Princpios Universais de Direitos Humanos e o novo Estado Democrtico de Direito.

Jos Luiz Quadros de Magalhes

Professor de Teoria Geral do Estado da Faculdade de Direito da UFMG Mestre e Doutor em Direito Constitucional Presidente do Conselho Estadual de Direitos Humanos (CONEDH-MG) Procurador Geral da UFMG Diretor da Fundao Brasileira de Direito Econmico

Temos defendido que a Constituio efetivamente democratica (Constituio enquanto processo legitimador das mudanas democraticamente apontadas pela populao) deve ter como valor bsico apenas os princpios universais de direitos humanos. necessrio, pois, explicar o significado desta expresso, que para ns dever representar todo o contedo principiolgico constante do texto federal. J estudamos a expresso "princpios constitucionais", sendo que propusemos ainda classificao que contemple os princpios (regras em sentido amplo, ou com grau de abrangncia maior) fundamentais, setoriais e os deduzidos da Constituio. As Constituies tem diferentes princpios e oferece tratamentos variados aos grupos e direitos fundamentais da pessoa humana. Estes direitos fundamentais e os seus princpios basilares sero variveis de acordo com o texto constitucional. Desta forma, uma Constituio Liberal limitar-se-a a declarar os direitos individuais e os direitos polticos, sendo que dentro do referencial terico da poca, os direitos humanos se reduziam, numa perspectiva constitucional, a este contedo, dentro de uma perspectiva terica que consagrava o abstencionismo estatal e considerava como garantia constitucional a simples insero de princpios do Direito, no texto constitucional. De outra forma as Constituies Sociais e as Socialistas ampliam este leque de direitos fundamentais, oferecendo variados modelos adotados por diferentes pases. No se pode dizer, lendo as Constituies Socialistas e as Constituies Sociais-Liberais ( ou sociais assistencialistas, ou neoliberais), que estas obedecem a um modelo rgido, imutvel de Estado para Estado. Tanto os textos socialistas como os Sociais, estes com maior intensidade,

tem variaes que correspondem as situaes histricas especficas de cada pas, sendo que estas variaes ocorrem na forma de organizao poltica do Estado, mas principalmente no tratamento dos direitos fundamentais e a relao entre os seus grupos de direitos, refletindo nos princpios constitucionais. Fica claro que os princpios constitucionais no so exatamente iguais, mesmo quando o tipo de Constituio adotada o mesmo. Ocorrer quase sempre influencias nacionais especficas que sero marcantes na construo dos princpios de direitos humanos numa perspectiva constitucional, influencias estas que tero origens em sistemas econmicos, culturas, histrias diferentes assim como outros elementos, que nos indicaro com certeza a impossibilidade de se procurar um sistema constitucional nico de Direitos Humanos. Alis, mais do que a impossibilidade a constatao de que esta diversidade dever ser mantida, como elemento de riqueza que permite a evoluo do ser humano dentro de uma diversidade que incentiva e promove esta evoluo desejada, afastando a massificao medocre de grandes mercados transformadores dos humanos em "em seres consumidores de matrias inteis", onde a perspectiva de ser se transforma num ter sem limites. Este sistema constitucional de direitos humanos, deve conviver com um sistema global. o que podemos chamar da perspectiva internacionalista dos direitos humanos. importante salientar que esta perspectiva internacionalista poder subdividir-se em dois novos enfoques: o enfoque regional multinacional, onde as coincidncias entre valores sero mais extensas e logo o numero de princpios ser maior, e um enfoque universalista, onde se encontra o desafio maior dos direitos humanos hoje, que o de estabelecer princpios e valores comuns, assim como direitos decorrentes destes princpios, que sejam aceitos pr todos os povos e culturas do Planeta Terra. Alis, poderamos dizer que esta perspectiva universalista a dimenso correta oposta dos direitos humanos construdos sobre valores locais. O universal construdo sobre as parcelas da menor dimenso espacial sobre a qual ir se estabelecer princpios humanos. Assim, conclui-se que o primeiro princpio humano universal est na liberdade de ser humano integralmente, o que implica em ser efetivamente livre para construir o seu futuro em comunidade. Obviamente que no iremos construir est idia de liberdade na insuficiente noo liberal, neoliberal ou mesmo socialista em um primeiro momento, pois liberdade de ser humano, implica em ser humano de acordo com valores da comunidade em que se vive, seja local, seja universal. As duas dimenses devero estar sempre juntas. Os direitos humanos universais e os princpios universais de direitos humanos so aqueles que podem ser aceitos por todas as culturas, no se chocando com o que tem de essencial a cada princpio encontrado em cada comunidade do Planeta. Isto no quer dizer que os princpios universais no sero contraditrios a determinados princpios e regras de culturas e comunidades especficas. Isto ocorrer com freqncia, e significar a superao destes princpios e regras locais pelo que existe de essencial em uma cultura

planetria. Em outras palavras, a superao de regras e princpios locais ocorrer atravs daquele dado que existe de humano ou de universal em cada cultura do Planeta, ou mesmo em cada comunidade, pois no possvel a permanncia de qualquer comunidade, mesmo por um espao de tempo curto, se esta no tiver valores de autopreservao, o que implica em vida, ncleo fundamental de humanidade que poder ser ampliado pelos princpios universais. Dado fundamental deve ser ressaltado quando falamos em direitos e princpios universais: felizmente a diversidade ainda existe e desta forma os direitos humanos no devem ser, por tudo que j dissemos at agora, a supremacia de valores de uma cultura sobre as outras, ou de um modelo de sociedade sobre os outros. A diversidade sua essncia e o ncleo comum compartilhado por todas as culturas ser o seu real contedo mutvel. Desta maneira os direitos universais sero aqueles que podem ser aceitos por todos os povos da Terra em todos os Estados Soberanos do Planeta. importante lembrar que utilizamos a palavra "pode" enquanto possibilidade real de qualquer cultura humana, e no utilizamos as expresses "devem" ou "sero" aceitos, o que seria inadequado ou falso, no atual momento histrico. necessrio, neste momento, identificarmos quais os princpios devero estar contidos na Constituio democrtica: a) os princpios universais conforme foram enunciados neste artigo; b) os princpios e direitos universais declarados pela Declarao Universal de Direitos Humanos de 1948 e os princpios decorrentes desta Declarao; c) ou os princpios de Direitos Humanos consagrados nas declaraes internacionais em uma perspectiva regional? Neste momento, e dentro do que j foi discutido at aqui, poderamos dizer que nenhum destes. Primeiramente, necessrio esclarecer, que at aqui, vimos afirmando que o texto constitucional deve se limitar a conter princpios que sejam Universais, dentro da perspectiva que se insere no ten "a" acima e explicada neste tpico. Com isto queramos dizer que os tambm considerados direitos humanos que so os direitos socio-econmicos no deveriam estar contidos no texto constitucional federal mas deveriam ser deixados para as leis infra constitucionais e as Constituies Municipais. Podemos extrair desta afirmativa o seguinte: I - a tese se constri pensando a realidade do Estado brasileiro, sua dimenso e organizao territorial. II - os direitos socio-econmicos no seriam suprimidos do ordenamento jurdico brasileiro mas regulamentados por normas infra-constitucionais nos seus aspectos gerais de convivncia de modelos alternativos locais, de planejamento e investimentos privados e pblicos no territrio da Unio, e pelas Constituies Municipais no que se refere a regulamentao da forma de propriedade e do modelo local de repartio econmica.

III - pela complexidade de se estabelecer nacionalmente princpios que devem ser construdos no espao internacional, ressalvados que os aspectos acima enunciados, nada impedem, muito pelo contrrio, que a Constituio consagre princpios nacionais ou regionais de direitos culturais especficos, desde que mantida a total autonomia da populao para a construo do seu modelo de organizao social e econmica. IV - a Declarao Universal de Direitos Humanos de 1948 e os princpios dela decorrentes, um texto de enorme importncia histrica, principalmente para o ocidente, mas deve ser vista dentro do seu contexto histrico de vitria de um modelo que despontava sua supremacia universal aps a segunda guerra mundial. Ao dispor sobre questes sociais e econmicas especficas a Declarao se restringe a um contexto social, poltico e econmico especfico do ps-guerra, que deve ser superado, e como tal deve ser entendida. Assim, conclumos, que a Constituio democrtica, que pensamos, deve se aproximar de um texto que reduza seus princpios queles considerados universais, somados a princpios regionais, desde que no inibidores da evoluo de modelos locais, principalmente no que diz respeito ao estabelecimento de modelos socio-econmicos pr-fabricados pelos conglomerados econmicos mundiais. Extrado de "O Nefito Informativo Jurdico"