You are on page 1of 10

Este documento tem por objetivo justificar as emendas encaminhadas pelo Dep.

Chico Dngelo e esclarecer o Senador Relator Walter Pinheiro a importncia das alteraes nelas inseridas. As emendas visam contemplar demandas muito caras sociedade e repercutem positivamente nas polticas de banda larga e incluso digital, com destaque para as emendas 24970001, 24970002 e 24970003. O documento est diagramado com os seguintes campos: Tipo da emenda, Nmero da emenda, Titulo da emenda, Texto da emenda e Justificativa da emenda, que sero agrupadas por tabelas independentes. As partes marcadas em vermelho so as alteraes e as tachadas so as desconsideradas do texto original, advindo do Executivo.

Sociedade Civil
Tipo : Incluso de Iniciativa Ttulo da emenda : Compartilhamento de Infra estrutura de banda larga (unbundling) Texto da emenda : 02YD - Aumento e compartilhamento da capacidade das redes de suporte para transmisso de internet em alta velocidade Justificativa : O compartilhamento de redes sinnimo de eficincia econmica e operacional, pois permitir investimentos conjuntos maximizando o potencial e a abrangncia, contribuindo para a massificao do acesso a banda larga e, consecutivamente, atendendo ao PNBL. Aumento de competitividade, maior garantia de continuidade, melhores preos e qualidade. Referncia das emendas Programa 2025 PPA 3.jpg Tipo : Incluso de Iniciativa Ttulo da emenda : Gesto participativa das cidades digitais Governana das redes de ltima milha Texto da emenda : 02Z2 - Implantao de Cidades Digitais com gesto participativa Justificativa : As redes de ultima milha tm potencial de desenvolvimento muito grande, porm, deixar que estas redes fiquem estticas sobre controle somente de governos ou de concessionrias com fins lucrativos um risco, pois quem controla a rede controla a informao. oportuno neste momento, em que o Governo Federal debate a Participao Social, permitirmos que sejam criados conselhos gestores das redes locais de internet nas cidades digitais, de forma que o debate seja aprimorado e a informao seja livre, construindo-se uma rede 2.0, ou seja, com participao social em sua gesto. Promoo da democracia participativa, incentivo transparncia e do controle social, garantia da funo social da propriedade, do desenho das polticas pblicas em alinhamento com os anseios da sociedade, erradicao do controle da informao para fins restritos, desenvolvimento da cidadania, educao, do social e econmico. Referncia das emendas Programa 2025 PPA 4.jpg Tipo : Incluso de Iniciativa Ttulo da emenda : Implantao da Banda Larga em Regime Misto (Pblico e Privado) Texto da emenda : 02YF - Definio de medidas regulatrias para barateamento de preos e tarifas de servios de comunicao, bem como para maior competio e implementar a banda larga em regime misto (pblico e privado) para prover garantias fortes pelo Estado sobre as tarifas, qualidade, continuidade e universalizao do servio Justificativa : A banda larga em regime misto obrigao do Estado, cravado na LGT, no artigo 65, 1. Isto porque, no atual arcabouo jurdico, a universalizao, a continuidade, a modicidade tarifria e o controle pblico sobre as redes s se realizam plenamente no regime pblico, em que o Estado dispe de instrumentos regulatrios capazes de exigir tais obrigaes dos prestadores (ex: Plano Geral de Metas de Universalizao, aprovado por Decreto do Poder Executivo, com metas revistas periodicamente e mecanismos de transferncia e compartilhamento de ganhos econmicos no reajuste de tarifas, que determinado pelo poder pblico). No regime privado, conforme previsto na LGT, artigo 128, inciso I, a regra clara I - a liberdade ser a regra, constituindo exceo as proibies, restries e interferncias do Poder Pblico;. Ainda que o governo tenha estabelecido obrigaes s operadoras nos planos de banda larga popular recentemente aprovados, eles contam com srias limitaes, seja de qualidade (com as baixas franquias de download) , seja de abrangncia (restringem-se s localidades sede dos municpios em que as empresas j tenham rede), entre outros problemas, o que demonstra as restries do regime privado. Contudo, reconhecemos a diversidade de prestadores e a relevncia dos pequenos e mdios operadores para a competio. Por isso, defendemos que a prestao do servio de banda larga ocorra em regime misto: regime pblico para grandes reas; regime privado para prestadores locais. A proporcionalidade das obrigaes dever ocorrer tambm entre os que operem em regime pblico, com caderno de encargos diferenciados na outorga do servio, de acordo com a capacidade tcnica e financeira das empresas. Impor regras que permitam o uso de recursos pblicos para as finalidades pblicas, alinhadas com a soberania nacional e ao atendimento da vontade da sociedade vital para que este direito humano fundamental tenha sua funo social cumprida. Esto presentes aqui a busca pela universalizao do acesso banda larga; garantia da continuidade, da modicidade tarifria, da qualidade satisfatria e da gesto participativa; da proteo soberania nacional, da erradicao das desigualdades regionais, sociais e econmicas, do cumprimento da funo social da propriedade, do atendimento a LGT, Constituio Federal e da Declarao de Direitos Humanos. Referncia das emendas Programa 2025 PPA 3.jpg N.: 24970003 N.: 24970002 N.: 24970001

Tipo : Incluso de Iniciativa N.: 24970004 Ttulo da emenda : Promover a incluso digital de forma participativa Texto da emenda : 02YZ - Estmulo incluso digital com base em modelos criativos e inovadores de cidades digitais com gesto participativa e em arranjos institucionais federativos de fomento para massificao do uso das Tecnologias de Informao e Comunicao Justificativa : A garantia da participao social na criao das polticas pblicas de incluso digital no pas vital para que estejam alinhadas com as reais necessidades da sociedade. Hoje vemos programas e iniciativas governamentais que no atendem a contento aos anseios populares na ultima milha, pois, so rgidos e por muitas vezes com regras que engessam o processo de incluso digital. Abrir para pblico decidir como as polticas sero criadas uma boa prtica para reduo do dessincronismo entre sociedade e governos e fazer destas mais eficientes na ponta. Referncia das emendas Programa 2025 PPA 4.jpg Tipo : Incluso de Iniciativa N.: 24970005 Ttulo da emenda : Telebrs como empresa diferencial no PNBL Texto da emenda : 02YK - Implantao da Infraestrutura da Rede Nacional de Banda Larga, atravs da Telebrs Justificativa : Reforar a Telebrs como indutora para universalizao e provocar maior competitividade no mercado atravs da parceria da estatal com pequenos e mdios provedores inclusive onde exista interesse comercial das grandes prestadoras, cumprindo o decreto do PNBL; fomento Telebrs para construo de redes pblicas, garantindo a soberania nacional; uso do FUST somente para construo de infra estrutura de servios prestados em regime pblico; retomada do atendimento aos usurios finais pela Telebrs em caso de no haver interesse comercial nas localidades excludas; compartilhamento das redes, da neutralidade das redes, do cumprimento da funo social da propriedade. Referncia das emendas Programa 2025 PPA 3.jpg Tipo : Emenda de Objetivo N.: 24970006 Ttulo da emenda : Imputao de condies melhores aos servios de Telecomunicaes

Texto da emenda : *Objetivo 0751 - Expandir a infraestrutura e os servios de comunicao social eletrnica, telecomunicaes e servios postais, promovendo o acesso pela populao e buscando imputando as melhores condies de preo, cobertura e qualidade **Metas : Chegar a 40 milhes de domiclios com Internet Banda Larga de qualidade, com preos mdicos e garantia de continuidade por meio do Programa Nacional de Banda Larga (PNBL), seguindo como parmetro mnimo as definies da UIT sobre o conceito de banda larga Justificativa : O governo precisa ser mais eficaz na cobrana das metas e contrapartidas, e aplicar com mais rigidez as punies pelos descumprimentos das obrigaes, pois este papel cabe ao Estado atravs de suas agncias reguladoras. Colocar como diretriz, metas de banda larga com parmetros internacionais uma boa prtica para que no se perpetue as desigualdades e se garanta o desenvolvimento equnime entre as naes. Referncia das emendas *Programa 2025 PPA 2.jpg **Programa 2025 PPA 3.jpg Tipo : Emenda de Objetivo N.: 24970007 Ttulo da emenda : Remoo de metas de acesso internet via linha discada Texto da emenda : Objetivo 0752 Metas : 40% das populaes da classes D e E fazendo uso da internet (acesso em banda larga e discado) 70% da populao fazendo uso da internet banda larga e discado (seja em casa, no trabalho, em telecentros etc), levando em considerao desigualdades regionais e socioeconmicas 70% das populaes da classe C fazendo uso da internet (acesso em banda Larga e discado) Justificativa : Colocar regras de incluso e reduo das desigualdades regionais. O simples fato de se deixar no PPA diretrizes que possibilitem a excluso do cidado da internet como ela hoje d margem para que os investimentos sejam feitos com base em tecnologias ultrapassadas que aumentam ainda mais as desigualdades entre as regies. S podemos aceitar como diretrizes, propostas que levam a banda larga para todos e todas e no mais perpetuar investimentos ineficazes e excludentes. Referncia das emendas Programa 2025 PPA 4.jpg

You might also like