Avaliacao Pne Volume 02

PNE
Avaliao do Plano Nacional de Educao 2001 - 2008
Volume 2
Modalidades de Ensino
Presidente da Repblica Federativa do Brasil Luiz Incio Lula da Silva Ministro da Educao Fernando Haddad Secretrio Executivo Jos Henrique Paim Fernandes Secretrio Executivo Adjunto Francisco das Chagas

Polticas, Programas e Aes do Governo Federal
Volume 2
Volume 2
Braslia | Inep | 2009
PEsquisa aValiao do Plano nacional dE Educao: dEsafios E PErsPEctiVas PEsquisadorEs: Dr. Luiz Fernandes Dourado Coordenador Geral UFG subcoordEnadorEs Dr. Joo Ferreira de Oliveira UFG Dra. Marcia Angela da Silva Aguiar UFPE Dra. Nilma Lino Gomes UFMG Dra. Regina Vinhaes Gracindo UnB PEsquisadorEs ParticiPantEs: Dr. Alfredo Macedo Gomes UFPE Dra. Arlene Carvalho de Assis Climaco UFG Dra. Catarina de Almeida Santos Dr. Marcos Correa da Silva Loureiro UFG Dra. Luciene Lima de Assis Pires IFG Dr. Nelson Cardoso Amaral UFG Dra. Walders Nunes Loureiro UFG Estatstica E indicadorEs Educacionais Ms. Carlos Eduardo Moreno INEP Vanessa Nespoli de Oliveira INEP rEViso Eliane Faccion EquiPE dE colaboradorEs Francisco das Chagas Fernandes SEA/MEC Arlindo Cavalcanti de Queiroz SEA/MEC Adriana Lopes Cardozo SEA/MEC Andreia Couto Ribeiro SEA/MEC Cleber Cardoso Xavier SE/MEC Glorineide Pereira Souza SEA/MEC Lindaura Olina Dourado de Moura Ndia Mara Silva Leito Ministrio da Educao (Mec) permitida a reproduo total ou parcial desta publicao, desde que citada a fonte.
sumrio
Apresentao ..................................................................................7 I - INTRODUO ............................................................................9 II - ETAPAS DA EDUCAO BSICAE ENSINO SUPERIOR .....25 1. Educao infantil ................................................................27 2. Ensino fundamental ............................................................91 3. Ensino mdio ....................................................................165 4. Ensino superior .................................................................219 III - MODALIDADES DE ENSINO ...............................................313 5. Educao de jovens e adultos ..........................................315 6. Educao a distncia e tecnologias educacionais ...........377 7. Educao tecnolgica e formao profissional ................431 8. Educao especial ...........................................................471 9. Educao indgena ...........................................................537 IV - MAGISTRIO DA EDUCAO BSICA ..............................595 10. Formao dos professores e valorizao do magistrio 597 V - FINANCIAMENTO E GESTO EDUCACIONAL ...................663 11. Financiamento e gesto..................................................665 VI - CONSIDERAES FINAIS ..................................................761
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III Modalidades de ensino
Educao de jovens e adultos
introduo
Embora a educao de jovens e adultos (EJA) se integre viso ampliada de educao ao longo da vida, no Brasil ela acabou priorizando as aes de escolarizao formal para os adolescentes, jovens e adultos que no concluram a educao bsica ou sequer se alfabetizaram, dadas as dificuldades de acesso ou permanncia na escola que, de alguma forma, os excluram do ambiente escolar. Considerando, pois, a faceta de escolarizao hipertrofiada na EJA, torna-se relevante destacar dados1 sobre a situao da alfabetizao no Brasil. Eles revelam que, de 2000 a 2007, houve reduo de 3,6 pontos percentuais na taxa de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais, indicando a existncia de 14,4 milhes de pessoas nessa situao, ao final do perodo, concentrados nas camadas mais pobres, nas reas rurais, especialmente do Nordeste, entre os mais idosos, de cor preta e parda. Vale notar que, 45.216 pessoas, especificamente na populao de 15 anos a 17 anos que no sabe ler e escrever, em 2007, segundo a PNAD, frequentaram, em algum momento, a escola2. Importante registrar que as taxas de analfabetismo no Brasil expressam tambm as disparidades regionais3. Assim, da taxa mdia de 10% referente ao Brasil em 2007, a Regio Nordeste se de1 2 3 IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - http://www.ibge.gov.br/series_ estatisticas/exibedados.php IBGE Pnad 2007. Taxa de analfabetismo das pessoas de 15 anos ou mais de idade, por sexo e situao do domiclio, segundo as Grandes Regies, Unidades da Federao e Regies Metropolitanas 2007 http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/indicadoresminimos/sinteseindicsociais2006/indic_sociais2006.pdf
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staca com 19,9%, seguida da Regio Norte, com 10,8%, Regio Centro-Oeste, com 8,1%, Regio Sudeste, com 5,7%, e Regio Sul, com 5,4% de analfabetos com 15 anos ou mais. Taxas ainda mais negativas da realidade educacional da populao brasileira referem-se ao analfabetismo funcional4. Elas revelam , nesse mesmo grupo social, que,
5
atualizado para 2007), mas que, ainda assim, expem as faces da pobreza e da excluso no Pas. . No contexto especfico da educao, a Constituio Federal prev, no seu art. 208, que o ensino fundamental deve ser oferecido gratuitamente pelo Estado a todos os que a ele no tiveram acesso, independentemente da idade. Dessa forma, todas as pessoas que, mesmo ultrapassando a idade de 14 anos, no concluram o ensino fundamental tm seu direito assegurado pelo Estado como direito pblico subjetivo. Segundo a Constituio de 1988, um dos objetivos do PNE induzir o poder pblico a integrar aes que conduzam eliminao do analfabetismo. Mas, embora o analfabetismo esteja concentrado nas faixas etrias mais avanadas 7, 30,3 % tm 65 anos ou mais, no exclusivo dos mais velhos, pois o problema no se restringe questo geracional. H uma reduo na reposio do nmero de analfabetos ao longo da histria da educao brasileira. No entanto o analfabetismo continua sendo produzido pela excluso social e pelo fracasso escolar. Na poltica pblica educacional, dado o quadro indicado, preciso atuar em quatro frentes: (a) na oferta de educao de jovens e adultos (EJA), incluindo desde os processos iniciais de alfabetizao, garantia de ensino fundamental, mdio e profissional, para os jovens
7 IBGE, Sntese dos indicadores sociais, ftp://ftp.ibge.gov. br/Indicadores_Sociais/Sintese_de_Indicadores_Sociais_2008/Tabelas/Educacao.zip
em 2007(dados atualizados de 2007), 33,5% da populao analfabeta funcional estava localizada no Nordeste, ndice bem acima da mdia brasileira (21,7%) e da taxa das regies Norte (25%), Centro-Oeste (20,3%), Sul (16,7%) e Sudeste (15,9%). A superao desse quadro exige iniciativas que vo alm do mero debate educacional, implicando questes de direitos humanos, justia e democracia, relacionadas ao mundo do trabalho, como prope a Declarao de Hamburgo (1997). Dessa forma, so demandadas aes que continuem a impactar na distribuio de renda encontrada no Brasil, demonstrada nos dados6, que revelam melhoria de 0, 047 (de 1998 a 2007) (dado
4 5 considerado analfabeto funcional pelo IBGE a pessoa que no completou, pelo menos, quatro de anos de estudos. Tabela 2.3 - Taxa de analfabetismo funcional das pessoas de 15 anos ou mais de idade, por caractersticas selecionadas, segundo as Grandes Regies 2007ftp://ftp.ibge.gov.br/Indicadores_Sociais/Sintese_de_Indicadores_Sociais_2008/Tabelas/Educacao.zip / IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - ndice de Gini da distribuio do rendimento mensal dos domiclios com rendimento - http://www.ibge.gov. br/series_estatisticas/exibedados.php?idnivel=BR&idser ie=FED103 OBS: ndice de Gini: medida do grau de concentrao de uma distribuio, cujo valor varia de zero (a perfeita igualdade) at um (a desigualdade mxima).
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e adultos; (b) na garantia de qualidade no ensino regular, para evitar o analfabetismo das novas geraes; (c) na adoo de estratgias pedaggicas adequadas faixa etria de 15 a 17 anos para o atendimento de jovens que se encontram fora da escola, sem concluso dos nveis fundamental e mdio, bem como a incluso de profissionalizao para esse grupo social; d) no estabelecimento de parmetros de qualidade para a oferta, acompanhamento e avaliao da EJA, inclusive sob a forma de educao a distncia. Apesar da importncia da superao do analfabetismo, no entanto, a meta para a educao de jovens e adultos vai alm da alfabetizao. necessrio que os educandos/cidados tenham o direito de cursar todas as etapas da educao bsica garantida pelo Estado. Nesse sentido, os alunos que passam pelas classes de alfabetizao devem ser estimulados a continuar os estudos. S assim se poder garantir o xito das iniciativas de alfabetizao, pois, sem continuidade, elas se perdero, tal como mostram as histrias de campanhas de alfabetizao no Pas. A garantia desse direito exige investimento e clara conscincia de justia social por parte do Estado, dado o nmero de analfabetos e o dos que no concluram o ensino fundamental. Importante destacar que as polticas de focalizao, desenvolvidas especialmente na dcada de 1990, ao priorizarem financiamento e aes para os estudantes de 7 a 14 anos,
encaminharam adolescentes de 15 a 17 anos para a EJA, sem o adequado preparo das redes para receb-los na referida modalidade. Com isso, 238.717 adolescentes de 15 a 17 anos frequentavam a EJA8, ampliando e reforando sua dimenso de escolarizao, em detrimento de sua dimenso de educao ao longo da vida. H hoje uma disputa terico-prtica, no campo da educao, sobre o espao mais adequado para atendimento a esses adolescentes de 15 a 17 anos: se no ensino fundamental e mdio regular ou se na educao de jovens e adultos. Esta questo necessita de maior aprofundamento e de estudos no sentido de indicar a forma mais adequada de atendimento desses estudantes, para o futuro PNE. Quanto ao financiamento EJA, verificase que ele foi historicamente problemtico e os recursos, sempre irrisrios. No final da dcada de 1950 e incio da dcada de 1960, houve mais investimento nessa modalidade de educao, mas ela acontecia fora do sistema oficial de ensino. Vale destacar que, com a criao do Movimento Brasileiro de Alfabetizao (Mobral), na dcada de 1970, houve ampliao do investimento oficial, mas tambm como ao paralela aos sistemas de ensino. Em 1996, com a aprovao, pelo Congresso Nacional, da Emenda Constitucional n 14, que instituiu o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
8 Fonte: Censo Escolar Inep/2007.
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e de Valorizao do Magistrio (Fundef), havia sido consignada, para a modalidade educao de jovens e adultos, a contagem de matrculas para efeito do clculo dos coeficientes de redistribuio dos recursos entre estados e municpios. Todavia, o chefe do Executivo vetou a incluso da matrcula de EJA no Fundef. O veto teve como consequncia sua excluso no cmputo de matrculas, gerando, com isso, claro desestmulo expanso da sua oferta a cargo das redes estaduais e municipais. Tambm desobrigou a Unio de contribuir com o financiamento dessa modalidade. Como medida compensatria, posteriormente foi instituda uma linha de financiamento, entre os anos 2000 e 2002, com o Programa Recomeo, substitudo, a partir de 2003, pelo Programa Fazendo Escola. At 2004, esse programa era restrito aos chamados bolses de pobreza do Pas. De 2005 a 2006, a cobertura do programa Fazendo Escola foi ampliada e passou a conceder apoio financeiro com base em todos os alunos matriculados nos sistemas municipais e estaduais de EJA, declarados no Censo Escolar do ano anterior. Foi criado, tambm em 2003, o Programa Brasil Alfabetizado, para o financiamento de iniciativas de alfabetizao, atendendo s redes estaduais e municipais de ensino e s organizaes da sociedade civil. O Programa representa uma contribuio indita da Unio para a correo de uma dvida social de longa data com aqueles que no tiveram acesso
escola e/ou dela foram excludos. Em 2006, com a aprovao da Proposta de Emenda Constitucional que institui o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb), a Educao de Jovens e Adultos passa a ser includa no fundo, com previso de contemplar, com ampliaes sucessivas, em um prazo de trs anos, todas as matrculas da educao de jovens e adultos. No Fundeb, os municpios recebem os recursos com base no nmero de alunos da educao infantil e do ensino fundamental e os estados, com base no nmero de alunos do ensino fundamental e mdio, observada uma escala de incluso onde, a partir de 2009, 100% dos estudantes de EJA sero includos no cmputo geral dos recursos. A distribuio dos recursos leva em conta, tambm, fatores de ponderao, na qual a educao de jovens e adultos com a avaliao no processo contemplada com o ndice de 0,80 e a EJA, integrada educao profissional de nvel mdio com a avaliao no processo, com 1.0, tendo como base a ponderao de 1,0 do EF urbano. Os desafios da EJA so muitos. O primeiro deles, fundamental, conseguir que os alunos voltem escola. Aps essa conquista, que exige o oferecimento da escola e, s vezes, de salas de aula o mais prximo possvel da residncia ou local de trabalho, vem a luta para que os alunos continuem na escola e prossigam nos estudos at a
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concluso da educao bsica. Isso requer organizao escolar prpria, com projetos poltico-pedaggicos que levem em conta as condies e necessidades dos estudantes, tais como: 1. estreita relao das polticas de EJA com as da educao bsica regular e as do ensino profissional; 2. mudana do currculo para torn-lo mais interessante e adequado forma como esses estudantes aprendem e constroem seu conhecimento, garantindo, tal como foi aprovado na Conferncia Nacional de Educao Bsica9, a necessidade premente de promover a aproximao dos currculos de EJA com o mundo do trabalho; 3. elaborao e sistematizao de metodologias e materiais adequados ao trabalho com o pblico da EJA; 4. redefinio do calendrio escolar de modo a fazer com que a durao do tempo da aula e sua organizao no ano civil estejam de acordo com a especificidade desse pblico, que, mesmo de forma precria, j ocupa alguma posio no mercado de trabalho; 5. reconhecimento das aprendizagens mltiplas que os alunos adquiriram ao longo da vida, consideradas no mbito dos currculos e das propostas pedaggicas; 6. garantia de formao inicial e continuada dos professores, que precisam de conhecimentos especficos sobre essa faixa etria
9 Realizada em abril de 2008.
e de condies adequadas de trabalho, para favorecer a incluso dos alunos no espao escolar; 7. superao do preconceito e discriminao, dentro da sala de aula e da escola, em relao aprendizagem de pessoas mais velhas e dos jovens ditos defasados em relao ao ensino regular; 8. expanso da cobertura do Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) para toda a educao bsica, o que inclui a Educao de Jovens e Adultos; 9. poltica de fomento leitura que contribua para o desenvolvimento da capacidade crtica e para a consolidao da subjetividade, assim como para diminuir o descompasso existente entre escolaridade e acesso a bens culturais, bem como com vistas ao impacto sobre a continuidade da escolarizao de jovens, adultos e idosos e, consequentemente, sobre o desenvolvimento de suas habilidades de leitura e escrita ao longo do tempo e da garantia do processo de letramento; A educao de jovens e adultos, como j comentado, exige um equacionamento que v alm da perspectiva puramente educacional. Nesse sentido, vrias tm sido as iniciativas do Governo Federal, envolvendo a criao de um novo marco legal, como o Programa de Integrao da Educao Profissional Educao Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos (Proeja); at a criao de programas caso do Programa Nacional de Incluso do Jovem Trabalhador
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(Projovem/Trabalhador,
incorporado
pelo
das no PNE. Cabe lembrar a importncia da atuao da sociedade civil nessa modalidade de ensino, especialmente na alfabetizao, embora o financiamento de EJA pelos poderes pblicos seja decisivo. Deve-se registrar que, mesmo no tendo sido consignado na anlise de cada meta de EJA no PNE, dadas as suas singularidades, o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), implantado a partir de 2007, vem desenvolvendo aes que incidem de forma indireta na educao de jovens e adultos, quais sejam: Coneb; Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares; Progestores; Programa Nacional de Bibliotecas (Pnbem); Nova Lei de Estgio; Brasil Profissionalizado; Fundeb; Prodocncia; Profuncionrio; Piso Salarial Nacional para Profissionais do Magistrio; Coleo Educadores; Portaria n. 6.504 (computador porttil para professores). Sem contar o movimento legislativo de retirada do setor da educao da DRU, todas essas iniciativas devero ter reflexos na EJA. Alm disso, temos o Programa do Livro Didtico para a Alfabetizao de Jovens e Adultos (PNLA), a Coleo Literatura para Todos, que disponibiliza obras literrias destinadas ao pblico neoleitor, a articulao para a construo de uma poltica pblica destinada educao nas prises, dentre outros. Cabe considerar, finalmente, que o PNE estabelece diagnstico, objetivos e 26 metas
Projovem) e do Saberes da Terra. Para que a EJA tenha um alcance maior, sua oferta deve estar cada vez mais combinada com algum tipo de qualificao profissional e com a preparao para o mundo do trabalho, como sinalizou a Conferncia Nacional de Educao Bsica (Coneb). A EJA representa a conquista do direito de acesso e permanncia na escola daqueles que, pelos mais diversos motivos, no chegaram a frequent-la na infncia ou dela foram excludos. Constitui, tambm, a oportunidade de profissionalizao bsica desses cidados, em sua maioria trabalhadores j inseridos no mercado formal ou informal de trabalho, demandando atualizao constante em seu campo de atividade e contribuindo, assim, para o pleno direito de exerccio de sua cidadania, quer no mbito da escolarizao, quer no da profissionalizao. Mas a educao de jovens e adultos no pode minimizar, como tem ocorrido, sua funo de proporcionar educao ao longo da vida, que responde s demandas dos sujeitos sociais que precisam estar sintonizados com os avanos da cincia e da tecnologia, num mundo em constantes transformaes. A frgil concretizao do regime de colaborao entre Unio, estados e municpios, inclusive a dependncia, para isto, de um financiamento condizente com suas necessidades, certamente foi decisiva para o no alcance pleno das metas de EJA estabeleci-
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para a educao de jovens e adultos, num total de 9,1% do total de metas do planejamento pblico da educao.
323
1
(Pronera), 1998.
Estabelecer, a partir da aprovao do PNE, programas visando alfabetizar dez milhes de jovens e adultos, em cinco anos e, at o final da dcada, erradicar o analfabetismo. (**) exigida a colaborao da Unio.
Polticas, programas e aes do Governo federal

Programa Alfabetizao Solidria (2000 a 2002). Programa Brasil Alfabetizado (a partir de 2003). Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria Projeto Pescando Letras (2005). Projeto de Educao Prisional (2005). Programa Fazendo Escola (de 2003 a 2006). Coleo Cadernos de EJA. Coleo Literatura para Todos. Avaliao Diagnstica (teste de entrada e de sada para os alfabetizandos do PBA). Projeto Olhar Brasil. Atendimento personalizado a municpios com taxa de analfabetismo igual ou superior a 25%. Comisso Nacional de Alfabetizao e EJA/CNAEJA. Resolues 048 e 050, que disponibilizam recursos para a oferta de cursos de formao continuada na modalidade de educao de jovens e adultos no formato de cursos de extenso, aperfeioamento e especializao e, tambm, para os alfabetizadores e coordenadores de turma do Programa Brasil alfabetizado.
observaes e recomendaes
1.Manter e ampliar os programas existentes; 2.Apoiar e incentivar as iniciativas dos estados e municpios para ampliar a oferta de alfabetizao para jovens e adultos. O Programa Brasil Alfabetizado est totalmente direcionado para municpios e estados; 3.Incentivar as IES federais a desenvolverem programas de extenso universitria visando alfabetizao de jovens e adultos de sua regio, envolvendo estudantes universitrios que participariam desses programas como parte de sua formao e de seu currculo escolar.
indicadores que contribuem para o monitoramento da meta
1. Taxa de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais de idade.
indicador
2. Nmero de analfabetos de 15 anos ou mais. 3. Nmero de pessoas que participaram dos programas de alfabetizao.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. 13,6 16,2
milhes
2001
12,4 14,9
milhes
2002
11,8 14,6 1,1 milho
2003 2004
11,6 14,6 1,6 milho 11,4 15,1 1,5 milho
2005 2006
11,1 15,0 1,9 milho 10,4 14,4 1,6 milho
2007
10,0 14,1
milhes
2008
milhes milhes
milhes milhes milhes
700 mil
930 mil
1,3 milho
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Com a poltica para a educao de jovens e adultos, o que inclui a alfabetizao, o MEC no pretende apenas reservar uma etapa abreviada de alfabetizao para a populao jovem e adulta
s dados apresentados no monitoramento da meta indicam que, no perodo de 2000 a 2007 e no segmento de pessoas com 15 anos ou mais, houve reduo da taxa de analfabetismo da populao (3,6%) e do nmero de analfabetos (2,1 milhes), o que indica a melhoria de 26,5% do impacto das aes de alfabetizao. Vale notar que a meta prev uma etapa intermediria, indicada no ano de 2006, quando deveriam ser alfabetizados dez milhes de jovens e adultos. Os dados revelam que, somado o nmero total de pessoas que participaram dos programas de alfabetizao de 2000 a 2006, encontra-se um total de 9,330 milhes de jovens e adultos, o que no implica, necessariamente, que todos foram alfabetizados. Nos ltimos 60 anos, o Brasil vem tentando lidar com o desafio de extinguir o analfabetismo por meio de campanhas e programas de curta durao. Estudos comprovam, no entanto, que, uma vez alfabetizados, os participantes dos programas retornam condio de analfabetos, se no houver a continuidade nos estudos. Nesse sentido, o PDE busca enfrentar esse problema, quando estabelece avaliaes dos estudantes nos anos iniciais do ensino fundamental (Provinha Brasil, Prova Brasil, Ideb), que revelam aos sistemas de ensino o seu desempenho, para que se atue no processo educativo de forma a no continuar a produzir analfabetos. A seguir, um retrato da realidade do analfabetismo no Brasil a partir de um recorte por sexo, raa, localizao e regio.
taxas de analfabetismo por sexo, raa, localizao e regio - brasil - 2007 regio brasil norte nordeste sudeste sul centrooeste sexo Homem 10,2 11,7 21,7 5,2 4,9 8,2 Mulher 9,8 10,0 18,3 6,3 5,9 7,9 6,1 7,5 15,3 4,1 4,4 5,5 raa branco negro 14,1 12,0 21,9 8,2 9,5 9,9 localizao rural 23,3 19,4 33,8 15,5 8,9 15,6 urbano 7,6 8,4 14,8 5,0 4,8 6,9
fonte: ibGE/Pnad 2007
Na tentativa de romper com essa situao, o MEC criou, em 2003, o Programa Brasil Alfabetizado e aperfeioou, a partir desse mesmo ano, o Programa Recomeo, que passou a ser denominado Programa Fazendo Escola, extinto em 2008 por conta do Fundeb que incluiu EJA na distribuio dos recursos do Fundo. Por intermdio do Programa Brasil Alfabetizado, o MEC realiza transferncia automtica para estados e municpios darem incio ao processo de alfabetizao. O MEC acompanha e avalia a atividade didtico-pedaggica dos conveniados. O Programa Brasil Alfabetizado atende, atualmente, cerca de 1,2 milho de pessoas e dever ampliar esse atendimento para 1,5 milhes por ano, a partir de 2009, tendo, para tanto, um oramento de R$ 300 milhes. O foco so os 1.928 municpios com ndice de analfabetismo igual ou superior a 25%, situados nos nove estados da Regio Nordeste, alm de Acre, Par e Norte de Minas Gerais, com as seguintes alteraes previstas: Ampliao do perodo de alfabetizao de seis para at oito meses. Aumento de 50% nos recursos para a formao dos alfabetizadores. Estabelecimento de um piso para o valor da bolsa paga ao alfabetizador, aumentando a quantidade de turmas em regies com baixa densidade populacional e em comunidades populares
de periferias urbanas. Implantao de um sistema integrado de monitoramento e avaliao do programa. Maior oportunidade de continuidade da escolarizao de jovens e adultos, a partir do dos recursos alocados para estados e municpios. J o Programa Fazendo Escola constituiu um apoio a estados e municpios para a educao fundamental de jovens e adultos, com o objetivo de apoiar a ampliao de matrculas de jovens e adultos em toda a rede pblica de ensino. O Fazendo Escola assegurava apoio financeiro e tcnico do MEC aos governos estaduais e municipais. Dessa forma, a parceria entre o MEC, os governos estaduais, as prefeituras municipais e a sociedade civil institucionalizou a educao de jovens e adultos como poltica pblica no sistema de ensino brasileiro. O Fazendo Escola, com a incluso da EJA no Fundeb, foi extinto. Com a poltica implementada para a educao de jovens e adultos, o que inclui a alfabetizao, o MEC no pretende apenas reservar uma etapa abreviada de alfabetizao para a populao jovem e adulta que no teve acesso escola. Nessa concepo, a alfabetizao deve integrar uma poltica pblica permanente, articulada ampliao da escolarizao de jovens e adultos. Com o mesmo objetivo, o MEC criou, tambm em 2003, projetos para segmentos especficos da populao, tais como o Projeto Pescando Letras. Em convnio com a Secretaria Especial de Agricultura e Pesca, era voltado para pescadores artesanais e trabalhadores da pesca, que integram uma das categorias mais atingidas pelo analfabetismo (79% dos trabalhadores so analfabetos ou com baixa escolaridade). A poca e a durao desses cursos levavam em conta a disponibilidade de tempo dos pescadores. Deve ser lembrado, ainda, o Projeto de Educao nas Prises, convnio entre o MEC e o Ministrio da Justia. Trata-se do esforo de alfabetizao de jovens e adultos em situao de conflito com a lei e de privao de liberdade, um programa melhor detalhado na meta 17, que trata especificamente do tema. Outra ao que visa apoiar o sucesso dos processos de alfabetizao em EJA a Coleo Cadernos de EJA, elaborada para o ensino fundamental de jovens e adultos, da alfabetizao at a 8 srie. Ela parte de um convnio estabelecido, por meio do FNDE, entre a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade e a Fundao Unitrabalho. Alm da coleo impressa, o projeto criou o portal EJA, que apresenta e disponibiliza os Cadernos de EJA. Ele tem como objetivo criar um canal de dilogo com os professores da educao de jovens e adultos do Pas, apoiando o processo de ensino-aprendizagem desenvolvido por eles no cotidiano da escola. Outras aes de destaque: a Coleo Literatura para Todos, o Programa Nacional do Livro Didtico para a Alfabetizao de Jovens e Adultos (PNLA), Projeto Olhar Brasil, parceria com o Ministrio da Sade, que visa a identificao e correo de problemas de viso de alunos matriculados na rede pblica de ensino da educao bsica, assim como dos alfabetizandos do Programa Brasil Alfabetizado e na populao com idade igual ou acima dos 60 anos; Avaliao Diagnstico (teste cognitivo de entrada e de sada dos alfabetizandos do Programa Brasil Alfabetizado); formao inicial e continuada dos alfabetizadores e coordenadores de turma do Programa. Para o futuro PNE, sugere-se nova redao para esta meta, substituindo o termo erradicar o analfabetismo por garantir o direito de educao para todos.
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Assegurar, em cinco anos, a oferta de educao de jovens e adultos equivalente s quatro sries iniciais do ensino fundamental para 50% da populao de 15 anos e mais que no tenha atingido esse nvel de escolaridade. (*) A iniciativa para o cumprimento deste objetivo/meta depende de iniciativa da Unio.

Programa Recomeo (at 2002). Programa Fazendo Escola (de 2003 a 2006). Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (Pronera - 1998). Proposta de emenda constitucional para a criao do Fundeb. Parceria MEC/Abrinq/Natura (a partir de 2004). Programa Saberes da Terra (2005). Projeto Tecendo o Saber (Fundao Roberto Marinho). Projovem. Apoio financeiro para a constituio da Agenda de Desenvolvimento Integrado de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos e para a implementao da Comisso Estadual de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos. Comisso Nacional de Alfabetizao e EJA/ CNAEJA.
1.Desmembrar a meta estabelecendo planejamento e insumos necessrios, formao de professores, reorganizao das escolas, para ampliar a oferta de EJA, inclusive no turno noturno, diversificando o atendimento, contemplando o ensino a distncia e o uso de espaos alternativos; 2.Ampliar a oferta de matrcula para os jovens e adultos que ainda no possuem os quatro anos de escolaridade do ensino fundamental; 3.Inserir a formao profissional como integrante do currculo bsico desses jovens e adultos; 4.Proporcionar processos de acelerao da aprendizagem para esse grupo, sem perda da qualidade; 5.Adotar estratgias pedaggicas adequadas faixa etria de 15 a 17 anos para o atendimento de jovens que se encontram fora da escola, sem concluso dos nveis fundamental e mdio, bem como a incluso de profissionalizao para esse grupo social; 6.Promover estudos para identificar onde melhor se situariam os adolescentes de 15 a 17 anos, se na EJA ou no ensino regular.
indicador
1. Populao de 15 anos ou mais que no frequenta a escola e que possui menos de quatro sries concludas com aprovao. 2. Matrcula no primeiro segmento (1 a 4 srie) da educao de jovens e adultos (presencial).
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 30,8
milhes
2001
31
milhes
2002
30,2 1.353
mil
2003 2004
29,4 1.551
mil
2005 2006
29,8 1.489
mil
2007
29,0
milhes
2008
30,3 1.553
mil
29,0 1.487
mil
milhes milhes
843
mil
1.151
mil
1.142
mil
326
Enquanto o Fundeb no havia sido aprovado pelo Congresso, o Governo Federal repassava recursos para os sistemas estaduais e municipais de ensino, expandindo assim a oferta de EJA
s dados resultantes do monitoramento da meta revelam, em primeiro lugar, que, de 2000 a 2007, houve a reduo de apenas 6% de pessoas com 15 anos ou mais que no frequentam a escola e com menos de quatro sries. Isso refora a idia anteriormente comentada de que, mesmo havendo a concretizao de alfabetizao de muitos jovens e adultos no perodo, a escola regular continua a produzir analfabetos ano a ano. As informaes podem tambm identificar que, num universo de 29 milhes de pessoas que necessitam dessa escolarizao, apenas 1.142 mil esto matriculadas, o que denota o pequeno esforo do poder pblico frente enorme dvida social com esse segmento da populao. E um desses esforos se refere, certamente, questo do financiamento para essa modalidade de ensino. O veto educao de jovens e adultos, na instituio do Fundef, deve ser apontado como um dos principais motivos da falta de investimento, por parte de estados e municpios, na educao de jovens e adultos. J o Fundeb prev a elevao dos recursos e nova sistemtica de distribuio dos investimentos educacionais. Vale destacar que, enquanto o Fundeb no havia sido aprovado pelo Congresso, o Governo Federal repassava recursos para os sistemas estaduais e municipais de ensino, expandindo assim a oferta de EJA: em 2001 e 2002, por meio do Programa Recomeo, e, de 2003 a 2006, do Programa Fazendo Escola. At 2004, os dois programas no contemplavam todas as matrculas de EJA e eram restritos s reas com menor IDH. Em 2005, o Governo Federal ampliou a cobertura do Fazendo Escola, que passou a dar apoio financeiro, com base em todos os alunos matriculados nos sistemas municipais e estaduais de EJA e declarados no Censo Escolar de 2004. A deciso representou um passo no reconhecimento e constituio de um sistema de EJA. A orientao permaneceu at a criao do Fundeb. Com a implantao do Fundeb, o quadro tende a melhorar, posto que passa a haver financiamento especfico para a EJA. Alguns nmeros do atendimento do primeiro segmento de EJA: em 2001, havia, no mbito estadual, 176.693 matrculas e, no municipal, 263.671; em 2005, foram 323.954, na rede estadual, e 1.206.195, nas municipais, com evidente ampliao do atendimento pelos municpios, embora ainda se note significativa presena das redes estaduais. O papel de indutor de polticas do MEC pode ser aferido com a criao do Fundeb e o desenvolvimento de seminrios regionais de acompanhamento e avaliao do PNE, em 2006, bem como nos planos decenais correspondentes, alm do apoio financeiro e tcnico aos estados e municpios, o que inclui atendimento in loco aos 1.928 municpios com ndice de analfabetismo superior a 25% (segundo Censo 2000), por meio do Programa Brasil Alfabetizado (PBA). H que mencionar, ainda, o Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (Pronera), de alfabetizao e
educao de jovens e adultos trabalhadores rurais assentados, que tem se dedicado educao desse segmento, desde 1998, agregando, inclusive, convnios com universidades para a qualificao de seus educadores. Importante destacar, nesse conjunto de esforos federais, o Programa Nacional de Incluso de Jovens (Projovem). Institudo pela Lei no 11.129, de 30 de junho de 2005, foi reconfigurado e ampliado pela Lei no. 11.692, de 10 junho de 2008, e desenvolvido numa conjugao de aes da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica e dos ministrios da Educao, do Trabalho e Emprego e do Desenvolvimento Social e Combate Fome, observada a intersetorialidade, sem prejuzo da participao de outros rgos e entidades da administrao pblica federal. Destinado a estudantes de 15 a 29 anos, o Projovem tem por objetivo promover sua reintegrao ao processo educacional, sua qualificao profissional e seu desenvolvimento humano e desenvolvido por meio de quatro modalidades: Projovem Adolescente (servio socioeducativo, que se destina aos jovens de 15 a 17 anos), tem como objetivos: (1) complementar a proteo social bsica famlia, criando mecanismos para garantir a convivncia familiar e comunitria; e (2) criar condies para a insero, reinsero e permanncia do jovem no sistema educacional; Projovem Urbano, que tem como objetivo elevar a escolaridade, visando concluso do ensino fundamental, qualificao profissional e ao desenvolvimento de aes comunitrias com exerccio da cidadania, na forma de curso, para jovens com idade entre 18 e 29 anos que saibam ler e escrever e no tenham concludo o ensino fundamental; Projovem Campo - Saberes da Terra, que tem como objetivo elevar a escolaridade dos jovens da agricultura familiar, integrando qualificao social e formao profissional jovens com idade entre 18 e 29 anos, residentes no campo, que saibam ler e escrever e no tenham concludo o ensino fundamental; Projovem Trabalhador, que objetiva preparar o jovem para o mercado de trabalho e com ocupaes alternativas geradoras de renda, por meio da qualificao social e profissional e do estmulo insero de jovens com idade entre 18 e 29 anos. Atingir apenas parte desta meta, estendida para 2007, que requer o atendimento de 50% da clientela nos cinco primeiros anos, significaria garantir, em 2007, a oferta das quatro sries iniciais do ensino fundamental para cerca de 15 milhes de jovens e adultos. Dados da Pnad e do Censo Escolar mostram, no entanto, que somente 6% desse contingente foram alcanados (1.142 mil matrculas no primeiro segmento), mesmo com todos os esforos do Governo Federal, que se empenhou no apoio a programas de EJA.
327
3
Fundeb. Projovem (2005). Proeja (2005). Pronera (1998).
Assegurar, at o final da dcada, a oferta de cursos equivalentes s quatro sries finais do ensino fundamental para toda a populao de 15 anos e mais que concluiu as quatro sries iniciais. (**) exigida a colaborao da Unio.

Programa Recomeo (at 2002). Programa Fazendo Escola (de 2003 a 2006).
1.Reorganizar os quatro anos finais do ensino fundamental de EJA; 2.Propor reviso dos currculos para aproxim-los do mundo do trabalho; 3.Adotar estratgias pedaggicas adequadas faixa etria de 15 a 17 anos para o atendimento de jovens que se encontram fora da escola, sem concluso dos nveis fundamental e mdio, bem como a incluso de profissionalizao para esse grupo social; 4.Promover estudos para identificar onde melhor se situariam os adolescentes de 15 a 17 anos, se na EJA ou no Ensino Regular.
Comisso Nacional de Alfabetizao e EJA/CNAEJA.
indicador
1. Populao de 15 anos ou mais que no frequenta a escola e que possui quatro a sete sries concludas com aprovao. 2. Matrcula no segundo segmento (5 a 8 srie) da educao de jovens e adultos (presencial).
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 31,8
milhes
2001
30,6
milhes
2002
30,9 1.435
mil
2003 2004
30,8 1.765
mil
2005 2006
32,1 1.907
mil
2007
31,6
milhes
2008
31,7 1.866
mil
32,3 2.029
mil
milhes milhes
1.429
mil
1.485
mil
1.710
mil
328
Experincias j em curso do Projovem, Trabalho Domstico e Cidado e Saberes da Terra demonstram como possvel trabalhar na EJA, principalmente no segundo segmento do ensino fundamental
a mesma forma como foram analisados os dados decorrentes do monitoramento da meta anterior, em primeiro lugar, cabe ressaltar que, de 2000 a 2007, houve a reduo de apenas 0,2% de pessoas com 15 anos ou mais que no frequentam a escola e que possuem quatro a sete sries concludas com aprovao. As informaes podem tambm identificar que, do universo de 31,6 milhes de pessoas que necessitam dessa escolarizao, apenas 1.710 mil esto matriculadas em escolas, mesmo com todos os esforos do Governo Federal, que se empenhou no apoio a programas de EJA. Compete ao MEC fortalecer os sistemas municipais para que ofeream todo o ensino fundamental, inclusive a EJA. Com este objetivo, o Fundeb proporciona a elevao e a distribuio racional dos investimentos em educao. O Fundo passa a atender ao ensino fundamental (6/7 a 14 anos), educao infantil (0 a 5/6 anos), ao ensino mdio (15 a 17 anos) e educao de jovens e adultos, destinada aos que ainda no tm escolarizao. O apoio oferta de escolarizao ps-alfabetizao, tal como o descrito nos comentrios da meta 2, era feito pelo Programa Fazendo Escola, estendido a todos os alunos matriculados no segundo segmento de EJA, em classes presenciais, registradas no Censo Escolar. Com o intuito de ampliar a matrcula e contribuir para o fortalecimento da educao de jovens e adultos, o MEC estabeleceu uma parceria com a Fundao Abrinq e Natura Cosmticos por meio da qual foram
matriculados 90 mil jovens e adultos no ensino fundamental, nos ltimos anos. Outro ponto que merece destaque na discusso sobre as metas para a EJA a necessidade premente de reviso dos currculos, para aproxim-los do mundo do trabalho. A oferta da EJA deve estar cada vez mais vinculada a algum tipo de qualificao profissional. As experincias j em curso do Projovem, Trabalho Domstico e Cidado e Saberes da Terra demonstram como possvel trabalhar na EJA, principalmente no segundo segmento do ensino fundamental, com elevao de escolaridade e qualificao profissional. Ainda que se refira apenas ltima etapa da educao bsica, no se pode deixar de mencionar o Proeja. Sua proposta criar condies tcnicas e financeiras para implantar cursos para jovens e adultos que aliem o contedo do ensino mdio aos princpios da educao profissional, nas escolas da rede. A descrio do Projovem, nos comentrios da meta anterior, merece destaque tambm na presente meta, na medida em que as quatro modalidades previstas tambm afetam o desempenho da meta 3. necessrio insistir na importncia da formao de professores de EJA para atender, com qualidade, demanda real e potencial. Cabe ao curso de pedagogia estimular seus estudantes a buscarem uma aproximao com o universo das diferentes modalidades de ensino, inclusive EJA, uma vez que, no decorrer da vida profissional dos professores, intensa a movimentao entre as diferentes modalidades da educao bsica.
329
4
Pronera (1998).
Estabelecer programa nacional, para assegurar que as escolas pblicas de ensino fundamental e mdio, localizadas em reas caracterizadas por analfabetismo e baixa escolaridade, ofeream programas de alfabetizao e de ensino e exames para jovens e adultos, de acordo com as diretrizes curriculares nacionais. (**) exigida a colaborao da Unio.

Programa Brasil Alfabetizado. Atendimento personalizado aos municpios prioritrios com ndice de analfabetismo igual ou superior a 25%. Programa Fazendo Escola (de 2003 a 2006). Saberes da Terra (2005). Exame Nacional de Certificao de Competncias para o Ensino de Jovens e Adultos (Encceja, 2002). Comisso Nacional de Alfabetizao e EJA/ CNAEJA.
Ampliar articulao entre os governos federal, estadual e municipal para a construo e consolidao de uma poltica de EJA que garanta o acrscimo no nmero de oferta de vagas na alfabetizao, 1 e 2 segmento e ensino mdio, com a insero da formao profissional como integrante do currculo.
indicador
1. Contemplar nos programas estabelecidos, mecanismos para assegurar que as escolas pblicas de ensino fundamental e mdio, localizadas em reas caracterizadas por analfabetismo e baixa escolaridade, ofeream programas de alfabetizao e o ensino para jovens e adultos.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 0,0
2001
0,0
2002
0,0
2003 2004
100,0 100,0
2005 2006
100,0 100,0
2007
100,0
2008
100,0
330
Cabe Unio uma avaliao mais ampla da EJA, para alm da identificao do desempenho dos estudantes e do fluxo de aproveitamento, mas que tambm avalie os insumos necessrios qualidade
Programa Brasil Alfabetizado foi criado para fortalecer os sistemas municipais e estaduais de ensino, a fim de constituir uma rede pblica de educao de jovens e adultos. Em 2005, a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do MEC (Secad/MEC) atribuiu a todos os estados e municpios um ndice de Fragilidade em Educao de Jovens e Adultos (Ifeja). Tratava-se de um ndice sinttico, composto pela taxa de analfabetismo absoluto, mais a taxa de analfabetismo funcional e a taxa de indivduos com 25 anos ou mais que no possuem ensino fundamental completo. Esse ndice orientou o desenho dos programas Brasil Alfabetizado e Fazendo Escola. No caso do Brasil Alfabetizado, o Ifeja possibilitou a definio de cotas por Estado e Municpio, garantindo o atendimento de todos os entes que aderissem ao programa. Para o Fazendo Escola, o Ifeja permitiu a criao de quatro faixas de cobertura dos estados e municpios, resultando na ampliao do programa, que passou a apoiar todos os sistemas de ensino que apresentaram matrcula no ensino fundamental de jovens e adultos no Censo Escolar. A orientao poltica adotada a partir de 2004 foi, portanto, consolidada, ao privilegiar o financiamento de projetos de alfabetizao de jovens e adultos desenvolvidos por entes pblicos. Como resultado dessa estratgia, registrou-se o aumento no nmero de municpios e estados parceiros do Brasil Alfabetizado, passando de 166, em 2003, para 590, em 2005 (568 prefeituras e 22 secretarias estaduais de educao). No caso do Fazendo Escola, foram beneficiados 4.175 municpios de todas as unidades da Federao. Com relao aos exames, cabem algumas observaes. A LDB estabelece, em seu art. 37, que os sistemas de ensino asseguraro gratuitamente aos jovens e aos adultos que no puderam frequentar os estudos na idade regular, oportunidades educacionais apropriadas, consideradas as caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e de trabalho, mediante cursos e exames. A Resoluo CEB/CNE n 1/2000 determina que as Diretrizes Curriculares Nacionais para a educao
de jovens e adultos se estendem oferta dos exames supletivos para efeito de certificao de concluso das etapas do ensino fundamental e do ensino mdio da EJA. Estabelece, ainda, ser de competncia dos sistemas de ensino regulamentar, alm dos cursos, os procedimentos para a estrutura e a organizao dos exames supletivos, em regime de colaborao e de acordo com as suas competncias. Para aperfeioar a realizao dos exames previstos pela LDB, desde o ano de 2002, o MEC vem emitindo uma srie de portarias que disciplinam a realizao do Exame Nacional de Certificao de Competncias de Jovens e Adultos (Encceja). Este exame, que conta com a parceria opcional de estados, do Distrito Federal e de municpios, tem como objetivo possibilitar uma avaliao de competncias e habilidades bsicas de jovens e adultos, de acordo com os preceitos legais, para atender s necessidades e ao perfil dessa populao, que no teve oportunidade de acesso escolaridade regular na idade prpria. Pretende, ainda, sinalizar, para educadores, estudantes e interessados, a natureza e a funo de uma avaliao de competncias, fundamentais ao exerccio pleno da cidadania. Nesse quadro de competncias para a realizao de exames de EJA, vale considerar que: a competncia para tal dos sistemas de ensino; a Unio poder oferecer esses exames, desde que demandados pelos sistemas de ensino; cabe a Unio uma avaliao mais ampla da EJA, para alm da identificao do desempenho dos estudantes e do fluxo de aproveitamento, mas que tambm avalie os insumos necessrios qualidade do ensino, o que pode vir a servir de parmetros para o estabelecimento de polticas pblicas que visem correo de problemas no desenvolvimento dessa modalidade de ensino. No Decreto n 6.094, de 24 de abril de 2007, que dispe sobre a implementao do Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao, est presente uma diretriz para que estados e municpios constituam turmas de alfabetizao e EJA, visto que a existncia dessas turmas contribui para a melhoria da qualidade da educao bsica ofertada para crianas, adolescentes e jovens.
331
Estabelecer programa nacional de fornecimento, pelo Ministrio da Educao, de material didtico-pedaggico, adequado clientela, para os cursos em nvel de ensino fundamental, para jovens e adultos, de forma a incentivar a generalizao das iniciativas mencionadas na meta anterior. (*) A iniciativa para o cumprimento deste objetivo/meta depende de iniciativa da Unio.

Programa Fazendo Escola (de 2003 a 2006). Programa Saberes da Terra (2005). Programa Nacional da Biblioteca da Escola (PNBE). Material didtico para os 1 e o 2 segmentos de EJA: Ensino Fundamental por meio de PTA, Coleo Cadernos de EJA. Coleo Literatura para Todos. Programa Nacional do Livro Didtico para a Alfabetizao de Jovens e Adultos (PNLA). Est em desenvolvimento na Secad a proposta de um Programa de Acervo para a EJA que contemple livro didtico e material paradidtico, tecnologias educacionais, obras literrias e de referncia (PNBE, Coleo Literatura para Todos, Cadernos temticos, dicionrios, entre outros) e, tambm, a disponibilizao de metodologias educacionais para a EJA. O trabalho est na fase inicial e ter a primeira etapa concluda em 2009, inclusive com a abertura de edital para avaliao pedaggica das obras existentes. A idia que o Programa para a EJA inclua, no futuro prximo, o PNLA.
1.Redefinir o PNBE para atendimento de alunos do EJA e estabelecer critrios para analisar a adequao do material didtico-pedaggico; 2.Garantir, nos programas estabelecidos, apoio, produo, publicao, impresso, aquisio e distribuio de material didtico-pedaggico para ensino fundamental de EJA; 3.Incluir novamente, no questionrio do Censo Escolar, quesitos que possibilitem calcular o indicador 2.
1. Percentual de alunos de EJA/ensino fundamental atendidos pelo Programa Fazendo Escola.
indicador
2. Percentual de escolas pblicas de EJA/ensino fundamental que participam do programa PNBE. (Os dados bsicos para o clculo deste indicador deixaram de ser coletados) 3. Percentual de escolas pblicas de EJA/ensino fundamental que receberam a Coleo Cadernos do EJA.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. 16,6 -
2001
38,5 15,9 -
2002
48,9 27,9 -
2003 2004
57,6 29,4 56,7 32,6 -
2005 2006
98,4 ... 94,6 ... -
2007
2008
332
Ao enfatizar a produo de materiais nacionais e nicos, a meta encontra-se defasada frente orientao atual do MEC, que prioriza o uso de material que traduza a diversidade cultural e territorial
pesar dos dados relativos ao indicador 2 apresentarem uma lgica crescente do percentual de escolas pblicas de EJA/ensino fundamental que participavam do programa PNBE, de 2000 a 2004, a anlise dos dados decorrentes do monitoramento desta meta ficou prejudicada, na medida em que essas informaes deixaram de ser coletadas a partir de 2005, assim como no foram coletados os dados relativos ao indicador 3 em nenhum dos anos do perodo destacado. A Resoluo que estabelecia as diretrizes para o Programa Fazendo Escola, a partir de 2005, autorizava o uso dos recursos tambm para a produo de material didtico. Nos anos anteriores, os recursos podiam ser utilizados somente para a aquisio e distribuio de livros. Outra inovao foi o apoio tcnico e financeiro do MEC para a produo de material, incentivando o aparecimento de uma pluralidade de ttulos disposio dos profissionais que atuam na EJA. Nesse sentido, o percentual de alunos de EJA/ensino fundamental atendidos pelo Programa Fazendo Escola se amplia de 38,5% (2001) para 94,6% (2006). Vale notar que houve ampliao de 100% no percentual de escolas pblicas de EJA/ensino fundamental que participam do Programa Nacional Biblioteca na Escola (PNBE), entre os anos de 2000 a 2004, em que esse dado foi coletado. O MEC tem fomentado, tambm, a criao e o uso de materiais no impressos, como vdeos e outras mdias. Destaca-se o material didtico para os 1 e 2 segmentos do ensino fundamental da educao de jovens e adultos, Coleo Cadernos de EJA, desenvolvida por meio de convnio com a Rede Unitrabalho, que aborda o tema trabalho e sua centralidade na vida moderna. Optou-se pela elaborao de material de uso flexvel, com cadernos de coletneas de textos de leitura diversos (vrios gneros, estilos, formas de apre-
sentao, contemplando as questes de diversidade) para os educandos; e cadernos de orientao para os educadores, contendo uma srie de sugestes de atividades, para trabalhar cada texto e desenvolver os componentes curriculares. H tambm o material composto por cinco cadernos, com subsdios para a formao continuada de professores de EJA. Organizados por temas, os cadernos trazem textos significativos para a prtica de sala de aula, com temas especficos para as turmas de EJA. Vale mencionar, ainda, o material desenvolvido pelo Centro de Criao de Imagem Popular, destinado a formadores de professores e intitulado Botando a Mo na Mdia. Ele d suporte pedaggico para seis oficinas sobre a interseco entre educao e comunicao. composto por manual, fita de vdeo e dois cartazes, com contedos tericos e prticos sobre a mdia, especialmente televiso e vdeo, mas tambm rdio, jornal, revista e cinema. Com o objetivo de oferecer material adequado aos alunos em processo de alfabetizao, foi institudo, em dezembro de 2005, o Concurso Literatura para Todos, que selecionou obras nas categorias conto e novela, crnica, poesia, biografia, tradio oral e teatro. Em maio de 2006, foi anunciada a lista dos premiados, com duas indicaes de meno honrosa para as categorias poesia e conto, alm da recomendao de uma obra para o programa de formao de alfabetizadores e professoras de educao de jovens e adultos (EJA). Em 2008, tivemos a premiao do II Concurso Literatura para Todos, que disponibilizar uma coleo com novas obras, em 2009. Merece ser ressaltado que a meta, ao enfatizar a produo de materiais nacionais e nicos, encontra-se defasada frente orientao atual do MEC, priorizando o uso de material que traduza a diversidade cultural e territorial dos sujeitos da EJA.
333
Realizar, anualmente, levantamento e avaliao de experincias em alfabetizao de jovens e adultos que constituam referncia para os agentes integrados ao esforo nacional de erradicao do analfabetismo. (**) exigida a colaborao da Unio.

Pesquisa Mapeamento de Esforo em Alfabetizao, realizada pela Secad/MEC, 2005. Pesquisa Avaliao qualitativa dos parceiros que atuam em alfabetizao e EJA, realizada pela Secad/ MEC. Premiao Medalha Paulo Freire. Seminrio Metodologias de Alfabetizao: ser realizado em 2009 um encontro com os parceiros do Programa Brasil Alfabetizado, para discutir as metodologias utilizadas.
1. Manter o desenvolvimento de pesquisas e avaliaes em alfabetizao de jovens e adultos pela Secad/MEC; 2. Incentivar as IES pblicas a ampliar suas pesquisas sobre alfabetizao de jovens e adultos.
indicador
1. Identificao das experincias de alfabetizao e EJA. 2. Elaborao e aplicao de instrumento de avaliao das experincias de alfabetizao e EJA.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 0 0
2001
0 0
2002
0 0
2003 2004
0 0 100,0 100,0
2005 2006
100,0 100,0 100,0 100,0
2007
100,0 100,0
2008
100,0 100,0
334
Para o futuro PNE, prope-se a reformulao desta meta, em funo do uso do termo erradicao do analfabetismo, dada a possibilidade de quantific-la e de verificar sua qualidade
m 2005, foi concludo o Mapeamento Nacional das Iniciativas de Alfabetizao de Jovens e Adultos, que permitiu avaliar a capacidade do programa de mobilizar recursos fsicos e humanos para a alfabetizao de jovens e adultos. Foram duas etapas, que levantaram informaes sobre mais de mil entidades, que atendiam, em trs mil municpios, a dois milhes de jovens e adultos em seus projetos de alfabetizao. Tambm em 2005, pela primeira vez, foi entregue o Prmio Medalha Paulo Freire, institudo em 2003, a personalidades e instituies que se destacaram no esforo de alfabetizao de jovens e adultos. Foram quatro projetos vencedores, em uma iniciativa que atesta o propsito da Secad/MEC de enfrentar as inmeras facetas do analfabetismo neste pas to diversificado. Uma parceria da Secad/MEC com a Fundao Abrinq e a Natura Cosmticos colocou a educao de jovens e adultos como foco do Programa Crer para Ver Inovando a EJA, desenvolvido pelas duas entidades com o objetivo de contribuir para a melhoria do sistema pblico de ensino, valorizando e reconhecendo iniciativas bem-sucedidas. Dos 192 projetos inscritos, sete foram premiados (cinco na categoria escola e dois na categoria professor). A avaliao diagnstica dos programas Brasil Alfabetizado e Fazendo Escola foi realizada de outubro de 2004 a abril de 2005, em parceria entre a Secad/MEC e a Unesco. O trabalho foi feito por uma rede de pesquisadores em educao de jovens e adultos, vinculados
a diferentes instituies, particularmente s universidades pblicas. Os resultados foram obtidos por estudo qualitativo de entrevistas, grupos focais e observao in loco em seis estados e dez municpios brasileiros. O estudo possibilita aprofundar o conhecimento sobre alunos, alfabetizadores, gestores e responsveis por projetos financiados pelo Brasil Alfabetizado e Fazendo Escola, abrangendo diversas instituies governamentais e no-governamentais. Hoje, o conjunto de informaes qualitativas a respeito da operao dos dois programas vem sendo utilizado como importante referncia pelas demais equipes de avaliao do programa Brasil Alfabetizado. O monitoramento da meta indica que, de 2004 a 2007, foram identificadas experincias de alfabetizao e EJA, assim como de experincias sobre elaborao e aplicao de instrumento de avaliao das experincias de alfabetizao e EJA. Ocorre, no entanto, que esses dados no dimensionam a amplitude das experincias e nem mesmo sua qualidade. Dessa forma, para o futuro PNE, prope-se a reformulao da meta, em funo do uso do termo erradicao do analfabetismo, dada a possibilidade de quantific-la e de verificar sua qualidade. Esta meta seria expressa da seguinte forma: Realizar, anualmente, levantamento, avaliao e pesquisas sobre experincias em alfabetizao de jovens e adultos que constituam referncia para os agentes integrados ao esforo nacional de garantir o direito da educao para todos.
335
Assegurar que os sistemas estaduais de ensino, em regime de colaborao com os demais entes federativos, mantenham programas de formao de educadores de jovens e adultos, capacitados para atuar de acordo com o perfil da clientela, e habilitados para, no mnimo, o exerccio do magistrio nas sries iniciais do ensino fundamental, de forma a atender demanda de rgos pblicos e privados envolvidos no esforo de erradicao do analfabetismo. (**) exigida a colaborao da Unio.

Programa Formao para a Diversidade e Cidadania. Rede Nacional de Formao Continuada de Professores de Educao Bsica (Rede), 2003. Programa de Formao de Professores em Exerccio (Proformao). Seminrio Nacional sobre Formao de Educadores de Jovens e Adultos (2006). Programa Fazendo Escola (de 2003 a 2006). Coleo Trabalhando com Educao de Jovens e Adultos. Parceria MEC/Abrinq/Natura. Prmio Crefal. Capes da Educao Bsica. Sistema Nacional Pblico de Formao dos Profissionais do Magistrio (em implantao). Coleo Literatura para Todos. Coleo Educao para Todos. Manual do Alfabetizador, disponibilizado por meio do Programa Nacional do Livro Didtico para a Alfabetizao de Jovens e Adultos (PNLA). Resolues 048 e 050 de 2008: disponibilizao de recursos para a oferta de cursos de formao continuada na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos no formato de cursos de extenso, aperfeioamento e especializao e, tambm, para os alfabetizadores e coordenadores de turma do Programa Brasil Alfabetizado.
Incluir no desenvolvimento da Poltica Nacional de Formao de Professores (PNFP): a. o tema EJA no currculo da formao de todos os licenciados (licenciatura em Pedagogia e nas demais reas e disciplinas); b. programas especficos para formao continuada de docentes que atuam na EJA; c. programas especficos para formao continuada dos docentes que atuam no ensino regular, com adolescentes de 15 a 17 anos; d. incentivo formao ps-graduada (lato e stricto sensu) voltada para EJA.

1. Nmero de cursos de graduao com habilitao em EJA.
indicador
2. Nmero de cursos de graduao com a incluso da EJA na grade curricular obrigatria. 3. Nmero de cursos que contemplam a EJA em seu currculo. 4. Nmero de professores leigos habilitados por meio do Proformao.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. 4. 9 0 0 203
2001
11 0 0 15.376
2002
19 0 0 7.860
2003 2004
22 0 0 29 0 0 6.065
2005 2006
29 0 0 29 0 0 2.468
2007
2008
336
Vale destacar 2008 como marco divisor histrico na formao docente, por meio da implantao da Capes da EB e da proposta da Poltica Nacional de Formao dos Professores
oram inmeras as aes desenvolvidas pelo MEC concernentes meta 7. No entanto, no houve a preocupao de incluir os indicadores nos instrumentos de avaliao desenvolvidos pelo Inep. Com isso, o monitoramento ficou prejudicado, pois somente quanto ao nmero (i) de cursos de graduao com habilitao em EJA e (ii) de professores leigos habilitados pelo Proformao h algum tipo de informao, no perodo de 2000 a 2006. Quanto ao primeiro indicador, percebe-se a ampliao de nove para 29 cursos com essa caracterstica, o que no significativo face ao grande atendimento de EJA. Quanto aos concluintes do Proformao, h um significativo incremento de formados nos anos de 2001 e 2003, que decresce de forma importante, em 2006. bem verdade, cabe dizer, que o mencionado curso no destinado especificamente formao de professores de EJA, sendo, portanto, um dado sem muito impacto na avaliao da meta. No campo da formao, cabe destacar a atuao da Rede Nacional de Formao Continuada de Professores de Educao Bsica (Rede) embora no especificamente voltada para formao de professores de EJA e do Proformao. A Rede foi implantada em 2003, com o objetivo de contribuir para a melhoria da formao dos professores e dos alunos. integrada por universidades que constituem centros de pesquisa e desenvolvimento da educao. Cada um desses centros mantm uma equipe, que coordena a elaborao de programas para a formao continuada dos professores de educao bsica nos sistemas estaduais e municipais de educao. Seu pblico-alvo so, prioritariamente, professores de educao bsica, em exerccio, diretores de escola, equipe gestora e dirigentes dos sistemas pblicos de educao. O Programa Fazendo Escola permitiu a utilizao de recursos para a oferta de formao continuada aos professores do ensino fundamental e jovens e adultos. De especfico, h que se destacar que, na rea de formao alfabetizao e linguagem, constam como produtos: o Programa de Formao Continuada em Alfabetizao de Jovens e Adultos (UFMG) e o curso Alfabetizao de Jovens e Adultos em uma Perspectiva de Letramento (UFPE). O Proformao, da Secretaria de Educao a Distncia, um curso em nvel mdio, com habilitao para o magistrio na modalidade normal, realizado pelo MEC em parceria com os estados e municpios. Destina-se a professores que, sem formao especfica, encontram-se lecionando nas quatro sries iniciais, classes de alfabetizao ou educao de jovens e adultos das redes pblicas de ensino do Pas. Ante a persistncia de um nmero significativo de professores sem habilitao mnima nas primeiras sries do ensino fundamental e/ou classes de alfabetizao, a partir de 2004, o MEC passou a oferecer o Proformao para todas as regies do Pas. Em 2005, foram elaborados dois mdulos especficos para a formao dos professores sobre as questes inerentes ao en-
sino de jovens e adultos. No que se refere ao Programa Educao para a Diversidade e Cidadania, cabe destacar a ao Apoio Qualificao de Profissionais da Educao em Educao para Diversidade e Cidadania. Em maio de 2006, o MEC realizou, em parceria com o segmento universidade, dos fruns de EJA, o I Seminrio Nacional sobre Formao de Educadores de Jovens e Adultos, que reafirmou a necessidade de as universidades inclurem as temticas relacionadas EJA em toda a sua vida acadmica, no ensino, na pesquisa e na extenso. Ainda em 2006, o MEC lana a Coleo Trabalhando com a Educao de Jovens e Adultos, composta por cinco cadernos temticos, que tratam de situaes concretas de sala de aula para subsidiar as prticas dos professores de EJA. Conforme descrito na meta 3, a Parceria MEC/ Abrinq/ Natura apoiava projetos de capacitao de professores de jovens e adultos desenvolvidos nos sistemas pblicos de ensino. Outro projeto que destaca a participao das universidades na poltica de EJA o direcionado ao municpio de Angicos - RN, melhor explicitado nos comentrios da meta 11. O Prmio Crefal, para as melhores teses sobre EJA (graduao, mestrado e doutorado) na Amrica Latina e Caribe, configura-se, tambm, como material que pode ser til para a formao inicial e continuada de docentes. Vale destacar o ano de 2008 como marco divisor histrico para a formao docente, por meio da implantao da Capes da Educao Bsica e da proposta do Sistema Nacional Pblico de Formao dos Profissionais do Magistrio. O primeiro busca centralizar os esforos da Unio num rgo do MEC, que deve estabelecer as polticas de governo para a rea e a sistemtica de acompanhamento e avaliao das aes. O segundo, dar legalidade e substncia a todos os programas de formao de docentes, sejam eles apresentados como formao inicial ou continuada, fornecendo um conjunto de princpios e mecanismos de incentivos para lhes garantir qualidade. Sua finalidade a de organizar, em regime de colaborao entre a Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios, a formao inicial e continuada dos profissionais do magistrio para as redes pblicas da educao bsica. E em seu contedo reserva especial ateno educao de jovens e adultos. Por meio do Conselho Tcnico-Cientfico da Educao Bsica da Capes, est em finalizao um decreto que institui a poltica nacional de formao de professores onde, explicitamente, estar inserida orientao para a formao de professores de EJA. Por fim, para o futuro PNE, prope-se a alterao da redao da meta, substituindo-se a expresso no esforo de erradicao do analfabetismo, para no esforo de garantir a educao para todos.
337
Estabelecer polticas que facilitem parcerias para o aproveitamento dos espaos ociosos existentes na comunidade, bem como o efetivo aproveitamento do potencial de trabalho comunitrio das entidades da sociedade civil, para a educao de jovens e adultos. (**) exigida a colaborao da Unio.

Programa Brasil Alfabetizado. Articulao da Secad/MEC com os fruns de educao de jovens e adultos nas unidades da Federao. Escola Aberta (2004). A poltica pblica do MEC para EJA est alicerada nos sistemas pblicos de ensino (redes municipais e estaduais).
1.Continuar o aperfeioamento dos programas existentes; 2.Incentivar a efetivao de novos programas nesse sentido.
indicador
1. Contemplar, nos programas estabelecidos, polticas que facilitem parcerias para o aproveitamento dos espaos ociosos na comunidade e do potencial de trabalho comunitrio para a educao de jovens e adultos das entidades da sociedade civil.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 0,0
2001
0,0
2002
0,0
2003 2004
100,0 100,0
2005 2006
100,0 100,0
2007
100,0
2008
100,0
338
As entidades parceiras do Programa Brasil Alfabetizado buscam facilitar o acesso s salas de aula do Programa por meio da diversificao de locais onde se d a oferta de vagas
m 2003, para aprofundar a interlocuo com a sociedade civil, foi criada a Comisso Nacional de Alfabetizao, formada por 14 representantes de diferentes instituies da sociedade civil e presidida pelo ministro da Educao. De carter consultivo, a comisso presta assessoria ao governo na definio de aes e, tambm, assegura a transparncia e o controle social sobre os mecanismos de financiamento, a operacionalizao e os resultados das polticas adotadas e dos programas realizados. Em julho de 2005, a comisso teve sua agenda e denominao ampliadas, para abranger a educao de jovens e adultos, transformando-se, assim, na Comisso Nacional de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos (CNAEJA). Os fruns de educao de jovens e adultos de todo o Pas e demais instituies/ segmentos participantes da Comisso tm ocupado um lugar de destaque na interlocuo com o MEC para a construo e a conduo das polticas de EJA. Ainda no mbito das parcerias, cabe lembrar que o Brasil Alfabetizado desenvolve-se por meio dos sistemas pblicos de ensino, estadual e municipal. Quanto ao aproveitamento de espaos ociosos, h o Escola Aberta, uma parceria entre os ministrios da Educao, do Trabalho e Emprego, do Esporte e da Cultura, e com a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco). O
programa tem por objetivo promover a melhoria da qualidade da educao no Pas, ampliando as oportunidades de acesso a atividades educativas, culturais, esportivas, de lazer e de gerao de renda, por meio da abertura, nos fins de semana, de escolas pblicas de 5 a 8 sries e de ensino mdio. As atividades so abertas a toda a comunidade e visam melhoria do relacionamento entre professores, alunos e familiares, de maneira a reduzir os ndices de violncia entre os jovens, sobretudo aqueles em situao de vulnerabilidade social. Iniciado em 2004, o programa tem como meta atender a 1,2 mil escolas, at 2007. Se, de um lado, percebe-se o esforo do poder pblico em ampliar parcerias com a sociedade civil para o atendimento da meta, de outro, no h como identificar o aproveitamento dos espaos ociosos na comunidade para o desenvolvimento das atividades de EJA. Por outro lado, as entidades parceiras do Programa Brasil Alfabetizado buscam facilitar o acesso s salas de aula por meio da diversificao de locais onde se d a oferta de vagas, como se v no Mapa do Brasil Alfabetizado (base exerccio 2007), na distribuio dos locais das turmas do Programa (edio de 2007), quais sejam: escola (53,23%), casa do alfabetizador (28,57%), igreja (3,37%), outro (no identificado, 8,85%), salo paroquial (2,05%) e sociedade de amigos do bairro (3,93%).
339
Instar estados e municpios a procederem a um mapeamento, por meio de censo educacional, nos termos do art. 5, 1 da LDB, da populao analfabeta, por bairro ou distrito das residncias e/ou locais de trabalho, visando localizar e induzir a demanda e programar a oferta de educao de jovens e adultos para essa populao. (**) exigida a colaborao da Unio.

Publicao Mapa do Analfabetismo no Brasil. Censo Demogrfico do IBGE. Censos Escolares do Inep/MEC.
Articular Inep, Secad e IBGE, para avaliarem a possibilidade de realizao dessa pesquisa ou incluir questes na Contagem Populacional, a ser realizada pelo IBGE.
1. Mapeamento da populao analfabeta por municpio.
indicador
2. Mapeamento da populao analfabeta por bairro ou distrito.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 100,0 100,0
2001
... ...
2002
... ...
2003 2004
... ... ... ...
2005 2006
... ... ... ...
2007
... ...
2008
340
Em 2006, destacam-se as articulaes entre o Inep, a Secad e o IBGE para contemplar, em seus levantamentos de dados, questes relativas alfabetizao e educao de jovens e adultos e escolarizao dessa populao
m 2003, o Inep publicou o Mapa do Analfabetismo no Brasil, com o objetivo de subsidiar a implantao de polticas de alfabetizao de jovens e adultos promovidas pelo MEC. A publicao apresenta uma sntese dos dados do IBGE sobre analfabetismo e escolarizao de jovens e adultos no Brasil, por regio geogrfica, unidade da Federao, municpios e faixa etria, e a relao entre
taxa de escolarizao e nvel de renda. Em 2006, destacam-se as articulaes entre o Inep, a Secad e o IBGE para contemplar questes relativas alfabetizao e educao de jovens e adultos e escolarizao dessa populao nas informaes a serem coletadas na Pnad. No h dados coletados sobre a meta no perodo de 2001 a 2007, o que compromete sua avaliao.
341
10
Reestruturar, criar e fortalecer, nas secretarias estaduais e municipais de educao, setores prprios incumbidos de promover a educao de jovens e adultos.

Reestruturao do MEC com a criao da Deja/Secad. Articulao entre secretarias estaduais/municipais/ Deja. Apoio realizao dos Encontros Nacionais de Educao de Jovens e Adultos (Eneja). Reunies peridicas com os coordenadores estaduais de EJA. Implementao do sistema de monitoramento da EJA (Monieja). Obrigatoriedade da designao de uma equipe coordenada para o programa Fazendo Escola (at 2006). Obrigatoriedade de que o gestor local do Programa Brasil Alfabetizado seja um servidor pblico. Encontros anuais e regulares com os coordenadores estaduais de EJA e AJA. Apoio financeiro para a constituio da Agenda de Desenvolvimento Integrado de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos e para a implementao da Comisso Estadual de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos. Comisso Nacional de Alfabetizao e EJA/ CNAEJA (participao ativa do Consed e da Undime).
Dar continuidade s articulaes com o Consed e a Undime para a discusso da poltica de educao de jovens e adultos.
1. Estruturao, no mbito do MEC, de setor prprio incumbido de promover a EJA.
indicador
2. Estruturao, no mbito das secretarias estaduais de Educao, de setor prprio incumbido de promover a EJA. 3. Percentual de secretarias municipais de Educao com setor prprio incumbido de promover a EJA.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. ... ... ...
2001
... ... ...
2002
... ... ...
2003 2004
100,0 100,0 ... 100,0 100,0 40,0
2005 2006
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
2007
100,0 100,0 100,0
2008
100,0 100,0 100,0
342
10
Durante todos esses anos foram realizados encontros nacionais de educao de jovens e adultos (Eneja) dos quais participaram representantes de todos os setores que atuam na EJA
meta em destaque teve um considervel avano nos ltimos anos, especialmente a partir de 2004, quando o MEC instituiu, em sua estrutura, a Secad, dentro da qual foi criada a Diretoria de Polticas da Educao de Jovens e Adultos (DPeja), que coordena as polticas nacionais de EJA. A busca de atendimento adequado para a EJA passa, tambm, por uma slida colaborao entre os entes da Federao: Unio, estados e municpios. A Dpeja/Secad apoia as coordenaes de educao de jovens e adultos das secretarias estaduais de educao e incentiva a criao de setores prprios para a EJA nos municpios. Reconhecendo a importncia do Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Educao (Consed) e da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime) na liderana dos segmentos que representam, a Secad fez das duas entidades instncias consultivas para questes de carter especfico, que implicam e envolvem recursos e aes pblicas de colaborao. As articulaes polticas com esses dois rgos tm fornecido subsdios e legitimado as principais decises tomadas pela Secad na conduo dos programas de educao de jovens e adultos. A Secad/MEC tem incentivado a criao de estruturas administrativas estaduais, municipais e no DF para a educao de jovens e adultos. Um exemplo foi a obrigatoriedade da designao de uma equipe coordenadora, por parte de cada Estado e Municpio beneficirio, prevista na resoluo que estabelecia diretrizes para a execuo do programa Fazendo Escola. Em 2006, um dos avanos do Programa Fazendo Escola foi a implementao do Sistema de Monitora-
mento da EJA (Monieja). Assim, todas as equipes coordenadoras eram cadastradas nesse sistema, permitindo melhor interlocuo entre o MEC e as secretarias estaduais e municipais de educao. Por meio do mesmo sistema, as equipes preenchiam seus relatrios de planejamento, acompanhamento e execuo do Programa. Merecem destaque, ainda, as reunies semestrais promovidas pela Secad/MEC com os coordenadores estaduais de educao de jovens e adultos, com o objetivo de debater a poltica de EJA e as vrias aes em andamento por todo o territrio brasileiro. Importante destacar que, com o apoio da Secad/ MEC, durante todos esses anos foram realizados os encontros nacionais de educao de jovens e adultos (Eneja) dos quais participaram representantes de todos os setores atuantes na educao de jovens e adultos, no Pas, que buscam propiciar a articulao necessria entre os diversos nveis da administrao pblica, bem como com os inmeros segmentos sociais interessados na EJA. Outra ao relevante: o Brasil vai receber, em maio de 2009, a 6 Conferncia Internacional de Educao de Adultos (Confintea), um evento intergovernamental realizado a cada perodo de 11 ou 12 anos, desde 1949. Ser a primeira edio na Amrica do Sul, com cerca de 190 delegaes de todos os continentes. Os preparativos brasileiros para a conferncia internacional contaram, em 2008, com a realizao de 32 encontros regionais e um seminrio nacional que resultaram em uma proposta brasileira a ser apresentada na 6 Confintea. A meta foi atingida plenamente.
343
11
Estimular a concesso de crditos curriculares aos estudantes de educao superior e de cursos de formao de professores em nvel mdio que participarem de programas de educao de jovens e adultos.

Universidade na Educao de Jovens e Adultos (UniEJA PPA). Programa Brasil Alfabetizado. Conexes dos Saberes. Sistema Nacional Pblico de Formao de Professores. Rede UAB - Edital n.1 Secad/MEC de 16 de abril de 2008. Rede UAB - O MEC, por meio da Secad, em parceria com a SEED e a Capes, instituiu a Rede de Educao para a Diversidade, com aes a serem implementadas por instituies de ensino superior pblicas e confessionais.
1.Incentivar as IES federais a desenvolver programas de extenso universitria. visando a alfabetizao de jovens e adultos de sua regio, envolvendo estudantes universitrios que participariam desses programas como parte de sua formao e de seu currculo escolar; 2.Estabelecer mecanismos e aes na Poltica Nacional de Formao de Professores (PNFP), no que diz respeito concesso de crditos curriculares aos estudantes de educao superior e de cursos de formao de professores em nvel mdio que participarem de programas de educao de jovens e adultos. 3.Articular o UniEJA-PPA com a PNFP.
indicador
1. Contemplar, nos programas estabelecidos, mecanismos para estimular a concesso de crditos curriculares aos estudantes de educao superior e de cursos de formao de professores em nvel mdio que participarem de programas de educao de jovens e adultos.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 0,0
2001
0,0
2002
0,0
2003 2004
0,0 0,0
2005 2006
100,0 100,0
2007
100,0
2008
100,0
344
11
Um dos objetivos da Rede de Educao para a Diversidade, descrita como atividade desenvolvida pela Unio, estabelecer um grupo permanente de IES dedicadas formao inicial e continuada
Universidade na Educao de Jovens e Adultos (UniEJA PPA) consistiu, inicialmente, de uma ambiciosa proposta de articular universidades e aes de formao, pesquisas e estudos acerca de educao de jovens e adultos. Um projeto, em fase final de concluso, diz respeito ao municpio de Angicos RN, que centraliza, atualmente, o convnio com trs universidades federais do Nordeste: a Universidade Federal do Rio Grande do Norte (voltada para a formao de professores), a Universidade Federal da Paraba (que elabora e hospeda um banco de dados) e a Universidade Federal de Pernambuco (que realiza pesquisa sobre o perfil dos participantes de EJA). Tem por objetivo contribuir para a expanso da escolaridade da populao jovem e adulta do municpio de Angicos-RN, bem como fazer com que essa experincia se transforme em referncia nacional, para o atendimento diferenciado a esse pblico, no campo da alfabetizao, do ensino fundamental e mdio e no campo da educao continuada. Outra atividade que integra o UniEJA o Portal dos Fruns de EJA, que compe as discusses sobre o Observatrio de Incluso Digital, desenvolvido em parceria com a Universidade de Braslia. Esta , tambm, uma ao apoiada pelo MEC na busca de ampliar o dilogo com as universidades que, em suas atividades bsicas de ensino, pesquisa e extenso, tm contribudo com a formao de profissionais e a produo de saber sobre essa modalidade de ensino. Um dos objetivos da Rede de Educao para a Diversidade, descrita como atividade desenvolvida pela Unio, estabelecer um grupo permanente de IES dedicadas formao inicial e continuada, presencial e semipresencial. Para a formao a distncia h uma parceria com o Sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB). Neste
caso, as universidades devem estar credenciadas UAB e seus polos cadastrados no Sistema. As temticas da diversidade contemplam a educao de jovens e adultos, a educao do campo, a educao indgena, a educao ambiental, a educao integral, a educao para os direitos humanos, a educao das relaes tnico-raciais, de gnero e diversidade sexual dentre outros. Dentre os cursos oferecidos que podem ter formato de extenso, aperfeioamento ou especializao - , a DPEJA/Secad responsvel pelo Curso de Educao de Jovens e Adultos na Diversidade. Com o objetivo de fomentar o acesso a tecnologias modernas e adequadas formao de professores e de contribuir para a criao de uma rede de aprendizagem virtual multimdia, o MEC ofereceu um curso a distncia de formao continuada de professores, que trabalha as temticas abordadas pela Secad (EJA, educao no campo, educao escolar indgena, educao das relaes tnico-raciais, educao ambiental, educao para os direitos humanos), denominado Educao na Diversidade. Verifica-se que o poder pblico efetivamente implantou mecanismos para estimular a concesso de crditos curriculares aos estudantes de educao superior e de cursos de formao de professores em nvel mdio que participam de programas de educao de jovens e adultos. No entanto, no h forma de se inferir como esses mecanismos se concretizaram na prtica, por meio de dados quantitativos que dimensionem a importncia das aes desenvolvidas. Importante articular, a partir de 2009, a Poltica Nacional de Formao de Professores com todas as demais aes desenvolvidas pela Secad/MEC que contemplem esta meta.
345
12
Elaborar, no prazo de um ano, parmetros nacionais de qualidade para as diversas etapas da educao de jovens e adultos, respeitando-se as especificidades da clientela e a diversidade regional. (*) A iniciativa para o cumprimento deste objetivo/meta depende de iniciativa da Unio.

Pesquisa Mapeamento de esforo em alfabetizao, realizada pela Secad/MEC (2005). Pesquisa Avaliao Qualitativa dos Parceiros que Atuam em Alfabetizao e EJA, realizada pela Secad/MEC. Articulao com os fruns de EJA, Consed, Undime e coordenadores estaduais de EJA. Parecer CNE/CEB no. 11/2000 e Resoluo 1/2000 (homologados). Parecer CNE/CEB n 23/2008 e projeto de Resoluo (aguardando homologao). Avaliao Diagnstica (teste cognitivo de entrada e de sada dos alfabetizandos do PBA).
1.Estabelecer um projeto poltico-pedaggico nacional para EJA, a partir da interlocuo efetiva com os fruns de EJA, Consed, Undime, coordenadores estaduais de EJA, CNE, UNCME e FNCEE; 2.Ampliar o prazo da meta para 2009; 3.Incluso da EJA no sistema nacional de avaliao.
indicador
1. Parmetros Nacionais de Qualidade elaborados.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 0,0
2001
0,0
2002
0,0
2003 2004
0,0 0,0
2005 2006
0,0 0,0
2007
0,0
2008
0,0
346
12
A realizao dos seminrios regionais de acompanhamento e avaliao do PNE inaugurou nova etapa de discusso, estimulando municpios e estados a criar seus respectivos planos decenais
omo j comentado na meta 6, em 2005 foi concludo o Mapeamento Nacional das Iniciativas de Alfabetizao de Jovens e Adultos, o que permitiu a avaliao da capacidade do programa de mobilizar recursos fsicos e humanos para o tema da alfabetizao de jovens e adultos. A Secad/MEC vem promovendo ou apoiando seminrios regionais, estaduais e municipais em torno do tema, em articulao com os fruns de EJA, Consed, Undime, coordenadores estaduais e municipais de educao de jovens e adultos. Na articulao com os diversos entes federados, destacam-se, ainda, vrias iniciativas de formao da SEB que, se no so voltadas diretamente para a discusso da qualidade em EJA, tm o mrito de colocar em discusso todos os nveis e modalidades de educao relacionados educao bsica. Assim, aos programas de formao de professores, tais como a Rede e o Proformao, j mencionados na meta 7, pode-se acrescentar outros, voltados especialmente para secretrios de educao (Pradime) e conselheiros (Pr-conselho), alm dos programas de formao de conselheiros escolares, como atividades importantes para estimular municpios a assumir compromisso com as modalidades de educao bsica sob sua responsabilidade, entre elas a EJA, e a contribuir para a definio de parmetros de qualidade.
J a realizao, em 2006, dos seminrios regionais de acompanhamento e avaliao do PNE e dos planos decenais correspondentes inaugurou nova etapa de discusso, estimulando municpios e estados a criar os respectivos planos decenais, em conformidade com as orientaes emanadas do MEC. H que registrar a participao do Conselho Nacional de Educao no estabelecimento das diretrizes curriculares nacionais para a EJA, por meio do Parecer 11/200 e da Resoluo 1/2000, homologados pelo ministro da Educao. Elas se configuram como a base para a definio de parmetros curriculares nacionais. Cabe, tambm, destacar a recente aprovao, pela CEB/CNE, do Parecer 23/2008 e do projeto de Resoluo que institui Diretrizes Operacionais para a Educao de Jovens e Adultos, nos aspectos relativos durao dos cursos e idade mnima para ingresso nos cursos de EJA; idade mnima e certificao nos exames de EJA; e educao de jovens e adultos, desenvolvida por meio da educao a distncia, que aguarda a homologao do ministro. Stricto sensu, a meta no foi cumprida dentro do prazo inicial previsto mas vrias iniciativas foram tomadas para a sua realizao, razo pela qual parece razovel a sugesto de adiar o seu cumprimento para 2009.
347
13
Aperfeioar o sistema de certificao de competncias para prosseguimento de estudos. (**) exigida a colaborao da Unio.

Exame Nacional para Certificao de Competncias Jovens e Adultos (Encceja). Acompanhamento dos exames supletivos realizados pelos estados por meio de reunies peridicas com os coordenadores estaduais de EJA. Levantamento dos dados sobre a oferta e a realizao dos exames supletivos nos estados. Parecer CNE/CEB no. 11/2000 e Resoluo 1/2000 (homologados). Parecer CNE/CEB n 23/2008 e projeto de Resoluo (aguardando homologao).
1.Reavaliar a meta, com o objetivo de empreender aes e programas voltados avaliao nacional de EJA - sem, necessariamente, ter como objetivo a certificao de desempenhos dos estudantes (o que demandaria adeso dos sistemas) - mas, sobretudo, como instrumento para futuras polticas pblicas na rea; 2.Incluir a EJA nas avaliaes nacionais desenvolvidas pelo Inep; 3.Garantir que a certificao promovida pelos exames de EJA seja competncia dos sistemas; 4.Garantir qualidade nas certificaes existentes; 5.Ampliar os indicadores a serem avaliados pela Unio, em EJA, com maior articulao entre Inep e Secad; 5.Auxiliar tecnicamente os sistemas na organizao dos exames de EJA.
indicador
1. O Exame Nacional para Certificao de Competncias de Jovens e Adultos (Encceja) implantado.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. -
2001
-
2002
100,0
2003 2004
-
2005 2006
100,0 -
2007
-
2008
100,0
348
13
O Parecer e a proposta de Resoluo aprovados em outubro/2008 na CEB/CNE encaminham e ratificam a competncia dos sistemas de ensino na aplicao dos exames de certificao de EJA
MEC acompanha a realizao dos exames de EJA nos estados por meio de reunies peridicas com os coordenadores estaduais de EJA e de levantamento sobre os dados referentes aplicao desses exames, tais como: nmero de inscritos, nmero de desistentes, nmero de aprovados etc. Em julho de 2002, o Inep lanou o Exame Nacional de Certificao de Competncias de Jovens e Adultos (Encceja), a fim de avaliar competncias e habilidades de jovens e adultos que no tiveram acesso ou abandonaram os estudos na idade obrigatria, com certificao a ser feita por instituies credenciadas. Procurando aperfeioar a realizao dos exames previstos pela LDB, desde 2002, o MEC vem emitindo uma srie de portarias para disciplinar sua realizao. Os exames contam com a parceria opcional de estados, DF e municpios, conforme os comentrios da meta 4. O objetivo possibilitar a avaliao de competncias e habilidades bsicas de jovens e adultos, de acordo com os preceitos legais, para atender s necessidades e ao perfil dessa populao,que no teve oportunidade de acesso escolaridade regular na idade prpria. Destaque-se que o Conselho Nacional de Educao, por intermdio da Cmara de Educao Bsica
e com apoio da Secad, desenvolveu uma srie de reunies e trs audincias pblicas com representantes do MEC (Secad, SEB, Seed e Inep), de conselhos e secretarias estaduais e municipais de educao, pesquisadores universitrios e especialistas, membros dos fruns de EJA, da Comisso Nacional de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos do MEC para, dentre outros assuntos, debater os impactos que a implementao de um exame para certificao de competncias nico concentrado na esfera federal podem trazer aos sistemas de ensino. Assim, o Parecer e a proposta de Resoluo aprovados em outubro/2008 na CEB/CNE encaminham e ratificam a competncia dos sistemas de ensino na aplicao dos exames de EJA, compreendendo que a Unio poderia tambm se incumbir dessa tarefa, desde que haja adeso dos sistemas. Vale registrar, tambm, a posio favorvel de que a Unio deve estabelecer mecanismos para inserir em seu sistema de avaliao uma ampla avaliao nacional de EJA, como instrumento diagnstico para a definio de polticas pblicas compatveis com a realidade.
349
14
Expandir a oferta de programas de educao a distncia na modalidade de educao de jovens e adultos, incentivando seu aproveitamento nos cursos presenciais. (**) exigida a colaborao da Unio.

Portal da Incluso Educacional (inclui curso de formao a distncia). TV Escola (Salto para o Futuro e Programao de EJA). Parecer CNE/CEB no. 11/2000 e Resoluo 1/2000 (homologados). Parecer CNE/CEB n 23/2008 e projeto de Resoluo (aguardando homologao). Rede UAB - Edital n.1 Secad/MEC, de 16 de abril de 2008.
1.Garantir a formao de profissionais para atuar em educao a distncia e elaborar material didtico (articulao, tambm financeira, entre Secad, Seed e Sesu), inseridos na Poltica Nacional de Formao de Professores; 2.Realizar programas sobre educao de jovens e adultos (EJA), veiculando-os pelo TV Escola/Salto para o Futuro; 3.Planejar uma faixa da programao da TV Escola para jovens e adultos; 4.Garantir a implementao das exigncias do Parecer 23/2008 e a respectiva proposta de Resoluo, no que concerne EJA, desenvolvida por meio da educao a distncia; 5.Consolidar a Rede de Educao para a Diversidade, criada pelo MEC/Secad, com aes a serem implementadas por instituies de ensino superior pblicas e confessionais.
indicador
1. Programas de educao de jovens e adultos elaborados e veiculados. 2. Faixa de educao de jovens e adultos no TV Escola.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 100,0 0,0
2001
100,0 0,0
2002
100,0 0,0
2003 2004
100,0 0,0 100,0 0,0
2005 2006
100,0 0,0 100,0 100,0
2007
100,0 100,0
2008
100,0 100,0
350
14
O Parecer 23/2008 e sua respectiva proposta de Resoluo, aprovadas pela CEB/CNE e aguardando homologao do ministro, prev uma srie de mecanismos para garantir qualidade a esses cursos a distncia
Portal dos Fruns de EJA uma das ferramentas de educao a distncia, composta por discusses sobre o Observatrio de Incluso Digital, desenvolvido em parceria com a Universidade de Braslia. A Secad ofereceu, em 2006, curso de formao continuada de professores e gestores a distncia que trabalha as temticas abordadas pela Secretaria (EJA, educao no campo, educao escolar indgena, educao das relaes tnico-raciais, educao ambiental, educao para os direitos humanos), com o objetivo de fomentar o acesso a tecnologias modernas e adequadas formao de professores e contribuir para a criao de uma rede de aprendizagem virtual multimdia. Alm do curso descrito anteriormente, o MEC desenvolve os programas da srie Salto para o Futuro, que reserva, em sua programao, espaos para a formao de professores da modalidade EJA. O Salto, como conhecido entre os professores, conjuga os recursos da educao a distncia com a utilizao de material impresso, recursos tecnolgicos, como TV, fax, telefone e internet a momentos presenciais nas telessalas de recepo organizada, onde os professores discutem e participam com a mediao de um orientador de aprendizagem. Por meio do Salto, propostas pedaggicas da atualidade vm sendo discutidas em sries temticas. O programa tem uma especificidade: sendo ao vivo, sua estrutura foi pensada para a participao interativa dos professores, organizados em telessalas nos mais diversos pontos do Pas, permitindo o dilogo permanente com os diferentes programas do MEC, com a prpria programao do canal e com os mais diversos projetos no campo da educao no Pas. justamente a interatividade que torna o Salto um programa que se constri a cada dia, segundo a participao dos professores. Vale destacar que o recente Parecer 23/2008 e sua respectiva proposta de Resoluo aprovados pela CEB/CNE e aguardando homologao do ministro, prev uma srie de mecanismos para garantir qualidade a esses cursos a distncia (Art. 7). Dentre eles, cabe assinalar: 1) a necessidade do reconhecimento de que
o ambiente virtual como espao de aprendizagem seja restrito ao segundo segmento do ensino fundamental e ao ensino mdio; 2) que a durao mnima para esses cursos seja de 1.600 horas, nos anos finais do ensino fundamental e de 1.200 horas, no ensino mdio; 3) que a idade mnima para esses cursos seja de 18 anos completos tanto para o ensino fundamental como para o ensino mdio; 4) que cabe Unio, em regime de cooperao com os sistemas, o estabelecimento padronizado de normas e procedimentos para os processos de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento dos cursos a distncia e das instituies, garantindo-se sempre o padro de qualidade; 5) que cabe aos sistemas de ensino o credenciamento de instituies para a oferta desses cursos; 6) que esses cursos sejam desenvolvidos em comunidade de aprendizagem em rede, com garantia de ambiente presencial escolar devidamente organizado para as necessrias prticas; 7) que sejam desenvolvidos por professores licenciados na disciplina ou atividade, garantindo relao adequada de professores por nmero de estudantes; e 8) que haja avaliao peridica das instituies, com garantia do efetivo controle social de seus desempenhos. Destaque-se que um dos objetivos da Rede de Educao para a Diversidade estabelecer um grupo permanente de IES dedicadas formao inicial e continuada, presencial e semipresencial. Alm disso, para a formao a distncia h uma parceria com o Sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB). Neste caso, as universidades devem estar credenciadas UAB e seus polos cadastrados no Sistema. As temticas da diversidade contemplam a educao de jovens e adultos, a educao do campo, a educao indgena, a educao ambiental, a educao integral, a educao para os direitos humanos, a educao das relaes tnico-raciais, de gnero e diversidade sexual etc. E, dentre os cursos oferecidos (que podem ter formato de extenso, aperfeioamento ou especializao), a DPEJA/Secad responsvel pelo Curso de Educao de Jovens e Adultos na Diversidade.
351
15
Proeja. Escola de Fbrica.
Sempre que possvel, associar ao ensino fundamental para jovens e adultos a oferta de cursos bsicos de formao profissional.

Programa Nacional de Incluso de Jovens - Educao Qualificao e Ao Comunitria (Projovem). Programa Saberes da Terra. Trabalho Domstico Cidado. Parceria com o Sesi. Reestruturao do Sistema S.
Implementar e consolidar programas de EJA articulados a cursos bsicos de educao profissional, considerando indicadores tais como: faixa etria, trabalhadores em servio sem qualificao e jovens e adultos ainda no inseridos no mercado de trabalho.
indicador
1. Programa EJA profissionalizante implantado. 2. Nmero de alunos matriculados em cursos de EJA integrado Educao Profissional de Nvel Mdio.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 0,0 ...
2001
0,0 ...
2002
0,0 ...
2003 2004
0,0 ... 100,0 ...
2005 2006
100,0 ... 100,0 ...
2007
100,0 9.747
2008
100,0
352
15
Busca-se, assim, a articulao efetiva entre os processos de alfabetizao, de continuidade de estudos e de elevao da escolaridade, com atividades de gerao de emprego e renda
estacam-se, neste cenrio, as iniciativas do Ministrio do Trabalho e Emprego, baseadas no Plano Nacional de Qualificao e no Programa Economia Solidria em Desenvolvimento. uma tentativa de articulao com a EJA. Por intermdio da Secad, o MEC vem apoiando, tcnica e financeiramente, projetos que partem do eixo temtico EJA e o mundo do trabalho e que levam formulao de processos de formao integrados entre alfabetizao e/ou elevao de escolaridade nvel fundamental e qualificao profissional. Busca-se, assim, a articulao efetiva entre os processos de alfabetizao, de continuidade de estudos e de elevao da escolaridade, com atividades de gerao de emprego e renda voltadas ao empreendedorismo, economia solidria, ao mercado de trabalho formal e ao comunitria. Como apresentado na meta de 3, o Proeja prope a criao de condies tcnicas e financeiras em escolas de ensino fundamental e mdio, em cursos para jovens e adultos que aliem o contedo do ensino mdio aos princpios da educao profissional. Em julho de 2006, foi aprovado o Parecer do CNE relativo s diretrizes e procedimentos tcnico-pedaggicos para a implementao do Programa Nacional de Incluso de Jovens: Educao, Qualificao e Ao Comunitria (Projovem). Destina-se ao atendimento de jovens com idade entre 18 e 24 anos que j tenham concludo pelo menos a 4 srie, ou equivalente, do ensino fundamental, mas no tenham concludo esse nvel de ensino e, tampouco, possuam vnculo empregatcio. Aos alunos matriculados no curso, ser proporcionada formao integral, por um perodo ininterrupto de 12 meses, compreendendo 1.200 horas de atividades
presenciais e 400 horas de atividades no presenciais. Das 1.200 horas presenciais, 350 destinam-se qualificao profissional inicial para o trabalho e 50 horas ao desenvolvimento de atividades de ao comunitria. O aluno far jus a um auxlio financeiro no valor mensal de R$ 100,00. O Programa Escola de Fbrica foi integrado ao Projovem. Com a unificao, o Escola de Fbrica passou a fazer parte do Projovem Trabalhador, cuja gesto de responsabilidade do Ministrio do Trabalho e Emprego. Durante a sua execuo, o programa possibilitou a ampliao dos espaos educativos, com a instalao de salas de aula no ambiente das empresas, alm de estimular o ingresso e a permanncia do jovem na educao bsica e sua insero, por parte das empresas parceiras, no mundo do trabalho1. Outra iniciativa importante nessa proposio do ensino fundamental o Programa Saberes da Terra, em execuo, em 2006, em 12 estados da Federao, numa parceria entre secretarias estaduais, municipais, movimentos sociais do campo e universidades, voltado para a agricultura familiar (maior detalhamento na meta 22). Vale destacar, tambm, a atual reorganizao do Sistema S, que amplia a oportunidade de atendimento gratuito em cursos profissionalizantes. Embora o PNE tenha explicitado, em sua meta 15, a determinao de vincular o ensino fundamental formao para o trabalho, esta no tem sido a regra observada. Assim, mesmo que o monitoramento da meta identifique que o Programa EJA profissionalizante tenha sido 100% implantado, somente 9.747 alunos estavam matriculados, em 2007, em cursos de EJA integrados educao profissional de nvel mdio, o que demonstra sua pequena amplitude.
http://portal.mec.gov.br/setec/index.php?option=com_co ntent&task=view&id=750&Itemid=868.
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16
Proeja. Escola de Fbrica. Projovem. Cefet.
Dobrar em cinco anos e quadruplicar em dez anos a capacidade de atendimento nos cursos de nvel mdio para jovens e adultos. (**) exigida a colaborao da Unio.
1.Expandir a EJA de ensino mdio na educao de jovens e adultos; 2.Adotar estratgias pedaggicas adequadas faixa etria de 15 a 17 anos, para o atendimento de jovens que se encontram fora da escola, sem concluso dos nveis fundamental e mdio, bem como a incluso de profissionalizao para esse grupo social; 3.Desenvolver mecanismos de acompanhamento, a fim de evitar um aligeiramento na formao dos alunos nos cursos de EJA; 4.Garantir alimentao escolar aos alunos da EJA por intermdio do Programa Nacional de Alimentao Escolar (Pnae),
Conselho de Alimentao Escolar (CAE).
indicador
1. Matrcula em cursos de EJA de nvel mdio (presencial e semipresencial). 2. Concluintes em cursos de EJA de nvel mdio (presencial e semipresencial).
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 873 mil 380 mil
2001
987 mil 365 mil
2002
1.288 mil 418 mil
2003 2004
1.452 mil 582 mil 1.709 mil 570 mil
2005 2006
1.718 mil 565 mil 1.751 mil
2007
1.608 mil
2008
354
16
O monitoramento da meta identifica a ampliao de 873 mil (2000) para 1.608 mil (2007) no nmero de matrculas em cursos de EJA de nvel mdio ou seja, quase 100% de incremento
Programa Escola de Fbrica, uma iniciativa do Governo Federal, foi executado pelo Ministrio daEducao por intermdio da Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (Setec), com o objetivo de incluir jovens de baixa renda no mercado de trabalho, por meio de cursos de iniciao profissional em unidades formadoras no prprio ambiente das empresas, criando renda e incluso social. Era voltado para jovens com idade entre 16 e 24 anos, com renda per capita de 1,5 salrio mnimo, e que estejam matriculados no ensino bsico regular ou na educao de jovens e adultos (EJA). Prope-se certificar 40 mil jovens, at dezembro de 2006. Em 2007, esse Programa foi integrado ao Programa Unificado de Juventude (Projovem). Com a unificao, o Escola de Fbrica passou a fazer parte do Projovem Trabalhador, cuja gesto de responsabilidade do Ministrio do Trabalho e Emprego. Durante a sua execuo, o programa possibilitou a ampliao dos espaos educativos com a instalao de salas de aula no ambiente das empresas, alm de estimular o in-
gresso e a permanncia do jovem na educao bsica e sua insero, por parte das empresas parceiras, no mundo do trabalho1. Com relao meta 16, o MEC est desenvolvendo o Proeja, j mencionado nas metas de 3 e 14. Sob a coordenao da Setec, com a participao da Secad, o Proeja ser implementado pelos centros federais de educao tecnolgica (Cefet), nas escolas agrotcnicas, nas escolas vinculadas e para secretrios municipais de educao que aderirem ao programa por meio de convnio com o MEC. Vale notar que o monitoramento da meta identifica a ampliao de 873 mil (2000) para 1.608 mil (2007) no nmero de matrculas em cursos de EJA de nvel mdio (presencial e semipresencial) - ou seja, quase 100%. Quanto aos concluintes dos cursos, houve a ampliao de 380 mil (2000) para 565 mil (2005), o que indica um incremento de 67%. Os dados demonstram que a meta ainda no foi atingida, necessitando de esforo complementar para tal.
http://portal.mec.gov.br/setec/index.php?option=com_co ntent&task=view&id=750&Itemid=868
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Implantar, em todas as unidades prisionais e nos estabelecimentos que atendam adolescentes e jovens infratores, programas de educao de jovens e adultos de nvel fundamental e mdio, assim como de formao profissional, contemplando para essa clientela as metas 5 e 14. (**) exigida a colaborao da Unio.

Apoio aos programas de EJA oferecidos pelos estados, por intermdio de suas secretarias estaduais de Segurana e Educao. Realizao de cinco Encontros Regionais, 2006. Realizao do Enem em unidades prisionais. Realizao do Seminrio Nacional de Educao nas Prises, 2006. Documento Secad Educao nas Prises. Parecer CNE/CEB no. 11/2000 e Resoluo 1/2000 (homologados). Parecer CNE/CEB n 23/2008 e projeto de Resoluo (aguardando homologao). Recurso disponvel por meio do PAR para 25 Estados para realizao de curso de extenso para gestores. Fomento, por intermdio das universidades, para a formao continuada para professores da zona rural e urbana, gestores, diretores, diretores de estabelecimentos penais, agentes penitencirios e demais profissionais da educao na modalidade da educao de jovens e adultos. Participao e articulao: Redlece, Eurosocial, OEI; Paraguai. Publicaes: Educando para a liberdade e Educao Escolar entre as grades.
1.Consolidar as aes e programas, por meio da articulao com estados e municpios e secretarias de segurana pblica, para efetivar o papel da Unio na cooperao tcnica e financeira do direito educao no sistema penitencirio; 2.Aprimorar o questionrio do Censo Escolar ou elaborar pesquisa especial, para identificar essa modalidade de oferta (articulao entre Secad e Inep).
indicador
1. Nmero de escolas de EJA que funcionam em unidades de internao/prisional. 2. Nmero de pessoas infratoras privadas de liberdade (Unidade de Internao e Unidade Prisional) matriculadas em cursos de EJA.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. ... ...
2001
... ...
2002
... ...
2003 2004
... ... ... ...
2005 2006
... ... ... ...
2007
249 30.639
2008
356
17
Para responder ao desafio de educao de qualidade para todos e, inclusive, para a populao dos estabelecimentos penitencirios, os estados da Federao necessitam organizar suas demandas
primeiro passo para a consecuo desta meta foi o estreitamento das relaes entre o MEC e o Ministrio da Justia, a fim de otimizar esforos na elaborao da poltica pblica de educao de jovens e adultos para a populao prisional e definir competncias e estratgias de atuao nos sistemas penitencirios. Assim, constituiu-se um grupo de trabalho com representantes dos dois rgos. A primeira atividade conjunta foi um levantamento dos projetos e aes educacionais para essa populao, das formas de gerncia do sistema prisional e suas articulaes nos governos dos estados. O trabalho incluiu pesquisas sobre legislaes estaduais, visitas e entrevistas com secretrios responsveis pelos sistemas prisionais, secretrios de educao, gestores de unidades prisionais, responsveis pelo ensino dentro do sistema, diretores de escolas que funcionam dentro das unidades, coordenadores e professores. Para a obteno de um diagnstico que contemplasse todos os envolvidos, houve contatos, ainda, com vrios internos. Em um painel, foram elencados os principais desafios para o cumprimento da meta de levar programas de educao de jovens e adultos s unidades prisionais. As discusses entre os dois rgos apontaram a necessidade de metodologias especficas, de produo de material didtico, da formao de gestores e agentes penitencirios como facilitadores do processo educacional, alm da promoo de aes que possibilitem aos estados a elaborao de um plano estadual de educao para o sistema prisional. Inicialmente, foram firmados convnios com 12 secretarias estaduais de educao, com o objetivo de fortalecer o programa Brasil Alfabetizado, oferecido nas unidades prisionais, possibilitando a formao de classes de alfabetizao com metodologias prprias e a continuidade de seus egressos em turmas de primeiro segmento, assumidas pelos sistemas regulares de ensino. Para o apoio a esses projetos, concorrem recursos oriundos dos ministrios da Educao e da Justia, alm de recursos de projetos internacionais de cooperao. A populao prisional brasileira1 de 422.590 presos, dos quais 244.168 informaram, em pesquisa realizada pelo Ministrio da Justia, que no completaram o ensino fundamental e, destes, 30.534 informaram ser analfabetos. Note-se que a pesquisa apresenta um nmero significativo de no informado, o que compromete a apresentao de taxas definitivas. A expectativa a de que o Projeto Educando para a Liberdade contribua para a restaurao da autoestima e para a reintegrao posterior dos apenados sociedade, o que inclui a preparao para o trabalho. Em 2006, as diretrizes sobre educao de jovens e adultos nas prises foram discutidas em cinco encontros regionais (Goinia/ GO, Rio de Janeiro/RJ, Joo Pessoa/PB, Porto Alegre/RS e Fortaleza/CE), promovidos pelo Governo Federal em parceria com a Unesco e as secretarias estaduais de educao e de administrao penitenciria. As propostas levantadas em tais encontros serviram de base para a elaborao de um documento com diretrizes para ampliar o acesso e melhorar a qualidade do ensino nas penitencirias brasileiras. A concluso do trabalho ocorreu em encontro nacional sobre ensino no sistema prisional, no ms de julho de 2006. Como resultado foi criado o Programa Educando para a Liberdade, revigorado pelo lanamento do Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci), que articula aes sociais com polticas de segurana pblica e tem como um dos objetivos a ressocializao dos indivduos que cumprem penas privativas de liberdade e egressos do sistema prisional, mediante a implementao de projetos educativos e profissionalizantes. A idia central do Pronasci integrar aes de segurana pblica com aes de cidadania. No mbito do Pronasci foram elaborados planos diretores estaduais do sistema penitencirio, o que permitiu a produo de informaes mais detalhadas a respeito da demanda e da oferta de educao nas prises brasileiras. O Ministrio da Educao tem contribudo para a garantia de uma oferta de educao mais sistmica, por meio do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE). Este Plano, criado em 2007, assume papel estratgico no desenvolvimento da poltica educacio1 Fonte:http://www.mj.gov.br/data/Pages/MJD574E9CEI TEMIDC 37B2AE94C6840068B1624D28407509CPT BRIE.htm
nal brasileira, ao disponibilizar diferentes programas objetivando a adeso dos entes federados e o cumprimento das metas previstas no Plano Nacional de Educao. Equalizar o acesso a educao de qualidade significa explicitamente contemplar os diversos segmentos da populao, dentre eles os jovens e adultos privados de liberdade. Neste sentido, a temtica da educao de jovens e adultos em estabelecimentos penitencirios est intrinsecamente contemplada no PDE. Para responder ao desafio de educao de qualidade para todos e, inclusive, para a populao dos estabelecimentos penitencirios, os estados da Federao necessitam organizar suas demandas de forma a articular programas e polticas. Dentre os instrumentos de poltica pblica disponveis para o segmento da EJA, os entes federados podem acionar recursos do Programa Brasil Alfabetizado e recursos para a realizao do Programa Educando para a Liberdade, por meio do PAR, complementares aos recursos disponibilizados pelo Fundeb. Visando conhecer mais profundamente as dificuldades da oferta e as limitaes para o seu crescimento, o Ministrio da Justia, em cooperao com a Organizao dos Estados Ibero-americanos (OEI), est promovendo um diagnstico censitrio nos mais de 1.000 estabelecimentos penais distribudos pelo Pas. O diagnstico tambm permitir conhecer e avaliar as expectativas dos presos e dos professores. Em continuidade s aes j desenvolvidas no mbito do Projeto Educando para a Liberdade, os ministrios da Justia e da Educao esto aportando recursos para a formao de professores, criao de acervos literrios e a produo de material pedaggico, alm de proporcionar assessoria tcnica para os estados produzirem seu respectivo planejamento das aes de educao nas prises. Pensar a educao de jovens e adultos em prises no apenas uma prioridade nacional: est em construo uma articulao no contexto internacional para discutir e propor polticas pblicas para o segmento. O Brasil integra o Projeto Euro-social de Educao nas Prises, criado no mbito da cooperao internacional entre Unio Europia e Amrica Latina, que visa contribuir com a promoo da coeso social na AL, por meio do fortalecimento das polticas pblicas e da capacidade institucional de gesto. Em junho de 2006, Catargena de ndias (Colmbia) sediou o primeiro encontro de Rede Euro-social de Educao, com a participao, em grupos de trabalho, dos representantes dos ministrios da Educao da Argentina, Bolvia, Brasil, Honduras e Nicargua. No Brasil, em 2006, os representantes das administraes governamentais latino-americanas responsveis pelas polticas de educao nas prises, reuniram-se para propor aos ministros do Mercosul e associados Coordenao Educativa e Cultural da Centroamrica (CECC) que aprovassem a criao da Rede Latino-americana nas Prises. Nessa reunio, os ministros da Educao dos pases do Mercosul expressaram seu apoio iniciativa do Programa Euro-social da Unio Europia, com a participao da OIE, para organizar a Rede Latino-americana de Educao nas Prises. A Rede Latino-americana de Educao nas prises tornouse um frum especializado de anlises, intercmbio e cooperao tcnica entre os pases latino-americanos e objetiva prestar apoio aos responsveis, planejadores e gestores a cargo da elaborao, aprovao e implementao das polticas pblicas educativas, com o fim de incrementar suas capacidades e competncias, de modo que isso redunde na melhoria das condies de acesso e permanncia no sistema educacional dos sujeitos privados de liberdade, concebida como um direito por toda a vida. Com todo esse movimento, o interesse pelo Enem cresce a cada ano nas unidades penitencirias. O Enem/2006 aplicado tambm a jovens e adultos que cumprem sentenas judiciais em seis estados e no Distrito Federal. Em 2002, primeiro ano em que a prova foi aplicada nesses locais, apenas cinco estabelecimentos participaram. Mesmo no possuindo dados dos anos anteriores, que poderiam identificar os avanos logrados, importante destacar que, em 2007, como resultado de significativo esforo do poder pblico, havia 249 escolas de EJA em unidades de internao/prisional e 30.639 pessoas infratoras e privadas de liberdade (unidade de internao e unidade prisional) matriculadas em cursos de EJA.
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Incentivar as instituies de educao superior a oferecerem cursos de extenso para prover as necessidades de educao continuada de adultos, tenha ou no formao de nvel superior. (**) exigida a colaborao da Unio.

Programa de Apoio Extenso Universitria Voltado s Polticas Pblicas (Proext) (Sesu/MEC), 2003. Seminrio Nacional sobre Formao de Educadores de Jovens e Adultos. Sistema Nacional Pblico de Formao de Professores. Rede UAB - Edital n.1 Secad/MEC de 16 de abril de 2008. Resolues 048 e 050 de 2008: recursos para a oferta de cursos de formao continuada na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos no formato de cursos de extenso, aperfeioamento e especializao e, tambm, para os alfabetizadores e coordenadores de turma do Programa Brasil alfabetizado.
1.Incentivar a formulao de polticas de extenso nas IES pblicas; 2.Ampliar a articulao entre Secad e Sesu; 3.Estabelecer prazo e quantitativo de cursos para cumprimento da meta; 4.Financiar um nmero estabelecido de cursos por IES pblicas; 5.Consolidar a Rede de Educao para a Diversidade com aes a serem implementadas por instituies de ensino superior pblicas e confessionais.
indicador
1. Nmero de cursos, projetos ou programas de extenso oferecidos pelas instituies de educao superior.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. ...
2001
33,9 mil
2002
62 mil
2003 2004
57,4 mil 86,1 mil
2005 2006
117,2 mil 105,3 mil
2007
2008
358
18
O Proext definiu, em 2003/2004, a educao de jovens e adultos como um dos temas prioritrios, incluindo o apoio ao desenvolvimento de sistemas locais e regionais de educao, alfabetizao e letramento
extenso universitria o processo educativo, cultural e cientfico, que visa articular o ensino e a pesquisa de forma indissocivel, e viabilizar uma relao transformadora entre a universidade e a sociedade. A interao da universidade com a sociedade (as comunidades externas em suas mais diferentes formas de organizao) pode propiciar uma troca entre os saberes acadmico e popular, resultando em produo de novo conhecimento, democratizao do conhecimento acadmico e participao efetiva da comunidade na atuao da universidade. Uma das atribuies estratgicas do sistema de ensino superior, tanto pblico como privado, no projeto de desenvolvimento cultural, econmico e social do Pas, promover uma profunda relao com a sociedade, valorizando a extenso como instncia de mediao. Por isso, o MEC, criou o Programa de Apoio Extenso Universitria Voltado s Polticas Pblicas (Proext), que abrange programas e projetos de extenso universitria com nfase na incluso social, para aprofundar uma poltica que fortalea as atividades de extenso nas instituies federais de ensino superior. O objetivo geral do Proext apoiar as instituies federais de ensino superior no desenvolvimento de programas e/ou projetos de extenso que contribuam para a implementao e para o impacto de polticas, potenciali-
zando e ampliando patamares de qualidade das aes propostas. Dentre os vrios projetos apresentados e aprovados encontram-se alguns voltados para a rea de EJA. O Proext definiu, em 2003/2004, como um dos temas prioritrios, a educao de jovens e adultos, incluindo o apoio ao desenvolvimento de sistemas locais e regionais de educao, alfabetizao e letramento. Foram apoiados 18 projetos relacionados a este tema. O Edital para o Programa 2005 manteve a EJA como tema para apresentao de projetos pelas universidades. A Secad, em parceria com o segmento universidade, ligado aos fruns de EJA, apoiou a realizao de seminrios nacionais sobre formao de educadores de jovens e adultos, com a participao de universidades de todos os estados da Federao que atuam na EJA. A maioria das experincias no campo da EJA, nas universidades, vincula-se s atividades ligadas extenso. Nesses seminrios, todavia, foi reafirmada a necessidade de articulao tambm do ensino e da pesquisa na modalidade EJA. Os dados referentes ao monitoramento da meta demonstram que o nmero de cursos, projetos ou programas de extenso oferecidos pelas instituies de educao superior saltou de 33,9 mil (2000) para 105,3 mil (2006), o que representa a ampliao de 68%.
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Estimular as universidades e organizaes no-governamentais a oferecer cursos dirigidos terceira idade.

Comisso Especial para Educao Superior e Envelhecimento Populacional no Brasil (e estudos). A populao idosa est contemplada no Programa Brasil Alfabetizado e nas demais aes da Diretoria de Polticas da Educao de Jovens e Adultos DPEJA/Secad.
1.Estimular as universidades e organizaes no-governamentais a oferecer cursos dirigidos terceira idade; 2.Estabelecer prazo para cumprimento da meta.
indicador
1. Poltica de estmulo implementada.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 0,0
2001
0,0
2002
0,0
2003 2004
0,0 0,0
2005 2006
0,0 0,0
2007
0,0
2008
0,0
360
19
Na Poltica de Sade do Idoso est prevista a responsabilidade do MEC na difuso de informaes relacionadas promoo da sade dos idosos, entre as instituies de ensino e seus alunos
o h muitos indicadores que possam fornecer informaes sobre o desenvolvimento da meta, no perodo. Sabe-se, no entanto, que, em novembro de 2004, foi criada uma parceria entre a Sesu e a Capes na Comisso Especial para Educao Superior e Envelhecimento Populacional no Brasil. Os estudos dessa comisso dirigem-se a uma populao j numerosa e que, segundo os indicadores, ser no futuro percentualmente de grande relevncia, lidando, assim, com um padro, que tende a ser regra. De acordo com dados do IBGE, at 2050 o Brasil ter uma populao de 36 milhes de idosos.
Na Poltica de Sade do Idoso est prevista a responsabilidade do MEC na difuso entre as instituies de ensino e seus alunos de informaes relacionadas promoo da sade dos idosos, na adequao dos currculos e na formao de profissionais, visando ao atendimento das diretrizes fixadas pelo documento supracitado. A avaliao da meta 19 est comprometida, pois no houve indicadores coletados nas avaliaes do Inep que pudessem desvelar o impacto das polticas de estmulo implementadas, visando oferta de cursos dirigidos terceira idade.
361
20
Realizar em todos os sistemas de ensino, a cada dois anos, avaliao e divulgao dos resultados dos programas de educao de jovens e adultos, como instrumento para assegurar o cumprimento das metas do Plano.

Pesquisa Mapeamento de esforo em alfabetizao, realizada pela Secad/MEC, 2005. Pesquisa Avaliao Qualitativa dos Parceiros que Atuam em Alfabetizao e EJA, realizada pela Secad/MEC. Articulao com os fruns de EJA, Consed, Undime e coordenadores estaduais de EJA. Implementao do Sistema de Monitoramento da EJA (Monieja).
1.Dar continuidade a uma poltica nacional de educao de jovens e adultos, com interlocuo efetiva com os fruns de EJA, Consed, Undime e coordenadores estaduais de EJA, realimentada bienalmente por avaliaes resultantes da consolidao das pesquisas realizadas; 2.Empreender aes e programas para a implementao de uma avaliao nacional da EJA, inserida no sistema Nacional de Avaliao e que contemple para alm do desempenho de estudantes; 3.Apoiar tecnicamente os sistemas de ensino para realizarem as avaliaes bianuais.
indicador
1. Realizao de avaliao e divulgao dos resultados dos programas de educao de jovens e adultos.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 0,0
2001
0,0
2002
0,0
2003 2004
0,0 0,0
2005 2006
0,0 0,0
2007
0,0
2008
0,0
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20
O Inep necessita estabelecer indicadores potentes que quantifiquem e qualifiquem as aes de avaliao e de divulgao dos resultados dos programas de educao de jovens e adultos
Secad/MEC desenvolve, desde 2004, o Sistema de Avaliao do Programa Brasil Alfabetizado. O primeiro componente desse sistema o chamado Plano de Avaliao, que tem como objetivo mapear o conjunto de possibilidades de anlises, de forma a contemplar os aspectos relativos ao gerenciamento e institucionalidade do programa, passando pelas questes pedaggicas, sociais, e chegando percepo dos diferentes atores que participam da ao, ou seja, gestores, professores e alunos. Um segundo componente do sistema de avaliao a comisso de especialistas, formada por pesquisadores e tcnicos com grande experincia no campo da educao de jovens e adultos e/ou da avaliao de programas sociais, para avaliar o contedo tcnico do plano e acompanhar sua implementao. O terceiro e ltimo importante componente do sistema de avaliao do Programa Brasil Alfabetizado o quadro institucional do sistema. A avaliao de programas educacionais possui uma natureza intrinsecamente multidisciplinar, uma vez que necessita de competncias no campo da pedagogia, psicometria, economia, sociologia, estatstica, coleta de dados, dentre outros. Assim, a Secad/MEC contou, at 2007, com as parcerias do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), da Escola Nacional de Cincias Estatsticas (Ence), do Centro de Alfabetizao Leitura e Escrita da Universidade Federal de Minas Gerais (Ceale/UFMG) e do Instituto Paulo Montenegro, ligado ao Grupo Ibope. A construo do Sistema de Avaliao do Programa Brasil Alfabetizado contempla as seguintes di-
menses: mapeamento das iniciativas de alfabetizao de jovens e adultos; teste cognitivo; scio-econmica; gesto; seleo de beneficirios; percepo; qualidade; custo; e demanda. A Secad trabalha com a perspectiva de estender esse sistema para a EJA e, com isso, contribuir para corrigir uma grande lacuna, verificada nos programas sociais desenvolvidos pelo Governo Federal: a inexistncia da avaliao sistemtica de sua eficincia e efetividade. O Sistema de Monitoramento da EJA (Monieja), descrito na meta 10, a Secad recebia dados sobre a oferta do ensino fundamental de jovens e adultos dos sistemas pblicos de ensino, com vistas ao monitoramento do Programa Fazendo Escola. Este Programa foi extinto com o atendimento de financiamento pelo Fundeb Educao de Jovens e Adultos. Cabe destacar que as aes descritas devem ser ampliadas e articuladas ao Sistema Nacional de Avaliao, na medida em que h que se aproximar a EJA do ensino regular. Apesar das aes anteriormente descritas, que revelam a importncia desta meta, no h dados especficos sobre as diferentes prticas de educao de jovens e adultos, tornando impossvel o seu monitoramento. Assim, o Inep necessita estabelecer indicadores potentes que quantifiquem e qualifiquem as aes de avaliao e de divulgao dos resultados dos programas de educao de jovens e adultos. A Secad e o Inep esto estudando a ampliao da aplicao da Prova Brasil para as turmas de EJA.
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21
Realizar estudos especficos com base nos dados do censo demogrfico da Pnad, de censos especficos (agrcola, penitencirio, etc.) para verificar o grau de escolarizao da populao. (**) exigida a colaborao da Unio.

Publicao Mapa do Analfabetismo no Brasil Inep. Publicao Economia Solidria e Educao de Jovens e Adultos Inep/2005. Pesquisa Nacional da Educao na Reforma Agrria MDA/Incra/Pronera e MEC/Inep.
1.Estabelecer prazo para cumprimento da meta; 2.Indicar campos prioritrios para os estudos.
indicador
1. Estudos realizados sobre o grau de escolaridade da populao.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 100,0
2001
100,0
2002
100,0
2003 2004
100,0 100,0
2005 2006
100,0 100,0
2007
100,0
2008
100,0
364
21
O levantamento em todos os assentamentos est contribuindo para elaborar polticas pblicas de reduo da taxa de analfabetismo e melhorar a qualidade do ensino nos projetos da reforma agrria
or intermdio do Inep, e com a participao da Secad, o MEC est estreitando as relaes com o IBGE, no sentido de incluir, nos questionrios aplicados nas Pnads, questes que abordam as temticas de diversidade e, em especial, sobre a escolarizao da populao jovem e adulta. Alm dos levantamentos e estudos realizados pelo Inep, merecem destaque os trabalhos que coletam dados sobre escolarizao de segmentos especficos da populao. o caso da Pesquisa Nacional da Educao na Reforma Agrria, realizada em 2004, em
uma parceria entre o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, por meio do Incra/Pronera/MEC/Inep. Esse levantamento, realizado em todos os assentamentos, est contribuindo para a elaborao de polticas pblicas com vistas a reduzir a taxa de analfabetismo e melhorar a qualidade do ensino nos projetos da reforma agrria no Pas e, assim, promover o desenvolvimento e a incluso social no campo. O IBGE est concluindo, e divulgar em 2009, um Suplemento Especial sobre a EJA, a partir da Pesquisa Nacional por Amostra de Municpios (Pnad).
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22
Articular as polticas de educao de jovens e adultos com as de proteo contra o desemprego e de gerao de empregos. (**) exigida a colaborao da Unio.

Articulao com duas secretarias (Qualificao Profissional e Economia Solidria) do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). Programa Escola de Fbrica, executado pela Setec/MEC. Trabalho Domstico Cidado com a participao da Secretaria Especial para a Promoo da Igualdade Racial (Sepir) e Ministrio do Trabalho e Emprego. Parceria firmada com o Servio Nacional da Indstria (Sesi/ Firjan), desde 2004. Saberes da Terra: Programa Nacional de Educao de Jovens e Adultos para Agricultores/Agriculturas Familiares. Proeja. Projovem.
1.Estabelecer prazo para cumprimento da meta; 2.Continuar os programas existentes; 3.Implantar novos programas.
indicador
1. Polticas de educao de jovens e adultos articuladas com as polticas de proteo contra o desemprego e de gerao de empregos.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 0,0
2001
0,0
2002
0,0
2003 2004
0,0 0,0
2005 2006
0,0 0,0
2007
0,0
2008
0,0
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22
Destaca-se o Programa Nacional de Educao de Jovens e Adultos para Agricultores/Agriculturas Familiares (Saberes da Terra), integrado com qualificao social e profissional
MEC reconhece a importncia de aproximar as polticas de educao de jovens e adultos s polticas de gerao de renda e emprego. Por isso, vem estreitando as relaes com o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), para o desenvolvimento de aes conjuntas que conjuguem a elevao da escolaridade qualificao profissional. Ressalte-se o apoio a projetos a partir do eixo temtico EJA e o mundo do trabalho, buscando a articulao efetiva entre os processos de alfabetizao, continuidade de estudos e elevao de escolaridade com atividades de gerao de emprego e renda, voltados para aes de empreendedorismo, de economia solidria, do mercado de trabalho formal e de ao comunitria. Outro destaque dessa parceria o Programa Trabalho Domstico Cidado, para a elevao da escolaridade, que tambm conta com a participao da Secretaria Especial para a Promoo da Igualdade Racial (Sepir). Cabe registrar a parceria firmada com o Servio Nacional da Indstria (Sesi/Firjan), que, desde 2004, vem construindo uma agenda para que jovens e adultos analfabetos participem de um processo que se inicia com a alfabetizao e prossegue nos segmentos do ensino fundamental. Dentre os projetos apoiados, destaca-se o Programa Nacional de Educao de Jovens e Adultos para Agricultores/Agriculturas Familiares (Saberes da Terra), integrado com qualificao social e profissional, desenvolvido pela Secad e Setec, em parceria com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, por meio da Secretaria da Agricultura Familiar (SAF) e da Secretaria de Desenvolvimento Territorial (SDT), e com o MTE, por intermdio do Departamento de Qualificao (DEQ) e da Secretaria Nacional de Economia Solidria (Senaes). Sob o princpio de uma poltica educacional que reconhece a realidade diferenciada do campo, o programa prope fortalecer e ampliar o acesso e a permanncia de jovens agricultores familiares no sistema formal de ensino, oferecendo oportunidades de elevao de escolaridade, qualificao social e profissional e o desenvolvimento da solidariedade e da cidadania. Desenvolvido em parceria com estados e municpios, tem a participao de organizaes no-governamentais e movimentos sociais do campo com experincia na integrao em educao de jovens e adultos e qualificao social e profissional. Ressalte-se, ainda, o Projeto Escola de Fbrica, integrado ao Projovem, que tinha como um dos eixos
norteadores a incluso de jovens e adultos no dia a dia do mercado de trabalho em sua regio para sintonizar a iniciao profissional aos Arranjos Produtivos Locais. Inserido no ambiente de trabalho, busca transcender a formao do contedo formal, pois aborda os aspectos cientfico e no-cientfico, conjugando contedos curriculares a temas transversais e a enfoques vivenciais e da prtica nas empresas. O Projovem foi resultado de uma construo coletiva, desencadeada a partir das discusses do Grupo de Trabalho Interministerial da Juventude, coordenado pela ao de quatro ministrios: a Casa Civil, por meio da Secretaria Nacional de Juventude; o Ministrio da Educao, pela Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade; o Ministrio do Trabalho e Emprego e o Ministrio do Desenvolvimento Social. O programa visa ao atendimento de um pblico jovem, entre 18 e 24 anos, oportunizando-lhe uma ao integrada de elevao da escolaridade para a concluso do ensino fundamental, qualificao profissional bsica e participao coordenada em ao comunitria, especialmente com a incluso, em 2008, da modalidade Projovem Trabalhador, que objetiva preparar o jovem para o mercado de trabalho e ocupaes alternativas geradoras de renda, por meio da qualificao social e profissional e do estmulo insero de jovens com idade entre 18 e 29 anos. O Proeja pode ser includo no rol dessas aes, na medida em que promove a incluso da educao de jovens e adultos, prevista no Decreto n 5.478/2005, como alternativa para a oferta da educao profissional tcnica de nvel mdio de forma integrada com o ensino mdio, estabelecida pelo Parecer CNE/CEB n: 20/2005 e Resoluo 4/2005. Considerando-se o empenho do Governo Federal nas polticas, programas e aes elaborados para o cumprimento da meta 22, h um aparente descompasso entre elas e o monitoramento da meta, possivelmente pela no incluso de indicadores, nas avaliaes do Inep, que pudessem dar maior preciso s articulaes desenvolvidas e seu reflexo na EJA. H que se destacar, tambm, a implantao da Resoluo de n 51, que visa ao fomento da produo de material pedaggico-formativo e de apoio didtico, para a formao de educadores, coordenadores, gestores da educao de jovens e adultos que integrem EJA e Economia Solidria, bem como a publicao de experincias de EJA e economia solidria.
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23
Projeto Formar. Escola de Fbrica.
Nas empresas pblicas e privadas incentivar a criao de programas permanentes de educao de jovens e adultos para os seus trabalhadores, assim como de condies para a recepo de programas de teleducao.

Parceria com o Sesi.
Ampliar a articulao do MEC com o Ministrio do Planejamento, objetivando contribuir com a coordenao pedaggica do programa Secad/MEC.
indicador
1. Incentivo criao de programas permanentes de educao de jovens e adultos implantados.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 0,0
2001
0,0
2002
0,0
2003 2004
0,0 0,0
2005 2006
0,0 0,0
2007
0,0
2008
0,0
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23
O programa Por um Brasil Alfabetizado (Sesi/ MEC) destina-se alfabetizao da populao acima de 15 anos e resulta de um compromisso assumido pelo Sesi com o Governo Federal
m um universo de 496 mil servidores federais, avalia-se que cerca de 114 mil no possuem o nvel mdio. Para reverter o quadro, o Governo Federal vem desenvolvendo o Projeto Formar, a fim de que todos os servidores da Administrao Pblica Federal alcancem a escolaridade de nvel mdio. Vrios rgos da administrao pblica vm integrando tal projeto. Coordenado pelo Ministrio do Planejamento, cuja Secretaria de Recursos Humanos o criou em 1998, incentiva a participao dos funcionrios e oferece turmas de EJA nos locais de trabalho. Nas empresas privadas, destaca-se a parceria firmada com o Sesi para a oferta de cursos de EJA, tambm nos espaos de trabalho. O programa Por um Brasil Alfabetizado (Sesi/ MEC) destina-se alfabetizao da populao acima
de 15 anos e resulta de um compromisso assumido pelo Sesi com o Governo Federal. O projeto foi implementado em agosto de 2003, para alfabetizar, nos quatro anos seguintes, em todo o Pas, 10% da populao analfabeta absoluta, o que equivale a dois milhes de brasileiros. Essa parceria prev, ainda, a formao de profissionais da educao para atuar em diferentes nveis e modalidades, alm de cursos para jovens que buscam o primeiro emprego. Considerando as polticas, programas e aes do Governo Federal para o cumprimento da meta 23 e como ela no determina prazo para seu alcance, considera-se que ela est sendo atingida, mesmo sem a possibilidade de avaliar seus indicadores, devendo ser melhor detalhada nos prximos planos.
369
24
Projeto Leiturao.
Articular as polticas de educao de jovens e adultos com as culturais, de sorte que sua clientela seja beneficiria de aes que permitam ampliar seus horizontes culturais.

Articulao com a Unesco na produo de material de leitura para alunos, bibliotecas pblicas, escolas e professores. Concurso Literatura para Todos. Coleo Cadernos de EJA. Almanaque Alu e Coleo Literatura para Todos. Resoluo/ FNDE / CD / N 44 de 16 de outubro de 2008 - estabelece critrios e procedimentos para a execuo de projetos de fomento leitura para neoleitores jovens, adultos e idosos, mediante assistncia financeira aos estados, municpios, Distrito Federal, instituies pblicas de ensino superior e entidades sem fins lucrativos. Em fase de execuo junto ao FNDE a distribuio da primeira edio da Coleo Literatura para Todos para 100 mil turmas de alfabetizao do Programa Brasil Alfabetizado e para 198 mil bibliotecas de escolas pblicas que ofertam EJA, por meio do PNBE.
Ampliar a articulao do MEC com o Ministrio da Cultura, para criar e ampliar aes de fomento cultural para os alunos de EJA.
indicador
1. Polticas de educao de jovens e adultos articuladas com as polticas culturais.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 0,0
2001
0,0
2002
0,0
2003 2004
0,0 0,0
2005 2006
0,0 0,0
2007
0,0
2008
0,0
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24
Destaca-se o lanamento, em dezembro de 2005, do concurso literrio nacional Literatura para Todos, que tem o objetivo de selecionar obras inditas destinadas ao pblico jovem e adulto
MEC desenvolve um conjunto de aes denominado Projeto Leiturao, que se baseia na importncia da formao de leitores crticos e criativos (capazes de se situar conscientemente no contexto atual), e na escolaridade como principal fator de promoo de habilidades e prticas de leitura. Assim, tem procurado implementar uma poltica de leitura, apta a oferecer alternativas para estimular prticas de leitura entre jovens e adultos recm-alfabetizados, fortalecendo o processo de alfabetizao iniciado no programa Brasil Alfabetizado. No Projeto Leiturao, destaca-se o lanamento, em dezembro de 2005, do concurso literrio nacional Literatura para Todos, com o objetivo de selecionar obras inditas destinadas ao pblico jovem e adulto. Na iniciativa, j mencionada nos comentrios da meta 5, foram selecionados, em maro de 2006, oito ttulos de diferentes gneros literrios, com tiragens de 200 mil exemplares, para distribuio a bibliotecas pblicas, espaos de leitura e para circulao entre os alunos do Brasil Alfabetizado. Esse concurso teve nova edio em 2007, com a seleo das obras finalizada em 2008. Em articulao com a Unesco, tambm esto sendo construdas colees formadas por cadernos de diferentes temticas, escritas ou apresentadas por escritores ou personalidades de reconhecida competncia
no Pas. Seu formato, assim como os dos livros vencedores do concurso, merece cuidado do MEC, para que sejam verdadeiramente atraentes, capazes de conquistar os neoleitores que se deseja formar. Em outubro de 2005, foram lanadas quatro publicaes da coleo Educao para Todos, que , tambm, fruto de uma parceria entre o Ministrio da Educao e a Unesco, para a divulgao de textos, documentos oficiais, estudos e pesquisas nacionais e internacionais que provoquem e aprofundem o debate em torno da busca de uma educao de qualidade para todos. Interessam diretamente rea de EJA os livros Construo coletiva: contribuies educao de jovens e adultos, cujos textos abordam conceitos, informaes e experincias no campo de educao para jovens e adultos e Educao Popular na Amrica Latina: dilogos e perspectivas, que traz uma coletnea de artigos elaborados por educadores e pesquisadores de vrios pases latino-americanos sobre a compreenso da educao popular e da participao da sociedade civil na transformao social. De toda sorte, h que estabelecer indicadores para favorecer o monitoramento da meta 24 e, alm disso, h que ampliar as polticas de educao de jovens e adultos que melhor se articulem com as polticas culturais.
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25
Observar, no que diz respeito educao de jovens e adultos, as metas estabelecidas para o ensino fundamental, formao dos professores, educao distncia, financiamento e gesto, educao tecnolgica, formao profissional e educao indgena.

Criao das cmaras temticas do MEC (no esto funcionando mais). Conferncias estaduais de Educao Bsica (Ceeb).
1.Institucionalizar as cmaras temticas no mbito do MEC, dando continuidade ao trabalho iniciado e fomentando iniciativas semelhantes nas secretarias estaduais e municipais de educao; 2.Melhorar a articulao intraMEC, interministerial e com os outros nveis de governos, para o desenvolvimento e implementao de polticas efetivas para a EJA.
indicador
indicador 2000
Evoluo do indicador
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Coordenada pela Secad e com a participao de representantes da SEB, Setec, Sesu, Seesp e Seed, a Cmara Temtica para a EJA discutiu questes e contribuiu para o desenho das polticas desenvolvidas
o mbito do MEC, um importante avano a registrar foi a criao das cmaras temticas. Seu principal objetivo era integrar as diversas aes desenvolvidas para um mesmo pblico, mas que se encontram dispersas em vrias secretarias e, por isso, nem sempre seus esforos so otimizados e seus resultados efetivamente alcanados. Coordenada pela Secad e com a participao de representantes da SEB, Setec, Sesu, Seesp e Seed, a Cmara Temtica para a EJA discutiu questes relevantes e contribuiu para o desenho da poltica de educao de jovens e adultos que se est implementando. Na Cmara Temtica eram apresentados temas como Fundeb, Encceja, Proeja, Escola de Fbrica, materiais didticos para a EJA, projeto de leitura. Essa estratgia possibilitava que as aes fossem consideradas em suas vrias dimenses e que as propostas guardassem certa coerncia e unicidade com relao aos sujeitos a que se destinam. Como preparao para a Conferncia Nacional de Educao Bsica, as conferncias estaduais de
educao, realizadas em 2007, de alguma forma trouxeram e explicitaram a necessidade de articulao entre a EJA com as demais modalidades da educao bsica e com aspectos globais de formao, financiamento e gesto. Nesse sentido, a articulao proposta pode vir a incidir tanto na melhoria da educao bsica regular, o que pode diminuir a evaso escolar e a consequente formao de novos adolescentes, jovens e adultos sem escolaridade adequada, quanto na melhoria das prprias atividades de EJA. O alcance da meta , portanto, determinado pelas articulaes internas, dentro da prpria Secad e, principalmente, dentro do prprio MEC. Com a reformulao da Comisso Nacional de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos (CNAEJA), todas as secretarias do MEC tm assento como membro da Comisso. Desta forma, constri-se uma nova arena para as articulaes intraMEC.
373
26
Incluir, a partir da aprovao do Plano Nacional de Educao, a educao de jovens e adultos nas formas de financiamento da educao bsica.

Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb).
1.Ampliar o ndice relativo EJA no Fundeb; 2.Articular a EJA com outros programas e projetos dos demais setores sociais do governo; 3.Articular a ampliao da oferta da EJA nos sistemas de ensino, estadual e municipal.
indicador
1. Aprovao do Fundeb contemplando a educao de jovens e adultos.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 0,0
2001
0,0
2002
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2003 2004
0,0 0,0
2005 2006
0,0 0,0
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O princpio da educao como direito de todos e ao longo da vida, no contexto do Fundeb, materializa-se pelo investimento real do sistema pblico na expanso da matrcula de jovens e adultos
estrutura legal brasileira no deixa margem a dvidas: afirma claramente ser necessrio que o financiamento da educao se norteie pela busca e promoo de padres mnimos de qualidade. A EJA uma modalidade da educao bsica nas etapas do ensino fundamental e mdio, e possui 9% do total de matrculas da educao bsica. A criao do Fundef (Lei no 9.424/96) situou-se em um contexto de reforma educacional marcado pela lgica da racionalizao do gasto pblico, tendo como eixos a desconcentrao do financiamento e sua focalizao no ensino fundamental de crianas e adolescentes. O Parecer CNE/CEB no 11/2000, que trata das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao de Jovens e Adultos, j explicitou o prejuzo da lgica do Fundef para a EJA e a necessidade de sua superao1. O contexto atual possui outra lgica, na qual a poltica educacional defende no s a educao como direito de todos, como sua importncia ao longo de toda a vida. Assim se insere o Fundeb, como um sistema de financiamento para toda a educao bsica (educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio), em todas
1 O Fundef se aplica to s ao ensino fundamental (regular) no momento em que muitos trabalhadores e mes de famlia, afastados dos estudos por longos anos, pressionam por uma entrada ou retorno educao escolar, seja para melhorar a renda familiar, seja para a busca de mobilidade social.
as suas modalidades, contemplando, no caso, a educao de jovens e adultos. Apenas 6,1% dos 30,5 milhes de brasileiros de 14 anos ou mais, que tm menos de quatro anos de estudo, esto em turmas de EJA ou do ensino regular noturno. Esse percentual de 9,7% para os que tm entre 4 a 7 anos de estudo. O atendimento demanda exige duplo movimento: de um lado, os sistemas precisam se preparar para o atendimento, pois h especificidades no processo que exigem das redes de ensino organizao de tempo e espao para aprendizagens diferenciadas, bem como professores formados para esse fim; e o outro movimento, ainda mais difcil, de convencimento para o retorno escolarizao dos jovens e adultos, que em grande parte desacreditam de sua capacidade de aprender e da importncia de voltar escola. O princpio da educao como direito de todos e ao longo da vida, no contexto do Fundeb, materializa-se pelo investimento real do sistema pblico na expanso da matrcula de jovens e adultos, o que em hiptese alguma constitui tarefa fcil, diante das dificuldades j destacadas. Assim, com a aprovao do Fundeb, a meta 26 foi plenamente atingida, ainda demandando, porm, um esforo para a ampliao do ndice atualmente estabelecido para a EJA.
375
Educao a distncia e tecnologias educacionais
introduo
A histria da educao a distncia (EAD) no Brasil data de, pelo menos, 1904, quando foram instaladas as chamadas escolas internacionais, instituies privadas que ofereciam cursos por correspondncia. Mas a consolidao da sua utilizao de forma mais ampla recente, em especial na educao superior, apesar do primeiro projeto de lei no Congresso Nacional para criao de uma Universidade Aberta do Brasil datar da dcada de 1970. A expanso atual, em especial na educao superior, bastante tardia em relao a inmeras experincias de sucesso em todo o mundo, acompanha, em larga medida, a luta pela universalizao e democratizao do ensino no Pas. Trata-se de uma perspectiva tanto dos governantes brasileiros, como de muitos atores que vem a EAD como modalidade necessria democratizao das oportunidades educacionais, nos diferentes nveis e modalidades de ensino, e como forma de levar a educao superior a lugares em que no h instituies presenciais gratuitas e de qualidade. A implantao, em especial na educao superior, o desenvolvimento e a utilizao da EAD no Pas foram potencializados, sobretudo, com a definio conceitual e de marcos jurdicos e de regulao adequada para essa modalidade, o avano das tecnologias de informao e comunicao, a criao e expanso de canais de televiso e rdio educativas, que possibilitaram maior conhecimento da modalidade por parte da populao. Outros aspectos fundamentais para a disseminao da EAD
379
no Brasil foram as aes desencadeadas a partir da dcada de 1990, quando ela passou a figurar mais nitidamente no mbito das polticas educacionais no Pas, sobretudo nos dispositivos legais, demonstrando que essa modalidade entraria no mbito das polticas educativas do Ministrio da Educao. Nesse sentido, em 1995, foi criada na estrutura do MEC a Secretaria de Educao a Distncia (Seed), apontada como uma estratgia para dar um salto de qualidade e para enfrentar os problemas de eqidade do ensino em um pas de acentuadas desigualdades, mltiplas culturas e vasta extenso territorial (Brasil, MEC e Seed, 1995). As aes subsequentes, especialmente, no campo da legislao educacional, so elementos que traduzem a importncia que a EAD assume a partir dessa dcada. Cabe destacar o art. 80 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) n 9.394/96 e os
o
da Educao promover os atos de credenciamento de instituies para a oferta de cursos e programas a distncia para educao superior (art. 10). No mbito da educao bsica, nas modalidades de educao de jovens e adultos, educao especial e educao profissional, a competncia para o credenciamento das instituies dos sistemas de ensino estaduais e do Distrito Federal, devendo a instituio que pretender atuar fora da unidade da Federao em que estiver sediada solicitar credenciamento ao MEC. Paralelamente, foram criados os procedimentos especficos para os ritos regulatrios e de superviso, adequados essa modalidade educacional. Assim, os rgos pblicos responsveis pela educao a distncia, em especial o Ministrio da Educao e os conselhos estaduais passaram a atuar de forma mais intensa no controle de qualidade dos cursos a distncia. Destaca-se que, no atual marco regulatrio, a proposta de conceder os atos autorizativos s instituies e, de forma intensiva, no mbito da superviso, criar as condies para o efetivo acompanhamento e cobrana de padres aceitveis de qualidade. A Secretaria de Educao a Distncia do MEC iniciou, em 2008, as aes de superviso j com a assinatura de termos de saneamento de deficincias por parte de instituies de ensino superior credenciadas para essa modalidade, a partir da atualizao dos Referenciais de Qualidade em Educao a Distncia, que
decretos posteriores, especialmente o Decreto n 5.622/05, que regulamentam esse artigo, revogando os Decretos n 2.494 e 2.561, de 1998, que atualizam a legislao para a EAD no Brasil, em todos os nveis e modalidades em que ela pode ser ofertada. O decreto traz um avano significativo para a regulao de EAD, na medida em que define os critrios para credenciamento institucional de oferta de cursos a distncia, superviso, controle e avaliao, bem como aponta para o papel e as competncias dos sistemas de ensino. De acordo com o mesmo documento, compete ao Ministrio
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provocou a criao dos instrumentos de avaliao especficos para a regulao da EAD (instrumentos para autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos superiores a distncia, credenciamento institucional e credenciamento de polos de apoio presencial) nessa perspectiva que o PNE, que tem como elementos fundamentais a democratizao das oportunidades educacionais e a melhoria da qualidade do ensino no Brasil, considera a EAD. Para cumprir seus objetivos, o PNE estabelece um conjunto de diretrizes e metas, abrangendo todos os nveis, etapas e modalidades educativas, dentre as quais a educao a distncia e as tecnologias educacionais, o que remete necessidade de articulao entre todas as unidades temticas do PNE. Os objetivos e metas para a EAD, preconizados no PNE, buscam, dentre outros: o estabelecimento de prazos para a normatizao dessa modalidade de ensino; o credenciamento das instituies educativas que iro ofertar cursos na modalidade; o estabelecimento de padres de avaliao; o desenvolvimento de pesquisas na rea; a formao de profissionais; e a garantia de que as escolas tenham acesso s tecnologias de informao e comunicao, por meio da instalao de laboratrios de informtica e da formao de professores para trabalhar com informtica educativa nas escolas de educao bsica. Os dados nacionais sobre EAD demonstram que, apesar das metas no terem sido
cumpridas na totalidade, as iniciativas desencadeadas pelo MEC tm possibilitado conquistas e avanos na rea, em especial aps a instituio do Sistema Universidade Aberta do Brasil, pelo Governo Federal, com o Decreto n 5.800, de junho de 2006. Os nmeros traam o mapa da EAD no Pas. Em 2006, havia no Brasil 778.458 mil alunos matriculados em escolas oficialmente credenciadas para a oferta de ensino nessa modalidade. Do total, 575.709 mil alunos estavam matriculados em cursos de graduao e tecnolgicos, sequenciais e de ps-graduao, e 202.749 mil na educao de jovens e adultos, educao profissional e educao especial. Os dados sobre essa modalidade de ensino demonstram que a Regio Sul detm 33,20% dos alunos matriculados em cursos de educao a distncia no Brasil, seguida da Regio Sudeste, com 31,20%, e das Regies Nordeste e Centro-Oeste, com 17,50% e 11,50%, respectivamente. A Regio Norte detm o menor percentual de alunos, com apenas 6,50%. De acordo com o resultado do ltimo Censo sobre EAD divulgado pelo INEP, em 2007, foram oferecidas, no ano de 2006, 818.580 vagas nas 104 instituies credenciadas pelo MEC e nos 349 cursos de graduao, que contavam com 207.991 alunos matriculados. Das 818.580 vagas oferecidas no ano de 2006, nesse nvel e modalidade de ensino, 786.854 (96%) foram nas IES privadas, enquanto que as pblicas ofereceram apenas 31.726. Do to-
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tal de IES credenciadas, 53 (67%) so da rede privada de ensino e 30 (33%) da rede pblica. A distribuio geogrfica das instituies credenciadas para a oferta de educao a distncia est assim: 28 na Regio Sul, 39 na Sudeste, 21 na Regio Nordeste, dez na Centro-Oeste e cinco na Regio Norte. De acordo com esses dados, as regies Sul e Sudeste detm 66,1% das intuies credenciadas para a oferta de cursos em EAD, situao semelhante do ensino presencial, em que esse percentual de 65%. A situao discrepante se agrava, quando comparadas as regies Sul e Nordeste, tendo em vista que, no ensino presencial, a segunda detm 18,2% contra 17% da primeira, ao passo que na EAD a realidade se inverte, tendo em vista que a regio Sul tem 27,4% das IES credenciadas e, o Nordeste, apenas 19,8%. Dos 349 cursos de educao superior ofertados na modalidade a distncia no Pas, 245 (72%) so oferecidos nas cidades em que as IES oferecem cursos presenciais, 90 (27%) em polos dentro do Estado e apenas quatro (1%) fora do Estado, mas em regies em que a IES mantm algum campus universitrio. Seguindo a tendncia da educao presencial, do total de 349 cursos, 122 (35%) so oferecidos nas IES de 21 capitais e 227 (65%) em 92 municpios do interior, distribudos nas cinco regies do Pas, com destaque para o Nordeste, com 35 municpios, enquanto o Sul e o Sudeste tm 22 municpios cada (Inep, 2007). O paradoxo que a oferta da modalidade est concentrada nas regies mais desenvolvi-
das, com melhor infraestrutura educacional, o que sugere que a EAD no estaria cumprindo uma das suas principais promessas: a democratizao das oportunidades educacionais. Tais indicadores revelam que, no caso brasileiro, a democratizao real da educao superior implica o estabelecimento de polticas direcionadas expanso consequente de educao presencial e a distncia. Essa expanso deve tambm ter como parmetro a urgncia de um posicionamento efetivo das IES pblicas frente ao predomnio da rede privada de ensino na educao superior a distncia caracterizado pela oferta macia de cursos de custo reduzido e, muitas vezes, de baixa qualidade. Uma das iniciativas mais ambiciosas na perspectiva de democratizao da educao superior no Pas foi a criao do projeto Universidade Aberta do Brasil (UAB), pelo MEC, em 2005. O Decreto n 5.800, de junho de 2006, instituiu o Sistema UAB, voltado para o desenvolvimento da modalidade de educao a distncia, com a finalidade de expandir e interiorizar a oferta de cursos e programas de educao superior (Brasil, MEC, 2006). Os objetivos da UAB, segundo o decreto, so oferecer, prioritariamente, cursos de licenciatura e de formao inicial e continuada de professores da educao bsica; oferecer cursos superiores para capacitao de dirigentes, gestores e trabalhadores em educao bsica dos estados, do Distrito Federal e dos municpios; oferecer cursos superiores nas diferentes reas do conhecimento; ampliar o acesso educao
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superior pblica; reduzir as desigualdades de oferta de ensino superior entre as diferentes regies do Pas; estabelecer amplo sistema nacional de educao superior a distncia; e fomentar o desenvolvimento institucional para a modalidade de educao a distncia, bem como a pesquisa em metodologias inovadoras de ensino superior apoiadas em tecnologias de informao e comunicao (Brasil, MEC, 2006). Segundo dados recentes, disponveis na pgina internet da Capes, a UAB oferece cursos de educao superior a distncia por meio de 49 instituies federais de ensino superior, selecionadas em edital especfico, sendo 39 universidades e dez centros federais de educao tecnolgica (Cefet). Ao todo, conta com 289 polos de apoio presencial, municipais e estaduais, que oferecem 128 cursos de graduao, dentre os quais 91 so de licenciatura, cinco cursos de aperfeioamento e 45 de psgraduao no nvel de especializao. At o final de 2008, o Sistema UAB deve atingir 600 polos, com cerca de 100 mil alunos. Com a plena implantao da UAB, em 2011, so previstos 850 polos, com 400 a 500 mil alunos. Esse incremento indito no Pas da oferta pblica de cursos superiores na modalidade EAD pressupe uma grande demanda por melhoria no uso de tecnologias na educao. No mbito das metas estabelecidas para a instalao de equipamentos tecnolgicos nas escolas e a capacitao dos profissionais da educao para fazer uso desses equipamentos, muito
vem sendo feito, e h ainda grandes desafios para o seu cumprimento. notrio, contudo, o esforo do Governo Federal, dos governos estaduais e municipais nessa direo. Em 2008, o Ministrio da Educao vai dobrar a compra de laboratrios de informtica para escolas urbanas da rede pblica de ensino. Esto em processo de licitao, por meio de prego eletrnico, 19 mil laboratrios para escolas urbanas. Somados aquisio de sete mil laboratrios para escolas rurais, ocorrida em setembro, o Programa Nacional de Tecnologia Educacional (Proinfo), da Secretaria de Educao a Distncia do MEC, vai fornecer, ao todo, 26 mil laboratrios nesse ano. A licitao representa a duplicao do total de computadores adquiridos em toda a histria do programa, tendo em vista que cerca de 27 mil laboratrios foram comprados anteriormente pelo Proinfo. Em pouco mais de dez anos, mais de 310 mil computadores foram licitados, beneficiando os alunos de aproximadamente 22 mil escolas em todo o Brasil. Por sua vez, o debate sobre a formulao de uma poltica de educao integral, institudo pela cobertura dessa modalidade no financiamento da educao (Fundeb - Lei 11.494/2007), propiciou a oferta do campo de incluso digital como um dos meios para o enriquecimento da organizao das rotinas escolares e da formao dos profissionais da educao. Essa oferta integra o Programa Mais Educao, institudo pela Portaria Interministerial n.o 17/2007.
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O nmero tambm representa o dobro da compra realizada em 2007, quando foram licitados 12 mil laboratrios nove mil para escolas urbanas e trs mil para rurais. Ao menos uma escola de cada um dos 5.564 municpios deve ser beneficiada pelos 19 mil laboratrios que esto sendo comprados. O lanamento do programa Banda Larga nas Escolas, por meio de parceria entre rgos do Governo Federal, Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) e operadoras de telefonia, uma das aes que contribuir para alcanar a meta do PNE, que prev a instalao de computadores com conexo internet em aproximadamente 75 mil escolas de ensino fundamental e mdio com mais de 100 alunos. O programa foi lanado em abril de 2008 e prev que nos prximos trs anos todas as escolas pblicas com mais de 50 alunos tero laboratrios de informtica com internet banda larga. Com esse projeto, que ser implementado em 56.685 mil escolas pblicas at dezembro de 2010, sero desenvolvidas trs frentes de ao: instalao dos laboratrios de informtica no mbito do Proinfo; conexo de internet em banda larga, que as operadoras levaro gratuitamente s escolas at 2025, atualizando a velocidade periodicamente, e a capacitao dos professores. Nesse processo, sero oferecidos cursos a distncia, acompanhados pela Seed/MEC. De acordo com a parceria, a previso que 40% das escolas pblicas de educao
bsica previstas pelo projeto tenham laboratrios de informtica com internet banda larga, ainda em 2008. Em 2009, mais 40% das escolas sero atendidas e, em 2010, as 20% restantes. O servio vai beneficiar 37,1 milhes de estudantes quando estiver plenamente implantado. Estima-se que 86% dos alunos sero alcanados pelo programa. Quanto ao programa TV Escola, os dados do Censo Escolar de 2005 apontam que 49.885 escolas possuam o kit tecnolgico, composto por aparelhos de TV e vdeo-cassete e antena parablica. De acordo com a Seed, o TV Escola oferece 17 horas dirias de programas, envolvendo documentrios, debates, sries educativas, com horrios alternativos, e atende atualmente a 29,5 milhes de alunos e 1,2 milho de professores em 47.900 escolas (Seed/MEC, 2006). Vale ressaltar o esforo do MEC para a modernizao e ampliao do alcance do TV Escola, com o Projeto DVD Escola. Segundo a Seed, foram adquiridos e enviados a 50 mil escolas pblicas de educao bsica um aparelho de reproduo de DVD e uma caixa com 50 mdias DVD, contendo, aproximadamente, 150 horas de programao produzida pelo TV Escola. Alm de atender a 50 mil escolas, beneficiando 852.833 professores, 21.255.683 alunos, em 5.090 municpios, em todos os estados, o programa vai alcanar, tambm, 375 ncleos de tecnologia educacional (NTE), cadastrados pela Seed, que recebero aparelhos de gravao de DVD para atuar como polos de difuso e atualizao permanente das novas
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programaes do TV Escola (Seed, 2006) Os dados sobre a formao de multiplicadores so satisfatrios, tendo em vista que a previso era capacitar, em dez anos, 12 mil professores com essa finalidade. Foram 5.468 professores capacitados em informtica da educao, nos cinco primeiros anos. Significa que 46%, ou seja, quase a metade do previsto, j foi alcanada. Mas quando o assunto a formao dos professores e tcnicos em informtica educativa, os indicadores revelam o trabalho a ser, ainda, realizado. A meta 20 deste captulo do PNE previa a capacitao de 150 mil professores e 34 mil tcnicos na rea de informtica educativa, em cinco anos, alm da ampliao de 20% ao ano na oferta da capacitao. Ao final do prazo estabelecido, os dados evidenciam que apenas 25,3% dos professores e 41,2% dos tcnicos receberam a formao. A ltima meta do captulo da educao a distncia e tecnologias educacionais previa, em todas as escolas da educao bsica, no ensino mdio e fundamental com mais de 100 alunos, a instalao, em dez anos, de computadores com conexo internet, preconizando a instalao de uma Rede Nacional de Informtica na Educao e o desenvolvimento de programas educativos apropriados, especialmente a produo de softwares educativos de qualidade. Nos primeiros seis anos do plano, os dados do Censo Escolar de 2005 mostram que apenas 33,35% das escolas de ensino funda-
mental com mais de 100 alunos tinham acesso internet. J nas escolas de nvel mdio, os resultados so mais animadores, tendo em vista que mais da metade dessas escolas (65,28%) j possuem acesso internet. Isso no significa, no entanto, que todas as escolas com computadores e conexo internet estejam usando a informtica com finalidade educativa. Em 2004, apenas 26,9% das escolas de ensino fundamental faziam uso pedaggico da informtica e, nas escolas de nvel mdio, esse percentual era de 53,9%. Significa que uma poltica de instalao de equipamentos ou recursos tecnolgicos nas escolas deve vir acompanhada de processos de formao dos que iro utiliz-los. Os equipamentos so meios a serem usados nos processos de ensino e aprendizagem para que a escola atinja a sua finalidade ltima, a formao do aluno. Os indicadores revelam o desafio de se consolidar, no Pas, polticas, programas e aes que contribuam para o uso e disseminao efetiva da educao a distncia, com qualidade, e das tecnologias educacionais para universalizao e democratizao do ensino. Para superar esse desafio, de fundamental importncia o empenho do MEC na implantao do Sistema UAB, em parceria com estados e municpios, enfatizando a prioridade formao inicial e continuada de professores, com capacitao adequada em tecnologias educacionais e na modalidade a distncia, podendo impulsionar um salto substancial de qualidade na educao brasileira.
385
A Unio dever estabelecer, dentro de um ano, normas para credenciamento das instituies que ministram cursos a distncia.

Documento de recomendaes: Aes estratgicas em educao superior a distncia em mbito nacional, 2005. Decreto n 5.622, de 19 de dezembro de 2005. Referenciais de qualidade para cursos a distncia. Indicadores de qualidade para cursos de graduao a distncia (MEC, 2000) Credenciamento das instituies de ensino superior para oferta de cursos a distncia. Decreto 5.773, de 09 de maio de 2006. Decreto 6.303, de 12 de dezembro de 2007. Portaria n1, de 10 de janeiro de 2007. Portaria Normativa N. 2, de 10/01/2007. Portaria Normativa N. 40, de 10/12/2007. Instrumento de autorizao de curso para oferta na modalidade a distncia. Instrumento de credenciamento institucional para oferta da modalidade de educao a distncia. Instrumento de credenciamento de polo de apoio presencial para educao a distncia. Instrumento de reconhecimento de cursos superiores na modalidade de EAD.
1.Garantir sistemtica de atualizao peridica da legislao e normatizao vigentes; 2.Credenciar, avaliar, supervisionar e controlar os cursos oferecidos a distncia, de forma a atender os padres de qualidade; 3.Garantir uma expanso baseada em padres de qualidade acadmica; 4.Capacitar todos os representantes dos rgos relacionados aos ritos de regulao e superviso em EAD, em especial Inep, secretarias do MEC, CNE, CEE e CTAA.
indicador
1. Regulamentao das normas para credenciamento das instituies que ministram cursos a distncia.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 100,0
2001
100,0
2002
100,0
2003 2004
100,0 100,0
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100,0 100,0
2007
100,0
2008
100,0
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Os indicadores de qualidade para cursos de graduao a distncia, elaborados pela Seed, servem de referncia para as IES e os especialistas se orientarem.
meta vem-se cumprindo, a partir da construo da base legal para a implementao da EAD no Bra-
sil. Os indicadores de qualidade para cursos de graduao a distncia, elaborados pela Seed, servem de referncia para as IES e os especialistas se orientarem na anlise de projetos de cursos a distncia e no credenciamento das instituies. Criados em 1998 e reformulados em 2006, esses indicadores, que passaram a se chamar Referenciais de Qualidade para Educao Superior a Distncia, so o documento-base para a EAD em nvel superior no Brasil. O Decreto n. 5.622, de 19 de dezembro de 2005, passou a regulamentar o artigo 80 da LDB, revogando os anteriores e trazendo definies mais claras acerca da EAD. De modo geral, o contedo desse decreto trata do desenvolvimento sistmico da modalidade de educao a distncia, nos diferentes nveis em que ela pode ser ofertada, alm de favorecer a expanso da modalidade com padres de qualidade (educao bsica de jovens e adultos, educao profissional de nvel mdio, educao especial e educao superior). A nova regulamentao estabelecida pelo referido decreto garante a equivalncia geral e irrestrita entre diplomas obtidos por meio de cursos presenciais e a distncia. O novo marco regulatrio de EAD traz os seguintes avanos: Propicia a consolidao do regime de colaborao e cooperao entre os conselhos estaduais e o Conselho Nacional de Educao e diferentes esferas administrativas para troca de informaes; complementao recproca da superviso; unificao das normas; padronizao de procedimentos; articulao de agentes. Estabelece a preponderncia da avaliao presencial dos estudantes sobre as avaliaes feitas a distncia. Mantm o credenciamento de IES na esfera da Unio. Mantm a descentralizao do credenciamento institucional para os sistemas estaduais, em termos de educao bsica, para privilegiar a importante experincia acumulada pelos estados, desde a edio do Decreto n 2494, de 1998. Estabelece que o credenciamento para educao bsica ter limitao territorial (Estado), o que significa que a instituio que for oferecer cursos a distncia fora do Estado em que est sediada dever ser credenciada pela Unio; (Art 11 do Dec. 5.622 ainda no regulamentado). Explicita os critrios para o credenciamento institucional, principalmente em relao aos polos de atendimento e sua oferta no exterior. Estabelece normas para coibir abusos, como a oferta desmesurada do nmero de vagas na educao superior sem condies adequadas. Prev atendimento aos portadores de necessidades especiais. Explicita casos emergenciais em que a modalidade poder ser usada na educao bsica. Incorpora atos definidos, desde o ltimo decreto, em portarias, resolues etc., efetivamente consolidados e que
contribuem para melhoria da EAD, como, por exemplo, a revalidao de diplomas de cursos de EAD no exterior e a implantao de cursos em parcerias. Possibilita o desenvolvimento da ps-graduao, com garantia de padres de qualidade. Esse decreto teve alguns dos seus dispositivos alterados pelo Decreto n 6.303, de 12 de dezembro de 2007, estabelecendo que: O pedido de credenciamento da instituio para educao a distncia deve vir acompanhado de pedido de autorizao de pelo menos um curso na modalidade. O credenciamento para educao a distncia que tenha por base curso de ps-graduao lato sensu ficar limitado a esse nvel. A instituio credenciada exclusivamente para a oferta de ps-graduao lato sensu a distncia poder requerer a ampliao da abrangncia acadmica, na forma de aditamento ao ato de credenciamento. (NR1) O credenciamento de instituio para a oferta dos cursos ou programas a distncia ter prazo de validade condicionado ao ciclo avaliativo, observado o Decreto no 5.773, de 2006, e normas expedidas pelo Ministrio da Educao. A instituio credenciada dever iniciar o curso autorizado no prazo de at 12 meses, a partir da data da publicao do respectivo ato, ficando vedada a transferncia de cursos para outra instituio. Os pedidos de credenciamento e recredenciamento para educao a distncia observaro a disciplina processual aplicvel aos processos regulatrios da educao superior, nos termos do Decreto no 5.773, de 2006, e normas expedidas pelo Ministrio da Educao. Os pedidos de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos superiores a distncia de instituies integrantes do sistema federal devem tramitar perante os rgos prprios do MEC. Complementando a base legal para a implementao da EAD, a Portaria Normativa N 02/2007disps sobre os procedimentos de regulao e avaliao da educao superior na modalidade a distncia e em especial fixou regras para o credenciamento de instituies e o funcionamento de polos de apoio presencial. A Portaria n 40/2007, que revogou a Portaria Normativa n 02/2007, instituiu o e-MEC, sistema eletrnico de fluxo de trabalho e gerenciamento de informaes relativas aos processos de regulao da educao superior no sistema federal de educao, inclusive os de educao a distncia. Esses decretos e portarias, juntamente com as demais polticas do MEC, so passos fundamentais na democratizao das oportunidades educacionais, especialmente por meio da EAD. Mas h, ainda, outras iniciativas, no sentido de garantir que o aluno da EAD tenha no s acesso, mas tambm um ensino de qualidade. Dentre estas se destacam o acompanhamento dos cursos oferecidos nas instituies credenciadas, das condies de trabalho do corpo docente e do desenvolvimento de pesquisa nas IES.
1 Nota do Redator.
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Estabelecer, dentro de dois anos, em cooperao da Unio com os estados e municpios, padres ticos e estticos mediante os quais ser feita a avaliao da produo de programas de educao a distncia. (*) A iniciativa para o cumprimento deste objetivo/meta depende de iniciativa da Unio.

Regulamentao do art. 80 da LDB. Elaborao do documento Aspectos Bsicos para Escolha de Vdeos Educativos para o TV Escola (MEC/ Seed, 1997). Referenciais para a Produo de Programas Educacionais Multimeios (MEC/Seed, 2005). Referenciais de Qualidade para os Cursos de Graduao a Distncia (MEC/Seed, 1998, e reviso em 2002). Criao de uma comisso de avaliao dos vdeos que so disponibilizados no portal do professor.
1.Dar a seguinte redao para a meta: Elaborar, em cooperao entre a Unio, os estados e municpios, padres ticos e estticos mediante os quais sero feitos avaliao, acompanhamento, superviso e validao da produo de programas de educao a distncia; 2.Criar comisso permanente de avaliao dos programas e cursos de educao a distncia.
1. Documento Aspectos Bsicos para Escolha de Vdeos Educativos para o TV Escola elaborado e em utilizao no processo de seleo.
indicador
2. Documento Referenciais para a Produo de Programas Educacionais Multimeios elaborado e em utilizao no processo de produo prpria. 3. Documento Referenciais de Qualidade para os Cursos de Graduao a Distncia.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. 100,0 100,0
2001
100,0 100,0
2002
100,0 100,0
2003 2004
100,0 100,0 100,0 100,0
2005 2006
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
2007
100,0 100,0 100,0
2008
100,0 100,0 100,0
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Est em processo de construo na Seed um instrumento para avaliao de recursos multimdias a serem disponibilizados no Banco Internacional de Objetos Educacionais
muito tempo que alguns pases vm fazendo uso intensivo da EAD nos processos de ensino e aprendizagem. Na maioria dos pases em desenvolvimento, no entanto, a utilizao dessa modalidade educativa mais recente. Incentivados pelas possibilidades decorrentes das novas tecnologias da informao e das comunicaes (TIC), cada vez mais cidados e instituies vem nessa forma de educao um meio de democratizar o acesso ao conhecimento e de expandir oportunidades de aprendizagem ao longo da vida. No caso brasileiro, essa expanso, especialmente na educao superior, concretiza-se a partir da dcada de 1990. Nesse sentido, vale ressaltar a importncia do estabelecimento de cdigos ticos para garantir que esse processo de ampliao da oferta venha acompanhado de um conjunto de princpios norteadores em prol do desenvolvimento ordenado e de qualidade da EAD no Pas. Estabelecer uma meta, com a definio de padres ticos e estticos para a avaliao da produo de programas de EAD, de suma importncia, sobretudo porque o poder pblico tem como obrigao garantir o direito de acesso do cidado a uma educao de qualidade, em instituies pblicas ou particulares. Assim, a meta vem sendo cumprida de forma gradativa, com algumas aes relevantes implementadas pela Seed/MEC. Dentre elas, destaca-se a elaborao do documento que define os aspectos bsicos para escolha de vdeos educativos para TV. Ele orienta a escolha dos vdeos educativos do programa de educao a distncia de maior abrangncia, no mbito da educao bsica, o programa TV Escola. O documento-base que orienta a programao do programa vem acompanhado de um Guia de Perguntas para Seleo de Filmes e Programas. O manual foi criado em 1997 e tem como propsito atender aos princpios estabelecidos pela Constituio para a educao nacional (art. 206) e pela
LDB, que vo desde a liberdade de ensinar e aprender garantia de padro de qualidade. O guia vem sendo aperfeioado, continuamente, de modo a adequar-se s mudanas, no decorrer dos anos, no campo da EAD, especialmente no que se refere legislao. Um documento importante, elaborado em 2005, estabelece referenciais para a produo de programas educacionais multimeios e, atualmente, est em processo de construo na Seed um instrumento para avaliao de recursos multimdias a serem disponibilizados no Banco Internacional de Objetos Educacionais e a criao de um comit editorial para avaliar e validar a publicao dos recursos nesse espao. Esta iniciativa tambm contribui para o cumprimento da meta em anlise. Outra iniciativa nesse sentido a Cmara Temtica de Integrao de Educao a Distncia, que composta por representantes da Secad, Sesu, Setec, Seb e Seesp, e tem a finalidade precpua de fazer articulao e acompanhamento dos programas que utilizam a modalidade de educao a distncia no mbito dos programas do MEC. Os referenciais de qualidade de EAD para a autorizao de cursos de graduao a distncia tambm se coadunam com o que define essa meta. Esses referenciais tm como objetivo orientar especialistas, alunos, professores, tcnicos e gestores de instituies de ensino superior que podem usufruir dessa modalidade de educao. Apesar da compreenso sobre a importncia das aes desenvolvidas, possvel perceber que o setor ainda carece de projetos, especialmente no mbito da avaliao dos programas e cursos oferecidos no Pas, de modo a garantir que a qualidade, to destacada nos textos legais e documentos de orientao, seja uma realidade.
389
3
TV Escola.
Utilizar os canais educativos televisivos e radiofnicos, assim como redes telemticas de educao, para a disseminao de programas culturais e educativos, assegurando s escolas e comunidade condies bsicas de acesso a esses meios. (**) exigida a colaborao da Unio.

Parceria com operadoras que utilizam o sistema DTH, atingindo a cerca de um milho e meio de assinantes da Directv, Sky e Telefnica. Acordos de cesso e permuta de imagens e programas televisivos. Experincias-piloto de transmisso da programao por IPTV (banda larga). Parceria com operadoras de TV a cabo (negociao e em fase piloto). Criao do portal do professor.
1.Aumentar os investimentos e melhorar a infraestrutura na emissora que transmite o sinal da TV Escola, para a ampliao das horas dirias de programao; 2.Consolidar as parcerias entre o MEC, as operadoras e os potenciais parceiros; 3.Criar ou otimizar canais radiofnicos e desenvolver projetos com as escolas e a comunidade local; 4.Aumentar o nmero de escolas com acesso internet; 5.Desenvolver projetos de rdio-escola, em colaborao com estados e municpios.
1. Horas de programao por ano. 2. Horas de direitos de exibio adquiridos.
indicador
3. Horas de direitos de exibio cedidas Seed 4. Parceria com operadoras de DTH. 5. Assinatura de termos de cesso e permuta de imagens e programas televisivos.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. 4. 5. 3.504h 298h 35 0,0 100,0
2001
4.405h 180h 39h 100,0 100,0
2002
78h 92h 100,0 100,0
2003 2004
38h 12h 100,0 100,0 35h 58h 100,0 100,0
2005 2006
150h 35h 100,0 100,0 400h 50h 100,0 100,0
2007
8.760h 670h 30h 100,0 100,0
2008
8.760h 720h 30h 100,0 100,0
3.672h 5.451h
5.540h 6.205h 8.760h
390
Em 2008 foram lanados, em parceria com o Ministrio da Cincia e Tecnologia, o Portal do Professor e o Banco Internacional de Objetos Educacionais
programa TV Escola um canal de educao especificamente implantado para a disseminao de programas educacionais, com uma programao diversificada, voltada para o atendimento de educadores, alunos e comunidade. Foi atualizado e ampliado com a substituio da plataforma tecnolgica. Nesse processo, cerca de 20 mil kits analgicos foram substitudos por equipamentos digitais, buscando a melhoria da qualidade de som e imagem do canal para professores e alunos aperfeioarem o uso pedaggico da TV Escola. Em muitas escolas, no entanto, a rede eltrica no adequada, o kit tecnolgico no funciona e, em outras, esses kits ficam trancados em salas por diversos motivos, dentre eles a falta de informao e de formao de professores e funcionrios para usar o kit e a falta de tempo dos professores para selecionar e gravar os programas da TV Escola. Os esforos para estender o alcance da TV Escola, como a formao de parcerias, que funcionam desde 2002, com operadoras
que utilizam o sistema DTH (Sky, Directv e Telefnica) fundamental para a soluo de alguns desses problemas. A articulao entre a Seed, estados e municpios ser essencial para superar esses desafios. Alm do que, j vem sendo desenvolvido e, dos projetos j concebidos, faz-se necessrio mais investimento em projetos de rdio-comunitria e rdioescola, j previstos no financiamento do Programa Mais Educao, para a produo e disseminao de programas culturais e educativos, como preconiza a meta. Visando o alcance da meta de disseminao de recursos culturais e educacionais e outras, como a de incluso digital, em 2008 foram lanados, em parceria com o Ministrio da Cincia e Tecnologia, o Portal do Professor e o Banco Internacional de Objetos Educacionais, contendo um repositrio de recursos, em diferentes formatos e idiomas, alm de espaos interativos e de autoria.
391
4
Projeto Casa Brasil.
Garantir a integrao de aes dos ministrios da Educao, da Cultura, do Trabalho, da Cincia e Tecnologia e das Comunicaes para o desenvolvimento da educao a distncia no Pas, pela ampliao da infraestrutura tecnolgica e pela reduo de custos dos servios de comunicao e informao, criando, em dois anos, um programa que assegure essa colaborao.

Participao da Seed/MEC em grupos interministeriais que tratam de infraestrutura tecnolgica. Criao e ampliao do Projovem. Programa OLPC (laptop de 100 dlares). Governo Eletrnico e Servio de Atendimento ao Cidado (Gesac). Criao e expanso da UAB. Aquisio de equipamentos e montagem de Laboratrios. Banda Larga. Computador para os professores. Frum das Estatais. Criao da TV Pblica.
1.Publicar o e-ProInfo na forma de software livre para a universalizao do acesso e utilizao da educao a distncia no Brasil; 2.Criar um grupo interministerial de TICs na educao.
1. Aes e polticas de compartilhamento da utilizao do ambiente de educao a distncia.
indicador
2. Aes e polticas para elaborao de contedo pblico compartilhado. 3. Percentual de escolas pblicas com laboratrio de informtica. 4. Percentual de escolas pblicas com acesso internet.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. 4. 0,0 0,0 4,3
2001
0,0 0,0 4,9
2002
0,0 0,0 6,1
2003 2004
0,0 0,0 7,4 0,0 0,0 14.4 11,8
2005 2006
0,0 0,0 9,6 13,3 11,3 15,6
2007
2008
14,5 18,6
392
O projeto prev a implantao de Banda Larga em 56.685 mil escolas pblicas at dezembro de 2010, com previso de que 40% das escolas pblicas de educao bsica tenham laboratrios
e acordo com a Constituio Federal, os entes federados devero trabalhar em regime de colaborao, para garantir o direito a educao para os cidados. Se o regime de colaborao importante no mbito das esferas de governo, as aes coordenadas entre os ministrios so fundamentais na efetivao de projetos e aes para favorecer o desenvolvimento do Pas. Quanto ao desenvolvimento tecnolgico, o planejamento e a execuo de aes coordenadas entre os ministrios, conforme preconiza a meta, so essenciais ao avano da educao a distncia. Essa articulao pode trazer como benfico a ampliao da infraestrutura tecnolgica e a reduo de custos dos servios de comunicao e informao, fundamentais para o desenvolvimento da EAD e a oferta de mais educao com melhor qualidade. Existem projetos em andamento que, indiretamente, podem contribuir para o alcance do que est previsto no PNE. O Projeto Casa Brasil, por exemplo, tem o propsito de implantar, junto s comunidades carentes, um espao destinado convergncia das aes do Governo Federal nas reas de incluso digital, social e cultural, gerao de trabalho e renda, ampliao da cidadania, popularizao da cincia e da arte. Prope o uso intensivo das tecnologias da informao e da comunicao para capacitar os segmentos excludos da populao na insero crtica sociedade do conhecimento, buscando romper a cadeia de excluso. No mbito especfico da educao, esto em discusso acordos bilaterais de cooperao tcnica entre o Frum das Estatais pela Educao e o MEC, tendo como objetivo formalizar aes no mbito dos projetos centrais do frum. Criado em setembro de 2004, o Frum das Estatais pela Educao tem a coordenao geral do ministro chefe da Casa Civil, a coordenao executiva do ministro de Estado da Educao e a participao efetiva e estratgica de empresas estatais. Entre os objetivos do frum est o desenvolvimento de aes para potencializar as polticas pblicas pro-
movidas pelo Governo Federal e pelo MEC, com a participao das empresas estatais brasileiras. Tem como objetivo, ainda, estabelecer o debate com a sociedade civil, empresrios, trabalhadores e organismos internacionais, em busca de soluo para os problemas da educao, do estabelecimento de metas e aes, com vistas a uma poltica de educao inclusiva e cidad, para a construo de um novo modelo de desenvolvimento. Entre as aes do frum esto os projetos Universidade Aberta do Brasil, Projeto Presena, Escola Aberta, Brasil Alfabetizado e Escola de Fbrica. No que se refere EAD, o Frum das Estatais contribui com o projeto UAB, participando da sua organizao e do financiamento das atividades desenvolvidas por consrcios para o funcionamento de cursos na modalidade EAD. No mbito da UAB, vem sendo implantada a Rede de Formao para a diversidade, que visa formao de professores e profissionais da educao em temticas como educao integral, educao ambiental, educao do campo, relaes tnico-raciais, educao em direitos humanos, educao de jovens e adultos (EJA) e formao de tutores. Em abril de 2008 foi lanado, em uma parceria firmada entre rgos do Governo Federal (Ministrio da Educao, Casa Civil, Comunicaes) a Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) e operadoras de telefone, o programa Banda Larga nas Escolas. A parceira possibilitar que, nos prximos trs anos, todas as escolas pblicas com mais de 50 alunos tenham laboratrios de informtica com internet banda larga. O projeto prev a implantao de Banda Larga em 56.685 mil escolas pblicas at dezembro de 2010, com previso de que 40% das escolas pblicas de educao bsica previstas pelo projeto tenham laboratrios de informtica com internet banda larga ainda este ano, mais 40% em 2009 e, em 2010, esse percentual ser estendido aos 20% restantes. O servio vai beneficiar 37,1 milhes de estudantes quando estiver plenamente implantado. Estima-se que 86% dos alunos sero alcanados pelo programa.
393
Enviar ao Congresso Nacional, no prazo de um ano, proposta de regulamentao da reserva de tempo mnimo, sem nus para o Poder Pblico, para transmisso de programas educativos pelos canais comerciais de rdio e televiso, inclusive em horrios nobres. (*) A iniciativa para o cumprimento deste objetivo/meta depende de iniciativa da Unio.

Canal de difuso para o programa TV Escola. Convnio entre o MEC e a Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso (Abert).
Elaborar legislao, propondo a reduo das taxas de correio para a educao e a reduo ou iseno de tarifas de telecomunicaes, para ser possvel a conexo das escolas internet.
indicador
1. Proposta de legislao enviada ao Congresso Nacional visando regulamentao da reserva de tempo mnimo para transmisso de programas educativos.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 0,0
2001
0,0
2002
0,0
2003 2004
0,0 100,0
2005 2006
100,0 100,0
2007
100,0
2008
100,0
394
A garantia de espao nos canais de tv aberta e nas rdios para veiculao de programas educativos em horrios diversificados estimularia a produo de maior nmero de programas
maioria dos programas educativos veiculados na televiso est nos canais por assinatura, o que faz com que uma parcela mnima da populao tenha acesso a eles. A garantia de espao nos canais de tv aberta e nas rdios para veiculao de programas educativos em horrios diversificados estimularia a produo de maior nmero de programas pois, sem nus para o poder pblico, traria produes mais independentes e crticas e possibilitaria acesso a esses programas a uma parcela maior da populao. Apesar de ainda no ter sido implementada, houve aes que favorecem o desenvolvimento da meta. Dentre elas, o convnio firmado, em 2003, entre o MEC e a Abert para a veiculao de programas educacionais nesses meios de comunicao. O convnio vigorou at 31 de dezembro de 2006, garantindo ao MEC a veiculao gratuita de mensagens institucionais e de utilidade pblica durante cinco minutos, diariamente, na forma de inseres de 30 segundos a um minuto, em todas as emissoras de televiso e rdios AM e FM filiadas entidade, e a transmisso de trs programas, de cinco minutos cada um, aos sbados e domingos. Os programas so produzidos e distribudos pelo MEC, assim como as mensagens institucionais. Alfabetizao, ensino bsico, mdio, tecnolgico e superior, educao especial e a distncia fazem parte do contedo da programao. Em abril de 2007, o convnio foi renovado e est possibilitando ao Ministrio da Educao a veiculao nas emissoras de rdio e televiso de campanhas com atividades que ajudam a melhorar a qualidade do ensino, e aes governamentais, como o Plano de Desenvolvimento da Educao. Com a renovao do convnio, o MEC lanou, a partir de junho de 2007, uma campanha de 36 histrias, com cinco episdios de um minuto cada. Temas como a importncia da leitura, de atividades no contraturno das aulas e a existncia de conselhos escolares foram trados nos programas e so
exibidos em horrio das 18h s 23, na tv, e das 7h s 12h, nas rdios. Alm disso, as emissoras devero levar ao ar mais oito inseres de 30 segundos, em horrios diversos, somando mais quatro minutos de anncios educativos. As emissoras no so obrigadas a ceder espao em horrio nobre, mas a orientao da Abert, para que as redes de rdio e TV exibam a srie educativa nesse horrio Outra iniciativa foi a criao do Grupo de Trabalho Interministerial, em 2004, com a finalidade de analisar a situao da radiodifuso comunitria no Pas e propor medidas para a disseminao das rdios comunitrias, para ampliar o acesso da populao a essa modalidade de comunicao, agilizar os procedimentos de outorga e aperfeioar a fiscalizao do sistema. O GT conta com a participao de representantes do Ministrio das Comunicaes, Casa Civil da Presidncia da Repblica, Secretaria de Comunicao de Governo e Gesto Estratgica da Presidncia da Repblica, SecretariaGeral da Presidncia da Repblica, Assessoria Especial da Presidncia da Repblica, Ministrio da Justia, Ministrio da Educao e Ministrio da Cultura. Tambm relevante foi o Decreto n 4.901, de 26 de novembro de 2003, que instituiu o Sistema Brasileiro de Televiso Digital (SBTVD), com a finalidade, dentre outros, de promover a incluso social, a diversidade cultural do Pas e a lngua ptria por meio do acesso tecnologia digital, visando democratizao da informao; propiciar a criao de rede universal de educao a distncia; estimular a pesquisa, o desenvolvimento, e propiciar a expanso de tecnologias brasileiras e da indstria nacional relacionadas tecnologia de informao e comunicao. Essas aes so fundamentais, mas urgente que os projetos de lei que esto tramitando no Congresso Nacional sobre o tema sejam votados para que a meta possa ser cumprida.
395
Fortalecer e apoiar o Sistema Nacional de Rdio e Televiso Educativa, para desenvolver programas que atendam s metas propostas neste captulo.

Assinatura de acordos de cesso entre a Seed/MEC e outros meios para permuta de imagens e programas televisivos. Intensificao, por parte da Seed/MEC, da coproduo de programas educativos com as instituies participantes do Sistema Nacional de Rdio e Televiso Educativa, a partir de 2005. Fortalecimento do programa Rdio Escola.
1.Estabelecer convnios com as tvs e rdios educativas, para produo, em conjunto, de programas que atendam s necessidades e supram as carncias das nossas escolas e da sociedade em geral, em relao temtica; 2.Divulgar e socializar os programas produzidos, especialmente nas escolas; 3.Possibilitar a participao das escolas na construo das propostas e na produo dos programas.
indicador
1. Acordos de cesso e permuta de imagens e programas televisivos firmados. 2. Programas educacionais realizados em coproduo com TVs educativas.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 100,0 -
2001
100,0 -
2002
100,0 -
2003 2004
100,0 100,0 -
2005 2006
100,0 100,0 100,0 100,0
2007
100,0 100,0
2008
100,0 100,0
396
O Ministrio est negociando a coproduo de uma revista eletrnica de cunho educativo e informativo que objetiva articular os campos da informao e da educao
s novas tecnologias da informao e comunicao so instrumentos importantes para o desenvolvimento comunitrio e para as mudanas sociais, sobretudo levando-se em conta o contexto cultural, social, poltico e econmico. Fortalecer e apoiar o Sistema Nacional de Rdio e Televiso Educativa fundamental para o processo de produo de programas que venham a suprir carncias e preencher lacunas de uma programao educativa de qualidade e para a implementao do que se propem este e outros captulos do PNE. Existem, no Brasil, aproximadamente 125 emissoras de rdio e 42 de tvs educativas. Isso significa que o potencial para a discusso de questes referentes aos problemas sociais, educacionais e a construo do conhecimento relativamente grande. Esse potencial pode ser ampliado, ao levar em conta que o nmero de tvs e rdios educativas pode ser bem maior, tendo em vista que o Ministrio das Comunicaes no dispe dos dados referentes s rdios e tvs universitrias. Mas as tvs e rdios educativas, no Pas, geralmente funcionam de forma precria, devido falta de recursos. O fortalecimento e o apoio preconizados na meta dependem fundamentalmente do apoio do poder p-
blico, mas tambm das parcerias com as empresas privadas. Uma rede pblica, envolvendo tv e rdio, traz possibilidades enormes de diversificao de opinies, acesso a contedos, programas culturais, dentre outros, que contribuam para a formao continuada e crtica do telespectador participante. Algumas aes, no sentido de atender a meta, esto sendo desenvolvidas pela Seed/MEC. Dentre elas, possvel destacar a retomada da estratgia de co-produo, em 2005, de programas educativos, em parceria com as instituies participantes do Sistema Nacional de Rdio e Televiso Educativa. Segundo a Seed/MEC, desde 2005, foram produzidas as seguintes sries educativas: Toda Criana nica, sobre educao infantil inclusiva; Patos, Asas e Bales, animao sobre a histria da aviao; Todos Podem Aprender a Ler e Escrever, sobre a alfabetizao e desenvolvimento; e Educao Fiscal e Cidadania, que ensina os conceitos de tributos para crianas e jovens. O Ministrio est negociando a coproduo de uma revista eletrnica de cunho educativo e informativo que objetiva articular os campos da informao e da educao.
397
Promover imagens no estereotipadas de homens e mulheres na televiso educativa, incorporando em sua programao temas que afirmem pela igualdade de direitos entre homens e mulheres, assim como a adequada abordagem de temas referentes etnia e portadores de necessidades especiais. (*) A iniciativa para o cumprimento deste objetivo/meta depende de iniciativa da Unio.

Documentos: Aspectos Bsicos para Escolha de Vdeos Educativos para a TV Escola e Guia de Perguntas para Seleo de Filmes e Programas. Referenciais para a Produo de Programas Educacionais Multimeios. Sries e programas na TV Escola sobre educao inclusiva. Criao da Comisso de Avaliao dos vdeos que so disponibilizados no Portal do Professor. Criao do Portal do Professor
Estabelecer convnio entre a Seed/MEC e as tvs educativas, para a produo de programas que discutam as questes raciais, de gnero e o respeito s diferenas.
indicador
1. Produo de programas sobre educao inclusiva. 2. Objetos de aprendizagem interativa da Rede Interativa Virtual de Educao a Distncia (Rived), disponibilizados para portadores de necessidades especiais auditivas e visuais.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 100,0 0,0
2001
100,0 0,0
2002
100,0 0,0
2003 2004
100,0 0,0 100,0 0,0
2005 2006
100,0 100,0 100,0 100,0
2007
100,0 100,0
2008
100,0 100,0
398
O MEC vem realizando iniciativas como o Programa de Educao em Direitos Humanos, que promoveu, em 2008, cinco programas Salto para o Futuro, na TV Escola
formao da populao brasileira sempre teve como caracterstica bsica a diversidade tnicoracial devido mistura de raas e povos. No entanto, a intolerncia ao diferente, a criao de esteretipos, a discriminao aos ndios, negros, nordestinos, mulheres, portadores de necessidades especiais se faz presente no nosso cotidiano, sendo muitas vezes explorada e reforada nos meios de comunicao de massa. Esse processo se reflete inclusive na formao escolar da populao. Os dados do PPA 2004-2007 demonstram que a desigualdade regional no perfil de escolaridade da populao brasileira marcante: enquanto no Sudeste 34% da populao de 25 a 34 anos tm o ensino mdio ou superior, no Nordeste, apenas 23% dos jovens e adultos dessa faixa etria tm a mesma formao. Por outro lado, 3% desse grupo, no Sudeste, no possuem instruo, contra 12% no Nordeste. Os dados do IBGE, por meio da Pesquisa Nacional por Amostragem de Domiclios (Pnad), mostram que, em 2004, o analfabetismo na faixa etria de 15 a 24 anos era de 7,2% no Nordeste contra a 1,0% no Sul e Sudeste. Entre a populao com 25 anos ou mais, essa diferena aumenta significativamente. A taxa de analfabetos no Sul e Sudeste de 7,9% e 8,4%, respectivamente, enquanto no Nordeste esse percentual de 28,9%. A educao se mostra desigual tambm por raa/cor: negros e pardos constituem 67% dos analfabetos e a proporo de negros entre as pessoas com 12 anos de escolaridade ou mais no passa de 2,8%. A produo e veiculao de programas que busquem destruir os esteretipos e combater a discriminao so fundamentais para a superao das desigualdades socioeducacionais. Para reverter esse quadro, O MEC vem realizando iniciativas como o Programa de Educao em Direitos Humanos, que promoveu, em 2008, cinco programas Salto para o Futuro, na TV Escola, com a temtica Educao e Relaes de Gnero. Alm disso, o Projeto Escola que Protege, tambm em 2008, promoveu cinco programas Salto para o Futuro com a temtica Educao e Trabalho Infantil, desenvolvendo a discusso sobre o trabalho infantil domstico e a explorao sexual comercial de crianas e adolescentes. No que se refere meta, cabe destacar as seguintes aes: As produes televisivas sobre educao inclusiva, realizadas, anualmente, em articulao com a Secretaria de Educao Especial (Seesp) e veiculadas
na grade do Salto para o Futuro, programa produzido e veiculado pela TV Escola; os acordos firmados com os Cefet, para adequao dos objetos de aprendizagem da Rede Interativa Virtual de Educao a Distncia (Rived) para portadores de necessidades especiais; as negociaes com rgos especializados sobre Libras e closed caption em relao exibio dos programas e sries educativas na TV Escola. A TV Escola mantm como norma em suas produes a realizao de uma verso em Libras, com o intuito de tornar sua programao inclusiva e permitir o acesso do maior nmero de telespectadores. No caso do closed caption, a TV Escola exibe diariamente quatro horas de sua programao com a opo de legenda oculta. No entanto, existe um projeto que pretende aumentar esse nmero para 24 horas dirias de closed caption, o que tornaria a programao da TV Escola muito prxima do ideal de incluso. Alm dessas aes, as questes referentes igualdade de direitos entre homens, mulheres, etnias e portadores de necessidades educativas especiais esto contidas nos documentos Aspectos Bsicos para Escolha de Vdeos Educativos para a TV Escola, includas no Guia de Perguntas para Seleo de Filmes e Programas e Referenciais para a Produo de Programas Educacionais Multimeios. Temticas como alfabetizao e educao de jovens e adultos, educao do campo e em reas remanescentes de quilombos, educao indgena, educao integral e outras podero vir a ser inseridas nesses e em outros documentos da mesma natureza. Quanto educao inclusiva, a Seed produz sries e programas sobre o tema, veiculando-os na grade de programao da TV Escola. Vale ressaltar, ainda, o conjunto de programas desenvolvidos pela Secad, com o objetivo de contribuir para a reduo das desigualdades educacionais, por meio da participao de todos os cidados, em especial de jovens e adultos, em polticas pblicas que ampliem o acesso educao continuada. A Secad tomou iniciativas para favorecer o acesso e a permanncia de afrodescendentes em todos os nveis da educao escolar, fortalecer e valorizar a diversidade tnico-racial brasileira por meio, dentre outros, de aes afirmativas, como o programa Diversidade na Universidade, que tem como objetivo defender a incluso social e o combate excluso social, tnica e racial.
399
Ampliar a oferta de programas de formao a distncia para a educao de jovens e adultos, especialmente no que diz respeito oferta de ensino fundamental, com especial considerao para o potencial dos canais radiofnicos e para o atendimento da populao rural.

TV Escola (Salto para o Futuro e Programao de EJA). Rdio Escola Programa de Formao de Jovens e Adultos via Rdio (em 2002). Sistema Escola Tcnica Aberta do Brasil (e-Tec Brasil).
1.Criar o centro de educao a distncia nas escolas para atendimento a jovens e adultos; 2.Criar um canal de comunicao entre os alunos que fazem cursos a distncia e as instituies responsveis pela oferta dos cursos, atravs das rdios; 3.Disponibilizar professores orientadores para os alunos que fazem cursos a distncia na EJA, alm de encontros presenciais.
indicador
1. Programas de educao de jovens e adultos elaborados e veiculados.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 100,0
2001
100,0
2002
100,0
2003 2004
100,0 100,0
2005 2006
100,0 100,0
2007
100,0
2008
100,0
400
A consolidao desta meta requer maior aporte de recursos e uma grande articulao entre estados, municpios e a Unio, para o estabelecimento de aes conjuntas
s dados do IBGE demonstram a existncia de cerca de 16 milhes de adultos brasileiros analfabetos, completamente excludos do processo educacional. No Nordeste, a taxa de analfabetismo est estimada em 24,3%, enquanto no Sul e no Sudeste em 7,1% e 7,5% respectivamente. O Pas, no entanto, tem encontrado enormes dificuldades para solucionar essa questo e garantir a todos os brasileiros o direito educao, consagrado na Constituio. Levando-se em conta as dificuldades, agravadas pelas dimenses continentais do Pas e pelas diferenas regionais, a utilizao da educao a distncia configura-se como uma possibilidade para o atendimento da populao rural. Segundo dados da Associao Brasileira de Educao a Distncia (Abed), atualmente existem 202.749 alunos matriculados em cursos de EJA, ensino fundamental, mdio e tcnico, na modalidade a distncia. O Decreto n 5.622, de dezembro de 2005, colaborar para a expanso da EAD na educao bsica, pois dispe sobre a oferta de educao a distncia nos diferentes nveis e modalidades. Esse decreto traz possibilidades do aumento de programas de EJA a distncia, como preconiza a meta, pois esclarece muitos aspectos que estavam obscuros na legislao sobre EAD. O Decreto n 6.301, de 2007, que institui a o Sistema Escola Tcnica Aberta do Brasil (e-Tec Brasil), contribui para o atendimento da meta, na medida em que visa o desenvolvimento da educao profissional
tcnica na modalidade de educao a distncia, com a finalidade de ampliar a oferta e democratizar o acesso a cursos tcnicos de nvel mdio pblicos e gratuitos no Pas. O que tambm vem colaborando para a implementao da meta a articulao entre a Secad e a TV Escola, que tem realizado programas sobre EJA, veiculando-os, em especial, por meio do programa Salto para o Futuro. O cronograma de 2008 do Salto para o Futuro traz uma srie de programas que discutem a EJA: Educao de Jovens e Adultos: continuar e aprender por toda a vida; EJA e educao do campo; Especial de Jovens e Adultos: histria e memria so alguns dos assuntos abordados. O programa Rdio Escola utiliza a linguagem radiofnica para o aprimoramento pedaggico de comunidades escolares, o desenvolvimento de protagonismos cidados e o treinamento de grupos profissionais. O Rdio Escola oferece trs tipos de produtos de educao a distncia: Usando a tecnologia do udio: - a srie do Professor, a srie do Aluno e a srie do Radialista. Vale ressaltar que a efetiva consolidao desta meta requer maior aporte de recursos e uma grande articulao entre estados, municpios e a Unio, para o estabelecimento de aes conjuntas, como: provimento de apoio poltico e pedaggico; criao de estruturas de apoio para os alunos e professores; materiais adequados e canais efetivos de comunicao entre os agentes envolvidos no processo.
401
Promover, em parceria com o Ministrio do Trabalho, as empresas, os servios nacionais de aprendizagem e as escolas tcnicas federais, a produo e difuso de programas de formao profissional a distncia. (**) exigida a colaborao da Unio.

Programa Escola de Fbrica. Programa Projovem. Sistema Escola Tcnica Aberta do Brasil (e-Tec Brasil).
Fazer parceria entre as empresas, os servios nacionais de aprendizagem e as escolas tcnicas federais, para que, paralelamente formao profissional, seja oferecida formao de nvel fundamental e mdio.
indicador
1. Implantao do programa Escola de Fbrica. 2. Implantao do programa Projovem.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 0,0 0,0
2001
0,0 0,0
2002
0,0 0,0
2003 2004
0,0 0,0 0,0 0,0
2005 2006
100,0 100,0 100,0 100,0
2007
100,0 100,0
2008
100,0 100,0
402
O Projovem foi reformulado para permitir que mais jovens sejam reintegrados ao processo educacional, recebam qualificao profissional e tenham acesso a aes de cidadania, esporte, cultura e lazer
existncia de cerca de 16 milhes de adultos brasileiros analfabetos, completamente excludos do processo educacional, e o considervel nmero de pessoas que est retornando ao sistema de ensino, em idade tardia, para cursar o ensino fundamental e mdio do a exata dimenso dos desafios educacionais a serem enfrentados no Brasil. O mercado de trabalho exige cada vez mais a concluso do Ensino Mdio. O Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (Caged), do Ministrio do Trabalho, mostrou que, nas oito maiores regies metropolitanas do Pas, os postos de trabalho que exigiam escolaridade bsica diminuram 22%, entre 1998 e 2001, enquanto os empregos que exigiam a escolaridade mdia completa aumentaram 28%, nesse mesmo perodo. Segundo os dados do IBGE, o contingente de jovens e adultos sem escolaridade ou com at dois anos de escolaridade chega a 25 milhes, para os quais de fundamental importncia a educao e a formao profissional. De acordo como o Censo Escolar de 2005, h no Brasil 707.263 alunos matriculados na educao profissional. Esses indicadores revelam que necessrio garantir a formao profissional aos milhes de jovens e adultos que representam a fora de trabalho do Pas. Os programas Escola de Fbrica e Projovem, embora no sejam a distncia, so aes interministeriais, em parceria com empresas, e que certamente colaboraro para a implementao da meta. Escola de Fbrica executado pelo MEC, em parceria com empresas, com o objetivo de incluir jovens de baixa renda no mercado de trabalho, atravs de cursos de iniciao profissional em unidades no prprio ambiente das empresas. Em setembro de 2007, o Escola de Fbrica foi integrado ao Programa Unificado de Juventude (Projovem). Com a unificao, o Escola de Fbrica passou a fazer parte do Projovem Trabalhador, cuja gesto ficar sob a responsabilidade do Ministrio do Trabalho e Emprego. Durante a sua execuo, o programa possibilitou a ampliao dos espaos educativos com a instalao de salas de aula no ambiente das empresas, alm de estimular o ingresso e a permanncia do jovem na educao bsica e sua insero, por parte das empresas parceiras, no mundo do trabalho. Com a integrao ao Projovem, o Ministrio da Educao est - em 2008 - na execuo das ltimas 500 turmas do programa Escola de Fbrica. Na primeira verso do programa, o Projovem atendia a moas e rapazes com 18 a 24 anos de idade que terminaram a quarta srie, mas no concluram o ensino fundamental, com emprego mas sem carteira profissional assinada. O curso tinha durao de um ano e objetivava proporcionar a concluso do ensino fundamental, o aprendizado de uma profisso e o desenvolvimento de aes comunitrias, alm do incentivo mensal de R$100,00. Os alunos tm, ao longo de 12 meses, aulas com as disciplinas prprias do ensino fundamental, lngua inglesa, informtica bsica e qualificao profissional inicial adequada s oportunidades de trabalho de sua cidade. O programa executado pela Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, em
parceria com as prefeituras e a participao dos ministrios da Educao, Trabalho e Emprego e Desenvolvimento Social e Combate Fome. O Governo Federal paga o incentivo de R$ 100,00 aos alunos; o salrio dos professores, assistentes sociais, orientadores, educadores profissionais e gestores; a produo e distribuio do material didtico; a aquisio do equipamento multimdia, computadores e impressoras para os laboratrios de informtica. As prefeituras entravam com o espao fsico para os ncleos de juventude, acervo para as bibliotecas, instalao de equipamentos e contratao de pessoal. O Projovem foi reformulado para permitir que mais jovens sejam reintegrados ao processo educacional, recebam qualificao profissional e tenham acesso a aes de cidadania, esporte, cultura e lazer. At 2010 o Governo Federal oferecer 4,2 milhes de vagas para atender aos jovens entre 15 e 29 anos e que vivam em situao de vulnerabilidade social. No novo formato, est subdividido em quatro modalidades: Projovem Adolescente, de 15 a 17anos; Projovem Urbano, de 18 a 29; Projovem Campo, de 18 a 29 anos; e Projovem Trabalhador, que atender aos jovens desempregados, com idade entre 18 e 29 anos, e que sejam membros de famlias com renda per capita de at meio salrio mnimo. Com o processo de ampliao e integrao, o governo pretende que o programa tenha uma trajetria de continuidade, facultando ao jovem o acesso a programas como Brasil Alfabetizado, at o ProUni. Por meio de parcerias, o Governo Federal vem desenvolvendo programas de formao profissional. Tais programas, a despeito de no se caracterizarem diretamente como vinculados formao profissional a distncia, contribuem para a implementao da meta. Alm do Escola de Fbrica e Projovem, h, ainda, iniciativas como o Programa de Integrao da Educao Profissional ao Ensino Mdio para Jovens e Adultos (Proeja); o projeto Casa Brasil, que, alm da incluso digital pode oferecer oficina de produo de rdio e de manuteno de equipamentos de informtica; e os centros vocacionais tecnolgicos (CVT). O CVT uma unidade de ensino e profissionalizao, voltado capacitao tecnolgica da populao, com uma unidade de formao profissional bsica, de experimentao cientfica, de investigao da realidade e prestao de servios especializados. Assim, recomenda-se que as parcerias firmadas, para alm das aes j em curso, consolidem outros projetos para cursos de educao profissional a distncia. A Criao do Sistema Escola Tcnica Aberta do Brasil (e-Tec Brasil) contribuir para o atendimento da meta, tendo em vista que entre os seus objetivos, esto: a expanso e democratizao da oferta de cursos tcnicos de nvel mdio, especialmente para o interior do Pas e para a periferia das reas metropolitanas; a capacitao profissional inicial e continuada para os estudantes matriculados e para os egressos do ensino mdio, bem como para a educao de jovens e adultos; e a criao de uma rede nacional de educao profissional nas instituies pblicas de ensino, para oferta de educao profissional a distncia, em escolas das redes pblicas municipais e estaduais.
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10
TV Escola.
Promover, com a colaborao da Unio e dos estados e em parceria com instituies de ensino superior, a produo de programas de educao a distncia de nvel mdio. (**) exigida a colaborao da Unio.

Rede Interativa Virtual de Educao a Distncia (Rived). Sistema Escola Tcnica Aberta do Brasil (e-Tec Brasil).
Disponibilizar recursos financeiros, materiais e humanos, de modo a garantir a implementao da meta, por meio de programas de apoio tcnico e financeiro do MEC.
1. Programas veiculados na TV Escola. 2. Nmero de novos objetos de aprendizagem produzidos e publicados na Rived.
indicador
3. Convnios firmados/parcerias com universidades para implementao da Rived. 4. Nmero de acessos ao repositrio da Rived. (At 2004 no havia contador de acesso).
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. 4. 100,0 0 0 ...
2001
100,0 26 0 ...
2002
100,0 28 0 ...
2003 2004
100,0 66 0 ... 100,0 16 0 ...
2005 2006
100,0 40 11 15,0mil 100,0
2007
100,0
2008
100,0
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10
Desde 2004, o Projeto Rived/Fbrica Virtual vem sendo desenvolvido com o propsito de intensificar e transferir o processo de desenvolvimento e produo de recursos educacionais digitais
m dos primeiros programas de educao a distncia, de nvel mdio, oferecidos por instituies pblicas foi o Proformao, que comeou em 1999. um curso de nvel mdio em magistrio, na modalidade de EAD, destinado a professores das redes estaduais e municipais que no possuem a formao mnima exigida e atuam nas quatro sries iniciais do ensino fundamental e classes de alfabetizao. O Proinfantil mais um curso em nvel mdio, a distncia, na modalidade normal, destinado aos professores da educao infantil que ainda no possuem a formao exigida por lei, em exerccio em creches e pr-escolas das redes pblicas municipais e estaduais e da rede privada sem fins lucrativos, conveniadas ou no. A TV Escola, desde 1999, destina uma faixa da programao especfica para enriquecimento e apoio ao ensino mdio. Os programas Sala de Professor, Com Cincia, Acervo e Fazendo Escola podem ser mencionados como aes desenvolvidas a distncia e que atendem ao ensino mdio. Mas as aes para a produo de programas de educao a distncia de nvel mdio, como preconiza a meta, comearam de forma mais efetiva a partir de 2004, com a capacitao de 16 equipes de 11 universidades sobre a metodologia de produo de contedos pedaggicos digitais e, em 2005, com o estabelecimento de 11 convnios com instituies de ensino superior, para implementao da Rede Interativa Virtual de Educao (Rived), voltada para as reas de Matemtica, Fsica, Qumica e Biologia, expandido mais tarde tambm para outras reas. Em 2007, a ao de fomento produo foi substituda por uma de maior alcance a chamada pblica para a produo de contedos para todo o currculo do ensino mdio, nas reas de matemtica, fsica, qmica, biologia e lngua portuguesa, por meio de parceria com o Ministrio da Cincia e Tecnologia. A Rived tem por objetivo fomentar nas instituies de ensino superior a pesquisa e a produo de contedos pedaggicos digi-
tais, na forma de objetos de aprendizagem. Espera-se que tais contedos primem por estimular o raciocnio e o pensamento crtico dos estudantes, associando o potencial da informtica s novas abordagens pedaggicas. A meta que se pretende atingir a melhoria da qualidade da educao, no que diz respeito aprendizagem dos alunos, oferecendo acesso a contedos digitais, de modo a enriquecer o repertrio de conhecimentos dos professores e melhorar a sua prtica em sala de aula. Desde 2004, o Projeto Rived/Fbrica Virtual vem sendo desenvolvido com o propsito de intensificar e transferir o processo de desenvolvimento e produo de recursos educacionais digitais (na forma de objetos de aprendizagem) da Seed para as instituies de ensino superior e inserir novas abordagens pedaggicas, que utilizem a informtica nas licenciaturas das universidades por meio da promoo de um trabalho colaborativo e interdisciplinar. Tendo em vista que, para a utilizao plena dos objetos de aprendizagem pelos alunos fundamental a capacitao dos professores, a Seed, em parceria com instituio de ensino superior, planejou o curso Como Usar para ser ministrado a distncia. O curso tem por objetivo capacitar tcnica e pedagogicamente multiplicadores dos Ncleos de Tecnologia Educacional (NTE), atuantes na rede pblica de ensino, e demais professores interessados de todos os estados da Federao, para planejar, conduzir e avaliar atividades pedaggicas com o uso de contedos educacionais digitais disponveis na internet, em particular aqueles produzidos pelo Rived. Em 2008, essa ao foi agregada ao de formao do Proinfo Integrado, tendo em vista a sua abrangncia e similaridade. O acesso aos recursos, antes possvel somente no repositrio do Rived, tambm passa a ser feito via Portal do Professor e Banco Internacional de Objetos Educacionais, contando, agora, com um acervo pblico nacional e internacional.
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Pr-Licenciatura.
Iniciar, logo aps a aprovao do plano, a oferta de cursos a distncia, em nvel superior, especialmente na rea de formao de professores para a educao bsica. (**) exigida a colaborao da Unio.

Universidade Aberta do Brasil. Credenciamento de IES para oferta de cursos a distncia.
1.Criar mecanismos de acompanhamento e avaliao dos cursos oferecidos; 2.Implantar o Programa Nacional de Formao Inicial dos Profissionais da Educao do Campo, que j se encontra em servio, em nvel mdio e superior, por meio de programas especficos, que levem em conta as caractersticas especficas dos processos educativos, as condies prprias de trabalho, de vida, do meio ambiente e da cultura do campo.
1. Nmero de professores matriculados em cursos de nvel superior (na modalidade de EAD) com licenciatura para atuar no ensino fundamental e/ou mdio (Prolicenciatura Fase II).
indicador
2. Nmero de vagas nas universidades pblicas em cursos superiores de licenciatura a distncia a serem oferecidas pelo Prolicenciatura (Fase I). 3. Nmero de cursos de graduao em licenciatura a distncia oferecidos nas universidades brasileiras. 4. Nmero de matrculas de graduao em licenciatura a distncia oferecidas nas universidades brasileiras.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. 4. 0 10 1.682
2001
0 14 5.359
2002
0 44
2003 2004
0 49 0 68
2005 2006
0 149 50 mil 17.500 182
2007
2008
38.811 47.191
51.459 78.532 149.886
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A expanso de cursos de formao de professores, em nvel superior, a distncia, relevante no s para o cumprimento desta meta, como daquelas estabelecidas para a formao e a valorizao docente
oferta de cursos de formao de professores em nvel superior, na modalidade a distncia, acontece no Pas desde 1995, com o curso de pedagogia da Universidade Federal do Mato Grosso. O curso, pioneiro, tem servido de referncia e apoio na implantao de outros, na modalidade a distncia, para outras IES. A oferta, no entanto, se intensifica a partir do final da dcada de 1990, com a implementao de cursos de formao de professores em diversas instituies federais de educao superior (Ifes). A partir de 2001, aumenta gradativamente o nmero de instituies que passam a oferecer cursos de graduao a distncia, especialmente na rea de licenciatura, chegando, em 2004, a 42 cursos, como demonstram os dados do Censo da Educao Superior (2004). O Censo da Educao Superior de 2006 mostra que, no perodo de 2003 a 2006, o nmero de cursos passou de 52 para 349, o que significa aumento de 571%. O crescimento do nmero de estudantes em cursos de educao a distncia tambm aumentou, pois passaram de cerca de 49 mil em 2003 para quase 208 mil em 2006, um crescimento de 315%. Em 2004, a Seed iniciou o Prolicenciatura, programa de formao inicial voltado para candidatos a professor ou professores em exerccio nos sistemas pblicos de ensino que no tm habilitao legal para o exerccio da funo (licenciatura). O Prolicenciatura teve incio com a Chamada Pblica n 001/2004, que convocou as instituies pblicas federais e estaduais de ensino superior, organizadas em consrcios, a apresentarem projetos para cursos de pedagogia e licenciatura em fsica, qumica, biologia e matemtica. O programa tem abrangncia nacional e sua meta na primeira fase ofertar 18 mil vagas. Seus objetivos so: a melhoria da qualidade da educao bsica por meio da oferta de cursos de licenciatura para professores; a democratizao do acesso ao ensino superior; a garantia de ensino superior pblico de qualidade; e o fomento ao uso das tecnologias de informao e comunicao.
A segunda fase do Prolicenciatura iniciou-se em 2005, por meio da Resoluo CD/FNDE n 34/2005, e exclusiva para a formao de professores que atuam nos sistemas pblicos nos anos/sries finais do ensino fundamental e ensino mdio e que no tm habilitao legal para o exerccio da funo (licenciatura). O objetivo formar 150 mil professores nas diversas licenciaturas: letras, cincias e artes. O processo de seleo dos projetos ocorreu em duas etapas. A primeira consistiu na elegibilidade das IES pela comisso de elegibilidade, designada formalmente pela SEB e pela Seed, uma etapa eliminatria para o prosseguimento do processo seletivo. A segunda consistiu na seleo, julgamento, pontuao, classificao e aprovao dos projetos dos cursos pela comisso de seleo e julgamento, designada formalmente pela SEB e pela Seed. Os projetos de cursos foram aprovados do ponto de vista pedaggico pelas comisses de seleo e julgamento, constitudas pela SEB e Seed, de acordo com os dispositivos da referida resoluo e com os pareceres institudos por meio das Portarias/SEB n 17 e n 18, de 4 de outubro de 2005 e da Portaria/SEB n 20, de 19 de outubro de 2005. Foram aprovados 55 projetos das IES, pblicas, comunitrias e confessionais para atender a 49 mil alunos de 21 unidades da Federao. Em 2006, das 207.206 matrculas em cursos superior a distncia, 149.998 eram em cursos de licenciatura. Dos 128 cursos de graduao oferecidos pela UAB, 91 so de formao de professores. A expanso de cursos de formao de professores, em nvel superior, na modalidade a distncia, relevante no s para o cumprimento desta meta, como daquelas estabelecidas para a formao e a valorizao docente. No entanto, h que cuidar do acompanhamento e avaliao dos cursos oferecidos, para se garantir a qualidade da formao.
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UniRede. Pr-Licenciatura.
Ampliar, gradualmente, a oferta de formao a distncia em nvel superior para todas as reas, incentivando a participao das universidades e das demais instituies de educao superior credenciadas. (**) exigida a colaborao da Unio.

Universidade Aberta do Brasil. Credenciamento de IES para oferta de curso superior a distncia.
1.Criar mecanismos de acompanhamento e avaliao dos cursos oferecidos; 2.Implantar progressivamente, mas com incio imediato, nas instituies pblicas de ensino ou por meio de convnios com instituies comunitrias, cursos de habilitao especfica em educao do campo, em nvel mdio e superior, com vistas a formar futuros profissionais de educao do campo.
1. Nmero de cursos de graduao a distncia.
indicador
2. Matrcula em cursos de graduao a distncia. 3. Nmero de instituies que oferecem cursos sequenciais de formao especfica a distncia. 4. Nmero de instituies que oferecem cursos de graduao a distncia.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. 4. 10
1.682
2001
14
5.359
2002
48
40.714
2003 2004
52
49.911
2005 2006
189 6 61 349 6 77
2007
2008
107 4 45
59.611 114.642 207.206
1 7
2 10
2 25
3 38
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O Decreto n. 6.303 de 2007, ao estabelecer um conjunto de normas para o credenciamento e autorizao de cursos constitui ao fundamental na avaliao e melhoria dos cursos superiores no Pas
ossivelmente esta seja uma das metas deste captulo do PNE em que o processo de implementao se encontre mais avanado, especialmente no que se refere aos dados quantitativos. A expanso dos cursos de educao superior a distncia tem-se dado de forma singular. Em quatro anos, o nmero de alunos matriculados em cursos superiores nessa modalidade de ensino cresceu exponencialmente, passando de 1.682 em 2000, para 59.600, em 2004. O nmero de instituies que oferecem cursos de graduao a distncia tambm aumentou muito em cinco anos. Em 2000, apenas sete instituies ofereciam cursos superiores na modalidade de EAD. Em 2005, esse nmero j era de 64. No que tange quantidade de cursos oferecidos, os dados da EAD no Brasil demonstram que o nmero de cursos passa de 10, em 2000, para 107, em 2004. No perodo de 2004 a 2006, o processo de credenciamento tambm sofre uma acelerao considervel. Do total de 104 instituies credenciadas para oferecer cursos na modalidade, 79 delas obtiveram o credenciamento no perodo. Assim, a mdia de credenciamento de instituies, que era de quatro por ano, sobe para 26. De acordo com os dados, das 104 instituies de educao superior j credenciadas atualmente para oferta de cursos, apenas 19 (18,3%) obtiveram credenciamento entre os anos de 1998 a 2003, enquanto que, de 2004 a 2007, o nmero sobe para 85, o que significa que 81,7% das IES foram credenciadas nos quatro ltimos anos. Embora no seja suficiente para alcanar o ndice geral de matrculas estabelecida no PNE, a graduao a distncia impressiona tambm pelo crescimento ano a ano, especialmente a partir de 2004, quando o aumento em relao ao ano anterior foi de 105%, no que se refere ao nmero de cursos, 355,8% no nmero de vagas oferecidas e 75,6% no ingresso. A tendncia se mantm no ano seguinte, fazendo com que o nmero de vagas em 2005 cresa mais de 274%, os candidatos inscritos, 360%, e o nmero de ingressos, 407%.
A criao da Universidade Aberta do Brasil (UAB) est contribuindo para elevar muito o nmero de cursos e alunos matriculados na EAD e atender a esta meta do PNE. As mudanas na legislao devem favorecer o processo de expanso. At 2005, as intuies eram credenciadas para a oferta de um curso especfico. Para ofertar um novo curso, era necessrio solicitar novo credenciamento. A partir de 2005, as instituies que detm prerrogativa de autonomia universitria so credenciadas e podem ofertar qualquer curso superior a distncia. Isso significa que, ao ser credenciada, a instituio pode organizar e extinguir cursos ou programas de educao superior na modalidade, de acordo com o Decreto n 5.622, de dezembro de 2005. O desafio que se coloca nesse processo como garantir uma expanso de qualidade, ou seja, que esse crescimento no seja apenas quantitativo, mas tambm qualitativo. No mbito das IES pblicas, para que o processo seja realmente de expanso com qualidade, necessria a garantia de financiamento por parte do poder pblico. Sendo assim, o MEC encaminhou projeto de reforma que subvincula 75% do oramento federal da educao para a manuteno das Ifes. Tal subvinculao representa um avano importante mas, certamente, outras fontes alternativas de recursos sero necessrias, para consolidar a expanso da educao superior com qualidade. Tais recursos so imprescindveis para custear a infraestrutura fsica e material, e a formao dos profissionais que trabalharo com a EAD, o desenvolvimento de pesquisas, a avaliao dos servios prestados e do ensino oferecido, entre outros Itens. O MEC vem desenvolvendo aes efetivas no campo da regulamentao, controle e avaliao dos cursos oferecidos nas IES pblicas e particulares. Nesse sentido, o Decreto n. 6.303 de 2007, ao estabelecer um conjunto de normas para o credenciamento e autorizao de cursos, alm do Sinaes, constitui ao fundamental na avaliao e melhoria dos cursos superiores no Pas.
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Incentivar, especialmente nas universidades, a formao de recursos humanos para educao a distncia. (**) exigida a colaborao da Unio.

Realizao, em conjunto com a Unirede (consrcio de 70 universidades pblicas), de curso de especializao em EAD para docentes das universidades. Criao do Programa de Apoio a Pesquisa em EAD (Paped).
1.Realizar concursos nas universidades para contratao de especialistas na rea; 2.Implementar outros programas, em articulao com o Paped, direcionados formao de recursos humanos.
1. Matrcula em cursos que atenda o que solicita a meta na rea de EAD.
indicador
2. Nmero de universidades conveniadas para oferta de cursos que atenda o que prev a meta na rea de EAD. 3. Nmero de universidades que incorporaram os contedos em seus programas de graduao, psgraduao e extenso. 4. Nmero de projetos de pesquisa financiados pelo Paped.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. 4. 200 1 1 -
2001
350 12 12 12
2002
0 12 12 27
2003 2004
0 12 12 12 0 12 12 20
2005 2006
2007
2008
15
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13
O andamento desta meta pode ser considerado positivo, especialmente se for levado em considerao que a utilizao mais efetiva dessa modalidade educativa nova no Brasil
consenso entre os pesquisadores que educar e educar-se a distncia requerem condies muito diferentes da escolarizao presencial. Nesse processo, os alunos no contam com a presena cotidiana e continuada de professores, nem com o contato constante com os colegas. No entanto, por meio de metodologias inovadoras e do desenvolvimento das tecnologias de informao e comunicao (TIC), possvel garantir uma comunicao dinmica entre professores e alunos. Assim, o cuidado dos educadores envolvidos com os processos de ensino a distncia deve considerar vrios aspectos, como as linguagens utilizadas e a forma de trabalhar com os alunos. importante que os profissionais usem de forma adequada as TIC e que a interlocuo entre educadores e educandos seja desenvolvida via diferentes canais de comunicao. Esses cuidados so essenciais para a criao de uma sensibilidade, que permita ao professor perceber o desenvolvimento dos alunos com quem mantm interatividade, por diferentes meios e diferentes condies. Isto requer a preparao dos profissionais que iro trabalhar com a EAD, especialmente se for levado em conta que, nesse processo, um dos grandes problemas o abandono dos estudos. As aes desenvolvidas pelo MEC para o cumprimento da meta vm se dando por meio de capacita-
o de grupos de professores para produo e oferta de cursos na modalidade a distncia. A capacitao, no entanto, vem ocorrendo mais pela necessidade dos professores que esto frente dos processos de formao a distncia e muito menos por meio de aes articuladas e planejadas para esse fim, no interior das IES. O Programa de Apoio Pesquisa em EAD (Paped), desenvolvido pela Seed em parceria com a Capes,1 nos dois ltimos anos no teve continuidade. A Seed vem desenvolvendo oficinas para preparar os professores das universidades pblicas para produzir material didtico para a oferta de cursos, especialmente de especializao, a distncia. A UAB tambm desenvolve trabalho semelhante com a IES que oferecem cursos de graduao na modalidade EAD. Essas instituies esto incorporando os contedos trabalhados nos cursos, em seus programas de graduao, ps-graduao e extenso, o que contribui para a disseminao da EAD e a formao de mais profissionais. Nesse sentido, o andamento desta meta pode ser considerado positivo, especialmente se for levado em considerao que, numa perspectiva histrica, a utilizao mais efetiva dessa modalidade educativa nova no Brasil.
Para apoiar projetos que visem ao desenvolvimento da educao a distncia, cujo objetivo o incentivo realizao de pesquisa e construo de novos conhecimentos, que proporcionem a melhoria da qualidade, equidade e eficincia dos sistemas pblicos de ensino, pela incorporao didtica das novas tecnologias de informao e comunicao.
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Apoiar financeira e institucionalmente a pesquisa na rea de educao a distncia. (**) exigida a colaborao da Unio.

Programa de Apoio Pesquisa em EAD (Paped). Observatrio da Educao (Inep/Capes).
1.Criar suplementao oramentria, para ampliar o nmero de teses e dissertaes selecionadas e apoiadas, e objetos de aprendizagem premiados pelo programa; 2.Desenvolver uma poltica de incentivo concluso dos projetos de pesquisa na rea de educao a distncia, apoiados pelo CNPq.
1. Nmero de projetos de doutorados apoiados. 2. Nmero de projetos de mestrado apoiados.
indicador
3. Disponibilizao das dissertaes e teses no Cibec/Inep. 4. Nmero de objetos de aprendizagem apresentados e premiados. 5. Publicao dos objetos de aprendizagem no repositrio eletrnico do Rived (em fase de elaborao).
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. 4. 5. 5 6 7 0 0
2001
5 7 9 0 0
2002
12 15 10 5 0
2003 2004
2 10 3 13 0 5 15 4 9 0
2005 2006
5 10 10 0 7,0
2007
2008
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O nmero de estudos e pesquisas que o Pas possui na rea pequeno, especialmente se considerarmos os desafios a serem enfrentados para a implementao e o desenvolvimento da EAD no Brasil
o que se refere EAD, a pesquisa cresce em importncia, tendo em vista ser essa modalidade relativamente nova no Pas. Isto significa que h muitos aspectos a serem discutidos e problematizados, especialmente no que se refere aos processos avaliativos, recursos metodolgicos, materiais didticos, forma de atuao dos professores e tutores e relao professor-aluno. A implementao da meta vem sendo efetivada por meio do Programa de Apoio Pesquisa em EAD (Paped), criado em 1997, embora nos dois ltimos anos no tenha tido continuidade. O Programa, desenvolvido pela Seed em parceria com a Capes, seleciona e apia projetos de pesquisa que visem ao desenvolvimento da educao a distncia. Por meio do Paped, o MEC incentiva a pesquisa e a construo de novos conhecimentos que proporcionem a melhoria da qualidade, equidade e eficincia dos sistemas pblicos de ensino, pela incorporao didtica das novas tecnologias de informao e comunicao. O Paped apresenta-se estruturado em duas fases, denominadas pelo programa chamadas I e II. A chamada I tem como objetivo selecionar e apoiar financeiramente a elaborao de teses de doutorado ou dissertaes de mestrado sobre aplicaes tecnolgicas educao, destinadas, exclusivamente, a estudantes da ps-graduao stricto sensu. A chamada II tem como objetivo premiar a produo de materiais didtico-pedaggicos
(objetos de aprendizagem e produtos multimdia) de elevado padro de qualidade, para uso em cursos ou disciplinas ministrados, presencialmente ou a distncia, na educao bsica ou superior, desenvolvidos, exclusivamente, por docentes e pesquisadores de cursos de graduao e de ps-graduao stricto sensu. Embora tenham crescido significativamente as aes de atendimento, a meta ainda carece de mais aes direcionadas investigao, pois o nmero de estudos e pesquisas que o Pas possui na rea pequeno, especialmente se considerarmos os desafios a serem enfrentados para a implementao e o desenvolvimento da EAD no Brasil para a formao de recursos humanos. O programa Observatrio da Educao deve contribuir para o cumprimento da meta, tendo em vista que financia projetos de educao que consolidem e ampliem o pensamento crtico estratgico sobre o desenvolvimento sustentvel do Pas. Dentre os objetivos do programa esto o fomento e o desenvolvimento de estudos e pesquisas em educao, com a finalidade de estimular a produo acadmica e a formao de recursos ps-graduados, em nvel de mestrado e doutorado na rea. Embora no seja voltado especificamente para a EAD, o programa apoiar a realizao de projetos de pesquisa em nvel de ps-graduao stricto sensu, inclusive nessa modalidade, utilizando-se da infraestrutura disponvel das instituies de ensino superior.
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Proinfo.
Assegurar s escolas pblicas, de nvel fundamental e mdio, o acesso universal televiso educativa e a outras redes de programao educativo-cultural, com o fornecimento do equipamento correspondente, promovendo sua integrao no projeto pedaggico da escola. (*) A iniciativa para o cumprimento deste objetivo/meta depende de iniciativa da Unio.

Programa TV Escola. Programa Mdia Escola. Programa Mdias na Educao.
Oferecer cursos de formao continuada para os professores na rea de TIC, de modo que as mdias educativas sejam utilizadas no desenvolvimento do projeto pedaggico da escola.
1. Percentual de escolas pblicas de ensino fundamental, que participam do programa TV Escola ou outros programas de tv educativa.
indicador
2. Percentual de matrcula em escolas pblicas de ensino fundamental, que participam do programa TV Escola ou outros programas de tv educativa. 3. Percentual de escolas pblicas de ensino mdio, que participam do programa TV Escola ou outros programas de tv educativa. 4. Percentual de matrcula em escolas pblicas de ensino mdio, que participam do programa TV Escola ou outros programas de tv educativa.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. 4. 25,3 62,3 73,3 74,1
2001
24,9 58,2 70,9 72,8
2002
24,7 55,2 70,0 72,2
2003 2004
24,6 53,6 69,8 72,7 21,4 45,5 61,8 64,0
2005 2006
19,2 40,3 58,6 60,5 18,4 37,9 56,4 59,0
2007
17,9 36,2 54,3 58,4
2008
16,5 34,3 53,5 56,1
414
15
fundamental que a escola, instituio criada para a construo e socializao do saber sistematizado, esteja em condies de refletir sobre o que est sendo veiculado nos meios de comunicao
o h como negar o papel que os meios de comunicao de massa, especialmente a televiso, desempenham na vida das pessoas nas sociedades modernas, interferindo de forma direta na socializao de crianas, jovens e adultos. Assim, fundamental que a escola, instituio criada para a construo e socializao do saber sistematizado, esteja em condies de refletir sobre o que est sendo veiculado nos meios de comunicao. Mas, apesar das aes desencadeadas pelo MEC, especialmente por meio da Seed, a meta ainda est longe de ser atingida. Algumas iniciativas vm sendo desenvolvidas; dentre elas esto: O programa TV Escola, que segundo os dados do Censo Escolar de 2005 est em 49.885 escolas pblicas brasileiras. De acordo com a Seed, oferecem 24 horas dirias de programas, envolvendo documentrios, debates, sries educativas, com horrios alternativos, e atende atualmente 29,5 milhes de alunos e 1,2 milhes de professores em todo o Pas. O programa Mdias na Educao, oferecido na modalidade a distncia e que busca contribuir para a formao de profissionais em educao, em especial professores da educao bsica, capazes de produzir e estimular a produo dos alunos nas diferentes mdias, de forma articulada proposta pedaggica. O curso oferece atualmente 36 mil vagas em curso de formao continuada para o uso pedaggico das tecnologias da
informao e da comunicao. Para alm das aes do Governo Federal, as secretarias estaduais e municipais de educao, em parceira com algumas IES, desenvolvem projetos dessa natureza. o caso da Secretaria Municipal de So Paulo, que desenvolveu, em conjunto com o Ncleo de Comunicao e Educao da Universidade de So Paulo (ECA/ USP), o projeto Educom.tv, com o objetivo de capacitar alunos e professores do ensino fundamental para o uso de prticas de educomunicao atravs do rdio. Iniciativa inovadora, que rene educao e comunicao, tem mudado a realidade das escolas pblicas de So Paulo. A parceria tambm viabilizou o projeto Educom.rdio (Educomunicao pelas ondas do rdio). Uma questo a ser levantada se, com o kit instalado, as gravaes esto sendo feitas, se h material para as gravaes e, sobretudo, qual o uso do material adquirido. A utilizao das mdias educativas nas escolas brasileiras tem se dado de forma muito tmida, porque as escolas com acesso a essas mdias, em sua maioria, no sabem como integr-las ao seu projeto pedaggico. Nesse sentido, os desafios que se apresentam para o atendimento do que a meta prope vo desde o fornecimento, instalao e funcionamento do kit tecnolgico preparao dos profissionais da escola para manuselo, at a formao do pessoal docente para integrar-se ao projeto poltico-pedaggico.
415
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Proinfo.
Capacitar, em cinco anos, pelo menos 500 mil professores para a utilizao plena da TV Escola e de outras redes de programao educacional. (**) exigida a colaborao da Unio.

Cursos: Mdias na Educao, TV na Escola e os Desafios de Hoje. Resoluo/FNDE/cd/n 45 de 11/2005, que trata da seleo de projetos para cursos de especializao em tecnologias na educao.
1.Realizar pesquisa na escola para levantamento de dados sobre os resultados efetivos da formao recebida, como o desenvolvimento de projetos com os contedos trabalhados nos cursos de formao; 2.Levantar e disponibilizar dados sobre a distribuio dessa formao, por estados e regies, visando ao direcionamento de cursos para as localidades menos atendidas.
1. Nmero de educadores matriculados em cursos na rea de tecnologias na educao.
indicador
2. Nmero de universidades parceiras na oferta de cursos de tecnologias na educao 3. Nmero de professores capacitados em escolas atendidas pelo Proinfo e outras com projetos de informtica educativa. (Os valores apresentados referem-se ao total de professores capacitados de 1997 a 2005)
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. 35,0mil 17 -
2001
56,0mil 27 -
2002
27 -
2003 2004
0 0 27 -
2005 2006
10,0mil 30 400,0mil
2007
2008
32,6mil 30,0mil
416
16
Paradoxalmente, o acesso informao tem limitado o processo de avaliao das aes desencadeadas no campo da EAD, tendo em vista a dificuldade de acesso aos dados
em dvida, a educao a distncia tem nos meios de comunicao, especialmente na internet, um grande aliado para sua disseminao e expanso, o que, em tese, possibilita a democratizao do acesso, especialmente da informao. No entanto, paradoxalmente, o acesso informao tem limitado o processo de avaliao das aes desencadeadas no campo da EAD, tendo em vista a dificuldade de acesso aos dados referentes questo. No que se refere ao monitoramento da meta, os ltimos dados disponveis so de 2005, segundo os quais, entre os anos de 2000 e 2005, 163,6 mil educadores se matricularam em cursos dessa natureza. Se todos os matriculados concluram o curso, 32,7% do estabelecido pela meta esto capacitados no sexto ano de implementao do PNE. Os dados mostram, ainda, que, em nove anos (1997-2006), foram capacitados cerca de 400 mil professores nas reas de tecnologias e mdias educativas. Essa formao se deu predominantemente em escolas do Proinfo e outras instituies que tinham projetos de informtica educativa. A SeedMEC firmou parceria com 30 universidades pblicas, para ofertar cursos na rea de mdias e educao. A parceria foi fundamental para o desen-
volvimento de cursos de capacitao como: o TV na Escola e os Desafios de Hoje e todos os cursos de formao de multiplicadores financiados pelo Proinfo. Possibilitou, alm da capacitao dos professores, a aquisio de know how na temtica e capacitao em EAD, pelas universidades participantes. A parceria entre as universidades e a Seed/ MEC, que deve continuar nos prximos anos, resultou no lanamento de um novo curso: Mdias na Educao. O programa desenvolvido pela Seed/MEC, em parceria com secretarias de educao e universidades pblicas, estas responsveis pela produo, oferta e certificao dos mdulos, assim como pela seleo e capacitao de tutores. Esto previstos, no curso, trs nveis de certificao, constituindo ciclos de estudo: o Ciclo Bsico, de Extenso, com 120 horas de durao; o Intermedirio, de Aperfeioamento, com 180 horas; e o Avanado, de Especializao, com 360 horas. Esse Programa substituir o curso TV na Escola e os Desafios de Hoje. Com o incremento na oferta de cursos de aperfeioamento por meio de diversos programas da Seed, pode ser que a meta j esteja praticamente atendida. No entanto a falta de dados impossibilita uma anlise pormenorizada do andamento da meta.
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Instalar, em dez anos, dois mil ncleos de tecnologia educacional, os quais devero atuar como centros de orientao para as escolas e para os rgos administrativos dos sistemas de ensino no acesso aos programas informatizados e aos vdeos educativos. (**) exigida a colaborao da Unio.

Programa Nacional de Informtica na Educao (Proinfo).
1.Fazer parcerias com outros ministrios, como o das Comunicaes, e com empresas privadas, para a aquisio de equipamento e conexo dos ncleos internet; 2.Agilizar a liberao dos recursos do Fust, como previsto no PNE, para a montagem dos ncleos.
indicador
1. Nmero de Ncleos de Tecnologia da Educao (NTE) ou similares instalados (dados acumulados at 2005).
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. -
2001
-
2002
-
2003 2004
-
2005 2006
382 400
2007
450
2008
600
418
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preciso que os gestores dos sistemas de ensino entendam o trabalho com as mdias educativas como algo importante e que os professores nas escolas acreditem no potencial das mdias
Ncleo de Tecnologia Educacional (NTE) foi concebido para ser dotado de infraestrutura de informtica e comunicao, como o parceiro mais prximo da escola no processo de incluso digital. Deve prestar orientao aos diretores, professores e alunos, em todas as fases do processo de incorporao das novas tecnologias nas escolas, passando pelo uso e aplicao dessas tecnologias, bem como a utilizao e manuteno do equipamento. Um dos papis de suma importncia dos ncleos a capacitao de professores para trabalhar com as mdias educativas. Para isso, os agentes multiplicadores devem dispor de toda a estrutura para qualificar os educadores, sobretudo os que trabalham nas escolas dotadas de laboratrios de informtica, a fim de utilizar as mdias, especialmente a internet, no processo educacional. O Proinfo realizado em parceria com os sistemas de ensino, que devem oferecer contrapartida. Muitos gestores desses sistemas no compreendem a importncia dos NTE ou no dispem de recursos e terminam por no garantir condies adequadas ao funcionamento dos ncleos. Os laboratrios de informtica instalados nas escolas so um patrimnio que pode beneficiar toda a comunidade e o NTE deve ser agente colaborador. Segundo as orientaes do Proinfo, sua funo orientar o uso adequado desses instrumentos para promover o desenvolvimento no apenas da escola mas de toda a comunidade. A realidade que o MEC, em suas aes, prioriza o atendimento com o quantitativo de ncleos a serem instalados no prazo estabelecido. Sendo assim, h a necessidade de se intensificar aes e polticas voltadas aos ncleos e melhoria dos recursos materiais e humanos para a capacitao dos professores. Os recursos do Fundo de Universalizao dos Sistemas de Comunicao poderiam ser alocados
para tal objetivo. Segundo prognstico do programa Banda Larga nas Escolas, nos prximos trs anos, todas as escolas pblicas com mais de 50 alunos tero laboratrios de informtica com internet banda larga. O novo projeto ser implementado em 56.685 escolas pblicas at dezembro de 2010, sendo que 40% das escolas pblicas de educao bsica devem ter laboratrios de informtica com internet banda larga, em 2008, e 40%, em 2009. Em 2010, esse percentual ser estendido s 20% restantes. Mas, h outros desafios. Por exemplo, fazer com que esses ncleos sejam centros de orientao para escolas e para rgos administrativos dos sistemas, no que se refere ao acesso aos programas informatizados e aos vdeos educativos, como sinaliza a meta e o Proinfo. Para atender a esse objetivo, fundamental rediscutir as condies materiais e humanas dos ncleos, os processos de organizao e gesto, possibilitando aos profissionais que neles trabalham condies para fazer cursos de capacitao, para desenvolver pesquisa e produo de softwares, bem como oferecer cursos para os profissionais que trabalham nas escolas e nos sistemas de ensino. Isso requer um efetivo regime de colaborao entre Unio, estados e municpios. preciso, ainda, que os gestores dos sistemas de ensino entendam o trabalho com as mdias educativas como algo importante e que os professores nas escolas acreditem no potencial das mdias para auxiliar no desenvolvimento do trabalho pedaggico e na formao dos alunos. Nesse sentido, o projeto tem trs frentes de ao: a instalao dos laboratrios de informtica no mbito do Proinfo; a conexo de internet em banda larga e a capacitao dos professores. Para tanto, sero oferecidos cursos a distncia, que sero acompanhados pela Secretaria de Educao a Distncia do MEC.
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Instalar, em cinco anos, 500 mil computadores em 30 mil escolas pblicas de ensino fundamental e mdio, promovendo condies de acesso internet. (*) A iniciativa para o cumprimento deste objetivo/meta depende de iniciativa da Unio.

Programa Nacional de Informtica na Educao (Proinfo). Programa OLPC (laptop de 100 dlares).
1.Parceria com o Ministrio das Comunicaes para liberar os recursos do Fust e viabilizar a conexo das escolas pblicas internet; 2.Programa OLPC (laptop de 100 dlares). 3.Utilizar recursos do Fust, como previsto no PNE, para ajudar na viabilizao do cumprimento da meta.
1. Nmero de escolas pblicas de ensino fundamental com computador. 2. Nmero de escolas pblicas de ensino fundamental com no mnimo 5 computadores.
indicador
3. Nmero de escolas pblicas de ensino fundamental com acesso internet. 4. Nmero de escolas pblicas de ensino mdio com computador. 5. Nmero de escolas pblicas de ensino mdio com no mnimo cinco computadores. 6. Nmero de escolas pblicas de ensino mdio com acesso internet.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. 4. 5. 6. 26.716 7.221 6.353 9.467 5.037 2.914
2001
31.024 8.548 9.667 10.518 5.637 4.284
2002
36.095 10.567 12.399 11.891 6.353 5.635
2003 2004
40.903 12.982 15.035 13.286 7.227 6.856 42.930 14.303 19.044 14.076 7.574 8.616
2005 2006
45.472 15.671 21.217 14.780 8.003 9.673 49.498 18.888 24.946 15.595 9.313 10.931
2007
54.743 27.016 29.798 16.346 13.234 12.366
2008
420
18
A liberao dos recursos do Fust, previstos inicialmente no PNE, otimizaria a implantao de novos laboratrios, a aquisio de mais equipamentos, a adequao ou substituio dos j instalados
uito se tem discutido sobre a necessidade da incluso digital dos que no tm acesso s tecnologias de informao e comunicao. Os dados do Target Group Index, uma pesquisa realizada pelo Ibope Mdia, com uma amostra vlida para as nove maiores regies metropolitanas do Brasil, indicam que, enquanto o acesso nas classes A e B chega a cerca de 80%, na classe C esse percentual cai para 23% e, nas classes D e E, de apenas 6%. Segundo os dados da International Data Corporation (IDC), o Brasil o terceiro maior mercado de PC (desktop) no mundo, ficando atrs apenas dos Estados Unidos e da China e frente de pases como Japo, Rssia e ndia. Mas , tambm, de acordo com o IBGE, o pas em que, em 2005, 79% da populao nunca tivera acessado internet. Alm disso, os dados demonstram ainda que, dentre as pessoas que tinham alguma ocupao, o rendimento dos 10% mais ricos era 15,8 vezes maior que o dos 40% mais pobres (IBGE, 2007). A instalao de computadores nas escolas com acesso internet pode ser um passo importante para a incluso digital, pois essa incluso deve ser parte do processo de ensino, de forma a promover a educao continuada. Os dados do Censo Escolar de 2005 mostram que 45.472 escolas de ensino fundamental e 14.780 de ensino mdio possuem microcomputadores. Ainda segundo o Censo, 25.190 escolas pblicas esto equipadas com laboratrios de informtica, sendo 16.792 de ensino fundamental e 8.398 de ensino mdio. No que se refere ao acesso internet, os dados mostram que 21.217 escolas de ensino fundamental e 9.673 de ensino mdio esto conectadas rede. Segundo dados da Seed/MEC, os laboratrios de informtica instalados pelo Proinfo beneficiam, atualmente, 5,8 milhes de alunos e 218 mil professores, em 4.910 escolas pblicas de 1.853 municpios. Entre 2004
e 2005, o Proinfo investiu R$ 10.milhes na aquisio de 5.000 computadores, para a instalao de 500 novos laboratrios de informtica, sendo 260 em escolas pblicas e 240 nos ncleos de Tecnologia Educacional (Seed/MEC, 2006). A liberao dos recursos do Fust, previstos inicialmente no PNE, otimizaria a implantao de novos laboratrios, a aquisio de mais equipamentos, a adequao ou substituio j instalados. Possibilitaria, ainda, a produo e utilizao de softwares livres, com a aquisio de equipamentos e formao de pessoal para ajudar na manuteno dos laboratrios, no desenvolvimento e gerenciamento de programas de segurana de rede. Para que essas alternativas possam se traduzir em um bom uso pedaggico da informtica educativa, necessrio, fundamentalmente, investir na formao dos professores para trabalhar com as mdias na educao, o que seria otimizado pela liberao dos recursos e a consolidao de programas de formao direcionados EAD. Mas, apesar da no-liberao desses recursos, o MEC vem desenvolvendo outras aes, como o ProConexo, fruto de uma parceria com o Ministrio das Comunicaes, que tem como meta disponibilizar acesso internet - e mais um conjunto de outros servios de incluso digital - s escolas pblicas que ainda no possuem conexo rede mundial de computadores. O programa Banda Larga nas Escolas, lanado em abril de 2008, prev a implantao, nos prximos trs anos, de laboratrios de informtica com internet banda larga em todas as escolas pblicas com mais de 50 alunos. At junho deste ano, a rede j estava instalada em mais de duas mil escolas, possibilitando que 2,4 milhes de alunos tivessem acesso rede mundial de computadores.
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Capacitar, em dez anos, 12 mil professores multiplicadores em informtica da educao. (**) exigida a colaborao da Unio.

Programa Nacional de Informtica na Educao (Proinfo). Valorizao e formao de professores e trabalhadores da educao (Fundeb).
1.Fazer convnios com as IES pblicas, para a ampliao da oferta de cursos de especializao e extenso na rea de mdias e educao ou educao e novas tecnologias; 2.Incluir contedos de educao e novas tecnologias nos currculos dos cursos de formao de professores.
indicador
1. Nmero de multiplicadores capacitados em informtica da educao (os dados de 2005 referem-se aos multiplicadores capacitados no perodo 2003-2005).
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. ...
2001
...
2002
3.268
2003 2004
-
2005 2006
2.200
2007
2008
100.000
422
19
O alcance pleno da meta, como de muitas outras, vai depender fundamentalmente do nvel de articulao entre os sistemas de ensino e as instituies formadoras
e acordo com os dados apresentados, a meta est sendo cumprida de forma satisfatria, tendo em vista que nos cinco primeiros anos foram formados 5.468 professores multiplicadores, das escolas pblicas estaduais e municipais, em informtica da educao. Isto significa que 46%, ou seja, quase a metade do que foi previsto para os dez anos, j foram alcanados. Em 2007, foi institudo o Programa Nacional em Tecnologia Educacional (Proinfo), que passa a integrar trs dimenses: infraestrutura tecnolgica, disponibilizao de contedos digitais (TV Escola e Portal do Professor) e formao de professores e gestores escolares. Portanto, em 2008 iniciou-se o processo de formao, atingindo a meta em 100%, ou seja, 100.000 professores e gestores escolares dos sistemas pblicos de ensino, por meio de dois cursos: Introduo Educao Digital (40h) e Tecnologias na Educao: ensinando e aprendendo com as TIC (100h). As aes do MEC, via Seed, mostram o empenho do governo no cumprimento da meta. O curso Mdias na Educao, implantado em 2005, na sua verso piloto on-line, pode ser apontado como uma dessas aes. O curso foi oferecido no ambiente e-Proinfo, para 1.200 potenciais multiplicadores e tutores de todos os esta-
dos brasileiros. No final de 2005, foi firmada a parceria para a verso on-line do ciclo bsico, com certificao em extenso a dez mil profissionais de educao bsica em todo o Pas, para o uso dos meios de comunicao no processo de ensino-aprendizagem. O curso oferece, atualmente, 36 mil vagas em formao continuada no uso pedaggico das tecnologias da informao e da comunicao, para professores da educao bsica. As universidades federais de Pernambuco (UFPE), Cear (UFC), Rio Grande do Sul (UFGRS) e Alagoas (UFAL) foram as escolhidas para auxiliar o MEC, inicialmente, nessa capacitao. Atualmente, o curso Mdias na Educao oferecido por 32 IES, entre universidades e Cefet. Faz-se necessrio, no entanto, avaliar, monitorar e controlar a qualidade dos cursos oferecidos e analisar em que medida os professores formados esto multiplicando a formao recebida. O alcance pleno da meta, como de muitas outras, vai depender fundamentalmente do nvel de articulao entre os sistemas de ensino e as instituies formadoras, de forma que os cursos de formao de professores incorporem as TICs em seu cotidiano, reduzindo a necessidade de financiamento para cursos mais demorados.
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Proinfo.
Capacitar, em cinco anos, 150 mil professores e 34 mil tcnicos em informtica educativa e ampliar em 20% ao ano a oferta dessa capacitao. (**) exigida a colaborao da Unio.

Programa de formao continuada Mdias na Educao.
1.Fazer convnios com as IES pblicas para oferta de cursos de especializao e extenso na rea de mdias e educao ou educao e novas tecnologias; 2.Incluir nos currculos dos cursos de formao de professores contedos de educao e novas tecnologias; 3.Desenvolver nos NTE/Proinfo cursos de formao continuada de professores e de tcnicos em informtica.
indicador
1. Nmero de professores capacitados em informtica educativa. 2. Nmero de tcnicos capacitados em informtica educativa.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. ...
2001
...
2002
2003 2004
38 mil 14 mil
2005 2006
2007
2008
100.000 4.500
1.200
10.000
27.000
36.000
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As iniciativas do MEC contribuem efetivamente para garantir avanos nessa rea, mas o desafio depende de articulao entre o Ministrio da Educao e os sistemas de ensino
sabido que existem cursos de formao de professores nessa rea, tanto no MEC como nos sistemas de ensino, ofertados em nvel de aperfeioamento e especializao e que, certamente, contribuem para o atendimento da meta. A falta de dados consolidados, no entanto, limita a anlise e os indicadores que contribuem para o monitoramento da meta, tendo em vista que, alm das aes do MEC, os sistemas de ensino desenvolvem cursos nem sempre computados pelo Governo Federal. Os dados disponveis de 2005 demonstraram que, apesar dos esforos, a meta no foi cumprida, tendo em vista que apenas 25,3% dos professores e 41,2% dos tcnicos receberam a formao preconizada, embora este nmero deva ser maior, pois a capacitao dos professores para a utilizao da informtica na educao de responsabilidade das coordenaes estaduais e municipais e seus ncleos de Tecnologia Educacional (NTE). Isto significa que as secretarias estaduais e municipais de educao oferecem regularmente cursos aos seus professores e tcnicos administrativos. A Seduc de Mato Grosso foi um exemplo, ao promover a especializao de 33 professores-multiplicadores e de 15 tcnicos em informtica, para atuar nos sete NTE. Em 2008, com a retomada da formao do Proinfo Integrado, foram formados diretamente, por meio de encontros de formao de formadores/multiplicadores, aproximadamente, 2.500 formadores/multiplicadores e, indiretamente, 5.000 localmente. Essa rede de formadores foi responsvel pelo crescimento da oferta de formao com cerca de 100.000 professores e gestores, formados em 2008. O cumprimento da meta implica aes e programas federais e, tambm, programas desenvolvidos pelos sistemas de ensino. As iniciativas do MEC contribuem
efetivamente para garantir avanos nessa rea, mas o desafio depende de articulao entre o Ministrio da Educao e os sistemas de ensino. Para isso, fundamental a regulamentao do regime de colaborao entre Unio, estados e municpios e a articulao entre os sistemas de ensino e as instituies formadoras, de modo que os cursos de formao de professores e os cursos de engenharia da computao e reas afim incorporem as tecnologias da informao e da comunicao (TIC) em seu cotidiano, reduzindo a necessidade de financiamento de novos cursos, alm de cursos de atualizao e formao continuada. A incorporao da formao dos tcnicos de suporte no programa Mdias na Educao, tambm ser de grande ajuda. Mas o cumprimento da meta esbarra no fato de muitos professores no terem acesso ou no fazerem uso da informtica. Apesar de o computador e a internet serem importantes ferramentas para auxiliar na educao de crianas e jovens, a maioria dos professores brasileiros, segundo pesquisa realizada pela Unesco e pelo Inep, em 2004, ainda no fazia uso da informtica. Dos cinco mil profissionais entrevistados nos ensinos fundamental e mdio de escolas pblicas e particulares dos 27 estados brasileiros, 56,6% no usavam correio eletrnico, 58,4% no navegavam na internet e 53,9% no se divertiam com o seu computador. Buscando a reverso desse quadro, o Governo Federal vem destinando recursos para a abertura de uma linha de crdito especial para professores adquirirem notebooks. A linha de crdito resulta de acordo entre o Ministrio da Educao, Banco do Brasil e outros ministrios, para desenvolver aes conjuntas de estmulo e disseminao do acesso a tecnologias da informao aos professores da rede oficial de ensino e da rede nacional de escolas particulares.
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Equipar, em dez anos, todas as escolas de nvel mdio e todas as escolas de ensino fundamental com mais de 100 alunos, com computadores e conexes internet que possibilitem a instalao de uma Rede Nacional de Informtica na Educao e desenvolver programas educativos apropriados, especialmente a produo de softwares educativos de qualidade. (**) exigida a colaborao da Unio.

Programa Nacional em Tecnologia Educacional (Proinfo). Parceria com Ministrio das Comunicaes, para conectar as escolas pblicas internet. Programa OLPC (laptop de 100 dlares).
1.Agilizar a liberao de recursos do Fust, para ajudar na viabilizao do cumprimento da meta, como previsto no PNE; 2.Fazer convnios com as IES pblicas, para oferta de cursos de especializao e extenso na rea de mdias e educao ou educao e novas tecnologias; 3.Incluir nos currculos dos cursos de formao de professores contedos de educao e novas tecnologias.
1. Percentual de escolas de ensino fundamental com mais de 100 alunos e acesso internet.
indicador
2. Percentual de escolas de ensino fundamental com mais de 100 alunos, acesso internet e que faz uso pedaggico da informtica. 3. Percentual de escolas de ensino mdio com acesso internet. 4. Percentual de escolas de ensino mdio com acesso internet e que faz uso pedaggico da informtica.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. 4. 15,3 10,8 34,8 30,2
2001
21,2 15,0 43,6 37,3
2002
25,5 18,4 50,4 43,0
2003 2004
29,3 21,6 55,9 47,3 35,4 26,9 63,2 53,9
2005 2006
38,4 28,2 66,8 55,4 43,5 33,1 71,6 60,6
2007
50,1 34,8 76,9 61,9
2008
426
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Uma poltica de instalao de equipamentos ou recursos tecnolgicos nas escolas deve vir acompanhada de processos de formao daqueles que iro utilizar esses recursos
Censo Escolar de 2005 traz dados que possibilitam retratar o cumprimento da meta: das 143.631 unidades escolares de ensino fundamental, 63.602 tinham mais de 100 alunos. No ensino mdio, havia 16.570 escolas, sendo que 14.817 tinham mais de 100 alunos. As informaes apontam que 25.190 escolas pblicas tinham laboratrios de informtica, sendo 16.792 de ensino fundamental e 8.398 de ensino mdio. No que se refere ao acesso internet, os dados mostram que 21.217 escolas de ensino fundamental e 9.673 de ensino mdio estavam conectadas rede. Tomando como base as escolas com mais de 100 alunos, por serem as priorizadas pela meta, falta montar laboratrios em 46.810 escolas de ensino fundamental e em 6.419 de ensino mdio. Quanto conexo com a internet, apesar dos dados apontarem um nmero menor de escolas para serem atendidas com esse servio, nas duas etapas do ensino (42.385 no fundamental e 5.144 no mdio), em muitas vezes, a conexo se refere ao computador da rea administrativa. Isto significa que o alunado no tem acesso direto ao benefcio. De qualquer forma, nas escolas de nvel mdio, os dados demonstram que a meta est em pleno desenvolvimento, tendo em vista que mais da metade (65,26%) j est conectada rede. No caso do ensino fundamental, a situao requer o desenvolvimento de aes mais efetivas, tendo em vista que apenas 33,35% das escolas possuem acesso internet. Nos dois casos, no entanto, um outro dado merece ateno: o fato de as escolas terem laboratrios e estarem conectadas no significa que estejam fazendo o uso pedaggico da informtica. Das escolas de ensino fundamental que possuam acesso internet, em 2004, apenas 26,9% faziam uso pedaggico da informtica. A situao menos crtica nas escolas de nvel mdio, em que o percentual cresce para 53,9%. Isto significa que uma poltica de instalao de equipamentos ou recursos tecnolgicos
nas escolas deve vir acompanhada de processos de formao daqueles que iro utilizar esses recursos. Os equipamentos so meios que devem ser utilizados nos processos de ensino e aprendizagem para que a escola atinja a sua finalidade ltima, a formao do aluno. O grande desafio entender por que essas escolas no esto fazendo uso pedaggico da informtica, para reverter essa situao, e por que as escolas ainda no perceberam as possibilidades das mdias educativas no desenvolvimento do trabalho pedaggico. O Governo Federal e os governos estaduais e municipais vm investindo na informatizao das escolas. O Proinfo beneficia, hoje, 5,8 milhes de alunos e 218 mil professores em 4.910 escolas pblicas de 1.853 municpios. Mas o cumprimento da meta depender essencialmente da liberao dos recursos do Fust e da priorizao das escolas no uso dos recursos. As aes do Governo Federal para a incluso digital vm contribuindo para o atendimento da meta, alm do programa de compra de computadores por parte do MEC para montagem de laboratrios nas escolas de educao bsica. O Programa Banda Larga nas Escolas, fruto de uma parceria entre os ministrios da Educao, Comunicao e Casa Civil, a Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) e operadoras de telefonia, prev a implantao de laboratrios, com acesso a internet Banda Larga em todas as escolas pblicas com mais de 50 alunos. A previso de que, at 2010, 56.685 mil escolas pblicas e 37,1 milhes de estudantes sejam beneficiados pelo programa. Alm desse programa, o MEC, por meio da Seed, vem adquirindo, atravs de prego eletrnico, cerca de 25 mil computadores para montar laboratrios nas escolas pblicas, especialmente naquelas que oferecem ensino fundamental e mdio. Mas essas aes precisam ser articuladas com outras medidas, tendo em vista que muitas escolas recebem os equipamentos, mas no dispem da infraestrutura para a montagem do laboratrio.
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Observar, no que diz respeito educao a distncia e s novas tecnologias educacionais, as metas pertinentes includas nos captulos referentes educao infantil, formao de professores, educao de jovens e adultos, educao indgena e educao especial
indicador
indicador 2000
Evoluo do indicador
2001
2002
2003 2004
2005 2006
2007
2008
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O desenvolvimento de programas, polticas e aes, pelos ministrios, especialmente o Ministrio da Educao e suas secretarias, precisa ser pensado de forma orgnica e articulada
ara o cumprimento do que prope o Plano Nacional de Educao a articulao e a organicidade entre as polticas, programas e aes so imprescindveis. Portanto, fundamental no perder de vista que os objetivos e metas do PNE somente podero ser alcanados se ele for pensado e acolhido como um compromisso entre Unio, estados, Distrito Federal e municpios, o que implica a efetiva regulamentao do regime de colaborao. Mas fundamental, ainda, uma forte articulao entre os rgos, secretarias e/ou setores, no mbito
de cada ente federado, para que no haja duplicao de aes que, ao invs de contribuir, atrapalhe o cumprimento do que estabelece o PNE. Nessa tica, o desenvolvimento de programas, polticas e aes, pelos ministrios, especialmente o Ministrio da Educao e suas secretarias, precisa ser pensado de forma orgnica e articulada, pois os diferentes captulos do PNE j apontam metas que se complementam e requerem um trabalho conjunto para que sejam cumpridas.
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Educao tecnolgica e formao profissional
introduo
A formao profissional de trabalhadores para as diferentes reas um dos elementos essenciais na construo da equidade econmica, bem como um dos eixos capazes de minimizar as diferenas sociais, ao promover o acesso ao mercado de trabalho. Um pas cuja populao se qualifica de forma permanente ser mais competitivo e ter maior e melhor insero na economia mundial. Ampliar o acesso formao profissional em todos os nveis facultar ao trabalhador que ele transite, com competncia e segurana, pela rede de oportunidades, resultado de uma economia estvel. Com esse nvel de compreenso, o governo brasileiro desencadeou aes e polticas para a formao profissional, envolvendo vrios rgos e ministrios, destacando-se a atuao do Ministrio da Educao (MEC). Projetos financiados pelo Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), vinculado ao Ministrio do Trabalho e Emprego, pela Poltica Nacional de Sade e Segurana do Trabalhador, bem como as atividades da Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz), vinculadas ao Ministrio da Sade, integram-se aos projetos de outros ministrios, como Previdncia e Cincia e Tecnologia. A formao profissional est presente em vrios momentos das polticas educacionais brasileiras nas mais diferentes vertentes. Os registros indicam uma formao voltada para as camadas mais pobres da populao. As leis orgnicas editadas na dcada de 1940 (ensino industrial, agrcola e comercial), por exemplo, implantaram uma estrutura ampla e consistente para o ensino profissional, mas
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faltou, naquele momento, mais flexibilidade entre os ramos do ensino profissional e do ensino secundrio, tendo como resultado uma formao mecnica, que no atingiu, de modo adequado, os objetivos a que se propunha. Na mesma linha de raciocnio que pode ser analisada a profissionalizao compulsria definida pela Lei n 5.692/71. Ela trouxe a proposta de conciliar o ensino profissionalizante ao ensino acadmico para a formao do jovem trabalhador ao vincular a profissionalizao ao ensino de segundo grau (atualmente ensino mdio), mas no logrou superar a dicotomia j existente, mantendo a lgica de uma pseudoprofissionalizao. O Estado tem conscincia de que cabe a ele definir as diretrizes para a formao do trabalhador, e isto vem sendo feito. As regulamentaes so, cotidianamente, pautadas pelas agendas governamentais, mas, ao regulamentar, preciso assegurar a oferta e o financiamento do ensino profissional e tecnolgico para uma formao humana e no apenas tcnica. Consolidar as diretrizes, equipar as escolas, investir na formao dos formadores e no aumento do nmero de professores so condio essencial para que a eficincia da escola seja maior e mais intensa. As alteraes propostas pela Lei n 5.692/71 no se realizaram. As escolas de segundo grau se transformaram, todas elas, em escolas profissionalizantes sem, no entanto, terem assegurados os investimentos
necessrios para que pudessem exercer o novo papel a elas atribudo na formao profissional. O jovem egresso dessas escolas estava habilitado profissionalmente, mas a habilitao recebida no assegurava o acesso ao mercado de trabalho e, antes mesmo de se constituir em um elemento fundante para a formao do trabalhador brasileiro, a Lei n. 7.044/82 acabou com a obrigatoriedade de se conciliar a formao profissional ao ensino propedutico. Quatorze anos depois, a nova LDB (Lei n 9.394/96) trouxe a possibilidade de se instaurar nova perspectiva para a educao profissional, que, pela primeira vez, foi contemplada em uma Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Captulo III, artigos 39 a 42). Efetiv-la vem requerendo das polticas educacionais a vinculao orgnica e no apenas a articulao entre a educao profissional e o sistema regular de ensino, para que a formao profissional seja concebida como uma modalidade de formao permanente, que acompanhe toda a vida do cidadotrabalhador. As metas do PNE para a educao profissional e tecnolgica foram definidas nessa perspectiva. A anlise da expanso do nmero de instituies de educao tecnolgica no Pas traz nmeros promissores. Verifica-se que os centros de educao tecnolgica aumentaram 511,76%, de 2001 para 2006. O crescimento no perodo foi de 375% na capital e 707,14% no interior. Observando, tambm, o nmero
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de matrculas, o aumento foi de 31,80%. Vale ressaltar que o ndice de crescimento foi maior na populao com mais idade: 34,07% (entre 20 e 24 anos); 75,80% (entre 25 e 29 anos); 62,38% (entre 30 e 39 anos) e 87,25% (acima de 39 anos). O incio da expanso deu-se com as polticas do Ministrio da Educao para reestruturar a educao profissional, e pode-se dizer que, j em junho de 2003 (quando o MEC realizou o seminrio Educao profissional: concepes, experincias, problemas e propostas, com o objetivo de avaliar e redimensionar as polticas implementadas), foi dada a largada para a reestruturao. Naquele momento, houve crticas ao modelo de formao profissional desenvolvido no Pas desde 1997, em funo do Decreto n 2.208/97, que no permitia a vinculao do ensino mdio ao tcnico, por exemplo; mas foram feitas sugestes de reestruturao da educao tecnolgica. Como resultado do seminrio, definiram-se, em primeiro plano, trs questes a serem consideradas nas polticas especficas para a educao profissional: a necessidade de elevao da escolaridade como base para a educao profissional; a urgncia de uma poltica de formao dos profissionais para a educao profissional; e a necessidade de reviso dos instrumentos legais. A partir de uma viso ampla da educao e da educao tecnolgica, o MEC iniciou a reviso dos instrumentos legais, em
2003. Em novembro, foi aprovado o Decreto n 4.877/03 (que definiu o processo de escolha de dirigentes no mbito dos centros federais de educao tecnolgica). Nos anos seguintes, o aparato legal para a educao profissional continuou a ser regulamentado: Decreto n 5.154/04 (regulamentou o 2 do art. 36 e os arts. 39 a 41 da LDB n 9.394); Decreto n 5.224/04 (disps sobre a organizao dos centros federais de educao tecnolgica); Parecer CNE/CEB n 14/ 04 (autorizou a oferta de cursos superiores de tecnologia nas escolas agrotcnicas federais); Parecer CNE/CEB n 39/04 (regulamentou a aplicao do Decreto n 5.154/04 na educao profissional tcnica de nvel mdio e no ensino mdio); Decreto n 5.478/05 (instituiu no mbito das instituies federais de educao tecnolgica, o Programa de Integrao da Educao Profissional ao Ensino Mdio na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos (Proeja); Lei n 11.180/ 05 (instituiu o Projeto Escola de Fbrica); Lei n 11.195/05 (previu a expanso da oferta de educao profissional e das escolas tcnicas e agrotcnicas federais); Decreto n 5.773/06 (disps sobre o exerccio das funes de regulao, superviso e avaliao de instituies de educao superior e cursos superiores de graduao e sequenciais no sistema federal de ensino); Decreto n 5.840/06 (instituiu, no mbito das instituies federais de educao tecnolgica, o Programa de Integrao de Educao Profissional com a Educao
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Bsica, na Modalidade EJA, revogando o Decreto n 5.478/05); Decreto n 6.024/2007 (disps sobre a implementao do Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao); Decreto n 6.095/07 (estabeleceu diretrizes para o processo de constituio dos institutos federais de educao, cincia e tecnologia); Decreto n 6.301/07 (instituiu o sistema Escola Tcnica Aberta do Brasil); Decreto n 6.302/07 (instituiu o programa Brasil Profissionalizado); Lei n 11.534/2007 (disps sobre a criao de escolas tcnicas e agrotcnicas); Portaria GM/MEC n 870/2008 (instituiu novo Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos de Nvel Mdio); Lei 11.892/2008 (criou os institutos federais de educao cincia e tecnologia). O processo de redefinio do marco legal da educao tecnolgica e da formao profissional e o redirecionamento das polticas para a rea tiveram forte impacto, por exemplo, na criao, expanso e disseminao dos cursos superiores de tecnologia nos ltimos cinco anos. A rede de educao tecnolgica passou a configurar-se como novo lcus de formao. Tal processo vem se dando por meio da expanso do espao pblico, pela criao de novas instituies, pela diferenciao entre elas e a diversificao nas suas fontes de financiamento em funo das atividades realizadas e da complexidade institucional. Na reordenao da formao profissional no Pas, h que se destacar o papel des-
empenhado pelo chamado Sistema S: Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (Senac); Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai); Servio Nacional de Aprendizagem Rural (Senar); Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte (Senat); Servio Social do Comrcio (Sesc); Servio Social da Indstria (Sesi). Presentes na formao do trabalhador brasileiro desde a dcada de 1940, as instituies que compem o Sistema S conquistam espao cada vez maior na formao do trabalhador. Experincias como a que o Senai desenvolveu, - com currculos por competncia para a profissionalizao de menores em situao de risco, na rea de eletromecnica, e para a profissionalizao de portadores de HIV, na rea do vesturio, bem como a ampliao para a oferta de 2.500 vagas, em 2003, com a distribuio de bolsa de estudos, vale-transporte e vale-refeio para alunos com renda familiar inferior ao salrio mnimo - demonstram a abrangncia e a amplitude do atendimento, que chega a um fluxo de 10 mil alunos no Senai So Paulo. A ampliao do espao de atuao no Sistema S atendeu a uma necessidade de expanso da formao profissional, que, na Rede Federal, estava impedida pela Lei no 9.649/98, 5: A expanso da oferta de educao profissional, mediante a criao de novas unidades de ensino por parte da Unio, somente poder ocorrer em parceria com estados, municpios, Distrito Federal, setor
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produtivo ou organizaes no-governamentais, que sero responsveis pela manuteno e gesto dos novos estabelecimentos de ensino. No que se refere ao Sistema S, h que se destacar o acordo firmado no dia 22 de julho de 2008, que traz como inovao o comprometimento com a gratuidade: dois teros das receitas lquidas do Senai e Senac sero destinados oferta de vagas gratuitas em cursos de formao para estudantes de baixa renda ou trabalhadores. Sesi e Sesc destinaro um tero de seus recursos educao. Eles devem evoluir, a cada ano, a partir de 2009, at alcanar 66,6% em 2014, seguindo o roteiro: 50%, em 2009; 53%, em 2010; 56%, em 2011; 59%, em 2012; 62%, em 2013; e 66,6%, em 2014. Uma lei que veta ao Estado a possibilidade de criao de escolas demonstra a opo poltica anteriormente adotada de progressiva privatizao da educao profissional e tecnolgica. com a alterao da Lei n. 9.649/98 pela Lei n. 10.683/03 que o Estado retoma o processo de expanso e, nesse sentido, h um movimento de reforo s experincias pblicas bem sucedidas, em particular as federais, no campo da educao profissional e tecnolgica. A expanso da oferta dos diferentes nveis e modalidades de educao resulta de polticas adotadas no Pas, sobretudo a partir de 2003, reorientando as prioridades e redimensionando o arcabouo legal. No
caso da expanso da formao profissional e educao tecnolgica, esse movimento de mudana na concepo e na legislao constituiu fator motriz imprescindvel expanso pblica, que estava praticamente estagnada. O nmero de alunos matriculados na educao profissional de nvel tcnico aumentou de 462,3 mil, em 2001, para 693,6 mil, em 2007, um aumento percentual de 50% J na educao profissional de nvel tecnolgico o aumento foi de 63 mil, em 2000, para 278,7 mil, em 2006, o que representa um percentual de 342,3%. Os indicadores educacionais revelam que a referida proibio da expanso da educao tecnolgica na rede federal havia resultado, no perodo, em expanso maior na rede privada. Com as novas diretrizes postas pelo Estado, o quadro se alterou. O nmero de matrculas na educao profissional de nvel tcnico aumentou 31,8%, no perodo de 2002 a 2006, sendo 10,56% na rede federal; 24,85% na rede estadual; 17,14% na rede municipal e 42,72%, na rede privada. Percebe-se, assim, um aumento de 52,55% nas matrculas em educao profissional de nvel tcnico na rede pblica. Pensar polticas para a formao profissional, tecnolgica e superior, em um pas em desenvolvimento como o Brasil, passa pela busca da democratizao das oportunidades de formao tecnolgica e profissional pblica. Assim, o quadro vem se alterando com a promulgao da Lei no 10.683/2003. A partir
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da, a expanso da educao profissional e tecnolgica ganhou novos matizes, que encontram forte ressonncia na poltica do MEC de abertura de escolas e vagas no setor pblico, conforme demonstrado. O plano de expanso da educao profissional no Brasil, apresentado em 24 de junho de 2005, prev a expanso do ensino tcnico para mais 1.300 municpios, em 18 unidades da Federao. Com ele, o MEC props a criao de 32 escolas e a abertura de 54.136 vagas em cursos tcnicos de nvel mdio e superior de tecnologia. A proposta, uma vez implementada, resultar na gerao de 3.338 novos empregos e no investimento de R$ 70 milhes na construo de escolas ou na adaptao das estruturas j existentes, compra de equipamentos e capacitao profissional. Definiu-se como prioridade no atendimento: os estados que no possuem instituies da rede pblica; a periferia de grandes centros urbanos; e os municpios das regies mais interioranas. Na mesma data, o presidente da Repblica assinou o Decreto n. 5.478/2005, criando o Programa de Integrao da Educao Profissional ao Ensino Mdio na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos (Proeja), para ser desenvolvido pela Rede Federal de Educao Tecnolgica. O Proeja atende a esse processo expansionista e destina-se a jovens e adultos que tenham concludo o ensino fundamental. A anlise das metas do PNE demonstra
que o caminho para a expanso estava delimitado. Nas 15 metas definidas, est prevista a ampliao do atendimento, da oferta de vagas e da rede de instituies nas metas 5, 6 e 10. Percebe-se, no entanto, que os recursos para isso seriam assegurados basicamente mediante parcerias e convnios previstos em quatro metas. A rede de instituies pblicas serviria de centro de referncia s demais instituies, conforme a meta nove. A preocupao com a formao dos formadores insere-se em duas metas. No entanto, observa-se que nenhuma das 15 metas traz a preocupao com a estrutura fsica das instituies laboratrios, equipamentos, bibliotecas, dentre outros. E duas delas se voltam para as populaes que vivem no campo. Prev-se, tambm, a criao de um sistema integrado de informaes sobre a educao profissional e a reviso e adequao da legislao para esta modalidade de educao. A aprovao do Plano Decenal de Educao (PDE), em 2007, configurou-se como elemento articulador das polticas educacionais brasileiras e, no que se refere aos elementos constitutivos da educao profissional e tecnolgica no Plano Nacional de Educao, o PDE reforou as metas do PNE, ao instituir um novo modelo de expanso, que se props a abolir a antiga dicotomia entre ensino mdio e educao profissional. Na mesma perspectiva, a Lei n. 11.892/2008 criou 38 institutos federais de
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educao cincia e tecnologia. Esses 38 institutos estaro presentes em todos os estados, com a oferta do ensino mdio integrado profissional, cursos superiores de tecnologia, bacharelado em engenharias e licenciaturas, com destaque para as licenciaturas em cincias da natureza (fsica, qumica, matemtica e biologia) e em educao profissional (como a formao de professores de mecnica, eletricidade e informtica). Os institutos federais tm, tambm, como misso o investimento em pesquisa e inovao tecnolgica, extenso e relao com a comunidade. Nos 38 institutos federais ter-se- a educao profissional, cientfica e tecnolgica distribuda em 312 campi. H que salientar, tambm, o processo de expanso que se efetivar, aps convnio entre o Governo Federal e quatro entidades que compem o Sistema S (Sesc, Sesi, Senai e Senac). O acordo considerado histrico, pois prev que as entidades estabeleam um programa de comprometimento de gratuidade, iniciando com a aplicao de dois teros das receitas lquidas do Senai e do Senac na oferta de vagas gratuitas em cursos de formao para estudantes de baixa renda ou trabalhadores (empregados ou desempregados). O acordo prev que, a partir de 2009, o Senac reserve 20% dos recursos das entidades para a oferta de cursos gratuitos. O Senai, por sua vez, prope-se investir 50% em cursos gratuitos, no mesmo perodo. Tais aes, aliadas meta de construo
de 214 novas sedes, para as quais se prev em torno de 500 mil matrculas em 2010, e complementadas por programas como Brasil Profissionalizado com previso de investimento de R$ 900 milhes at 2010 - formam uma estrutura que modificar a realidade da formao profissional e tecnolgica no Pas. A seguir so apresentadas as 15 metas do PNE, os indicadores previstos para monitor-las, bem como a anlise dos resultados e os impactos das polticas, programas e aes do Governo Federal para o seu cumprimento.
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Estabelecer, dentro de dois anos, um sistema integrado de informaes, em parceria com agncias governamentais e instituies privadas, que oriente a poltica educacional para satisfazer as necessidades de formao inicial e continuada da fora de trabalho. (*) A iniciativa para o cumprimento deste objetivo/meta depende de iniciativa da Unio.

Cadastro Nacional de Curso Tcnico (CNCT). Censo Escolar e Censo da Educao Superior. Sistema de informaes do Proep (Sipav). Sistema Integrado da Educao Profissional (Siep) concebido e em incio de implementao, utilizando todos os subsistemas j descritos. Sistema de Informaes Gerenciais (SIG). Catlogo Nacional de Cursos Superiores de Tecnologias, previsto pelo Decreto n. 5.773 de 9 de maio de 2006. Acordo com o Sistema S. Catlogo de Nvel Mdio. Programa Escola de Fbrica. Criao da TV Pblica. Criao do Sistema de Informaes (Sistec). Lei 11.892/2008 (Cria os institutos federais de educao cincia e tecnologia - Ifet).
1.Dar continuidade s polticas e aes, sobretudo aos registros atualmente efetuados por meio de sistemas, cadastros, censos e catlogos, tendo em vista a produo de informaes para subsidiar as polticas pblicas na rea; 2.Implementar o Catlogo Nacional de Cursos Superiores de Tecnologia, como prev o Decreto n. 5.773, de 9 de maio de 2006; Implementao efetiva do Sistema de Informaes (Sistec); 3.Criar um sistema de informaes que oriente a expanso do Proeja; 4.Alterar essa meta para: Estabelecer, dentro de dois anos, um sistema integrado de informaes, em parceria com agncias governamentais e instituies privadas, para subsidiar a definio de polticas para a educao profissional e tecnolgica.
indicador
1. Sistema integrado de informaes que oriente a poltica educacional para satisfazer as necessidades de formao da educao profissional e tecnolgica.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 0,0
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0,0
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0,0
2003 2004
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2005 2006
0,0 0,0
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0,0
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0,0
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A criao do Sistec, em 2008, refora as aes para organizar, em mbito nacional, um banco de dados cada vez mais abrangente com informaes da educao profissional e tecnolgica: matriculas de estudantes, cursos, carga horria, instituies
MEC estabeleceu o Cadastro Nacional de Curso Tcnico. A verso que se encontra disposio agrupa os cursos conforme as caractersticas cientficas e tecnolgicas. Os cursos so agrupados em 12 eixos tecnolgicos, que representam 185 possibilidades de oferta de cursos tcnicos. O Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos apresenta denominaes, que devero ser utilizadas em todo o Pas e que definiro o perfil de formao, respeitando, no entanto, as especificidades regionais, visto que permitem currculos com diferentes linhas formativas. O Catlogo traz, tambm, anexa, uma tabela de convergncia entre diferentes denominaes, relacionando as atualmente utilizadas com as denominaes l inscritas, o que permite melhor adequao s terminologias. O Decreto n. 5.773, de 9 de maio de 2006, prev a criao do Catlogo Nacional de Cursos Superiores de Tecnologia, cuja verso preliminar j est disponvel. O cadastro possibilita o mapeamento e, consequentemente, melhor direcionamento dos cursos na rea. Tem a funo de um guia sobre a escola e a oferta de cursos para referenciar estudantes, educadores, instituies, sistemas e redes de ensino, entidades representativas de classe, empregadores e o pblico em geral. Permite, assim, o direcionamento das polticas de expanso das redes pblica e privada, pois a criao de cursos de tecnologia tende a se voltar para as exigncias imediatas do mercado de trabalho, correndo o risco de perder de vista a formao mais ampla do trabalhador1. O catlogo traz, enfim, a possibilidade de ordenar a criao dos cursos. Ressalte-se que, semelhana do Catlogo dos Cursos Tcnicos, a listagem de cursos no esgota as inmeras possibilidades de oferta de cursos de tecnologia no Pas, visto que, conforme o previsto no art. 44 do Decreto n 5.773/06, podem ser criados cursos experimentais que, posteriormente, tambm podero ser integrados ao catlogo j aprovado. Concebido no mbito do Programa de Expanso da Educao Profissional (Proep), para que informaes sobre os centros de educao profissional de todo o Pas fossem disponibilizadas na internet, tem-se o Sistema Integrado da Educao Profissional (Siep), que, objetivando prover a Setec/MEC de instrumentos e ferramentas que possibilitem o exerccio de sua funo definidora de polticas e supervisora, estimulando um processo contnuo de avaliao, monitoramento, modernizao, aprimoramento, transparncia e controle social, da oferta e da expanso da Educao Profissional e Tecnolgica no Brasil, possibilita, dentre outras diretrizes, a otimizao dos recursos humanos e materiais; a efetivao de aes cooperadas, solidrias e em rede; o acesso a informaes gerais sobre as instituies de EPT; o compartilhamento dessas informaes com outras secretarias, rgos e autarquias do MEC e dos diversos ministrios; a sistematizao de indicadores e estatsticas sobre EPT. O Siep, como espao pblico da EPT, pretende romper com a viso linear e fragmentada das informaes; otimizar, valorizar e reconhecer o potencial inovador e empreendedor dos recursos humanos da 1 Submetidas ao imediatismo, as instituies criam, desordenadamente, cursos com grades curriculares semelhantes mas denominaes diferentes.
Rede de EPT; eliminar a repetio e sobreposio de aes e investimentos no mbito da Rede de EPT. O MEC desenvolveu o Sistema de Informaes Gerenciais (SIG), denominao de um software, que permite a coleta de dados para a avaliao do desempenho gerencial das instituies federais de ensino superior (Ifes). As informaes so transformadas em indicadores de apoio para a tomada de deciso e o aprimoramento da qualidade gerencial. O sistema tem como objetivo viabilizar, de forma prtica e transparente, uma abordagem gerencial da ao educativa empreendida no mbito das instituies federais de educao tecnolgica, permitindo a essas instituies e aos dirigentes do MEC acesso, em tempo real, a uma base de dados que contemple informaes atualizadas. O Senado aprovou, em maro de 2008, a criao da Empresa Brasileira de Comunicao (EBC), tv pblica, que permite transmisses ao vivo pela internet de audincias pblicas, eventos culturais e religiosos, exposies, feiras, lanamento de produtos, palestras etc. importante destacar que tv pblica no o mesmo que tv governamental ou estatal. Ela no se pauta pela lgica econmico-comercial da tv privada e no se subordina ao poder poltico. uma instituio da sociedade civil que se configura como um elemento a mais na divulgao de informaes. H que considerar, tambm, o programa Escola de Fbrica. Criado em 2005, com o objetivo de oportunizar a iniciao profissional para jovens de baixa renda, foi integrado ao Programa Unificado de Juventude (Projovem), em 2007, na linha do Projovem Trabalhador, cuja gesto ficou a cargo do Ministrio do Trabalho. O Projovem destina-se a jovens entre 15 a 29 anos, com o objetivo de promover sua reintegrao ao processo educacional, sua qualificao profissional e seu desenvolvimento humano. O Ministrio da Educao, por meio da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad), ficou responsvel pela gesto do Projovem Campo cujo foco direcionado escolarizao, qualificao profissional e social de jovens agricultores familiares. Ressalta-se, ainda, que a execuo e a gesto do Programa pressupem a juno de esforos organizados de diferentes setores (com destaque para a Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica), os ministrios da Educao, do Trabalho e Emprego e do Desenvolvimento Social e Combate Fome, sem prejuzo da participao de outros rgos e entidades da Administrao Pblica Federal. A criao do Sistec, em 2008, por parte do MEC, a ser implementado progressivamente em 2009, refora as aes no sentido de organizar, em mbito nacional, um banco de dados cada vez mais abrangente sobre esta modalidade: matriculas de estudantes, cursos, carga horria, instituies, dentre outros itens (passo fundamental para a definio de polticas para a educao profissional tecnolgica). Considerando essas anlises e as polticas em curso, a redao da meta deve ser alterada para: Estabelecer, dentro de dois anos, um sistema integrado de informaes, em parceria com agncias governamentais e instituies privadas, para subsidiar a definio de polticas para a educao profissional e tecnolgica.
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2
Lei no 10.683/03.
Estabelecer a permanente reviso e adequao s exigncias de uma poltica de desenvolvimento nacional e regional, dos cursos bsicos, tcnicos e superiores da educao profissional observada as ofertas do mercado de trabalho, em colaborao com empresrios e trabalhadores nas prprias escolas e em todos os nveis de governo.

Frum Nacional de Educao Profissional. Decreto no 5.154/04. Decreto no 5.224/04. Parecer CNE/CEB no 14/2004. Parecer CNE/CEB no 39/2004; Lei no 11.129/2005 (Projovem). Lei no 11.180/05 (Escola de Fbrica). Decreto no 5.773/06. Decreto no 5.840/06. Decreto no 6.302/07 (Programa Brasil Profissionalizado). PPA (Programa de Desenvolvimento da Educao Profissional). PDE (Plano de Desenvolvimento da Educao). Acordo com o Sistema S. Lei 11.892/2008 (Ifet).
1.Estabelecer um sistema de integrao entre os diferentes ministrios que lidam com a formao profissional, para monitorar sua oferta em todos os setores pblicos; 2.Transformao do Frum Nacional de Educao Profissional em encontro peridico, capaz de promover a integrao entre os diferentes setores que atuam nessa modalidade de ensino; 3.Criao de indicadores para monitorar a meta, segundo a legislao que regulamenta a educao profissional e tecnolgica nas diferentes regies do Pas; 4.Alterar a redao dessa meta para: Estabelecer - com todos os nveis de governo e em colaborao com empresrios e trabalhadores - reviso sistemtica e peridica, nas prprias escolas, da formao inicial e continuada dos trabalhadores, da educao profissional tcnica de nvel mdio e da educao profissional tecnolgica de graduao e ps-graduao, adequando-as s exigncias de uma poltica de desenvolvimento nacional e regional, considerando o cenrio dos arranjos produtivos.
indicador
1. Aprovao de Legislao, que regulamente a educao profissional.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 0,0
2001
0,0
2002
0,0
2003 2004
0,0 100,0
2005 2006
100,0 100,0
2007
100,0
2008
100,0
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Incentivando a expanso de matrculas no ensino mdio integrado nas redes pblicas estaduais, o Governo Federal criou, em 2007, o programa Brasil Profissionalizado, que oferece parcerias para que estados ampliem a oferta
ontemplada na LDB n. 9.394/96, e com metas especficas no PNE, a educao profissional e tecnolgica ganhou novos contornos nos ltimos dez anos. A possibilidade de expanso da rede federal, assegurada pela alterao da Lei n. 9.649/98, e a revogao do Decreto n. 2.208/97, que vetava a existncia de cursos tcnicos vinculados ao ensino mdio, contriburam para um redimensionamento da formao profissional no Pas. O Decreto n. 5.154, de 23 de julho de 2004, regulamentou o 2 do art. 36 e os arts. 39 a 41 da LDB, e revogou o Decreto n. 2.208/97, trazendo de volta a possibilidade da integrao entre o ensino mdio e a formao profissional. Isso no representa simples retorno s antigas escolas tcnicas, que sempre desempenharam papel fundamental na histria da educao profissional brasileira. Mas redimensiona a formao profissional, voltada, agora, tambm para os cursos superiores de tecnologia. Criado em 2003, o Frum Nacional de Educao Profissional e Tecnolgica tem carter consultivo e articulador da relao Estado/Sociedade, vinculado ao Ministrio da Educao. Tem como finalidade integrar e articular a educao profissional e tecnolgica em seus vrios nveis e esferas governamentais; sugerir medidas que levem definio das bases do subsistema de educao profissional e tecnolgica; propor instrumentos e mecanismos de financiamento estvel e permanente que daro suporte ao desenvolvimento, implantao, implementao, acompanhamento e avaliao da poltica, programas, projetos e aes de educao profissional e tecnolgica. Aprovado em 2007, o Plano de Desenvolvimento da Educao indica a necessidade de se oportunizar a formao profissional j no nvel mdio - integrandoos -, visto que nem todos os jovens chegam ao ensino superior. Tem-se, assim, na expanso da rede federal
de educao profissional e tecnolgica, a volta dos cursos integrados, com a extino do Decreto no 2.208/97. Prev-se, at 2010, a criao de 500 mil vagas em 214 novas escolas, com nfase na interiorizao dos cursos. Dando nfase necessria cooperao entre as diferentes esferas administrativas e incentivando a expanso de matrculas no ensino mdio integrado nas redes pblicas estaduais, o Governo Federal criou, em 2007, o programa Brasil Profissionalizado, que oferece parcerias para que estados ampliem a oferta de educao tcnica e profissional, cuja meta atender 800 mil alunos e construir 2.500 laboratrios. Prev-se investimento de R$ 210 milhes, em 2008, e mais R$ 690 milhes, at 2011. O programa prev, tambm, investimentos a serem empregados na formao de professores (na rea de cincias, a meta capacitar 14 mil professores). Tendo em vistas as anlises, sugere-se: Transformao do Frum Nacional de Educao Profissional em encontro peridico, capaz de promover a integrao entre os diferentes setores que atuam nessa modalidade de ensino. Criao de indicadores para monitorar a meta, segundo a legislao que regulamenta a educao profissional e tecnolgica nas diferentes regies do Pas. Prope-se a alterao da redao da meta para: Estabelecer - com todos os nveis de governo e em colaborao com empresrios e trabalhadores reviso sistemtica e peridica, nas prprias escolas, da formao inicial e continuada dos trabalhadores, da educao profissional tcnica de nvel mdio e da educao profissional tecnolgica de graduao e ps-graduao, adequando-as s exigncias de uma poltica de desenvolvimento nacional e regional, considerando o cenrio dos arranjos produtivos.
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Mobilizar, articular e aumentar a capacidade instalada na rede de instituies de educao profissional, de modo a triplicar, a cada cinco anos, a oferta de cursos bsicos destinados a atender populao que est sendo excluda do mercado de trabalho, sempre associados educao bsica, sem prejuzo de que sua oferta seja conjugada com aes para elevao da escolaridade. (**) exigida a colaborao da Unio.

Frum Nacional de Educao Profissional. Decreto n 5.154/04. Expanso da Rede Federal. Lei n 11.129/05 (Institui o Projovem). Lei n 11.180/05 (Projeto Escola de Fbrica). Decreto n 5.840/06 (Proeja). Decreto no 6.302/07 (Programa Brasil Profissionalizado). Programa Mulheres Mil. Lei 11.892/2008 (cria os institutos federais de Educao Cincia e Tecnologia - Ifet). Programa Mais Educao. Universidade Aberta do Brasil UAB.
1.Aumentar a destinao de recursos para manuteno e ampliao da educao profissional; 2.Criar mecanismos permanentes de financiamento das unidades de educao profissional, com articulao entre recursos de outros ministrios. 3.Criar indicadores capazes de monitorar a expanso da rede de educao profissional associada educao bsica; 4.Realizar o Censo da Educao Profissional e Tecnolgica (feito apenas em 1999). 5.Propor nova redao para esta meta: Mobilizar, articular e aumentar a capacidade instalada na rede de instituies de educao profissional, de modo a triplicar, a cada cinco anos, a oferta de cursos de formao profissional inicial e continuada para atender a populao excluda do mercado de trabalho, sempre associados educao bsica, sem prejuzo de sua conjugao com aes para elevao da escolaridade.
1. Nmero de matrculas no Projovem.
indicador
2. Nmero de alunos matriculados na educao profissional de nvel tcnico. 3. Nmero de alunos matriculados no ensino mdio integrado.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. ... ...
2001
462,3 mil ...
2002
565,0 mil ...
2003 2004
589,4 mil ... 676,1 mil ...
2005 2006
707,3 mil 40,6 mil 744,7 mil 61,8 mil
2007
693,6 mil 86,6 mil
2008
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O Proeja prev a oferta da educao profissional tcnica de nvel mdio com ensino mdio; formao inicial e continuada com o ensino mdio; e formao inicial e continuada com ensino fundamental
onstituem elementos significativos no cumprimento da meta: o plano de expanso da rede federal; o Proeja; o projeto Escola de Fbrica; o Projovem e o programa Brasil Profissionalizado. A retomada na oferta de cursos de ensino mdio integrado - reforada pelo PDE foi elemento importante nessa conquista, juntamente com a implantao e expanso do Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos (Proeja). Voltado para formao profissional de jovens e adultos (integrada ou concomitantemente) com a escolarizao, o Proeja prev a oferta da educao profissional tcnica de nvel mdio com ensino mdio; formao inicial e continuada com o ensino mdio; e formao inicial e continuada com ensino fundamental (5 a 8 srie ou 6 a 9 ano); e, para atender as especificidades de cada regio, admitem-se, ainda, cursos de formao inicial e continuada com o ensino mdio. Ao prever a formao integral do cidado e a incluso dos sujeitos a partir de um projeto de sociedade mais justa e igualitria, o Proeja passou a ser considerado uma importante e significativa proposta de formao. A populao jovem que reside no campo, e que no estava contemplada no cumprimento da meta, tem no Projovem essa possibilidade. Mas ele atende no s a populao do campo, pois integra quatro modalidades: Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo; Projovem Urbano; Projovem Campo - Saberes da Terra; e Projovem Trabalhador. A Unio poder conceder aos seus beneficirios nas modalidades Projovem Urbano, Projovem Campo, e Projovem Trabalhador um auxlio financeiro no valor de R$ 100,00/ms. Percebe-se a complementaridade entre os objetivos do Projovem: Projovem Adolescente - complementar a proteo social bsica famlia, criando mecanismos para garantir a convivncia familiar e comunitria bem como criar condies para a insero, reinsero e permanncia do jovem no sistema educacional; Projovem Urbano - elevar a escolaridade, visando concluso do ensino fundamental, qualificao profissional e ao desenvolvimento de aes comunitrias com exerccio da cidadania; Projovem Campo elevar a escolaridade dos jovens da agricultura familiar, integrando a qualificao social e formao profissional; Projovem Trabalhador - preparar o jovem para o mercado de trabalho e ocupaes alternativas geradoras de renda, por meio da qualificao social e profissional e do estmulo sua insero. A complementaridade entre os objetivos acima expostos permite confirmar a gesto da Unio na formao integral do jovem cidado brasileiro.
Mas a preocupao com a populao excluda do mercado de trabalho no se atm ao jovem - e o projeto Mulheres Mil o confirma. Com o objetivo de possibilitar a formao profissional e tecnolgica de cerca de 1.000 mulheres desfavorecidas das regies Nordeste e Norte, esse projeto tem como meta o acesso da mulher capacitao que possibilite a ela criar os elementos necessrios para incrementar seu potencial produtivo, promover a melhoria das condies de vida, da famlia e da comunidade, bem como o crescimento econmico sustentvel capaz de contribuir para a sua incluso social e o pleno exerccio da cidadania. Estruturado em trs eixos: educao, cidadania e desenvolvimento sustentvel, um programa implementado pela Setec, executado em sistema de cooperao entre os governos brasileiro e canadense; visa sistematizao das metodologias e dos saberes aplicados e desenvolvidos por 13 subprojetos, no perodo de 2007 a 2010. O objetivo do governo que o Mulheres Mil se transforme em uma poltica pblica a ser implementada em todas as instituies federais de educao, cincia e tecnologia, ampliando a oferta para as mulheres desfavorecidas em todo o Pas. Mesmo no realizando um censo especfico para a educao profissional e tecnolgica, o Inep utiliza dados do Censo Escolar na elaborao de estudos sobre temas especficos da educao bsica. o caso da educao profissional tcnica de nvel mdio. Os nmeros demonstram expressiva expanso da educao profissional tcnica de nvel mdio no Brasil, com crescimento de, aproximadamente, 26,9% no perodo de 2003 - 2005, totalizando, em 2005, 749 mil alunos distribudos em 20 reas profissionais, em 3.294 escolas. Visando fortalecer o redirecionamento dado s polticas, algumas aes so sugeridas: Criao de indicadores capazes de monitorar a expanso da rede de educao profissional associada educao bsica; Realizao do Censo da Educao Profissional e Tecnolgica (feito apenas em 1999). Prope-se a alterao da redao da meta para: Mobilizar, articular e aumentar a capacidade instalada na rede de instituies de educao profissional, de modo a triplicar, a cada cinco anos, a oferta de cursos de formao profissional inicial e continuada para atender a populao excluda do mercado de trabalho, sempre associados educao bsica, sem prejuzo de sua conjugao com aes para elevao da escolaridade.
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Integrar a oferta de cursos bsicos profissionais, sempre que possvel, com a oferta de programas que permitam aos alunos que no concluram o ensino fundamental obter formao equivalente. (**) exigida a colaborao da Unio.

Decreto no 5.154/04. Lei n 11.129/05 (Projovem). Lei n 11.180/05 (Projeto Escola de Fbrica). Decreto no 5.840/06 (Proeja). Decreto no 6.302/2007 (Programa Brasil Profissionalizado). Lei 11.892/2008 (Ifet).
1.Aumentar a destinao de recursos para manuteno e ampliao da educao profissional; 2.Criar mecanismos permanentes de financiamento das unidades de educao profissional, com articulao entre recursos de outros ministrios, semelhante ao programa Projovem. 3.Dar continuidade aos programas que esto em consonncia com essa meta, destacadamente: o programa Escola de Fbrica, o Proeja, o Projovem e o Brasil Profissionalizado. 4.Proposta de nova redao para esta meta: Integrar a oferta de cursos de formao profissional inicial e continuada, sempre que possvel, com a oferta de programas que permitam aos alunos que no concluram o ensino fundamental obter formao equivalente.
1. Percentual de pessoas de 15 a 45 anos de idade que no concluiu o ensino fundamental.
indicador
2. Nmero de matrculas no Projovem. 3. Nmero de alunos matriculados na educao profissional de nvel tcnico. 4. Nmero de alunos matriculados no ensino mdio integrado.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. 4. ... ... 52,6
2001
49,6 462,3 mil ...
2002
47,2 565,0 mil ...
2003 2004
44,7 589,4 mil ... 43,0 676,1 mil ...
2005 2006
41,5 707,3 mil 40,6 mil 39,2 744,7 mil 61,8 mil
2007
36,2 693,6 mil 86,6 mil
2008
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O programa Escola de Fbrica uma iniciativa do Governo Federal e tem como objetivo incluir jovens de baixa renda no mercado de trabalho, por meio de cursos de iniciao profissional em unidades formadoras no prprio ambiente das empresas
orientao atual do MEC est inteiramente de acordo com o previsto na meta, ou seja, articular cursos de formao profissional com programas de educao de jovens e adultos. Nesse caminho, quatro iniciativas se destacam: o programa Escola de Fbrica, o Proeja, o Projovem e o Brasil Profissionalizado. O programa Escola de Fbrica uma iniciativa do Governo Federal, executado pelo MEC/Setec, e tem como objetivo incluir jovens de baixa renda no mercado de trabalho, por meio de cursos de iniciao profissional em unidades formadoras no prprio ambiente das empresas, gerando renda e incluso social. O programa Escola de Fbrica tem como misso fortalecer e delegar a execuo de polticas pblicas a atores sociais pblicos e privados; apoiar aes de responsabilidade social dos setores produtivos; sintonizar a iniciao profissional (como itinerrio formativo) aos arranjos produtivos locais, em consonncia com as diretrizes do desenvolvimento sustentvel. Ao articular a formao profissional com os cursos de educao de jovens e adultos, contribui para o cumprimento da meta. um programa em processo de extino, mas ser substitudo pelo Projovem, considerado mais abrangente em seus objetivos. No que se refere oferta de programas que permitam aos alunos que no concluram o ensino fundamental obter formao equivalente, conforme prev esta meta 4, o Projovem, nas modalidades Projovem Urbano e Projovem Campo - Saberes da Terra, um dos elementos fundantes. O Projovem Urbano tem como objetivo elevar a escolaridade, visando concluso do ensino fundamental, qualificao profissional e ao desenvolvimento de aes comunitrias com exerccio da cidadania, por meio de cursos especficos e experimentais. A possibilidade de oferta de cursos experimentais prevista no artigo 81 da Lei no 9.394/96. Atender a jovens com idade entre 18 e 29 anos, que saibam ler e escrever e no tenham concludo o ensino fundamental. O Projovem Campo - Saberes da Terra tem como objetivo elevar a escolaridade dos jovens da agricultura familiar, integrando qualificao social e formao profissional, por meio de cursos especficos e experimentais, estimulando a concluso do ensino fundamental e proporcionando a formao integral do jovem, na modalidade educao de jovens e adultos. A educao de jovens e adultos passou a ser uma modalidade de educao com a Lei n. 9.394/96, nas etapas do ensino fundamental e mdio. E com um mercado de trabalho que exige, cada vez mais, o ensino
mdio, a concluso do ensino fundamental se transforma em requisito. A EJA possui especificidade prpria, passando a receber tratamento especfico. O Proeja refora esta idia: o ensino fundamental obrigatrio para todos e no s para as crianas que ainda no passaram pela dicotomia idade/srie. Assim, a EJA uma das possibilidades de superao dessa dicotomia, conforme o previsto no artigo 37 da LDB: a educao de jovens e adultos ser destinada queles que no tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e mdio na idade prpria. O decreto que institui o Proeja prev a quantidade de vagas a serem ofertadas anualmente (10% do total das vagas de ingresso), tendo como referncia o quantitativo de vagas do ano anterior; nos anos seguintes, o MEC estabelecer o percentual de vagas/ano. O Proeja prev a formao inicial e continuada de trabalhadores e a educao profissional tcnica de nvel mdio. As reas profissionais escolhidas para a estruturao dos cursos sero, preferencialmente, as que mais sintonia guardarem com as demandas de nvel local e regional, contribuindo para o fortalecimento das estratgias de desenvolvimento scio-econmico. O aluno que concluir com aproveitamento o curso de educao profissional tcnica de nvel mdio, no mbito do Proeja, obter diploma com validade nacional, tanto para fins de habilitao na respectiva rea, quanto para certificao de concluso do ensino mdio, possibilitando o prosseguimento de estudos em nvel superior. Alm de habilitao profissional e certificao do ensino mdio, o Proeja prev que os cursos, quando estruturados e organizados em etapas com terminalidade, possibilitem ao aluno a obteno de certificados de concluso do ensino mdio com qualificao para o trabalho referentes aos mdulos cursados, desde que tenha concludo com aproveitamento a parte relativa formao geral. E, tambm, amplia o acesso de jovens acima de 15 anos que residem no campo a cursos bsicos profissionais, com ofertas de programas que permitam que os alunos que no concluram o ensino fundamental obtenham formao equivalente. Expande, ainda, o nmero de jovens do campo matriculados na educao profissional de nvel bsico e tcnico. O Proeja prev, tambm, a formao inicial e continuada com o ensino fundamental (5 a 8 srie ou 6 a 9 ano). Considerando essas anlises e as polticas em curso, a redao da meta deve ser alterada para: Integrar a oferta de cursos de formao profissional inicial e continuada, sempre que possvel, com a oferta de programas que permitam aos alunos que no concluram o ensino fundamental obter formao equivalente.
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Mobilizar, articular e ampliar a capacidade instalada na rede de instituies de educao profissional, de modo a triplicar, a cada cinco anos, a oferta de formao de nvel tcnico aos alunos nelas matriculados ou egressos do ensino mdio. (**) exigida a colaborao da Unio.

Frum Nacional de Educao Profissional. Decreto no 5.154/04. Plano de expanso da rede federal. Lei n 11.129/05 (Institui o Projovem). Lei n 11.180/05 (Projeto Escola de Fbrica). Decreto no 5.840/06 (Proeja). Decreto no 6.302/07 (Programa Brasil Profissionalizado). Lei 11.892/2008 (Ifet).
1.Aumentar a destinao de recursos para manuteno e ampliao da educao profissional, com articulao entre recursos de outros ministrios; 2.Propor o Fundo de Desenvolvimento do Ensino Profissional e Qualificao do Trabalhador (Fundep) PLS no 274/2003, em tramitao no Senado; 3.Transformar o Frum Nacional de Educao Profissional em espao privilegiado da mobilizao e articulao previstas nesta meta.
1. Nmero de estabelecimentos de ensino que oferecem educao profissional de nvel tcnico.
indicador
2. Nmero de alunos matriculados na educao profissional de nvel tcnico. 3. Nmero de estabelecimentos de ensino que oferecem ensino mdio integrado. 4. Nmero de alunos matriculados no ensino mdio integrado.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. 4. ... ... ... ...
2001
2.411 462,3 mil ... ...
2002
2.962 565,0 mil ... ...
2003 2004
3.084 589,4 mil ... ... 3.154 676,1 mil ... ...
2005 2006
3.301 707,3 mil 262 40,6 mil 3.335 744,7 mil 413 61,8 mil
2007
3.230 693,6 mil 499 86,6 mil
2008
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A implantao dos institutos federais est relacionada a um conjunto de polticas em curso para a educao profissional e tecnolgica, o que significa um elemento a mais no processo de expanso da rede federal de educao profissional e tecnolgica.
s indicadores revelam que as aes desenvolvidas pelo MEC trouxeram resultados positivos no cumprimento desta meta. No que se refere ao nmero de estabelecimentos de ensino que oferecem educao profissional tcnica de nvel mdio e quanto ao nmero de alunos matriculados na educao profissional tcnica de nvel mdio, os ndices so promissores. Os programas implementados a partir de 2004 representam mais um elemento na consolidao desses indicadores. Merece destaque no cumprimento desta meta a Lei n. 11.892/2008, que criou os institutos federais de educao, cincia e tecnologia. A Lei prev a organizao dos institutos federais em bases territoriais, compreendidas na dimenso geogrfica de um Estado, do Distrito Federal ou de uma ou mais mesorregies dentro de um mesmo Estado, caracterizadas por identidades histricas, culturais, sociais e econmicas. Nesse sentido, dado s especificidades das instituies em alguns estados da Unio, prev-se a criao de mais institutos e, nestes, a aprovao de um Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) que contemple aes voltadas para: a oferta de educao profissional e tecnolgica, em todos os seus nveis e modalidades, formando e qualificando profissionais para os diversos setores da economia, em estreita articulao com os setores produtivos e a sociedade; o desenvolvimento da educao profissional e tecnolgica, como processo educativo e investigativo de gerao e adaptao de solues tcnicas e tecnolgicas s demandas sociais e peculiaridades regionais; a orientao de oferta for-
mativa em benefcio da consolidao e fortalecimento dos arranjos produtivos locais, identificados com base no mapeamento das potencialidades de desenvolvimento socioeconmico no mbito de atuao dos institutos federais; a constituio de um centro de excelncia na oferta do ensino de cincias, em geral, e de cincias aplicadas, em particular, estimulando o desenvolvimento de esprito crtico, voltado investigao emprica; a qualificao como centro de referncia no apoio oferta do ensino de cincias nas instituies pblicas de ensino, oferecendo capacitao tcnica e atualizao pedaggica aos docentes das redes pblicas de ensino; a oferta de programas de extenso, dando prioridade divulgao cientfica; e o estmulo pesquisa aplicada, produo cultural, ao empreendedorismo, ao cooperativismo e ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Foram criados 38 institutos, com 312 campi, antigas unidades descentralizadas dos Cefet ou unidades novas criadas na fase II do programa de expanso da rede federal de educao tecnolgica. A implantao dos institutos federais est relacionada a um conjunto de polticas em curso para a educao profissional e tecnolgica, o que significa um elemento a mais no processo de expanso da rede federal de educao profissional e tecnolgica. Na direo desse processo de expanso, sugerese transformar o Frum Nacional de Educao Profissional em espao privilegiado da mobilizao e articulao previstas nesta meta.
449
Mobilizar, articular e ampliar a capacidade instalada na rede de instituies de educao profissional, de modo a triplicar, a cada cinco anos, a oferta de educao profissional permanente para a populao em idade produtiva e que precisa se readaptar s novas exigncias e perspectivas do mercado de trabalho. (**) exigida a colaborao da Unio.

Frum Nacional de Educao Profissional. Decreto no 5154/04. Plano de expanso da rede federal. Decreto no 5.840/06 (Proeja). Lei n 11.129/05 (Projovem). Lei n 11.180/05 (Projeto Escola de Fbrica). Decreto no 5.840/06 (Proeja). Decreto no 6.302/07 (Programa Brasil Profissionalizado). Programa Incluir. Profuncionrio. Programa E-TEC Brasil. Lei 11.892/2008 (Ifet).
1.Aumentar a destinao de recursos para manuteno e ampliao da educao profissional, com articulao entre recursos de outros ministrios; 2.Garantir a oferta de educao tecnolgica de graduao, mas principalmente de ps-graduao, como possibilidade de atualizao de conhecimentos. 3.Garantir a efetivao de um fundo para manuteno da educao profissional e tecnolgica; 4.Garantir a reviso da meta, em funo da revogao do Decreto no 2.208/97 pelo Decreto no 5.154/04. 5.Proposta de mudana de redao da meta: Mobilizar, articular e ampliar a capacidade instalada na rede de instituies de educao profissional, de modo a triplicar, a cada cinco anos, a oferta de formao inicial e continuada dos trabalhadores, da educao profissional tcnica de nvel mdio e da educao profissional tecnolgica de graduao e ps-graduao, para a populao de jovens e adultos, oportunizando-lhe a incluso scio-produtiva.
1. Nmero de estabelecimentos de ensino que oferecem educao profissional de nvel tcnico.
indicador
2. Nmero de alunos matriculados na educao profissional de nvel tcnico. 3. Nmero de estabelecimentos de ensino que oferecem ensino mdio integrado. 4. Nmero de alunos matriculados no ensino mdio integrado.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. 4. ... ... ... ...
2001
2.411 462,3 mil ... ...
2002
2.962 565,0 mil ... ...
2003 2004
3.084 589,4 mil ... ... 3.154 676,1 mil ... ...
2005 2006
3.301 707,3 mil 262 40,6 mil 3.335 744,7 mil 413 61,8 mil
2007
3.230 693,6 mil 499 86,6 mil
2008
450
Garantir a todo o povo brasileiro o direito formao bsica essencial, mas essa formao pode e deve vir aliada possibilidade de insero no mercado de trabalho, para a populao em idade produtiva
o recente a preocupao com as polticas de formao profissional e educao tecnolgica, especialmente no que se refere mobilizao, articulao e ampliao da rede. Entretanto, a criao de um fundo de manuteno representar o redimensionamento desse processo e a possibilidade do cumprimento da meta nos cinco anos finais de vigncia do plano. As polticas e aes desencadeadas nos ltimos cinco anos indicam os caminhos para que estados e municpios priorizem a formao profissional do cidado brasileiro e os indicadores desta meta mostram nmeros promissores. O Ministrio da Sade, por meio da Fiocruz, desenvolve uma poltica de formao e atualizao de profissionais da sade, que pode ser adotada por outros ministrios. O Ministrio do Trabalho e Emprego tambm j desenvolve aes vinculadas ao FAT, por exemplo, que possibilitam uma educao profissional permanente. Programas como o Pr-funcionrio, da SEB/MEC, que prev a oferta de cursos tcnicos para os funcionrios da educao, em nvel mdio, tambm contribuem para o cumprimento da meta. O Pr-funcionrio voltado para trabalhadores da educao bsica em funes administrativas e prev a habilitao em nvel tcnico nas reas de: gesto escolar; multimeios didticos; alimentao escolar e manuteno e infraestrutura escolar. J foram atendidos, at 2007, 16.512 alunos e prev-se, para 2008, a expanso para mais 30 mil servidores. A partir de 2008, o Profuncionrio passou a contar com a participao dos institutos federais, responsveis pela formao de tutores e professores orientadores que atuaro na formao tcnica, em nvel mdio, dos funcionrios da educao pblica. O programa Incluir e o E-TEC Brasil trazem, da mesma forma, nmeros promissores. O Programa Incluir tem como objetivo fomentar e criar, nas instituies federais de ensino superior, ncleos de acessibilidade capazes de garantir a integrao de pessoas com deficincia vida acadmica. Dentre as possibilidades de acesso est a eliminao de barreiras atitudinais, pedaggicas, arquitetnicas e de comunicao. Em 2005, foram aprovados 13 projetos, em 2006, 28 projetos, e
o nmero aumentou para 38 projetos, em 2007, com investimento de R$ 2 milhes. Prev-se, para 2008, o investimento de R$ 3,3 milhes. O programa Escola Tcnica Aberta do Brasil (ETEC Brasil) foi lanado em 2007, visando oferta de educao profissional e tecnolgica a distncia; o sistema de parcerias entre os sistemas pblicos de ensino se faz presente no caso da formao profissional e tecnolgica a distncia, e, Unio, cabe a assistncia financeira na elaborao dos cursos, aos estados e ao Distrito Federal cabem as despesas com estrutura, equipamentos, recursos humanos, manuteno das atividades, dentre outros recursos necessrios para a realizao dos cursos. Para 2008, h uma previso de investimentos da ordem de R$60,8 milhes, sendo R$ 32,5 milhes de capital e custeio e R$29,3 milhes, de bolsas. Elemento importante para a democratizao do acesso ao ensino tcnico pblico na modalidade de educao a distncia, o E-TEC Brasil visa levar cursos tcnicos a regies distantes das instituies de ensino tcnico e para a periferia das grandes cidades brasileiras, incentivando os jovens a concluir o ensino mdio. Trata-se de um grande reforo para o cumprimento das metas do PNE. Garantir a todo o povo brasileiro o direito formao bsica essencial, mas essa formao pode e deve vir aliada possibilidade de insero no mercado de trabalho, para a populao em idade produtiva. Por isso, fundamental garantir a: efetivao de um fundo para manuteno da educao profissional e tecnolgica; reviso da meta, em funo da revogao do Decreto no 2.208/97 pelo Decreto no 5.154/04. Proposta de mudana de redao da meta: Mobilizar, articular e ampliar a capacidade instalada na rede de instituies de educao profissional, de modo a triplicar, a cada cinco anos, a oferta de formao inicial e continuada dos trabalhadores, da educao profissional tcnica de nvel mdio e da educao profissional tecnolgica de graduao e psgraduao, para a populao de jovens e adultos, oportunizando-lhe a incluso scio-produtiva.
451
Modificar, dentro de um ano, as normas atuais que regulamentam a formao de pessoal docente para essa modalidade de ensino, de forma a aproveitar e valorizar a experincia profissional dos formadores. (*) A iniciativa para o cumprimento deste objetivo/meta depende de iniciativa da Unio.

Decreto no 5.840/06 (Proeja). Programa de Educao, Tecnologia e Profissionalizao para Pessoas com Necessidades Especiais (Tecnep). Sistema Nacional de Formao de Professores. Licenciaturas em Educao Profissional. Programa Institucional de Qualificao Docente para a Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica (PIQDTEC).
1.Dar continuidade aos programas e aes de formao dos formadores em curso, atualmente, nessa rea; 2.Prope-se que a redao da meta seja alterada para: Estabelecer uma poltica de formao de pessoal docente e tcnico administrativo para esta modalidade de educao, de forma a aproveitar e valorizar a experincia profissional dos formadores.
indicador
1. Poltica de formao de pessoal docente e tcnico administrativo para a educao profissional estabelecida.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 0,0
2001
0,0
2002
0,0
2003 2004
0,0 0,0
2005 2006
0,0 100,0
2007
100,0
2008
100,0
452
A UTFP, os Cefet, as escolas tcnicas e os institutos federais que j se inseriram na rea da formao de professores devero criar cursos de formao continuada e ps-graduao para a formao pedaggica dos formadores
Setec/MEC, em parceria com a Capes, iniciou, em 2006, uma poltica de formao dos formadores da rede federal. Esta iniciativa se integra ao programa de apoio a cursos de ps-graduao stricto sensu interinstitucionais na rede federal de educao profissional e tecnolgica. O programa dispe de recursos da ordem de R$ 7,2 milhes para a formao de mestres e doutores do quadro permanente das instituies da rede federal que esto distantes dos centros de ensino e pesquisa do Pas. Prev-se, para 2008, a aplicao de at R$ 2,4 milhes para apoio s propostas aprovadas. A Universidade Tecnolgica Federal do Paran, os Cefet, as escolas tcnicas e os institutos federais que j se inseriram na rea da formao de professores devero criar, como condio para permanecer nessa rea, cursos de formao continuada e ps-graduao, voltados para a formao pedaggica dos formadores. Outro elemento fundamental no cumprimento desta meta a reordenao da rede federal de educao tecnolgica e a criao dos institutos federais, que devero destinar 20% de suas vagas para a oferta de cursos de formao de professores. Paralelamente criao dos institutos federais, o MEC apresentou a de licenciaturas para a formao de professores para a educao profissional. A proposta apresentada pelo MEC faz referncia necessidade e urgncia do cumprimento da meta 7 do PNE e reafirma a necessidade de uma poltica ampla de formao de docentes para esta rea da educao, que contemple a oferta de formao inicial, as licenciaturas. A expanso da rede federal de educao tecnolgica ampliou a necessidade de formao docente para esta modalidade de ensino e a carncia de pessoal docente qualificado constitui um dos pontos nevrlgicos de estrangulamento dessa expanso. Por isso o MEC receber, a partir de 2008, propostas de cursos de licenciatura para professores de educao profissional em quatro modalidades: licenciatura para graduados; licenciatura integrada graduao em tecnologia; licenciatura para tcnicos de nvel mdio ou equivalente; licenciatura para concluintes do nvel mdio. Com o Proeja e o Programa de Expanso da Rede de Educao Tecnolgica, as escolas agrotcnicas com suas unidades descentralizadas representam uma possibilidade concreta de atendimento s populaes do campo e formao dos formadores.
O Proeja prev a formao de 1.500 professores das redes pblicas para o programa. E o Projovem Campo pretende formar, em 2009, cerca de 3.350 professores para atuar em EJA. O Programa de Educao, Tecnologia e Profissionalizao para Pessoas com Necessidades Especiais (TecNep) foi idealizado em conjunto pela Secretaria de Educao Especial (Seesp/MEC) e Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (Setec/MEC). Tem como objetivo promover a insero produtiva de pessoas portadoras de necessidades especiais no meio social. Entre as aes previstas pelo programa est a propagao da cultura de incluso social dos portadores de necessidades especiais nos estados e o desenvolvimento de uma parceria interministerial, para permitir o incremento do oramento do MEC. A equipe das secretarias envolvidas definiu os contedos programticos utilizados nas capacitaes. As parcerias possibilitam aos interessados no apenas um curso de aperfeioamento mas uma especializao. Tendo como pblico-alvo professores, servidores e estudantes de instituies federais de educao tecnolgica e, tambm, organizaes no-governamentais, a formao dos formadores para portadores de necessidades especiais se caracteriza como um projeto inovador. Para que processos educativos de qualidade, socialmente referenciada, sejam desenvolvidos, fundamental considerar as condies objetivas e as peculiaridades dos sujeitos neles envolvidos. Com o Sistema Nacional de Formao de Professores, lanado pelo Governo Federal em 2007, propese a reestruturao na formao de formadores. Dentre as diretrizes, est a oferta de bolsas de iniciao docncia que serviro de incentivo para que os novos licenciados atuem na rede pblica de ensino, alm de indicarem melhor qualidade na formao desses formadores. Prev-se a expanso da oferta de cursos de formao pela rede federal de educao tecnolgica e pela UAB. Buscando a efetivao das aes que orientam a formao, prope-se que a redao da meta seja alterada para: Estabelecer uma poltica de formao de pessoal docente e tcnico administrativo para esta modalidade de educao, de forma a aproveitar e valorizar a experincia profissional dos formadores.
453
Estabelecer, com a colaborao entre o Ministrio da Educao, o Ministrio do Trabalho, as universidades, os Cefet, as escolas tcnicas de nvel superior, os servios nacionais de aprendizagem e a iniciativa privada, programas de formao de formadores para a educao tecnolgica e formao profissional. (**) exigida a colaborao da Unio.

Lei 11.892/2008 (Cria os Institutos Federais de Educao Cincia e Tecnologia). Decreto no 5.840/06 (Proeja). Programa de Educao, Tecnologia e Profissionalizao para Pessoas com Necessidades Especiais (Tecnep). Universidade Aberta do Brasil (UAB). Decreto no 5.825/06. Sistema Nacional de Formao de Professores. Licenciaturas em Educao Profissional. Programa Institucional de Qualificao Docente para a Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica (PIQDTEC).
1.As metas 7 e 8 se assemelham; no entanto, devem ser percebidas de forma a se completarem mutuamente; 2.A meta 7, como uma situao emergencial (modificao em um ano), e a meta 8, como possibilidade efetiva de uma poltica de formao de formadores para a educao tecnolgica e formao profissional; 3.Estabelecer, com a colaborao entre o Ministrio da Educao, o Ministrio do Trabalho, as universidades, os institutos federais, os Cefet, os servios nacionais de aprendizagem e a iniciativa privada, programas de formao de formadores para educao tecnolgica e formao profissional.
1. Nmero de cursos de graduao de formao de professores de disciplinas profissionais.
indicador
2. Nmero de alunos matriculados em cursos de graduao de formao de professores de disciplinas profissionais. 3. Nmero de concluintes em cursos de graduao de formao de professores de disciplinas profissionais.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. ... 66,1 mil 8,8 mil
2001
368 70,1 mil 10,1 mil
2002
412 79,2 mil 11,5 mil
2003 2004
430 84,8 mil 13,2 mil 480 90,0 mil 13,3 mil
2005 2006
613 118,8 mil 17,7 mil 673 125,9 mil 19,2 mil
2007
2008
454
A oferta das licenciaturas profissionais j realidade no Pas, mas os nmeros podem ainda ser considerados reduzidos, quando se pensa no potencial da demanda com o processo de expanso da rede federal de educao tecnolgica
ercebendo as metas 7 e 8 como complementares, as anlises e observaes apresentadas na meta 7 subsidiam tambm a anlise da meta 8. Pode-se destacar, ainda, no cumprimento de ambas, o Programa Institucional de Qualificao Docente para a Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica (PIQDTEC), que tem como objetivo viabilizar a formao dos integrantes do quadro de pessoal permanente da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica em nvel de ps-graduao stricto sensu. A Setec, em parceria com a Capes, disponibilizar cotas anuais institucionais de bolsas de mestrado e doutorado a docentes, tcnicos e gestores que sejam admitidos como alunos regulares em Programas de Ps-Graduao stricto sensu no Pas, de acordo com o Plano Institucional de Qualificao Docente (PIQD) da instituio de origem. Quanto formao de professores para a educao profissional, a proposta apresentada pelo MEC e denominada de diferenciais inovadores na formao de professores para a educao profissional tece uma crtica meta 8 do PNE, ao afirmar que a meta prev a criao de programas de formao de formadores para a educao tecnolgica e formao profissional. No entanto, esse programa se apresenta como uma poltica mais ampla na formao de docentes para a formao profissional e se prope a contemplar a oferta de formao inicial com a criao de licenciaturas. A oferta desses cursos j uma realidade no Pas, haja vista os indicadores. Mas os nmeros podem ainda ser considerados reduzidos, quando se pensa no potencial da demanda com o processo de expanso da rede federal de educao tecnolgica. A expanso prevista, a partir de 2008, ser um elemento a mais para o cumprimento da meta.
Instituies como as pertencentes ao Sistema S tambm se voltam para a formao de formadores e, consequentemente, contribuem para o cumprimento desta meta. Quando impossibilitadas de realizar a formao dos formadores da educao profissional, estabelecem parcerias com universidades para formar os profissionais que atuam em seus cursos. Exemplo disso o convnio Sesi/Universidade do Sul de Santa Catarina (Unisul), para um curso que integra o Programa Especial de Formao Pedaggica para Formadores da Educao Profissional. O curso tem como objetivo geral a formao de profissionais que atuam como professores da educao profissional de nvel mdio e que no possuem a devida formao pedaggica para o exerccio legal do magistrio neste nvel e modalidade de ensino. O Projeto UAB foi criado pelo MEC, em 2005, no mbito do Frum das Estatais pela Educao. Este projeto de grande abrangncia tem como objetivo a implantao de um sistema nacional de educao superior a distncia, em carter experimental, para sistematizar as aes, programas, projetos, atividades pertencentes s polticas pblicas voltadas ampliao e interiorizao da oferta do ensino superior gratuito e de qualidade no Brasil. A implantao de parcerias entre consrcios pblicos nos trs nveis governamentais (federal, estadual e municipal) e a participao das universidades pblicas e demais organizaes interessadas trazem a possibilidade de gesto integrada de recursos, fundamental para a rea educacional. A UAB traduz-se como um elemento a mais na formao dos formadores.
455
9
Lei no 11.184/05.
Transformar, gradativamente, unidades da rede de educao tcnica federal em centros pblicos de educao profissional e garantir, at o final da dcada, que pelo menos um desses centros em cada unidade federada possa servir como centro de referncia para toda a rede de educao profissional, notadamente em matria de formao de formadores e desenvolvimento metodolgico. (*) A iniciativa para o cumprimento deste objetivo/meta depende de iniciativa da Unio.

Parecer CNE/CEB no 14/04. Decreto no 5.224/04. Decreto no 5.773/06 Plano de expanso da rede federal; Lei 11.892/2008 (Ifet).
1.Expandir a rede de educao tecnolgica, por meio de unidades descentralizadas, que podem adquirir a caracterstica de centros de referncia de educao tecnolgica, nas diferentes regies; 2.Prope-se como redao para esta meta: Ampliar a rede federal de educao tecnolgica e reconfigur-la sob uma outra institucionalidade: a de institutos federais de educao, cincia e tecnologia, de modo que essas instituies, distribudas por todo o territrio nacional, consolidem a rede federal, at o final da dcada, como centros de referncia na educao profissional e tecnolgica no Pas e como fortes agentes indutores do desenvolvimento local e regional, a partir da indissociabilidade entre ensinopesquisa e extenso, criando 200 novas unidades a cada quadrinio, de forma a atingir um total de 1.000 unidades, at o ano de 2022.
indicador
1. Legislao que reorganiza a estrutura dos Cefets para o cumprimento desta meta. 2. Percentual de unidades da federao com pelo menos uma instituio federal de educao profissional e tecnolgica (Cefet).
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 100,0 29,6
2001
100,0 48,1
2002
100,0 70,4
2003 2004
100,0 74,1 100,0 77,8
2005 2006
100,0 74,1 100,0 74,1
2007
100,0
2008
100,0
456
O modelo das universidades tecnolgicas, uma tendncia na conjugao de esforos para a criao de centros de referncia para toda a rede de educao profissional, se reconfigurou com a criao dos institutos federais
eve-se manter esta meta como a possibilidade de efetiva poltica de formao de formadores para educao tecnolgica e formao profissional. O objetivo proporcionar formao pedaggica, e no apenas tcnica, aos formadores, bem como compreenso poltica sobre o mundo do trabalho. O processo de cefetizao das escolas tcnicas e a insero dos Cefet na formao de professores representaram um marco na possibilidade de oferta de cursos superiores no Pas. tambm um marco a possibilidade de as escolas agrotcnicas, mesmo sem se transformarem em Cefet, ofertarem cursos superiores de tecnologia (Parecer CNE/CEB no 14/2004). O governo atual previa a criao das universidades tecnolgicas como dinmica de consolidao do sistema e a criao dessas universidades, via transformao de Cefet, tambm uma realidade, que ganhou novos contornos com a criao da Universidade Tecnolgica Federal do Paran (UTFPR). No entanto, novos contornos, no menos importantes, se configuraram com a criao dos institutos federais de educao, cincia e tecnologia (Ifet). O modelo das universidades tecnolgicas - que vinha se revelando como uma tendncia na conjugao de esforos para a criao de centros de referncia para toda a rede de educao profissional, notadamente em matria de formao de formadores e desenvolvimento metodolgico e tinha se instaurado com a criao da UTFPR em 2005 - se reconfigurou com a criao dos institutos federais. E, nesse cenrio, destacam-se os objetivos definidos na criao dos institutos federais: I - ministrar educao profissional tcnica de nvel mdio, prioritariamente na forma de cursos integrados, para os concluintes do ensino fundamental e para o pblico da educao de jovens e adultos; II - ministrar cursos de formao inicial e continuada de trabalhadores, objetivando a capacitao, o aperfeioamento, a especializao e a atualizao de profissionais, em todos os nveis de escolaridade, nas reas da educao profissional e tecnolgica; III - realizar pesquisas aplicadas, estimulando o desenvolvimento de solues tcnicas e tecnolgicas, estendendo seus benefcios comunidade; IV - desenvolver atividades de extenso de acordo com os princpios e finalidades da educao profissional e tecnolgica, em articulao com o mundo do trabalho e
os segmentos sociais, e com nfase na produo, desenvolvimento e difuso de conhecimentos cientficos e tecnolgicos; V - estimular e apoiar processos educativos que levem gerao de trabalho e renda e emancipao do cidado na perspectiva do desenvolvimento socioeconmico local e regional; e VI - ministrar em nvel de educao superior: a) cursos superiores de tecnologia; b) cursos de licenciatura, bem como programas especiais de formao pedaggica; c) cursos de bacharelado e engenharia; d) cursos de ps-graduao lato sensu de aperfeioamento e especializao; e) cursos de ps-graduao stricto sensu de mestrado e doutorado. Percebe-se, assim, que a criao dos institutos federais, em 2008, se configura como um dos elementos essenciais no cumprimento desta meta. O Plano de Expanso da Rede Federal, efetivado pelo MEC, retoma o importante papel desenvolvido pelas instituies federais de ensino. Considerado o maior plano de expanso na rede, verifica-se que, de 1999 (quando teve incio a criao de instituies de formao profissional), a 2002, foram construdas 140 instituies federais de educao profissional no Pas. O Plano de Expanso previa a criao de 214 unidades, muitas delas j em funcionamento. Prev-se o investimento de R$ 836 milhes e a meta, para 2010, de 354 escolas tcnicas, com um total de 500 mil vagas. Com a criao dessas escolas, a rede federal de EPT ter cobertura de 100% nas unidades da Federao. Trata-se de plano de grande envergadura e cobertura, visando expanso pblica e reduo das desigualdades regionais e intrarregionais na educao. Prope-se que a redao da meta 9 seja alterada para: Ampliar a rede federal de educao tecnolgica e reconfigur-la sob uma outra institucionalidade: a de institutos federais de educao cincia e tecnologia, de modo que essas instituies, distribudas por todo o territrio nacional, consolidem a rede federal, at o final da dcada, como centros de referncia na educao profissional e tecnolgica no Pas e como fortes agentes indutores do desenvolvimento local e regional, a partir da indissociabilidade entre ensino-pesquisa e extenso, criando 200 novas unidades a cada quadrinio de forma a atingir um total de 1.000 unidades at o ano de 2022.
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10
Proep.
Estabelecer parcerias entre os sistemas federal, estaduais e municipais e a iniciativa privada, para ampliar e incentivar a oferta de educao profissional. (**) exigida a colaborao da Unio.

Pareceria com o Frum de Gestores Estaduais de EPT. Plano de expanso da rede federal. Decreto no 5.840/06 (Proeja). Lei no 11.129/2005 (Projovem). Lei no 11.180/05 (Escola de Fbrica). Decreto no 6.302/07 (Programa Brasil Profissionalizado). PPA (Programa de Desenvolvimento da Educao Profissional). Acordo com o Sistema S. Lei 11.892/2008 (Ifet).
1.Promover a formao inicial e continuada dos trabalhadores, da educao profissional tcnica de nvel mdio e da educao profissional tecnolgica de graduao e psgraduao; 2.Regulamentar o regime de colaborao entre os entes federados, para a oferta de educao profissional e tecnolgica.
indicador
1. Nmero de alunos matriculados na educao profissional de nvel tcnico. 2. Nmero de alunos matriculados na educao profissional de nvel tecnolgico.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. ... 63,0 mil
2001
462,3 mil 69,8 mil
2002
565,0 mil 81,3 mil
2003 2004
589,4 mil 114,8 mil 676,1 mil 153,3 mil
2005 2006
707,3 mil 214,3 mil 744,7 mil 278,7 mil
2007
693,6 mil
2008
458
10
No fortalecimento do sistema de parcerias houve, em 2008, a assinatura de acordos entre o Governo Federal e o Sistema S, permitindo que as entidades estabeleam um programa de comprometimento de gratuidade na oferta de cursos
programa Escola de Fbrica; o Proeja, o Projovem e o Programa Brasil Profissionalizado representam caminhos efetivos para o cumprimento desta meta, pois prevem a possibilidade de parcerias com as redes municipais, estaduais, ONG, Sistema S, fundaes e empresas, no mais engessadas como a nica possibilidade de expanso, como previa a Lei no 9.649/98 alterada pela Lei n. 10.683/03. importante situar, mais uma vez, que a Lei n. 9.649/83 condicionava a criao de novas unidades de ensino por parte da Unio somente por meio de parcerias, o que, certamente, se constitua em uma lgica poltica que proibia o Governo Federal de criar novas escolas tcnicas e, ainda, limitava o uso dos recursos do Proep para a criao de escolas em parceria entre governos locais, estaduais e o setor privado. A alterao dessa Lei pela de n. 10.683/03 retoma as prerrogativas do executivo federal de criar escolas e, ainda, incentiva as parcerias, referendando a meta do PNE. Ou seja, a lei em vigor incentiva a articulao de esforos, visando expanso da oferta de educao profissional e tecnolgica, sem a imposio de um modelo nico. Dentre as possibilidades de parceria, vale destacar as aes conjuntas entre as trs esferas da administrao pblica, para a capacitao de cerca de 2,5 milhes de professores e outros profissionais que atuam na educao bsica. O Programa Valorizao e Formao de Professores e Trabalhadores da Educao tem como objetivo fornecer assistncia tcnica e financeira aos sistemas de ensino para a elaborao e implementao de um plano de formao de professores e de valorizao do magistrio a ser implantado em parceria entre estados, Distrito Federal, municpios e instituies governamentais e no-governamentais afins, e instituies federais de ensino superior. Ainda no fortalecimento do sistema de parcerias houve, em 2008, a assinatura de acordos entre o
Governo Federal e o Sistema S (Sesc, Sesi, Senai e Senac), permitindo que as entidades estabeleam um programa de comprometimento de gratuidade na oferta de cursos. O acordo dever vigorar a partir de 2009, e, dentre as medidas a serem tomadas, est a oferta de vagas gratuitas de cursos de formao para estudantes de baixa renda ou trabalhadores, com a aplicao de dois teros das receitas lquidas de Senai e Senac. No que se refere ao Sesi e Sesc, estes destinaro um tero de seus recursos educao, e os cursos de formao inicial ofertados passaro a ter um mnimo de 160 horas. As vagas gratuitas so destinadas, preferencialmente, a estudantes matriculados ou egressos da educao bsica. Os programas Proeja e Projovem e o programa Brasil Profissionalizado tambm prevem a ampliao da oferta por meio da efetivao de parcerias. Com a formao continuada de profissionais para atuar em cursos e programas no mbito do Proeja, qualificam se com curso superior os que trabalham nas redes pblicas de ensino e que atuam (ou venham a atuar) em programas e projetos do Proeja. Outro projeto que assegura cooperao e parcerias na oferta de educao profissional o Mulheres Mil, voltado para a formao profissional e tecnolgica de cerca de 1.000 mulheres desfavorecidas das regies Nordeste e Norte. O programa executado em sistema de cooperao entre os governos brasileiro e canadense e implementado no Brasil pela Setec. Tendo como foco inicial as regies Norte e Nordeste, por apresentarem as maiores desigualdades social e de gnero, o Mulheres Mil dar nova oportunidade a mulheres que sustentam seus lares (32,4% na regio Norte e 32%, na regio Nordeste). Analisando os indicadores apontados nesta meta, percebe-se o aumento significativo nas matrculas, tanto de nvel tcnico (50%), como de nvel tecnolgico (342,3%).
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Incentivar, por meio de recursos pblicos e privados, a produo de programas de educao a distncia que ampliem as possibilidades de educao profissional permanente para toda a populao economicamente ativa. (*) A iniciativa para o cumprimento deste objetivo/meta depende de iniciativa da Unio.

Incluso das escolas agrotcnicas da rede federal na Rede Nacional de Pesquisa (RNP). Universidade Aberta do Brasil (UAB). Programa E-TEC Brasil.
1.Ampliar e garantir recursos pblicos para a produo de programas de educao a distncia; 2.Articular a Setec com a Seed nos projetos em processo de implantao; 3.Sugere-se que a redao da meta seja alterada para: Incentivar, por meio de recursos pblicos e privados, a produo de programas de educao a distncia que ampliem as possibilidades de educao profissional permanente para toda a populao economicamente ativa, prioritariamente aquelas geograficamente distantes dos grandes centros.
indicador
1. Nmero de programas de educao a distncia de educao profissional (Os dados bsicos para o clculo deste indicador no esto disponveis).
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. ...
2001
...
2002
...
2003 2004
... ...
2005 2006
... ...
2007
...
2008
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A Rede Federal de Educao Tecnolgica, redimensionada pela Lei n. 11.892/2008, pode ampliar sua rea de atuao para a modalidade EAD, desenvolvendo novas parcerias, inclusive para oferta da educao profissional a distncia
Rede Federal de Educao Tecnolgica tem know-how para criar e ofertar cursos de educao a distncia (EAD) para as populaes jovens, inclusive as que vivem no campo. A responsabilidade pelo credenciamento, acompanhamento e avaliao dos cursos de EAD compete Unio. necessrio criar mecanismos para o acompanhamento das IES e dos cursos que elas ministram. fundamental a articulao entre os ministrios da Educao, do Trabalho e Emprego, das Comunicaes, da Cincia e Tecnologia e da Cultura, para o desenvolvimento de aes integradas que possibilitem a ampliao da estrutura tecnolgica e a viabilizao de cursos de EAD profissionais. O projeto UAB configura-se como iniciativa inovadora na ampliao da oferta de cursos de EAD, por meio de consrcios entre as instituies. Para isso, necessrio garantir a vinculao dos centros vocacionais tecnolgicos (CVT) aos centros federais de educao tecnolgica (Cefet) e recursos para implementar os programas de EAD, via modalidade Proeja, por exemplo. A criao de programas de bolsas e de monitoria para os alunos dos cursos tcnicos e de tecnologia, para atender os alunos dos cursos de EAD e os alunos dos cursos ofertados para as pessoas que vivem no campo, um elemento a mais na expanso da educao profissional a distncia no Pas. Nessa direo, a Rede Federal de Educao Tecnolgica, redimensionada pela Lei n. 11.892/2008, - que j possui tecnologia para a oferta de cursos de formao profissional -, pode ampliar sua rea de atuao para a modalidade EAD, desenvolvendo novas parcerias, inclusive para oferta da educao profissional a distncia. Isto o que prev o Programa Escola Tcnica Aberta do Brasil (E-TEC Brasil), no qual novamente tem-se o PDE corroborando o cumprimento das metas do PNE. Com o E-TEC Brasil, mais um passo
foi dado para a democratizao do acesso ao ensino tcnico pblico. Por meio da modalidade de educao distncia possibilita que regies distantes das instituies de ensino tcnico e regies das periferias das grandes cidades brasileiras sejam contempladas com a oferta de cursos tcnicos. O Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educao (Pradime), voltado para a melhoria da qualidade da educao bsica, visa a fortalecer a atuao dos dirigentes municipais de educao e as polticas educacionais direcionadas para a qualidade social da educao bsica; e pretende mobilizar esses dirigentes para uma agenda nacional de compromissos, ligados s metas do PNE, criando espao para a troca de experincias e a construo coletiva de conhecimentos e de desenvolvimento de habilidades em gesto pblica. Entre as aes do Pradime esto os cursos a distncia, que devero aprofundar os temas j trabalhados em cursos presenciais, com textos, exerccios, projetos, troca de experincias e informaes sobre legislao educacional e procedimentos da administrao pblica e de programas governamentais para o atendimento da educao bsica. O Pradime, mesmo atendendo a um pblico especfico, configura-se como elemento a mais na difuso da EAD no Brasil. No apenas cursos de EAD, mas experincias com videoconferncia, como a promovida pelo Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA), com a Unesco e a FAO, em 2006, sobre a formao do agricultor profissional, representam tambm caminhos de formao/atualizao a distncia. Sugere-se que a redao da meta seja alterada para: Incentivar, por meio de recursos pblicos e privados, a produo de programas de educao a distncia que ampliem as possibilidades de educao profissional permanente para toda a populao economicamente ativa, prioritariamente aquelas geograficamente distantes dos grandes centros.
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Reorganizar a rede de escolas agrotcnicas, de forma a garantir que cumpram o papel de oferecer educao profissional especfica e permanente para a populao rural, levando em conta seu nvel de escolarizao e as peculiaridades e potencialidades da atividade agrcola na regio. (*) A iniciativa para o cumprimento deste objetivo/meta depende de iniciativa da Unio.

Incluso das escolas agrotcnicas da rede federal na Rede Nacional de Pesquisa (RNP). Ampliao da capacidade de vagas das escolas agrotcnicas. Plano de expanso da rede federal. Lei n 11.129/05 (institui o Projovem). Decreto n 5.840/06 (Proeja). Decreto no 6.302/07 (Programa Brasil Profissionalizado). Criao de quatro autarquias sob o formato de escolas agrotcnicas. Lei 11.892/2008 (Ifet).
1.Montar projetos e cursos para atender s especificidades das diferentes regies do Pas; 2.Formar os formadores na rede de agrotcnicas; 3.Estabelecer mecanismos concretos de acompanhamento dos alunos da educao profissional de nvel tcnico na rea de agropecuria, por meio de bolsas de estudo, principalmente para os jovens que residem no campo; 4.Estabelecer parcerias com municpios para a oferta de cursos de formao profissional, de formao inicial e continuada; 5.Implementar cursos nas reas de assentamentos rurais; 6.Sugere-se a seguinte alterao para a meta 12: Reorganizar a rede de escolas agrotcnicas, de forma a garantir que cumpram o papel de oferecer educao profissional especfica e permanente para a populao rural, levando em conta seu nvel de escolarizao e as peculiaridades e potencialidades da atividade agrcola na regio, conferindo destaque s demandas do pequeno produtor e aos movimentos sociais no campo.
indicador
1. Nmero de estabelecimentos de ensino que oferecem cursos de educao profissional de nvel tcnico na rea de agropecuria. 2. Nmero de alunos matriculados na educao profissional de nvel tcnico na rea de agropecuria. 3. Nmero de concluintes de educao profissional de nvel tcnico na rea de agropecuria.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. ... ... 6,8 mil
2001
171 26,7 mil 8,0 mil
2002
205 32,2 mil 10,2 mil
2003 2004
236 29,1 mil 13,4 mil 261 46,2 mil 11,0 mil
2005 2006
253 42,8 mil 10,2 mil 290 44,1 mil ...
2007
306 40,9 mil 9,1 mil
2008
462
12
Merece destaque o Projovem, que tem como uma de suas modalidades o Projovem Campo - Saberes da Terra. Essa modalidade de oferta possibilita o resgate social de uma parcela da populao que passa de quatro milhes em todo o Pas
s polticas atuais desencadeadas pelo MEC assumiram como norte poltico a retomada da expanso, reorganizao e consolidao da rede federal, incluindo escolas tcnicas, agrotcnicas, Cefet, universidade tecnolgica e institutos federais. O Plano de Expanso da Rede Federal previu a criao de 32 novas escolas federais, sendo trs escolas tcnicas federais; quatro escolas agrotcnicas federais; e 25 unidades de ensino descentralizadas, o que corresponder a uma abrangncia em 1.300 municpios, distribudos em 18 unidades da Federao. Prev-se a oferta de 54.136 novas vagas e a criao de 3.338 novos postos de trabalho. Sero destinados R$ 70 milhes para edificao ou adaptao de instalaes, equipamentos e capacitao. Com base em critrios voltados incluso e reduo das desigualdades regionais e intrarregionais, definiram-se como prioridade para o atendimento os estados que no possuem instituies da rede, a periferia de grandes centros urbanos e os municpios das regies mais interioranas. As escolas agrotcnicas tm bons ndices de oferta de cursos de educao profissional de nvel tcnico na rea de agropecuria, conforme constataram os indicadores, e esta oferta tende a aumentar com o plano de expanso. O processo de cefetizao das escolas agrotcnicas configurou-se como uma possibilidade a mais na reorganizao da rede e de financiamento de recursos para a oferta de educao profissional especfica e permanente para a populao rural. A criao dos institutos federais de educao, cincia e tecnologia, em 2008, coroou este processo de expanso. Dentre os programas em vigor merece destaque o Projovem que tem como uma de suas modalidades o Projovem Campo - Saberes da Terra. Essa modalidade de oferta possibilita o resgate social de uma parcela da populao (os jovens) que passa de quatro milhes em todo o Pas.
O sistema de convnios e parcerias traz tambm uma das possibilidades de oferta da educao profissional para as populaes que vivem no campo; uma delas est prevista para ser assinada em 2008: um acordo internacional de incentivo rural, que visa estimular a diversificao produtiva nas fazendas e o desenvolvimento rural pelo turismo. O Acordo ser assinado entre o Instituto de Desenvolvimento do Turismo Rural (Idestur) e o Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA) e tem como objetivo estimular esforos na implantao de um projeto de fortalecimento institucional, qualificao de profissionais e de empresas de turismo rural. Prev-se, ainda, o apoio para a organizao e implantao de programas de desenvolvimento em destinos que apresentam potencial para o desenvolvimento rural pelo turismo e concentrao de oferta de produtos tursticos. Visando aos projetos especficos para as escolas agrotcnicas, voltados ao desenvolvimento sustentvel das regies onde elas se inserem, sugere-se estabelecer: mecanismos concretos de acompanhamento dos alunos da educao profissional de nvel tcnico na rea de agropecuria, por meio de bolsas de estudo, principalmente para os jovens que residem no campo; parcerias com municpios para a oferta de cursos de formao profissional, de formao inicial e continuada; cursos nas reas de assentamentos rurais. Sugere-se a seguinte alterao para a meta 12: Reorganizar a rede de escolas agrotcnicas, de forma a garantir que cumpram o papel de oferecer educao profissional especfica e permanente para a populao rural, levando em conta seu nvel de escolarizao e as peculiaridades e potencialidades da atividade agrcola na regio, conferindo destaque s demandas do pequeno produtor e aos movimentos sociais no campo.
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Estabelecer com as escolas agrotcnicas e em colaborao com o Ministrio da Agricultura cursos bsicos para agricultores, voltados para a melhoria do nvel tcnico das prticas agrcolas e da preservao ambiental, dentro da perspectiva do desenvolvimento autossustentvel. (*) A iniciativa para o cumprimento deste objetivo/meta depende de iniciativa da Unio.

Incluso das escolas agrotcnicas da rede federal na Rede Nacional de Pesquisa (RNP). Ampliao da capacidade de vagas das escolas agrotcnicas. Plano de expanso da rede federal. Lei 11.892/2008 (cria os institutos federais de Educao Cincia e Tecnologia).
1.Montar projetos e cursos para atender as especificidades das diferentes regies do Pas; 2.Formar formadores na rede de agrotcnicas; 3.Implantar a formao inicial e continuada dos trabalhadores, a educao profissional tcnica de nvel mdio e a educao profissional tecnolgica de graduao e psgraduao; 4.Regulamentar o regime de colaborao entre os entes federados para a oferta de educao profissional e tecnolgica.
indicador
1. Nmero de estabelecimentos de ensino que oferecem cursos de educao profissional de nvel tcnico na rea de agropecuria. 2. Nmero de estabelecimentos de ensino que oferecem cursos de educao profissional de nvel tcnico na rea de meio ambiente.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. ... ...
2001
171 ...
2002
205 ...
2003 2004
236 ... 261 153
2005 2006
253 201 290 220
2007
306 215
2008
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O programa de agricultura familiar coaduna-se com os objetivos da meta de melhoria do nvel tcnico das prticas agrcolas e da preservao ambiental dentro de uma perspectiva de desenvolvimento autossustentvel
s parcerias entre os sistemas federal, estaduais e municipais e a iniciativa privada, para ampliar e incentivar a oferta de educao profissional, como previsto na meta 10, configuram-se elemento importante na oferta de cursos bsicos para agricultores, a fim de melhorar o nvel tcnico das prticas agrcolas e da preservao ambiental dentro da perspectiva do desenvolvimento autossustentvel. No mesmo caminho das parcerias, o Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento (Mapa) prope a criao de centros de formao de agricultores voltados para a agricultura familiar. O programa de agricultura familiar, desenvolvido pelo Mapa, coaduna-se com os objetivos da meta de melhoria do nvel tcnico das prticas agrcolas e da preservao ambiental, dentro de uma perspectiva de desenvolvimento autossustentvel. Ainda no sistema de parcerias, vale citar o IICA, que, com a Unesco e a FAO, realizou, em 2006, a vid-
eoconferncia intitulada Formao do Agricultor Profissional: um desafio para potencializar o capital humano no sistema integrado. O IICA desenvolve, tambm em parceria com o Mapa, um programa de combate desertificao no Brasil. Iniciativas dessa natureza podem envolver, tambm, as escolas agrotcnicas em regies estratgicas do Pas. Outra ao que contribui para o cumprimento da meta a oferta da Formao Superior em Licenciatura em Educao do Campo (Procampo). A oferta de cursos de formao de professores voltados para a educao do campo ter como base o projeto piloto que est sendo testado pelas universidades federais de Braslia (UnB), Minas Gerais (UFMG), Bahia (UFBA) e Sergipe (UFSE), pioneiras nesse tipo de formao. Todas essas iniciativas articulam-se efetivamente com a meta proposta.
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Lei no 11.180/05.
Estimular permanentemente o uso das estruturas pblicas e privadas no s para os cursos regulares, mas tambm para a capacitao de trabalhadores com vistas a inser-los no mercado de trabalho com mais condies de competitividade e produtividade, possibilitando a elevao de seu nvel educacional, tcnico e de renda.

Lei n 11.129/05 (institui o Projovem). Decreto n 5.840/06 (Proeja). Decreto no 6.302/07 (Programa Brasil Profissionalizado). Plano de Expanso da Rede Federal. Lei 11.892/2008 (Ifet).
1.Montar projetos e cursos de formao profissional inicial e continuada para atender as especificidades das diferentes regies do Pas; 2.Formar os formadores, visando melhoria da qualidade dos cursos. Implantar a formao inicial e continuada dos trabalhadores, a educao profissional tcnica de nvel mdio e a educao profissional tecnolgica de graduao e ps-graduao; 3.Regulamentar o regime de colaborao entre os entes federados para a oferta de educao profissional e tecnolgica.
indicador
1. Nmero de alunos matriculados na educao profissional de nvel tcnico.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. ...
2001
462,3 mil
2002
565,0 mil
2003 2004
589,4 mil 676,1 mil
2005 2006
707,3 mil 744,7 mil
2007
693,6 mil
2008
466
14
Atento s questes, governo brasileiro vem desenvolvendo vrios programas e aes ligadas aos ministrios, para garantir a formao profissional nos diferentes espaos e instituies
otimizao de recursos para a formao profissional inicial e continuada deve ser objetivo das instituies que lidam com a questo do trabalho, cincia, tecnologia, agricultura, educao. Assim, os programas e polticas devem buscar a articulao entre a formao inicial e as condies de trabalho e produtividade do mercado e, desse modo, contribuir para a insero da populao economicamente ativa no mercado de trabalho. Atento a essas questes, o governo brasileiro vem desenvolvendo vrios programas e aes ligadas aos ministrios, para garantir a formao profissional nos diferentes espaos e instituies. O MEC tem um papel importante na elaborao das polticas e no seu acompanhamento, e conta, ainda, com aes e projetos desenvolvidos por outros ministrios. Entre eles, destacam-se: projetos financiados pelo FAT, do Ministrio do Trabalho e Emprego; Poltica Nacional de Sade e Segurana do Trabalhador e as atividades da Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz), vinculadas ao Ministrio da Sade que se integram a outros ministrios, como Previdncia e Cincia e Tecnologia. No mbito do MEC, merecem especial destaque o plano de expanso da rede federal, o projeto Escola de Fbrica, o Proeja, o Projovem e o programa Brasil Profissionalizado, por se constiturem polticas direcionadas ao cumprimento desta meta. Uma importante iniciativa do Governo Federal, que contribui para o cumprimento desta meta, o Pro-
jovem, coordenado pela Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, por meio da Secretaria Nacional da Juventude (SNJ), em parceria com o MEC, o Ministrio do Trabalho e Emprego e o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. O pblico-alvo do programa so jovens de 18 a 24 anos que terminaram a 4 srie mas no concluram a 8 srie do ensino fundamental e no tm vnculos formais de trabalho. O programa executado em parceria com as prefeituras de 27 capitais e 34 cidades das regies metropolitanas. A Setec tem desenvolvido atividades em parceria com a SNJ, buscando estabelecer sinergias entre os programas de formao profissional (Escola de Fbrica e Proeja) e o Projovem.Este executado pelo Governo Federal, em parceria com os governos estaduais e o Distrito Federal. Por seu intermdio, jovens entre 18 e 24 anos que no concluram o ensino fundamental tm a oportunidade de elevar o grau de escolaridade; o programa oferece tambm a qualificao profissional voltada para a incluso social e estimula a prtica de aes comunitrias, bem como o exerccio da cidadania. Um elemento importante para se amenizar a evaso em cursos dessa natureza o benefcio que o aluno recebe por um perodo de 12 meses, no valor de R$100,00/ms e, para isso, condio a frequncia a 75% das aulas.
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Planos Plurianuais.
Observar as metas estabelecidas nos demais captulos referentes educao tecnolgica e formao profissional.

Plano de Desenvolvimento da Educao.
1.Poltica Nacional de Educao; 2.Utilizar o PNE como base norteadora dos planos plurianuais do MEC e dos sistemas de ensino.
indicador
indicador 2000
Evoluo do indicador
2001
2002
2003 2004
2005 2006
2007
2008
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Merece destaque a formao de formadores, um item que perpassa os diferentes captulos do PNE e que compe a agenda do MEC, como uma das preocupaes centrais do Ministrio
elaborao de um Plano Nacional de Educao pressupe a integrao entre todos os nveis, modalidades de educao/ensino e metas previstos para cada um. No entanto, a observncia de cada uma das metas do PNE e a articulao entre elas na elaborao dos planos plurianuais, segundo as polticas para a educao, so um elemento importante para o seu cumprimento. Sendo assim, torna-se vital a efetivao de polticas nacionais de educao articuladas e que as-
segurem as bases para a elaborao dos planos de educao estaduais e municipais, bem como para a elaborao dos planos plurianuais. Merece destaque nesse sentido a formao de formadores, um item que perpassa os diferentes captulos do PNE e que compe a agenda do MEC, como uma das preocupaes centrais do Ministrio.
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Educao especial
Educao especial
introduo
A elaborao das metas do PNE sinaliza para a construo de espaos educacionais inclusivos, para o reconhecimento e valorizao da diversidade humana. No entanto, embora a Constituio Federal de 1988 assegure o direito de todos educao e preconize o princpio da igualdade de condies de acesso e permanncia na escola, contemplados nos artigos 205, 206 e 208, essas metas ainda so desafiadas a incorporar uma concepo de educao inclusiva que oriente a construo de sistemas de ensino capazes de efetivar o pleno acesso, participao e aprendizagem, sem excluir nenhum estudante em razo de sua condio fsica, sensorial ou intelectual. Nesse percurso, cabe ressaltar os esforos do MEC no processo de construo da poltica de educao especial ao longo dos anos, sobretudo nas aes desenvolvidas pela Secretaria de Educao Especial (Seesp). O Brasil foi participante e signatrio da Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Pessoa Portadora de Deficincia, ou simplesmente Conveno da Guatemala, celebrada naquele pas, em maio de 1999, documento ratificado pelo Congresso Nacional, por meio do Decreto Legislativo n 198, de 3 de junho de 2001, e promulgado pelo Decreto n 3.956, de 8 de outubro de 2001, da Presidncia da Repblica. A conveno rechaa a discriminao em razo da deficincia que dificulta ou impede o gozo dos direitos humanos e proc-
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lama o acesso educao como um direito humano inquestionvel. Suas concepes, sem dvida, reforam as diretrizes do MEC para esta modalidade de ensino, sobretudo a partir de 2003, em que o tema adquire centralidade nas aes governamentais. a partir de 2003 que o MEC estabelece diretrizes para o desenvolvimento de polticas educacionais inclusivas, implementando programas e aes para reorientar a educao especial como uma modalidade transversal a todos os nveis, etapas e modalidades de ensino. No Documento Subsidirio Poltica de Incluso (2005), elaborado pela Secretaria de Educao Especial, o MEC reafirma a concepo de que uma poltica educacional inclusiva deve incidir sobre toda a rede de relaes sociais cujas prticas discriminatrias acabam por se expressar nas instituies encarregadas de prestar servio e/ ou assistncia populao. A retrospectiva da histria da educao especial tambm nos remete dcada de 1970. Em 1972, o ento Conselho Federal de Educao, em Parecer de 10/08/1972, considerou a educao de excepcionais como uma linha de escolarizao, ou seja, educao escolar, um avano para a poca. Entretanto, logo em seguida, portarias interministeriais, envolvendo assuntos de assistncia e previdncia social, ao definirem a clientela de educao especial, posicionaram-se segundo uma concepo diferente da
do Parecer, evidenciando a viso teraputica de prestao de servios s pessoas com deficincia. Elegiam, assim, os aspectos corretivos e preventivos, sem qualquer inteno de promover a educao escolar. De forma simultnea a essa tentativa de normatizao do atendimento s pessoas com deficincia, educadores envolvidos com a educao especial, a pedido do MEC, elaboraram o Projeto Prioritrio n 35, includo no Plano Setorial de Educao e Cultura do Governo Federal (1972-1974). O projeto merece destaque, por constituir o primeiro documento do MEC em defesa de uma definio, em mbito nacional, de diretrizes para a educao especial. Foi a partir dele que ganhou fora a idia de um rgo especfico, vinculado ao MEC, o que resultou na criao do Centro Nacional de Educao Especial (Cenesp), em 1973, com sede no Rio de Janeiro. Desde ento, passou por vrias reconfiguraes e denominaes. A ltima ocorreu em 1992, com a Lei no 8.490, que criou a Secretaria de Educao Especial (Seesp), unidade, hoje, que integra a estrutura organizacional do MEC. Ainda em perspectiva histrica, no se pode deixar de mencionar que as conquistas sociais, como as educacionais, e, especificamente, o grande avano das polticas e aes direcionadas educao especial se devem, em grande medida, a movimentos sociais, que, com suas especificidades, lutaram para romper o ciclo do autoritarismo
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vigente no Pas, entre 1964 e 1988, e desencadearam o processo de construo de um marco democrtico que vem alicerando a construo de polticas nas mais distintas reas. No caso especfico da educao especial, organizaram-se movimentos nacionais e locais de pessoas com deficincia. Ainda hoje, as aes de mbito federal voltadas para essas pessoas so, sobretudo, sugeridas e fiscalizadas por elas, por meio de conselhos. Tal como os demais movimentos, tambm o que agrupou pessoas com deficincia buscou intervir no processo constituinte que deu origem Constituio de 1988. Esta, sobretudo em seus Arts. 205, 206 e 208, prescreve a educao como direito de igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola e o dever do Estado em garantir o atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino (art. 208, III). Em 1999, o Decreto n 3.298 que regulamenta a Lei n 7.853/89, ao dispor sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, define a educao especial como transversal a todos os nveis e modalidades de ensino, enfatizando sua atuao complementar ao ensino regular. O objetivo apoiar, com atendimento educacional especializado, o aluno que dele necessita, para obter, alm do acesso escola, a permanncia e a continuidade nos estudos
com efetiva participao e aprendizagem. A educao especial se configura, hoje, como uma modalidade de ensino e se alicera na educao inclusiva, em uma perspectiva scio-educacional. Essa concepo constitui um paradigma educacional, fundamentado nos direitos humanos, que conjuga igualdade e diferena como valores indissociveis, e que avana em relao idia de eqidade formal ao contextualizar as circunstncias histricas da produo da excluso dentro e fora da escola. Dentre os alunos com deficincia tambm esto includos os que possuem altas habilidades/superdotao, ou seja, grande facilidade de aprendizagem, o que os leva a dominar rapidamente conceitos, procedimentos e atitudes. A definio consta das Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica/MEC, 2001. Em 2005, a Secretaria de Educao Especial/MEC estabeleceu parceria com a Unesco e com o FNDE, com a finalidade de implantar Ncleos de Atividades de Altas Habilidades / Superdotao (NAAH/S) nos 26 estados e no Distrito Federal. Os ncleos devem atender aos alunos superdotados, promover a formao e capacitao dos professores, para identificar e atender aos estudantes, oferecer acompanhamento aos pais e comunidade escolar em geral, para produzir conhecimento sobre o tema, disseminar informaes e colaborar para a construo de uma educao inclusiva e de qualidade.
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Devem estar organizados com salas para atendimento extra-classe dos alunos com deficincia, alm de apresentar condies de promover suporte pedaggico aos professores e orientao s famlias de alunos com altas habilidades/superdotao. O Ncleo constitui, portanto, um servio de apoio ao sistema de ensino e deve compor o conjunto de programas de polticas pblicas que atenda demanda advinda das redes estadual, municipal e da rede federal. Nesse sentido tem-se presente o Programa Mais Educao, a estratgia indutora de uma poltica de educao integral, de acordo com a Lei 11.494/2007, fomentada pelo Ministrio da Educao e instituda pela Portaria Interministerial n. 17/2007.
o
que elas produzem extrapolam, em muito, os muros e regulamentos dos territrios organizacionais que as evidenciam. Considerando-se o conjunto dos objetivos e metas propostas para esta modalidade de ensino, possvel afirmar que se encontram encaminhadas polticas direcionadas ao seu cumprimento. Ou seja, se no foram inteiramente cumpridos, h muitos avanos nesse sentido. Como a concretizao de tais metas depende, na maioria das vezes, da contribuio de diferentes esferas governamentais - seja dos entes federados, seja de diferentes rgos dentro de cada esfera de governo -, pode-se afirmar que se avanou na criao de possibilidades de cooperao. Por exemplo, no financiamento de propostas de formao de professores, seja no mbito de estados e municpios, seja no mbito federal. O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb) trouxe mudanas nesse quadro. Atualmente, os governos recebem um valor adicional do fundo para cada aluno com deficincia matriculado em escola regular e, se o estudante estiver em escola especial a instituio (geralmente vinculada a ONGs ou fundaes), recebe financiamento especfico. O decreto 6.571/08 reestrutura a educao especial e consolida diretrizes e aes j existentes, voltadas educao inclusiva, e destina recursos do Fundeb ao atendimento
As mudanas dos textos legais expressam e contribuem, simultaneamente, para uma nova perspectiva sobre a educao especial. Assim, no contexto das polticas pblicas brasileiras, a poltica de incluso se imps. O MEC advoga, claramente, as polticas inclusivas, como mostra o Documento Subsidirio Poltica de Incluso da Seesp/ MEC (2005, p.8), ao afirmar que: A poltica efetivamente inclusiva deve ocupar-se com a desinstitucionalizao da excluso, seja ela no espao da escola ou em outras estruturas sociais. Portanto, a implementao de polticas inclusivas que pretendam ser efetivas e duradouras devem incidir sobre a rede de relaes que se materializam atravs das instituies j que as prticas discriminatrias
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de necessidades especficas do segmento. O objetivo dos recursos dar apoio complementar formao de alunos com deficincia. As escolas pblicas de ensino regular que oferecem atendimento educacional especializado no contraturno das aulas tero financiamento do Fundeb a partir de 2010. A matrcula de cada estudante da educao especial em escolas pblicas regulares ser computada em dobro, com base no Censo Escolar de 2009, aumentando o valor per capita repassado instituio. Tal medida possibilitar o investimento na formao continuada de professores, na implantao de salas de recursos multifuncionais e na reformulao do espao fsico. De 2001 a 2006, vrios programas e aes foram desenvolvidos pela Secretaria de Educao Especial/MEC. Podemos citar: a) Apoio Educao de Alunos com Deficincia Visual; b) Apoio Educao de Alunos com Surdez e Deficincia Auditiva; c)Programa de formao nas reas de educao infantil, educao profissional e deficincia sensorial; e)Programa de Informtica na Educao Especial (Proinesp); f) Programa de Apoio Educao Especial (Proesp); g) Projeto Educar na Diversidade; h) Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade; i) Programa Implantao das Salas de Recursos Multifuncionais; j) Acessibilidade ao livro: livros em formato acessvel e distribuio de laptops; l) Implantao de Ncleos para Atendimento s Altas Habilidades/Superdotao; m) Implan-
tao dos Centros de Formao Surdez; n) Programa Nacional para a Certificao de Proficincia em Libras (Prolibras). Em 2007, o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) amplia os programas e as aes de apoio tcnico e financeiro s redes e sistemas de ensino pblicos para o cumprimento das metas do Compromisso Todos pela Educao, por meio do Plano de Aes Articuladas (PAR). No contexto do PDE, as aes desenvolvidas para a consolidao da Poltica de Educao Especial na perspectiva da educao inclusiva so estruturadas a partir de dois eixos principais: formao e acessibilidade, contemplando os seguintes programas: a) Programa de Formao de Professores na Educao Especial; b) Programa Implantao das Salas de Recursos Multifuncionais; c) Programa Escola Acessvel; d) Programa Incluir acessibilidade na educao superior; e) Programa BPC na Escola. O MEC/Seesp elaborou e apresentou, em 2008, a Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva, que acompanha os avanos do conhecimento e das lutas sociais, para constituir polticas pblicas promotoras de uma educao de qualidade para todos os estudantes. Nela, observa-se a incorporao dos avanos histricos e polticos no entendimento da educao especial s diretrizes da poltica nacional de educao especial, em uma perspectiva mais consolidada do direito, ou seja,
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o direito da educao inclusiva. A Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva tem como objetivo assegurar a incluso escolar de alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, orientando os sistemas de ensino para garantir: acesso ao ensino regular, com participao, aprendizagem e continuidade nos nveis mais elevados do ensino; transversalidade da modalidade de educao especial desde a educao infantil at a educao superior; oferta do atendimento educacional especializado; formao de professores para o atendimento educacional especializado e demais profissionais da educao para a incluso; participao da famlia e da comunidade; acessibilidade arquitetnica nos transportes, nos mobilirios, nas comunicaes e informao; e articulao intersetorial na implementao das polticas pblicas. Nessa perspectiva, a educao especial deixa de ser substitutiva ao ensino regular, tornando-se complementar ou suplementar escolarizao, por meio da oferta do atendimento educacional especializado. Em sntese, as atuais polticas tm se direcionado escolarizao de pessoas com deficincia, ampliao da incluso em classes comuns de escolas regulares, oferta de atendimento educacional especializado e formao de professores e gestores. Entretanto, tais medidas no alcanam, ainda, grande parte da populao que necessita de
alguma ateno diferenciada. Nesta modalidade, mais do que em outras, imprescindvel o concurso de distintos ministrios e/ou rgos estaduais e municipais, a fim de eliminar as barreiras atitudinais pedaggicas, fsicas e nas comunicaes, para promover acesso pleno s pessoas com deficincia. Cabe destacar que os ministrios da Educao, Sade e Desenvolvimento Social e a Secretaria dos Direitos Humanos (SEDH) identificam os beneficirios no-matriculados nos sistemas regulares de ensino para promover a incluso educacional e social dessas pessoas. Em 2007 e 2008, foram realizados cruzamentos entre os dados do Benefcio de Prestao Continuada (BPC) e do Censo Escolar. Com o PDE, as pessoas com deficincia que recebem o BPC/Loas passam a integrar um programa de acompanhamento e monitoramento do acesso e permanncia na escola o BPC na Escola. Criado em abril de 2007, busca promover a elevao da qualidade de vida e levar dignidade aos beneficirios do BPC de at 18 anos. Um dos recursos utilizados a articulao de polticas de educao, sade, assistncia social e direitos humanos, favorecendo o pleno desenvolvimento e participao social desses cidados. Para levar os benefcios at as crianas e jovens das respectivas regies, os estados e municpios devem aderir ao BPC na Escola. Em 2008, foram identificados 369.765 beneficirios do BPC na faixa etria estabe-
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lecida pelo programa. Apenas 29% deles frequentam a escola, o que equivale a 108.060 beneficirios O MEC realizou, tambm, inscries do primeiro Prolibras pelo site da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Em 2008, por meio da Portaria Normativa n 07, de 22/08/08, o MEC credenciou a UFSC para realizar a Certificao de Proficincia em Traduo e Interpretao de Libras-Lngua Portuguesa e criou o Programa Nacional para a Certificao de Proficincia em Libras (Prolibras). MEC/INEP, a partir de 2008, desenvolvem o processo de credenciamento de instituies de educao superior para que realizem o Prolibras a partir de 2009. No PDE, o MEC e o Ministrio da Sade definiram, juntos, diretrizes para o atendimento bsico de sade nas escolas. Foram elaboradas aes integradas entre as instituies da educao bsica e as unidades bsicas de sade e equipes do programa Sade da Famlia, coordenado pelo Ministrio da Sade. As aes compem o Programa Sade da Escola, que articula prticas de educao e sade para promover hbitos saudveis entre os estudantes.Sugere-se que tal programa se realize de forma articulada a uma poltica nacional de educao especial na perspectiva da educao inclusiva, a fim de contemplar e encaminhar alunos com deficincia nas escolas regulares comuns. fundamental destacar que o MEC empreende esforos substantivos para avanar
na concepo de incluso educacional para todos, no financiamento, na relao com os demais entes federados e, ainda, na articulao entre suas diversas secretarias e rgos com as polticas de incluso e aes afirmativas, bem como na relao interministerial e com os sistemas de ensino, por meio de aes de cooperao tcnica e financeira. Mas deve-se observar que, para concretizar a educao inclusiva, alm da ampliao do atendimento e do fortalecimento do campo da educao especial mediante a implementao da Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (2008), faz-se necessrio o investimento pblico na formao dos profissionais da educao e a garantia de recursos e infraestrutura adequados que possibilitem educao digna aos estudantes atendidos por essa modalidade de ensino. Considerando-se o conjunto dos objetivos e metas propostas no PNE para a educao especial, h significativos avanos de definio e implementao de polticas no mbito da formao, dos recursos e do financiamento. No entanto, h que considerar a necessidade de uma reformulao das metas capaz de refletir os pressupostos da educao inclusiva, superando conceitos que no expressam os avanos polticos e tericos do campo educao especial e adotando novos conceitos e terminologias, em acordo com a Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (2008).
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Educao especial
Organizar, em todos os municpios e em parceria com as reas de sade e assistncia, programas destinados a ampliar a oferta da estimulao precoce (interao educativa adequada) para as crianas com necessidades educacionais especiais, em instituies especializadas ou regulares de educao infantil, especialmente creches. (**) exigida a colaborao da Unio.

Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade, implantado em 2003 para formao de gestores e educadores para a construo de sistemas educacionais inclusivos, em parceria com 160 municpios-polo. Cursos de formao docente para atuao na educao infantil em todos os estados. Publicao dos documentos: Saberes e Prticas da incluso, Brincar para todos, Documento Subsidirio Poltica de Incluso, e Portal de Ajudas Tcnicas. Programa BPC na Escola, criado em 2007, constituindo-se em uma ao interministerial entre MC, MDS, MS e SEDH para acompanhamento do acesso e permanncia na escola das pessoas com deficincia, beneficirias do BPC, prioritariamente na faixa etria de 0 a 18 anos.
1. Alterar a meta 1 para: (...) ampliar a oferta da estimulao precoce para as crianas com deficincia nos espaos comuns de educao infantil; 2. Criar nova meta para: Instituir a prioridade de matrcula na rede pblica de ensino s crianas com deficincia, garantindo acesso educao infantil e a oferta do atendimento educacional especializado.
indicador
1. Nmero de alunos com deficincia matriculados em creche. 2. Nmero de alunos com deficincia matriculados na pr-escola.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2.
2001
2002
2003 2004
2005 2006
2007
22,7mil
2008
32,2 mil 35,4 mil 30,7 mil 33,0 mil 34,5mil 34,3mil 34,1mil
71,0 mil 66,9 mil 61,8 mil 64,0 mil 75,1mil 78,9 mil 78,9 mil 66,5 mil
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Apesar dos avanos, os dados indicam a necessidade de garantir o atendimento a esses servios em todos os municpios brasileiros e, ainda, a necessidade de maior disseminao de informaes aos pais
s dados revelam crescimento substantivo nos indicadores das matrculas, em 2005. Tal crescimento, a ser objeto de estudos e pesquisas, claro sinalizador de mudanas na lgica oscilante das matrculas, at 2004. Os dados, entretanto, no revelam se h uma elevao no atendimento durante todo o perodo (2000 a 2007). Ao contrrio, h decrscimo no nmero de alunos com deficincia matriculados em creche, ao longo do perodo assinalado. H, da mesma forma, retrao no nmero de alunos com deficincia matriculados na pr-escola. Estes dados esto a indicar a necessidade de maior ateno s crianas com deficincia nas faixas de idade correspondentes educao especial para que sejam identificadas as causas do decrscimo no atendimento. Ao longo dos ltimos anos, vrias tem sido as aes, as publicaes e os documentos, oriundos do Governo Federal, com orientaes para que os municpios estruturassem sua rede de atendimento a estudantes que necessitam de atendimento educacional especializado. Em consonncia com os pressupostos legais e conceituais de uma educao de qualidade para todos, o Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade tem o objetivo de disseminar a poltica de educao inclusiva nos municpios brasileiros e apoiar a formao de gestores e educadores, para transformar os sistemas educacionais em sistemas educacionais inclusivos, adotando como princpio a garantia do direito dos alunos com deficincia de acesso e permanncia, com qualidade, nas escolas da rede regular de ensino. Iniciado em 2003, o programa prev atingir a meta proposta de realizao da formao de gestores e educadores para a educao inclusiva em 83,5% dos municpios brasileiros, beneficiando cerca de 80 mil educadores, at o final de 2006. Por meio do programa, o MEC assumiu o compromisso de fomentar a poltica de construo de sistemas educacionais inclusivos, apoiando o processo de implementao nos municpios brasileiros, reunindo recursos da comunidade e firmando convnios e parcerias para garantir o atendimento dos alunos com deficincia. O Documento subsidirio Poltica de Incluso do MEC/Seesp, de 2005, enfatiza a importncia da
criao de uma rede de apoio educao inclusiva e ressalta o papel da sade, com o propsito de unio de esforos e recursos, o que demonstra a preocupao do governo com o tema. Articulando infncia, educao especial, currculo na perspectiva da educao inclusiva e tematizando o currculo, as prticas, a formao em redes de experincias, publicada pela SEE/MEC, em 2006, a Coleo Saberes e Prticas da Incluso Educao Infantil. Quanto distribuio de matrculas na educao especial, informaes do Censo Escolar demonstram um total de 72.618 matrculas iniciais em creches e prescolas de educao especial. De 2006 a 2007, houve queda na matrcula de 375.488 para 336.702. No entanto, o Censo Escolar de 2007 mostra que, entre 1998 e 2006, houve crescimento de 107,6% no total de matrculas. No mesmo perodo houve, tambm, um crescimento de 28% nas matrculas em escolas exclusivamente especializadas/classes especiais e 64% de matrculas em escolas comuns do ensino regular (incluso). Apesar dos avanos, os dados indicam a necessidade de garantir o atendimento a esses servios em todos os municpios brasileiros e, ainda, a necessidade de maior disseminao de informaes aos pais, sobretudo os de baixa renda, sobre a importncia do atendimento precoce. Cabe ressaltar, ainda, a necessidade de regulamentao da parceria entre as reas de educao, sade e assistncia nos municpios, para a ampliao da oferta da estimulao precoce e a criao de uma rede de apoio educao inclusiva, nos prximos anos. A Constituio Federal, art.208, estabelece o atendimento educacional especializado, realizado preferencialmente nas escolas de ensino regular. A educao especial na perspectiva da educao inclusiva (2008) define-se como uma ao de carter pedaggico, que realiza o atendimento educacional especializado, diferenciando-se do modelo integracionista, baseado no atendimento clnico. Nessa perspectiva, dos 0 aos 3 anos, a estimulao precoce deve ser garantida s crianas com deficincia, nos espaos comuns de educao, em interface com os servios de sade e assistncia.
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Educao especial
Generalizar, em cinco anos, como parte dos programas de formao em servio, a oferta de cursos sobre o atendimento bsico a educandos especiais, para os professores em exerccio na educao infantil e no ensino fundamental, utilizando inclusive o TV Escola e outros programas de educao a distncia.

Apoio tcnico e financeiro, por meio de PTA, aos sistemas de ensino para formao de docentes/ profissionais de educao. Documento Orientaes e Estratgias para a educao de crianas com deficincia. Exame Nacional para a Certificao de Proficincia em Libras (Prolibras). Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade (2003 a 2007) para formao de gestores e educadores para a construo de sistemas educacionais inclusivos. Projeto Educar na Diversidade no Brasil (2004 a 2006): oficinas de multiplicadores para disseminao do material instrucional Educar na Diversidade. Programa Formao de Professores na Educao Especial, que consiste na organizao de uma rede de instituies de educao superior para a oferta de cursos, na modalidade a distncia, para professores que atuam no atendimento educacional especializado. Programa Salto para o Futuro Srie O Desafio das Diferenas nas Escolas, apresentado em rede nacional para as redes de ensino. Programa Formao de Professores na Educao Especial, com apoio tcnico e financeiro para a oferta de cursos presenciais nas redes estaduais de ensino. Programa Interiorizando Libras e Interiorizando Braille, realizado em todos os estados, de 2003 a 2006. Curso de Formao na rea de Tecnologia Assistiva, com nfase na Comunicao Alternativa, para professores das redes municipais de ensino das capitais brasileiras. Curso de Formao na rea de Educao Infantil na perspectiva da Educao Inclusiva, para professores das redes municipais de ensino das capitais brasileiras. Programa de Informtica na Educao Especial com a finalidade de formar professores para atuar nos laboratrios de informtica. Expanso da formao continuada, na modalidade a distncia, por meio da Universidade Aberta do Brasil (UAB).
1.Articular os programas de formao, da Seed Seesp; 2.Continuar o apoio tcnico e financeiro aos sistemas de ensino, por meio das transferncias voluntrias, bem como do Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade, de forma que todos os municpios possam ser beneficiados; 3.Ampliar a formao de professores e de profissionais da educao; 4.Substituir a expresso educando especiais pela terminologia recomendada alunos com deficincia, que dispensa o eufemismo especial e assume a deficincia como uma caracterstica inerente singularidade humana; 5.Ampliar o tempo de implementao da meta at 2010. 6.Alterar a meta 2 para: (...) a oferta de cursos de formao continuada de professores para o atendimento educacional especializado.

1. Percentual de docentes com curso especfico atuando na educao especial.
indicador
2. Nmero de docentes/profissionais de educao formados por meio de apoio tcnico e financeiro do MEC aos sistemas de ensino. 3. Percentual de docentes da educao bsica com curso especfico para a educao especial.
Evoluo do
indicador 2000
1. 2. 3. 70,1 46mil ...
2001
71,5 20 mil ...
2002
71,6 8 mil ...
2003 2004
72,0 12mil ... ... 71,6
2005 2006
77,1 1,6 77,8 2,3
2007
2008
482
indicador
2,8
A partir de 2004, com o apoio tcnico e financeiro da Seesp/MEC, houve efetiva melhora da formao docente para o atendimento bsico a educandos com deficincia
ssa meta refere-se formao de professores, em exerccio, na educao infantil e no ensino fundamental. A Rede Nacional de Formao Continuada de Professores de Educao Bsica, criada com o objetivo de contribuir para a melhoria da formao dos professores e dos estudantes, integrada por universidades que se constituem em Centros de Pesquisa e Desenvolvimento da Educao. Na constituio da rede, ficou clara a nfase capacidade de articulao e ao estabelecimento de parcerias dos centros com outras universidades, para o cumprimento das propostas conveniadas. Neste sentido, o documento Direito Educao subsdios para a gesto dos sistemas educacionais, da Seesp/MEC, de 2004, no item Fontes de recursos e mecanismos de financiamento da educao especial, esclarece que, mediante transferncia voluntria , os projetos da educao especial apresentados pelos estados, Distrito Federal e municpios podem receber assistncia financeira da Unio para capacitao de docentes, aquisio de equipamentos, material didtico e pedaggico e adaptao das escolas para acessibilidade. Dados do documento Nmeros da Educao Especial no Brasil comprovam o crescimento de 23,5% de professores com curso especfico, entre 2002 e 2005, e uma queda de 7,6% de professores sem curso especfico. Os dados vo ao encontro dos objetivos do Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade, no que diz respeito melhoria da formao continuada de professores e gestores educacionais. O documento ressalta a importncia de os municpios preverem um processo de formao continuada, no qual gestor e professor tenham a oportunidade de rever sua prtica pedaggica luz de conhecimentos especficos, voltados para as questes da educao especial e da valorizao da diversidade. Assim, a partir de 2004, com o apoio tcnico e financeiro da Seesp/MEC e com as orientaes disseminadas por meio de publicaes, houve efetiva melhora da formao docente para o atendimento bsico a educandos com deficincia. Esse processo de formao tem contribudo muito para a poltica de incluso na escola.
A Seesp/MEC coordenou o Projeto Educar na Diversidade nos Pases do Mercosul, que envolveu os ministrios da Educao da Argentina, Chile, Paraguai e Uruguai e 25 escolas desses pases. Um dos principais produtos deste projeto foi a publicao, em 2006, do Material de Formao Docente Educar na Diversidade, que hoje constitui o elemento chave na implementao do projeto brasileiro de formao de professores e professoras preparado(a)s para responder diversidade de estilos e ritmos de aprendizagem de seus estudantes. Inserido no Programa Nacional Educao Inclusiva: direito diversidade, o projeto de formao docente ajuda a consolidar a poltica nacional de educao inclusiva atravs da formao de educadores das escolas dos municpios-polos em todas as regies do Pas. Quanto formao de professores a distncia, por meio de programas articulados entre a Seesp e a Seed, o MEC tem financiado cursos de graduao e de especializao nas diferentes reas da educao especial. Em 2005, teve incio o primeiro curso de graduao em Libras na modalidade a distncia com 500 estudantes, distribudos em polos de nove estados. A partir de 2007, foram realizadas as primeiras edies do Exame Nacional para a Certificao de Proficincia em Libras (Prolibras). Cabe ressaltar que a expresso educandos especiais dever ser substituda, pois denota uma concepo assistencialista com relao s pessoas com deficincia, que contrape a idia de emancipao e autonomia destes sujeitos, reforando a tutela e o estigma da limitao. A terminologia recomendada alunos com deficincia, que dispensa o eufemismo especial e assume a deficincia como caracterstica inerente singularidade humana. Destaca-se que a educao especial no realiza atendimento bsico de alunos com ou sem deficincia, mas atendimento educacional especializado complementar escolarizao. Os indicadores da meta informam a necessidade de mais investimento, mais articulao entre Seed e Seesp, bem como a ampliao do prazo para a sua realizao.
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Educao especial
Garantir a generalizao, em cinco anos, da aplicao de testes de acuidade visual e auditiva em todas as instituies de educao infantil e do ensino fundamental, em parceria com a rea de sade, de forma a detectar problemas e oferecer apoio adequado s crianas especiais.

Programas do Instituto Benjamim Constant (1854). Apoio tcnico e financeiro por meio de PTA para a realizao dos testes de acuidade visual, aquisio de culos, consultas com otorrinolaringologista e exames de audiometria. Programa Nacional de Sade do Escolar (PNSE), realizado de 2001 a 2007, no mbito do FNDE, para a realizao dos testes de acuidade visual, aquisio de culos, consultas com otorrinolaringologista e exames de audiometria. Programa Sade na Escola (PSE), institudo pelo Decreto N 6.286, de 5 de dezembro de 2007, para a formao integral dos estudantes da rede pblica de educao bsica por meio de aes da preveno, promoo e ateno sade, tais como: avaliao clnica, nutricional, oftalmolgica, da sade bucal e psicossional; preveno do consumo do lcool e do usos de drogas; reduo da morbimortalidade por acidentes e violncia; controle do tabagismo; promoo da alimentao saudvel, da sade sexual e reprodutiva, da cultura da preveno e da atividade fsica e sade; incluso das temticas de educao em sade no projeto pedaggico das escolas.
1 Ampliar o prazo para o cumprimento desta meta; 2. Tornar o teste de acuidade visual e auditiva uma ao anual de preveno e atendimento s crianas que ingressam na educao infantil e no ensino fundamental; 3. Regulamentar a parceria com a rea de sade e apoiar tcnica e financeiramente os municpios, para a realizao da ao; 4. Por tratar de tema pertinente ao mbito geral da educao e no apenas referente aos alunos pblico alvo da educao especial, sugere-se que a meta se faa presente no somente no captulo da educao especial, mas tambm ocupe espao em outros nveis e modalidades de ensino do PNE.
indicador
1. Percentual de municpios que recebem recursos para o PNSE.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. ...
2001
...
2002
...
2003 2004
... ...
2005 2006
3,2
2007
2008
484
O objetivo do PNSE a identificao e a correo precoces de problemas visuais e deficincias auditivas capazes de comprometer o processo de aprendizagem, para diminuir os ndices de repetncia e evaso
Programa Nacional de Sade do Escolar (PNSE) foi criado em 1984, sob a responsabilidade da extinta Fundao de Assistncia ao Estudante (FAE), e tinha como objetivo promover a sade dos estudantes do ensino fundamental da rede pblica, por meio de aes educativas, preventivas e curativas nas reas de sade, odontologia e oftalmologia. Desde a sua criao, o PNSE tem passado por vrias formas de execuo, apesar de manter os mesmos objetivos e direcionar-se ao mesmo pblico. Em 1988, ficou estabelecido no artigo 208, inciso VII, da CF, que atribuio do Estado garantir o atendimento sade do educando, por meio de programa suplementar de sade. Em 1999, o MEC decidiu concentrar as aes de sade na realizao de campanhas: Campanha Nacional de Reabilitao Visual Olho no Olho e Campanha Quem Ouve Bem Aprende Melhor. Entre 1999 e 2002, por intermdio do FNDE e em parceria com o Conselho Brasileiro de Oftalmologia (CBO), realizou a Campanha Nacional de Reabilitao Visual Olho no Olho, para preveno, identificao e correo de problemas visuais em estudantes da 1 srie do ensino fundamental de escolas das redes estaduais e municipais. Assim, por intermdio do FNDE, o MEC concentra as aes do PNSE na realizao de campanhas nacionais, sobretudo na Campanha Nacional de Reabilitao Visual Olho no Olho. Essa opo se justifica pelo fato de a Organizao Mundial de Sade (OMS) afirmar que 10% dos estudantes da 1 srie do ensino fundamental pblico apresentam deficincias visuais, necessitando de medidas corretivas. Os programas do Instituto Benjamim Constant (IBC), hoje, so de grande importncia para uma parcela da populao brasileira. O IBC foi criado pelo Imperador D. Pedro II, em 1854, e se transformou em um centro de referncia nacional na rea de deficincia visual. Os programas tm como objetivos: a formao de profissionais na rea da deficincia visual; o assessoramento a escolas e instituies; a realizao de consultas oftalmolgicas populao necessitada; a reabilitao de pessoas cegas e de baixa viso; a produo de material especializado, a impresso em braille; e as publicaes cientficas. O IBC est vinculado diretamente ao MEC, sendo, assim, uma instituio federal, apoiada tcnica e financeiramente em suas aes. Atualmente, o objetivo do PNSE a identificao e a correo precoces de problemas visuais e deficincias auditivas capazes de comprometer o processo de
aprendizagem, para diminuir os ndices de repetncia e evaso escolar. O FNDE firmou convnio com os 144 municpios-polo do Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade, para a realizao das consultas oftalmolgicas e auditivas, bem como exames de audiometria dos estudantes da rede pblica de ensino. necessrio que a parceria sade/educao funcione cada vez melhor, para que se possa detectar problemas e dar apoio adequado a quem necessita. Desse modo, h que se buscar maior organicidade entre os ministrios, visando otimizao, financiamento e consolidao dos esforos atualmente despendidos. Segundo a Organizao Mundial de Sade, 10% dos estudantes da 1 srie do ensino fundamental pblico apresentam deficincias visuais, necessitando de medidas corretivas. Em 2003, o Programa Nacional de Sade do Escolar (PNSE) conveniou recursos da ordem de R$ 126.720,00 com o Distrito Federal para a aquisio de culos destinados a 4.000 estudantes. Em 2004, foram formalizados convnios com prefeituras municipais e repassados recursos equivalentes a R$ 53,00 por aluno, em uma nica parcela, totalizando R$ 3.627.933,21, destinados ao pagamento de consultas, aquisio e distribuio de culos. Em 2005, foram formalizados convnios com prefeituras municipais/secretarias de educao e repassados recursos equivalentes a R$ 7.877.746,80, destinados ao pagamento de consultas auditivas e visuais e distribuio de culos. Cabe ressaltar que os programas de promoo, preveno e ateno sade da criana fazem parte da ao contnua dos servios de sade para todas a crianas, cuja implementao fortalecida na articulao com as demais polticas pblicas de educao e assistncia. A ao de interface entre as polticas de sade e educao no uma atribuio exclusiva da educao especial, que no mbito do MEC est atualmente sob a coordenao da SECAD, anteriormente sob a coordenao do FNDE. Por tratar de tema pertinente ao mbito geral da educao e no apenas referente aos alunos pblicoalvo da educao especial e, ainda, por se tratar da articulao entre uma poltica pblica de sade e educao, sugere-se que a meta se faa presente no somente no captulo da educao especial mas tambm nos outros nveis, etapas e modalidades de ensino do PNE.
485
Educao especial
Nos primeiros cinco anos de vigncia deste plano, redimensionar conforme as necessidades da clientela, incrementando, se necessrio, as classes especiais, salas de recursos e outras alternativas pedaggicas recomendadas, de forma a favorecer e apoiar a integrao dos educandos com necessidades especiais em classes comuns, fornecendo-lhes o apoio adicional de que precisam.

Programa Desenvolvimento da Educao Especial (PPA 2004-2007). Foram implantados centros especializados em formao e recursos, como apoio pedaggico ao processo de incluso dos alunos com deficincia sensorial e alunos com altas habilidades/superdotao, em todas as unidades da federao. Foram implantados centros especializados em formao e recursos, como apoio pedaggico ao processo de incluso dos alunos com deficincia sensorial e alunos com altas habilidades/superdotao, em todas as unidades da federao. De 2005 a 2007, foram implantao de 1.251 salas de recursos multifuncionais, compostas por equipamentos, mobilirios e recursos da Tecnologia Assistiva para oferta do atendimento educacional especializado nas escolas pblicas de ensino regular. Em 2008, foram implantadas 4.300 salas de recursos multifuncionais, de acordo com demanda identificada por meio do Plano de Aes Articuladas (PAR). Para ateno s necessidades especficas dos alunos pblico-alvo da educao especial foram desenvolvidas aes de acessibilidade nos Programas do Livro; a distribuio de laptops e de kits com recursos de tecnologia assistiva aos com deficincia sensorial. Fundeb.
1. Substituir o termo integrao por incluso; 2.Ampliar e continuar os investimentos para compra e distribuio de laptops para alunos cegos; 3.Adequar os prdios escolares, por meio de programas especficos de descentralizao de recursos; 4. Alterar a meta 3 para: Ampliar a implementao de salas de recursos multifuncionais nas escolas pblicas de ensino regular, para a oferta de atendimento educacional especializado, a fim as condies de acesso, participao e aprendizagem aos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao.
indicador
1. Percentual de alunos com deficincia em classes comuns (incluso) sem apoio pedaggico especializado. 2. Percentual de alunos com deficincia em classes comuns (incluso) com apoio pedaggico especializado.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 13,4 7,9
2001
10,8 9,3
2002
13,6 11,0
2003 2004
16,1 12,7 17,0 17,5
2005 2006
23,0 17,9 26,9 19,5
2007
30,0 16,8
2008
486
O direito diversidade orientou os sistemas de ensino para a implantao de salas de recursos multifuncionais, visando oferta do atendimento educacional especializado no substitutivo escolarizao
mbora o nmero de estudantes matriculados em ambientes segregados continue alto, a evoluo da educao inclusiva indica ampliao significativa das matrculas de alunos com deficincia em classes comuns verificada pelo Censo Escolar de 2005. O Programa de Complementao ao Atendimento Educacional Especializado s Pessoas Portadoras de Deficincia (Paed) foi institudo pela Lei n 10.845, de maro de 2004. Tem a finalidade de complementar as disponibilidades financeiras das escolas privadas de educao especial, mantidas por organizaes nogovernamentais, filantrpicas, sem fins lucrativos, para o alcance da universalizao do atendimento especializado de alunos com deficincia. Ao repassar os recursos via FNDE - para as entidades privadas sem fins lucrativos que atuam na educao especial, o programa beneficia diretamente os alunos com deficincia, pois com esse recurso as entidades organizam a oferta ao atendimento educacional especializado. O acompanhamento e avaliao da gesto financeira deve ser, cada vez mais, aprimorado, visando garantir o uso adequado dos recursos repassados pelo FNDE. O MEC deve, no entanto, ter por ao estratgica a ampliao do atendimento por meio de instituies do setor pblico, apoiando os sistemas de ensino. Nessa direo, aes do Governo Federal para as salas de recurso vm sendo incrementadas. Entre os anos de 2005 e 2006, foram implantadas 550 salas de recursos multifuncionais em escolas pblicas com matriculas de alunos com deficincia e ofertado o curso de formao para atuao nas salas de recursos, de 120 horas, realizado na modalidade a distncia para os professores das escolas contempladas. O provimento de equipamento, mobilirio e software para essas salas atende ao disposto em documentos que expressam a poltica definida pelo MEC. Segundo essas diretrizes, a sala de recursos multifuncionais um espao para a realizao do atendimento educacional especializado de estudantes que apresentam, ao longo de sua aprendizagem, alguma necessidade educacional especial, temporria ou permanente. Entretanto, para se efetivar a incluso desses estudantes e ampliar o atendimento a outros, so necessrios mais aporte financeiro e formao pedaggica. O Fundeb prev aos municpios mais recursos para
a educao especial. Alm disso, so necessrios mecanismos que estimulem estados e municpios a elaborarem seus planos decenais e, desse modo, adotarem as diretrizes emanadas do MEC para os diferentes nveis e modalidades de ensino. O MEC/Seesp oferece cursos como o de Formao de Professores para o uso de Tecnologia Assistida, com nfase na comunicao alternativa, com o objetivo de formar educadores para utilizar e desenvolver ferramentas que viabilizem a interao e o aprendizado do aluno com deficincia. Em 2006, foram atendidos os estados de Santa Catarina, Bahia, Rio Grande do Sul, Amazonas, Alagoas e Gois. Dentre os pontos abordados no curso esto: educao inclusiva; atendimento educacional especializado; conceito de tecnologia assistiva na perspectiva da incluso; a comunicao aumentativa e alternativa e sua utilizao na educao inclusiva; prtica e confeco de pranchas de comunicao com software; adaptao de livros de estrias, com utilizao de software; utilizao das ferramentas de apoio s vrias atividades da rotina escolar e informtica acessvel. Tantas iniciativas revelam o esforo feito pelo MEC para apoiar tcnica e financeiramente os sistemas de ensino, a fim de favorecer e apoiar a incluso dos alunos com deficincia. No entanto, importante incrementar ainda mais o processo de transformao das classes especiais em salas de recursos multifuncionais para a oferta do atendimento educacional especializado e ampliar e continuar os investimentos para implementao de novas salas de recursos multifuncionais, constatadas como imprescindveis para apoio complementar escolarizao dos alunos com deficincia. Destaca-se o Programa Educao Inclusiva: direito diversidade (2003 a 2007), que orientou os sistemas de ensino para a implantao de salas de recursos multifuncionais, visando oferta do atendimento educacional especializado no substitutivo escolarizao. De acordo com a Poltica da Educao na Perspectiva da Educao Inclusiva (2008), que atende ao princpio da no discriminao com base na deficincia e no direito de todos educao inclusiva, gratuita e de qualidade, a criao ou manuteno de escolas e classes especiais se mostra contrria aos princpios de tal poltica. Nesse sentido, faz-se necessria a alterao da meta.
487
Educao especial
Generalizar, em dez anos, o atendimento dos alunos com necessidades especiais na educao infantil e no ensino fundamental, inclusive atravs de consrcios entre municpios, quando necessrio, provendo, nestes casos, o transporte escolar.

Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade (2003 a 2007), disseminou referenciais pedaggicos de orientao aos municpios, s escolas e s famlias, para a organizao dos sistemas educacionais inclusivos. Alterao do Programa Nacional de Transporte Escolar (PNTE Especial/FNDE), que deixou de financiar a aquisio de veculos s instituies especializadas sem fins lucrativos que mantinham escolas especiais para alunos com deficincia, instituindo o Programa Caminho da Escola, em 2007, que financia a aquisio de nibus e embarcaes s secretarias estaduais e municipais, atendendo alunos com e sem deficincia. Fundeb
1. Garantir o transporte escolar nas instituies pblicas com as condies de acessibilidade para o atendimento educacional especializado; 2. Alterar a meta 5 para: Orientar os sistemas de ensino para a garantia da matrcula dos alunos com deficincia nas escolas da sua comunidade, assegurando as condies de pleno ao acesso ao currculo, a acessibilidade urbanstica, nas edificaes, nos transportes, nos mobilirios, na comunicao e informao.
indicador
1. Taxa de escolarizao bruta na educao infantil de alunos com deficincia. 2. Taxa de escolarizao bruta no ensino fundamental de alunos com deficincia.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 65,1 50,3
2001
68,8 50,5
2002
62,8 60,7
2003 2004
64,8 70,2 56,8 82,9
2005 2006
58,7 95,1 58,6 105,7
2007
46,2 105,2
2008
488
Alguns sistemas de ensino passaram a matricular crianas com seis anos no ensino fundamental. necessrio continuar incentivando o acesso e a permanncia de todos os estudantes no sistema regular
coleta sistemtica de dados, por meio do Censo Escolar/INEP, tem comprovado a ampliao do acesso dos alunos com deficincia em classes comuns da rede regular. Pelos indicadores disponveis, houve aumento na taxa de escolarizao bruta no ensino fundamental, entre 2000 e 2005. Nos anos 2006 e 2007, a taxa de escolarizao bruta ultrapassa100%, o que indica a necessidade de rever os dados de matrcula. J em relao educao infantil, houve retrocesso no mesmo perodo, o que talvez se explique pela matrcula, porque alguns sistemas de ensino passaram a matricular crianas com seis anos no ensino fundamental. necessrio continuar incentivando, com apoio tcnico e recursos financeiros, o acesso e a permanncia de todos os estudantes no sistema regular de ensino. Compete ao MEC definir diretrizes, apoio tcnicopedaggico e financeiro para que estados e municpios ofeream os diferentes nveis, etapas e modalidades de ensino sob sua responsabilidade. Uma das medidas fundamentais foi a criao do Fundeb. Sua implantao proporcionar a elevao e a distribuio racional dos investimentos em educao, diante de mudanas relacionadas a fontes financeiras, percentual e montante de recursos ao seu alcance. Ressalte-se, mais uma vez, a importncia da criao dos planos municipais de educao para se atingir essa meta, em todos os municpios brasileiros. A realizao, em 2006, dos seminrios regionais de acompanhamento e avaliao do PNE e dos planos decenais correspondentes tem propiciado um novo momento de discusso e estmulo a que municpios e estados elaborem seus respectivos planos decenais, em conformidade com as orientaes emanadas do MEC. E tem sido importante para reforar as diretrizes polticas traadas e impulsionar os entes federados, no sentido de avaliar o PNE e implementar planos decenais correspondentes.
De acordo com o documento da Seesp/MEC, de 2004, Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade v.2 municpio, j mencionado nos comentrios da meta n 1, os planos municipais de educao devero estabelecer metas para a educao infantil, atendendo crianas de 0 a 5 anos de idade; educao fundamental, para 100% das crianas e adolescentes de 6 a 14 anos; educao de jovens e adultos e atendimento educacional especializado, ofertado, preferencialmente, pela rede regular de ensino. Todos esses dados indicam esforos feitos pelo Governo Federal para o cumprimento da meta e a busca de ao mais articulada com os demais entes federados e respectivos sistemas de ensino. Os indicadores revelam diferenciaes na taxa de escolarizao bruta na educao infantil e no ensino fundamental para alunos com deficincia, o que revela a necessidade de mais esforos dos municpios a fim de garantir esse direito, sobretudo, s crianas pequenas. Neste sentido, fazem-se necessrias medidas especiais para garantir o acesso escola para crianas com deficincia residentes em reas de difcil acesso, como periferias e reas rurais. O transporte escolar destes estudantes, quando houver, deve fazer-se, apenas, aps exauridas todas as possibilidades de atendimento escolar prximo ao local de moradia e, ainda assim, nas condies de segurana e acessibilidade definidas por norma legal. Cabe ressaltar que a oferta de educao pblica prximo ao local de moradia determinao legal estabelecida no Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei 8.069/1998, art. 53, V. importante observar, ainda, que a garantia de transporte escolar no incumbncia da educao especial; cabe aos estados, municpios e Distrito Federal o cumprimento do Decreto N 5.296, de 2 de dezembro de 2004, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo de acessibilidade s pessoas com deficincia e mobilidade reduzida.
489
Educao especial
Implantar, em at quatro anos, em cada unidade da federao, em parceria com as reas de sade, assistncia social, trabalho e com as organizaes da sociedade civil, pelo menos um centro especializado, destinado ao atendimento de pessoas com severa dificuldade de desenvolvimento. (**) exigida a colaborao da Unio.

Lei no 10.845 (PAED 2004). Implantao em todos os estados e DF de Centros Apoio Pedaggico aos Alunos com Deficincia Visual (CAPs); dos Centros de Formao de profissionais da educao e de Atendimento s pessoas com Surdez (CAS); e dos Ncleos de Atividades para as altas Habilidades/Superdotao (NAAHS), objetivando apoiar o processo de incluso nas escolas de ensino regular.
Excluir a meta 6, que confronta a legislao brasileira adotada com a ratificao da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, em 2008, reconhecendo o direito das pessoas com deficincia educao, para que no sejam excludas do sistema educacional geral sob alegao de deficincia e recebam o apoio necessrio sua participao e aprendizagem, em ambientes que maximizem o seu desenvolvimento acadmico e social.
indicador
1. Nmero de unidades da Federao com pelo menos um centro especializado destinado ao atendimento de pessoas com severa dificuldade de desenvolvimento.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1.
2001
2002
2003 2004
2005 2006
2007
2008
490
A poltica educacional inclusiva (2008) est orientada para a organizao de espaos de atendimento educacional especializado, preferencialmente na prpria escola, e destinado a todos os estudantes que necessitarem
MEC tem orientado os sistemas de ensino na organizao do atendimento educacional especializado de forma complementar ou suplementar escolarizao oferecida no contraturno a todos os estudantes que necessitarem. Este atendimento pode ser ofertado em espaos providos de recursos e equipamentos especializados para todos os tipos de deficincia na prpria escola ou em outros locais da comunidade, de forma que esteja prximo do estudante. Uma das formas de apoio tcnico e financeiro da Unio est expressa na Lei no 10.845, de 2004, que em seu art. 1 institui o Programa de Complementao ao Atendimento Educacional Especializado s Pessoas Portadoras de Deficincia (Paed), em cumprimento ao disposto no inciso III do art. 208 da Constituio, com os seguintes objetivos: garantir a universalizao do atendimento especializado a educandos portadores de deficincia...; garantir, progressivamente, a insero dos educandos portadores de deficincia nas classes comuns de ensino regular. Ainda no que se refere a essa Lei, o art. 2 esclarece que a Unio repassar, diretamente unidade executora, constituda na forma de entidade privada sem fins lucrativos, que preste servios gratuitos na modalidade de educao especial, assistncia financeira proporcional ao nmero de educandos portadores de deficincia, conforme apurado no Censo Escolar realizado pelo MEC no exerccio anterior, ob-
servado o disposto nesta Lei. Cabe ressaltar que a poltica educacional inclusiva (2008) est orientada para a organizao de espaos de atendimento educacional especializado, preferencialmente na prpria escola, e destinado a todos os estudantes que necessitarem, como complemento escolarizao. Dessa forma, educao especial compete disponibilizar recursos e servios para atender as especificidades educacionais dos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao. Portanto, a proposta de centros especializados para a reabilitao no deve ser compreendida como educao especial, sendo uma especificidade da rea da sade. Por sua vez, educao especial cabe a tarefa de prover o atendimento educacional especializado, cuja funo identificar, elaborar e organizar recursos pedaggicos e de acessibilidade que eliminem as barreiras para a plena participao dos alunos com deficincia. Nessa perspectiva no cabe o conceito de deficincia severa a qual alguns estudantes no estariam aptos a frequentar a escola. Ele reproduz uma viso homognea de ensino e aprendizagem que historicamente tem justificado a excluso escolar de pessoas com deficincia. A meta dever, portanto, ser excluda.
491
Educao especial
Ampliar, at o final da dcada, o nmero desses centros, de sorte que as diferentes regies de cada Estado contem com seus servios.

Apoio tcnico e financeiro do Governo Federal, por meio do MEC/FNDE, s instituies especializadas mantidas por entidades filantrpicas que oferecem servios de atendimento educacional especializado. Apoio a projetos de estados, municpios e organizaes no-governamentais sem fins lucrativos para o desenvolvimento do atendimento educacional especializado. Implantao em todos os estados e no Distrito Federal dos Centros Apoio Pedaggico aos Alunos com Deficincia Visual (CAP); os Centros de Formao de Profissionais da Educao e de Atendimento s pessoas com Surdez (CAS); e os Ncleos de Atividades para as altas Habilidades/Superdotao. (NAAHS), para apoiar o processo de incluso nas escolas de ensino regular.
Excluir a meta 7, que confronta a legislao brasileira adotada com a ratificao da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, em 2008, reconhecendo o direito das pessoas com deficincia educao, para que estas no sejam excludas do sistema educacional geral sob alegao de deficincia e que recebam o apoio necessrio para sua efetiva participao e aprendizagem, em ambientes que maximizem seu desenvolvimento acadmico e social.
indicador
1. Nmero de unidades da Federao com pelo menos um centro especializado destinado ao atendimento de pessoas com severa dificuldade de desenvolvimento. 2. Nmero de centros especializados destinados ao atendimento de pessoas com severa dificuldade de desenvolvimento.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2.
2001
2002
2003 2004
2005 2006
2007
2008
492
educao especial cabe a tarefa de realizar o atendimento educacional especializado, cuja funo identificar, elaborar e organizar recursos pedaggicos e de acessibilidade
o
cia.
Governo Federal vem apoiando as instituies filantrpicas que realizam atendimento educacional especializado aos alunos com deficin-
Tal apoio, entretanto, no substitui a oferta obrigatria do ensino regular pelo poder pblico, para todos os estudantes que se encontrem na faixa etria entre 6 a 14 anos, conforme prescrio legal, pois essa substituio seria inconstitucional. O Fundeb constitui um reforo, a fim de que estados e municpios cumpram suas obrigaes constitucionais para com a educao bsica sob sua responsabilidade, cabendo, ainda, ao MEC, o apoio tcnico e financeiro para a organizao do atendimento pelos sistemas de ensino.
No entanto, educao especial cabe a tarefa de realizar o atendimento educacional especializado, cuja funo identificar, elaborar e organizar recursos pedaggicos e de acessibilidade que eliminem as barreiras para a plena participao e aprendizagem dos alunos com deficincia. Como j foi mencionado antes, a proposta de centros especializados para a reabilitao no deve ser compreendida como educao especial, sendo uma especificidade da rea da sade. Esta meta deve ser suprimida, pois confronta a legislao brasileira, adotada com a ratificao da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, em 2008.
493
Educao especial
Tornar disponveis, dentro de cinco anos, livros didticos falados, em braille e em caracteres ampliados, para todos os alunos cegos e para os de viso subnormal do ensino fundamental. (**) exigida a colaborao da Unio.

Revitalizao do parque grfico do Instituto Benjamim Constant. Centro de Formao de Professores e Atendimento s Pessoas com Deficincia Visual (CAP). Implementao de Ncleos de Apoio e Produo braille (NAPPB), e projeto interiorizando o braille para formao de professores. Realizao dos Cursos de Formao de Transcritor e Revisor Braille, para os profissionais dos Centros de Apoio ao Atendimento s Pessoas com Deficincia Visual (CAP) dos Ncleos de Apoio e Produo Braille (NAPPB). Implementao da Ao de Acessibilidade nos Programas do Livro MEC/FNDE, disponibilizando os livros didticos e paradidticos nos formatos braille, Libras, udio e caracteres ampliados, por meio do Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD), Programa Nacional Biblioteca na Escola (PNBE), Programa Nacional do Livro Didtico para o Ensino Mdio (PNLEM), e Programa Nacional do Livro de Alfabetizao (PNLA). Distribuio de laptops para alunos cegos do ensino mdio e anos finais do ensino fundamental, em 2007/2008, para garantir acesso ao livro e a leitura. Incio do desenvolvimento da tecnologia para produo do Livro Digital Falado, no padro Daisy, assegurando os requisitos de acessibilidade e navegabilidade.
1.. Sugere-se a adequao do termo utilizado nesta meta, substituindo subnormal por baixa viso; 2. Ampliar as aes para a incluso das pessoas cegas e com baixa viso e a formao de professores para a atuao nessa rea; 3. Articular os rgos envolvidos na execuo das aes citadas para avaliao dos resultados, visando manter e/ou redimensionar os programas; 4. Ampliar a distribuio de livros didticos por meio do PNLD em braille para as disciplinas do ensino mdio.Alterar a meta 8 para: Disponibilizar livros didticos e paradidticos acessvel para os alunos com deficincia visual, em todas etapas e modalidades da educao bsica. 5. Assegurar nos editais dos Programas do Livro MEC/ FNDE a aquisio de livros digitais falados, no padro Daisy.
indicador
1. Percentual de escolas de ensino fundamental que atendem alunos cegos ou com baixa viso participantes do programa PNLD em braille.
Evoluo do indicador
indicador 2000
1.
2001
2002
2003 2004
2005 2006
100,0 100,0
2007
100,0
2008
100,0
494
A Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (2008) orienta os sistemas de ensino para atender as necessidades educacionais especficas dos estudantes
partir de 1929, a criao de um rgo especfico para legislar sobre a poltica do livro didtico o Instituto Nacional do Livro (INL) , permitiu ao governo brasileiro prover as escolas pblicas com obras didticas, paradidticas e dicionrios de qualidade. Hoje, essa poltica est consubstanciada no Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD) no Programa Nacional do Livro Didtico para o Ensino Mdio (PNLEM). A primeira ao do FNDE para alunos cegos foi em 1999, com a transcrio de 20 ttulos de livros didticos em braille, distribuidos em meio magntico a todos os centros de apoio pedaggico para atendimento s pessoas com deficincia visual (CAP) do Pas. Isso ocorreu por meio de convnio com o Instituto Benjamim Constant (IBC), por intermdio da Seesp/MEC. A partir de 2001, o PNLD comeou a atender com livros didticos em braille, de forma gradativa e sistematizada, aos alunos com deficincia visual nas salas do ensino regular das escolas pblicas. Em 2002, o FNDE firmou convnio com o IBC para modernizar e ampliar o parque grfico do instituto, de maneira a atender demanda de livros em braille. Foram firmados novos convnios, em 2003 e em 2004, com os mesmos objetivos. Um dos grandes avanos da meta foi a execuo do processo de editorao (adaptao, transcrio e reviso) e impresso de livros em braille, por intermdio dos programas de livros didticos. Outro avano foi o redimensionamento do PNLD. Em 2004, com a Resoluo n 40, de 24 de agosto de 2004, as escolas de educao especial mantidas por instituies privadas, comunitrias e filantrpicas foram includas no programa. A partir da, o PNLD passou a garantir livros didticos em braille, estendendo sua distribuio para estudantes dos anos finais do ensino fundamental. Em 2002, por meio do art. 1, da Portaria no 2.678, foi aprovado o projeto Grafia Braille para a Lngua Portuguesa e recomendado o seu uso em todo o territrio nacional. O documento Normas Tcnicas para a Produo de Textos em Braille produto de um trabalho criterioso, desenvolvido pelas comisses de braille do Brasil e de Portugal, desde 1996, hoje com amparo legal no Protocolo de Colaborao Brasil/Portugal, nas reas de Uso e Modalidades de Aplicao do Sistema Braille, firmado em Lisboa, em maio de 2000. Trata-se de um documento normatizador e de consulta, desti-
nado especialmente a professores, transcritores, revisores e usurios do Sistema Braille. A formao de professores em braille, com durao de 120 horas, por meio do Programa Interiorizando Braille, est vinculada Seesp/MEC (em parceria com as secretarias estaduais e municipais de educao), e inserida no desafio de promover a incluso de alunos com deficincia no sistema regular de ensino, desde 2003. Por meio desses cursos, professores esto sendo formados para o uso do Sistema Braille Integral e do Cdigo Matemtico Unificado. H que se destacar, ainda, a existncia dos Centros de Apoio Pedaggico para Atendimento s Pessoas com Deficincia Visual (Cap), instalados em parceria com os estados e o Distrito Federal. O projeto de implantao dos Cap comeou em 1996 e hoje so 34 centros e mais 13 ncleos de apoio pedaggico e produo braille (NAPPB). Os Cap so equipados com computadores, impressora braille e laser, fotocopiadora, gravador e fones de ouvido, circuito interno de TV (CCTV) e mquina de datilografia braille Perkins. H a proposta principal da gerao de materiais didticos pedaggicos, como livros e textos em braille, ampliados e sonoros, para distribuio aos estudantes matriculados no ensino regular, bem como a organizao de espaos educacionais de apoio aos alunos com baixa viso. De 2004 a 2006, o PNLD universalizou a distribuio dos livros didticos em braille das cinco disciplinas do ensino fundamental. Em 2007, o Programa Nacional do Livro Didtico para o Ensino Mdio (PNLEM) iniciou a distribuio de livros em udio e braille no ensino mdio. Os indicadores revelam a realizao mais sistemtica desta meta. Cabe ressaltar que a Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (2008) orienta os sistemas de ensino para atender as necessidades educacionais especficas dos estudantes, garantindo a produo e distribuio de recursos educacionais para a acessibilidade dos alunos com deficincia visual, em todas as etapas, nveis e modalidades de ensino. As aes da educao especial, como livros em braille, udio e Libras, softwares para acessibilidade e outras ajudas tcnicas so transversais e se destinam aos estudantes que delas necessitam.
495
Educao especial
Estabelecer, em cinco anos, em parceria com as reas de assistncia social e cultura e com organizaes no-governamentais, redes municipais ou intermunicipais para tornar disponveis aos alunos cegos e aos de viso subnormal livros de literatura falados, em braille e em caracteres ampliados.

Revitalizao do Parque Grfico do Instituto Benjamim Constant (ver meta 8). Programa Interiorizando Braille para formao de professores (ver meta 8). Convnio com a Fundao Dorina Nowill para Cegos (2005). Realizao dos Cursos de Formao de Transcritor e Revisor Braille, para os profissionais Centros de Apoio ao Atendimento s Pessoas com Deficincia Visual (CAP) dos Ncleos de Apoio e Produo Braille (NAPPB). Implementao da Ao de Acessibilidade nos Programas do Livro MEC/FNDE, disponibilizando os livros didticos e paradidticos nos formatos braille, Libras, udio e caracteres ampliados, por meio do Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD), Programa Nacional Biblioteca na Escola (PNBE), Programa Nacional do Livro Didtico para o Ensino Mdio (PNLEM), e Programa Nacional do Livro de Alfabetizao (PNLA). Distribuio de laptops para alunos cegos do ensino mdio e anos finais do ensino fundamental, em 2007/2008, para garantir acesso ao livro e leitura. Incio do desenvolvimento da tecnologia para produo do Livro Digital Falado, no padro Daisy, assegurando os requisitos de acessibilidade e navegabilidade.
1. Integrar as aes dos Cap entre si e com a Seesp/ MEC; 2. Sugerir adequao do termo utilizado nesta meta, substituindo subnormal por baixa viso; 3. Criar planejamento de fluxo de demanda para os Cap e banco de dados com ttulos transcritos; 4. Ampliar o prazo para cumprimento desta meta para dez anos; 5. Realizar pesquisas acerca do alcance da aquisio/ utilizao de livros falados em braille e em caracteres ampliados, pelos alunos cegos e de baixa viso; 6. Promover a articulao entre os rgos envolvidos na execuo das aes citadas, para avaliao dos resultados, visando manter e/ou redimensionar os programas; 7.Alterar a meta 9 para: Disponibilizar livros didticos e paradidticos acessveis para os alunos com deficincia visual, em todas etapas e modalidades da educao bsica; 8. Assegurar nos editais dos Programas do Livro MEC/ FNDE a aquisio de livros digitais falados, no padro Daisy.
1. Nmero de ttulos de livros didticos transcritos para braille.
indicador
2. Nmero de ttulos de livros paradidticos transcritos para braille. 3. Percentual de escolas de ensino fundamental que recebem livros acessveis a alunos cegos ou com baixa viso participante do programa PNLD em braille.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. 20 0 ...
2001
90 0 ...
2002
... ... ...
2003 2004
96 ... ... 128 70 ...
2005 2006
2007
2008
100,0
100,0
100,0
100,0
496
As aes da educao especial, como livros em braille, udio e Libras, softwares para acessibilidade e outras ajudas tcnicas, so transversais e se destinam aos estudantes que delas necessitam
lm dos livros didticos transcritos para braille, oportuno destacar, ainda, a produo de 70 ttulos paradidticos adaptados para o braille, integrantes do PNBE/2002 (CF. Portal FNDE e IBC); e, ainda, a edio de livros falados e com caracteres ampliados. Em 2005, foi firmado convnio com a Fundao Dorina Nowill Para Cegos e IBC, para produo de material para o atendimento da meta, uma vez que tem por objetivo a divulgao do livro em sistema braille, mas desenvolve, tambm, outros servios, em benefcio das pessoas com cegueira ou com baixa viso. Este convnio previa o atendimento a todos os 3.443 alunos cegos, matriculados em 2005, em todas as 1.244 escolas pblicas do ensino fundamental do Brasil e escolas especializadas sem fins lucrativos, por meio da distribuio de 40.030 livros em braille, de 128 ttulos diferentes das cinco disciplinas, at o ano letivo de 2006. Da mesma forma, os estudantes de 5 a 8 srie foram atendidos, por este convnio, com livros acessveis at o ano letivo de 2007. Em 2007, o PNBE levou s escolas acervos pedaggicos com formato em texto digital e acervos de literatura infanto-juvenil nos formatos udio, caracteres ampliados, libras e braille. Tambm por meio do PNBE, teve incio a distribuio de laptops com sintetizador de voz para os alunos cegos e foi desenvolvido um sistema de marcao de texto na tecnologia Daisy, que transforma textos e arquivos de som.
De acordo com os dados do INEP, entre 2000/2001, 90 ttulos de livros didticos de 1 a 4 srie foram transcritos em braille e em caracteres ampliados. Em 2003/2004, esse nmero avanou para 128 ttulos didticos e 70 ttulos de livros paradidticos. Nos anos de 2003 e 2004, registra-se um total de 2.128 escolas de 1 a 4 e 5 a 8, atendidas com livros especializados. O nmero de estudantes nos mesmos anos de 2.138 de 1 a 4 e 1.579 de 5 a 8. Tais dados revelam o avano sistemtico desse direito. Esse conjunto de aes ressalta o esforo do MEC/Seesp para tornar disponveis aos alunos cegos e aos de baixa viso livros de literatura falados, em braille e em caracteres ampliados, os quais podem ser vistos no alcance dos indicadores propostos. Destacam-se as mudanas advindas da Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (2008). Esta orienta os sistemas de ensino para promover atender as necessidades educacionais especficas dos estudantes, garantindo a produo e distribuio de recursos educacionais para a acessibilidade dos alunos com deficincia visual em todas as etapas, nveis e modalidades de ensino. As aes da educao especial, como livros em braille, udio e Libras, softwares para acessibilidade e outras ajudas tcnicas, so transversais e se destinam aos estudantes que delas necessitam.
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Educao especial
10
Estabelecer programas para equipar, em cinco anos, as escolas de educao bsica e, em dez anos, as de educao superior que atendam a educandos surdos e aos de viso subnormal, com aparelhos de amplificao sonora e outros equipamentos que facilitem a aprendizagem, atendendo-se, prioritariamente, s classes especiais e salas de recursos. (**) exigida a colaborao da Unio.

Dicionrio Digital na Lngua Brasileira de Sinais (Libras). Aquisio e distribuio de 11 mil exemplares do dicionrio enciclopdico trilnge (Portugus/Ingls/ Libras) da Lngua Brasileira de Sinais (Libras). Aquisio e distribuio de 15 mil CD-clssicos da literatura em Libras Em 2005 e 2006, instalao de 626 salas de ensino com recursos multifuncionais e de acessibilidade em com equipamentos, mobilirios e material pedaggico adequado. Programa Nacional Biblioteca na Escola. Programas: Interiorizando Libras e Interiorizando Braille.. Implantao dos Centros de Apoio ao Atendimento s Pessoas com Surdez (CAS); e dos Centros de Apoio ao Atendimento s Pessoas com Deficincia Visual (CAP). Implantao de 1.251 salas de recursos multifuncionais, compostas por equipamentos, mobilirios e recursos da tecnologia assistiva para oferta do atendimento educacional especializado aos alunos com deficincia, de 2005 a 2007; e de 4.300 salas de recursos multifuncionais, em 2008. Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (2008), que, dentre outros aspectos, orienta para a organizao e disponibilizao de recursos pedaggicos de acessibilidades aos alunos com deficincia auditiva e baixa viso.
1. Retornar ao questionrio do Censo Escolar e incluir no questionrio do Censo da Educao Superior questo sobre a existncia de aparelhos que facilitem o aprendizado de alunos surdos e de baixa viso; 2. Ampliar e fortalecer aes de distribuio de material didtico e de equipamentos especficos para a acessibilidade comunicao; 3. Priorizar escolas regulares que atendem alunos surdos ou com deficincia auditiva e visual em classes comuns; 4. Pesquisar reais necessidades educacionais das pessoas surdas ou com deficincia auditiva e visual atendidas em classes comuns da rede regular de ensino; 5. Continuar programas de capacitao docente. 6. Alterar a meta 10 para: Implementar programas e aes para promoo da acessibilidade aos alunos com surdez e deficincia auditiva, na educao bsica e superior.

1. Percentual de alunos com deficincia (cegueira, baixa viso, surdez e deficincia auditiva) atendidos em classes comuns que tm apoio pedaggico especializado. 2. Nmero de alunos com deficincia (cegueira, baixa viso, surdez e deficincia auditiva) atendidos em classes comuns que tm apoio pedaggico especializado.
indicador
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. 2. 33,9 8,2mil
2001
41,3 9,1mil
2002
40,2
2003 2004
36,9 38,9
2005 2006
29,4 30,5
2007
19,0
2008
11,0mil 12,7mil
23,0mil 24,5mil 29,2mil 23,6 mil
498
10
As classes comuns e as salas de recursos devem constituir espaos adequados, com professores qualificados, pois as necessidades educacionais so singulares, requerendo, portanto, a interveno de profissionais
MEC deve continuar apoiando polticas para equipar as escolas, em todos os nveis, a fim de garantir o atendimento dos alunos surdos ou com deficincia auditiva e os de baixa viso, para facilitar-lhes a aprendizagem. As classes comuns e as salas de recursos devem constituir espaos adequados, com professores qualificados, pois as necessidades educacionais so singulares, requerendo, portanto, a interveno de profissionais com conhecimentos especficos. Para alunos surdos, o Decreto no 5.626/05 que regulamentou a Lei n. 10.436/02, determina que sua educao deva ser realizada em classes ou escolas bilnges (Libras/Portugus) abertas a surdos e ouvintes. O documento elaborado pelo MEC/Seesp, que trata da criao das salas de recursos multifuncionais para atendimento educacional especializado uma opo para subsidiar gestores e educadores dos sistemas educacionais nas aes tcnicas e pedaggicas para a organizao dos servios de atendimento educacional especializado, de forma a favorecer a incluso de alunos com deficincia nas classes comuns do ensino regular. No que se refere ao Programa Interiorizando Libras, ressalte-se que ele fruto da parceria Seesp/ MEC com as secretarias estaduais de educao, instituies de ensino superior, Federao Nacional de Educao e Integrao dos Surdos (Feneis) e Associao de Pais e Amigos de Alunos com Deficincia Auditiva (Apada). Seu objetivo principal a formao de professores e profissionais da educao para o uso da Libras, traduo e interpretao de libras/lngua portuguesa/Libras, o ensino da lngua portuguesa na modalidade escrita como segunda lngua, a elaborao de material didtico especfico para a educao bilnge. O Cap equipado com computadores, impressora, estabilizadores, nobreaks, projetor e tela de pro-
jeo, retroprojetor, filmadora, cmera digital, TV 20 e 29 polegadas, videocassete, adaptador de campainha e mobilirios. Quanto evoluo de matrcula de alunos com deficincia auditiva em cursos superiores, dados atuais revelam que houve um acrscimo de 309 matrculas no ano 2004 (974) em relao a 2003 (665), o que um percentual expressivo, ainda que no revele a demanda potencial para este nvel de ensino. Tal fato traduz as polticas de incluso adotadas pelo MEC. Dentro do Programa Nacional Biblioteca na Escola foram distribudos no perodo de 2004 a 2006, o Dicionrio Ilustrado Trilingue de Lngua Brasileira de Sinais (Libras), (Portugus, Ingls e Lngua de Sinais), elaborado pelo professor Fernando Csar Capovilla, do Instituto de Psicologia da Universidade de So Paulo (em verso impressa). Publicado pela Edusp, o Dicionrio apresenta dois volumes, num total de 1.620 pginas. No mesmo perodo o Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD) universalizou a distribuio de livros didticos em braille das cinco disciplinas no ensino fundamental. Nesse contexto, importante destacar que a poltica de sade da pessoa com deficincia tem ampliado suas aes de atendimento s demandas de prteses de amplificao sonora e de reabilitao visual, por meio da avaliao, disponibilizao de recursos pticos e acompanhamento s pessoas com baixa viso. O conjunto de iniciativas revela a sintonia das aes e programas do MEC no tocante meta. Tendo em vista as alteraes nas concepes de educao especial, sugere-se adequar o termo utilizado, substituindo subnormal por baixa viso e retirar a frase atendendo-se, prioritariamente, s classes especiais e salas de recursos.
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Educao especial
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Implantar, em cinco anos, e generalizar, em dez anos, o ensino da lngua brasileira de sinais para os alunos surdos e, sempre que possvel, para seus familiares e para o pessoal da unidade escolar, mediante um programa de formao de monitores, em parceria com organizaes no-governamentais. (**) exigida a colaborao da Unio.

Vestibular para curso de licenciatura em Libras (2006). Reconhecimento da Lngua Brasileira de Sinais (Libras); lei 14.436/2002; e regulamentao da Lei Libras por meio do Decreto 5.626/2005, que dispe sobre o ensino e difuso de Libras,; a organizao da educao bilnge para surdos no ensino regular e a disciplina de libras nos cursos de formao de professores e fonoaudiologia. Implantao dos Centros de Apoio ao Atendimento s Pessoas com Surdez (CAS); e do Programa Interiorizando Libras em todos os estados. Implantao de 1.251 salas de recursos multifuncionais, compostas por equipamentos, mobilirios e recursos da Tecnologia Assistiva, para oferta do atendimento educacional especializado, de 2005 a 2007; e de 4.300 salas de recursos multifuncionais, em 2008. Realizao do Exame Nacional de Certificao e Proficincia em Libras (ProLibras), institudo pela Portaria 339/2006, realizado anualmente em todo o pas pelo MEC/INEP para certificao de professor, instrutor e tradutor/intrprete. Implantao do Curso de Letras Libras, modalidade a distancia, em 30 polos de instituies pblicas de educao superior de educao, com oferta de vagas para 1.500 alunos nos cursos de bacharelado e licenciatura. Criao do curso de Pedagogia Bilnge Libras/Portugus, no Instituto Nacional de Educao de Surdos (2006).
1 - Pesquisar sobre a necessidade de aquisio de Libras na comunidade surda, familiares e escolas que prestam atendimento a alunos surdos. Continuar o apoio criao de CAS nas diversas unidades federadas; 2 - Intensificar o Projeto Interiorizando a Libras; 3 - Exigir o cumprimento do Decreto no 5.626 de 22 de dezembro de 2005, que regulamenta a Lei no10.436/2002 e o art.18 da Lei no 10.098, de 19 de dezembro de 2000; 4. Alterar a meta 11 para: Implementar a proposta pedaggica de educao bilnge lngua portuguesa/libras nas escolas de ensino regular, com matrcula aos alunos surdos.
1. Percentual de escolas que atendem alunos surdos ou com deficincia auditiva que ensinam Libras.
indicador
2. Nmero de profissionais (professores, tradutores-intrpretes e instrutores) capacitados para o ensino de libras. 3. Nmero de professores que ministram a disciplina libras
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. ... ... ...
2001
... 76 ...
2002
... 1.740 ...
2003 2004
... 470 ... ... ...
2005 2006
... ... ... ...
2007
4,0 1.511 2.152
2008
500
11
Em parceria com secretarias estaduais e municipais de educao, esto sendo estruturadas salas de recursos multifuncionais em todos os estados da Federao, para o atendimento educacional especializado
Decreto n. 5.626, de 22 de dezembro de 2005, regulamenta a Lei n. 10.436 de 2002 e constitui um avano para a educao das pessoas surdas, pois o art.3 recomenda que a libras seja inserida como disciplina curricular obrigatria nos cursos de formao de professores para o exerccio do magistrio, em nvel mdio e superior, e nos cursos de fonoaudiologia, de instituies de ensino, pblicas e privadas, do sistema federal de ensino e dos sistemas de ensino dos estados, do Distrito Federal e dos municpios. Segundo o Decreto, em at trs anos, 20% dos cursos devero oferecer a disciplina; em at cinco anos, 60%; em at sete anos, 80%; e, em dez anos, 100% dos cursos de cada instituio devero ter a disciplina no currculo. O processo de incluso de libras como disciplina curricular deve comear nos cursos de educao especial, fonoaudiologia, pedagogia e letras, ampliando-se progressivamente para as demais licenciaturas. Alm disso, explicita no 1 que todos os cursos de licenciatura, nas diferentes reas do conhecimento, o curso normal de nvel mdio, o curso normal superior, o curso de pedagogia e o curso de educao especial so considerados cursos de formao de professores e profissionais da educao para o exerccio do magistrio. No 2 consta que a libras constituir-se em disciplina curricular optativa nos demais cursos de educao superior e na educao profissional, a partir de um ano da publicao deste Decreto. O MEC implantou, em 2006, o primeiro curso de graduao em letras com licenciatura em libras, na modalidade distncia, com o objetivo de formar professores. Esse curso acontece em parceria com a UFSC, organizado com polos nos estados de AM, CE, GO, BA, DF, SP, RJ e RS, para 500 estudantes. Como consequncia desse Decreto, foi editada a Portaria n339 de 31 de janeiro de 2006, que institui
e regulamenta o Prolibras, programa promovido pelo INEP e desenvolvido por instituies de ensino superior para cumprir a Lei 10.436/2002 e o Decreto 5626/2005. O Prolibras, promovido pelo MEC e desenvolvido por IES, tem por objetivo realizar, por 10 anos, os exames anuais para a certificao de proficincia em Libras, bem como a certificao de proficincia em traduo e interpretao da Libras. Os certificados obtidos por meio do Prolibras podero ser aceitos por instituies de ensino como ttulos que comprovem a competncia no uso e no ensino da libras ou na traduo e interpretao dessa lngua. Em parceria com secretarias estaduais e municipais de educao, esto sendo estruturadas salas de recursos multifuncionais em todos os estados da Federao, para o atendimento educacional especializado. Tendo em vista que a lngua por meio da qual o surdo se expressa e compreende uma mensagem com facilidade a lngua de sinais e que seus professores, mesmo os especialistas em deficincia auditiva, ainda necessitam estud-la para utiliz-la em sala de aula, o MEC, por meio da Seesp, desenvolve o projeto Interiorizando a Libras. O projeto prev a realizao de cursos de formao continuada de professores e distribuio de material instrucional aos sistemas de ensino, para a formao de instrutores surdos, professores (surdos e ouvintes), bem como professores intrpretes, para a melhoria da educao de aproximadamente 66 mil alunos surdos matriculados na educao bsica. Os indicadores revelam avano substantivo no nmero de profissionais capacitados para o ensino de Libras e no nmero de professores que a ministram, revelando um resultado positivo da implementao da poltica. Sendo assim, a meta dever ser aperfeioada, o que implica a sua alterao.
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Educao especial
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Em coerncia com as metas n 2, 3 e 4, da educao infantil e metas n 4, 5 e 6, do ensino fundamental: a) estabelecer, no primeiro ano de vigncia deste plano, os padres mnimos de infraestrutura das escolas para o recebimento dos alunos especiais; b) a partir da vigncia dos novos padres, somente autorizar a construo de prdios escolares, pblicos ou privados, em conformidade aos j definidos requisitos de infraestrutura para atendimento dos alunos especiais; c) adaptar, em cinco anos, os prdios escolares existentes, segundo aqueles padres. (**) exigida a colaborao da Unio.

Promulgao da Lei n. 10.098/2000, que trata da promoo da acessibilidade. Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica (Resoluo CNE/CEB n 2/2001). Portaria MEC 3.284/2003, que trata da acessibilidade ao ensino superior. Regulamentao da Lei de Acessibilidade: Decreto n. 5.296/2004. Apoio aos sistemas de ensino para a Ao Adaptao de Escolas para a Acessibilidade Fsica, por meio dos PTAs, de 2001 a 2007. Programa Escola Acessvel - adequao de prdios escolares para a acessibilidade, em 2008, apoiou tcnica e financeiramente a ao de acessibilidade em 2.000 escolas, por meio do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE); em 2009, a ao passa a ser contemplada pelo PDE escola. Programa Incluir acessibilidade na educao superior, por meio da constituio de ncleos promove aes de acessibilidade nas instituies federais de educao superior.
1 - Realizar pesquisa complementar nos municpios, em parceria com os estados e a Unio, para obteno de dados para avaliao desta meta; 2 - Articular com Consed e Undime, para que as normas vigentes de construo sejam cumpridas; 3 - Ampliar os recursos para esta ao, tendo em vista a dimenso da tarefa; 4 - Ampliar o prazo para cumprimento do item c desta meta para dez anos; 5 - Exigir o cumprimento do Decreto n. 5.296 de 02 de dezembro de 2004 (estabelecimento de normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas com deficincias ou com mobilidade reduzida), que regulamenta as Leis nos 10.098/ 2000 e 10.048/2000 e da Portaria no 3.284/2003, em parceria com os estados, os municpios e os movimentos organizados das pessoas com deficincia.; 6 - Alterar a meta 11 para: Eliminar as barreiras existentes nos ambientes escolares, garantindo a acessibilidade nas edificaes, mobilirios, espaos e equipamentos urbanos, segundo o conceito de desenho universal.
1. Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica estabelecidas.
indicador
2. Percentual de escolas que atendem alunos com deficincia que possuem dependncias e vias adequadas. 3. Percentual de escolas que atendem alunos com deficincia que possuem sanitrio adequado.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. 0,0 9,7 10,3
2001
100,0 12,4 13,2
2002
100,0 12,7 13,6
2003 2004
100,0 13,5 15,1 100,0 14,4 16,8
2005 2006
100,0 14,7 18,0 100,0 14,8 19,1
2007
100,0 15,2 20,2
2008
100,0
502
12
Os indicadores revelam que, na prtica, h um avano paulatino na garantia de padres mnimo de infraestrutura das escolas para o recebimento e atendimento dos alunos com deficincia
atualizao dos dados dos municpios, dos estados e das Ifes sobre o nmero de prdios escolares que se enquadram no padro mnimo de infraestrutura exigido para o atendimento de alunos com deficincia, uma necessidade, em face das recomendaes legais. importante, tambm, fazer a divulgao e a explicao dessas recomendaes para todas as instituies de ensino, pois inmeras ainda no as atendem, dentre as quais as de ensino superior. As leis, diretrizes e Portaria do Governo Federal so importantes, por constiturem suporte legal para a atuao de diferentes rgos e entidades. Entretanto, necessria a parceria entre a Unio, os estados, os municpios e as prprias pessoas com deficincia, a fim de dar cumprimento legislao e, dessa forma, alcanar, com o uso de estratgias adequadas, a meta em questo. A edio da Portaria no 3.284, de 07 de novembro 2003, constituiu importante avano na rea, na medida em que dispe sobre requisitos de acessibilidade de pessoas com deficincia, para instruir os processos de autorizao, reconhecimento de cursos e credenciamento de instituies. Ela determina, em seu art. 1, que sejam includos requisitos de acessibilidade de pessoas com deficincia nos instrumentos destinados a avaliar as condies de oferta de cursos superiores, para fins de autorizao e reconhecimento e de credenciamento de IES, bem como para renovao, conforme as normas em vigor. Para o cumprimento da Portaria, rompendo barreiras arquitetnicas que ainda no foram removidas do interior das instituies e barreiras comunicacionais que interferem no aprendizado das pessoas com deficincia auditiva e visual - bem como as barreiras atitudinais (sinais explcitos de preconceito e de estigma) -, h a necessidade de estabelecer aes e programas que estreitem parcerias entre os rgos do governo municipal, estadual e federal (e a comunidade em geral) a fim de cumprir a meta. Em 2008, o MEC aprovou 36 propostas de Ifes para participarem do programa Igualdade de Oportunidade e Direito Universidade (Incluir). Para a execuo das propostas, as secretarias de educao especial e superior disponibilizaram mais de R$ 3,4 milhes. Criado em 2005, o Incluir busca garantir o acesso educao de qualidade para estudantes com deficincia em todas as etapas, modalidades e nveis de ensino, ao promover o cumprimento dos requisitos legais de acessibilidade. Desde o seu incio, o Programa lana editais com a finalidade de obter propostas para criao ou reestruturao de ncleos de acessibilidade nas Ifes. Os ncleos melhoram o acesso das pessoas com deficincia a todos os espaos, ambientes, aes e processos desenvolvidos na instituio, buscando integrar e articular as demais ativ-
idades incluso educacional e social dessas pessoas. So recebidas propostas de universidades do Brasil inteiro, mas somente as que atendem as exigncias do Programa so selecionadas para receber o financiamento do MEC. Os 13 projetos aprovados em 2005 receberam R$ 1 milho para colocar as aes em prtica. Em 2006, o nmero de propostas selecionadas aumentou para 28 e os recursos financeiros saltaram para R$ 1,1 milho. Seguindo a tendncia de crescer, o programa aprovou 38 projetos, em 2007, que ainda esto em fase de avaliao e acompanhamento in loco. As propostas recebero R$ 2 milhes em investimentos o dobro do aplicado h trs anos. O Incluir tem como objetivos promover a eliminao de barreiras pedaggicas, arquitetnicas e de comunicao e a de efetivar a poltica de acessibilidade universal. A constituio de ncleos de acessibilidade nas Ifes tem possibilitado a transformao de prticas para a construo de uma poltica de acesso e permanncia educao superior de qualidade, garantindo a incluso das pessoas com deficincia. Os ncleos atuam na implementao da acessibilidade s pessoas com deficincia em todos os espaos, ambientes, materiais, aes e processos desenvolvidos na instituio. As aes desenvolvidas pelo ncleo tm por objetivo integrar e articular as demais atividades da instituio, como os projetos de pesquisa, estudo, intercmbio, cooperao tcnico-cientfica e extenso para a incluso educacional e social. O documento Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica, da Seesp/MEC (Resoluo CNE/CEB n 2/2001) estabelece no seu art.12 que os sistemas de ensino devem assegurar acessibilidade aos alunos com deficincia mediante a eliminao de barreiras arquitetnicas urbansticas, na edificao incluindo instalaes, equipamentos e mobilirio e nos transportes escolares, bem como de barreiras nas comunicaes, provendo as escolas dos recursos humanos e materiais necessrios. Recomenda, no pargrafo 1 do mesmo artigo, a adaptao das escolas e o condicionamento de construo de novas escolas ao preenchimento dos requisitos de infraestrutura definidos. Ainda no 2 pargrafo, h a recomendao de se assegurar, aos estudantes que apresentam dificuldades de comunicao e sinalizao, a acessibilidade aos contedos curriculares mediante o braille e Libras, sem prejuzo ao aprendizado da lngua portuguesa. As diretrizes curriculares nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica se encontram mais estabelecidas a partir de 2007. Os indicadores revelam que, na prtica, h um avano paulatino na garantia de padres mnimos de infraestrutura das escolas para o recebimento e atendimento dos alunos com deficincia.
503
Educao especial
13
Definir, em conjunto com as entidades da rea, nos dois primeiros anos de vigncia deste plano, indicadores bsicos de qualidade para o funcionamento de instituies de educao especial, pblicas e privadas, e generalizar, progressivamente, sua observncia. (**) exigida a colaborao da Unio.

Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica (Resoluo CNE/CEB n 2/2001). Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva ( 2008). Seminrios do Programa Educao Inclusiva: direito diversidade realizados em todo o Pas (2003 a 2007), envolvendo os municpios-polo e as secretarias estaduais de educao, alm das reunies com as instituies de educao superior. Realizao de fruns com representantes do Conselho Nacional de Defesa dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia (Conade), da Coordenadoria Nacional de Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (Corde), da Federao Nacional de Sndrome de Down, da Federao Nacional de Educao de Surdos (Feneis), da Federao Nacional das APAE (Fenapae), da Federao Nacional das Pestalozzi (FENASP), da Unio Brasileira de Cegos (UBC), do Frum Permanente de Educao Inclusiva, do Instituto Nacional de Educao de Surdos (Ines), do Instituto Benjamin Constant (IBC), da Confederao Nacional de Trabalhadores de Educao (CNTE), do Conselho Nacional de Educao dos Estados (Consed), da Unio Nacional de Dirigentes Municipais de Educao (Undime), do Ministrio Pblico e dos Ministrios da Sade e do Desenvolvimento Social e Combate a Fome.
Excluso da meta 13, considerando que escolas especiais, que ainda persistem em manter proposta de atendimento substitutivo escolarizao, devem perseguir os indicadores de qualidade estabelecidos para as demais escolas, como o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb).
1. Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica estabelecidas.
indicador
2. Percentual de escolas que atendem alunos com deficincia que possuem dependncias e vias adequadas. 3. Percentual de escolas que atendem alunos com deficincia que possuem sanitrio adequado.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 3. 0,0 9,7 10,3
2001
100,0 12,4 13,2
2002
100,0 12,7 13,6
2003 2004
100,0 13,5 15,1 100,0 14,4 16,8
2005 2006
100,0 14,7 18,0 100,0 14,8 19,1
2007
100,0 15,2 20,2
2008
100,0
504
13
As escolas especiais, que ainda persistem em manter proposta de atendimento substitutivo escolarizao, devero perseguir os indicadores de qualidade estabelecidos para as demais escolas, como o Ideb
s Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica foram institudas pela Resoluo CNE/CEB n 2, de setembro de 2001, e no apenas definem o que deve ser entendido por educao especial, como em que condies ela deve ocorrer. So emitidas orientaes para que os sistemas de ensino matriculem todos os estudantes e para que as escolas se organizem para promover o necessrio atendimento. Considerando que esta meta exige a elaborao de indicadores bsicos de qualidade para o funcionamento de instituies de educao especial, pblicas e privadas, e generalizar, progressivamente, sua observncia, pode-se afirmar que, sem dvida, esse um documento importante. A ele, deve-se acrescentar a importante ao do Executivo, ao editar o Decreto n 5.296/04, que regulamenta as Leis 10.048/2000 e 10.098/2000 bem como dispe sobre a prioridade de atendimento s pessoas com deficincia, estabelecendo normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida. Se a meta fala em generalizar, progressivamente, sua observncia, podemos considerar que, quanto formao, vrias medidas vm sendo tomadas pelo MEC, como os programas Interiorizando Libras e Interiorizando Braille, que j promoveram a formao 1.500 de educadores, desde 2003. A formao em Libras ser oferecida em 12 estados, totalizando 24 regies administrativas, que j ministraram o curso. So 120 horas de aulas nos centros de atendimento s pessoas com surdez (CAS), das quais 80 presenciais e 40 distncia. Os professores tero dois mdulos de aprendizagem sobre Libras, um sobre ensino de portu-
gus para surdos e outro sobre interpretao de Libras. A formao em braille tem durao de 120 horas e, em 2006, atendeu 11 estados. Ao todo, o Interiorizando Braille j formou 450 professores. Cabe registro, tambm do Decreto n. 5.626/ 2005, que regulamenta a Lei n. 10.436 de 22 de dezembro de 2005 e constitui um avano para a educao das pessoas surdas, pois em seu art. 3 recomenda que a Libras deve ser inserida como disciplina curricular obrigatria nos cursos de formao de professores para o exerccio do magistrio, em nvel mdio e superior, e nos cursos de fonoaudiologia, de instituies de ensino, pblicas e privadas. No que se refere acessibilidade, oportuno destacar o apoio do MEC aos estados e municpios por meio de transferncia voluntria realizada pelo FNDE, alm do Projeto de Adequao do Prdio Escolar (Pape) cujos recursos so destinados a escolas das Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, com o objetivo de que os ambientes das salas de aula alcancem os padres arquitetnicos mnimos, disponham de condies para a utilizao adequada do mobilirio e equipamento escolar fornecido. Em geral, tais recursos tm sido utilizados para proceder s adaptaes arquitetnicas necessrias ao acolhimento de alunos com deficincia. No entanto, considerando-se os princpios da Poltica Nacional de Educao Especial na perspectiva da Educao Inclusiva (2008), as escolas especiais, que ainda persistem em manter proposta de atendimento substitutivo escolarizao, devero perseguir os indicadores de qualidade estabelecidos para as demais escolas, como o Ideb. Sugere-se, assim, a excluso da meta.
505
Educao especial
14
Ampliar o fornecimento e uso de equipamentos de informtica como apoio aprendizagem do educando com necessidades especiais, inclusive por meio de parceria com organizaes da sociedade civil voltadas para esse tipo de atendimento. (**) exigida a colaborao da Unio.

Curso de formao de professores (Proinesp). Implementao do Programa Nacional de Informtica na Educao (Proinfo/2001 a 2008), com meta de universalizao dos laboratrios em todas as escolas pblicas de educao bsica at 2010; e dos Ncleos de Tecnologia Educacional (NTE), para formao de professores no uso das TIC.. Alterao do Programa de Informtica na Educao Especial (Proinesp), que em 2001/2002 disponibilizava laboratrios para as instituies especializadas privadas sem fins lucrativos, passando, em 2003/2006, a contemplar as escolas regulares das redes pblicas; e realizao de cursos de formao docente no mbito do Programa. Programa de Implantao de Salas de Recursos. Cursos de formao de professores para salas de recursos multifuncionais de 2005/2008, nas escolas comuns de ensino regular. Distribuio de laptops para alunos cegos, em 2007/2008.
1 - Dar continuidade s parcerias Seesp/Proinfo/Proinesp; 2 - Ampliar os recursos tcnicos e financeiros; 3 - Envolver as organizaes da sociedade civil voltadas para o conhecimento das tecnologias de informao e comunicao; 4 - Dar continuidade parceria com a Unicamp, para a formao de profissionais da rea de educao especial; 5 - Incluir mais Ifes no processo de formao de profissionais na rea de educao especial; 6 - Garantir que o Programa Um Computador por Aluno (UCA), em desenvolvimento, atenda o direito de acessibilidade dos alunos com deficincia, contemplando recursos especficos para usabilidade destes estudantes; 7 - Alterar a meta 14 para: Disponibilizar equipamentos de informtica com recursos de acessibilidade aos alunos com deficincia das escolas pblicas.
indicador
1. Percentual de escolas que atendem alunos com deficincia em que os mesmos tm acesso s tecnologias de informao e comunicao (TIC). 2. Percentual de escolas que atendem alunos com deficincia que possuem computador.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. ... 57,6
2001
... 66,7
2002
... 67,3
2003 2004
... 70,9 ... 67,9
2005 2006
32,0 66,5 42,4 68,6
2007
51,1 76,4
2008
506
14
Destaca-se o Programa de Implantao de Salas de Recursos Multifuncionais de 2005/2008, nas escolas comuns de ensino regular e a distribuio de laptops para alunos cegos, em 2007/2008
or meio do Programa Nacional de Informtica na Educao (Proinfo), criado em 1997, houve a implantao de 262 Ncleos de Tecnologia Educacional (NTE). Os tcnicos receberam formao em informtica na educao especial, no perodo, por meio da parceria Seesp/ Proinfo. O programa prev a universalizao dos laboratrios em todas as escolas pblicas de educao bsica at 2010. Destaca-se, tambm, a criao dos NTE, para formao de professores no uso das TIC. No caso especfico da educao especial, foi criado o Projeto de Informtica na Educao Especial (Proinesp), por iniciativa da Seesp/MEC, com o objetivo de estender aos alunos com deficincia o acesso a novas tecnologias assistivas e oportunidades educacionais inicialmente em parceria com as Apae e, posteriormente, ampliado-o para as escolas pblicas que registram a matrcula de alunos com deficincia no Censo Escolar. Pelo Proinesp so contempladas, com laboratrios de informtica e formao de professores a distncia, as escolas pblicas especializadas, escolas pblicas com atendimento inclusivo e instituies especializadas sem fins lucrativos que registraram estudantes no Censo Escolar. Foram implantados mil laboratrios de informtica, entre 2003 e 2006, e realizada a formao de profissionais, que atuaro como multiplicadores do Proinesp. Houve alterao do Proinesp, que em 2001/2002 disponibilizava laboratrios para as instituies especializadas privadas sem fins lucrativos, passando em 2003/2006 a contemplar as escolas regulares das redes pblicas e realizao de cursos de formao docente no mbito do Programa. Conforme dados coletados nos anos de 2000 e 2001, o MEC financiou a aquisio de equipamentos para a montagem de laboratrios de informtica em
cerca de 120 diferentes instituies de vrias regies do Pas e, tambm, o desenvolvimento de cursos distncia, que formaram cerca de 500 profissionais de quase todos os estados brasileiros. Nos anos seguintes, tanto a instalao de laboratrios como a formao de professores teve continuidade e significativa ampliao. Foi estabelecida parceria com a Unicamp e com a UFRGS, para formao dos professores de escolas contempladas com os laboratrios. Esses cursos de formao de professores acontecem de forma semipresencial, com o objetivo de preparar os profissionais para o uso integrado das tecnologias da informtica e comunicao (TIC) s demais atividades educacionais e/ou teraputicas. No ano de 2003, foram implantados 60 laboratrios de informtica e, em 2004, foram entregues 100 laboratrios e realizada a capacitao de 328 profissionais que atuaro como multiplicadores do Proinesp. importante que tenha continuidade a ampliao e o uso de equipamentos de informtica como apoio aos alunos com deficincia nas escolas regulares. Destaca-se o Programa de Implantao de Salas de Recursos Multifuncionais de 2005/2008, nas escolas comuns de ensino regular e a distribuio de laptops para alunos cegos, em 2007/2008. O indicador disponvel demonstra que apenas no ano 2005 os alunos com deficincia conseguiram acesso s tecnologias de informao e comunicao (TIC), dados que levam ao entendimento de que as barreiras comunicacionais e atitudinais ainda precisam ser superadas no cotidiano da maioria das escolas. No entanto, nota-se um paulatino avano no cumprimento da meta ao longo dos anos, o que revela que as polticas j esto surtindo efeito. Faz-se necessria, portanto, no s a consolidao da meta como a sua alterao, a fim de garantir o direito educao inclusiva de qualidade.
507
Educao especial
15
Assegurar, durante a dcada, transporte escolar com as adaptaes necessrias aos alunos que apresentem dificuldade de locomoo. (**) exigida a colaborao da Unio.

Atendimento (entre 2000 e 2003) de 718 escolas mantidas por ONGs pelo Programa Nacional de Transporte Escolar (PNTE). Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar (Pnate), que atende demanda de municpios para transporte de estudantes do ensino fundamental residentes em reas rurais. Alterao do Programa Nacional de Transporte Escolar (PNTE Especial/FNDE), que deixou de financiar a aquisio de veculos s instituies especializadas sem fins lucrativos que mantinham escolas especiais para alunos com deficincia. Instituio do Programa Caminho da Escola, em 2007, que financia a aquisio de nibus e embarcaes, s secretarias estaduais e municipais de educao, para atender alunos com e sem deficincia. Apoio aquisio de veculos escolares para a educao especial (PPA). Programa Desenvolvimento da Educao Especial Publicao, pelo CNE, das Diretrizes complementares, normas e princpios para o desenvolvimento de polticas pblicas de atendimento da Educao Bsica do campo (Res. CNE/CEB N 02/2008) que trata, dentre outras questes, do transporte de estudantes do campo. Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade (2003 a 2007), disseminando referenciais e orientao aos municpios, s escolas e s famlias para a organizao dos sistemas educacionais inclusivos.
1. Ampliar os recursos para aquisio de transporte escolar adaptado; 2. Consolidar o Programa Nacional de Transporte Escolar (PNTE), com garantia de adaptao dos veculos; 3. Pesquisar o nmero de estudantes de escolas pblicas que necessitam de veculos adaptados; 4. Criar mecanismos para acompanhar, de forma sistematizada, o que est proposto no PPA; 5. Estender a aquisio de veculos para as secretarias estaduais e municipais de educao; 6. Ampliar a meta para mais 10 anos; 7. Alterar a meta 15 para: Assegurar que todos os veculos de transporte escolar, estejam de acordo com as normas de acessibilidade.

1. Percentual de veculos de transporte escolar adquiridos com recursos do FNDE com adaptao para alunos que apresentam dificuldade de locomoo. 2. Nmero de alunos com dificuldade de locomoo atendida com transporte escolar adaptado. (Os dados bsicos para o clculo deste indicador no esto disponveis).
indicador
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. 2. ... ...
2001
... ...
2002
... ...
2003 2004
... ... ... ...
2005 2006
... ... ... ...
2007
... ...
2008
... ...
508
15
A garantia de transporte escolar cabe aos estados, municpios e Distrito Federal, com apoio tcnico e financeiro do Governo Federal, e deve ser oferecido em cumprimento ao Decreto N 5.296/2004
Ministrio da Educao executa dois programas voltados ao transporte dos estudantes: o Programa Nacional de Transporte Escolar (PNTE) e o Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar (Pnate). O Programa Nacional de Transporte Escolar (PNTE) foi criado por meio da Portaria Ministerial n 955, de 21 de junho de 1994, com o objetivo de contribuir financeiramente com os municpios e organizaes no-governamentais para a aquisio de veculos automotores zero quilmetro, destinados ao transporte dirio dos estudantes da rede pblica de ensino fundamental residentes na rea rural e das escolas de ensino fundamental que atendam alunos com deficincia. importante destacar que os veculos adquiridos devem ter adaptaes necessrias aos alunos com dificuldades de locomoo, de acordo com as normas de acessibilidade. A partir de 2004, o PNTE foi redimensionado e, agora, consiste de repasse de recursos financeiros somente s organizaes no-governamentais sem fins lucrativos que mantenham escolas especializadas de ensino fundamental, atendendo at 100 alunos com deficincia. Assim, entre 2000 e 2003, 718 escolas mantidas por ONG foram atendidas pelo PNTE e receberam um total de R$ 17,5 milhes. A partir de 2004, os recursos so alocados per capita (por estudante matriculado). importante a consolidao do PNTE, com garantia de oramento suficiente para a adaptao dos veculos conforme as necessidades dos estudantes das redes pblicas, bem como a realizao de levantamentos sobre o nmero de estudantes das escolas pblicas que necessitam de veculos adaptados, a fim de se proceder s adequaes necessrias. Quanto ao Programa Desenvolvimento da Educao Especial, no que diz respeito ao apoio aquisio de veculos escolares para a educao especial, ressalte-se que o seu objetivo oferecer transporte escolar dirio aos alunos com deficincia, por meio de assistncia financeira a estados, municpios e organizaes no-governamentais sem fins lucrativos, de modo a garantir-lhes o acesso e a permanncia na escola. necessrio assinalar, no entanto, que o transporte de alunos com deficincia para escolas distantes de sua comunidade de residncia deve ocorrer apenas quando no houver condies de atendimento prximo ao local de sua moradia, em decorrncia da necessidade de atendimento em classe
ou escola especializada. Esta orientao se faz em virtude da compreenso da importncia do atendimento s especificidades escolares para toda a populao nas prprias comunidades de residncia. Para as crianas com necessidades escolares especiais tem sido ressaltada a importncia da segurana e da proteo oferecida pela comunidade a que pertence. O recurso ao transporte escolar, quando estritamente necessrio, deve ser feito em observncia s determinaes legais de segurana e acessibilidade. O Pnate, institudo pela Lei n 10.880, de 09 de junho de 2004, consiste na transferncia automtica de recursos financeiros sem necessidade de instrumentos intermedirios para custear despesas como reforma, seguro, licenciamento, impostos e taxas dos veculos ou das embarcaes utilizadas para o transporte escolar. Serve, tambm, para o pagamento de servios contratados de terceiros para possibilitar a locomoo dos estudantes. A Resoluo CNE/CEB n 02/2008, que trata das condies para oferta de educao bsica nas reas rurais, estabelece que a Educao Infantil e os anos iniciais do ensino fundamental sejam sempre oferecidos nas prprias comunidades rurais, evitando-se o processo de nucleao de escolas e o deslocamento de crianas. No que se refere a jovens e crianas com deficincia residentes no campo, a orientao dada pelo Documento de que tenham acesso educao bsica preferencialmente em escolas comuns da rede de ensino regular (art. 1; 5). Para os anos finais do ensino fundamental e ensino mdio, a nucleao de escolas poder constituir-se em melhor soluo, desde que ouvidas as comunidades atendidas. Nestas circunstncias, o transporte de estudantes dever ocorrer intracampo, evitando-se o mais que possvel o transporte de estudantes para a cidade. Ressalta-se que a garantia de transporte escolar cabe aos estados, municpios e Distrito Federal, com apoio tcnico e financeiro do Governo Federal, e deve ser oferecido em cumprimento ao Decreto N 5.296/2004, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo de acessibilidade s pessoas com deficincia e mobilidade reduzida. Potanto, faz-se necessria a alterao da meta, a fim de que a mesma esteja coerente com os princpios que regem a educao especial e os documentos e leis que a normatizam.
509
Educao especial
16
Assegurar a incluso, no projeto pedaggico das unidades escolares, do atendimento s necessidades educacionais especiais de seus alunos , definindo os recursos disponveis e oferecendo formao em servio aos professores em exerccio.

Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica (Resoluo CNE/SEB n 2/2001; ver meta 13). Seminrios Regionais de Acompanhamento e Avaliao do PNE e dos Planos Decenais Correspondentes (2006). Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares (2004). Documento subsidirio poltica de incluso. Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade (2003 a 2007) para formao de gestores e educadores para a construo de sistemas educacionais inclusivos. Projeto Educar na Diversidade no Brasil (2004 a 2006), formao para o desenvolvimento das prticas educacionais inclusivas em sala de aula. Programa de Formao Continuada de Professores na Educao Especial: oferta de cursos, na modalidade distncia para o atendimento educacional especializado. Programa Salto para o Futuro Srie O Desafio das Diferenas nas Escolas, apresentado em rede nacional para as redes de ensino. Programa Formao de Professores na Educao Especial: apoio tcnico e financeiro para a oferta de cursos presenciais nas redes estaduais de ensino, por meio da Universidade Aberta do Brasil (UAB). Programa Interiorizando Libras e Interiorizando Braille realizado em todos os estados, de 2003 a 2006. Curso de Formao na rea de Tecnologia Assistiva, com nfase na Comunicao Alternativa, para professores das redes municipais de ensino. Curso de Formao na rea de Educao Infantil na perspectiva da Educao Inclusiva para professores das redes municipais de ensino. Curso do Programa de Informtica na Educao Especial para a formao de professores para o uso das tecnologias de informtica. Curso de Formao Docente na rea da Surdocegueira; Curso de Formao Docente na rea das Altas Habilidades/Superdotao. Programa BPC na Escola, em 2007, contemplando a formao dos gestores da educao, sade, assistncia e direitos humanos para acompanhamento do acesso e permanncia na escola das pessoas com deficincia, beneficirias do BPC. Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (2008) que, dentre outras coisas, define o atendimento educacional especializado ao longo do processo de escolarizao, de forma articulada com a proposta pedaggica do ensino comum. Decreto 6.571/2008, definindo aes de apoio tcnico e financeiro do MEC aos sistemas de ensino para, dentre outros objetivos, realizar a formao continuada de professores para o atendimento educacional especializado. Publicao dos documentos: Saberes e Prticas da Incluso Educao Infantil e Saberes e Prticas da Incluso Ensino Fundamental, Atendimento Educacional Especializado para a Deficincia Mental, Brincar para todos, Documento Subsidirio Poltica de Incluso; Coleo Portal de Ajudas Tcnicas; Grafia Braille, Informtica Braille, Musicografia Braille, Normas Tcnicas para Grafia Braille, Estenografia Braille, Qumica Braille, Coleo Atendimento Educacional Especializado; Ensino de Lngua Portuguesa para Surdos, Idias para ensinar Portugus para Surdos, O Tradutor e Intrprete de Libras/Portugus, Coleo A Construo de Prticas Educacionais para alunos com Altas Habilidades/Superdotao, Direito Educao, Ensaios Pedaggicos e Incluso (Revista da Educao Especial).
1 - Ampliar o prazo de cumprimento desta meta para dez anos; 2 - Sugerir a incluso de questo no questionrio do Censo Escolar para acompanhamento desta meta; 3. Estabelecer parceria com sistemas de ensino para impulsionar a adoo da perspectiva da educao inclusiva nos projetos pedaggicos das escolas; 4. Alterar a meta 16 para: Instituir o Atendimento Educacional Especializado no projeto pedaggico das escolas e promover a formao continuada de professores professores e dos demais profissionais da educao na perspectiva da educao inclusiva.
indicador
1. Percentual de escolas com projetos pedaggicos que contemplam o atendimento s deficincia de seus alunos. (Os dados bsicos para o clculo deste indicador no esto disponveis).
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. ...
2001
...
2002
...
2003 2004
... ...
2005 2006
... ...
2007
...
2008
...
510
16
Os sistemas de ensino, articulados ao Governo Federal, precisam consolidar medidas de mdio e longo prazo, de forma a estimular todas as escolas a serem abertas s diferenas
os ltimos quatro anos, a temtica da diversidade vem ganhando grande espao na agenda nacional, tal como se pode ver no conjunto de iniciativas que o MEC lanou, desde a criao da SECAD, at a incorporao dessa temtica na pauta de polticas de ensino superior. Assim, os sistemas de ensino, articulados ao Governo Federal, precisam consolidar medidas de mdio e longo prazo, de forma a estimular todas as escolas a serem abertas s diferenas. O Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, criado no mbito da Secretaria de Educao Bsica (SEB), oferece cursos de capacitao continuada em conselhos escolares. Para a realizao desses cursos, existem seis cadernos instrucionais, dentre os quais se destaca a Cartilha Indicadora de Qualidade na Educao, que o Unicef e o Ministrio da Educao criaram h dois anos, distribuda, em 2006, em edio revisada. Destina-se a orientar gestores, professores e estudantes para avaliar e melhorar a escola e o processo de aprendizagem, com a participao da comunidade, inclusive no que se refere incluso de alunos com deficincia. Em forma de manual, permite que os participantes da comunidade avaliem a escola, identificando seus pontos fortes e fracos. Cabe destacar, tambm, os seminrios ministrados pelo Pradime (voltados para secretrios municipais de educao) e Pr-Conselho (destinados a conselheiros municipais de educao). Todas estas medidas, aliadas realizao dos Seminrios Regionais de Acompanhamento e Avaliao do PNE e dos Planos Decenais Correspondentes, no ano de 2006, servem de estmulo discusso e implantao das diretrizes emanadas do MEC.
Para apoiar o desenvolvimento de prticas inovadoras de ensino inclusivo, o MEC/Seesp lanou o Projeto Educar na Diversidade, em 2004, quando foram realizadas quatro oficinas regionais de formao de educadores-multiplicadores das secretarias de estados e municpios, em Belo Horizonte, Natal, Curitiba e Manaus. At o final de 2006, as aes do projeto devem ter atingido em torno de 30 mil docentes, em escolas de todos os estados e do Distrito Federal. O projeto Educar na Diversidade tem como foco a ateno aos estudantes historicamente excludos do sistema de ensino e/ou que enfrentam barreiras para aprender. O material de formao docente utilizado no projeto Educar na Diversidade o principal produto do Projeto Educar na Diversidade nos Pases do Mercosul, coordenado pela Seesp/MEC e desenvolvido na Argentina, Brasil, Chile, Paraguai e Uruguai, entre 2000 e 2003. O projeto foi financiado pela Organizao dos Estados Americanos (OEA), e contou com o assessoramento tcnico do Escritrio Regional de Educao para a Amrica Latina e Caribe da Unesco. Vinte e cinco escolas, sendo cinco em cada pas, participaram do projeto, com a finalidade de promover a educao inclusiva e o desenvolvimento de estratgias para responder diversidade dos estudantes das escolas da rede. Considerando o alcance das aes e dos programas desenvolvidos pelo MEC, sugere-se a alterao da redao da meta para: Instituir o Atendimento Educacional Especializado no projeto pedaggico das escolas e promover a formao continuada de professores e dos demais profissionais da educao na perspectiva da educao inclusiva.
511
Educao especial
17
Articular as aes de educao especial e estabelecer mecanismos de cooperao com a poltica de educao para o trabalho, em parceria com organizaes governamentais e no-governamentais, para o desenvolvimento de programas de qualificao profissional para alunos especiais, promovendo sua colocao no mercado de trabalho. Definir condies para a concluso dos educandos que no puderem atingir nveis ulteriores de ensino. (**) exigida a colaborao da Unio.

Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica (artigos 16 e 17). Documento subsidirio poltica de incluso Democratizando o acesso educao profissional tecnolgica e universitria: educao especial na educao profissional e no ensino superior (PPA). Projeto Rede Federal de Educao Tecnolgica (Tecnep). PTA, 2001/2007, de apoio aos sistemas de ensino, para implementao de projetos de educao profissional; em 2008 esta ao foi disponibilizada aos sistemas estaduais de ensino no mbito do PAR. Projeto Educao, Tecnologia e Profissionalizao para Alunos com deficincia (Tecnep 2001/2008).
1. Promover mecanismos de cooperao intra e interministerial, com organizaes governamentais e no-governamentais, inclusive para definir polticas de insero de pessoas adultas com deficincia mental no trabalho assistido; 2. Realizar pesquisas sobre o nmero de pessoas com deficincia, inseridas no mercado de trabalho competitivo e assistido; 3. Promover a ampliao de convnios com entidades pblicas e particulares, visando formao profissional de pessoas com deficincia; 4. Alterar a meta 17 para: Articular aes intersetoriais para que a educao profissional contemple condies de acesso, participao e aprendizagem aos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao.
indicador
1. Nmero de alunos s com deficincia em escolas especializadas ou classes especiais que frequentam cursos de educao profissional. 2. Nmero de alunos com deficincia em classes comuns (com ou sem apoio pedaggico especializado) que frequentam cursos de educao profissional.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. ...
2001
28,7mil 32
2002
149
2003 2004
153 438
2005 2006
315 417
2007
7,8 mil 490
2008
33,8mil 36,5mil
41,5mil 46,3mil 48,5mil
512
17
A educao especial uma modalidade de ensino transversal a todos os nveis, etapas e modalidades: a ela no compete a oferta de educao profissional, mas, sim, a disponibilizao de recursos
Com a finalidade de oferecer educao e profissionalizao s pessoas com deficincia, o MEC/Seesp desenvolve, com as secretarias de educao dos estados, municpios e Distrito Federal, aes de capacitao de gestores e professores em educao profissional/ educao especial, visando incluso social desses estudantes. As aes foram concebidas com base no redimensionamento das oficinas pedaggicas das escolas do sistema pblico e das organizaes no-governamentais e consistem em: expanso da oferta e melhoria da qualidade dos cursos preparatrios para a educao profissional, considerando a demanda do mercado de trabalho e as potencialidades dos estudantes; aquisio de equipamentos para as novas ofici nas pedaggicas e melhoria da funcionalidade das que j existem; capacitao dos professores para atuarem nesses cursos. Propem, alm disso, a articulao com a Rede Federal de Educao Tecnolgica, para incluso dos alunos com deficincia nos cursos de qualificao profissional e nos cursos tcnicos e tecnolgicos, com vistas ao ingresso no mercado de trabalho. Est prevista, tambm, a articulao com o Sistema S, com ONGs e escolas de educao profissional para incluso de alunos com deficincia nos cursos de qualificao profissional. Ao propor o cumprimento dos requisitos legais de acessibilidade, conforme determinao dos Decretos n 5.296 de 2004 e n 5.626 de 2005, o Programa Incluir contribui para o ingresso e a permanncia de alunos com deficincia no ensino superior. Financiou, em 2005, 13 projetos de universidades das diversas regies do Pas e 28 projetos em 2006, pelo qual o MEC informou s Ifes nova seleo pblica para apoiar projetos que garantam o acesso e a permanncia em igualdade de oportunidades para estudantes com deficincia. Seguindo a tendncia de consolidao, o programa aprovou 38 projetos, em 2007, que ainda esto em fase de avaliao e acompanhamento in loco. Essas propostas receberam R$ 2 milhes em investimentos o dobro do aplicado h trs anos.
Segundo o art.17 das Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica, em consonncia com os princpios da educao inclusiva, as escolas das redes regulares de educao profissional, pblicas e privadas, devem atender alunos com deficincia, mediante promoo das condies de acessibilidade, capacitao de recursos humanos, flexibilizao e adaptao do currculo e encaminhamento para o trabalho, contando, para tal, com a colaborao do setor responsvel pela educao especial do respectivo sistema de ensino. As diretrizes ainda recomendam parcerias com escolas especiais pblicas ou privadas, bem como afirmam que as escolas das redes de educao profissional podem avaliar e certificar competncias laborais de pessoas com deficincia no matriculadas em seus cursos, encaminhando-as, a partir desses procedimentos, para o mundo do trabalho. Entretanto, a definio de terminalidade para os educandos que no puderem atingir nveis ulteriores de ensino questo difcil e polmica, pois de acordo com as formulaes tericas atuais no possvel avaliar as possibilidades intelectuais do ser humano. preciso repensar o significado do termo, porque sua utilizao no se justifica mais em um contexto social que se prope combater o preconceito, o estigma e a marginalidade. Embora o art. 16 das Diretrizes recomende terminalidade especfica do ensino fundamental, por meio da certificao de concluso de escolaridade, bem como o encaminhamento devido para a educao de jovens e adultos e para a educao profissional, ainda se faz necessrio rever todo o aparato legal acerca do tema. Tambm neste caso importante a criao de mecanismos para acompanhar o cumprimento do disposto nas Diretrizes, bem como os programas especficos referentes ao mundo do trabalho, tal como j comentado na meta anterior. Contudo, importante enfatizar que a educao especial uma modalidade de ensino transversal a todos os nveis, etapas e modalidades. Dessa forma, a ela no compete a oferta de educao profissional, mas, sim, a disponibilizao de recursos e servios de acessibilidade. Sugere-se, portanto, alterao da redao da meta.
513
Educao especial
18
Estabelecer cooperao com as reas de sade, previdncia e assistncia social para, no prazo de dez anos, tornarem disponveis rteses e prteses para todos os educandos com deficincias, assim como atendimento especializado de sade, quando for o caso.

Documento Subsidirio Poltica de Incluso (2005). Programa Nacional de Sade do Escolar (PNSE), realizado no perodo de 2001 a 2007, no mbito do FNDE, para a realizao dos testes de acuidade visual, aquisio de culos, consultas com otorrinolaringologista e exames de audiometria. Programa Sade na Escola (PSE), institudo em 2007, para a formao integral dos estudantes da rede pblica de educao bsica por meio de aes da preveno, promoo e ateno sade, tais como: avaliao clnica, nutricional, oftalmolgica, da sade bucal e psicossocial; preveno do consumo do lcool e do usos de drogas; reduo da morbimotalidade por acidentes e violncia; controle do tabagismo; promoo da alimentao saudvel, da sade sexual e reprodutiva, da cultura da preveno e da atividade fsica e sade; incluso das temticas de educao em sade no projeto pedaggico das escolas. Programa BPC na Escola, criado em 2007, ao interministerial da educao, sade, assistncia e direitos humanos para acompanhamento do acesso e permanncia na escola das pessoas com deficincia, beneficirias do BPC.
1. Mapear os alunos com deficincia na educao bsica, para orientar parcerias com o Ministrio da Sade; 2. Dar continuidade ao PNSE; 3. Realizar pesquisas para prever e atender adequadamente necessidade dos estudantes, no que diz respeito a rteses e prteses; 4. Regulamentar as parcerias entre rgos das reas de sade e social, pblicos e privados, para oferta de atendimento especializado. Por meio do Programa Nacional de rteses e Prteses os servios de Sade dispensam equipamentos e meios auxiliares para todas as pessoas com deficincia que deles necessitarem; realizando a interface com as demais polticas pblicas setoriais. 5. Excluso desta meta do PNE, por se tratar de um tema contemplado na Poltica Nacional de Sade.
indicador
1. Percentual de alunos com deficincia que receberam atendimento especializado de sade - Ministrio da Sade. 2. Nmero de alunos que receberam rteses e prteses. (Os dados bsicos para o clculo destes indicadores no esto disponveis).
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. ... ...
2001
... ...
2002
... ...
2003 2004
... ... ... ...
2005 2006
... ... ... ...
2007
... ...
2008
... ...
514
18
Para a ampliao do atendimento, necessrio que se regulamentem parcerias entre rgos das reas de sade, pblicos e privados, sistematizando e disponibilizando o atendimento especializado
essalte-se, mais uma vez, a importncia do Programa Nacional de Sade do Escolar (PNSE), que tem o FNDE como rgo responsvel pela assistncia financeira, normatizao, coordenao, acompanhamento, fiscalizao, cooperao tcnica e avaliao da aplicao dos recursos financeiros, diretamente ou por delegao. Entretanto, importante que todos os municpios que dele necessitarem sejam contemplados, em atendimento demanda confirmada por pesquisas, com o apoio dos estados e da Unio. Quanto ao atendimento especializado de sade, o Documento Subsidirio Poltica de Incluso (2005) recomenda a criao de uma rede intersetorial e interdisciplinar de apoio implementao da poltica de educao inclusiva e da poltica de sade da pessoa com deficincia, por meio de estratgias promotoras de sade e de educao, objetivando o atendimento diversidade social e a ateno aos alunos com deficincia. Assim, a rede de apoio educao inclusiva teria como uma das suas funes ampliar a ateno integral sade do aluno com deficincia e formar profissionais de sade e da educao para apoiar a escola inclusiva.
Com essas medidas, cria-se a possibilidade de atendimentos especializados institucionais e sistematizados, em todos os estados brasileiros, sem prazos definidos para o seu encerramento. Para a ampliao do atendimento, necessrio que se regulamentem parcerias entre rgos das reas de sade, pblicos e privados, sistematizando e disponibilizando o atendimento especializado para todas as pessoas que dele necessitarem. Entretanto, o cumprimento desta meta est na dependncia de parcerias interministeriais e na ampliao de recursos para garantir uma atuao contnua por parte do PNSE, que no ano de 2006 incluiu a consulta com mdicos otorrinolaringologistas e fonoaudilogos. Essa ao prev a articulao e interface entre as polticas de sade e educao e trata de um tema contemplado na Poltica Nacional de Sade. Nesse sentido, sugere-se a sua excluso, j que se trata de atribuio que vai alm do campo especfico da educao especial.
515
Educao especial
19
Incluir nos currculos de formao de professores, nos nveis mdio e superior, contedos e disciplinas especficas para a capacitao ao atendimento dos alunos especiais. (**) exigida a colaborao da Unio.

Diretrizes Nacionais para a Formao de Professores da Educao Bsica, em nvel superior - Resoluo do Decreto no 5.626, de 22 de dezembro de 2005 (ver meta 11), que dispe sobre a obrigatoriedade da insero de componente curricular de Libras em todos os cursos de formao de professores e de fonoaudiologia. Resoluo CNE/CP-01, de 18 de fevereiro de 2002, que institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de Professores da Educao Bsica e, dentre as orientaes para a organizao curricular, contempla o acolhimento e o trato da diversidade, bem como a construo do projeto pedaggico, para que sejam considerados conhecimentos sobre as necessidades educacionais especificas dos estudantes.
1. Organizar fruns regionais e nacionais com os profissionais e pesquisadores ligados temtica da educao especial; 2. Ampliar o prazo de cumprimento desta meta para dez anos; 3. Alterar a meta 19 para: Incluir nos currculos de todos os cursos de formao de professores conhecimentos especficos sobre a educao especial na perspectiva da educao inclusiva, promovendo uma prtica pedaggica que respeite as diferenas.
indicador
1. Aprovao de instrumento legal que estabelea a incluso, nos currculos de formao de professores, nos nveis mdio e superior, de contedos e disciplinas especficas para a formao e atendimento dos alunos com deficincia.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 0,0
2001
0,0
2002
100,0
2003 2004
100,0 100,0
2005 2006
100,0 100,0
2007
100,0
2008
100,0
516
19
As diretrizes reforam a concepo de que os professores, alm da competncia bsica para o magistrio, precisam se inserir no debate mais amplo que envolve a discusso da diversidade nas escolas
as Diretrizes Nacionais para a Formao de Professores da Educao Bsica em nvel Superior (Resoluo do CNE/CP-01, de 18 de fevereiro de 2002) esto descritos os eixos principais para todas as formaes de professores da educao bsica em nvel superior (CF. art. 6, inciso IV, 3). importante ressaltar que as diretrizes reforam a concepo de que os professores, alm da competncia bsica para o magistrio, precisam se inserir no debate mais amplo que envolve a discusso da diversidade nas escolas, bem como contempl-las para superao do preconceito e da marginalizao. Na ntegra, o 3 recomenda: A definio dos conhecimentos exigidos para a formao de professores dever, alm da formao especfica relacionada s diferentes etapas da educao bsica, propiciar a insero no debate contemporneo mais amplo, envolvendo questes culturais, sociais, econmicas e o conhecimento sobre o desenvolvimento humano e a prpria docncia, contemplando: I -cultura geral e profissional; II -conhecimentos sobre crianas, adolescentes, jovens e adultos, a includas as especificidades dos alunos com deficincia e as das comunidades indgenas; III -conhecimento sobre as dimenses cultural, social, poltica e econmica da educao; IV -contedos das reas de conhecimento que sero objeto de ensino; V -conhecimento pedaggico; VI -conhecimento advindo da experincia. Dentre as normatizaes sobre o tema, est tambm a Portaria no 1.793, de dezembro de 1994, que em seu art. 1 recomenda a incluso da disciplina Aspectos tico-poltico-educacionais da normalizao e integrao da pessoa portadora de necessidades especiais, prioritariamente, nos cursos de pedagogia, psicologia e em todas as licenciaturas. Deve ser mencionado, tambm, o Decreto n 5.626 de 2005 , que em seu art. 3 recomenda que a Libras deve ser inserida como disciplina curricular obrigatria nos cursos de formao de professores para o exerccio do magistrio, em nvel mdio e superior, e nos cursos de fonoaudiologia, de instituies de ensino, pblicas e privadas, do sistema federal de ensino e dos sistemas de ensino dos estados, do Distrito Federal e dos municpios. O documento subsidirio poltica de incluso corrobora o entendimento de que a formao dos profissionais da educao tarefa essencial para a melhoria do processo de ensino e para o enfrentamento das diferentes situaes que implicam a tarefa de educar. E mais, a formao do professor deve ser um processo
contnuo, que perpassa sua prtica com os estudantes, a partir do trabalho transdisciplinar com uma equipe permanente de apoio. Entretanto, essencial considerar e valorizar o saber fazer dos docentes no processo de incluso, bem como, a melhoria da formao inicial e continuada . Os documentos acima citados, entretanto, levam ao entendimento de que as opes de utilizao de disciplinas especficas ou acrscimo de contedos em algumas disciplinas no so, necessariamente, as nicas para discutir a formao de professores direcionadas ao atendimento dos alunos com deficincia. necessrio que instituies formadoras se sensibilizem para a discusso e aprofundamento de temas referentes s pessoas com deficincia, de forma a proporcionarem melhor formao aos futuros docentes, uma vez que possuem autonomia para escolher a melhor forma de discutir e aprofundar a temtica. A aprovao e regulamentao do Fundeb oferece subsdios elaborao de uma poltica de valorizao do magistrio. Ainda neste plano, podem ser acrescentados os cursos, oferecidos pela SEB, via Pradime, para secretrios municipais de educao, em que se discute, dentre outras questes, concurso pblico; piso salarial; incentivo ao desempenho; plano de carreira; condies de trabalho e do Proconselho, para conselheiros municipais de educao que ocupam posio fundamental na efetivao da gesto democrtica dos sistemas de ensino, bem como na consolidao da autonomia dos municpios no gerenciamento de suas polticas educacionais. No basta apenas a insero superficial da discusso sobre educao especial nos currculos dos cursos de formao de professores. preciso construir uma concepo e prticas curriculares mais dinmicas, de modo a favorecer a aprendizagem de todos os estudantes e superar a lgica de adaptaes. Tal orientao demanda uma proposta curricular que tenha como norte a ampliao dos conhecimentos e experincias de vida e a valorizao dos percursos de aprendizagem, considerando as questes relativas diversidade. A referida meta tem sido alcanada. No entanto, diante dos esforos j realizados para que a mesma seja atendida e da concepo de educao especial presente na Poltica Nacional de Educao Especial, na Perspectiva da Educao Inclusiva, faz-se necessrio alterar a meta para Incluir nos currculos de todos os cursos de formao de professores conhecimentos especficos sobre a educao especial na perspectiva da educao inclusiva, promovendo uma prtica pedaggica que respeite as diferenas.
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Educao especial
20
Incluir ou ampliar, especialmente nas universidades pblicas, habilitao especfica, em nveis de graduao e ps-graduao, para formar pessoal especializado em educao especial, garantindo, em cinco anos, pelo menos um curso desse tipo em cada unidade da Federao. (**) exigida colaborao da Unio.

Programa de Apoio Educao Especial (Proesp) para fomento extenso e a pesquisa na rea da educao especial. Programa de Formao Continuada de Professores na Educao Especial, constituindo a rede de instituies de educao superior para a oferta de cursos, na modalidade distncia, para professores que atuam no atendimento educacional especializado. Vestibular para o curso de Letras/Libras (UFSC) Vestibular para o curso Normal Superior Bilnge (Libras/ Portugus) Ines.
1. Estimular convnios entre os sistemas de ensino e universidades pblicas, com vistas realizao de cursos de especializao e aperfeioamento; 2. Realizar pesquisas em instituies de ensino superior, com vistas formao de docentes na rea de educao especial; 3. Proporcionar autonomia s instituies para escolha da melhor forma de viabilizar as discusses e os aprofundamentos temticos; 4. Ampliar a meta para mais cinco anos; 5. Alterar a meta 20 para: Ampliar a oferta de cursos de formao inicial e continuada de professores para o Atendimento Educacional Especializado.
indicador
1. Percentual de Unidades da Federao com pelo menos um curso de graduao de formao de professores de educao especial.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 3,7
2001
7,4
2002
7,4
2003 2004
11,1 7,4
2005 2006
7,4 7,4
2007
2008
518
20
Os indicadores revelam a necessidade de ampliao da oferta de cursos de formao inicial e continuada de professores para o Atendimento Educacional Especializado
o mbito das iniciativas do MEC, destacam-se iniciativas como o Programa de Apoio Educao Especial (Proesp), da Seesp/MEC em parceria com a CAPES, para fomentar a extenso e a pesquisa na rea da educao. A meta do programa o financiamento de projetos voltados realizao de pesquisas, estudos e cursos, em nvel strictu sensu, destinados formao de professores da educao infantil, do ensino fundamental, da educao de jovens e adultos, da educao profissional, do ensino mdio e da educao superior, que atuam na educao especializada dos estudantes includos nas classes comuns do ensino regular, bem como dos demais profissionais atuantes na ao de incluso escolar. Em 2003, foram aprovados dez projetos e, em 2005, outros dez de psgraduao, apresentados por IES, que abordam pesquisa e estudos de diferentes reas do conhecimento interessadas na temtica e objetivam produzir ferramentas cujo alcance e inovao facilitem o processo de incluso escolar e social. Outra importante iniciativa foi a realizao, sob a coordenao da UFSC, em agosto de 2006, de vestibular para o primeiro curso de graduao, distncia, em letras e Libras. O curso oferece 500 vagas em nove polos de instituies de ensino pblico federal e estadual, nas cinco regies do Pas. Ser oferecido por instituies federais de ensino superior do Amazonas (UFAM); Cear (UFC); Bahia (UFBA); Braslia (UnB); Santa Maria (UFSM); So Paulo (USP); Instituto Nacional de Educao de Surdos (Ines/RJ); e Centro Federal de Educao Tecnolgica de Goinia (Cefet/GO). Os candidatos deveriam ter concludo o ensino mdio e se enquadrar em uma das seguintes condies: ser instrutor surdo de libras certificado ou surdo fluente nessa lngua. A durao do curso ser de quatro anos, com certificao da UFSC. H que se fazer referncia, tambm, Rede Nacional de Formao Continuada de Professores (Rede). Embora a educao especial no se constitua em uma das reas de formao dos cursos por ela oferecidos, dentre os produtos relacionados em seu portal, consta, para a rea de Artes e Educao Fsica, o Caderno Didtico Educao Inclusiva nos ensinos de Artes e Educao Fsica na Educao Infantil e no EFEnsino Fundamental, livro elaborado pela PUC-SP/ UFRGS. Dentre as recomendaes consta, tal como na meta anterior, a importncia da autonomia das insti-
tuies formadoras para escolher a melhor forma de proporcionar formao adequada ao futuro docente, no que se refere educao especial. A insero de estudantes/professores em pesquisas, cursos de extenso, aperfeioamento, grupos de estudos, ncleos livres, estgios obrigatrios e extracurriculares referentes educao especial, com acompanhamento e orientao, tambm pode proporcionar uma formao adequada e de qualidade. Sugere-se, tambm, o estmulo realizao de pesquisas em IES, a fim de ampliar a discusso quanto aos meios utilizados (especficos ou generalistas) para a formao de docentes nessa rea, inclusive pelo fato de que documentos emanados do MEC expressam uma concepo de formao que no se limita a cursos oferecidos pelas instituies formadoras. Segundo as Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica, art. 18, pargrafo 2, so considerados professores especializados em educao especial aqueles que desenvolveram competncias para definir, implementar, liderar e apoiar a implementao de estratgias de flexibilizao, adaptao curricular, procedimentos didticos pedaggicos e prticas alternativas, adequados ao atendimento, bem como trabalhar em equipe, assistindo o professor de classe comum nas prticas que so necessrias para promover a incluso dos alunos com deficincia. A definio refora a concepo de que outras opes de formao, no apenas por meio de especializao, podem tambm contemplar as exigncias previstas nas diretrizes em questo. Conforme a Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (2008), para atuar na educao especial o professor deve ter como base da sua formao conhecimentos gerais para o exerccio da docncia e formao especfica para o atendimento educacional especializado. A poltica refora a importncia da formao do professor para a diversidade que contemple a educao inclusiva. Os indicadores revelam a necessidade de ampliao da oferta de cursos de formao inicial e continuada de professores para o Atendimento Educacional Especializado, o que indica a necessidade de ampliao do prazo de cumprimento da meta.
519
Educao especial
21
Introduzir, dentro de trs anos a contar da vigncia deste plano, contedos disciplinares referentes aos educandos com necessidades especiais nos cursos que formam profissionais em reas relevantes para o atendimento dessas necessidades, como Medicina, Enfermagem e Arquitetura, entre outras. (**) exigida a colaborao da Unio.

Portaria n 1.793, de 1994 (MEC/Seesp), art. 18 da Lei no 10.09/2000, (determina que o poder pblico implemente a formao de profissionais que ajudem a promover a acessibilidade). Programa de Apoio Educao Especial (Proesp) (2003). Ao Intersetorial como Programa Brasil Acessvel/ Ministrio das Cidades, para disseminao do material subsidirio formao de engenheiros e arquitetos, realizando seminrios regionais em parceria com a instituies de educao superior para a difuso dos conceitos de desenho universal. Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH), 2006, que preconiza a transversalidade da educao em direitos humanos, estimulando o desenvolvimento institucional das aes do PNDH, dentre elas a formao inicial e continuada dos profissionais da educao e outras reas e o estabelecimento de diretrizes curriculares para a formao inicial e continuada em educao em direitos humanos, nos vrios nveis e modalidades de ensino. Decreto n.5296/2004, no art.63, estabelecendo o desenvolvimento cientfico e tecnolgico voltado s ajudas tcnicas dar-se- a partir de parceria entre universidades e centros de pesquisa; e art.65, preconizando que ao Poder Publico cabe, dentre outros, reconhecer as ajudas tcnicas como rea de conhecimento. Programa Incluir: acessibilidade na educao superior, alm de promover aes de acessibilidade, destina-se a processos formativos nas instituies federais de educao superior que possibilitam a discusso e reformulao curricular, em consonncia com a perspectiva da incluso.
1. Sugerir adequao dos termos utilizados na meta, substituindo educandos com necessidades especiais por crianas, jovens e adultos com deficincia ou com mobilidade reduzida e atendimento dessas necessidades por atendimento das necessidades dessas pessoas; 2. Fazer levantamento das instituies que j esto aplicando estas recomendaes; 3. Alterar a meta 21 para: Orientar a organizao dos cursos de formao das diferentes profisses na perspectiva da educao inclusiva, por meio das diretrizes curriculares nacionais.
indicador
1. Aprovao de instrumento legal que estabelea a incluso de contedos disciplinares referentes aos educandos com deficincia nos cursos que formam profissionais em reas relevantes para o atendimento dessas necessidades.
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. 100,0
2001
100,0
2002
100,0
2003 2004
100,0 100,0
2005 2006
100,0 100,0
2007
100,0
2008
100,0
520
21
Faz-se necessrio orientar a organizao dos cursos de formao das diferentes profisses na perspectiva da educao inclusiva, por meio das diretrizes curriculares nacionais
Portaria n 1.793, de 1994 (MEC/Seesp), em seu artigo 2, recomenda a incluso de contedos relativos a pessoas com deficincia nos cursos do Grupo de Cincias da Sade (educao fsica, enfermagem, farmcia, fisioterapia, medicina, nutrio, odontologia, terapia ocupacional), no servio social e nos demais cursos superiores, de acordo com as suas especificidades. A Portaria ainda recomenda a manuteno e expanso de cursos adicionais, de graduao e de especializao, nas diversas reas da educao especial. Em perodos mais recentes, pode-se encontrar em Resolues do Conselho Nacional de Educao (CNE) exigncias para o desenvolvimento de competncias e habilidades relativas s necessidades das pessoas com deficincia. Tal o caso da Resoluo CNE/CES n 06/2006, instituindo as Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduao em Arquitetura e Urbanismo, que, em seu art. 5, c, relaciona as habilidades necessrias para conceber projetos de modo a satisfazer as exigncias culturais, econmicas, estticas, tcnicas ambientais e de acessibilidade dos usurios. Tambm no art. 6, 1, da Resoluo CNE/ CES n 7/2004 2004, que institui Diretrizes Curriculares Nacionais para os Cursos de Graduao em Educao Fsica, em nvel superior de graduao , consta, entre as vrias competncias e habilidades exigidas, a de diagnosticar interesses das pessoas, entre as quais as portadoras de deficincia. O art. 18, da Lei no 10.098/2000 (regulamentado pelo Decreto no 5.626/2005), prev que o poder pblico implementar a formao de profissionais intrpretes de escrita em braille, linguagem de sinais e de guiasintrpretes, para facilitar qualquer tipo de comunicao direta pessoa portadora de deficincia sensorial e com dificuldade de comunicao. Pode-se citar, ainda, o j mencionado Proesp, pelo qual, em 2003, foram aprovados dez projetos no mbito de ps-graduao apresentados por IES, que abordam pesquisa e estudos de diferentes reas do conhecimento interessadas na temtica e objetivam produzir ferramentas cujo alcance e inovao facilitem o processo de incluso escolar e social. Ainda que se trate de um projeto especfico, de se supor que os estudos oriundos de tal projeto podero contribuir para o cumprimento da meta. Entretanto, a legislao exis-
tente no parece ser suficiente para a sua realizao, uma vez que as diretrizes curriculares de alguns cursos ainda parecem ignorar as orientaes ali contidas. As polticas do MEC, envolvendo diversas secretarias (tais como SECADEESP, Seesp, SEB, SEED e SESU), por meio de programas e projetos especficos, podero contribuir para estimular as universidades, com apoio tcnico e financeiro, a discutirem, aprofundarem temticas e a proporem aes, no que diz respeito s pessoas com deficincia nos seus diversos cursos, bem como a realizao de pesquisas para se verificar seu papel diante da educao especial, para possveis redimensionamentos. O envolvimento de outros ministrios e secretarias resulta tambm em aes intersetoriais. Destaca-se a ao intersetorial Programa Brasil Acessvel/ Ministrio das Cidades, para disseminao do material subsidirio formao de engenheiros e arquitetos, realizando seminrios regionais em parceria com a instituies de educao superior para a difuso dos conceitos de desenho universal e o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH), 2006 que preconiza a transversalidade da educao em direitos humanos, estimulando o desenvolvimento institucional das aes do PNDH, dentre elas a formao inicial e continuada dos profissionais da educao e outras reas e o estabelecimento de diretrizes curriculares para a formao inicial e continuada em educao em direitos humanos, nos vrios nveis e modalidades de ensino. Na perspectiva da incluso educacional e social, todos os profissionais, em seus processos formativos, devem ter acesso educao em direitos humanos, contemplada a acessibilidade, o desenho universal, a tecnologia assistiva, dentre outras. No entanto, preciso, junto s IES/cursos que formam profissionais das diferentes reas, promover a discusso e a articulao para o estabelecimento de diretrizes curriculares nas reas da educao em geral e especial. Apesar da existncia de instrumento legal e iniciativas que comprovam o alcance da meta, compete aos rgos responsveis pelo credenciamento de instituies e educao superior, aprovao de cursos e avaliao destes, incidir sobre as exigncias legais que estabelecem parmetros curriculares e que contemplem a educao inclusiva, bem como a promoo de programas e projetos para sua implementao.
521
Educao especial
22
Incentivar, durante a dcada, a realizao de estudos e pesquisas, especialmente pelas instituies de ensino superior, sobre as diversas reas relacionadas com os alunos que apresentam necessidades especiais para a aprendizagem. (**) exigida a colaborao da Unio.

Programa de Apoio Educao Especial (Proesp 2003), desenvolvido em 20 instituies de educao superior. De 2004 a 2008, fomenta a pesquisa nas diferentes reas da educao especial. Publicao: Educao Especial nas Universidades Brasileiras, em 2002, pelo MEC/Seesp; Publicao do Proesp: Diferentes Contextos de Educao Especial/Incluso Social, em 2006. Encontro dos Pesquisadores do PROESP, em 2005, incentivando o intercmbio e estudos colaborativos na rea. Observatrio da Educao (2006).
1.Realizar pesquisa sobre as aes das instituies de ensino superior, bem como sua publicao e veiculao; 2.Propor a continuidade, sem especificao de prazo, do Programa de Apoio Educao Especial (Proesp), com divulgao de suas aes e de seu alcance at o momento; 3.Alterar a meta 22 para: Incentivar, por meio dos rgos de fomento e de formao pesquisa, o desenvolvimento de programas de pesquisas na rea da educao especial.
indicador
1. Incentivo de estudos e pesquisas sobre as diversas reas relacionadas educao especial. 2. Nmero de teses e dissertaes na rea de educao especial.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 100,0 21
2001
100,0 16
2002
100,0 27
2003 2004
100,0 29 100,0 29
2005 2006
100,0 23 100,0 34
2007
100,0 32
2008
100,0
522
22
A meta dever ser alterada para: Incentivar, por meio dos rgos de fomento e de formao pesquisa, o desenvolvimento de programas de pesquisas na rea da educao especial
MEC/Seesp apoiou a criao (1996) e o desenvolvimento do Frum Nacional de Educao Especial das Instituies de Ensino Superior. De sua segunda reunio nacional, em 1998, surgiu a proposta de realizao de uma pesquisa. O resultado foi o trabalho Educao Especial nas Universidades Brasileiras, coordenado pelo Prof. Dr. Jos Geraldo Silveira Bueno (PUC-SP), publicado em 2002, pelo MEC/ Seesp. importante continuar investindo em pesquisas sobre a origem e as causas de doenas e sndromes identificadas em pessoas com deficincia na rea de sade, publicando seus resultados e socializando-os em encontros locais, nacionais e internacionais. Importante, tambm, ampliar investimentos, tambm no setor educacional, para se aprofundarem as discusses sobre como atender alunos com deficincia. Neste sentido, o Proesp uma iniciativa da MEC/Seesp, em parceria com a CAPES, para apoiar e incentivar a pesquisa em educao especial - destinou, em 2003, recursos para a realizao de estudos e pesquisas, tal como j mencionado nas metas 20 e 21. Dando prioridade investigao na rea, o MEC apoiou e incentivou a pesquisa em educao especial. Em 2005, o Proesp aprovou 20 projetos de pesquisadores de diferentes universidades, em todas as regies do Pas, com financiamento de projetos e bolsas de mestrado e doutorado para estudantes/pesquisadores em educao especial/inclusiva.. A CAPES abriu inscries, em 2006, para apresentao de projetos de estudos e pesquisas em educao, no mbito do Observatrio da Educao, com vistas disseminao das informaes dos bancos de dados do INEP. O Observatrio da Educao uma
iniciativa para fomentar o desenvolvimento de estudos e pesquisas em educao, com a finalidade de estimular a produo acadmica e a formao de recursos ps-graduados em nvel de mestrado e doutorado em reas voltadas pesquisa da educao, por meio de financiamento especfico, para consolidar e ampliar o pensamento crtico estratgico para o desenvolvimento sustentvel do Pas. Esta iniciativa do MEC constitui, pois, uma oportunidade a mais de apoio a estudos e pesquisas sobre a temtica. Da a importncia de publicaes sobre as aes desse rgo, que no poder sofrer soluo de continuidade em suas propostas, haja vista o seu alcance em face das pessoas com deficincia. O MEC, ao desenvolver e consolidar programas de apoio realizao de estudos e pesquisas, tem possibilitado a produo de conhecimento sobre as diversas reas relacionadas s pessoas com deficincia, o que tem contribudo para o cumprimento da meta. Essa produo vem aumentando ao longo dos anos, o que revela um acmulo terico sobre a temtica em questo. Para a implementao e fortalecimento da Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (2008), compete aos rgos formulao e financiamento da poltica de formao e de pesquisa s instituies de educao superior, a construo de programas de apoio a esta rea. Os indicadores mostram que a meta vem sendo alcanada. No entanto, a fim de incrementar ainda mais a sua implementao, a meta dever ser alterada para: Incentivar, por meio dos rgos de fomento e de formao pesquisa, o desenvolvimento de programas de pesquisas na rea da educao especial.
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Educao especial
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Aumentar os recursos destinados educao especial, a fim de atingir, em dez anos, o mnimo equivalente a 5% dos recursos vinculados manuteno e desenvolvimento do ensino, contando, para tanto, com parcerias das reas de sade, assistncia social, trabalho e previdncia, nas aes referidas nas metas nos 6, 9, 11, 14, 17 e 18. (**) exigida a colaborao da Unio.

Criao dos CAPs (meta 1 e 8) e CAS (meta 10). Programa de Apoio Educao Especial (Proesp) (2003). Graduao em Libras (2006; metas 11 e 20). Observatrio da Educao (2006). Benefcio de Prestao Continuada (MDS). Programa de Complementao ao Atendimento Educacional Especializado s Pessoas Portadoras de Deficincia (Paed/2004). Publicao do Decreto N 6.571, de 17 de setembro de 2008, que dispe sobre o atendimento educacional especializado, instituindo o cmputo duplo do Fundeb para os alunos pblico-alvo da educao especial matriculados no ensino regular e no atendimento educacional especializado, no contraturno. Fundeb.
1. Implementar recursos especficos para o cumprimento da meta; 2. Propor a ampliao de recursos destinados educao especial, independente de outros ministrios; 3. Vincular o beneficio de prestao continuada freqncia escolar, na populao at 18 anos de idade; 4. Institucionalizar e manter o atendimento especializado para pessoas com deficincia, com recursos financeiros previstos no oramento; 5. Alterar a meta 23 para: Garantir o investimento necessrio, na educao especial, a fim de garantir a universalizao do acesso aos recursos, servios e atendimento educacional especializado, complementar ao ensino regular.
indicador
1. Percentual de recursos pblicos vinculados manuteno e desenvolvimento do ensino destinados educao especial. 2. Estimativa do Gasto Pblico por Aluno na Educao Especial (em R$).
indicador 2000
Evoluo do indicador
1.
2.
2001
...
...
2002
...
...
2003 2004
... 1,0
2005 2006
1,1 1,2
2007
2008
...
...
2.256,46 2.568,51 2.923,81
524
23
A poltica de financiamento na educao especial deve garantir o investimento necessrio para a disponibilizao dos recursos, servios e os atendimentos educacionais especializados
s polticas e as aes do MEC contriburam para que o percentual de elevao da matrcula de alunos com deficincia, entre 1999 e 2003, fossem maiores (34,6%) do que o percentual de matrcula global na educao bsica (8,6%). Em 2001, 2002 e 2003, o montante de recursos para a educao especial oscilou entre R$ 20 e 22 milhes por ano, menos que 0,1% do oramento anual do MEC. No se pode desconsiderar, tambm, uma srie de aes que contribui para o aperfeioamento e melhoria da educao de alunos com deficincia, cujos recursos provm de outras unidades do MEC, como a SEED (graduao em Libras), o FNDE (ver PNSE e Resolues/2006 quanto a PNTE, Paed, assistncia financeira implantao de projetos de qualificao profissional de alunos com deficincia), a CAPES (Proesp, Observatrio da Educao). H que se destacar, tambm, aes do MEC/Seesp, tais como o programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade, pelo qual, em 2006, esto sendo oferecidos cursos, com 40 horas de durao, ministrados por coordenadores das secretarias municipais de educao formados pela Seesp/ MEC, em parceria com o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud). Esse programa atinge 4.646 municpios. H que se mencionar, tambm, o atendimento especializado, promovido pelos CAP e CAS. Deve-se destacar, ainda, que os recursos de outras reas assistncia social, previdncia, sade, trabalho no so destinados especificamente manuteno e desenvolvimento do ensino. Apenas os recursos do MEC tm esse carter, para apoio tcnico e financeiro em carter suplementar, pois os responsveis pela proviso e gesto de recursos para a educao so entes federados (estados, municpios e Distrito Federal). Os recursos da assistncia social so significativos, mas destinam-se proviso do Benefcio de Prestao Continuada (BPC), que concede um salrio mnimo para a pessoa com deficincia, a partir do nascimento, desde que sua famlia tenha renda per capita inferior a um quarto do salrio mnimo. Os recursos da Previdncia Social incluem a reabilitao profissional (com atendimento feito por equipe de mdicos, assistentes
sociais, psiclogos, socilogos, fisioterapeutas etc.). Pode haver concesso de recursos materiais, incluindo prteses, rteses, taxas de inscrio em cursos profissionalizantes, instrumentos de trabalho, implementos profissionais e auxlios-transporte e alimentao. Todas essas aes e, ainda, a busca de recursos complementares para a educao especial certamente contribuiro para a melhoria e consolidao das polticas e programas voltados ao apoio especializado para os alunos com deficincia, inseridos ou no no ensino regular. Ressalte-se, mais uma vez, que a educao especial no deve funcionar como substitutiva do ensino regular para estudantes que se encontram na faixa etria entre 6 e 14 anos, por ferir os preceitos constitucionais, como j foi afirmado. importante ressaltar a mudana que vem ocorrendo no quadro dos recursos pblicos voltados para a educao especial . Em 2008, como parte da Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (2008), foi institudo o decreto 6.571, de 17 de setembro de 2008. Esta lei dispe sobre o atendimento educacional especializado e no seu artigo 6o altera o Decreto no 6.253, de 13 de novembro de 2007, que passa a vigorar acrescido do seguinte artigo: Art. 9o-A. Admitir-se-, a partir de 1o de janeiro de 2010, para efeito da distribuio dos recursos do Fundeb, o cmputo das matriculas dos alunos da educao regular da rede pblica que recebem atendimento educacional especializado, sem prejuzo do cmputo dessas matrculas na educao bsica regular. O Decreto 6571/08 determinou que as matrculas dos alunos com deficincia recebero o dobro do valor destinado pelo Fundeb aos demais estudantes. Isto, a fim de complementar formao de alunos com deficincia e de incentivar o oferecimento do atendimento especializado no turno contrrio ao das aulas regulares. A poltica de financiamento na educao especial deve garantir o investimento necessrio para a disponibilizao dos recursos, servios e os atendimentos educacionais especializados, o que poder exigir mudana no percentual previsto na meta.
525
Educao especial
24
No prazo de trs anos a contar da vigncia deste plano, organizar e pr em funcionamento em todos os sistemas de ensino um setor responsvel pela educao especial, bem como pela administrao dos recursos oramentrios especficos para o atendimento dessa modalidade, que possa atuar em parceria com os setores de sade, assistncia social, trabalho e previdncia e com as organizaes da sociedade civil.

Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica, Resoluo do CNE/CEB n. 02/ 2001, no seu Art. 3o, nico, prev a instituio de setores responsveis pela educao especial nos sistemas e redes de ensino. Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade, implantado, de 2003 a 2008, realiza a formao de gestores e educadores para a construo de sistemas educacionais inclusivos, em parceria com 160 municpios-plo. Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva/2008 estabelece, dentre seus objetivos, a articulao intersetorial na implementao das polticas pblicas; bem como a articulao entre a educao especial e o ensino comum.
1.Fiscalizar, de forma contnua e sistematizada, por meio de instrumentos adequados, os recursos financeiros disponibilizados aos estados e municpios; 2.Alterar a meta 24 para: Orientar os sistemas de ensino para a promover a transversalidade em todos os nveis, etapas e modalidades de ensino, realizando a articulao entre o atendimento educacional especializado e o ensino comum, bem com a intersetorialidade das polticas pblicas.
indicador
1. Percentual de sistemas municipais de ensino que possuem um setor responsvel pela educao especial. 2. Nmero de sistemas estaduais de ensino que possuem um setor responsvel pela educao especial.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. ... 27
2001
... 27
2002
... 27
2003 2004
... 27 ... 27
2005 2006
... 27 ... 27
2007
... 27
2008
... 27
526
24
Orientar os sistemas de ensino para a promover a transversalidade em todos os nveis, etapas e modalidades de ensino, realizando a articulao entre o atendimento educacional especializado e o ensino comum
pargrafo nico, do Art. 3, da Resoluo que institui as Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica preconiza que: Os sistemas de ensino devem constituir e fazer funcionar um setor responsvel pela educao especial, dotado de recursos humanos, materiais e financeiros que viabilizem e dem sustentao ao processo de construo da educao inclusiva. O MEC, por meio da Seesp, vem trabalhando em parceria com os dirigentes estaduais e municipais em prol da educao especial, destacando a definio de polticas educacionais, bem como o apoio formao continuada dos professores. O apoio tcnico e pedaggico consiste na elaborao e disponibilizao de materiais instrucionais e documentos orientadores aos sistemas de ensino, como subsdios para a prtica pedaggica de atendimento aos alunos com deficincia, com nfase na formao continuada de professores, disponibilizao de publicaes pedaggicas e participao em congressos e reunies tcnicas. A partir dessas polticas e aes, aliadas s informaes sobre cursos diversos oferecidos a professores em diferentes estados, gestes tm sido feitas, no sentido de se criar um setor especfico nos diversos sistemas de ensino. Trata-se do enraizamento da educao especial no contexto da poltica educacional mais ampla. Considerando-se o proposto na meta, h a necessidade de redimensionamento do prazo de trs
anos previstos pelo plano, para organizar e pr em funcionamento em todos os sistemas de ensino um setor responsvel pela educao especial. Apesar dos esforos, alguns municpios ainda no dispem desse setor e/ou de polticas especficas para o atendimento da modalidade, o que remete necessidade de continuidade e consolidao das aes e programas do MEC voltados ao cumprimento da meta, por meio de apoio tcnico e financeiro, bem como a maior articulao nas parcerias com outros ministrios (Sade, Assistncia Social, Trabalho e Previdncia) e com as organizaes da sociedade civil. No entanto, os avanos na efetivao dessa modalidade de ensino e a Poltica Nacional de Educao Especial na perspectiva da Educao Inclusiva (2008) alertam para o fato de que a criao e manuteno de setores responsveis pela educao especial tm sido questionadas no momento em que se efetiva o direito educao dos alunos com deficincia no ensino regular. Tal processo exige uma reestruturao da educao em geral e no apenas em relao a atuao do setor da educao especial. Nessa direo, sugere-se a alterao da meta para: Orientar os sistemas de ensino para a promover a transversalidade em todos os nveis, etapas e modalidades de ensino, realizando a articulao entre o atendimento educacional especializado e o ensino comum, bem com a intersetorialidade das polticas pblicas.
527
Educao especial
25
Estabelecer um sistema de informaes completas e fidedignas sobre a populao a ser atendida pela educao especial, a serem coletadas pelo censo educacional e pelos censos populacionais. (*) A iniciativa para o cumprimento deste objetivo/meta depende de iniciativa da Unio.

Censo Demogrfico (IBGE). Censo Escolar/INEP que, em 2003/2007, passa a registrar a srie ou ciclo dos alunos com deficincia e aprimora a coleta de dados sobre o atendimento educacional especializado. Plano de Ao Articulada (PAR) utiliza uma metodologia de diagnstico das redes pblicas de ensino e de identificao das demandas, articulando as formas de colaborao da Unio. Projeto Presena (Cadastro Nacional de Alunos da Educao Bsica).
1. Alterar a meta 25 para: Aperfeioar os sistemas de informao educacional e populacional relativos ao pblico alvo da educao especial, gestionando junto aos rgos responsveis pela sua elaborao; 2. Padronizar os conceitos de sobre o tema em comum acordo com o IBGE; 3. Incluir, de forma institucional e sistematizada, dados especficos quanto s pessoas a serem atendidas pela educao especial, nos rgos responsveis.
indicador
1. Sistema de informaes sobre a populao a ser atendida pela educao especial implantado.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 100,0
2001
100,0
2002
100,0
2003 2004
100,0 100,0
2005 2006
100,0 100,0
2007
100,0
2008
100,0
528
25
A partir de 2004, foram includos no Censo Escolar dados acerca da seriao dos estudantes com deficincia, o que viabilizou a distribuio do livro didtico acessvel aos estudantes com deficincia visual ou auditiva
ados do Censo Escolar de 2005 (MEC/INEP) registram que a participao do atendimento inclusivo cresceu, no Brasil, passando de 24,7%, em 2002, para 41%, em 2005. O crescimento revela que as polticas, programas e aes do MEC vm contribuindo para a incluso e, conseqentemente, para um movimento em prol dos direitos dos cidados com deficincia/altas habilidades/superdotao dentro do sistema educacional, o que se expressa nos dados do Censo Escolar. Os dados revelam tambm que, alm do crescimento do atendimento, cresceu o nmero de matrculas em escolas regulares. Entre 2002 e 2005, as matrculas em escolas exclusivamente especializadas/classes especiais passam de 75,4% para 59%, enquanto as matrculas em escolas regulares/classes comuns vo de 24,6% para 41,0%. A partir de 2004, foram includos no Censo Escolar dados acerca da seriao dos estudantes com deficincia, o que viabilizou a distribuio do livro didtico acessvel aos estudantes com deficincia visual ou auditiva. Tambm incluiu a subdiviso de estudantes cegos e de baixa viso, os com deficincia auditiva e os surdos. Outra ao a ser destacada o Projeto Presena, por meio do qual criou-se um cadastro nico por estudante e acompanhada a freqncia escolar dos estudantes da rede pblica, com o objetivo de prevenir e reduzir a evaso. Pela primeira vez, ser possvel ter no Brasil informaes individualizadas sobre estu-
dantes e professores da educao bsica nas redes municipal, estadual, federal e privada. A expectativa de que, com o grau de detalhamento de informaes contidas no cadastro, os dados reunidos pelo INEP/ MEC possibilitem a realizao de novos e melhores diagnsticos sobre a qualidade da educao, contribuam para o aprimoramento de polticas pblicas educacionais e para melhor distribuio dos recursos pblicos, calculados a partir do nmero de estudantes matriculados nas redes de ensino. Ao realizar o cadastro de toda a educao bsica, ter-se-o, tambm, os dados relativos matrcula e s condies de atendimento de alunos com deficincia/altas habilidades/superdotao, que frequentam instituies neste nvel de ensino. Todos esses dados evidenciam aes promissoras do MEC no que concerne ao efetivo cumprimento de um sistema de informaes sobre a populao a ser atendida pela educao especial. Cabe ressaltar, no entanto, que a implementao das polticas pblicas direcionadas educao especial na perspectiva da educao inclusiva (2008) requer dados mais especficos da rea, cabendo aos rgos competentes o aperfeioamento dos instrumentos de pesquisa a fim de qualificar tais informaes. Nessa perspectiva, sugere-se a alterao da meta para: Aperfeioar os sistemas de informao educacional e populacional relativos ao pblico alvo da educao especial, gestionando junto rgos responsveis pela sua elaborao.
529
Educao especial
26
Implantar gradativamente, a partir do primeiro ano deste plano, programas de atendimento aos alunos com altas habilidades nas reas artstica, intelectual ou psicomotora.

Implantao de Ncleos de Atividades de Altas Habilidades/Superdotao (NAAH/S) nos 26 estados e no Distrito Federal (2005). Realizao de formao docente para Altas Habilidades/ Superdotao nas 27 unidades federadas; e a contratao de consultores especialistas na rea, para elaborar e apoiar o desenvolvimento de projetos para as altas habilidades/superdotao, em todos os NAAH/S. Publicao da coleo Construo de Prticas Educacionais para as Altas Habilidades/Superdotao (NAAH/S).
1.Promover o levantamento de dados, por parte de estados e municpios, do nmero de pessoas que necessitam destes programas; 2.Aprofundar estudos sobre altas habilidades/ superdotao, nas universidades, para beneficiar, sobretudo, estudantes socialmente desfavorecidos; 3.Alterar a meta 26 para: Promover a participao e a aprendizagem dos alunos com altas habilidades/superdotao no ensino regular e a oferta do atendimento educacional especializado suplementar.
indicador
1. Nmero de alunos com altas habilidades/superdotao. 2. Programa de atendimento aos alunos com altas habilidades/superdotao implantado
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 2. 758 0,0
2001
984 0,0
2002
1.110 0,0
2003 2004
1.675 0,0 2.006 0,0
2005 2006
1.928 100,0 2.769 100,0
2007
2.988 100,0
2008
758 100,0
530
26
Promover a participao e a aprendizagem dos alunos com altas habilidades/superdotao no ensino regular e a oferta do atendimento educacional especializado suplementar
egundo o documento Nmeros da Educao Especial no Brasil, 1.928 alunos com altas habilidades/superdotao foram matriculados na educao especial, em 2005. Isto perfaz 0,30% do nmero de alunos com deficincia. Desse total, 1.795 estudantes (93%) esto matriculados em escolas pblicas e 133 (7%) em escolas privadas, o que demonstra a importncia do setor pblico educacional brasileiro. Ressalte-se, contudo, que houve um processo de reduo das matrculas desses estudantes, de 2.006 matriculados, em 2004, para 1.928 matriculados, em 2005. Tais indicadores precisam ser investigados, para compreender as variveis intervenientes no processo. Cabe destacar, em 2005, no que se refere s medidas tomadas pelo MEC/Seesp, o estabelecimento de parceria com a Unesco e com o FNDE, com a finalidade de implantar Ncleos de Atividades de Altas Habilidades/Superdotao (NAAH/S) nos 26 estados e no Distrito Federal. Os ncleos destinam-se a atender aos alunos superdotados, promover a formao e capacitao dos professores para identificar e atender a esses estudantes, oferecer acompanhamento aos pais dessas crianas e comunidade escolar em geral, para produzir conhecimentos sobre o tema, disseminar informaes e colaborar para a construo de uma educao inclusiva e de qualidade. Ainda em 2005, aconteceu em Braslia o Seminrio para a Formao dos Professores que atuaro nos NAAH/S e que contou com a presena de dois representantes de cada Estado e do Distrito Federal. Os temas do seminrio foram definidos de forma a dar su-
porte terico e prtico para a implantao dos ncleos nos estados. Em 2006, o MEC/Seesp iniciou a distribuio de mobilirios aos NAAH/S, bem como um conjunto com trs volumes de livros didticos pedaggicos, contendo informaes que subsidiam as prticas de atendimento ao estudante, ao professor e famlia. Simultaneamente, esses ncleos foram desenvolvendo seus planos de atuao e os professores multiplicadores deram incio aos cursos de formao dos outros professores e dos agentes educacionais que participaro das aes. Em abril, os ncleos iniciaram suas atividades de disseminao dos conceitos relativos a altas habilidades/ superdotao entre as escolas, orientando a identificao e a indicao dos estudantes que participaro das atividades oferecidas. Alm do investimento na infraestrutura, o atendimento educacional especializado para alunos com altas habilidades/superdotao requer outros investimentos, os quais esto discutidos na Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (2008). Esta ltima orienta a implementao de programas e aes que garantam o direito escolarizao dos alunos com altas habilidades/superdotao e ao atendimento educacional especializado de forma suplementar. Nesse sentido, sugere-se a alterao da meta para: Promover a participao e a aprendizagem dos alunos com altas habilidades/superdotao no ensino regular e a oferta do atendimento educacional especializado suplementar.
531
Educao especial
27
Assegurar a continuidade do apoio tcnico e financeiro s instituies privadas sem fim lucrativo com atuao exclusiva em educao especial, que realizem atendimento de qualidade, atestado em avaliao conduzida pelo respectivo sistema de ensino.

Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica (2001). Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE). Programa de Complementao ao Atendimento Educacional Especializado s Pessoas Portadoras de Deficincia (Paed/2004). Projeto de Informtica na Educao Especial (Proinesp). Programa Nacional do Transporte Escolar (PNTE). Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE). Decreto n.6.571/2/2008 dispondo sobre o atendimento educacional especializado (AEE), complementar escolarizao, para os estudantes matriculados na rede pblica de ensino regular. Instituio, no mbito do Fundeb, do financiamento para o AEE, realizado em salas de recursos ou centro especializado pblico; ou em centro especializado privado sem fins lucrativos, conveniado para oferta do AEE no contraturno.
Excluso da meta 27, que contraria a poltica de educao especial na perspectiva da educao inclusiva (2008). No cabe educao o financiamento de aes assistenciais ou de sade, mas assegurar a educao enquanto direito do cidado, promovendo sua emancipao.
indicador
1. Apoio tcnico e financeiro s instituies privadas sem fim lucrativo com atuao exclusiva em educao especial assegurado.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. 100,0
2001
100,0
2002
100,0
2003 2004
100,0 100,0
2005 2006
100,0 100,0
2007
100,0
2008
100,0
532
27
A partir de 2008, a Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva orienta para a efetivao do direito de todos educao e para a oferta de atendimento educacional especializado complementar
rias aes e programas do MEC esto relacionadas ao cumprimento desta meta, destacando: O Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), criado em 1995, com a finalidade de prestar assistncia financeira, em carter suplementar, s escolas pblicas do ensino fundamental das redes estaduais, municipais e do Distrito Federal e s escolas de educao especial qualificadas como entidades filantrpicas ou por elas mantidas, desde que registradas no Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS). O Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), implantado em 1955, que garante, por meio da transferncia de recursos financeiros, a alimentao escolar dos estudantes da educao infantil (creches e pr-escolas) e do ensino fundamental, inclusive das escolas indgenas, matriculados em escolas pblicas e filantrpicas. O Programa Nacional de Transporte Escolar (PNTE), a partir de 2004, que consiste no repasse de recursos financeiros a organizaes no-governamentais, sem fins lucrativos, que mantenham escolas especializadas de ensino fundamental, atendendo at 100 alunos com deficincia. No mbito das novas Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC), o MEC/Seesp instituiu o Projeto de Informtica na Educao Especial (Proinesp), com o objetivo de estender aos alunos com deficincia o acesso s novas oportunidades educacionais. So contempladas com laboratrios de informtica e capacitao de professores a distncia as escolas pblicas especializadas, escolas pblicas com atendimento inclusivo e instituies especializadas sem fins lucrativos que registraram estudantes no Censo Escolar. Outra importante ao do MEC relaciona-se ao cumprimento da Lei no 10.845/2004, que institui o Pro-
grama de Complementao ao Atendimento Educacional Especializado s Pessoas Portadoras de Deficincia (Paed). Em seu art. 2, afirma que a Unio repassar, diretamente unidade executora, constituda na forma de entidade privada sem fins lucrativos que preste servios gratuitos na modalidade educao especial, assistncia financeira proporcional ao nmero de alunos com deficincia, conforme apurado no Censo Escolar, realizado pelo Ministrio da Educao no exerccio anterior. A referida Lei ainda faz esclarecimentos quanto execuo do Paed, a partir do Conselho Deliberativo do FNDE. O MEC vem, portanto, desenvolvendo vrios programas de apoio tcnico e financeiro s instituies privadas, sem fins lucrativos. A continuidade desses programas articula-se s exigncias legais e pedaggicas, ressaltando-se o papel que essas instituies devem assumir no apoio especializado aos alunos com deficincia matriculados na rede regular. O ensino obrigatrio, para estudantes que se encontram na faixa etria entre 6 e 14 anos, no poder ser ministrado nessas instituies, pois o preceito constitucional estaria sendo ferido, como foi afirmado em outras observaes. Cabe ressaltar que, a partir de 2008, a Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva orienta para a efetivao do direito de todos educao e para a oferta de atendimento educacional especializado complementar. Para tanto, faz-se necessrio o investimento nas escolas pblicas, gratuitas, inclusivas e de qualidade. Dessa forma, sugere-se que a referida meta seja excluda, pois contraria os princpios e diretrizes firmados nessa poltica. No cabe educao o financiamento de aes assistenciais ou de sade, mas assegurar a educao enquanto direito do cidado, promovendo sua emancipao.
533
Educao especial
28
Observar, no que diz respeito a essa modalidade de ensino, as metas pertinentes estabelecidas nos captulos referentes aos nveis de ensino, formao de professores e ao financiamento e gesto.

Diretrizes Nacionais para a Formao de Professores da Educao Bsica em nvel superior (2002). Programas e aes transversais da educao especial nos nveis de ensino: - Educao Inclusiva: direito diversidade, 2003/2008, voltado formao de gestores e educadores da educao bsica, para a construo de sistemas educacionais inclusivos; - Decreto N 6.571/2008, instituindo o financiamento no mbito do Fundeb, para a oferta do atendimento educacional especializado complementar escolarizao de estudantes matriculados nas escolas pblicas de educao bsica; - Projeto Educar na Diversidade, 2004/2006, voltado formao e desenvolvimento inclusivo das escolas pblicas de educao bsica; - Programa Formao de Professores na Educao Especial: cursos para a incluso e atendimento educacional especializado, na modalidade presencial distncia; - Programa Incluir: promovendo aes de acessibilidade na educao superior, por meio de aes de educao especial na perspectiva da educao inclusiva.
indicador
1. Percentual de recursos pblicos vinculados manuteno e desenvolvimento do ensino destinados educao especial.
indicador 2000
Evoluo do indicador
1. ...
2001
...
2002
...
2003 2004
... 1,0
2005 2006
1,1 1,2
2007
2008
534
28
Garantir a transversalidade da educao especial nos demais captulos do PNE que tratam dos nveis, etapas e modalidade de ensino, da formao de professores e da gesto dos sistemas de ensino
o que diz respeito formao de professores, como j mencionado meta 19, nas Diretrizes Nacionais para a Formao de Professores da Educao Bsica em Nvel Superior (2002) esto descritos os eixos principais para toda a formao em ensino superior de professores da educao bsica. As diretrizes reforam a concepo de que os professores, alm da competncia bsica para o magistrio, precisam se inserir no debate mais amplo, que envolve a discusso da diversidade nas escolas, bem como contempl-la, combatendo o preconceito e a marginalizao. Em seu art. 6, inciso IV, 3, II, inscreve a necessidade de: Conhecimentos sobre crianas, adolescentes, jovens e adultos, a includas as especificidades dos alunos com deficincia, seja em comunidades indgenas, quilombolas ou do campo. A resoluo do CNE/CP n1 de 15 de maio de 2006, institui Diretrizes Curriculares Nacionais para os cursos de graduao em Pedagogia (licenciatura), definidas no inciso X do art. 5: O egresso do curso de Pedagogia dever estar apto a demonstrar conscincia da diversidade, respeitando as diferenas de natureza ambiental-ecolgica, tnico-racial, de gneros, faixas geracionais, classes sociais, religies, necessidades especiais, escolhas sexuais, entre outras. Essas diretrizes de pedagogia excluem todas as habilitaes, inclusive a de educao especial, permitindo, no entanto, o aprofundamento nessa rea. Com relao s prescries de gesto, h que se recordar as vrias iniciativas destinadas formao de secretrios, conselheiros municipais de educao e conselheiros escolares, mencionadas ao longo desse trabalho, concebidas com o intuito de contribuir para a qualificao dos sistemas de ensino e das unidades educacionais de todos os nveis e modalidades.
O Plano Nacional de Educao (PNE) prev, no item VI, acompanhamento e avaliao do plano, adaptaes e medidas corretivas, conforme a realidade for mudando. Assim que novas exigncias surgirem ser necessrio um bom acompanhamento e uma constante avaliao de percurso. Alm disso, prev, ainda, a necessidade de que algumas entidades da sociedade civil diretamente interessadas e responsveis pelos direitos da criana e do adolescente participem do acompanhamento e da avaliao do plano. Vrios conselhos governamentais organizados nas trs esferas administrativas tambm so citados como corresponsveis pela boa conduo do Plano. H a previso, tambm, de que alm da avaliao contnua, devero ser feitas avaliaes peridicas. Em maro de 2007, o Brasil assinou a Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, na sede das Naes Unidas, em Nova York, Estados Unidos. O documento tem equivalncia com a Constituio. Ou seja, nenhuma lei relacionada s pessoas com deficincia pode ir contra os preceitos estabelecidos pela conveno. Com a assinatura, o Pas se compromete a garantir a incluso de estudantes com deficincia em escolas regulares. Pela nova norma, o descumprimento de qualquer item que favorea a incluso das pessoas com deficincia considerado discriminao. Isso abrange, por exemplo, a acessibilidade, seja por meio de veculos adaptados para deficientes ou legendas nos programas de televiso. Ressalte-se a importncia do cumprimento da Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva a fim de que a meta seja atingida. Destaca-se que, em conformidade com o prprio Plano, os seus objetivos e as metas somente podero ser alcanados se ele for concebido e acolhido como um compromisso de toda a sociedade.
535
Educao indgena
Educao indgena
introduo
Segundo o Censo Demogrfico do IBGE/2000, vivem hoje no Brasil mais de 235 povos indgenas diferentes, falando cerca de 180 lnguas, com uma populao aproximada de 700 mil pessoas. So povos que vivenciam de maneiras distintas a prpria cultura, sua forma de viver e de educar as novas geraes. Juntamente com outros grupos tnicos, raciais e sociais, a populao indgena constri a realidade pluritnica e multicultural brasileira. Essa realidade reconhecida oficialmente por meio da Constituio Federal de 1988. Nos artigos 215 e 216, a CF reconheceu o Brasil como um estado pluritnico e multicultural e o artigo 231, por sua vez, reconheceu aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. No artigo 210, ao se referir fixao dos contedos mnimos para o ensino fundamental, a Constituio Federal assegurou a formao bsica comum e o respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais e regionais. Registra-se, nesse artigo, que o ensino fundamental ser, portanto, ministrado em lngua portuguesa, assegurado s comunidades indgenas o uso de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem. Aps a promulgao da CF de 1988, os princpios e as formas de execuo da poltica de educao escolar indgena foram revistos, adequando-se ao reconhecimento da singularidade histrica
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dos direitos dos povos indgenas. A prpria consolidao do regime democrtico favoreceu o desenvolvimento de polticas educacionais que respeitam as comunidades indgenas, seus costumes, lnguas, crenas e tradies. Os conceitos de educao bilnge / multilnge, intercultural, especfica e diferenciada foram incorporados definitivamente agenda de polticas pblicas voltadas para a garantia plena do direito dos povos indgenas educao escolar prpria. Os programas de formao inicial e continuada de professores indgenas e os currculos das escolas indgenas buscam articular uma base comum de formao em lngua portuguesa, com a utilizao das lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem das comunidades e o tratamento de contedos culturais prprios a cada um dos povos. A nova LDB, de 1996, veio reafirmar e consolidar os avanos trazidos pela Constituio Federal no reconhecimento dos direitos dos povos indgenas, rompendo com o paradigma de aculturao e assimilao, que prevaleceu ao longo do processo histrico de formao do Estado Nacional Brasileiro. Esse paradigma exerceu larga influncia na legislao e nas polticas educacionais at meados do sculo passado. A tentativa de imposio da cultura dominante trouxe trgicas conseqncias s populaes indgenas, colocando em risco sua sobrevivncia e transformando o processo de escolarizao num instrumento de aniquilao de suas cul-
turas e saberes. A LDB deu grande destaque educao escolar indgena. Em seus artigos 78 e79, discorre sobre as responsabilidades e especificidades da educao escolar indgena, destacando o papel da Unio frente de iniciativas de polticas educacionais que garantam o respeito diversidade tnica e cultural dos povos indgenas, bem como o desenvolvimento de processos prprios de aprendizagem, que assegurem uma base comum nacional, a abordagem de suas cincias e valores e a utilizao das lnguas maternas, a partir de uma concepo intercultural. A flexibilidade conferida pela LDB organizao das unidades escolares traz oportunidades positivas tambm para a educao escolar indgena, ao definir que ela deve ter formas prprias de tratamento dos contedos escolares comuns s escolas no-indgenas e incentiva a incorporao de contedos curriculares propriamente indgenas, em estreita relao com a comunidade a que pertencem os alunos. Desta forma, concepes, saberes e prticas pedaggicas, historicamente construdas pelas comunidades indgenas, no curso de seu desenvolvimento sociocultural, possibilitam organizaes curriculares inovadoras, que ganham autenticidade e eficcia com a presena em sala de aula de professores oriundos da prpria comunidade, com formao especializada em educao escolar indgena. Em 1999, por meio do Parecer 14 e da
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Resoluo 03, o Conselho Nacional de Educao, interpretando dispositivos da LDB e da CF, instituiu a criao da categoria escola indgena nos sistemas de ensino. Ela deveria atender a normas e ordenamentos jurdicos prprios, com o intuito de promover o ensino intercultural e bilnge, visando valorizao plena das culturas dos povos indgenas e a afirmao e manuteno de sua diversidade tnica (art.1, Resoluo CEB 03). Dois anos depois de aprovao dessa resoluo, o PNE estabeleceu o prazo de um ano para a criao da categoria oficial escola indgena, de modo a garantir a especificidade do modelo de educao intercultural e bilnge / multilnge. Apesar de ser uma regulamentao recente, os sistemas de ensino j deveriam estar operando com o reconhecimento dessa nova categoria, a fim de concretizar a modalidade particular de ensino. Porm, de um modo geral, as escolas indgenas apresentam diferentes situaes de reconhecimento legal, no havendo nmeros precisos sobre quais so reconhecidas como tal. At recentemente, era possvel encontrar escolas indgenas consideradas escolas rurais ou salas de extenso de escolas urbanas, seguindo calendrios e currculos prprios desses estabelecimentos. O reconhecimento das escolas das aldeias como indgenas, com estatuto diferenciado , portanto, algo novo no sistema, e ainda est em processo de construo e efetivao. Reafirmando o que define a LDB, o PNE
refora a responsabilidade legal dos sistemas estaduais de ensino com a educao escolar indgena. Prope, ainda, a profissionalizao e o reconhecimento pblico do magistrio indgena, a criao da categoria de professor indgena, com carreira especfica do magistrio e com a implementao de programas de formao inicial e continuada. Vrias aes foram desencadeadas pelo MEC para concretizar as metas estabelecidas pelo PNE. Dentre elas, destaca-se, no campo da formao docente, o Programa de Formao Superior e Licenciaturas Indgenas (Prolind), institudo com a finalidade de apoiar projetos desenvolvidos pelas instituies pblicas de educao superior, em conjunto com as comunidades indgenas, visando formao superior de docentes indgenas para a docncia nos anos finais do ensino fundamental e mdio. O Prolind garante apoio financeiro s universidades pblicas federais e estaduais para a criao de cursos de licenciaturas interculturais. O Plano de Desenvolvimento da Educao / PDE formula o conceito de territorialidade, considerando a multiplicidade das realidades histricas e socioculturais no pas, articulado ao desenvolvimento social. As dimenses educacional e territorial compem um arranjo educativo para enfrentar as desigualdades de oportunidades educacionais. Em dilogo com os representantes indgenas na CNPI-Comisso Nacional de Poltica Indigenista, com o Ministrio da Justia
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e o Consed, o MEC est implementando os territrios etnoeducacionais, que aprofundam o reconhecimento da sociodiversidade dos povos indgenas, mobilizando os sistemas de ensino para um regime de colaborao em que a territorialidade desses povos e suas culturas referenciem a atuao dos gestores pblicos de maneira coordenada e pactuada. Os territrios etnoeducacionais consistem na articulao das diversas etnias em 16 territrios, por afinidades lingsticas, culturais, polticas e territoriais, para uma ao coordenada entre estados, municpios, universidades, rede das escolas tcnicas e Cefet, Fundao Nacional do ndio (Funai), Ministrio Pblico e organizaes indgenas e indigenistas, visando a efetivar os direitos educacionais dos povos indgenas e garantir a oferta de educao em todos os nveis e modalidades. O Plano de Aes Articuladas / PAR Indgena do Ministrio da Educao, em apoio ao desenvolvimento da educao escolar indgena, contempla, ainda, as seguintes aes: (1) formao inicial e continuada de professores indgenas em nvel mdio (magistrio indgena); (2) produo de material didtico e paradidtico especfico em lnguas indgenas, bilnges/multilnges ou em portugus; (3) assistncia tcnica e financeira aos sistemas de ensino para a efetiva institucionalizao e ampliao da oferta de educao escolar em terras indgenas;
(4)
contnuo aperfeioamento da
legislao e das polticas educacionais direcionadas s comunidades indgenas; (5) estruturao da rede fsica das escolas indgenas, por meio da construo, reforma e/ou ampliao dos prdios escolares com aquisio de equipamentos. A populao indgena est includa no PDE. Em 2007, dos 179 municpios que tm rede municipal indgena, 60 esto entre os 1.242 com os mais baixos ndices de desenvolvimento da educao bsica. So considerados de atendimento prioritrio pelo Ministrio da Educao. Os dirigentes educacionais dessas localidades foram mobilizados, com o objetivo de formular e apresentar propostas especficas para integrar o Plano de Aes Articuladas (PAR) Indgena. O PAR se orienta pelas demandas apresentadas pelos sistemas estaduais de ensino e possibilita a ampliao dos recursos investidos para o desenvolvimento da educao escolar dos ndios, de acordo com um planejamento de curto e mdio prazos. Segundo o MEC, j foi repassado um total de R$ 124 milhes, no binio 2007 - 2008, para 19 secretarias estaduais de educao que desenvolvem programas de educao escolar indgena. Esses recursos sero usados em vrias demandas e necessidades da populao indgena, tais como: a construo de novas escolas, a produo e impresso de material didtico e a habilitao e formao continuada de professores indgenas.
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Cabe destacar que, em 2008, a LDB alterada pela Lei 11.645/08 e passa a incluir nos estabelecimentos de ensino fundamental e de ensino mdio, pblicos e privados, a obrigatoriedade do estudo da histria e cultura afro-brasileira e indgena. Essa Lei pode ser considerada um passo importante na configurao das questes indgenas em nosso pas, pois vai alm da especificidade da educao escolar e institui a discusso sobre a histria, a cultura e as lutas desses povos como contedo obrigatrio para todas as escolas. Neste sentido, poder contribuir, em nvel nacional, para a superao de vises distorcidas e estereotipadas sobre os povos indgenas e suas culturas entre docentes e alunos da educao bsica. importante ressaltar, tambm, as aes do MEC direcionadas ao estabelecimento de coeficiente especfico para os estudantes indgenas e quilombolas no Fundeb e a criao do Programa Nacional de Alimentao Escolar Indgena no FNDE que, alm de valores ampliados, orienta para a aquisio de alimentos que faam parte dos padres alimentares das comunidades. O detalhamento dessas aes ser apresentado na avaliao individualizada das 21 metas dedicadas pelo PNE educao escolar indgena. Esta anlise privilegia as polticas, programas e iniciativas do Governo Federal, embora a responsabilidade direta pela gesto das escolas indgenas esteja a cargo dos sistemas estaduais e municipais
de ensino. importante ressalvar, portanto, que os avanos alcanados no cumprimento das metas do PNE no refletem apenas as aes do MEC, mas, sobretudo, os esforos dos estados e municpios e as demandas do movimento indgena. Dando prosseguimento consolidao da educao escolar intercultural, o MEC, em 2008, mediante portaria do ministro da Educao, convocou, para 2009, a 1 Conferncia Nacional de Educao Escolar Indgena, cujo tema Gesto Territorial e Afirmao Cultural. A Conferncia Nacional ser precedida por etapas realizadas nas Comunidades Educativas e por 18 Conferncias Regionais. Ser o momento para analisar em profundidade a oferta de educao escolar para os povos indgenas e propor diretrizes que possibilitem o seu avano em qualidade e efetividade.
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Educao indgena
Atribuir aos estados a responsabilidade legal pela educao indgena, quer diretamente, quer atravs de delegao de responsabilidades aos seus municpios, sob a coordenao geral e com o apoio financeiro do Ministrio da Educao. (**) exigida a colaborao da Unio.

Parecer n.14 e Resoluo no 03/CEB-CNE, em 1999. Audincia Pblica proposta pelo Conselho Nacional de Educao (2003). Poltica de concertao - pactos pblicos de compromissos e responsabilidades envolvendo os trs nveis de governo (2004, 2005, 2006), com participao indgena, para dar foco gesto pblica da educao. Formao dos tcnicos das secretarias estaduais e algumas municipais em gesto de programas de Educao Escolar Indgena (2001, 2002, 2005, 2007, 2008). Articulao com o Consed, que criou a Comisso Especial sobre Educao Escolar Indgena (2003). Reunies com o Consed para tratar especificamente de uma agenda de institucionalizao e desenvolvimento da Educao Escolar Indgena - Carta de Manaus, Protocolo Guarani, implementao dos territrios etnoeducacionais (2004, 2005, 2007 e 2008).
1.Levantar nos estados e municpios a demanda escolar da populao indgena; 2.Efetivar o regime de colaborao entre os entes federados, para garantir a oferta da educao escolar indgena de acordo com seus princpios e diretrizes e a territorialidade dos povos indgenas.

1. Nmero de unidades da Federao com responsabilidade legal pela educao escolar indgena.
indicador
(Das 27 Unidades da Federao, trs no tm populao indgena reconhecida pelos rgos oficiais (Piau, Rio Grande do Norte e Distrito Federal). Portanto, o desempenho do indicador calculado em relao s 24 UFs que possuem populao indgena.)
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. 7
2001
11
2002
14
2003 2004
15 15
2005 2006
16 17
2007
24
2008
24
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Atribuir aos estados a responsabilidade legal pela educao escolar indgena significa garantir a esses povos o direito de acesso educao escolarizada com relevncia sociocultural
egundo os dados do Educacenso Inep/MEC 2007, existiam 2.480 escolas funcionando nas terras indgenas, atendendo a 176.714 estudantes. Nessas escolas trabalham aproximadamente 10.200 professores, 90% deles indgenas. Dentre elas, 1.133 escolas esto vinculadas diretamente s secretarias estaduais de educao. Outras 1.327 escolas, principalmente nos estados do Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Amazonas, Par, Bahia, Paraba e Esprito Santo, so mantidas por secretarias de educao de 179 municpios. Existem, ainda, algumas escolas indgenas mantidas por projetos especiais e por entidades religiosas: so declaradas no Censo Escolar como escolas particulares. A educao escolar dos povos indgenas ganhou centralidade, no mbito das polticas educacionais, a partir da dcada de 1990, alcanando avanos significativos, sobretudo nos ltimos cinco anos. Dentre esses avanos, alm do que foi garantido na Constituio Federal, na LDB, e no PNE (que dispe de um captulo especfico para tratar da questo), oportuno registrar as aes do MEC para a implementao da educao indgena. A Resoluo CNE/CEB n 3/99, que fixa as diretrizes nacionais para o funcionamento das escolas indgenas, reafirma os princpios da LDB e, quando define as competncias dos entes federados na oferta da educao no Brasil, contribui para o atendimento da primeira meta. De acordo com essa resoluo, as competncias institucionais na oferta de educao escolar desses povos so de responsabilidade dos sistemas estaduais de educao. Assim, chegou-se, ao longo dos ltimos anos, estadualizao de quase metade das escolas indgenas, em oposio tendncia mais geral no sistema educacional brasileiro de municipalizao do ensino fundamental. De acordo com o Censo Escolar de 2007, 45% das escolas indgenas so estaduais e 53%, municipais. importante observar que, no Censo Escolar de 2004, encontramos 1.099 escolas indgenas estaduais e 1.099 escolas indgenas municipais. O Censo de 2007, como j foi dito anteriormente, revela uma evoluo nesse caso. Observa-se um total de 1.327 estabelecimentos municipais e 1.133 estaduais. H, aqui, um expressivo aumento no nmero de escolas indgenas municipais (+ 20,7%) e um leve crescimento na quantidade de escolas indgenas estaduais (3,9%). Essa realidade dinmica, pois a vinculao administrativa das escolas indgenas se altera a cada ano. Em 2008 o Estado do Paran estadualizou as escolas indgenas. Os motivos do crescimento das escolas municipais indgenas devem ser avaliados e importante discutir o papel dos estados nesse processo. Atualmente, a maior parte do ensino fundamental pblico no Pas oferecida pelas redes municipais de
ensino, ficando o ensino mdio a cargo das redes estaduais. No caso da educao escolar indgena, diferente da no-indgena, apesar de a maioria das escolas de ensino fundamental ainda se encontrar na rede municipal, h uma tendncia estadualizao dessa etapa do ensino. Atribuir aos estados a responsabilidade legal pela educao escolar indgena significa garantir a esses povos o direito de acesso educao escolarizada com relevncia sociocultural e, como define o 2 do artigo 210 da Constituio, com a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem. Significa garantir, ainda, o funcionamento das escolas indgenas, reconhecendo-lhes a condio de escolas com normas e ordenamento jurdico prprios, com uma educao intercultural e bilnge/ multilnge, visando valorizao plena das culturas dos povos indgenas e a afirmao e manuteno de sua diversidade tnica. Ao reafirmar esses princpios, as polticas do MEC tm buscado fortalecer a gesto nas esferas municipais e estaduais para a implementao da meta, por meio de apoio tcnico e financeiro e de pactos pblicos, envolvendo os trs nveis de governo. Nesse sentido, ofereceu, nos anos de 2001, 2002 e 2005, 2007 e 2008 cursos e oficinas de formao para os tcnicos das secretarias estaduais e algumas municipais, visando qualificao da gesto de programas de educao escolar indgena. O desafio para os gestores governamentais e para sociedade civil o de efetivar as conquistas consagradas na lei. Para isso, ser fundamental a realizao de projetos e aes, em regime de colaborao entre Unio, estados e municpios, a fim de cumprir os preceitos legais e fortalecer, assim, o trabalho em andamento no MEC, buscando maior articulao entre os rgos e secretarias desse ministrio, bem como a ao integrada com ministrios afins questo indgena. Nesse sentido, relevante o esforo empreendido na articulao com o Consed. Desde 2003, o Conselho dos Secretrios Estaduais de Educao criou uma Comisso Especial para a Educao Escolar Indgena, que culminou, em 2005, com a assinatura da Carta do Amazonas, com o compromisso entre MEC e Consed por uma pauta de aes para o desenvolvimento e institucionalizao da educao intercultural indgena nos sistemas estaduais de ensino. Desse movimento decorreu o tratamento especfico no mbito do PDE, com a criao do PAR Indgena. O aumento do nmero de unidades da federao com responsabilidade legal pela educao escolar indgena sinaliza para um processo contnuo de cumprimento da meta. importante ressaltar que, dos 24 estados que j desenvolvem programas de educao escolar indgena, 17 estadualizaram as escolas indgenas. Os demais tm parte dessas escolas na rede estadual e outra na municipal.
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Educao indgena
Universalizar imediatamente a adoo das diretrizes para a poltica nacional de educao escolar indgena e os parmetros curriculares estabelecidos pelo Conselho Nacional de Educao e pelo Ministrio da Educao. (**) exigida a colaborao da Unio.

Referencial Curricular Nacional para as Escolas Indgenas (1998, republicado em 2005). Parecer n 14 e Resoluo n 03, que estabeleceram as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Indgena, em 1999. PCN em Ao - Indgena (2001/2002). As Leis e a Educao Escolar Indgena (2002, republicado em 2005). Realizao de ciclo de seminrios sobre Polticas de Educao Escolar Indgena, pela Secad, para avaliao de programas e proposio de poltica de pactos entre as trs esferas garantindo efetivao dos direitos indgenas educao escolar intercultural (2004 e 2005). Resolues do FNDE, de 2005 e 2006, que normatizam a transferncia de recursos financeiros, estabeleceram como critrios para a seleo das propostas sua conformidade com as Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao Escolar Indgena/CNE. PDE / PAR Indgena com planejamento estratgico para o perodo de 2008-2011 e descentralizao de recursos a partir das demandas apresentadas pelos sistemas de ensino estaduais.
1.Propor polticas articuladas entre as trs esferas administrativas, visando efetivao da meta, como por exemplo a implantao dos territrios etnoeducacionais; 2.Meta em duplicidade com a de nmero 14, recomendando-se a fuso de ambas, com prioridade para a formulao de projetos poltico-pedaggicos.

1. Nmero de unidades da Federao que consideram em seus planos estaduais a adoo das diretrizes para a poltica nacional de educao escolar indgena e os parmetros curriculares estabelecidos pelo Conselho Nacional de Educao e pelo Ministrio da Educao. 2. Nmero de unidades da Federao que normatizaram as diretrizes curriculares por meio de seus Conselhos Estaduais de Educao.
indicador
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. 2. 2* ...
2001
3* ...
2002
7*1** ...
2003 2004
9*2** ... 10*3** ...
2005 2006
... ...
2007
...
2008
...
* Resolues dos Conselhos Estaduais de Educao que normatizaram a educao escolar indgena em seus sistemas de ensino. ** Planos Estaduais de Educao.
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Aes e programas do MEC dependem da relao entre os sistemas de educao e a Unio, alm de critrios que vinculem as transferncias de recursos realizao das polticas para as comunidades indgenas
educao escolar intercultural indgena est relacionada s polticas de garantia de direitos dos povos indgenas assegurados pela Constituio Federal. A implementao de diretrizes para a poltica nacional e de polticas especficas para a educao escolar indgena, envolvendo a gesto descentralizada e o reconhecimento da diversidade sociocultural dos povos indgenas, tem sido o grande desafio das aes contnuas do MEC na relao com os sistemas de ensino; sobretudo, para propiciar polticas pblicas igualitrias, por meio de diferentes estratgias, aes e programas, considerando as diferentes realidades, perspectivas e interesses dos povos indgenas. Dentre elas, o desenvolvimento de aes de pactuao em que se definem compromissos para os gestores das trs esferas pblicas, com a participao das representaes indgenas e de organizaes no-governamentais de apoio aos povos indgenas; o financiamento da formao de professores indgenas; a produo de materiais didticos especficos; e a estruturao da rede fsica das escolas indgenas. No perodo de 2007-2008, o MEC tem discutido com a Comisso Nacional de Poltica Indigenista (CNPI), a Comisso Nacional de Educao Escolar Indgena (CNEEI), o Consed e a Funai a implantao dos territrios etnoeducacionais para a efetividade do regime de colaborao, considerando a territorialidade dos povos indgenas. Dessa articulao, resultar a definio de planos de trabalho territoriais, com os compromissos institucionais de cada rgo. O objetivo central a superao das disparidades na oferta da educao bsica intercultural nas comunidades. No estabelecimento de polticas e diretrizes voltadas educao escolar indgena, destacam-se os seguintes documentos: Referencial Curricular Nacional para as Escolas Indgenas (RCNEI); Referenciais para a Formao de Professores Indgenas; Parecer 14/99, Conselho Nacional de Educao, 14 de setembro de 1999, e Resoluo CNE/CEN n 3/99, que fixa as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Indgena.Esta resoluo estabelece, no mbito da educao bsica, a estrutura e o funcionamento prprio das escolas indgenas, reconhecendo que elas devero ter normas e ordenamento jurdico especficos. Assim, a resoluo: fixa as diretrizes curriculares do ensino; define que a escola indgena ser criada em atendimento reivindicao, por iniciativa da comunidade interessada ou com a sua anuncia, respeitadas as formas de representao; oferecer a educao intercultural e bilnge/multilnge, visando valorizao plena das culturas dos povos indgenas e afirmao e ma-
nuteno de sua diversidade tnica; define que na organizao da escola indgena dever ser considerada a participao da comunidade na definio do modelo de organizao e gesto; estabelece que a formao dos professores das escolas indgenas ser especfica, orientar-se- pelas Diretrizes Curriculares Nacionais e ser desenvolvida no mbito das instituies formadoras de professores; afirma que a atividade docente na escola indgena ser exercida, prioritariamente, por professores indgenas oriundos da respectiva etnia. O MEC vem desenvolvendo, atualmente, aes direcionadas ao fortalecimento da educao escolar indgena por meio de contato permanente e contnuo com as secretarias de educao, para apoiar as diferentes secretarias de educao do Pas. Com esta finalidade, tem organizado seminrios e encontros entre tcnicos governamentais, especialistas e representantes de organizaes no-governamentais. fundamental a consolidao dessas atividades, de modo a garantir a implantao das diretrizes da poltica nacional da educao escolar indgena. Alm dessas iniciativas, o MEC, sobretudo por meio das aes da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, tambm tem se dedicado a apoiar tcnica e financeiramente a formao inicial e continuada de professores indgenas no magistrio, a formao de professores indgenas em nvel superior (licenciaturas interculturais), a produo de material didtico e para-didtico especfico em lnguas indgenas, bilnges/multilnges ou em portugus, os sistemas de ensino para a ampliao da oferta da educao bsica nas terras indgenas, a promoo da participao e controle social indgena, a construo, reforma ou ampliao de escolas indgenas, a divulgao das culturas indgenas e o desenvolvimento da educao escolar em conformidade com a territorialidade indgena. As aes e os programas do MEC dependem de uma relao articulada entre os sistemas de educao e a Unio, alm do estabelecimento de critrios que vinculem as transferncias de recursos ao cumprimento e realizao das polticas voltadas para as comunidades indgenas. O grande desafio para o cumprimento desta meta a concretizao dos avanos definidos e assegurados pela legislao (CF, LDB, PNE). Uma pesquisa atualizada dos PEE poder ser um importante instrumento para melhor dimensionar o nvel de implementao desta meta. Para melhor compreend-la faz-se necessrio considerar tambm a gesto das secretarias de educao.
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Educao indgena
Universalizar, em dez anos, a oferta s comunidades indgenas de programas educacionais equivalentes s quatro primeiras sries do ensino fundamental, respeitando seus modos de vida, suas vises de mundo e as situaes sociolingsticas especficas por elas vivenciadas. (**) exigida a colaborao da Unio.

Poltica de formao de professores indgenas para o magistrio intercultural, com apoio tcnico, pedaggico, poltico e financeiro aos sistemas de ensino. Mobilizao dos sistemas de ensino para insero das escolas indgenas no Censo Escolar. Ampliao dos recursos para a formao inicial e continuada de professores indgenas no PDE / PAR Indgena 2007 e 2008, descentralizados para as Seduc. Definio de coeficiente especfico para a educao escolar indgena no Fundeb.
1.Levantar, junto aos sistemas de ensino e s comunidades indgenas, a demanda por oferta de educao bsica nas escolas indgenas; 2.Criar mecanismos especficos, visando coleta de dados sobre a implementao de polticas, aes e programas, como a de formao de professores indgenas; 3.Propor nova redao para a meta : Universalizar em dez anos oferta s comunidades indgenas de programas educacionais equivalentes educao bsica, respeitando seus modos de vida, suas vises de mundo e as situaes sociolingsticas especficas por elas vivenciadas.
1. Taxa de atendimento escolar de crianas indgenas de 7 a 10 anos.
indicador
2. Taxa de escolarizao bruta de 1 a 4 srie do ensino fundamental (povos indgenas). 3. Taxa de escolarizao lquida de 1 a 4 srie do ensino fundamental (povos indgenas).
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. 2. 3. 74,5 150,8 65,2
2001
84,3 167,0 71,8
2002
80,4 162,8 72,7
2003 2004
89,3 178,8 81,3 86,4 179,6 81,4
2005 2006
88,4 180,8 82,1
2007
2008
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Se a oferta de ensino fundamental estivesse, de fato, garantida s comunidades indgenas esta relao seria prxima a 1, 00, pois este ndice tem um valor mdio de 1,23 para todo o Pas
s Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Escolar Indgena, do CNE, estabelecem princpios para a educao bsica intercultural, tratando sistemicamente essa modalidade de ensino. O crescimento em nmero de escolas indgenas e nas matrculas, e as demandas apresentadas pelas comunidades de oferta dos anos finais do ensino fundamental e do ensino mdio em sua modalidade integrada formao profissional implicam que os sistemas de ensino dem um tratamento sistmico para toda a educao bsica. Os dados do Educacenso Inep/MEC 2007 mostram que a oferta de educao escolar indgena cresceu 50,4 % nos ltimos seis anos. Em 2002, tnhamos 117.171 alunos freqentando escolas indgenas em 24 unidades da Federao. Hoje, esse nmero chega a 176.714 estudantes, em cursos que vo da educao infantil ao ensino mdio. Muitos fatores explicam a expanso: A educao escolar na percepo dos povos indgenas, alm de um direito bsico, estratgica na construo de seus projetos societrios de futuro. Por isso, aumentou, nos ltimos anos, a demanda por implantao de educao escolar nas terras indgenas. Entre os setores sociais brasileiros, os povos indgenas se destacam na luta pela escola pblica de qualidade em nosso Pas; A ao contnua da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad/MEC) com as secretarias municipais e estaduais de educao, a Unio dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime) e o Conselho Nacional dos Secretrios Estaduais de Educao (Consed) tem buscado insistentemente a expanso da oferta, com qualidade, de educao escolar nas comunidades indgenas; Investimentos especficos garantidos pela Secad para a formao de professores indgenas em nvel mdio e nas licenciaturas interculturais e investimentos para construo, reforma e ampliao de escolas indgenas tm garantido esta expanso; Nos ltimos dez anos, foram formados (ou ainda esto em formao) em cursos especiais de magistrio indgena cerca de 5 mil professores indgenas em quase todos os estados do Brasil;
Programas especiais, como o da Merenda Escolar, que no caso das escolas indgenas tem um valor per capita superior ao das escolas no-indgenas, incentivam e favorecem a permanncia dos alunos em suas escolas; Os sistemas de ensino da maioria dos estados passaram a priorizar a agenda da educao escolar indgena, expressa na Carta do Amazonas. A maior parte das 24 secretarias estaduais de educao, que tm escolas indgenas nos sistemas de ensino de seus estados, realizou investimentos expressivos em formao de professores e construo, reforma e ampliao de escolas indgenas, alm de aprimorar a gesto; A Coordenao Geral de Educao (CGE), da Funai, nos ltimos anos, investiu de forma consistente e contnua e articulada Coordenao-Geral de Educao Escolar Indgena-CGEEI/DEDI/Secad, na formao de professores, garantindo o funcionamento de inmeros cursos de magistrio indgena; A taxa de crescimento populacional da maioria dos povos indgenas no Brasil se aproxima de 4,0% (ao passo que a atual mdia nacional de 1,4%). No entanto, os dados demonstram que, em que pesem os avanos obtidos nos ltimos anos, muito ainda tem que ser feito, pois a relao entre o nmero de alunos indgenas nos dois segmentos do ensino fundamental1 de 4,31. Se a oferta de ensino fundamental estivesse, de fato, garantida s comunidades indgenas esta relao seria prxima a 1, 00, pois este ndice tem um valor mdio de 1,23 para todo o Pas2. O Educacenso 2007 mostra que a relao entre o nmero de estudantes nos anos iniciais e nos anos finais do ensino fundamental de 3,8, indicando tendncia de ampliao da oferta nos anos finais. Vale destacar que o descompasso entre a proposio da meta, na medida em que esta reduz a oferta da educao bsica nas escolas indgenas s quatro sries do ensino fundamental, no levando em considerao o direito dessa populao e as demandas das prprias comunidades indgenas ao acesso e permanncia em toda a educao bsica, e as aes implementadas que revelam escopo mais abrangente, tudo isto requer o redimensionamento da referida meta.
1 2 Total de alunos em turmas dos anos iniciais, dividido por total de alunos em turma dos anos finais. Matrcula total dos anos iniciais, em 2005: 18.773.862 alunos. Matrcula total dos anos finais, em 2004: 15.238.383 alunos (Censo Escolar 2004 Inep/MEC).
549
Educao indgena
Ampliar, gradativamente, a oferta de ensino de 5 a 8 srie populao indgena, quer na prpria escola indgena, quer integrando os alunos em classes comuns nas escolas prximas, ao mesmo tempo em que se lhes oferea o atendimento adicional necessrio para sua adaptao, a fim de garantir o acesso ao ensino fundamental pleno. (**) exigida a colaborao da Unio.

Programas de Formao de Professores em Licenciaturas Interculturais (Prolind). Articulao com o Consed para ampliao da oferta dos anos finais do ensino fundamental nas escolas indgenas. Realizao de seminrios de polticas de educao escolar indgena para sensibilizar os sistemas de ensino na implantao do ensino fundamental completo em comunidades indgenas.
1.Garantir a oferta do ensino fundamental completo nas escolas indgenas; 2.Consolidar as polticas e programas de formao de professores indgenas em cursos de licenciatura, garantindo a qualificao dos profissionais para docncia nos anos finais do ensino fundamental e no ensino mdio.
1. Taxa de atendimento escolar de crianas indgenas de 11 a 14 anos.
indicador
2. Taxa de escolarizao bruta de 5 a 8 srie do ensino fundamental (povos indgenas). 3. Taxa de escolarizao lquida de 5 a 8 srie do ensino fundamental (povos indgenas).
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. 2. 3. 65,5 24,0 8,8
2001
73,6 32,7 12,7
2002
73,5 39,3 16,0
2003 2004
80,9 47,2 18,7 75,8 41,6 15,5
2005 2006
81,0 49,9 18,7
2007
2008
550
A meta deve ser reformulada, considerando o ensino fundamental completo. Deve-se implementar, portanto, a oferta de educao intercultural de maneira sistmica e como poltica de garantia de direitos
busca pelo acesso aos anos finais do ensino fundamental leva muitos estudantes indgenas a buscarem escolarizao nas cidades mais prximas s suas comunidades gerando problemas de vulnerabilidade para essas crianas, jovens e suas comunidades, alm do baixo aproveitamento escolar por no participarem de um ensino contextualizado s suas realidades socioculturais. Nos ltimos anos, lideranas e professores tm demandado a oferta de toda educao bsica nos territrios indgenas, revertendo a expectativa exposta na meta de que os estudantes indgenas buscassem a continuidade da escolarizao nas escolas no-indgenas. Por isso, a meta deve ser reformulada, considerando o ensino fundamental completo. Deve-se implementar, portanto, a oferta de educao intercultural de maneira sistmica e como poltica de garantia de direitos em todo o ensino fundamental. Essa oferta se faz urgente, pois sua no implementao agrava o problema de vulnerabilidade de crianas e jovens indgenas que buscam a escolarizao e fragmenta a oferta do ensino fundamental, dificultando o tratamento da educao escolar intercultural indgena de maneira sistmica e como poltica de garantia de direitos tnicos. Nesse sentido, o MEC vem implantando medidas para assegurar a oferta do ensino fundamental completo nas terras indgenas, de forma que os estudantes possam permanecer em suas comunidades e terem acesso a um processo de ensino /aprendizagem relevante do ponto de vista sociocultural e lingstico. Essa permanncia evita o fluxo migratrio para as cidades e a consequente urbanizao, que pode provocar o esvaziamento das aldeias, causando a interrupo da so-
cializao dos jovens nos princpios e valores culturais prprios e o descumprimento dos princpios constitucionais assegurados aos povos indgenas. importante ressaltar que a expanso da oferta dos anos finais do ensino fundamental, no perodo de 2003 a 2007, foi mais acentuada que a oferta do primeiro segmento, o que significa, a mdio prazo, a garantia de ensino fundamental completo nas terras indgenas. A relao entre o nmero total de estudantes nos dois segmentos do ensino fundamental vem se reduzindo 5,13 (2002), 3,67 (2006) e 3,38 (2007), o que confirma a expanso da oferta dos anos finais nas aldeias. Segundo os dados do Educacenso 2007, o Brasil apresentava 31.652 estudantes indgenas matriculados no segundo segmento do ensino fundamental, o que correspondia a 17% dos estudantes matriculados. Em 2006, 28.767 estudantes estavam matriculados nos anos finais, representando 16% do total dos estudantes desses povos no Pas. Pelo nmero de alunos matriculados nos anos iniciais do ensino fundamental, em 2007, a saber, 107.172, percebe-se uma grande demanda reprimida por vagas nas ltimas sries desse nvel de ensino nas escolas indgenas. O dado tambm revela que, para alm da garantia da oferta completa do ensino fundamental, necessria a implantao de mais escolas de ensino mdio nas comunidades indgenas. A garantia da educao escolar intercultural indgena - com seus princpios de afirmao das identidades tnicas, de recuperao das memrias histricas e de valorizao das lnguas e cincias indgenas - , deve ser considerada em todos os nveis e modalidades de ensino, da educao bsica formao superior.
551
Educao indgena
Fortalecer e garantir a consolidao, o aperfeioamento e o reconhecimento de experincias de construo de uma educao diferenciada e de qualidade atualmente em curso em reas indgenas. (**) exigida a colaborao da Unio.

Participao de representantes das organizaes no governamentais de apoio aos povos indgenas na formulao de documentos sobre polticas de educao escolar indgena. Apoio s experincias pedaggicas e curriculares conduzidas pelas organizaes no-governamentais indgenas e de apoio aos povos indgenas financiadas. Projeto Poltico-Pedaggico da Escola Paamli, elaborado por professores e comunidade Tuyuka de So Gabriel da Cachoeira (AM), apresentado em reunio do Consed e apoiado pela Semed de So Gabriel da Cachoeira/AM. Criao da Comisso de Apoio Produo de Materiais Didticos Especficos Indgenas (Capema), integrada por representantes das organizaes no-governamentais com experincias referenciais no campo da educao escolar indgena. Em estados que criaram conselhos estaduais de educao escolar indgena ou outras instncias de participao social, como fruns ou comits, a representao desses atores est contemplada. A Comisso Nacional de Educao Escolar IndgenaCNEEI no MEC est em fase de reestruturao para se tornar interinstitucional, contemplando a representao das organizaes indgenas e indigenistas. No mbito do PAR Indgena, o MEC vem mobilizando as secretarias de Estado da Educao para uma ao em parceria com essas entidades.
1.Levantar experincias inovadoras de educao diferenciada e de qualidade nas comunidades indgenas; 2.Criar banco de experincias diferenciadas e exitosas, vivenciadas nas escolas indgenas; 3.Garantir a participao de representantes das organizaes indgenas e indigenistas na formulao da poltica e na elaborao de documentos referentes poltica nacional da educao escolar indgena.

1. Nmero de unidades da Federao com participao de representantes das organizaes indgenas e de apoio aos povos indgenas na formulao, planejamento e avaliao da poltica nacional da educao escolar indgena. (Das 27 Unidades da Federao, trs no tm populao indgena reconhecida pelos rgos oficiais (Piau, Rio Grande do Norte e Distrito Federal). Portanto, o desempenho do indicador calculado em relao s 24 UFs que possuem populao indgena.)
indicador
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. 0
2001
0
2002
0
2003 2004
0 0
2005 2006
0 6
2007
8
2008
8
552
Os gestores pblicos esto desafiados a valorizar e apoiar as experincias inovadoras em educao escolar indgena, fruto do processo de apropriao da instituio escola pelos povos indgenas
s anos 1970 marcam a emergncia do movimento indgena no Brasil, mobilizado em torno da garantia dos territrios e da recuperao da autodeterminao na conduo de seu destino, aliado ao movimento da sociedade civil organizada pela defesa dos direitos dos povos indgenas. Esse amplo movimento social passa a desenvolver aes alternativas s que o Estado vinha implementando, para que as comunidades indgenas fossem absorvidas pela sociedade nacional, negando com isso as identidades tnicas e as diferenas culturais. Essas experincias geraram novas concepes e prticas no campo indigenista que foram se disseminando e tornando-se referenciais para as polticas pblicas pautadas no reconhecimento, valorizao e manuteno da sociodiversidade indgena. Na educao escolar, a renovao das prticas pedaggicas e curriculares toma por base os princpios
da afirmao das identidades tnicas, da recuperao das memrias histricas, da valorizao das lnguas e cincias indgenas, da associao entre escola e sustentabilidade socioambiental e da autonomia dos povos indgenas na definio de seus projetos societrios. Trata-se de um desafio para os gestores pblicos valorizar e apoiar as experincias inovadoras em educao escolar indgena, fruto do processo de apropriao da instituio escola pelos povos indgenas, de acordo com seus interesses, necessidades e projetos de futuro, e da atuao de entidades da sociedade civil indgena e indigenista. importante destacar que nove estados da federao tm instncia de participao e controle social que corresponde a 37,5% dos 24 estados. Destas, participam representantes das organizaes indgenas e indigenistas. Trata-se de um avano recente ainda no contemplado pelos indicadores.
553
Educao indgena
Criar, dentro de um ano, a categoria oficial de escola indgena para que a especificidade do modelo de educao intercultural e bilnge sejam asseguradas. (**) exigida a colaborao da Unio.

Parecer n 14 e Resoluo no 03/1999, da Cmara de Educao Bsica criam a escola indgena como categoria especfica, com normas e procedimentos jurdicos prprios. Referencial Curricular Nacional para as Escolas Indgenas (1998, republicado em 2005). As Leis e a Educao Escolar Indgena (2002, republicado em 2005). Referenciais para a Formao de Professores Indgenas (2002, republicado em 2005). Formao de Gestores e Tcnicos das Secretarias de Educao (2001-2002, 2005). Insero de campos prprios nos formulrios do Censo Escolar/Inep para identificao das escolas indgenas no conjunto das escolas pblicas: localizao, oferta de ensino bilnge - identificando as lnguas indgenas, uso de materiais didticos especficos. A identificao das escolas como indgenas, permite acessar recursos especficos do PNAE Indgena e do Fundeb. Articulao com o Consed para a institucionalizao e fortalecimento da educao escolar indgena. Realizao de seminrios, encontros e oficinas de formao de tcnicos dos sistemas de ensino.
1.Apoiar o desenvolvimento de cursos de formao de professores nos estados e municpios; 2.Desenvolver cursos de formao continuada para gestores e tcnicos a fim de qualificar a gesto da educao escolar indgena; 3.Inserir corretamente no Educacenso/Inep as escolas indgenas.

1. Nmero de Unidades da Federao que criaram a categoria oficial de escola indgena.
indicador
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. 3
2001
4
2002
8
2003 2004
10 10
2005 2006
10 10
2007
11
2008
11
554
A categoria escola indgena pode ser entendida no s do ponto de vista normativo como do ponto de vista da gesto recursos financeiros, programas de formao de professores, produo de materiais didticos
considerao da escola indgena como categoria especfica no sistema de ensino pblico brasileiro um grande avano no tratamento da diversidade sociocultural no contexto educacional. As escolas indgenas deixaram de ser tratadas como escolas rurais ou extenses de escolas indgenas, criando-se condies institucionais para se reconstrurem a partir do reconhecimento e da valorizao da pluralidade cultural e de sua autonomia pedaggica. So, hoje, instituies que complementam as aes educativas conduzidas pelas comunidades, tornandose espaos de compreenso da situao das relaes intertnicas, de apropriao dos cdigos da sociedade nacional, de valorizao das tradies, lnguas e cincias dos povos indgenas. O MEC estabeleceu uma articulao com o Consed para efetivao do disposto na meta que criou uma Comisso Especial de Educao Escolar Indgena, em 2003, para avaliar e planejar aes, visando institucionalizao da educao bsica intercultural indgena. Em 2005 e 2006, foram aprovadas resolues especficas do FNDE, com orientaes e diretrizes para a descentralizao de recursos financeiros suplementares a projetos educacionais das secretarias de educao, estabelecendo como critrio a seleo das propostas que primam pelo respeito diversidade cultural e lingstica dos povos indgenas. Em 2007, a Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao (CEB/CNE) promoveu, com a participao da comunidade indgena, reunio ordinria, em So Gabriel da Cachoeira (AM), regio do
Alto Rio Negro, municpio com a maior populao indgena do Pas. Mais do que um evento, a reunio pode ser considerada um marco no reconhecimento da escola indgena no Brasil e na formulao e implementao da poltica nacional de educao escolar indgena. A configurao da escola indgena e da educao escolar indgena ainda encontra muitos desafios. Destacam-se: formao inicial e continuada de professores indgenas em nvel nacional, tanto para o magistrio quanto nas licenciaturas interculturais, a ampliao da oferta dos anos finais do ensino fundamental e mdio em sua modalidade, integrada formao profissional, a produo de materiais didticos e paradidticos para as escolas indgenas, bilnges/multilnges, nas lnguas indgenas e/ou na lngua portuguesa, a mobilizao dos sistemas de ensino para um ao coordenada, levando em considerao a territorialidade dos povos indgena, possibilitando a efetividade dos dispositivos constitucionais quanto ao reconhecimento da organizao social, das tradies, dos costumes e das lnguas dos povos indgenas. medida em que secretarias estaduais e municipais cadastram as escolas como indgenas no Censo Escolar, possvel identificar essas escolas no conjunto das escolas pblicas e acessar recursos especficos como merenda e Fundeb. Criar a categoria escola indgena como expresso na meta pode ser entendido no s do ponto de vista normativo (pelos CEE) como tambm do ponto de vista da gesto recursos financeiros, programas de formao de professores, produo de materiais didticos etc.
555
Educao indgena
Proceder, dentro de dois anos, ao reconhecimento oficial e regularizao legal de todos os estabelecimentos de ensino localizados no interior das terras indgenas e em outras reas assim como a constituio de um cadastro nacional de escolas indgenas. (**) exigida a colaborao da Unio.

Criao da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad). Esforo conjunto entre Secad, Inep e Sistemas de Ensino para a insero de todas as escolas indgenas no Censo Escolar. Investimentos crescentes no MEC, no mbito do PDE/PAR Indgena, na formao inicial e continuada de professores indgenas, tanto no magistrio quanto na formao superior, visando a qualificar a elaborao e execuo dos projetos poltico-pedaggicos das escolas indgenas.
Recomenda-se a alterao desta meta no tocante ao prazo para o reconhecimento oficial e regularizao dos estabelecimentos de ensino. Nesse sentido, entende-se que a meta deve se efetivar como um processo contnuo.
indicador
1. Percentual de escolas indgenas com regulamentao no conselho ou rgo, estadual ou municipal de educao.
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. 51,6
2001
48,1
2002
51,6
2003 2004
44,6 44,3
2005 2006
44,1 44,2
2007
43,7
2008
556
Produzir o Projeto Poltico Pedaggico da escola indgena para o seu reconhecimento e regularizao um exerccio de autonomia e um processo demorado e deve estar em contnua avaliao
om a criao da categoria escola indgena, em nveis nacional, estadual e municipal, houve a necessidade de construir o projeto polticopedaggico, de acordo com os interesses e perspectivas culturais dos povos indgenas, para consolidar a autonomia pedaggica de suas escolas na conduo do ensino intercultural. Os projetos devem ser elaborados com a devida participao dos professores indgenas, da comunidade e seus representantes e prever aes pedaggicas de forma comunitria, intercultural, bilnge e/ou multilnge, especfica e diferenciada, de acordo com a realidade sociocultural em que est inserida a escola. Os projetos poltico-pedaggicos das escolas indgenas so documentos em que ficam explicitados os propsitos educacionais e as intenes do papel que a comunidade atribui instituio. Por isso, constru-los um exerccio de autonomia e apropriao de um espao pblico de articulao de conhecimentos escolares com conhecimentos indgenas e formao poltica para a interao com a sociedade envolvente, sem perda das diferenas e identidades culturais. Alm do tempo exguo apontado para sua implantao, a razo da no-universalizao da meta pode ser explicada pela exigncia da elaborao de um projeto poltico-pedaggico com a participao de representantes da comunidade e de professores indgenas, para o reconhecimento oficial de uma escola indgena - o que no um processo meramente burocrtico,
mas, sim, de apropriao da escola e de constituio de sua identidade pela comunidade. No entanto, ao observar os indicadores, nota-se crescimento do percentual de atendimento da meta, de 2006 (44,2%) para 2007 (43,7%). Deve-se considerar que todo esse processo muito complexo e difcil de ser quantificado na forma de indicador. Produzir o PPP da escola para o seu reconhecimento e regularizao um processo demorado e deve estar em contnua avaliao de sua execuo para redirecionamentos. importante pesquisar no Educacenso dados sobre escolas indgenas que so reconhecidas e regularizadas pelos rgos normativos para avaliao de consecuo da meta, cujo prazo inexequvel. Assim, o processo de reconhecimento e regularizao das escolas indgenas, pelos conselhos estaduais de educao, por meio da apresentao do projeto poltico-pedaggico da escola, elaborado com a participao de representantes da comunidade e de professores indgenas, no um processo meramente burocrtico, e, sim, de apropriao da escola e de constituio de sua identidade pela comunidade. Desta forma, o prazo estabelecido na meta pode representar um engessamento para esse complexo processo de definio da proposta pedaggica e curricular de cada escola; razo pela qual sugere-se a alterao da meta no tocante definio de prazos.
557
Educao indgena
Assegurar a autonomia das escolas indgenas, tanto no que se refere ao projeto pedaggico, quanto ao que se refere ao uso de recursos financeiros pblicos para a manuteno do cotidiano escolar, garantindo a plena participao de cada comunidade indgena nas decises relativas ao funcionamento da escola.

Parecer no 14 e Resoluo no 03/1999 CNE, que orienta para a efetividade da autonomia pedaggica e organizacional da escola indgena. Cursos de Formao Inicial e Continuada de Professores Indgenas para o Magistrio e Licenciaturas Interculturais para qualificar a docncia intercultural e a gesto da escola. Oficinas sobre polticas pblicas de educao, em parceria com a Funai, oferecidas a professores, lideranas indgenas e tcnicos dos sistemas. Formao de tcnicos e gestores dos sistemas de ensino. Participao de representantes indgenas em instncias de controle social.
1.Garantir o desenvolvimento de programa continuado de formao de gestores, professores e lideranas indgenas, para gesto curricular, pedaggica e financeira das escolas indgenas; 2.Garantir a insero da temtica da gesto escolar nos cursos de formao de professores indgenas; 3.Reformular a meta, garantindo centralidade ao projeto pedaggico, como base para a efetivao de um processo de construo da autonomia, por meio da articulao entre a autonomia pedaggica e curricular, administrativa (e os processos de gesto dos recursos financeiros).
indicador
1. Percentual de escolas indgenas com unidade executora.
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. 28,6
2001
16,1
2002
21,3
2003 2004
21,7 19,3
2005 2006
23,0 27,0
2007
27,5
2008
558
Os pressupostos das polticas atuais para a educao escolar indgena visam autonomia da escola, por meio da garantia da participao da comunidade escolar em conselhos ou rgos equivalentes
scolas indgenas, adequadas s expectativas, interesses e necessidades das comunidades indgenas, se constituem com a sua participao na definio dos objetivos filosficos, educacionais, polticos e culturais a serem alcanados. Esse movimento de apropriao da instituio escolar desenvolvido quando professores e comunidade passam a gerir com autonomia as atividades pedaggicas, curriculares e organizativas de sua escola, construindo modelos escolares para assegurar os direitos indgenas a uma escola intercultural, bilnge/multilnge, comunitria, especfica e diferenciada. Por fora do Decreto Presidencial 26/91, em articulao com as secretarias estaduais e municipais de educao, o Ministrio da Educao vem implementando uma poltica nacional de educao escolar indgena, atendendo preceitos legais estabelecidos na Constituio de 1988 e na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. A Secad/MEC, criada com o objetivo de contribuir para a reduo das desigualdades educacionais e construir polticas voltadas para a diversidade, vem implementando programas diversos. A educao escolar indgena um deles. Os pressupostos das polticas atuais para a educao escolar indgena visam autonomia da escola, por meio da garantia da participao da comunidade escolar em conselhos ou rgos equivalentes, com liberdade para, coletivamente, pensar, discutir, planejar, construir e executar o seu projeto poltico-pedaggico. A LDB assegura essa autonomia a qualquer escola pblica no Pas e a Resoluo no 03/1999-CNE, ao fixar as diretrizes nacionais para o funcionamento
das escolas indgenas, estabelece que, na organizao dessa escola, dever ser considerada a participao da comunidade na definio do seu modelo de organizao e gesto. Assegura, ainda, que as escolas indgenas, respeitados os preceitos constitucionais e legais, desenvolvero suas atividades de acordo com o proposto nos respectivos projetos pedaggicos e regimentos escolares, com as seguintes prerrogativas: organizao das atividades escolares, independente do ano civil, respeitado o fluxo das atividades econmicas, sociais, culturais e religiosas; durao diversificada dos perodos escolares, ajustando-os s condies e especificidades prprias de cada comunidade. Embora o perodo de 2006-2007 no apresente mudanas significativas na meta, vale destacar o leve aumento demonstrado de 27,0 para 27,5%. O prprio avano lento revela o quanto ainda necessrio avanar na efetivao das escolas indgenas no Pas. O PDDE 2008 indica que 1760 escolas indgenas receberam diretamente os recursos, ou seja, so unidades executoras, o que representa 69% das escolas. Considerando a complexidade dos processos de autonomia a ser garantida s unidades educativas, englobando questes administrativas, pedaggicas e financeiras, bem como a importncia de alocao de recursos diretamente a estas unidades, por meio do PDDE, por exemplo, sugere-se a reviso da meta, dando centralidade construo coletiva do projeto pedaggico, como base para a identidade e efetiva autonomia da instituio.
559
Educao indgena
Estabelecer, dentro de um ano, padres mnimos mais flexveis de infraestrutura escolar para esses estabelecimentos, que garantam a adaptao s condies climticas da regio e, sempre que possvel, as tcnicas de edificao prprias do grupo, de acordo com o uso social e concepes do espao prprias de cada comunidade indgena, alm de condies sanitrias e de higiene. (**) exigida a colaborao da Unio.

Resoluo n. 03/CNE-CEB, de 1999, indica que os padres de edificao devem estar de acordo com as concepes e tecnologias indgenas quanto ao uso do espao. Resolues do FNDE, de 2005 e 2006, que orientam a descentralizao de recursos para construo de escolas indgenas, tendo como critrio de aprovao a participao da comunidade na definio de projetos arquitetnicos. O Programa Fundescola/FNDE apresentou projeto arquitetnico de adequao da infraestrutura s condies socioambientais das comunidades indgenas, aps vrias visitas e dilogos com comunidades indgenas (20052006-2007).
1.Prope-se nova redao para a meta: Estabelecer, sempre em dilogo com as comunidades beneficiadas, padres mais flexveis de infraestrutura escolar para os estabelecimentos escolares indgenas, que garantam a adaptao s condies climticas da regio e s tcnicas de edificao prprias do grupo, de acordo com o uso social e as concepes do espao prprias de cada comunidade indgena, alm de condies sanitrias e de higiene; 2.Elaborao de um documento com diretrizes para a flexibilizao da infraestrutura escolar, com elementos para garantir a adequao s condies climticas da regio, s tcnicas de edificao prprias do grupo, sanitrias e de higiene; 3.Ampliao do prazo desta meta para 2010.
indicador
1. Padres mnimos de infraestrutura para as escolas indgenas elaborados.
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. 0,0
2001
0,0
2002
0,0
2003 2004
0,0 0,0
2005 2006
0,0 0,0
2007
0,0
2008
0,0
560
O governo vem trabalhando para que surja uma escola indgena cujos padres de infraestrutura escolar garantam a adaptao s condies climticas da regio e respeitem o uso social e as concepes de espao prprias
o longo do tempo, as escolas foram construdas, segundo modelos que desconsideravam as especificidades das aldeias e os processos culturais dos povos. Nesse sentido, os prdios escolares importaram padres, ignorando, em sua maioria, as questes culturais, climticas e ambientais em que vivem os povos indgenas. Para democratizar e efetivar o cumprimento da meta, o MEC aprovou as resolues 012/2005 e 010/2006 (MEC/FNDE/CD) para o financiamento no mbito da educao escolar indgena que exigem o cumprimento de um conjunto de critrios, a fim de resguardar a qualidade da construo de escolas a serem financiadas. Sendo assim, para a anlise tcnico-pedaggica dos projetos, foram eleitos os seguintes critrios: projetos arquitetnicos que apresentem afinidade com os princpios estabelecidos pelas Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Escolar Indgena/ CNE; localizao da escola definida em comum acordo com a comunidade indgena beneficiada; projeto arquitetnico adequado realidade cultural e ecolgica das comunidades indgenas. Em 2007, a Resoluo FNDE/CD n 020, de 18 de maio de 2007, estabelece que, dentro dos padres construtivos definidos pelo Fundescola/FNDE, poder ser financiada a construo de escolas, utilizando o Es-
pao Educativo Indgena (projeto arquitetnico padro para construo de escolas com duas salas de aula em reas de comunidades indgenas). Assim, o governo vem trabalhando para que surja uma escola indgena cujos padres de infraestrutura escolar garantam a adaptao s condies climticas da regio e respeitem o uso social e as concepes de espao prprias de cada comunidade, alm de condies sanitrias e de higiene. No mbito do PDE/PAR indgena 2007, o MEC descentralizou R$ 80 milhes de reais para 15 secretarias estaduais de educao, possibilitando a construo de 250 novas escolas indgenas, a maioria delas no modelo Espao Educativo Indgena do Fundescola/FNDE. O Estado do Acre obteve financiamento para a construo de escolas indgenas com projeto arquitetnico prprio. O MEC desenvolve, ainda, aes de apoio tcnico e financeiro aos sistemas estaduais e municipais de ensino, para construo, reforma e ampliao, e para a aquisio de equipamentos para essas escolas, em consonncia com tais diretrizes no que se refere educao escolar indgena. O indicador revela, no entanto, a necessidade de um esforo maior para o alcance da referida meta. importante reforar a importncia do dilogo com a comunidade no estabelecimento desses critrios, tal como aponta a proposta de reelaborao da redao da meta.
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Educao indgena
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Estabelecer um programa nacional de colaborao entre a Unio e os estados para, dentro de cinco anos, equipar as escolas indgenas com material didtico-pedaggico bsico, incluindo bibliotecas, videotecas e outros materiais de apoio. (**) exigida a colaborao da Unio.

Acesso das escolas indgenas ao Programa Nacional do Livro Didtico. Articulao com o Consed para a melhoria das condies de funcionamento das escolas indgenas. Apoio para equipamento tecnolgico (computadores) e acervos bibliogrficos para 33 escolas indgenas de ensino mdio (2005-2006). Acesso das escolas indgenas ao PROINFO. Oficina de Produo de Material Didtico Indgena, com uso de microcomputadores para 48 professores indgenas de escolas de ensino mdio (2006).
1.Elaborar programa e alocar os recursos para a implementao de um programa nacional que equipe as escolas indgenas; 2.Implantar bibliotecas e videotecas nas escolas indgenas, contando com a participao da comunidade local e escolar indgena, na seleo dos livros e vdeos adquiridos; 3.Regulamentar o regime de colaborao entre os entes federados; 4.Ampliar o prazo de cumprimento desta meta para 2010.
1. Programa nacional visando equipar as escolas indgenas estabelecido. 2. Percentual de escolas indgenas com biblioteca/sala de leitura.
indicador
(No questionrio do Censo Escolar 2007 as informaes sobre biblioteca e sala de leitura foram agregadas) 3. Percentual de escolas indgenas com videoteca. 4. Percentual de escolas indgenas que participam do programa TV Escola.
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. 2. 3. 4. 0,0 3,9 0,7 5,0
2001
0,0 3,4 0,5 5,0
2002
0,0 4,1 0,6 4,3
2003 2004
0,0 4,2 0,4 4,1 0,0 3,9 0,0 1,7
2005 2006
0,0 3,7 0,1 1,6 0,0 4,3 0,4 1,6
2007
0,0 6,6 ... ...
2008
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10
Alm de equipar as escolas indgenas com materiais e infraestrutura adequados, necessrio, tambm, dar condies para que essas escolas possam produzir materiais didticos e registrar as pesquisas dos estudantes
s dados do Educacenso Inep/MEC 2007 mostram que a oferta de educao escolar indgena cresceu 50,4 % nos ltimos seis anos. Em 2002, havia 117.171 alunos frequentando escolas indgenas em 24 unidades da Federao. Hoje, o nmero chega a 176.714 estudantes, em cursos que vo da educao infantil ao ensino mdio. No entanto, apesar do expressivo investimento realizado em 2005, 2006 e 2007, a maioria das escolas indgenas no conta, ainda, com estrutura fsica e equipamentos adequados ao pleno desenvolvimento de suas atividades. O MEC, por meio de ao contnua da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad/MEC) junto s secretarias municipais e estaduais de educao, Unio dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime) e ao Conselho Nacional dos Secretrios Estaduais de Educao (Consed), tem buscado, insistentemente, a expanso da oferta, com qualidade, de educao escolar nas comunidades indgenas e a implementao de programas que atendam s necessidades dessa modalidade de educao, mas muito ainda precisa ser feito para que a meta se cumpra. Para o enfrentamento dessa realidade, necessrio consolidar um programa de estruturao da rede fsica das escolas indgenas a fim de que os diferentes equipamentos e as tecnologias possam ser instalados, oferecendo condies de qualificao do processo de ensino e aprendizagem com materiais como computadores, impressoras, bibliotecas, tv, aparelho de DVD e outros equipamentos relacionados s especificidades de cada comunidade e sua escola. Em 2007, segundo dados do Censo, houve uma ampliao do ensino mdio ofertado em terras indgenas. Destacam-se 118 escolas, que j oferecem esse nvel de ensino, com um total de 8.416 estudantes indgenas matriculados. Essa etapa de ensino priorizada pelas comunidades indgenas, que procuram uma for-
mao integrada educao profissional para seus jovens, capaz de aportar subsdios sua contribuio em projetos societrios para o desenvolvimento da comunidade, articulando conhecimentos tradicionais e novas tecnologias. No entanto, o nmero de estudantes indgenas em turmas de ensino mdio ainda muito reduzido, o que significa que centenas de jovens indgenas ainda tm que migrar para as cidades em busca do ensino mdio, enfrentando inmeras situaes de risco social. O apoio oferecido pelo MEC objetiva equipar as escolas indgenas com material didtico, computadores, gravadores de CD, impressoras, aparelhos de scanner e de ar condicionado, e realizar oficinas para professores e estudantes sobre o manejo dos equipamentos. Um dos resultados desse apoio pode ser visto na evoluo do indicador que revela um lento aumento de escolas indgenas com bibliotecas e salas de leitura. Alm de equipar as escolas com aparelhos importantes para a aprendizagem escolar, pretende-se, tambm, dar condies para que essas escolas possam produzir materiais didticos e registrar as pesquisas dos estudantes. necessrio distinguir a metodologia seguida pelos diferentes programas do MEC. O PNLD, PNLEM e outros programas do livro/FNDE so acessados por todas as escolas indgenas que constam do Censo Escolar. No entanto, como se trata de escolas localizadas em espaos rurais, como a do campo e as de comunidades quilombolas, seu recebimento se d pela secretaria municipal mais prxima, dinmica que tem dificultado o recebimento por todas as escolas. necessrio construir um mecanismo para que as escolas indgenas recebam diretamente todos os programas do livro. O fato de a escola no ter biblioteca, por exemplo, demonstra sua situao de infraestrutura precria e no que esta no receba o PNBE.
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Educao indgena
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Adaptar programas do Ministrio da Educao de auxlio ao desenvolvimento da educao, j existentes, como transporte escolar, livro didtico, biblioteca escolar, merenda escolar, TV Escola, de forma a contemplar a especificidade da educao indgena, quer em termos do contingente escolar, quer quanto aos seus objetivos e necessidades, assegurando o fornecimento desses benefcios s escolas. (**) exigida a colaborao da Unio.

Criao do Programa Nacional de Alimentao Escolar Indgena (Pnaei), 2003, contemplando um valor especfico de R$ 0,44 por aluno/dia e respeitando padres alimentares das comunidades indgenas. Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar (Pnate) atendendo estudantes e escolas indgenas. Produo de material de informativo, para divulgar experincias de gesto dos recursos da merenda escolar por professores e comunidades indgenas (2006).
Ampliar o prazo de cumprimento desta meta para 2010.

1. Programa de Transporte Escolar adaptado para o atendimento das comunidades indgenas. 2. Programa do Livro Didtico adaptado para o atendimento das comunidades indgenas.
indicador
3. Programa Biblioteca Escolar adaptado para o atendimento das comunidades indgenas. 4. Programa de Merenda Escolar adaptado para o atendimento das comunidades indgenas. 5. Programa TV Escola adaptado para o atendimento das comunidades indgenas. 6. Programa Dinheiro Direto na Escola acessado pelas escolas indgenas.
indicador 2000
1. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2001
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2002
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2003 2004
0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0
2005 2006
0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0
2007
0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0
2008
0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0
Evoluo do indicador
2. 3. 4. 5. 6.
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11
Os programas de desenvolvimento da educao so de acesso universal, sendo necessrio adequ-los diversidade sociocultural e demografia indgena, compatibilizando o atendimento s suas peculiaridades
s diversos programas de desenvolvimento da educao so de acesso universal, sendo necessrio adequ-los diversidade sociocultural e demografia indgena. O desafio da meta compatibilizar o atendimento universal, observando as peculiaridades dos povos indgenas. Uma iniciativa importante nesse campo foi a criao do Programa Nacional de Alimentao Indgena (Pnaei), reformulado a partir das demandas e realidades socioculturais indgenas. Foi reconhecida a organizao social das comunidades indgenas, o que tem influncia sobre a gesto da escola, inclusive quanto aos alimentos e sua aquisio para a merenda escolar, e a situao de insegurana alimentar de muitas comunidades. Com isso, alm de ampliar e estabelecer um valor per capita especfico para o atendimento do estudante indgena (R$ 0,44/dia), o Pnaei orienta para a escolha dos alimentos que devem fazer parte dos padres alimentares dos estudantes e estimula que sua aquisio seja feita da produo de cada comunidade. Em 2007, os investimentos em merenda nas escolas indgenas foram da ordem de 13,8 milhes. O Ministrio da Educao, por meio da Secad, vem discutindo diretrizes e critrios, para que o acesso aos diferentes programas de desenvolvimento da educao seja estendido s escolas indgenas a partir de sua realidade sociocultural. O Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar (Pnate) vem apoiando o transporte dos estudantes indgenas tambm no interior de seus territrios, alm do deslocamento para a escola no-indgena. O PNLD, PNLEM, o PNBE e outros Programas do Livro/FNDE so acessados por todas as escolas indgenas que constam do Censo Escolar. No entanto, como se trata de escolas localizadas em espaos rurais, como as do campo e as de comunidades quilombolas, seu recebimento se d pela secretaria municipal mais prxima, o que, em muitos casos, tem dificultado que todas as escolas recebam esses livros. necessrio formular um mecanismo para que as escolas indgenas
recebam diretamente todos os programas do livro. Em 2006, o Programa Nacional do Livro Didtico enviou 600 mil livros para as escolas indgenas. A Secad/MEC contribui para a divulgao das temticas e culturas indgenas, por meio da realizao de programas temticos e debates na TV Escola e atravs da distribuio de livros didticos, como forma de combate ao desconhecimento, intolerncia e ao preconceito em relao populao indgena. Tambm o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) vem possibilitando a autonomia da comunidade escolar na gesto dos recursos financeiros, para garantir o apoio ao funcionamento das escolas indgenas. O PDDE uma das aes que compem o Plano de Desenvolvimento da Educao. Tem por finalidade prestar assistncia financeira, em carter suplementar, s escolas pblicas do ensino fundamental das redes estaduais, municipais e do Distrito Federal e s escolas de educao especial qualificadas como entidades filantrpicas ou por elas mantidas, desde que registradas no Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), nas modalidades regular, especial e indgena. Em 2008, o Programa Dinheiro Direto na Escolar atendeu diretamente a 1.760 escolas indgenas, totalizando investimentos da ordem de R$ 2.659.121,00. Nesta meta tambm necessrio distinguir a metodologia seguida pelos diferentes programas. O PNLD, PNLEM e outros Programas do Livro/FNDE so acessados por todas as escolas indgenas que constam do Censo Escolar. No entanto, como se trata de escolas localizadas em espaos rurais, como a do campo e as de comunidades quilombolas, seu recebimento se d pela secretaria municipal mais prxima, dinmica que tem dificultado que todas as escolas recebam os livros. tambm necessrio construir um mecanismo para que as escolas indgenas recebam diretamente todos os Programas do Livro. O fato de a escola no ter biblioteca, por exemplo, demonstra a situao de infraestrutura precria e no que esta no receba o PNBE.
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Educao indgena
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Fortalecer e ampliar as linhas de financiamento existentes no Ministrio da Educao para implementao de programas de educao escolar indgena, a serem executados pelas secretarias estaduais ou municipais de educao, organizaes de apoio aos ndios, universidades e organizaes ou associaes indgenas. (**) exigida a colaborao da Unio.

Ampliao em 1.300% dos recursos do PPA/MEC para a Educao Escolar Indgena (2003 - R$ 400 mil, 2006 R$ 5,6 milhes, 2.008 R$ 9.150.000,00). Ampliao dos recursos da merenda das escolas indgenas (2003). Captao de recursos do Fundescola, 2003-2004, para a formao continuada de professores indgenas. Aplicao de recursos do Programa Diversidade na Universidade para a formao de professores indgenas no magistrio intercultural (2004) e em licenciaturas interculturais (2005-2006) e da Sesu, somando R$ 3.600.000,00; em 2008, os valores investidos no Prolind, no oramento da Secad e da Sesu so da ordem de R$ 5,5 milhes. O Prolind tem como objetivo geral instituir um programa integrado de apoio formao superior de professores para o exerccio da docncia aos indgenas, como uma poltica pblica da Unio a ser implementada pelas IES pblicas federais e estaduais de todo o pas. Aplicao de R$ 18.519.300,00 para construo de escolas indgenas (2005-2006) e de R$ 80 milhes em 2007 -PAR Indgena. Recursos do Fundescola para a construo de escolas indgenas (2006) da ordem de R$ 3,5 milhes. Fundeb - Coeficiente especfico para a educao escolar indgena. Descentralizados R$ 33 milhes de reais no mbito do PDE / PAR Indgena em 2007 para as aes de formao inicial e continuada de professores indgenas e produo de material especfico.
O oramento do MEC para educao escolar indgena experimentou uma ampliao de 13,5 vezes no perodo de 2002 a 2005. E essa tendncia tem que ser mantida, principalmente com relao rede fsica das escolas indgenas que se encontra em situao precria.
indicador
1. Fortalecimento e ampliao das linhas de financiamento existentes no Ministrio da Educao, para implementao de programas de educao escolar indgena.
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. 0,0
2001
0,0
2002
0,0
2003 2004
0,0 100,0
2005 2006
100,0 100,0
2007
100,0
2008
566
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O oramento do MEC para educao escolar indgena experimentou uma ampliao de 13,5 vezes no perodo de 2002 a 2005. Essa tendncia tem que ser mantida, principalmente com relao rede fsica das escolas indgenas
criao pelo MEC da Secad promoveu importante destaque poltico s questes da diversidade sociocultural no campo educacional. Alm de polticas e diretrizes focadas nesse objetivo, ampliaram-se os recursos disponveis no oramento do Ministrio da Educao para a agenda da educao escolar indgena. Em 2003, os recursos oramentrios para a educao escolar indgena foram da ordem R$ 400 mil (via FNDE) para as aes de formao de professores e produo de material didtico. Em 2004, os recursos aumentaram para R$ 1,9 milho, em 2005, para R$ 3,2 milhes. Em 2006, foram executados R$ 5,6 milhes do oramento para formao de professores, produo de material didtico e construo de escolas indgenas. Em 2008, o MEC alocou recursos da ordem de R$ 9.150.000,00 para as aes de formao de professores no magistrio e nas licenciaturas interculturais, produo de materiais didticos e estruturao da rede fsica das escolas indgenas. A articulao com outras secretarias e departamentos do Ministrio da Educao possibilitou o acesso a recursos de diferentes projetos. Com o Fundescola foram captados R$ 3,4 milhes para a formao continuada de professores indgenas, em 2003 e 2004. O MEC, por meio da articulao entre Secad e SeSu, criou o Programa de Apoio Formao Superior e Licenciaturas Indgenas (Prolind) para apoiar os pro-
jetos de curso na rea das licenciaturas interculturais, com o objetivo de habilitar professores indgenas para a docncia no segundo segmento do ensino fundamental e ensino mdio das escolas indgenas, em consonncia com a realidade social e cultural especfica de cada povo e segundo a legislao nacional que trata da educao escolar indgena. Nessa iniciativa, o MEC vem apoiando projetos de cursos de licenciaturas especficas para a formao de docentes indgenas pelas universidades federais e estaduais, com a aplicao de R$ 3.044.523,00, em 2005/2006, e de R$ 5,5 milhes em 2008. Em 2006, foram aplicados R$ 18.519.300,00, em recursos do FNDE, na construo de escolas indgenas, pelas secretarias estaduais e municipais de educao, com o objetivo de reduzir o dficit de infraestrutura para as atividades escolares nas comunidades indgenas. Tambm em 2006, o Fundescola destinou R$ 3,6 milhes para a construo de escolas indgenas. Em 2007, o Fundeb previu a ponderao de 1,20 (um inteiro e vinte centsimos) para educao indgena e quilombola. Em 2007, a educao escolar indgena teve um tratamento especfico no PDE / PAR com o repasse de R$ 116 milhes para as Seduc. Todas essas aes sinalizam para o esforo contnuo do MEC no sentido de atender o cumprimento da meta.
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Educao indgena
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Criar, tanto no Ministrio da Educao como nos rgos estaduais de educao, programas voltados produo e publicao de materiais didticos e pedaggicos especficos para os grupos indgenas, incluindo livros, vdeos, dicionrios e outros, elaborados por professores indgenas juntamente com os seus alunos e assessores. (**) exigida a colaborao da Unio.

Criao da Comisso de Apoio Publicao de Materiais Didticos Especficos (Capema-2004). Programa Brasil Alfabetizado alocou R$ 1 milho para publicao de livros de autoria indgena, para uso de estudantes indgenas (2005). Publicao de 84 ttulos de materiais didticos e para-didticos especficos s realidades socioculturais e lingsticas das comunidades indgenas (2004-2008). Produo de materiais que valorizam a oralidade dos povos indgenas na forma de DVDs e CDs. Mapeamento do material didtico publicado no perodo 1997-2005. Descentralizao de R$ 6 milhes no PDE/PAR Indgena, em 2007, para a produo e distribuio de materiais didticos indgenas.
Garantir a institucionalizao de um programa de produo de materiais didticos e para-didticos nas secretarias estaduais de educao para a oferta de diferentes tipos de materiais e diversos suportes comunicativos (vdeos, CDs, fotos, jornais etc.), a fim de valorizar a oralidade dos povos indgenas, nas lnguas indgenas, em verses bilnges ou em lngua portuguesa.

1. Criao de programa nacional de apoio produo e publicao de materiais didticos e pedaggicos especficos para os povos indgenas.
indicador
2. Nmero de unidades da Federao com programas voltados produo e publicao de materiais didticos e pedaggicos especficos para os povos indgenas. (Os dados bsicos para o clculo deste indicador no esto disponveis).
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. 2. 100,0 ...
2001
100,0 ...
2002
100,0 ...
2003 2004
100,0 ... 100,0 ...
2005 2006
100,0 ... 100,0 ...
2007
100,0 ...
2008
100,0 ...
568
13
Esses materiais se caracterizam pela autoria indgena, pois so elaborados por professores, como resultado de pesquisas com as pessoas das comunidades portadoras de conhecimentos tradicionais
produo de materiais didticos e paradidticos, relevantes do ponto de vista cultural e lingstico e valorizando a oralidade, um dos pilares da educao intercultural indgena. Esses materiais se caracterizam pela autoria indgena, pois so elaborados por professores, como resultado de pesquisas com as pessoas das comunidades portadoras de conhecimentos tradicionais. Concretizam, assim, o objetivo de valorizar os conhecimentos tradicionais, as concepes e as vises de mundo, por meio de uma expresso grfica importante e reveladora de valores marcadamente tnicos. Para qualificar o processo de produo, publicao e distribuio desses materiais, ampliando o con-
ceito de materiais didticos especficos para uso nas escolas indgenas, ao possibilitar a produo de vdeos, CDs e DVDs, de autoria indgena, O MEC, por meio da Secad, criou a Capema, comisso constituda por especialistas indgenas e no-indgenas nesse campo, CNE, Consed, Undime e Funai, contribuindo, assim, para o fortalecimento dos usos lingsticos das comunidades e da oralidade como mecanismo de construo e transmisso de conhecimentos nas escolas indgenas, com a finalidade de qualificar a produo de materiais didticos especficos, por meio da avaliao e seleo das propostas de publicao.
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Educao indgena
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Implantar, dentro de um ano, as diretrizes curriculares nacionais e os parmetros curriculares e universalizar, em cinco anos, a aplicao pelas escolas indgenas na formulao do seu projeto pedaggico. (*) A iniciativa para o cumprimento deste objetivo/meta depende de iniciativa da Unio.

Parecer n. 14 e Resoluo n. 03/CNE-CEB, de 1999, com as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Indgena. PCN Em Ao Indgena (2001-2002). Referencial Curricular Nacional para as Escolas Indgenas (1998, republicado em 2005). Formao de tcnicos das secretarias estaduais de educao e algumas municipais, visando gesto de programas de Educao Escolar Indgena (2001, 2002, 2004, 2005, 2007, 2008). Articulao com o Consed (2003, 2004, 2005, 2006 e 2007). Implantao dos territrios etnoeducacionais, para dinamizar a observao das diretrizes de maneira universal s escolas indgenas.
1.Levantar, nas escolas indgenas, dados sobre aplicao das diretrizes curriculares nacionais e dos parmetros curriculares na formulao dos seus projetos pedaggicos; 2.Meta em duplicidade com a de nmero 2; de toda forma, necessrio ampliar o prazo para a implementao da meta; 3.Sugere-se a fuso desses itens, enfatizando a formulao dos projetos poltico-pedaggicos.

1. Nmero de unidades da Federao com responsabilidade legal pela educao escolar indgena. (Das 27 Unidades da Federao, trs no tm populao indgena reconhecida pelos rgos oficiais (Piau, Rio Grande do Norte e Distrito Federal). Portanto, o desempenho do indicador calculado em relao s 24 UFs que possuem populao indgena.) 2. Nmero de escolas indgenas que aplicam as diretrizes curriculares nacionais e os parmetros curriculares na formulao do seu projeto pedaggico. (Os dados bsicos para o clculo deste indicador no esto disponveis).
indicador
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. 2. 7 ...
2001
11 ...
2002
14 ...
2003 2004
15 ... 15 ...
2005 2006
16 ... 17 ...
2007
2008
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Levantar, nas escolas indgenas, dados sobre aplicao das diretrizes curriculares nacionais e dos parmetros curriculares na formulao dos seus projetos pedaggicos
sta meta continua dependendo de aes articuladas, sendo, uma delas, a formao inicial e continuada de professores indgenas para a formulao dos projetos poltico-pedaggicos de suas escolas. Outra ao diz respeito formao de tcnicos dos sistemas de ensino, para o gerenciamento adequado da educao escolar indgena. Segundo o artigo 5, da Resoluo 03, as escolas indgenas devero contar com regimentos escolares prprios e projetos pedaggicos construdos com a participao das comunidades indgenas, tendo por base as diretrizes curriculares nacionais referentes a cada etapa da educao bsica, as caractersticas particulares de cada povo ou comunidade, suas realidades sociolingusticas e os contedos curriculares especificamente indgenas, alicerados nos modos prprios de constituio do saber e da cultura indgena. Em 2007, tal orientao encontrava-se ainda em construo, enfrentando e superando culturas e prticas gerenciais burocratizantes e ainda pouco democrticas. Embora os dados do Educacenso Inep/MEC 2007 mostrem que a oferta de educao escolar indgena cresceu 50,4 % nos ltimos seis anos e que, nesse ano, o nmero chega a 176.714 estudantes, em cursos que vo da educao infantil ao ensino mdio, em 24 unidades da Federao e 179 municpios, a ampliao da oferta e sua relevncia sociocultural dependem de esforos articulados entre as esferas governamentais. O Ministrio da Educao realizou, entre 2003-2005, um diagnstico da oferta e demanda por ensino mdio nas escolas indgenas que revelou uma srie de problemas, dentre eles, a efetivao das diretrizes curriculares da educao escolar indgena. O fato est gerando uma avaliao por parte dos representantes indgenas sobre a distncia ainda existente entre os direitos legalmente assegurados e as prticas pedaggicas, curriculares e gerenciais. Muitos avanos foram alcanados na formao de professores indgenas em programas especiais, na ampliao de matrculas e no nmero de escolas indgenas em funcionamento, no acesso aos programas de desenvolvimento da educao. No entanto, muito ainda tem que ser feito. O sucesso das escolas indgenas em promover um ensino intercultural de acordo com os interesses e necessidades das comunidades indgenas est relacionado garantia de plena participao comunitria na definio do projeto poltico-pedaggico e do modelo de gesto da escola. A gesto democrtica do ensino e a pluralidade de idias e concepes pedaggicas, princpios que norteiam o ensino nacional (artigo 3 da LDB), so fundamentais para a oferta de uma educao bsica intercultural que respeite os pontos de vista das comunidades indgenas.
A articulao que o Ministrio da Educao, por meio da Secad, vem estabelecendo com o Consed representa um esforo conjunto decidido para institucionalizar e desenvolver a educao escolar indgena nos sistemas de ensino. Assim, a Carta do Amazonas, documento assinado pelo Consed e MEC-Secad, em 2005, elenca os desafios a serem enfrentados para transformar esse quadro: Formao inicial de professores indgenas no magistrio especfico e licenciaturas interculturais para oferta de educao escolar no interior das terras indgenas; Articulao com universidades com o objetivo de oferecer cursos de especializao e mestrado, em educao escolar indgena, para tcnicos que trabalhem na gesto de programas de educao escolar indgena, docentes formadores de professores indgenas; Ampliao da oferta da segunda fase do ensino fundamental e do ensino mdio nas escolas indgenas; Produo de materiais didticos que reflitam as realidades sociolingsticas, a oralidade e os conhecimentos dos povos indgenas; Estruturao da rede fsica de acordo com os interesses das comunidades, suas realidades ambientais e seus princpios de sustentabilidade; Criao de espaos institucionais de dilogo, interlocuo e compreenso, por parte dos sistemas de ensino, das perspectivas sociopolticas dos povos indgenas; Estabelecimento de nova operacionalizao dos programas de alimentao escolar para os estudantes indgenas, respeitando os padres alimentares destas populaes e possibilitando a aquisio da produo indgena para suprimento dessa merenda; Flexibilizao das formas de contratao de professores e outros profissionais para as escolas indgenas, garantindo-se direitos trabalhistas concomitantemente aos direitos e perspectivas coletivas das comunidades indgenas. Nesse sentido, a articulao e a pactuao de compromissos nos territrios etnoeducacionais so estratgicas para a efetivao do regime de colaborao entre os sistemas estaduais e o Ministrio da Educao, em benefcio da educao escolar dos povos indgenas no Brasil. Todas as 24 secretarias de educao e as municipais desenvolvem programas de educao escolar indgena, o que inclui a efetividade das diretrizes curriculares mediante um processo coordenado formao de professores, formao de tcnicos, produo de material didtico e estruturao da rede fsica das escolas indgenas.
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Educao indgena
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Instituir e regulamentar, nos sistemas estaduais de ensino, a profissionalizao e o reconhecimento pblico do magistrio indgena, com a criao da categoria de professores indgenas como carreira especfica do magistrio, com concurso de provas e ttulos adequados s particularidades lingsticas e culturais das sociedades indgenas, garantindo a esses professores os mesmos direitos atribudos aos demais do mesmo sistema de ensino, com nveis de remunerao correspondentes ao seu nvel de qualificao profissional.

Parecer n. 14 e Resoluo no 03/1999-CNE. Publicao dos Referenciais para a Formao de Professores Indgenas (2002, republicado em 2005). Publicao de Formao de Professores Indgenas repensando trajetrias (2006). Articulao com o Ministrio Pblico Federal para orientao dos sistemas de ensino quanto legitimidade de concursos pblicos para provimento de cargo de professor indgena. Levantamento do Consed das diferentes formas de contratao de professores indgenas (2008).
1.A categoria professor indgena no foi criada de direito, mas tem sido contemplada nos editais de concursos especficos como, por exemplo, nos estados do Acre, Amazonas, Roraima, Mato Grosso, Tocantins e Amap e em alguns municpios em AM, MS, MT; 2.Ampliao do prazo de cumprimento desta meta para 2010; 3.Articulao com o Inep para contemplar, em pesquisa com os gestores estaduais e municipais, quesitos que identifiquem a existncia de planos de carreira especficos para professores indgenas.

1. Nmero de unidades da Federao que realizaram concursos pblicos especficos para o provimento de cargo de professor indgena. (Das 27 unidades da Federao, trs no tm populao indgena reconhecida pelos rgos oficiais (Piau, Rio Grande do Norte e Distrito Federal). Portanto, o desempenho do indicador calculado em relao s 24 UFs que possuem populao indgena.)
indicador
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. 2
2001
4
2002
6
2003 2004
6 6
2005 2006
6 8
2007
11
2008
13
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A regularizao funcional de professores indgenas deve ser enfrentada nos planos de trabalho dos territrios etnoeducacionais, com orientao do Ministrio Pblico Federal
magistrio intercultural reveste-se de conhecimentos e competncias especficas educao escolar em contexto de diversidade sociocultural. Pesquisar e planejar a ao educacional, levando em conta a realidade sociolingstica da comunidade e os contedos culturais que comporo a proposta curricular; envolver a comunidade na definio do projeto poltico-pedaggico da escola; e elaborar materiais didticos relevantes cultural e lingisticamente so alguns conhecimentos com que professores indgenas organizam seu trabalho pedaggico. Alm disso, diferentemente do professor no-ndio, o professor ndio exerce um importante papel de liderana em sua comunidade, servindo, freqentemente, como mediador cultural nas relaes intertnicas estabelecidas com a sociedade nacional. Dessa forma, o exerccio do magistrio intercultural tem muitas peculiaridades, sendo adequado se considerar uma carreira especfica dentro da funo docente. J houve iniciativas de realizar concursos pelos sistemas de ensino, para provimento de cargos de professor indgena, observando o carter especfico nos critrios de seleo em funo das peculiaridades da educao escolar indgena quanto interculturalidade, considerao das realidades sociolingsticas das comunidades e das pedagogias indgenas na prtica pedaggica. Por outro lado, existem diferentes formas de contratao de professores indgenas: muitos so remunerados por meio de contratos provisrios, que no garantem direitos trabalhistas, geram rotatividade,
prejudicam o andamento das atividades escolares, desestimulam os professores com atrasos no incio das aulas e nos pagamentos de salrios; outros entes federativos dispem de legislao que normatiza o exerccio dessa funo pblica nas escolas indgenas, dentro de um quadro que possibilita continuidade e garante direitos trabalhistas, sem ser cargo efetivo; um estado da Federao remunera os professores indgenas por meio de cargos de confiana, criados especificamente para as escolas indgenas Trata-se de diferentes procedimentos e solues que afetam muitas vezes um mesmo povo indgena. Ocorrem, tambm, situaes em que a forma de definio dos critrios para o concurso especfico pode resultar no ingresso de no-ndios que no so falantes das lnguas maternas nem compartilham prticas e valores socioculturais das comunidades. Por outro lado, a regularizao funcional dos profissionais indgenas implica a reflexo sobre seu impacto no exerccio do controle social que a comunidade tem o direito de exercer sobre o desempenho de seus atores. Dessa forma, como compatibilizar a participao e controle social das comunidades e os vnculos funcionais e administrativos de seus professores com os sistemas de ensino? Como compatibilizar direitos coletivos comunitrios com direitos trabalhistas individuais e vnculos administrativos? Nesse sentido, pretende-se que a regularizao funcional de professores seja enfrentada nos planos de trabalho dos territrios etnoeducacionais, com orientao do Ministrio Pblico Federal, para garantir equidade, controle social da comunidade, direitos trabalhistas e carreira profissional.
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Educao indgena
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Estabelecer e assegurar a qualidade de programas contnuos de formao sistemtica do professorado indgena, especialmente no que diz respeito aos conhecimentos relativos aos processos escolares de ensino-aprendizagem, alfabetizao, construo coletiva de conhecimentos na escola e valorizao do patrimnio cultural da populao atendida. (**) exigida a colaborao da Unio.

Parecer no. 14 e Resoluo no 03/CNE-CEB, de 1999. Publicao dos Referenciais para a Formao de Professores Indgenas (2002, republicado em 2005). Publicao de Experincias e desafios na formao de professores indgenas no Brasil, pelo Inep (2003). Publicao de Formao de Professores Indgenas repensando trajetrias (2006). Ampliao do oramento do MEC para o financiamento de programas de formao inicial e continuada de professores indgenas (2004-2008). Publicao do Manual de Lingstica: subsdios para a formao de professores indgenas na rea da linguagem (2006). Realizao do Seminrio de Avaliao do Prolind (2006). Contratao da consultoria para avaliao das experincias das licenciaturas interculturais; prevista a publicao desse resultado.
Instituir, no mbito do MEC, mecanismo de acompanhamento e avaliao dos cursos de formao dos professores indgenas.

1. Implementao de mecanismo de avaliao dos cursos de formao de professores indgenas. (Os dados bsicos para o clculo deste indicador no esto disponveis). 2. Nmero de Unidades da Federao com cursos de educao superior de formao especfica para educao indgena. (Fonte: www.educacaosuperior.inep.gov.br) (Das 27 Unidades da Federao, trs no tm populao indgena reconhecida pelos rgos oficiais (Piau, Rio Grande do Norte e Distrito Federal). Portanto, o desempenho do indicador calculado em relao s 24 UFs que possuem populao indgena.)
indicador
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. 2. ... ...
2001
... ...
2002
... ...
2003 2004
... ... ... ...
2005 2006
... 8 ... 6
2007
...
2008
...
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Sugere-se a constituio de instrumentos especficos de avaliao pedaggica, curricular e de gesto das iniciativas de formao do professorado indgena, tanto no magistrio quanto na licenciaturas
ara que a educao escolar indgena seja intercultural, bilnge/multilnge, adequada s peculiaridades culturais das comunidades e a seus projetos de futuro, reitera-se a importncia de que os profissionais que atuam nas escolas pertenam s sociedades envolvidas no processo escolar. consenso que a clientela educacional indgena melhor atendida por professores/professoras indgenas, que devero ter acesso a cursos de formao inicial e continuada, especialmente planejados para o tratamento das pedagogias indgenas. Em funo disso, fundamental a elaborao de programas diferenciados de formao inicial e continuada de professores ndios, visando sua titulao, que deve ocorrer em servio. A formao do professor indgena pressupe uma proposta pedaggica e curricular diferenciada, que lhe permita atender as novas diretrizes para a escola indgena, devendo contemplar aspectos especficos, como: formao para elaborar currculos e programas de
ensino especficos para as escolas indgenas; formao para produzir material didtico-cientfico; formao para o ensino bilngue, o que requer conhecimentos em relao aos princpios da metodologia de ensino de segundas lnguas, seja a lngua portuguesa ou a lngua indgena; formao para a conduo de pesquisas de cunho lingustico e antropolgico, uma vez que esse profissional , necessariamente, autor e condutor dos processos de elaborao de materiais didticos para as escolas indgenas. Por isso, torna-se importante assegurar o cumprimento desta meta. Para tal, sugere-se a constituio de instrumentos especficos de avaliao pedaggica, curricular e de gesto das iniciativas de formao do professorado indgena, tanto no magistrio quanto na licenciaturas, em funo das peculiaridades da formao docente para o ensino intercultural e bilngue/multilngue.
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Educao indgena
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Formular, em dois anos, um plano para a implementao de programas especiais para a formao de professores indgenas em nvel superior, atravs da colaborao das universidades e de instituies de nvel equivalente.

Parecer n 10/CNE sobre a oferta de licenciaturas especficas para a formao de professores indgenas (2002);. Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Indgena. Criao de Comisso Especial para a Formao Superior Indgena, no mbito da Sesu (2004), com participao da Secad, para definir polticas, projetos e aes para possibilitar o acesso, permanncia e sucesso dos indgenas na Educao Superior. Editais de apresentao de propostas de desenvolvimento de cursos de licenciatura interculturais para a formao de professores indgenas em IES pblicas (2005 e 2008). Seminrio de Avaliao do Prolind (2006). Sistematizao das experincias em cursos de licenciaturas interculturais (2007). Decreto n 6.096/2007 - Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades FederaisReuni.
A meta foi atingida em 2005.

1. Plano para formao de professores indgenas em nvel superior implantado. 2. Nmero de Unidades da Federao com cursos de educao superior de formao especfica para educao indgena. (Fonte: www.educacaosuperior.inep.gov.br) (Das 27 Unidades da Federao, trs no tm populao indgena reconhecida pelos rgos oficiais (Piau, Rio Grande do Norte e Distrito Federal). Portanto, o desempenho do indicador calculado em relao s 24 UFs que possuem populao indgena.)
indicador
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. 2. 0,0 ...
2001
0,0 ...
2002
0,0 ...
2003 2004
0,0 ... 0,0 ...
2005 2006
100,0 8 100,0 6
2007
100,0
2008
100,0
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Com a implementao do Reuni/MEC, criou-se um importante mecanismo para a institucionalizao das licenciaturas no mbito das Ifes, para acesso e permanncia de estudantes indgenas na educao superior
Ministrio da Educao, por intermdio da Sesu e Secad, lanou, em 2005, o Edital do Programa de Apoio Formao Superior e Licenciaturas Indgenas (Prolind), para apoiar projetos de cursos de licenciaturas especficos para a formao de docentes indgenas, integrando ensino, pesquisa e extenso e promovendo a valorizao do estudo de temas indgenas relevantes, tais como lnguas maternas, gesto e sustentabilidade das terras e das culturas dos povos indgenas. Os projetos deveriam tambm promover a capacitao poltica dos professores indgenas como agentes interculturais na promoo e realizao dos projetos de futuro das comunidades indgenas. A definio dos termos do Edital do Prolind foi amplamente discutida com a Comisso Nacional de Educao Escolar Indgena (Cneei) e outros atores componentes da Comisso Especial de Educao Superior (Cesi), instituda pela Portaria n 52/Sesu, de 29.10.2004. A iniciativa est fundamentada no tratamento sistmico da educao intercultural indgena tanto na formao superior de docentes quanto na expanso da oferta de educao bsica intercultural nas escolas indgenas. Foram indicadas como diretrizes para a apresentao dos projetos a manifestao explcita de interesse por parte das comunidades, sua participao na elaborao das propostas de cursos de licenciaturas
especficas e a adequao realidade social e cultural especfica de cada povo. Em 2008, o Edital para o Prolind definiu trs eixos para a formulao das propostas: 1. manuteno de cursos j em andamento; 2. implantao de novos cursos; 3. elaborao de propostas de cursos com participao da comunidade a ser beneficiada. O projeto pedaggico de formao de professores indgenas em nvel superior dever considerar as Diretrizes Curriculares Nacionais da Formao Docente em nvel Superior em articulao com as Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Bsica, com especial ateno para as Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Indgena. Segundo dados da Secad, nos ltimos dez anos, foram formados (ou ainda esto em formao) em cursos especiais de Magistrio Indgena cerca de 5.000 professores indgenas, em quase todos os estados do Brasil, o que fomenta a demanda pela formao superior. Em 2008, existiam 1.150 professores indgenas em formao superior, em sete Ifes e trs IES estaduais. A partir de 2007, com a implementao do Reuni/ MEC, criou-se um importante mecanismo para a institucionalizao das licenciaturas no mbito das Ifes, assim como o apoio s aes afirmativas para acesso e permanncia de estudantes indgenas na educao superior.
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Educao indgena
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Criar, estruturar e fortalecer, dentro do prazo mximo de dois anos, nas secretarias estaduais de educao, setores responsveis pela educao indgena, com a incumbncia de promov-la, acompanh-la e gerenci-la.

Articulao com o Consed para a criao de setores especficos, com responsabilidade de gerenciar programas de desenvolvimento da educao escolar indgena.
Implementar, com o Consed, um programa contnuo para a formao dos tcnicos, nos princpios legais, pedaggicos, antropolgicos e lingusticos para a gesto da educao bsica intercultural indgena.

1. Nmero de unidades da Federao com setores responsveis pela educao indgena.
indicador
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. ...
2001
...
2002
...
2003 2004
... ...
2005 2006
24 24
2007
24
2008
24
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necessrio manter programas continuados de formao dos gestores e tcnicos dos sistemas de ensino para qualificar a gesto de programas de educao indgena
Resoluo CNE/CEB n 3/99 reafirma o princpio de que cabe ao Estado a responsabilidade pela oferta e execuo da educao escolar indgena, diretamente ou por meio de regime de colaborao com os seus municpios. Assim, a gesto de programas de oferta da educao bsica intercultural depende de que os sistemas de ensino criem e fortaleam estruturas dentro de seu organograma, para o desenvolvimento das aes, e formem, permanentemente, quadros tcnicos nos princpios legais, pedaggicos, antropolgicos e lingusticos da educao intercultural indgena. A partir do posicionamento do CNE, Parecer n 14 e Resoluo no 03/1999 e do disposto nesta meta, quanto responsabilidade do sistema estadual de en-
sino para a gesto das escolas indgenas, as secretarias de educao dos estados reformularam seus organogramas para contemplarem a criao de setores, gerncias e/ou coordenaes especficas para o tratamento da educao escolar indgena. Os direitos indgenas a uma educao escolar que fortalea sua identidade tnica e valorize as lnguas e cincias indgenas implicam novas prticas gerenciais e curriculares por parte dos sistemas de ensino. Todas as 24 secretarias estaduais de educao criaram esses setores. necessrio manter programas continuados de formao dos gestores e tcnicos dos sistemas de ensino para qualificar a gesto de programas de educao indgena.
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Educao indgena
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Implantar, dentro de um ano, cursos de educao profissional, especialmente nas regies agrrias, visando autossustentao e ao uso da terra de forma equilibrada.

Realizao de seminrios nacionais para discutir polticas de ensino mdio integrado educao profissional (2003 e 2006). Contratao de consultoria para diagnstico sobre a demanda e oferta de ensino mdio em terras indgenas (2004-2005). Realizao de nove seminrios estaduais para a discusso do ensino mdio indgena integrado educao profissional. Apoio reformulao do projeto poltico-pedaggico da Escola Agrotcnica Federal de So Gabriel da Cachoeira (AM), municpio com 85% de sua populao indgena, em articulao com a Setec (2005-2008). Publicao do Programa de Educao Profissional Integrada Educao Escolar Indgena e Proeja Indgena - Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad) e a Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (Setec) (2007). Em 2008 a EAF de So Gabriel da Cachoeira criou dois cursos para a formao de tcnicos em Etnodesenvolvimento Indgena. Atendimento de escolas indgenas pelo programa Brasil Profissionalizado (2008-2009)
1.Fortalecer a articulao entre Secad e a Setec para atendimento da demanda por formao profissional indgena, de acordo com seus projetos de sustentabilidade socioambiental; 2.Ampliar o prazo de cumprimento desta meta para 2010.
indicador
1. Nmero de escolas indgenas que oferecem educao profissional de nvel tcnico.
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. ...
2001
...
2002
1
2003 2004
0 0
2005 2006
0 0
2007
1
2008
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Fortalecer a articulao entre Secad e a Setec para atendimento da demanda por formao profissional indgena, de acordo com seus projetos de sustentabilidade socioambiental.
m diversos eventos em que foram ouvidos, os representantes das comunidades indgenas externaram o interesse na formao tcnica de seus jovens, para o enfrentamento dos problemas que afetam sua qualidade de vida. Vivendo em territrios reduzidos e demarcados, urgente a formao para o desenvolvimento sustentvel que favorea essas comunidades. Por outro lado, existe uma grande demanda por formao de profissionais indgenas que sejam agentes na preveno e manuteno da sade para suas comunidades. Alm disso, a defesa de seus direitos na sociedade nacional vem se dando por meio da criao de organizaes que representam as comunidades no relacionamento com diferentes rgos, pblicos ou no.
demanda dessas comunidades o fortalecimento de suas entidades, por meio do domnio de conhecimentos gerenciais e administrativos. Em funo disso, a Setec e Secad coordenaram um Grupo de Trabalho, institudo pela Portaria Interministerial 1.486, de 23.08.2006, que elaborou um Documento Base para orientar os sistemas de ensino na proposio e execuo de projetos de formao profissional, seja no formato Proeja ou integrada ao ensino mdio. O documento foi publicado pela Setec em 2007. Os indicadores revelam que a meta est recebendo um importante incremento por meio do programa Brasil Profissionalizado.
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Educao indgena
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Promover, com a colaborao entre a Unio, os Estados e municpios e em parceria com as instituies de ensino superior, a produo de programas de formao de professores de educao a distncia de nvel fundamental e mdio. (**) exigida a colaborao da Unio.

Programa Educar na Diversidade (Secad 2006). Criao da Rede da Diversidade (Secad 2007).
1.Articular a Secad, Seb e a Seed para que seja estabelecida uma poltica visando produo de material especfico e formao de professores indgenas e no- indgenas a distncia; 2.A meta de nmero 17 atende, de maneira mais completa e pertinente, as demandas por formao de professores indgenas.
indicador
1. Poltica, visando produo de material especfico e a formao de professores indgenas a distncia, estabelecida.
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. 0,0
2001
0,0
2002
0,0
2003 2004
0,0 0,0
2005 2006
0,0 0,0
2007
0,0
2008
0,0
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A produo de programas de formao de professores de educao a distncia, direcionada aos educadores indgenas, deve-se guiar pelas especificidades das comunidades indgenas
expanso da educao a distncia, no Brasil, vem se concretizando sobretudo no campo da educao superior, especialmente em cursos voltados para a formao de professores. Tal situao inspira cuidados na garantia da qualidade dessa oferta, a fim de continuar garantindo uma formao adequada. A produo de programas de formao de professores de educao a distncia, direcionada aos educadores indgenas, deve se guiar pelas especificidades
das comunidades indgenas, bem como a expresso das particularidades culturais dos seus alunos, suas histrias de vida, sua dinmica espacial, de organizao social e seus projetos de futuro. , tambm, necessrio considerar a garantia de infraestrutura adequada para a efetivao dessa meta. A criao da Rede de Educao para a Diversidade / Secad representa um passo relevante para a consecuo da meta, que ainda precisa ser alcanada, tornando o seu cumprimento mais um desafio.
583
Educao indgena
21
Promover a correta e ampla informao da populao brasileira em geral, sobre as sociedades e culturas indgenas, como meio de combater o desconhecimento, a intolerncia e o preconceito em relao a essas populaes.

Publicao do livro Temticas Indgenas em Sala de Aula Novos subsdios para professores de 1o e 2o graus, com ampla distribuio nas secretarias de educao para formao de professores e gestores da rede sobre questes indgenas (1994). Produo da Srie de TV ndios no Brasil, com duas fitas e dez programas, inseridos tanto no TV Escola como no TV Educativa (1998). Publicao de ndios no Brasil (1994). Produo de diversos programas para o Salto para o Futuro. Distribuio de materiais didticos e paradidticos indgenas para escolas pblicas (2003-2008). Publicao dos livros: Povos Indgenas e a Lei dos Brancos: o direito diferena; A presena indgena na formao do Brasil e O ndio brasileiro: o que voc precisa saber sobre os povos indgenas no Brasil de hoje, em 2006, que integram a coleo Educao para Todos, da Secad . Lei 11.645/08 obrigatoriedade do ensino de histria e culturas indgenas nos currculos das escolas pblicas e privadas da educao bsica.
Estabelecer polticas, programas e aes destinados informao da populao brasileira sobre as sociedades e culturas indgenas.
indicador
1. Informaes sobre as sociedades e culturas indgenas divulgadas.
Evoluo do indicador
indicador 2000
1. 100,0
2001
100,0
2002
100,0
2003 2004
100,0 100,0
2005 2006
100,0 100,0
2007
100,0
2008
100,0
584
21
A promulgao da Lei 11.645, em 2008, favorecer um importante incremento na disseminao de informaes atualizadas sobre os povos indgenas no Brasil, superando vises preconceituosas e estereotipadas
fortalecimento da sociedade democrtica envolve a superao de atitudes preconceituosas relacionadas a vrios grupos sociais minoritrios, dentre os quais se encontram os povos indgenas. Portanto, identificar concepes do senso comum que sustentam esteretipos sobre a realidade indgena, principalmente nos livros didticos, aponta para uma importante mudana de mentalidade no campo da valorizao da sociodiversidade indgena. Por meio da divulgao de programas temticos e debates no TV Escola e atravs da distribuio de livros, a Secad/MEC est contribuindo para a divulgao das temticas e culturas indgenas, como forma de combater o desconhecimento, a intolerncia e o preconceito em relao populao indgena. A questo indgena deve ser vista como possibilidade de reflexo sobre a riqueza que a sua diversidade tnico-cultural propicia e como essas diferenas possibilitam a troca e o aprendizado recproco entre os diversos segmentos que compem o Pas. Para combater a discriminao, ser necessrio trabalhar processos formativos com a sociedade, de forma que ela compreenda a pluralidade cultural en-
quanto caracterstica de diferentes grupos sociais que convivem em territrio brasileiro. Processos que discutam, portanto, uma concepo de sociedade brasileira na qual a diversidade tnica e cultural que a compe seja explicitada e que busquem compreender as relaes humanas, visando construo e transformao de valores. O conhecimento da diversidade contempornea dos povos indgenas, no Pas, a histria das relaes entre esses povos, a sociedade e o Estado brasileiros, seus direitos de cidadania, o valor da pluralidade cultural para a humanidade so idias a serem divulgadas para a constituio de uma sociedade e de uma escola democrticas. A promulgao da Lei 11.645, em 2008, que torna obrigatria a incluso da histria e das culturas dos povos indgenas nos currculos de todas as escolas brasileiras, favorecer um importante incremento na disseminao de informaes atualizadas sobre os povos indgenas no Brasil, superando vises preconceituosas e estereotipadas sobre a sociodiversidade indgena.
585
PNE

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Avaliao do Plano Nacional de Educao 2001 - 2008

Avaliao do Plano Nacional de Educao 2001 - 2008

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Braslia | Inep | 2009

III Modalidades de ensino

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Avaliao do Plano Nacional de Educao 2001 - 2008

Educao de jovens e adultos

Avaliao do Plano Nacional de Educao 2001 - 2008

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Polticas, programas e aes do Governo federal

indicadores que contribuem para o monitoramento da meta

1. Taxa de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais de idade.

milhes milhes milhes

Avaliao do Plano Nacional de Educao 2001 - 2008

fonte: ibGE/Pnad 2007

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Polticas, programas e aes do Governo federal

indicadores que contribuem para o monitoramento da meta

milhes milhes milhes

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Polticas, programas e aes do Governo federal

Comisso Nacional de Alfabetizao e EJA/CNAEJA.

indicadores que contribuem para o monitoramento da meta

milhes milhes milhes

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indicadores que contribuem para o monitoramento da meta

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indicadores que contribuem para o monitoramento da meta

1. Percentual de alunos de EJA/ensino fundamental atendidos pelo Programa Fazendo Escola.

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indicadores que contribuem para o monitoramento da meta

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indicadores que contribuem para o monitoramento da meta

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indicadores que contribuem para o monitoramento da meta

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indicadores que contribuem para o monitoramento da meta

1. Mapeamento da populao analfabeta por municpio.

2. Mapeamento da populao analfabeta por bairro ou distrito.

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indicadores que contribuem para o monitoramento da meta

1. Estruturao, no mbito do MEC, de setor prprio incumbido de promover a EJA.

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indicadores que contribuem para o monitoramento da meta

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indicadores que contribuem para o monitoramento da meta

1. Parmetros Nacionais de Qualidade elaborados.

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indicadores que contribuem para o monitoramento da meta

1. O Exame Nacional para Certificao de Competncias de Jovens e Adultos (Encceja) implantado.

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