanas o semi urbanas definidas en el artculo 6 Decreto-Ley 8.912/77 ( T.O. Decreto 3.389/87), debiendo hacerlo en reas complementarias, o bien en zonas de usos especficos (artculo 7 Decreto-Ley 8.912/77 (T.O. Decreto 3.389/87 ), siempre y cuando no estn estas incluidas dentro de las reas urbanas o semi- urbanas y que no constituyan zonas destinadas a reserva para ensanche del rea urbana. Artculo 7.- Queda prohibido a los municipios la sancin, promulgacin, o modificacin de ordenanzas de zonificacin, asignacin de usos y destinos, cuya finalidad sea la de posibilitar la radicacin, habilitacin, ampliacin, divisin o fusin de los estable-cimientos referidos en los artculos precedentes. Tan poco podrn los municipios otorgar excepciones, exenciones y/o beneficios de carcter tributario a los emprendimientos comerciales alcanzados por la presente. Toda norma municipal que viole lo dispuesto en este artculo ser nula de pleno derecho. Igual nulidad corresponder a las autorizaciones y/o permisos otorgados que deriven de la misma. Artculo 8.- Aquellos establecimientos comerciales alcanzados por la presente ley que no comercialicen bienes alimenticios y/o indumentaria quedarn exceptuados de lo dispuesto en el artculo 6, cuando los mismos se instalaren en zonas comerciales y/o industriales en virtud de lo dispuesto en las ordenanzas municipales y cumplimentaren la obligacin formal y jurdica ante la autoridad de aplicacin, con las siguientes pautas en relacin a sus actividades comerciales y las que la reglamentacin establezca
a) De la totalidad de las ventas que efecte, al menos el cincuenta (50) por ciento, deber ser de produccin nacional o efectivamente producidos bajo las condiciones y normativas establecidas por el Mercado Comn del Sur. b) Se fomente el empleo local y el personal que preste servicios en estos establecimientos comerciales reciba importantes beneficios ligados a la capacitacin. c) El emprendimiento comercial est ligado a un programa de desarrollo de proveedores. d) Las operaciones de compra a los proveedores nacionales se cancelen en un plazo no mayor a los ciento veinte (120) das. e) Los dems requisitos que a tal efecto establezca la reglamentacin. DE LA FACTIBILIDAD PROVINCIAL Artculo 9.- El trmite de habilitacin deber iniciarse ante el municipio de la jurisdiccin que correspondiere y una vez cumplimentada la requisitoria municipal el expediente ser remitido a la autoridad de aplicacin provincial la que proceder con la tramitacin de la factibilidad provincial. La autoridad de aplicacin de la presente ley, ser el Ministerio de Produccin. (Prrafo observado por decreto de promulgacin). Tanto las grandes superficies comerciales como los locales de las cadenas de distribucin debern estar debidamente registrados por la autoridad de aplicacin. En los supuestos establecidos dentro del captulo III "Ttulo de las concentraciones y fusiones" de la Ley nacional 25.156 o aquella que en el futuro la sustituya, se deber cumplimentar lo normado en la presente ley. Artculo 10.- La autoridad de aplicacin, antes de otorgar la factibilidad y de conformidad con lo previsto en el artculo 11 -ltimo prrafo-, deber solicitar un anlisis del impacto socioeconmico y ambiental que realizar una Universidad Nacional radicada dentro del territorio provincial y conforme al registro que dicha autoridad abrir al efecto. El estudio incluir la valoracin de las siguientes circunstancias y pautas, adems de las que se establezcan en la reglamentacin pertinente: A) En relacin con la localizacin del nuevo equipamiento comercial: a) La composicin y especificidad de los rubros que componen la oferta del nuevo emplazamiento comercial. b) Si la implantacin proyectada est concebida para promover un equilibrio funcional entre la periferia y los centros comerciales existentes. B) En relacin con los consumidores y usuarios: a) Los efectos sobre los hbitos de consumo y las necesidades de compra. b) La accesibilidad del establecimiento proyectado en relacin con los diferentes medios de transporte, especialmente los colectivos, sin que se deriven cargas especficas para la comunidad; as corno la dotacin de plazas de estacionamiento y la incidencia en el trfico rodado existente. c) La influencia sobre los niveles de precios y de prestacin de servicios al consumidor de la zona. C) En relacin con el empleo: a) La contribucin al mantenimiento, o a la expansin, del nivel de ocupacin en la zona de influencia. b) La estabilidad de los puestos de trabajo ofrecidos, nivel de remuneracin y posibilidades de promocin laboral. c) La contribucin a la mejora de la cualificacin profesional y a la incentivacin de la utilizacin de las nuevas tecnologas.
D) En relacin con la incidencia sobre el comercio existente: a) La previsible repercusin del establecimiento proyectado sobre la competitividad de las estructuras comerciales de la zona, evaluando entre otros aspectos, la futura viabilidad de los equipamientos comerciales existentes y la mejora, cualitativa y cuantitativa, que supondr para los mismos. b) Si el proyecto contribuye, por su tamao, funcin, localizacin y naturaleza de los productos ofrecidos, a un equilibrio entre los diferentes tipos de equipamientos comerciales y en relacin con el equipamiento comercial existente. E) En relacin a las excepciones: a) En el caso de los establecimientos comerciales alcanzados por la excepcin establecida en el artculo 8 se deber incluir un programa de trabajo que incluya lo normado en el artculo citado. Artculo 11.- La autoridad de aplicacin deber expedirse en un plazo de treinta (30) das corridos contados desde que la solicitud reuniera todos los requisitos y la informacin documentada que deba acompaar la empresa solicitante y el municipio. Dicho plazo podr ser prorrogado por nica vez y por un plazo no mayor a treinta (30) das corridos, por la autoridad de aplicacin, mediante decisin fundada. La obtencin de la factibilidad provincial ser previo a la habilitacin que otorgar el respectivo municipio. El peticionante, soportar el costo del estudio de impacto socioeconmico y ambiental, eligiendo la Universidad nacional que lo realizar. Artculo 12.- La autoridad de aplicacin contar con el asesoramiento de las cmaras empresariales de segundo grado representativas del comercio en el territorio provincial y las asociaciones de representacin y defensa de los consumidores. El asesoramiento comprender, adems de las que se agreguen por va reglamentaria, la intervencin en los trmites de factibilidad provincial previstos, en los artculos 10 y 11. Artculo 13.- La habilitacin municipal proceder cuando el peticionante, rena la factibilidad provincial, y todos los requisitos que a ese efecto establezca cada Honorable Concejo Deliberante del municipio que corresponda. Artculo 14.- El municipio deber expedirse en un plazo mximo de noventa (90) das a partir de la fecha que se hubieran reunido los requisitos a que se refiere el artculo precedente. Artculo 15.- El inicio de las tramitaciones para la factibilidad provincial y la habilitacin municipal no constituye derecho adquirido, por lo que los establecimientos comprendidos en la presente ley podrn iniciar sus actividades una vez obtenidas las mismas con carcter definitivo, quedando prohibido el otorgamiento de permisos y/o habilitaciones provisorias. Artculo 16.- La vigencia de las factibilidades provinciales y habilitaciones municipales caducar en el plazo de un (1) ao a contar desde la notificacin del otorgamiento de sta ltima cuando no hubiesen iniciados las obras. Sin perjuicio de ello, el interesado podr solicitar, mediante escrito fundado y con antelacin mnima de UN (1) mes al vencimiento del plazo, la concesin por una sola vez, de una prrroga de su vigencia por el perodo de un (1) ao. Para el caso de las solicitudes rechazadas, el peticionante podr subsanar las observaciones en las que se fundara el rechazo, en un plazo mximo de sesenta (60) das, contado a partir de la notificacin de aquel. De producirse un nuevo rechazo se perder automticamente el derecho de plantear una nueva solicitud de iguales caractersticas. DE LAS PAUTAS DE COMERCIALIZACIN Artculo 17.- A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, las grandes superficies comerciales y los establecimientos que conformen cadenas de distribucin, instaladas o a instalarse en la Provincia, debern ajustarse a las normas de comercializacin, previstas en los, artculos
subsiguientes, sin perjuicio de las que resultasen de la legislacin provincial o nacional en materia de lealtad comercial, defensa de la competencia y de los consumidores. Artculo 18.- Las grandes superficies comerciales debern proveer por cada caja registradora habilitada por la Administracin Federal de Ingresos Pblicos ( AFIP ) la cantidad de espacios para el estacionamiento de vehculos particulares, dentro del mismo predio de acuerdo a lo que regule cada municipio. La carga y descarga de las mercaderas deber realizarse dentro del mismo predio. Artculo 19.- Queda prohibida toda venta u oferta de venta de productos formulada a los consumidores dando derecho a ttulo gratuito, inmediatamente o a trmino y por cualquier modalidad, a premios consistentes en dinero en efectivo, productos, bienes o servicios y que estn destinados a desvirtuar la leal competencia en el mercado. Artculo 20.- Las grandes superficies comerciales y, las cadenas de distribucin no podrn efectuar publicidad, por el medio que fuere, sin identificar claramente el producto. Las caractersticas de identificacin de los productos a publicitar sern establecidas por la reglamentacin. Toda vez que se oferte un producto, por cualquier medio que sea, deber indicarse claramente las unidades que se ponen a la venta en tales condiciones. DE LA ALCUOTA IMPOSITIVA DIFERENCIAL Artculo 21.- Establcese una alcuota, sobre el total de las ventas brutas que efecten los establecimientos comerciales comprendidos en el artculo 2 de la presente ley, del cero quince (0,15) por ciento, la que ser considerada adicional a la fijada por el impuesto a los Ingresos Brutos o aquel que en el futuro lo sustituya. El Ministerio de Economa de la Provincia de Buenos Aires instrumentar los mecanismos necesarios para que el tributo establecido en el presente artculo, se discrimine y/o individualice al momento de su depsito por el contribuyente y posteriormente se asigne en forma directa y como recurso afectado a la cuenta especial "Fondo de Reconversin Minorista". (Observado por decreto de promulgacin). FONDO DE RECONVERSIN MINORISTA Artculo 22.- Crase la cuenta especial denominada "Fondo de Reconversin Minorista", siendo su finalidad la de: actualizar, modernizar y mejorar las actividades comerciales minoristas. Podrn acceder a los beneficios de este Fondo aquellos comerciantes no comprendidos en el artculo 2 de la presente ley. El fondo ser aplicado: Para el fomento de las asociaciones de colaboracin empresaria -ACES- promovidas por las cmaras de segundo grado del sector y para la transformacin, capacitacin e innovacin tecnolgica del comercio minorista. Los recursos de esta cuenta especial estarn integrados por: a) El cincuenta (50) por ciento de las multas resultantes de las infracciones previstas en la presente ley. b) Por la recaudacin total que implique la alcuota adicional establecida en el artculo 21 de la presente ley. (Inciso observado por decreto de promulgacin). c) Las sumas fijadas para estos fines dentro del presupuesto del Ministerio de Produccin. d) Los aportes de organismos financieros, estatales o privados, nacionales o extranjeros. La autoridad de aplicacin, tendr la responsabilidad de distribuir los recursos y fiscalizar que se alcancen los objetivos sobre la base de las propuestas elaboradas y consensuadas en el seno del Consejo Provincial de Comercio Interior. CONSEJO PROVINCIAL DE COMERCIO INTERIOR Artculo 23.- Crase el Consejo Provincial de Comercio Interior, el que estar integrado por: miembros representantes del Ministerio de Produccin; Confederacin Econmica de la provincia de Buenos Aires ( CEPBA ); Federacin de Almaceneros de la Provincia de Buenos Ares ( FABA );
Confederacin de Actividades Empresarias Bonaerenses ( CAEBO ) y la Federacin Econmica de la provincia de Buenos Aires ( FEBA ) y cuyas funciones, sin perjuicio de lo establecido en la presente ley, sern fijadas por la reglamentacin. INFRACCIONES Artculo 24.- La autoridad de aplicacin, ser competente para intervenir y controlar el cumplimiento de lo previsto por la presente ley y para juzgar las infracciones y aplicacin de las respectivas sanciones, an para el caso establecido en el artculo 8 conforme a lo que determine la reglamentacin y siempre que esta competencia no se superponga a la de los municipios. Artculo 25.- El Poder Ejecutivo provincial deber implementar a partir de la promulgacin de la presente ley, la infraestructura, equipamiento y reasignacin del personal necesario, y asignar las partidas presupuestarias para alcanzar los objetivos establecidos en la presente. Artculo 26.- La autoridad de aplicacin y de contralor deber efectuar inspecciones in situ y de oficio en los establecimientos tratados en la presente ley, en forma regular, a los fines de verificar el fiel cumplimiento de lo prescripto en la presente. Sin perjuicio de lo establecido tambin deber actuar en iguales condiciones Y formas, ante denuncias formalmente presentadas por consumidores y/o empresarios del rea. Artculo 27.- El Poder Ejecutivo provincial deber prever en su reglamentacin en el punto referente a las sanciones, incluyendo a los establecimientos alcanzados por el artculo 8, multa de pesos dos mil ( 2.000 ) hasta pesos treinta mil ( 30.000 ), en caso de reincidencia aplicar el doble de la multa y clausura del establecimiento por un plazo mximo de hasta treinta (30) das, no pudiendo solicitar la empresa sancionada una nueva habilitacin en todo el territorio bonaerense por el trmino de dos aos y en caso de poseer una habilitacin en trmite se le suspender el mismo por igual perodo de tiempo. ASOCIACIONES DE COLABORACIN EMPRESARIA ( ACE ) Artculo 28.- Declrese de inters provincial las denominadas "Asociaciones de Colaboracin Empresaria", constituidas bajo la figura jurdica de colaboracin empresaria sin fines de lucro, a cuyos efectos se las considerar como sujetos no alcanzados por el impuesto a los Ingresos Brutos o aquella que en el futuro lo sustituya. Se entender por Asociaciones de Colaboracin Empresaria, a las agrupaciones empresariales constituidas de conformidad a los artculos 367 a 376 de la Ley nacional Nro. 19.550 y sus modificatorias, que tengan por objeto la adquisicin de cosas muebles, ya sea en su estado natural o elaborado, como tambin la adquisicin de materias primas para su posterior elaboracin y comercializacin por cuenta y orden de sus miembros. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo 29.- La presente ley entrar en vigencia a partir de su publicacin. El Poder Ejecutivo practicar su reglamentacin en el trmino de treinta (30) das. Los trmites iniciados con anterioridad a la sancin de la presente ley se regirn por las normas de sta, a excepcin de los que cuenten con la documentacin completa para continuar su trmite a nivel provincial (de acuerdo a la planilla A de la Direccin Provincial de Comercio Interior) que continuarn para su tramitacin regidos por las normas de la Ley 12.088. Artculo 30.- Derganse las Leyes 12.088 y 12.433, y toda otra norma que se oponga a lo establecido en la presente ley. Artculo 31.- Autorzase al Poder Ejecutivo por intermedio del Ministerio de Economa a introducir las modificaciones presupuestarias y fiscales necesarias, que posibiliten el correcto funcionamiento de la cuenta especial creada por el artculo 22 de esta norma a partir del ejercicio.2001. Artculo 32.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
DECRETO 2372/2001
APRUBESE LA REGLAMENTACIN DE LA LEY 12.573
La Plata, 15 de Octubre de 2001 VISTO el Expediente 2724-1168/01, por el cual se establece, dentro del marco de la Ley Provincial 12.573, el rgimen de instalacin, ampliacin, modificacin y funcionamiento de Grandes Superficies Comerciales, as como de los establecimientos comerciales que conforman una Cadena de Distribucin; y CONSIDERANDO: Que por Decreto 9.02/01 se designa como autoridad de aplicacin al Ministerio de Produccin de la Ley 12.573, que tendr a su cargo el cumplimiento de las normas de la citada ley. Que al respecto, es dable sealar que corresponde al poder administrador la facultad de reglamentar las leyes para favorecer su ejecucin. Que resulta por ello pertinente, proceder a la reglamentacin de la ley, a fin dar viabilidad a la regulacin de los establecimientos comerciales mencionados en el artculo 1 de la Ley 12.573. Que corresponde afianzar y profundizar las acciones y objetivos de la Ley 12.573, para lograr una mxima eficacia en los procedimientos de instalacin, ampliacin, modificacin y funcionamiento de los emprendimientos comerciales considerados grandes superficies comerciales y cadenas de distribucin. Que corresponde establecer las pautas metodolgicas de participacin de las entidades en el Consejo Provincial de Comercio Interior. Que por Ley de Ministerios, concierne al Ministerio de Produccin, asistir al gobernador en la determinacin de polticas conducentes al ordenamiento, promocin y desarrollo de las actividades comerciales. Que de conformidad a lo dictaminado por la Asesora General de Gobierno, corresponde dictar el presente acto administrativo. Por ello EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES DECRETA: Artculo 1.- Aprubase la reglamentacin de la Ley 12.573 que como Anexo 1 forma parte de la presente. Artculo 2.- Aprubase el listado de actividades franquiciadas excluidas del artculo 1 de la Ley 12.573, incorporado como ANEXO II de la presente. Artculo 3.- Aprubase el procedimiento tendiente a juzgar las infracciones y aplicacin de las sanciones por violacin a la Ley 12.573 y su decreto reglamentario, que como Anexo III forma parte integrante de la presente. Artculo 4.- El presente decreto ser refrendado por el ministro secretario en el Departamento de Produccin. Artculo 5.- Regstrese, notifquese, publquese, dse al Boletn Oficial y pase al Ministerio de Produccin a sus efectos. Cumplido, archvese. ANEXO I
Artculo 1.- A los efectos de lo dispuesto por el artculo 1 de la ley, entindese por Grandes Superficies Comerciales y Cadenas de Distribucin a los establecimientos que comprenden los rubros indumentaria, artefactos elctricos, materiales, herramientas, accesorios para la construccin y alimenticio, salvo los que presten con exclusividad servicios de expendio de comidas y bebidas. El encuadramiento de un establecimiento en el rgimen de la Ley 12.573 se realizar de conformidad a lo establecido en la misma y en el presente decreto reglamentario. Artculo 2.- Quedan exceptuadas de la calificacin de cadenas de distribucin establecida en el inciso b) del artculo 2 de la Ley 12.573 a aquellas actividades franquiciadas enumeradas en el Anexo I, que es parte integrante del presente decreto reglamentario. Artculo 3.- Sin reglamentar. Artculo 4.- A los efectos de lo dispuesto en el artculo 2 inciso a), relacin m2 y habitantes, y artculo 4, relacin entre cantidad de locales, a instalarse a partir de la vigencia de la presente, y habitantes; se tomar como dato oficial a los elaborados por la Direccin Provincial de Estadsticas del Ministerio de Economa de la Provincia de Buenos Aires de acuerdo al ltimo censo de poblacin. Crase en el mbito de la Direccin Provincial de Comercio Interior del Ministerio de Produccin, el REGISTRO DE MERCADOS CONCENTRADORES DE FRUTAS Y VERDURAS, en el que se inscribirn todos los establecimientos en los cuales ms de un operador -personas fsicas y/o jurdicas- ya se trate de productores, vendedores, compradores, acopiadores, comisionistas y otros intermediarios, utilizando un espacio provisto a cualquier ttulo por el titular o sujeto de la explotacin de dicho recinto, efecten comercializacin mayorista y/o minorista de frutas y verduras. Artculo 5.- No se encuentran incluidas dentro del rea de exposicin y venta definidas por el artculo 2 y el artculo 5 de la Ley 12.573 los siguientes espacios: A- Las superficies destinadas a la elaboracin y/o preparacin de productos en los siguientes rubros: panadera, rotisera, carnicera, pastas frescas, pescadera y repostera, siempre que estn delimitadas con respecto a las reas de exposicin y venta. La autoridad de aplicacin podr por resolucin fundada ampliar los rubros comprendidos. B- Las superficies destinadas en forma exclusiva a la carga y descarga de mercadera, siempre que no se encuentren dentro del rea de depsito de almacenamiento y se encuentre perfectamente deslindada del rea de exposicin y venta. C- Las reas de servicios no relacionados directamente con la actividad del establecimiento. Sin perjuicio de lo que disponga la autoridad de aplicacin al momento de analizar la factibilidad, se considera rea de servicio no relacionada directamente con la actividad del establecimiento a las siguientes: guardera para nios -ya sea destinadas a hijos del personal del establecimiento como a hijos de clientes-, servicios de expendio de comidas y bebidas para consumo en el establecimiento -destinado al personal y/o clientes-, servicios financieros, servicios de turismo, juegos para nios, servicios de esparcimiento para clientes. Las mismas debern cumplir con las normas de regulacin de cada actividad. D- Los espacios destinados al estacionamiento de vehculos particulares pertenecientes a clientes y personal del establecimiento. E- Las reas de administracin del establecimiento y las afectadas al personal de seguridad y vigilancia. F- La superficie destinada a baos generales. G- La superficie destinada a vestuarios, baos, duchas y otros servicios destinados al personal del establecimiento. H- Las reas donde se desarrollen actividades que se habiliten de forma independiente, siempre que pertenezcan a persona fsica o jurdica distinta.
Artculo 6.- Se admitir la localizacin de establecimientos comerciales que superen la superficie establecida por el artculo 6 de la Ley 12.573 en reas urbanas que presenten usos compatibles, cuando en virtud de lo dispuesto en el artculo 102 del Decreto-Ley 8.912/1977 la autoridad de aplicacin autorice en los trminos de dicho artculo proyectos referidos a situaciones particularizadas o zonas o distritos determinados y se cumplan los siguientes recaudos: A- La localizacin se realice en instalaciones industriales y/o depsitos que se encuentren desactivados o fuera de uso, realizndose el reciclado y/o recuperacin de las mismas. B La recuperacin y reciclado de las instalaciones as como el funcionamiento del establecimiento que implique una sustancial mejora en el entorno urbano, ambiental y sanitario circundante y presenten un impacto positivo sobre la infraestructura existente. C- El proyecto de instalacin y funcionamiento resulte compatible con los objetivos establecidos por el artculo 2 del Decreto-Ley 8.912/1977 y los principios generales establecidos en el artculo 3 de dicha norma. D- Se presente un plan de desarrollo e integracin comunitaria a ejecutar en la zona circundante. E- Se cumplan las condiciones establecidas en los incisos a), b), c) y d) del artculo 8 de la Ley 12.573. El programa de desarrollo de proveedores establecido en el inciso c) deber contemplar la participacin de proveedores radicados en la zona circundante. Delgase en el Ministerio de Produccin la facultad de autorizar la instalacin y funcionamiento de establecimientos comerciales por aplicacin del rgimen establecido por el artculo 102 del Decreto- Ley 8.912/1977 y por el presente artculo. El organismo proponente previsto en el ltimo prrafo del artculo 102 del Decreto-Ley 8.912/1977 deber ser el Departamento Ejecutivo del municipio donde pretenda radicarse el solicitante y deber ser remitida en la oportunidad del artculo 9 conjuntamente con el informe de la dependencia de planeamiento del municipio en el que se expida sobre la mejora del entorno urbano-ambiental del proyecto y sobre el impacto sobre la infraestructura existente. Artculo 7.- Sin reglamentar. Artculo 8.- Sin reglamentar. Artculo 9.- El trmite de habilitacin ser iniciado ante el municipio de la jurisdiccin correspondiente. El municipio controlar la documentacin exigida por el mismo, certificar la zona de emplazamiento de acuerdo a lo establecido por el Decreto-Ley 8.912/1977 y remitir el expediente a la autoridad de aplicacin para la continuacin del procedimiento. En el caso que se encuentren cumplidos los requisitos requeridos por la ordenanza de habilitaciones, de conformidad al artculo 13 de la Ley 12.573, en el acto de remisin del expediente a la autoridad de aplicacin, el municipio podr certificar dicha circunstancia. Crase en el mbito de la Direccin Provincial de Comercio Interior del Ministerio de Produccin, el REGISTRO DE GRANDES SUPERFICIES COMERCIALES de comercializacin minorista o mayorista que realicen ventas minoristas, quien emitir el correspondiente certificado de inscripcin, una vez reunidos los requisito establecidos en el artculo 2 inciso a) de la Ley 12.573 y dems requisitos que establezca la autoridad de aplicacin. Crase en el mbito de la Direccin Provincial de Comercio Interior del Ministerio de Produccin, el REGISTRO DE CADENAS DE DISTRIBUCIN, de ventas minoristas o cadenas mayoristas que realicen ventas minoristas, quien emitir el correspondiente certificado de inscripcin, una vez reunidos los requisitos establecidos en el artculo 2 inciso b) y el artculo 4 y dems requisitos que establezca la Autoridad de Aplicacin. Las Grandes Superficies Comerciales o Cadenas de Distribucin cuando soliciten la factibilidad comercial debern inscribirse en los respectivos registros, y la autoridad de aplicacin extender un certificado de inscripcin provisorio. Una vez otorgada la habilitacin municipal, los responsables del emprendimiento debern gestionar la inscripcin definitiva.
Las Grandes Superficies Comerciales y/o Cadenas de Distribucin que estaban en funcionamiento antes de la Ley 12.573, debern dentro de los 180 das de la publicacin del presente decreto, gestionar ante la autoridad de aplicacin la correspondiente inscripcin en el Registro de Grandes Superficies Comerciales o en el Registro de Cadenas de Distribucin segn corresponda. Vencido dicho plazo sern pasibles de multas previstas en el artculo 27 de la Ley 12.573. Una vez obtenido el correspondiente certificado el establecimiento en cuestin, deber exponerlo en un lugar visible en el local donde realiza las operaciones comerciales minoristas. La autoridad de aplicacin podr, antes de otorgar la factibilidad comercial correspondiente, realizar ante el organismo de aplicacin de la Ley Nacional 25.156 o aquella que en el futuro la sustituya, una consulta previa para establecer si la Gran Superficie Comercial o la Cadena de Distribucin solicitante de la factibilidad provincial, cumple con lo normado por el Captulo III "Titulo de las Concentraciones y Fusiones". Artculo 10.- El informe de anlisis de impacto socioeconmico y ambiental previsto en el artculo 10 de la Ley 12.573 ser contratado por el peticionante con una Universidad Nacional con asiento en la Provincia. El informe deber elaborarse conforme a las pautas establecidas en la norma citada y el instructivo metodolgico que elaborara la autoridad de aplicacin. El informe final elaborado por la Universidad Nacional expondr la factibilidad del emprendimiento de acuerdo a los resultados del estudio de impacto socioeconmico y ambiental, avalado con la firma del rector de la Universidad actuante y las firmas de los decanos de las facultades intervinientes en el estudio, o aquellos funcionarios de igual jerarqua segn las estructuras de gobierno de la Universidad y Facultad intervinientes en el estudio. El informe deber ser presentado ante la autoridad de aplicacin por el peticionante. Crase en el mbito de la Direccin Provincial de Comercio Interior el REGISTRO DE UNIVERSIDADES NACIONALES CON ASIENTO EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, en el cual se inscribirn los establecimientos educativos de nivel universitario para los fines previstos en el artculo 10 de la Ley 12.573. Artculo 11.- Sin reglamentar. Artculo 12.- A los fines previstos en el artculo 12 de la Ley 12.573, la autoridad de aplicacin convocar a una comisin asesora, compuesta por: A- Un representante por cada entidad gremial empresaria de segundo grado que acredite su responsabilidad en el mbito del comercio minorista en el territorio de la provincia de Buenos Aires. B- Un representante por cada asociacin de representantes y defensa del consumidor, inscripta en el Registro de Asociaciones de Consumidores prevista en la Ley Provincial 12.460. Los representantes de las entidades que conforma la presente Comisin podrn tomar vista del expediente en la Direccin Provincial de Comercio Interior. La intervencin de los representantes mencionados podr hacerse por escrito, mediante una presentacin que no supere las diez pginas u oralmente en una reunin convocada por la autoridad de aplicacin. Reunida la documentacin, se elaborar un acta en donde conste la opinin fundada de cada entidad participante. El peticionante podr tomar vista de las actuaciones y tendr 3 das para realizar las aclaraciones correspondientes. Dentro de los 10 das de la reunin de la comisin asesora y siempre dentro del plazo previsto en el artculo 11 de la Ley 12.573 la autoridad de aplicacin dictar el acto administrativo que otorgue la factibilidad o la rechace. A los efectos de la evaluacin del otorgamiento de la factibilidad, la autoridad de aplicacin podr valorar favorablemente aquellos emprendimientos que comprendan la recuperacin de instalaciones desactivadas y/o fuera de uso de modo de favorecer el entorno urbano-ambiental y la calidad de vida de los vecinos. Artculo 13.- Sin reglamentar. Artculo 14.- Sin reglamentar. Artculo 15.- Sin reglamentar.
Artculo 16.- Sin reglamentar. Artculo 17.- Sin reglamentar. Artculo 18.- Sin reglamentar. Artculo 19.- Las prohibiciones establecidas en el artculo 19 de la Ley 12.573, sern controladas teniendo presente las disposiciones enunciadas en la Ley Nacional 22.802 de Lealtad Comercial y Ley Nacional 24.240 de Defensa al Consumidor. Artculo 20.- Las publicidades que efectuaren las Grandes Superficies Comerciales y las Cadenas de Distribucin, debern cumplimentar lo establecido en la Ley Nacional 24.240 de Defensa al Consumidor. Artculo 21.- Sin reglamentar. Artculo 22.- Sin reglamentar. Artculo 23.- A los fines previstos por el artculo 23 de la Ley 12573, el Consejo Provincial de Comercio Interior, estar integrado por: a) El seor ministro de Produccin o por el funcionario que en su reemplazo designe, ejerciendo la Presidencia del Consejo Provincial de Comercio Interior. b) Dos (2) representantes titulares por cada entidad mencionada en el artculo 23. c) Dos (2) representantes suplentes por cada entidad mencionada en el artculo 23. El Consejo Provincial de Comercio Interior, tendr por misin la elaboracin y diagramacin de programas que fomenten la actualizacin; modernizacin; competitividad; capacitacin y cooperacin con otros organismos pblicos, privados o mixtos, que permitan la reconversin del comercio minorista bonaerense. El Consejo Provincial de Comercio Interior, elaborar su estatuto interno de funcionamiento. A los efectos de la participacin de entidades de defensa del consumidor en el Consejo Provincial de Comercio Interior, sern sorteadas dos (2) entidades entre las inscriptas en el Registro Provincial de la Ley Provincial 12.460. Las entidades sorteadas sern renovadas anualmente. Artculo 24.- Sin reglamentar. Artculo 25.- Sin reglamentan. Artculo 26.- Sin reglamentan. Artculo 27.- Crase en el mbito de la Direccin Provincial de Comercio Interior del Ministerio de Produccin, el REGISTRO DE INFRACTORES, REINCIDENTES E INHABILITADOS, en el cual la autoridad de aplicacin inscribir los establecimientos sancionados de acuerdo a lo previsto en el artculo 27 de la Ley 12.573. Las cmaras empresarias de primero y segundo grado con asiento en la provincia de Buenos Aires, podrn realizar consultas al Registro de Infractores, Reincidentes e Inhabilitados. Artculo 28.- Crase en el mbito de la Direccin Provincial de Comercio Interior del Ministerio de Produccin, el REGISTRO DE ASOCIACIONES DE COLABORACIN EMPRESARIA, constituidas de acuerdo a lo previsto en el artculo 28 de la Ley 12.573, el que emitir el correspondiente certificado de inscripcin, una vez que se encuentre cumplimentada la inscripcin en el Registro Pblico de Comercio prevista en el artculo 369 de la Ley 19.550 y sus modificatorias dems requisitos que establezca la autoridad de aplicacin. Artculo 29.-.Sin reglamentar. Artculo 30.- Sin reglamentar. Artculo 31.-Sin reglamentar. ANEXO II
1. Aberturas 2. Acondicionadores de aire 3. Acceso pblico a Internet 4. Accesorios de moda 5. Agencia de viajes 6. Alarmas electrnicas 7. Alambrados y cercos 8. Alfajores y caf 9. Alquiler de autos 10. Alquiler de autos sin chofer 11. Alquiler y venta de videos/DVD 12. Amoblamientos 13. Amoblamientos de cocina 14. Artculos del hogar - Muebles 15. Asistencia mdica 16. Automvil 17. Bar temtico 18. Bazar 19. Bicicletas 20. Blanqueamiento dental 21. Cafetera 22. Cafetera y golosinas 23. Calzados 24. Capacitacin informtica 25. Capacitacin y educacin presencial y a distancia 26. Cafetera y sealizacin 27. Casas de comidas 28. Centro de copiado 29. Centro de entrenamiento familiar 30. Colchones y sommiers 31. Computacin 32. Comunicacin grfica 33. Comunicaciones 34. Construccin - Inmobiliaria 35. Consultora de recursos humanos 36. Cosmtica y accesorios 37. Cristales para automotores
38. Decoracin 39. Distribucin y venta de publicaciones 40. Depilacin 41. Educacin 42. Educacin - Capacitacin 43. Educacin alimentaria 44. Emergencias mdicas 45. Empanadas 46. Enseanza de idiomas 47. Entretenimientos 48. Escuela de conduccin automovilstica 49. Esculturas 50. Esttica femenina - computarizada 51. Estudio contable - Consultora 52. Estudio jurdico - Consultora de franquicias 53. Exquisiteces 54. Farmacia y perfumera 55. Fast food 56. Ferretera 57. Foto escultura 58. Fotocopias y soluciones grficas 59. Fotografas 60. Gastronoma 61. Globos impresos 62. Heladera 63. Hidromasaje en seco 64. Hotelera 65. Imprenta 66. Indumentaria deportiva - Art. de deportes 67. Indumentaria femenina 68. Indumentaria informal 69. Indumentaria infantil 70. Indumentaria masculina 71. Inyeccin electrnica 72. Internet 73. Joyas laminadas en oro 74. Juguetera, rodados para nios
75. Lavandera y tintorera 76. Lencera 77. Librera 78. Libros y relojes personalizados 79. Limpieza de alfombras y tapizados 80. Maquinarias y herramientas 81. Marketing y consultora infantil 82. Marroquinera 83. Miel y derivados 84. Minigolf 85. Neumticos y accesorios 86. ptica 87.Ortopedia 88. Panadera - Pastelera 89. Peluquera - Escuela de peluquera 90. Perfumera y artculos de tocador 91. Pinturera y comercializacin de productos afines 92. Pizzera - Pastas 93. Publicidad 94. Reacondicionamiento de baos y cocina 95. Recarga de cartucho 96. Recuperacin capilar 97. Regalos 98. Reparacin de calzados, de ropa y de cerrajera 99. Restauran - Parrilla a lea 100. Ropa de cama 101. Salud, bienestar y esttica 102. Seguridad 103. Seguros 104. Sellados de maletas 105. Servicios de limpieza` 106. Servicios jurdicos 107. Servicios automotores 108. Servicios educativos 109. Servicios odontolgicos 110. Solarium 111. Tienda de descuento
112. Tabaquera 113. Talabartera 114. Telefona 115. Telefona celular y accesorios 116. Viajes y turismo 117. Venta de calzado e indumentaria deportiva 118. Wine Bar 119. Zapatera ANEXO III Artculo 1.- El procedimiento para la inspeccin, comprobacin y juzgamiento de las infracciones por incumplimientos a la Ley 12.573 y su decreto reglamentario y normas provinciales que se dicten en consecuencia, se ajustar a las siguientes normas: TTULO I INSPECCIN Y VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS CITADAS Artculo 2.- La verificacin del cumplimiento de las normas de la Ley 12.573 se efectuar mediante la inspeccin a realizarse en la forma que en este ttulo se determina, por los agentes especialmente destinados al efecto por la autoridad de aplicacin y/o por los agentes que, en colaboracin, afecten las municipalidades. Artculo 3.- Los agentes mencionados en el artculo anterior, especialmente habilitados para cumplir las funciones de inspeccin, se constituirn en los establecimientos comprendidas en la Ley 12.573, y procedern a redactar acta de verificacin o de comprobacin de inspeccin segn corresponde, de acuerdo al resultado de la inspeccin que documenten. Artculo 4.- A tal efecto, cuando de la inspeccin realizada no surja la trasgresin a ninguna regla sobre la materia especificada en el artculo segundo, se proceder a labrar acta de verificacin por triplicado que contendr: a) Lugar, fecha y hora de la inspeccin. b) Individualizacin de la persona cuya actividad es objeto de la inspeccin. c) Domicilio comercial y ramo o actividad. d) Domicilio real o social de la persona. e) Nombre y apellido de la persona con quien se entiende la diligencia y el carcter que reviste. f) El o los hechos o el servicio inspeccionado. g) Resultado de la inspeccin. h) Nombre, apellido y domicilio de los testigos de la inspeccin, si los hubiese. i) Firma del inspector y aclaracin. Artculo 5.- Redactada el acta en la forma establecida, el inspector requerir la firma de la persona con quien se entienda la diligencia y la de los testigos, si los hubiere. En caso de negativa dejar expresa constancia de ello. Artculo 6.- Cumplidos los requisitos de los artculos 4 y 5, el inspector entregar copia del acta redactada a la persona con quien se entienda la diligencia.
Artculo 7.- Cuando la autoridad de aplicacin Interior tuviere conocimiento de transgresiones a la Ley 12.573 o las mismas surjan de una inspeccin realizada, el sumario se iniciara de oficio. En el caso de iniciarse las actuaciones como consecuencia de la realizacin de una inspeccin, se proceder a redactar acta de comprobacin de la infraccin, que servir de sustento a la iniciacin del correspondiente sumario. Artculo 8.- El acta de comprobacin de la infraccin se labrar por triplicado y contendr los siguientes requisitos: a) Lugar, fecha y hora de comprobacin de la infraccin. b) Individualizacin de la persona imputada. c) Domicilio comercial y ramo o actividad. d) Domicilio real o social del imputado. e) Nombre y apellido de la persona con quien se entienda la diligencia, el carcter que reviste y su identificacin mediante la exhibicin de documento. f) Determinacin clara y precisa del hecho o hechos constitutivos de la infraccin que se comprueba. g) Nombre, apellido y domicilio de los testigos que presenciaran la inspeccin si los hubiere. h) Firma del inspector y aclaracin. Artculo 9.- En el supuesto de que existiesen testigos presenciales de la infraccin comprobada, el inspector los invitar a firmar el acta, dejando expresa constancia de la negativa en el caso de que se produjere. Artculo 10.- Redactada el acta en la forma precedentemente expuesta el inspector requerir del imputado, factor o empleado, si desea dejar constancia sobre el hecho o hechos motivo de la infraccin o sobre los testigos presentes. Si no hiciese uso de la facultad otorgada, el inspector dejar expresa constancia de ello. Artculo 11.- Acto seguido, el inspector requerir la firma del acta por el imputado, factor o empleado, si desea dejar constancia sobre el hecho o hechos motivo de la infraccin y en caso de negativa dejar expresa constancia de ello. Artculo 12.- En el mismo acto y a continuacin, se notificar al imputado, factor o empleado, que dentro de los cinco (5) das hbiles podr el imputado presentar por escrito su defensa y ofrecer las pruebas si las hubiere, en el lugar y ante el organismo que se determine. Asimismo le har saber que dentro del mismo trmino deber presentar la documentacin necesaria para acreditar la dimensin econmica de la empresa, negocio o explotacin. Cuando el infractor o encargado del establecimiento se negare a recibir dicha copia del acta y/o firmarla como recibida, el agente o funcionario proceder a fijar la misma en la puerta del establecimiento, consignando en ella expresamente dicha negativa. En este caso se requerir el concurso de por lo menos un testigo, dejndose constancia de los datos que permitan determinar su identificacin y domicilio, quien deber suscribir el acta respectiva. Artculo 13.- Del acta labrada con los requisitos previstos en los artculos anteriores y su notificacin se entregar una copia al imputado, factor o empleado dejndose constancia. Al efecto, ser suficiente la firma del inspector. Artculo 14.- Cuando el imputado fuere una persona fsica, la individualizacin a que se refiere el inciso b) del artculo 8, se efectuar determinando nombre y apellido y documento de identidad. Si se tratare de una sociedad regularmente constituida se indicar correctamente el nombre o razn social y el tipo jurdico de constitucin. Si se tratare de una sociedad de hecho se individualizar a todos y cada uno de los socios, con indicacin de sus respectivos domicilios reales en la forma prevista para los imputados personas fsicas.
Artculo 15.- Cuando la empresa o explotacin girare con el nombre de una sucesin, se individualizar a todos y cada uno de los herederos en la forma prevista para los imputados personas fsicas. Adems se dejar constancia del nombre, apellido y domicilio del administrador. Artculo 16.- Si la infraccin a que se refiere el presente titulo constare en un expediente administrativo, o del mismo se desprendieren indicios o presunciones fehacientes de su comisin, no ser necesaria el acta de comprobacin a que se refiere el artculo 8; en este caso se testimoniarn las piezas pertinentes o se desglosarn los originales dejando copia autenticada en el expediente, formndose actuaciones por separado, que se notificar al imputado, observndose en los trmites posteriores el procedimiento establecido en este decreto. Artculo 17.- Cuando el sumario se inicie por denuncia, la misma deber efectuarse de conformidad a lo establecido en los artculos 82 y 83 del Decreto-Ley 7.647/1970. TTULO II: RGIMEN DE SANCIONES Artculo 18.- A los efectos de la aplicacin de las sanciones previstas en el artculo 27 de la Ley 12.573 las infracciones a la misma sern calificadas como leves, graves y gravsimas. Artculo 19: Sern consideradas infracciones leves: a- La ampliacin de la superficie destinada a exposicin y ventas cuando la misma no supere el 10 % de la superficie habilitada y siempre que no supere los parmetros fijados en el artculo 6 de la ley. b- La modificacin del establecimiento en cuanto esta modificacin no altere sustancialmente la estructura edilicia, los espacios habilitados de exposicin y ventas y la operatividad comercial del mismo. c- Las alteraciones en la estructura del establecimiento de modo de modificar los parmetros establecidos en el artculo 5 de la Ley 12.573 d- No contar en la administracin del establecimiento con la documentacin donde conste la habilitacin municipal y la factibilidad otorgada de conformidad a los artculos 9, 10 y 11 de la Ley 12.573. Artculo 20.- Sern consideradas infracciones graves: a- La ampliacin de la superficie destinada a exposicin y ventas si supera el 10 % de la superficie habilitada siempre que no supere los parmetros del artculo 6. b- Las modificaciones en la estructura del establecimiento de modo de alterar sustancialmente los parmetros establecidos en el artculo 5 de la Ley 12.573. c- La realizacin de conductas comerciales prohibidas por los artculos 19 y 20 de la Ley 12.573. Artculo 21.- Sern consideradas gravsimas: a- El funcionamiento de una gran superficie comercial o de un local integrante de una cadena de distribucin en los trminos establecidos en los artculos 1 y 2 de la Ley 12.573 sin haber obtenido la factibilidad provincial. b- La ampliacin del espacio destinado a exposicin y ventas cuando la misma supere el 20 % la superficie habilitada. c- La ampliacin de la superficie del establecimiento, cuando la misma implique la incorporacin del mismo al rgimen de la Ley 12.573. d- El incumplimiento de los requisitos establecidos en los incisos a), b), c) y d) del artculo 8 de la Ley 12.573. e- Toda infraccin a la Ley 12.573 no calificada como leve o grave por los artculos 19 y 20.
Artculo 22.- Se establece la siguiente escala cuando la sancin a imponer sea de multa: -multa de $ 2.000 a $ 6.000 los hechos calificados como infracciones leves. -multa de $ 6001 a $ 12.000 los hechos calificados como infracciones graves. -multa de $ 12.001 a $ 30.000 los hechos calificados como infracciones gravsimas. De conformidad a lo establecido en el artculo 27 de la Ley 12.573 en caso de reincidencia se aplicara el doble del mximo de la escala prevista y clausura del establecimiento por 30 das. TTULO III: PROCEDIMIENTO SUMARIAL CAPTULO 1: ELEVACIN DE LAS ACTAS Artculo 23.- El inspector o agente especialmente afectado por la autoridad de aplicacin o municipalidad respectiva entregar, en el trmino de cuarenta y ocho (48) horas, el acta de verificacin o el acta de comprobacin de la infraccin ante el organismo designado por la autoridad de aplicacin. Artculo 24.- Los originales de las actas de verificacin y/o comprobacin de la inspeccin sern remitidos dentro de los cinco (5) das hbiles directamente a la autoridad de aplicacin, a los efectos de su contralor. Artculo 25.- Recibida el acta de comprobacin de la infraccin se iniciar, con ella el procedimiento sumarial. CAPTULO II: DESCARGO Artculo 26.- Transcurrido el trmino de cinco das hbiles contados a partir de la notificacin, sin que el imputado prestare su descargo ni ofreciere prueba, el instructor elevar las actuaciones a la autoridad de aplicacin con un a providencia simple de remisin, dentro del trmino de cinco (5) das hbiles.
Artculo 27.- Si dentro del trmino acordado al efecto el imputado presentarse su descargo sin ofrecer prueba, se proceder en la misma forma establecida en el artculo anterior. Si ofreciere prueba, se estar a lo dispuesto en el Captulo III de este ttulo. Artculo 28.- El imputado, siendo persona fsica, podr presentarse por derecho propio debiendo, en el acto de la presentacin, exhibir documento de identidad y constituir domicilio. Tambin podr hacerlo por intermedio de apoderado debiendo acreditarse la personera, indefectiblemente, en el acto de presentacin. Artculo 29.- La personera a que se refiere el artculo anterior se acreditar en los trminos del artculo 14 del Decreto-Ley 7.647/1970. Tambin podr acreditarse por acta poder otorgado en la forma dispuesta en el artculo 15 del Decreto-Ley 7.647/1970. Artculo 30.- Si el imputado fuere persona jurdica deber acreditar su existencia y la representacin legal, mediante la agregacin de los respectivos instrumentos de acuerdo a lo previsto en el artculo 21 del Decreto-Ley 7.647/1970. En caso de que actuare representante convencional, deber acreditarlo, adems, mediante la agregacin del respectivo poder otorgado por instrumento pblico. Artculo 31.- El instructor dejar constancia en el escrito de presentacin de la fecha en que fue recibido, poniendo al efecto el cargo pertinente o sello fechador. CAPTULO III: OFRECIMIENTO DE PRUEBA
Artculo 32.- Si el imputado ofreciese prueba sobre hechos pertinentes y conducentes, el instructor dispondr la apertura del perodo de prueba, que no podr exceder de 10 das. La prueba se proveer de acuerdo a las siguientes reglas: a) Documental: Se agregar toda la documentacin que se adjunte, dejando constancia de ello. Los documentos cuya gregacin se solicita a ttulo de prueba, podrn expresarse en su original o en copias debidamente autenticadas ante escribano pblico. En ningn caso se admitir copia de documentacin que no rena este registro. b) Testimonial: Slo se admitirn cinco (5) testigos con individualizacin de sus nombres y apellidos, ocupacin y domicilio real, debindose adjuntar por separado el interrogatorio en pliego cerrado dejndose constancia de ello. En el mismo acto de ofrecimiento de la prueba, el agente sumariante fijar las audiencias dentro del plazo no mayor de diez (10 ) das, hacindole saber el da y hora y que la comparecencia del testigo corre por cuenta exclusiva del imputado. Cuando se imputare la comisin de ms de una infraccin, el agente sumariante podr admitir un nmero mayor de testigos que nunca exceder de diez (10). c) Informativa: Se proveern los informes que se soliciten dentro del trmino de tres (3) das hbiles, debiendo el imputado correr con su produccin dentro del plazo de siete (7) das, bajo apercibimiento de tener dicha prueba por desistida. d) Pericial: Slo se admitir cuando la gravedad de la infraccin hiciese necesario contar con el dictamen de un perito para dilucidar cuestiones que sean de materia propia de alguna ciencia, arte o profesin y a los efectos de que la autoridad de aplicacin cuente con un dictamen tcnico- cientfico. El imputado deber proponer a su costa el perito en el arte o ciencia que corresponde y los puntos de pericia en el momento del ofrecimiento. La autoridad de aplicacin podr proponer de oficio, cuando el imputado haga uso de este medio de prueba, un segundo perito, que tambin ser a costa del imputado. La produccin de la prueba pericial deber realizarse en el trmino de cinco (5) das y la misma podr producirse por cada perito por separado e indistintamente. Artculo 33.- Producida la prueba o vencido el trmino para producirla, se elevarn las actuaciones a la autoridad de aplicacin dentro del trmino de cinco (5) das hbiles. La elevacin de las actuaciones se har mediante un informe con sus conclusiones, que contendr: a) Una relacin sinttica de las etapas procesales cumplidas. b) Anlisis y valoracin de la prueba producida. c) Anlisis y valoracin del descargo producido. d) Conclusiones a las que arribe sobre la base de merituar las pruebas y dems elementos de juicio por el sistema de libres convicciones razonadas. CAPTULO IV: CONCLUSIN DEL SUMARIO Artculo 34.- Recepcionadas las actuaciones sumariales, la autoridad de aplicacin podr disponer medidas de complementacin y/o ampliacin para mejor proveer, disponiendo en tal caso la remisin de las actuaciones al instructor para el cumplimiento de las mismas. Artculo 35.- Realizada la evaluacin prevista en el artculo anterior se proceder al cierre del sumario, debindose dictar resolucin definitiva dentro del trmino de diez (10) das hbiles. TTULO IV: RESOLUCIN DEFINITIVA Artculo 36.- En el caso de que la resolucin definitiva imponga sanciones, las mismas debern ser proporcionales a los incumplimientos incurridos. Artculo 37.- Dictada la resolucin definitiva, la misma ser notificada por los medios que prev el artculo 63 del Decreto-Ley 7.647/1970.
Artculo 38.- Cuando la resolucin fuese sancionatoria y aplicare multa, se intimar el pago en el acto de la notificacin, el que deber efectuarse en el trmino de cinco das mediante depsito en el Banco de la Provincia, en la cuenta especial que se abrir a tal efecto. Dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas posteriores, deber acreditarse dicho depsito en el expediente respectivo. Artculo 39.- La falta de pago de esta multa impuesta har exigible su cobro por va de apremio siendo ttulo suficiente para la ejecucin, el testimonio de la resolucin condenatoria firme expedida por la Direccin Provincial de Comercio Interior o fotocopia de la misma debidamente autenticada. Artculo 40.- Cuando la resolucin fuere sancionatoria y aplicare clausura, la autoridad de aplicacin y/o la municipalidad correspondiente procedern a hacerla efectiva inmediatamente de notificada la resolucin. TTULO V: APELACIN DE LA RESOLUCIN SANCIONATORIA Artculo 41.- La resolucin definitiva que imponga sanciones podr ser apelada ante el Juzgado en lo Correccional en turno con competencia en el lugar donde se cometi la infraccin dentro de los cinco (5) das hbiles. El recurso debe presentarse ante la autoridad de aplicacin, que en el termino de cinco das hbiles elevara las actuaciones al juez competente para que resuelva. TTULO VI DISPOSICIONES VARIAS Artculo 42.- La autoridad de aplicacin podr delegar en los municipios las tareas de contralor de los establecimientos comprendidos en la Ley 12.573. La delegacin podr incluir facultades de inspeccin as como el diligenciamiento de medidas en la instruccin del sumario. Artculo 43.- En todos los casos no previstos en el presente sern de aplicacin supletoria las normas del Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Buenos Aires y del Decreto 3.707/1998. Artculo 44.- Los agentes y funcionados de la autoridad de aplicacin podrn solicitar el auxilio de la fuerza pblica en el ejercicio de sus atribuciones de control, inspeccin e instruccin sumarial.