ASIGNATURA: CONSTITUCIN. DERECHOS Y LIBERTADES E INSTITUCIONES DEL ESTADO. SEMANA 4: UNIDAD DIDCTICA 3.

(para estudiar junto con los temas 19 y 20 del manual)

Profesora: Mara Concepcin Torres Daz rea de Derecho Constitucional Departamento de Estudios Jurdicos del Estado concepcion.torres@ua.es

MATERIAL COMPLEMENTARIO. UNIDAD 3. LAS GARANTAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES: GENRICAS Y JURISDICCIONALES. LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENALES.

ndice de contenido
1 LAS GARANTAS DE LOS DDFF: TIPOS...............................................................................2 2 APLICACIN DIRECTA DE LOS DDFF..................................................................................3 3 RESERVA DE LEY......................................................................................................................4 4 EL CONTENIDO ESENCIAL DE LOS DDFF...........................................................................5 5 EL DEFENSOR DEL PUEBLO...................................................................................................6 6 LA SUSPENSIN DE LOS DDFF..............................................................................................8 7 LAS GARANTAS JURISDICCIONALES..............................................................................13 A) La tutela de los ddff por los Tribunales ordinarios = la proteccin ordinaria......................13 B) El procedimiento preferente y sumario = amparo ordinario................................................13 C) El Recurso de Amparo ante el Tribunal Constitucional = amparo constitucional...............15 D) El sistema europeo de garanta. La demanda ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (Amparo Internacional)............................................................................................17

1 LAS GARANTAS DE LOS DDFF: TIPOS

Destacar como la experiencia histrica ha puesto de manifiesto que slo el reconocimiento de los ddff en los textos constitucionales no es suficiente para su efectivo respeto. Por tanto, el reconocimiento de los ddff es una declaracin de carcter metajurdico si no se acompaa de garantas suficientes que aseguren su efectividad en su ejercicio = se necesitan mecanismos jurdicos que aseguren su proteccin efectiva. Destacar que la efectividad de los ddff depende: 1) de su reconocimiento formal 2) de la existencia de mecanismos jurdicos susceptibles de garantizar su eficacia real. * CE = garantas genricas (o no jurisdiccionales) y garantas jurisdiccionales. 1) Garantas genricas (o no jurisdiccionales) = mecanismos que atienden (en abstracto) a evitar que la actuacin de los poderes pblicos pueda redundar en un desconocimiento o vulneracin de los ddff, o en un menoscabo del contenido mnimo que la norma constitucional atribuye a dichos derechos. Cul es su objeto? * Evitar que las normas de rango inferior a la CE que desarrollen ddff despojen a stos del contenido y la eficacia con que la CE pretende dotarlos. * El destinatario de estas garantas es tanto el ciudadano individual como la colectividad * Clases de garantas genricas = aplicabilidad directa de los ddff, reserva de ley, contenido esencial y Defensor del Pueblo. 2) Garantas jurisdiccionales = son instrumentos reactivos que se ofrecen a los ciudadanos/as para que en cada caso singular en que se repute producida una vulneracin de un derecho fundamental puedan acudir a ellos y obtener la preservacin del ddff o el restablecimiento del mismo. Cul es su objeto? * Ofrecer a cada ciudadano/a la posibilidad de reaccionar frente a las vulneraciones de sus propios ddff. * El modo de exigencia es instando la actuacin de los rganos jurisdiccionales.

* Clases de garantas jurisdiccionales = procedimiento ordinario preferente y sumario (amparo ordinario), procedimiento de amparo ante el TC (amparo constitucional) y procedimiento ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

2 APLICACIN DIRECTA DE LOS DDFF

Destacar que el primer mecanismo de garanta es la especial naturaleza jurdica de los ddff, en especial de los artculos incluidos en el Captulo 2 del Ttulo 1 de la CE. Son directamente aplicables (con independencia de que exista o no norma de rango inferior a la CE que lo desarrolle). La directa aplicacin se deriva de la propia CE = art. 53.1 CE. Se refuerza as la fuerza vinculante de los preceptos incluidos en el Captulo 2 del Ttulo I de la CE. Destacar el art. 53.1 CE = garantiza la aplicacin directa sin necesidad de mediacin legislativa alguna de los preceptos constitucionales. Esta directa aplicacin de los ddff ha sido consagrada por la jurisprudencia constitucional y ordinaria. Ej: STC 21/1981, caso Pitarch = el TC los derechos y libertades fundamentales vinculan a todos los poderes pblicos y son origen inmediato de derechos y obligaciones, y no meros principios programticos. Esa aplicabilidad directa est consagrada en la legislacin ordinaria LO 6/1985, del Poder Judicial (ver. Art. 7.1). Destacar la aplicacin directa de los ddff constituye una garanta de la mayor relevancia para su plena efectividad. Esta aplicabilidad directa impide que la llamada 'legislacin negativa' (no se aprueben normas que desarrollen determinados derechos) perturbe la eficacia de dichos derechos. Adems, esta aplicabilidad directa permite que determinados ddff que durante un periodo largo o incluso en la actualidad estn regulados por normas preconstitucionales sean ejercidos de conformidad con los mandatos constitucionales (la directa aplicacin de los ddff opera de forma combinada con la Disp. Derogatoria de la CE).

3 RESERVA DE LEY
Destacar un segundo elemento de garanta genricas que se reconoce en el art. 53.1 CE. Cul? La exigencia en la CE de que la regulacin del ejercicio de los ddff se realice por ley. * se impide que otro rgano que no sea el legislativo proceda a su regulacin (y eventualmente a su restriccin) de las condiciones de su ejercicio. Destacar la reserva a la ley prevista en el art. 53.1 CE es genrica y afecta a todos los ddff reconocidos en el Captulo 2 del Ttulo I de la CE. Destacar que en relacin con las libertades pblicas reconocidas en la Seccin 1 del propio Captulo 2 (arts. 14 a 29) slo pueden ser desarrollados por LO (ver STC 116/1999, caso Tcnicas de reproduccin asistida). La LO requiere para su aprobacin o modificacin de la votacin favorable de la mayora absoluta del Congreso Destacar que el art. 86.1 CE impide que los Decretos-legislativos afecten a los derechos y libertades reconocidos en el Ttulo I.

Precisiones con respecto a la reserva de ley orgnica: 1) sealar que la reserva a LO no implica que las dems normas jurdicas no puedan incidir en los ddff. Lo que la CE pretende es que se desarrollen por LO los elementos bsicos que configuran el ejercicio del ddff. El TC ha sealado la necesidad de una interpretacin restrictiva de los trminos 'desarrollen' (art. 81.1 CE) o 'afecten' (art. 86.1 CE). Problemas = desarrollo? = la regulacin bsica rgimen de ejercicio o disfrute del derecho. 2) el margen de actuacin de las LO est limitado. La CE pretende con la reserva de LO es asegurar que determinadas materias relevantes tengan una especial rigidez formal de manera que la regulacin de dicha materia precise de una mayora cualificada. Se persigue resguardar la regulacin de esa materia de eventuales modificaciones sucesivas en virtud de la alternancias de mayoras parlamentarias coyunturales. (Destacar que la de las condiciones de ejercicio de los ddff y aquello que atae a su contenido esencial. afectar? Aquello que repercuta sobre el

rigidez formal va acompaada de una limitacin materia en prevencin de que un abuso de la LO bloquee la actuacin del legislador).

4 EL CONTENIDO ESENCIAL DE LOS DDFF

Destacar que slo por ley pueden regularse los ddff (captulo 2 Ttulo I) y esa ley ha de ser LO en las libertades pblicas (arts. 14 a 29). No obstante, no cabe en nuestra legislacin un desarrollo legislativo de los ddff que restrinja su contenido o las condiciones de su ejercicio por debajo del nivel constitucionalmente previsto. Destacar el art. 53.1 CE que impone a nuestro legislador la obligacin de respetar 'el contenido esencial' de los ddff. implicaciones? = una garanta adicional a la reserva de ley. Destacar que mediante el contenido esencial de los ddff se atribuye al poder legislativo la potestad de normar el desarrollo de los derechos y libertades pero adems, se tiene que respetar el contenido esencial. implicaciones? = se prohibe que el desarrollo legislativo vace de contenido material los preceptos constitucionales = se dota a los preceptos de un contenido material intangible. * sealar que la obligacin de respetar el contenido esencial impone un lmite al legislador que no puede desarrollar legislativamente los ddff de tal forma que el reconocimiento se torne inoperante. problema? = definir los contornos del contenido esencial de un derecho concreto. Delimitacin del contenido esencial? * determinar si la actuacin del legislador ha invadido el ncleo intangible del derecho, conculcando su contenido esencial o se ha limitado a modular su ejercicio dentro del margen de actuacin de que dispone. * la delimitacin de ese ncleo intangible habr de realizarse considerando cul es el mnimo condicionante que permite afirmar la subsistencia del derecho o libertad y de posibilidad de ejercerlo. * contenido esencial = nocin casustica (habr que estar al concreto desarrollo de cada derecho constitucionalmente reconocido para determinar si dicho desarrollo respeta o no el contenido esencial). 5 la

Delimitacin del contenido esencial? Dos criterios: 1) El recurso a la nocin de lo que un derecho significa = cuando se expresan con palabras un derecho existe un referente generalmente admitido de lo que ese derecho comporta. * desde esta perspectiva el contenido esencial = sera aquel que lo hace reconocible com perteneciente a aquella categora jurdica con la que se corresponde. 2) Localizar aquellos intereses cuya proteccin se persigue con el reconocimiento del derecho = si los intereses que ste pretende proteger y resguardar estn efectiva, real y concretamente protegidos por el desarrollo legislativo del derecho. * Destacar que el TC en la STC 11/1981, caso Decreto-ley sobre la huelga, ha sealado que los anteriores criterios son complementarios. * Esto permite determinar que para saber si el desarrollo legislativo de un derecho respeta su contenido esencial habr que: 1) analizar si permite reconocer el derecho que se regula como correspondiente a la idea que generalmente se tiene de l 2) habr que comprobar, si los intereses jurdicos reales y concretos que se pretende proteger con el reconocimiento constitucional del derecho quedan efectivamente protegidos.

5 EL DEFENSOR DEL PUEBLO

Destacar que la institucin del DP est contemplada en el art. 54 CE. Esta figura se crea como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos comprendidos en el Ttulo I, a cuyo efecto puede supervisar la actividad de las AAPP. La CE nos remite a una LO para la regulacin del mismo (LO 3/1981, de 6 de abril, del DP). El texto constitucional seala que el DP se configura como un rgano designado por las Cortes a las que debe dar cuenta peridica de su actuacin. Su funcin? la supervisin de la actividad de la AAPP para detectar posibles violaciones de los derechos reconocidos en el Ttulo I de la CE e instar la rectificacin de dichas conductas el DP es una institucin sin competencias ejecutivas, sino tan slo de persuasin, 6

(directamente o a travs de los informes a las Cortes Generales). Nombramiento y organizacin. su mandato es de cinco aos y es reelegible. requisitos para acceder: ser espaol, mayor de edad, en plenitud de los derechos civiles y polticos. designacin: corresponde a las Cortes a travs de un complejo procedimiento que exige mayora cualificada en ambas Cmaras (ver arts. 2, 3, 4 y 5 LODP). status de plena independencia, ya que se libera de mandato imperativo alguno y se le concede plena autonoma para el ejercicio de su cargo. posee prerrogativas parlamentarias de inviolabilidad por razn de las opiniones vertidas en el ejercicio de su cargo. no puede ser detenido ni retenido sino en caso de flagrante delito y fuero especial. se organiza con dos adjuntos (primero y segundo) que le sustituyen en el ejercicio de su cargo en caso de imposibilidad temporal o cese. Su nombramiento corresponde al propio DP aunque debe contar con la conformidad de las Cmaras. se relaciona con las Cortes a travs de una Comisin mixta Congreso- Senado. Funciones. * las competencias se extienden a la actividad de toda autoridad, funcionario o persona que acte al servicio de cualquier AAPP. * sus actuaciones de inician de oficio o a instancia de parte (persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo). * las quejas han de ser firmadas = se excluyen las de carcter annimo. * las actuaciones son gratuitas y no se necesita representacin ni asistencia letrada. * en caso de conocimiento de hechos presuntamente delictivos debe ponerlos en conocimiento del Fiscal General del Estado. * el DP puede sugerir al legislador o a la Administracin competente la modificacin de aquellas normas cuyo cumplimiento riguroso pudiera provocar situaciones injustas o perjudiciales para los administrados. * Tambin puede formular a las autoridades y funcionarios de las AAPP advertencias, recomendaciones, sugerencias para la adopcin de nuevas medidas. * Las autoridades y funcionarios estn obligados a responder por escrito en el plazo de un mes. * El DP puede interponer recursos de inconstitucionalidad y de amparo (arts. 162.1.a) y b) la

que le ha atribuido legitimacin para incoar ambos procedimientos. * El DP ha de dar cuentas anuales a las Cortes Generales de su actuacin. * Estos informes deben publicarse, transformndose dicha publicidad en una de las principales armas de la labor del DP frente a las personas u organismos responsables de las irregularidades detectadas. * Destacar la existencia de instituciones anlogas de las CCAA (previstas en sus EEAA) = mbito de actuacin restringido a la supervisin de la AP de la propia CCAA. * estos rganos autonmicos deben coordinar sus funciones con las del Defensor del Pueblo (ver Ley 36/1985).

6 LA SUSPENSIN DE LOS DDFF

Destacar como en ocasiones se producen perturbaciones en la conviviencia pacfica y la normalidad constitucional. En estos casos el OJ prev mecanismos de reaccin para enfrentarse con la crisis creada con el fin de mantener el sistema establecido = derechos de excepcin. Marco normativo = arts. 55.1 y 116 CE; LO 4/1981, de 1 de junio, de los Estados de Alarma, Excepcin y Sitio. Las caractersticas fundamentales que poseen las situaciones de excepcin son las ss: 1) El contenido normal del Derecho de excepcin se concreta en dos terrenos: a) limitacin y suspensin del ejercicio de determinados derechos fundamentales; b) modificacin del esquema habitual de distribucin de funciones entre los poderes del Estado. (modificacin = aumento de las facultades del Poder ejecutivo 'poderes de polica'). - para evitar abusos del poder por parte del Poder Ejecutivo se prohbe la disolucin del Congreso durante la vigencia de dicha situacin. - se trata de garantizar el funcionamiento de las Cmaras 'as como el de los dems poderes constitucionales del Estado, que no podrn interrumpirse durante la vigencia de estos estados' (ver art. 116.5 CE). 2) El Derecho de excepcin debe ser estrictamente transitorio (slo es aplicable mientras dure la situacin de crisis (ver la LO 4/1981 en donde se prevn los plazos para el 8

ejercicio de esas facultades extraordinarias). 3) La finalidad del Derecho de excepcin ha de consistir en la superacin de la crisis que lo justifica de cara a la vuelta a la situacin de normalidad. 4) Los poderes excepcionales no pueden ser ilimitados. (El Estado de Derecho sigue manteniendo una de sus caractersitcas fundamentales: la limitacin de ste a travs del Derecho, impidiendo que el poder se convierta en absoluto). Por tanto, las potestades extraordinarias estn tasadas por el OJ que fija los derechos que pueden suspenderse y las facultades con que cuentan los poderes del Estado. 5) El uso de los poderes excepcionales ha de ser proporcional, debe adecuarse a la naturaleza e intensidad de la crisis que ha de enfrentar. La CE distingue tres supuestos de excepcin: - estado de alarma, - estado de excepcin, - estado de sitio. 6) El Derecho de excepcin, como todo Derecho extraordinario y limitativo de derechos, ha de ser interpretado de manera restrictiva Destacar que el CEDH en su art. 15 y el art. 4 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, establece la posibilidad de se deroguen las obligaciones establecidas en estos textos ante situaciones de crisis. no obstante, se establecen una serie de limitaciones y cargas (no pueden ser suspendidas el derecho a la vida, nadie puede ser sometido a torturas o tratos degradantes, esclavitud o servidumbre y el principio de legalidad penal, entre otras). * En nuestro OJ la regulacin del Derecho de excepcin se concreta en: - La CE (arts. 55.1 y 116); la LO 4/1981; las normas que al efecto se dicten que debe precisar cul es el rgimen jurdico aplicable. * Situaciones excepcionales en la CE. - Marco normativo: art. 55.1 CE y 116 CE. Tres situaciones: a) Estado de alarma, 9

b) Estado de excepcion, c) Estado de sitio. - Las diferencias entre las situaciones excepcionales se encuentra en la naturaleza de las crisis. * el estado de alarma est concebido para reaccinar frente a grandes catstrofes naturales o accidentes; el de excepcin para hacer frente a graves alteraciones del orden pblico; el de sitio para reaccionar frente a las agresiones dirigidas contra la existencia misma del Estado. a) Estado de alarma, - Previsto en la LO 4/1981, para cuatro supuestos: catstrofes, calamidades o desgracias pblicas; crisis sanitarias; paralizacin de servicios pblicos esenciales cuando no se puedan garantizar y, por ltimo, situaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad. - la declaracin del estado de alarma corresponde al Gobierno (bien a iniciativa propia o bien del Presidente de la CCAA que se viera afectada). - el acuerdo debe adoptarse mediante Decreto del Consejo de Ministros. - el plazo mximo de duracin ser de quince das, pudindose prorrogar con autorizacin expresa del Congreso de los Diputados. Efectos: no supone una suspensin de los ddff aunque s una limitacin en su ejercicio. - entre esas limitaciones cabe sealar: la de circulacin o permanencia de las personas o vehculos a determinadas horas y lugares, requisar temporalmente ciertos bienes, imponer prestaciones personales, intervenir y ocupar transitoriamente talleres o empresas, limitar o racionar el uso de servicios y el consumo de artculos de primera necesidad, dar rdenes para garantizar que no exista desabastecimiento, movilizar a su personal para garantizar los servicios pblicos esenciales, etc. b) Estado de excepcin, - Previsto como reaccin frente a crisis que generan alteraciones graves del orden pblico interno (ver art. 13 LO 4/1981) = se exige que exista una grave alteracin del orden pblico sin que sea posible restablecer y mantener ste mediante el ejercicio de potestades ordinarias. - ejemplos: graves alteraciones del libre ejercicio de derechos y libertades, anormal funcionamiento de las instituciones democrticas o de los servicios esenciales de la comunidad. 10

- la iniciativa para decretar el estado de excepcin corresponde al Gobierno mediante solicitud al Congreso. - en la solicitud han de figurar los efectos (art. 55.1 CE), medidas a adoptar, mbito territorial y temporal y cuanta mxima de las sanciones que puedan imponerse. - obtenida la autorizacin se declara mediante Decreto aprobado por el Consejo de Ministros. - el plazo de vigencia es de treinta das, prorrogable por otros treinta. Efectos: a) suspensin de los siguientes derechos (garantas de la libertad y seguridad del art. 17 CE, salvo los derechos a ser informados de los derechos del detenido y las razones de la detencin y la asistencia de abogado, el plazo mximo de vigencia del estado de excepcin es de 10 das. No obstante, la detencin ha de ser comunicada al juez en el plazo de 24 horas). b) inviolabilidad del domicilio y secreto de las comunicaciones (art. 18.2 y 3 CE): implica la posibilidad de llevar a cabo registros sin autorizacin judicial, no obstante el art. 17 de la LO 4/1981, establece una serie de garantas como la presencia de los propietarios o de dos vecinos, levantamiento de acta de registro y comunicacin inmediata al juez. Con respecto al secreto de las comunicaciones (ver art. 18 LO 4/1981, la necesidad de que se comunique a la autoridad judicial las intervenciones realizadas). c) Libertad de residencia y circulacin interior y exterior (art. 19 LO 4/81) d) Libertades de expresin e informacin = la autoridad administrativa puede suspender la emisin y ordenar el secuestro de publicaciones (art. 21 LO 4/81). e) Derechos de reunin y manifestacin = implica la posibilidad de que las reuniones o manifestaciones se condicionen a la obtencin de autorizaciones previas, as como la posibilidad de disolverlas (art. 22 LO 4/81). f) Derechos de huelga y conflicto colectivo (art. 28.2 y 37.2 CE) = su ejercicio puede prohibirse (art. 23 LO 4/81). g) Otra serie de medidas (art. 55 CE y LO 4/1981). h) las medidas del estado de alarma si la alteracin del orden pblico lleva alguna circunstancia que justifica la declaracin del estado de alarma. c) Estado de sitio, - Finalidad = reaccionar frenta a crisis que implican un atentado directo contra la identidad misma del Estado y de su Ordenamiento Jurdico. 11

- Art. 32.1 LO 4/1981 = cuando se produzca o amenace producirse una insurreccin o acto de fuerza contra la soberana o independencia de Espaa, su integridad territorial o el ordenamiento constitucional, que no pueda resolverse por otros medios. - problemas por su conexin con la situacion de 'guerras'. - Lo declara el Congreso de los Diputados por mayora absoluta de sus miembros a propuesta del Gobierno (art. 116.4 CE). - en la declaracin ha de fijarse el alcance temporal, territorial y material de la declaracin. - puede durar tanto como exija la situacin de crisis, debindose respetar los plazos fijados en la propia declaracin, de manera que si expiran ha de renovarse sta. - las medidas que pueden adoptarse son las mismas que en los estados de alarma y excepcin, slo se aade la posibilidad de suspender las garantas del detenido previstas por el art. 17.3 CE. - desde el punto de vista organizativo destacar la militarizacin de la actuacin del poder pblico = el sometimiento a la autoridad y disciplina militar de la actuacin del poder pblico bajo la direccin del Gobierno.

* LA SUSPENSIN INDIVIDUALIZADA DE LOS DDFF. - Destacar como la tcnica de la suspensin de derechos mediante la declacin de situaciones excepcionales es escasamente eficaz frente a determindas formas de ataque a las estructuras del sistema democrtico y resultan muy costosas. - Existen otros mecanismos para actuar frente a fenmenos como el del terrorismo (TC = delincuencia organizada en grupos permanentes y estables, de carcter armado y cuya finalidad o efecto es producir un terror en la sociedad y un rechazo en la colectividad, por su gran incidencia en la seguridad ciudadana, que suponga as un ataque al conjunto de la sociedad democrtica). - Entre estos instrumenos tenemos la supensin individualizada de ddff (art. 55.2 CE) = mediante LO se hace posible la suspensin con carcter individual de determinados derechos en la investigacin de actuaciones de bandas armadas o elementos terroristas. Estos derechos son: - plazo mximo de detencin preventiva sin puesta a disposicin judicial (art. 17.2 CE). - inviolabilidad del domicilio (art. 18.2 CE). - secreto de las comunicaciones (art. 18.3 CE) - la regulacin constitucional de esta institucin se caracteriza por: 12

1) legislacin limitada tanto en cuanto a sus destinatorios (personas relacionadas con la actuacin de bandas armadas o elmentos terroristas) como en cuanto a las medidas que se permiten. 2) la utilizacin de este mecanismos est rodeada de diversas garantas encaminadas a prevenir posibles abusos (art. 55.2 CE = intervencin judicial y el control parlamentario). Destacar que la utilizacin injustificada o abusiva de estas facultades 'producir responsabilidad penal' como violacin de derechos y libertades reconocidos en las leyes.

7 LAS GARANTAS JURISDICCIONALES.

A) La tutela de los ddff por los Tribunales ordinarios = la proteccin ordinaria Base constitucional = art. 24.1 CE = Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin Objeto = proteccin de todo derecho e inters legtimo, por tanto tambin los derechos constitucionales: Secc. II, Cap. II, Tt. I. Desarrollo legislativo: a) Frente a la Administracin = Jurisdiccin contencioso-administrativa = Procedimiento contencioso-administrativo: Ley 29/1998, de 13 de julio / Jurisdiccin militar = Procedimiento contencioso-disciplinario militar: Ley Orgnica 2/1989, de 13 de abril, Procesal Militar. b) Frente a los particulares = Jurisdiccin civil = Procedimiento civil: Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil / Jurisdiccin penal = Procedimiento penal = Ley de Enjuciamiento Criminal, de 17 de diciembre de 1882 / Jurisdiccin laboral = Procedimiento ordinario laboral = Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Procedimiento Laboral. c) Frente a actuaciones procesales = a) Resoluciones no firmes (recursos legalmente establecidos o nulidad de actos por defecto de forma); b) Resoluciones firmes (proceso de nulidad de actuaciones judiciales).

B) El procedimiento preferente y sumario = amparo ordinario Marco normativo constitucional = art. 53.2 CE = Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artculo 14 y la Seccin primera del 13

Captulo segundo ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad (...). Caractersticas = a) Preferencia: prioridad en la tramitacin; b) Sumariedad: cognicin limitada, su objeto exclusivo es la supuesta vulneracin de derechos constitucionales, sin que el rgano judicial pueda pronunciarse sobre las cuestiones de mera legalidad; c) Otras caractersticas: intervencin del Ministerio Fiscal, celeridad derivada de la reduccin de los plazos, existencia de recursos. Objeto = Derechos y Libertades fundamentales (Secc. I, Cap. II, Ttulo I + art. 14 y 30.2 CE) = procesos especficos de la tutela de ciertos derechos. Desarrollo legislativo: a) Jurisdiccin contencioso-administrativa = procedimiento especial para la proteccin de los derechos fundamentales: arts. 114 y ss LJCA: - Derecho de reunin: art. 122 LJCA, - Acceso a cargos pblicos representativos (ej. recursos electorales frente a la proclamacin de candidatos (LOREG) y frente a la proclamacin de electos), - Derecho a la libertad personal: procedimiento de Habeas Corpus (LO 6/1984). - Derecho de asilo (art. 21 Ley 5/1984) b) Jurisdiccin militar = procedimiento contencioso-disciplinario militar preferente y sumario: art. 518 LOPM. c) Jurisdiccin civil = juicio ordinario con tramitacin preferente: art. 249.1.2 LEC: - Derecho de rectificacin (LO 2/1984). d) Jurisdiccin penal = Regulacin especfica derogada por disp. Dero. nica.1 de Ley 38/2002, de 24 de octubre. e) Jurisdiccin laboral = especialidades procesales del procedimiento ordinario cuando se invoca la vulneracin de un derecho fundamental: arts. 175-182 LPL. f) Art. 241.1 LOPJ (en la regulacin dada por la modificacin de la LO 6/2007, de Tribunal Constitucional):
1. No se admitirn con carcter general incidentes de nulidad de actuaciones. Sin embargo, excepcionalmente, quienes sean parte legtima o hubieran debido serlo podrn pedir por escrito que se declare la nulidad de actuaciones fundada en cualquier vulneracin de un derecho fundamental de los referidos en el artculo 53.2 de la Constitucin, siempre que no haya podido denunciarse antes de recaer resolucin que ponga fin al proceso y

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siempre que dicha resolucin no sea susceptible de recurso ordinario ni extraordinario. Ser competente para conocer de este incidente el mismo juzgado o tribunal que dict la resolucin que hubiere adquirido firmeza. El plazo para pedir la nulidad ser de 20 das, desde la notificacin de la la resolucin o, en todo caso, desde que se tuvo conocimiento del defecto causante de indefensin, sin que, en este ltimo caso, pueda solicitarse la nulidad de actuaciones despus de transcurridos cinco aos desde la notificacin de la resolucin. El juzgado o tribunal inadmitir a trmite, mediante providencia sucintamente motivada, cualquier incidente en el que se pretenda suscitar otras cuestiones. Contra la resolucin por la que se inadmita a trmite el incidente no cabr recurso alguno.

C) El Recurso de Amparo ante el Tribunal Constitucional = amparo constitucional Marco normativo constitucional = art. 53.2 CE: Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo segundo ante los Tribunales ordinarios () y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el artculo 30. Desarrollo legislativo = Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional (ver el texto consolidado e integrado con las modificaciones introducidas por las Leyes Orgnicas 8/1984, 4/1985, 6/1988, 7/1999 y 1/2000 y con expresin particularizada de las reformas conforme a las Leyes Orgnicas 6/2007, de 24 de mayo, y 1/2010, de 19 de febrero). Objeto = vulneraciones de los derechos y libertades de la Secc. I, Cap. II, Ttulo I CE + arts. 14 y 30.2 CE. * La LOTC prev que a travs del Recurso de Amparo se tutelan las vulneraciones provocadas por los poderes pblicos = art. 41.2 LOTC, El recurso de amparo constitucional protege, en los trminos que esta ley establece, frente a las violaciones de los derechos y libertades a que se refiere el apartado anterior, originadas por las disposiciones, actos jurdicos, omisiones o simple va de hecho de los poderes pblicos del Estado, las comunidades autnomas y dems entes pblicos de carcter territorial, corporativo o institucional, as como de sus funcionarios o agentes. * Relaciones entre particulares = quedan excluidas del objeto del propio recurso (LOTC), no obstante, el TC ha realizado una interpretacin bastante amplia del art. 44 de la LOTC permitiendo que los particulares tambin puedan reclamar la tutela de sus derechos ante vulneraciones de otros particulares = teora de la DRITTWIRKUNG. Qu permite esta teora? Es una ficcin jurdica por la que se traslada la responsabilidad de la violacin al rgano judicial que conoci en instancia de la violacin de un derecho = se considera que al no reparar la lesin alegada est a su vez vulnerando el derecho = el derecho que se protege ante el TC es el que originariamente viol el particular. 15

 Caractersticas del procedimiento = es la ltima garanta de los ddff en el sistema constitucional espaol; excepcionalidad = nicamente sirve para tutelar los derechos establecidos en los arts. 14 a 29 + 30.2 CE, ser necesario invocar la vulneracin de uno de esos derechos en el procedimiento de instancia, es de cognicin limitada, slo se pronuncia sobre la cuestin referente a la vulneracin del ddff; subsidiaridad = slo si fallan los instrumentos ordinarios de tutela: deben agotarse las vas judiciales ordinarias precedentes. Legitimacin = art. 46 LOTC = titular del derecho o persona fsica o jurdica que tenga un inters legtimo (STC 114/1991), Ministerio Fiscal y Defensor del Pueblo. Procedimiento = Vas de acceso: a) Recurso de amparo contra los actos del poder legislativo sin valor de ley (art. 42 LOTC) = objeto = actos de las Cortes o de cualquiera de sus rganos; actos de las Asambleas legislativas de las CCAA o de sus rganos; plazo = de tres meses desde que son firmes: amparo directo. b) Recursos de amparo contra actos del poder ejecutivo (art. 43 LOTC); objeto = disposiciones, actos jurdicos, omisiones o simple va de hecho del Gobierno o de sus autoridades o funcionarios; disposiciones, actos jurdicos, omisiones o simple va de hecho de los rganos ejecutivos colegiados de las CCAA o de sus autoridades o funcionarios o agentes; requisitos = necesidad de agotar la va judicial ordinaria; plazo = 20 das desde la notificacin de ltima la resolucin judicia firme. c) Recurso de amparo contra actos u omisiones de rganos judiciales (art. 44 LOTC); objeto = vulneraciones que tengan su origen inmediato y directo en un acto u omisin de un rgano judicial, si concurren los requisitos siguientes: 1) agotamiento previo de los mecanismos de tutela ordinarios, 2) imputabilidad inmediata y directa a una accin u omisin del rgano judicial, 3) que se haya invocado formalmente en el proceso ordinario el derecho constitucional vulnerado; plazo = 30 das a partir de la notificacin de la resolucin judicial. d) Autocuestin de inconstitucionalidad (art. 55.2 LOTC); si el recurso de amparo se estima porque la ley aplicada lesiona derechos o libertades fundamentales, se elevar la cuestin al Pleno con suspensin del plazo para dictar sentencia = el Pleno deber decidir sobre la constitucionalidad de la ley. Fases del procedimiento: a) Admisin de las demandas (art. 50 LOTC); b) Fase de estudio (art. 51 LOTC); c) Fase de resolucin (art. 53 y ss LOTC). El contenido del fallo podr; otorgar el amparo o denegar el amparo; si otorga el amparo, se acompaar algunos de los siguientes pronunciamientos; a) declaracin de nulidad de la decisin, acto o resolucin que hayan impedido el pleno ejercicio de los derechos o libertades protegidos; b) reconocimiento del derecho o libertad pblica, de conformidad con su contenido constitucionalmente declarado; c) restablecimiento del recurrente en la integridad de su derecho o libertad con la adopcin de las medidas apropiadas, en su caso, para su conservacin. 16

D) El sistema europeo de garanta. La demanda ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (Amparo Internacional) Marco normativo = Convenio Europeo de Derechos Humanos (1950): recoge un catlogo de derechos y libertades as como mecanismos de proteccin de tales derechos ante la vulneracin por los Estados parte. Art. 1 CEDH = obligacin de respetar los ddhh: Las Altas Partes Contratantes reconocen a toda persona dependiente de su jurisdiccin los derechos y libertades definidos en el Ttulo 1 del presente Convenio. Art. 19 CEDH = Institucin del Tribunal: Con el fin de asegurar el respeto de los compromisos que resultan para las Altas partes Contratantes del presente Convenio y sus Protocolos, se instituye un Tribunal Europeo de Derechos Humanos en adelante denominado 'el Tribunal'. Generalidades del procedimiento ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH): legitimacin activa = Estados parte y personas que estn bajo la jurisdiccin de un Estado parte = igualdad de condiciones de los Estados y particulares para la interposicin de demandas ante el TEDH. Objeto = supuestas violaciones de los derechos del CEDH provocadas por los poderes pblicos de un Estado parte (poderes estatales, regionales o locales). Aspectos generales = principio de publicidad (art. 40 CEDH), procedimiento contradictorio e igualdad de armas y posibilidad de intervencin de terceros. Las Sentencias del TEDH: determinar la naturaleza y la efectividad de las sentencias: - Base normativa = art. 46.1 CEDH = Las Altas partes Contratantes se comprometen a acatar las sentencias definitivas del Tribunal en los litigios en que sean partes. 2. La sentencia definitiva del Tribunal ser transmitida al Comit de Ministros, que velar por su ejecucin. - Las sentencias del TEDH son obligatorias, pero NO ejectivas implicaciones? a) para ser ejecutadas los Estados parte debern contar con un mecanismo interno que lo habilite; b) en cualquier caso, en caso de que el TEDH fije una satisfaccin equitativa el Estado tiene 3 meses para pagar dicha satisfaccin; c) generan efectos interpretativos ya que son referentes interpretativos para los jueces internos y dems autoridades pblicas en la interpretacin y aplicacin de los derechos fundamentales.

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