DECISIN AMPAROS ROLES C1081-11 y C1083-11

Entidad pblica: Municipalidad de Las Cabras Requirente: Joaqun Guzmn Arriagada Ingreso Consejo: 01.09.2011

En sesin ordinaria N 300 del Consejo Directivo, celebrada el 2 de diciembre de 2011, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artculo primero de la Ley N 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisin respecto a los amparos Roles C1081-11 y C1083-11.

VISTOS:

Los artculos 5, inc. 2, 8 y 19 N 12 de la Constitucin Poltica de la Repblica; las disposiciones aplicables de las Leyes N 20.285 y N 19.880; lo previsto en el D.F.L. N 119.653, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.575; D.F.L. N 1, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades; y, los D.S. N 13/2009 y N 20/2009, ambos del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artculo primero de la Ley N 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1)

SOLICITUDES DE ACCESO: Don Joaqun Guzmn Arriagada realiz, en fechas distintas, dos solicitudes de informacin ante la Municipalidad de Las Cabras (en adelante tambin, indistintamente, la Municipalidad), segn se detalla a continuacin: a) Solicitud del 29 de julio de 2011 (Amparo Rol C1081-11): El requirente solicit a la Municipalidad que le otorgara, debidamente protocolizados por el Sr. Secretario Municipal de que son copia fiel de sus originales, copia de los siguientes documentos: i. ii. Oficio N 506, de 1 de julio de 2009, dirigido a la Contralora Regional de OHiggins. Decretos Alcaldicios por medio de los cuales se instruy abrir y cerrar, respectivamente, un sumario administrativo en conformidad a lo sealado
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por la Contralora Regional de OHiggins en sus Oficios N 823, de 5 de marzo de 2009, y N3329, de 30 de septiembre de 2009, respectivamente, relacionados con una denuncia efectuada por la contratacin de un nochero en el Liceo Municipal, respecto de la cual, dicha autoridad edilicia inform al ente fiscalizador que se realizara un sumario administrativo para determinar las responsabilidades de los funcionarios comprometidos. iii. Decreto Alcaldicio por medio del cual se instruy abrir un sumario administrativo en contra del Jefe del Departamento de Obras Municipales, en conformidad al Dictamen de la Contralora Regional de OHiggins contenido en el Oficio N 1281, de 15 de abril de 2009, as como el Decreto Alcaldicio que puso fin a dicho sumario.

b)

Solicitud del 1 de agosto de 2011 (Amparo Rol C1083-11): El requirente solicit a la Municipalidad que le otorgara, debidamente protocolizados por el Sr. Secretario Municipal de que son copia fiel de sus originales, copia de los Decretos Alcaldicios dictados en conformidad a los dictmenes de la Contralora Regional de OHiggins N 1221, de 7 de abril de 2009, y N 561, de 18 de febrero de 2010, por medio de los cuales se orden la apertura y cierre de un sumario administrativo, respecto de una denuncia formulada por l ante dicho ente fiscalizador, relativa al no pago de sus remuneraciones durante los meses de enero, febrero y marzo de 2009, procedimiento que, conforme a lo dictmenes citados, fue adoptado ilegalmente, y que la autoridad edilicia debi informar a la Contralora Regional para su registro.

2) FALTA DE RESPUESTA Y AMPAROS: Don Joaqun Guzmn Arriagada, el 30 de agosto de 2011, ante la Gobernacin Provincial de Cachapoal, present dos amparos a su derecho de acceso a la informacin en contra de la Municipalidad de Las Cabras, los que fueron ingresados a este Consejo el 1 de septiembre de 2011 bajo los roles C1081-11 y C1083-11, invocando la falta de respuesta a cada una de sus solicitudes de informacin a que aqullos corresponden. 3) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de este Consejo, acord admitir a tramitacin dichos amparos, trasladndolos conjuntamente mediante Oficio N 2344, de 8 de septiembre de 2011, al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Las Cabras, quien evacu el traslado conferido por medio del Oficio Ordinario N 581, de 21 de octubre de 2011, ingresado a este Consejo el da 25 del mismo mes y ao, formulando los siguientes descargos u observaciones: a) Respecto del Amparo Rol C1081-11, sostiene que debe ser rechazado por las siguientes razones: i. Una copia del Oficio N 506, del 1 de julio de 2009, fue enviada al requirente por medio del Oficio N 311, de 6 de septiembre de 2011, del Departamento de Educacin Municipal, el cual fue despachado el 6 de septiembre a travs del servicio de correos Chilexpress. Por medio del mismo Oficio N 311, del Departamento de Educacin Municipal, se envi al requirente copia de los decretos alcaldicios sobre sumarios instruidos a funcionarios municipales en conformidad a los dictmenes de la Contralora Regional de OHiggins contenidos en los Oficios N 823 y N 3329, ambos de 2009.
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ii.

iii.

Respecto a los decretos alcaldicios sobre sumario instruido al Jefe del Departamento de Obras Municipales, en conformidad a lo instruido en el Dictamen N 1281, de 2009, de la Contralora Regional de OHiggins, seala que, en primera instancia, comunic al requirente, por medio del Oficio N 476, de 26 de agosto de 2011, que se hara uso de la prrroga para el envo de esta informacin debido a que estaba reuniendo la informacin correspondiente al ao 2009 y, con posterioridad, por medio del Oficio N 560, de 14 de octubre de 2011, le envi los Decretos N 885/2009 y N 1286/2009, de apertura y cierre, respectivamente, de la investigacin sumaria practicada en conformidad al dictamen invocado.

b) En relacin al Amparo Rol C1083-11, seala que no fue posible acceder a la solicitud del Sr. Guzmn Arriagada ya que dicha entidad edilicia no ha dictado Decretos Alcaldicios ordenando la apertura y cierre de un sumario administrativo en virtud de lo establecido los dictmenes N 1221, de 7 de abril de 2009, y N 561, de 18 de febrero de 2010, de la Contralora Regional de OHiggins, agregando que [s]in embargo, se despach informe evacuado por el Jefe del Departamento de Educacin Municipal, segn Oficio N 367, de fecha 14 de Octubre de 2011, el cual, a su vez, fue remitido a don Joaqun Guzmn Arriagada a travs de Oficio N 578, de fecha 20 de octubre de 2011. c) Asimismo, justifica el retraso de la respuesta dada al Sr. Guzmn Arriagada en el hecho de que la documentacin oficial de la Municipalidad, correspondiente a aos anteriores, se encuentra en bodegas municipales ubicadas en dependencias separadas del edificio principal, lo que dificulta el acceso a la misma, y, por otro lado, por cuanto se ha debido atender, en forma simultnea, otros requerimientos en materia de transparencia, involucrando mayor tiempo y utilizacin, tanto de recursos como de personal, para dar cumplimiento a tales obligaciones, que, coincidentemente, son para la misma persona, por lo que solicita al Consejo para la Transparencia un anlisis previo de cmo y para qu se exige tanta documentacin. d) Por ltimo, acompaa copia de los Oficios Ordinarios N 311, de 6 de septiembre de 2011, N 476, de 26 de agosto de 2011, N 560, de 4 de octubre de 2011, y N 578, de 20 de octubre de 2011, as como de los documentos adjuntos a los mismos y los comprobantes de despacho, va Chilexpress, de cada uno de los oficios ordinarios indicados. 4) TENGASE PRESENTE DEL REQUIRENTE: Don Joaqun Guzmn, por medio de presentaciones realizadas en distintas fechas, ha hecho presente a este Consejo lo siguiente: a) Presentacin del 26 de septiembre de 2011, respecto del Amparo Rol C108111: La prrroga del plazo para dar respuesta respecto de la solicitud de informacin sobre el sumario administrativo instruido en contra del Jefe del Departamento de Obras Municipales, fue extempornea, ya que la Municipalidad inform tal circunstancia por medio de carta de 29 de agosto de 2011, la que, a su vez, slo fue notificada al requirente el da 31 del mismo mes y ao. Asimismo, informa que el 8 de septiembre recin pasado, esto es, una vez vencido el plazo para que la Municipalidad diera respuesta a la solicitud de informacin que ha dado origen al presente amparo, recibi el
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Oficio N 311, de 6 de septiembre de 2011, del Jefe del Departamento de Educacin Municipal de Las Cabras, al cual se adjunta copia simple del Oficio N 506, de 1 de julio de 2011, del Memorndum N 76, de 16 de junio de 2009, y del Oficio N 153, del director del DAEM, antecedentes que, en definitiva, no corresponden a lo requerido, ya que l solicit que le entregaran copia fiel, certificada por el Secretario Municipal, del citado Oficio N 506, y de los Decretos de apertura y cierre de sumarios instruidos a la Directora del Liceo de las Cabras y al jefe del Departamento de Obras Municipales, en conformidad a los respectivos dictmenes de la Contralora Regional de OHiggins, los que, en la especie, no le han sido otorgados. b) Presentacin del 27 de octubre de 2011, respecto del Amparo Rol C1081-11: La Municipalidad de Las Cabras, por medio del Oficio N 560, de 14 de octubre de 2011, le envi en forma extempornea copia simple de los Decretos Alcaldicios de apertura y cierre de sumario administrativo incoado en contra del Jefe del Departamento de Obras Municipales, conforme a lo ordenado por la Contralora Regional de OHiggins en su Oficio N 1281 de 2009. c) Presentacin del 27 de octubre de 2011, respecto del Amparo Rol C1081-11: Sostiene que la Municipalidad de Las Cabras, por medio del Oficio N 578, de 20 de octubre de 2011, le inform, en forma extempornea, que no poda entregar la documentacin solicitada el 1 de agosto recin pasado, ya que no se dictaron decretos referentes a sumarios administrativos en los casos sealados en los Oficios N 1221/2009 y 561/2010, ambos de la Contralora Regional de OHiggins, acompaando, adems, el oficio N 367, de 14 de octubre, del Departamento de Educacin Municipal, por medio del cual el Jefe de dicho Departamento considera que no hubo responsabilidad administrativa, adelantndose a la decisin final que debe adoptar el Consejo para la Transparencia.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, en primer trmino, es necesario sealar que, en virtud del principio de economa procedimental, establecido en el artculo 9 de la Ley N 19.880, que establece las bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los rganos de la Administracin del Estado, que exige a estos ltimos responder a la mxima economa de medios con eficacia, evitando trmites dilatorios; y, atendiendo al hecho de que en los reclamos Roles C1081-11 y C1083-11 existe identidad respecto del requirente y del rgano de la Administracin requerido, adems de tratarse de reclamos de similar naturaleza, este Consejo, para facilitar su comprensin y resolucin, ha resuelto acumular las citadas reclamaciones, resolvindolos a travs de su revisin en conjunto. 2) Que, los presentes reclamos han sido deducidos en contra de la Municipalidad de Las Cabras debido a que dicha entidad edilicia no habra dado respuesta a las solicitudes de informacin realizadas por don Joaqun Guzmn Arriagada. 3) Que, de los antecedentes proporcionados tanto por la Municipalidad como por el requirente, es posible constatar que dicha entidad edilicia se pronunci, en forma
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extempornea, respecto de las solicitudes que han dado origen a los presentes amparos. As, la entidad edilicia requerida, por medio de su Oficio Ordinario N 311, de 6 de septiembre de 2011, envi al Sr. Guzmn Arriagada una copia simple del Oficio Ordinario N 506, de 1 de julio de 2009, que dicha Municipalidad haba remitido a la Contralora Regional de OHiggins. Asimismo, por medio del Oficio Ordinario N 560, de 14 de octubre de 2011, la Municipalidad envi al requirente una copia simple del Decreto Alcaldicio por medio del cual se instruy abrir una investigacin sumaria a objeto de esclarecer lo informado por la Contralora Regional de OHiggins en su Oficio N 1.281/02009, respecto al sistema de tratamiento de aguas servidas en salas cunas, as como del Decreto Alcaldicio que declara cerrada dicha investigacin antecedentes que corresponden a la informacin solicitada respecto del sumario instruido al Jefe del Departamento de Obras Municipales. Por ltimo, la misma entidad edilicia, por medio del Oficio Ordinario N 578, de 20 de octubre de 2011, inform al requirente que no se dictaron decretos alcaldicios para instruir sumarios administrativos respecto de los casos sealados en los oficios N 1221/2009 y 561/2010 de la Contralora Regional de OHiggins. Asimismo, consta que la Municipalidad de Las Cabras remiti al Sr. Joaqun Guzmn Arriagada copia del Oficio Ordinario N 001, de 26 de junio de 2009, suscrito por don Juan Guillermo Moya Torres, Investigador Sumario, relativa a investigacin practicada en relacin a denuncia formulada por doa Berta Herrera Trujillo sobre el desempeo como nochero, del Liceo Francisco Encina Armanet, de una persona distinta a la contratada para dichas funciones, y del Memorndum N 76, de Alcalda de dicha entidad edilicia, de 16 de junio de 2009, por medio del cual el Sr. Alcalde requiere al Jefe del Departamento de Educacin Municipal de dicha comuna que d respuesta al Oficio N 1873, de 2 de Junio de 2009, de la Contralora Regional de OHiggins, con lo cual, dicha entidad edilicia, entiende haber dado respuesta al punto b) de la solicitud de informacin del requirente. 4) Que, en relacin a la prrroga del plazo dispuesto por la Municipalidad para enviar al requirente copia de los decretos alcaldicios sobre la investigacin sumaria instruida al Jefe del Departamento de Obras Municipales en conformidad a lo instruido en el Dictamen de la Contralora Regional de OHiggins contenido en el Oficio N 1281, de 2009, debe tenerse presente que, conforme a lo preceptuado por el artculo 14 de la Ley de Transparencia, el plazo de 20 das hbiles para pronunciarse sobre una solicitud de informacin, puede [s]er prorrogado excepcionalmente por otros diez das hbiles, cuando existan circunstancias que hagan difcil reunir la informacin solicitada, caso en que el rgano requerido deber comunicar al solicitante, antes del vencimiento del plazo, la prrroga y sus fundamentos. De esta forma, la prrroga del plazo para pronunciarse respecto de una solicitud de informacin es de carcter excepcional, debe ser comunicada al solicitante antes del vencimiento del plazo para dar respuesta y, adems, debe ser fundada en circunstancias que hagan difcil reunir la informacin solicitada. A este respecto, debe tenerse presente que el Oficio N 476, de 26 de agosto de 2011, por medio del cual se comunic al requirente la prrroga ordenada por la Municipalidad, se despach por medio de Chilexpress el 30 de agosto de 2011, esto es, un da despus de haber vencido el plazo para que la entidad edilicia se pronunciara sobre la solicitud de informacin del 29 de julio de 2011, faltando, por lo tanto, una de las condiciones exigidas para la validez de dicha prrroga, cual es, que la comunicacin de la misma al peticionario se realice antes del vencimiento del plazo indicado. Asimismo, dicho documento slo fundamenta la prrroga en comento en que [s]e est reuniendo la informacin correspondiente al ao 2009, sin invocar ninguna
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circunstancia que haga difcil la reunin de la informacin solicitada, por lo que debe estimarse improcedente la prorroga invocada por la municipalidad reclamada. 5) Que, de esta forma, y atendido que, conforme a lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley de Transparencia, el plazo para que la Municipalidad se pronunciara respecto de la solicitud que dio origen al amparo C1081-11 expir el 29 de agosto de 2011, mientras que el plazo para pronunciarse respecto del requerimiento que origin el amparo rol C1083-11, venci el da 30 del mismo mes y ao, las respuestas dadas por la Municipalidad de Las Cabras a don Joaqun Guzmn Arriagada son extemporneas, debiendo, en todo caso, analizarse su contenido a fin de determinar si resulta o no procedente tener por entregada la informacin en los trminos en que fue requerida. 6) Que, previo a entrar al fondo, cabe sealar que, la municipalidad reclamada, a fin de fundamentar la demora en la entrega de su repuesta a las solicitudes de acceso, alega en sus descargos ante este Consejo que tal demora se habra provocado por cuanto ha debido atender otras solicitudes de acceso involucrando mayor tiempo y utilizacin, tanto de recursos como de personal, para dar cumplimiento a tales obligaciones, que, coincidentemente, son para la misma persona, por lo que solicita al Consejo para la Transparencia un anlisis previo de cmo y para qu se exige tanta documentacin, alegacin y solicitud que sern desestimadas por este Consejo, por cuanto, de acuerdo al principio de no discriminacin, establecido en el artculo 11, letra g) de la Ley de Transparencia, la informacin debe entregarse sin exigir expresin de causa o motivo para la solicitud, resultando, por tanto, improcedente un anlisis como el solicitado por la reclamada. 7) Que, no obstante lo anterior, cabe hacer presente a la municipalidad reclamada que, en el evento en que estime que el volumen de solicitudes de informacin presentadas por el reclamante incide en el cumplimiento de sus funciones, impidiendo con ello la entrega de la informacin requerida, deber invocar al efecto la causal de reserva prevista en el artculo 21 N 1 de la Ley de Transparencia, debiendo, en todo caso, fundarla y acreditarla con los antecedentes necesarios, no siendo suficiente su sola invocacin. 8) Que, en este sentido, en primer trmino, cabe sealar que toda la documentacin que ha sido requerida a travs de la solicitud de acceso objeto del presente amparo, se solicit debidamente protocolizada por el Sr. Secretario Municipal, que es copia fiel de su original, lo que, a juicio de este Consejo, dada la alusin efectuada al Secretario Municipal, y por aplicacin del principio de facilitacin, establecido en el artculo 11, letra f) de la Ley de Transparencia, ha de interpretarse como una solicitud de copias autorizadas o certificadas por parte del Ministro de Fe de la reclamada, funcin que, de acuerdo al artculo 20, letra b) del D.F.L. N 1, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, corresponde precisamente al Secretario Municipal, y no una solicitud de documentos protocolizados en los trminos dispuestos en el artculo 415 del Cdigo Orgnico de Tribunales, cuya protocolizacin corresponde a un Notarios Pblico, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 421 del cdigo aludido. 9) Que, en relacin al Amparo C1081-11, debe tenerse presente que la entidad edilicia reclamada otorg al requirente copias simples del Oficio N 506, de 1 de julio de 2009, y de los decretos alcaldicios sobre la investigacin sumaria instruida a objeto de esclarecer lo informado por la Contralora Regional de OHiggins en su Oficio N
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1.281/02009, respecto al sistema de tratamiento de aguas servidas en salas cunas, as como del decreto alcaldicio que declara cerrada dicha investigacin antecedentes que corresponden a la informacin solicitada respecto del sumario instruido al Jefe del Departamento de Obras Municipales, en circunstancia que lo solicitado por el requirente son copias autorizadas o certificadas por el Sr. Secretario Municipal de que son copia fiel de sus originales. Al respecto, debe tenerse presente el criterio que en la materia ha desarrollado este Consejo en las decisiones de los amparos A146-09, A243-09, y C614-09, segn el cual, basado en lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley de Transparencia, en orden a que [l]a informacin solicitada se entregar en la forma y por el medio que el requirente haya sealado siempre que ello no importe un costo excesivo o un gasto no previsto en el presupuesto institucional, casos en que la entrega se har en la forma y a travs de los medios disponibles, y teniendo en cuenta que el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, en su 22 Edicin, define forma como la "Configuracin externa de algo", concluye que se entiende que la informacin pblica que obra en poder de los rganos de la Administracin del Estado puede solicitarse en original, en copia simple o en copia autorizada, toda vez que la autorizacin de las copias es la nica manera de demostrar de manera indubitada el origen de la informacin ante terceros. De la misma manera, este Consejo ha estimado que el otorgar copia de forma autorizada protege al rgano requerido de un mal uso de los documentos y a los requirentes, de su validez frente a terceros. 10) Que, de esta forma, la Municipalidad de Las Cabras, pese a haber entregado los documentos indicados en el considerando precedente, no lo ha hecho en la forma requerida por el Sr. Guzmn Arriagada, esto es, otorgando copia autorizada o certificada de los mismos, sin que se haya alegado y acreditado alguno de los supuesto que prev el artculo 17 de la Ley de Transparencia para abstenerse de la entrega en el formato solicitado - costo excesivo o un gasto no previsto en el presupuesto institucional- razn por la cual este Consejo no ha tener por entregada dicha informacin. 11) Que, por otro lado, de los antecedentes proporcionados tanto por el reclamante como por la Municipalidad de Las Cabras, no consta que dicha entidad edilicia haya entregado a don Joaqun Guzmn Arriagada copia de los decretos alcaldicios sobre sumarios instruidos a funcionarios municipales en conformidad a los dictmenes de la Contralora Regional de OHiggins contenidos en los Oficios N 823 y N 3329, ambos de 2009, o que, en su lugar, le haya comunicado que no posee dicha informacin. 12) Que, por todo lo anterior, y atendido a que este Consejo ha establecido que, una vez que un sumario administrativo est afinado, el expediente sumarial adquiere el carcter de informacin pblica de acuerdo a los artculos 5 y 10 de la Ley de Transparencia (criterio establecido, entre otras, en las decisiones de los amparos Roles A47-09, A58-09, A95-09, A159-09, A327-09, C411-09, C623-09 y C293-10), ha de concluirse necesariamente que el Oficio N 506, de 1 de julio de 2009, los decretos alcaldicios de apertura y cierre de la investigacin sumaria instruida a objeto de esclarecer lo informado por la Contralora regional de OHiggins en su Oficio N 1.281/02009 respecto al sistema de tratamiento de aguas servidas en salas cunas, y los decretos alcaldicios que se hubiesen dictado respecto a la apertura y cierre de los sumarios o investigaciones sumarias instruidas a funcionarios municipales en conformidad a los dictmenes de la Contralora Regional de OHiggins contenidos en
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los Oficios N 823 y N 3329, ambos de 2009, poseen el carcter de informacin pblica. 13) Que, en atencin a lo precedentemente expuesto este Consejo acoger el amparo C1081-11 y requerir a la Municipalidad de Las Cabras que entregue a don Joaqun Guzmn Arriagada copia certificadas, por el Sr. Secretario Municipal, de dichos documentos y, si no posee los decretos alcaldicios sobre sumarios instruidos a funcionarios municipales en conformidad a los dictmenes de la Contralora Regional de OHiggins contenidos en los Oficios N 823 y N 3329, ambos de 2009, que informe tal circunstancia al requirente. 14) Que, respecto al amparo C1083-11, debe tenerse presente que, conforme a lo dispuesto en los artculos 13, 14 y 16 de la Ley de Transparencia, se desprende que, cuando la informacin solicitada no obra en poder del rgano requerido o ella es inexistente, ste debe informar tal circunstancia al requirente dentro del plazo establecido en la segunda de las normas invocadas, lo que, en la especie, slo ocurri el 20 de octubre de 2011, por medio del Oficio Ordinario N 578. 15) Que, de esta forma, se acoger igualmente el amparo C1083-11, slo en cuanto el rgano requerido no dio respuesta, dentro de plazo legal, a la solicitud que lo origin, sin perjuicio de lo cual sta se tendr por contestada en forma extempornea por medio del Oficio Ordinario N 578, ya citado. 16) Que, por otra parte este Consejo estima pertinente representar a la Municipalidad de Las Cabras, que al no haber dado respuesta a las solicitudes de informacin del requirente dentro del plazo establecido en el artculo 14 de la Ley de Transparencia, no slo transgredi dicha norma sino que tambin los principios de facilitacin y oportunidad consagrados en el artculo 11, letras f) y h), respectivamente, de dicho cuerpo legal, razn por la cual deber adoptar las medidas administrativas que sean necesarias a fin de que, en lo sucesivo, frente nuevas solicitudes de informacin, se pronuncie respecto de ellas dentro del plazo legal. 17) Que, por otro lado, debe necesariamente representarse la Municipalidad de Las Cabras que la prrroga del plazo para dar respuesta a las solicitudes de informacin, conforme a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 14 de la Ley de Transparencia, es un mecanismo excepcional, que procede slo en aquellos casos en que concurran las hiptesis previstas en el citado precepto, de tal suerte que cuando se emplea dicha prrroga sin que concurran tales hiptesis no slo se vulnera dicha norma legal, sino que tambin el principio de oportunidad establecido en la letra h) del artculo 11 del mismo cuerpo normativo, razn por la cual se le requerir que adopte las medidas administrativas necesarias para que, en lo sucesivo, la prrroga del plazo para pronunciarse sobre las solicitudes de informacin se emplee slo en aquellos casos que sea procedente. 18) Que, por ltimo, tambin se le representar a la Municipalidad que al no haber entregado al Sr. Guzmn Arriagada la informacin de la solicitud del 29 de julio de 2011 en la forma requerida, ha infringido el artculo 17 de la Ley de Transparencia, as como el principio de facilitacin, consagrado en el artculo 11, letra f) del mismo cuerpo legal, razn por la cual se le requerir que, en lo sucesivo, d estricto cumplimiento a dicha norma, entregando a los requirentes la informacin solicitada en la forma en stos lo soliciten, salvo que ello importe un costo excesivo o un gasto no previsto en el
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presupuesto institucional, caso en el cual la entrega de la informacin se har en la forma y a travs de los medios de que disponga dicha entidad edilicia.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I.

Acoger los reclamos roles C1081-11 y C1083-11, deducidos por don Joaqun Guzmn Arriagada, en contra de la Municipalidad de Las Cabras, segn lo razonado en la parte considerativa del presente acuerdo. Que, sin perjuicio de lo anterior, y conforme a lo sealado en los considerandos 10) y 11) de la presente decisin, se tendr por contestada, en forma extempornea, la solicitud de informacin que ha dado origen al amparo C1083-11. Requerir al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Las Cabras que: a) Entregue a don Joaqun Guzmn Arriagada copia autorizada o certificada, por el Sr. Secretario Municipal, del Oficio N 506, de 1 de julio de 2009, de los decretos alcaldicios de apertura y cierre de la investigacin sumaria instruida a objeto de esclarecer lo informado por la Contralora regional de OHiggins en su Oficio N 1.281/02009, respecto al sistema de tratamiento de aguas servidas en salas cunas, y de los decretos alcaldicios que se hubiesen dictado respecto a la apertura y cierre de los sumarios o investigaciones sumarias instruidas a funcionarios municipales en conformidad a los dictmenes de la Contralora Regional de OHiggins contenidos en los Oficios N 823 y N 3329, ambos de 2009, y, en caso de no poseer estos ltimos decretos mencionados, que le informe tal circunstancia al requirente. b) Que d cumplimiento a lo anterior en el plazo de 5 das contados desde que la presente decisin quede ejecutoriada. c) Que informe el cumplimiento de la decisin mediante comunicacin enviada al correo electrnico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la direccin postal de este Consejo (Morand N 115, Piso 7, comuna y ciudad de Santiago), de manera que este Consejo pueda verificar que se d cumplimiento a las obligaciones impuestas precedentemente en tiempo y forma.

II.

III.

IV.

Representar al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Las cabras que: a) Al no haber dado respuesta a las solicitudes de informacin del requirente dentro del plazo establecido en el artculo 14 de la Ley de Transparencia, transgredi dicha norma, as como tambin los principios de facilitacin y oportunidad consagrados en el artculo 11, letras f) y h), respectivamente, de dicho cuerpo legal, razn por la cual se le requiere que adopte las
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medidas administrativas que sean necesarias a fin de que, en lo sucesivo, frente nuevas solicitudes de informacin, se pronuncie respecto de ellas dentro del plazo legal. b) La prrroga del plazo para dar respuesta a las solicitudes de informacin, conforme a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 14 del cuerpo legal citado, es un mecanismo excepcional, que procede slo en aquellos casos en que concurran las hiptesis previstas en el citado precepto, de tal suerte que cuando se emplea dicha prorroga sin que concurran dichas hiptesis no slo se vulnera dicha norma legal, sino que tambin el principio de oportunidad establecido en la letra h) del artculo 11 del mismo cuerpo normativo, razn por la cual se le requiere que adopte las medidas administrativas necesarias para que, en lo sucesivo, la prrroga del plazo para pronunciarse sobre las solicitudes de informacin se emplee slo en aquellos casos que sea procedente. c) Que al no haber entregado al Sr. Guzmn Arriagada la informacin de la solicitud del 29 de julio de 2011 en la forma requerida, ha infringido el artculo 17 de la Ley de Transparencia, as como el principio de facilitacin, consagrado en el artculo 11, letra f) del mismo cuerpo legal, razn por la cual se le requiere que, en lo sucesivo, d estricto cumplimiento a dicha norma, entregando a los requirentes la informacin solicitada en la forma en stos lo soliciten, salvo que ello importe un costo excesivo o un gasto no previsto en el presupuesto institucional, caso en el cual la entrega de la informacin se har en la forma y a travs de los medios de que disponga dicha entidad edilicia. V. Encomendar al Director General de este Consejo notificar la presente decisin a don Joaqun Guzmn Arriagada y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Las Cabras. En contra de la presente decisin procede la interposicin del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 das corridos, contados desde la notificacin de la resolucin reclamada, de acuerdo a lo prescrito en los artculos 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. No procede, en cambio, el recurso de reposicin establecido en el artculo 59 de la Ley N 19.880, segn los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

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Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Alejandro Ferreiro Yazigi y los Consejeros don Jorge Jaraquemada Roblero y don Jos Luis Santa Mara Zaartu. Se deja constancia que la Consejera Vivianne Blanlot Soza no concurre a la presente decisin por encontrarse ausente. Certifica don Ral Ferrada Carrasco, Director General del Consejo para la Transparencia.

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