ISBN-13: 978-84-690-8011-5 N Registro: 07/74619

PROPUESTA DE GERENCIA ESTRATGICA PARA EL USO DE TRANSGNICOS

Autor: Manuel Ricardo Cristopher Figuera

Caracas, Junio de 2007 Copyright 2007 Manuel Ricardo Cristopher Figuera Todos los Derechos Reservados

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Para citar este libro puede utilizar el siguiente formato: Cristopher Figuera, M.R.: (2007) Propuesta de gerencia estratgica para el uso de transgnicos, Edicin electrnica gratuita. Texto completo en www.eumed.net/libros/2007b/

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APROBACIN DE LA TUTORA

En mi carcter de Tutora de la Tesis presentada por el ciudadano MANUEL RICARDO CRISTOPHER FIGUERA, C. I.: V-8.375.799, para optar al Grado de Magster Ciencias Administrativas, Mencin Gerencia Estratgica; considero que dicha Tesis rene los requisitos y mritos suficientes para ser sometida a la presentacin pblica y evaluacin por parte del jurado examinador que se designe.

En la ciudad de Caracas, a los 8 das del mes de Noviembre de 2006

Ms. Cs Ana Maria Rivas Urdaneta C. I.: V-4.976.683

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RECONOCIMIENTO

A la Lic. Ana Mara Rivas, por su desprendimiento, dedicacin y comprensin; al Profesor Jos Montoya, por sus acertados consejos; al Profesor Walter Pengue, por sus aportes y; al Comando de las Escuelas del Ejrcito y a la Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez, instituciones que con el convenio suscrito contribuyen con el crecimiento profesional y desarrollo de las mujeres y hombres de nuestra Patria.

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DEDICATORIA

Al Supremo creador y arquitecto del Cosmos; a mi madre Teodora y a la memoria de mi padre Isaac, por haberme dado el ser; a mi esposa Neira Yadira, a mis hijos: Ricardo Aarn, Manuel Abraham Sair y Amrica Sarai, por haberme dado el tiempo de ellos para dedicrselo a esta tarea y; a toda aquella o aquel que sienta suyo mi logro.

Manuel Ricardo Cristopher Figuera

NDICE GENERAL Contenido TITULO COPYRIGHT APROBACIN DE LA TUTORA RECONOCIMIENTOS DEDICATORIAS NDICE GENERAL LISTA DE CUADROS LISTA DE GRFICOS RESUMEN Introduccin Captulo I EL PROBLEMA Planteamiento del Problema Preguntas de la Investigacin Objetivos de la Investigacin Justificacin Implicaciones del Estudio II MARCO TERICO Antecedentes Histricos Organismos Genticamente Modificados en Venezuela Bases Tericas Necesidad de un Modelo de Gerencia Estratgica para Uso Estratgico de Transgnicos en Venezuela Definicin de Trminos Bsicos Sistema de Hiptesis y Variables Operacionalizacin de las Variables Bases Legales III MARCO METODOLGICO Modelo de la Investigacin Tipo de Investigacin Diseo de la Investigacin Nivel de la Investigacin Basamento Epistemolgico Poblacin y Muestra Tcnicas e Instrumentos para la Recoleccin de Datos Cuestionario Empleado Tcnicas de Anlisis Utilizadas Valides y Confiabilidad del Instrumento IV PRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS Anlisis de los Datos V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones Recomendaciones vi PP. i ii iii iv v vi viii ix x 1 3 3 6 6 7 7 9 9 11 14 15 17 18 18 22 24 24 24 24 25 25 25 27 29 34 35 39 53 56 58 59

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PROPUESTA DE GERENCIA ESTRATGICA PARA EL USO DE TRANSGNICOS Consideraciones Generales Modelo o Solucin Alternativa para el Manejo y Uso de los Transgnicos Identificacin de la Propuesta de Gerencia Estratgica para uso de Transgnicos Presentacin de la Propuesta de Gerencia Estratgica para uso de Transgnicos Propsito de la Propuesta Bibliografa CURRCULUM VITAE

60 60 63 63 64 65 68 77

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LISTA DE CUADROS Contenido CUADRO 1. Matriz DOFA 2. Variable 1 Propuesta Estratgica 3. Variable 2 Uso de Transgnicos 4. Indicadores e ndice Tabulacin de Datos para el Clculo de Coeficiente de Cronbrach 5. Matriz Metodolgica Variable 1 6. Matriz Metodolgica Variable 2 7.

PP. 20 21 22 28 37 56 57

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LISTA DE GRFICOS Contenido GRAFICO 1. Expectativas Propuesta Estratgica y experiencia internacional para el manejo de OGMs 2. Diseo Propuesta Estratgica basada en participacin de Organismos en eventos internacionales para manejo de OGMs 3. Expectativa insuficiencia de legislacin internacional para manejo de OGMs y diseo de Propuesta Estratgica 4. Expectativa sobre Propuesta Estratgica y mecanismos jurdicos para control de ingreso de OGMs por Aduanas areas terrestres y martimas 5. Reconsideracin gubernamental para derogacin de Convenios de produccin y comercializacin de OGMs por Aduanas areas terrestres y martimas y Propuesta Estratgica 6. Propuesta Estratgica y manejo de OGMs conforme al Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001- 2007 7. Propuesta Estratgica y manejo de OGMs conforme con los Planes de Agricultura, Alimentacin y Nacional de Semillas 8. Inclusin del control de investigacin para manejo de OGMs por Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnologa 9. Expectativa sobre control legal de OGMs para disminucin riesgo agroalimentario del pas y Propuesta Estratgica 10. Control jurdico gubernamental para manejo experimental OGMs y Propuesta Estratgica 11. Mecanismos gubernamentales para difusin de informacin sobre produccin, manejo, comercializacin y riesgo agroalimentario de OGMs y Propuesta Estratgica 12. Expectativa sobre elaboracin de programas gubernamentales para integracin, adquisicin, ingreso, diversificacin investigacin, desarrollo y salida de OGMs 13. Expectativa sobre el desarrollo de programas gubernamentales para el manejo legal y de informacin sobre OGMs 14. Expectativa sobre manejo, uso, produccin y comercializacin de OGMs y estndares de bioseguridad mundial 15. Gua para la elaboracin de Estrategias 16. Diagrama de flujo para la primera parte de la propuesta de la Tesis 17. Diagrama de flujo para la segunda parte de la propuesta de la Tesis PP. 39 40 41 42

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMN RODRGUEZ DECANATO DE POSTGRADO CONVENIO COMANDO DE LAS ESCUELAS DEL EJRCITO Maestra en Ciencias Administrativas. Mencin Gerencia Estratgica PROPUESTA DE GERENCIA ESTRATGICA PARA EL USO DE TRANSGNICOS Autor: Manuel Ricardo Cristopher Figuera Tutora: Ana Maria Rivas Urdaneta Caracas, Junio de 2007 RESUMEN El problema que plantea esta investigacin, versa sobre los avances de la Biotecnologa Agrcola para producir alimentos y fortalecer la seguridad Agroalimentaria. La Agrobiotecnologa tiene como objetivo, producir alimentos transgnicos o genticamente modificados, transfiriendo o combinando genes de plantas, bacterias, o virus hacia otros organismos vivos para desarrollar resistencias en contra de plagas o condiciones climticas adversas, para hacer ms productiva la especie o buscar alguna caracterstica particular, crear plantas resistentes a plagas y productos qumicos, producir alimentos con mayor valor nutritivo, optimizar el rendimiento de los cultivos por hectreas cultivadas. No obstante existe la incertidumbre que generan los perjuicios propios de esta tecnologa de avanzada, que puede incluir entre otras, la aparicin de resistencias, alergias, nuevas toxinas, contaminacin alimentaria, gentica, bacteriana y viral. Las grandes empresas que desarrollan y comercializan los transgnicos crean un monopolio sobre la Agricultura y la Alimentacin mundial, generando implicaciones Ambientales y sociales; sin asegurar la satisfaccin humana de las necesidades presentes y comprometiendo las futuras, en pro de satisfacer las suyas propias. En el marco terico, los antecedentes histricos resean diversas propuestas que se han realizado en funcin de la Bioseguridad, cuidado ambiental, conciencia ecolgica y resumen los diversos tratados, convenios, foros y trabajos que se han efectuado en el mbito nacional e internacional, y sintetizan los pro y los contra de las manipulaciones genticas hechas a distintos organismos vivos; y el marco metodolgico incluye todos los elementos bsicos para el desarrollo de la investigacin con el objeto de crear una propuesta estratgica para el uso de transgnicos en Venezuela. Descriptores: agrobiotecnologa, biotecnologa, bioseguridad, biodiversidad, contaminacin gentica, marco jurdico, propuesta estratgica, transgnicos.

Introduccin Para los efectos de este estudio, la propuesta de gerencia estratgica para el uso de transgnicos se define como un conjunto de recomendaciones y sugerencias para la discusin o punto de encuentro y anlisis de la problemtica relacionada con esta materia. Esta

propuesta ayudara a la sistematizacin de la deteccin de necesidades, procesos, resultados, eficiencia y costo / beneficio, requeridos por las instituciones para la valoracin y

optimizacin de la gestin del Estado venezolano en la ejecucin de los planes y programas centrados en el uso y manejo de Transgnicos. La propuesta viene a ser el resultado de un conjunto de procesos, que mediante

productos intermedios pueden contribuir en diversos grados al mejor desarrollo y prosecucin de la atencin en esa materia; adquiriendo as una dimensin dinmica e integradora propia de procesos concebidos en trminos de una relacin de interdependencia entre los aspectos que el Estado debe evaluar y controlar. El enfoque epistemolgico asumido en este estudio, se fundamenta en el basamento enmarcado dentro del contexto Positivista de Comte. Puesto que busca legitimar el estudio cientfico que trata de darle respuestas a las interrogantes que genera el uso de transgnicos en Venezuela, procurando coadyuvar alimentaria. Es conveniente destacar que una de las razones fundamentales de la operacionalidad de la propuesta, es la consideracin hacia un mayor uso de la infraestructura tecnolgica, organizativa y gerencial; por otra parte, todo este contexto permitir igualmente fortalecer la sociedad, la economa, la produccin de alimentos y otras actividades, por cuanto se contar en lo adelante con una importante referencia. Este estudio se realizo en el contexto de la Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez, particularmente dentro del marco del convenio con el Comando de las Escuelas del Ejrcito, por cuanto esta institucin ha sido pionera en educacin basada en las tecnologas de la informacin, la comunicacin y la gerencia en los ltimos aos. con su resultado, en la potenciacin de la seguridad

Finalmente, esta tesis esta estructurada en seis captulos: El captulo I presenta la conceptualizacin y delimitacin del problema, las interrogantes de investigacin, los objetivos y la justificacin y las implicaciones de estudio. En el Captulo II se definen y exponen los fundamentos tericos de la investigacin, correspondientes a los aspectos atinentes al uso y manejo de transgnicos y lo concerniente a los enfoques tericos de la gerencia. El captulo III presenta el marco metodolgico en el que se precisan el soporte epistemolgico de la investigacin, el mtodo de construccin terica, el tipo de investigacin, el diseo de investigacin, poblacin y muestra, instrumento de recoleccin de datos, validez, confiabilidad y procedimientos. En general, este captulo contiene los mtodos y tcnicas utilizados para recopilar, organizar, procesar y presentar la informacin que da respuesta a las preguntas de investigacin. El Capitulo IV contiene la presentacin, los hallazgos de la investigacin y el anlisis de los datos. El Capitulo V contiene tres partes: conclusiones, discusin y recomendaciones: las conclusiones estn basadas en el anlisis de las respuestas a las preguntas de investigacin, la discusin relaciona los hallazgos con la teora y explora posible explicaciones de esos hallazgos; las recomendaciones comprenden un conjunto de acciones que los entes involucrados deberan realizar dentro del marco de la evaluacin de los aprendizajes virtuales. As mismo, se consideran en este capitulo algunas implicaciones de este estudio: para la prctica evaluativa, para la educacin superior, para la UNESR, para los docentes, para los estudiantes y para futuras investigaciones; y finalmente, el Capitulo VI presenta la propuesta o razn de ser de esta tesis: propuesta de gerencia estratgica para el uso de transgnicos.

CAPTULO I EL PROBLEMA Planteamiento del problema Tom, pues, Jehov Dios al hombre, y lo puso en el huerto de Edn, para que lo labrara y lo guardase. Y mand Jehov Dios al hombre, diciendo: De todo rbol del huerto podrs comer; mas del rbol de la ciencia del bien y del mal no comers; porque el da que de l comieres, ciertamente morirs. (Gnesis, 2:15 al 2: 17). El problema que ocupa esta investigacin versa sobre los avances de la Biotecnologa Agrcola, como elementos para producir alimentos y fortalecer la seguridad alimentaria; ya que el hambre, es una manifestacin o suceso activo, articulado generalmente por eventos climticos, econmicos, sociales y polticos; que no surge de modo repentino; puede predecirse y por tal motivo, puede preverse desarrollando y aplicando programas estratgicos. Las poblaciones humanas en sus inicios vivieron de la caza, la pesca y la recoleccin de frutos, semillas y races. Dependan en gran medida de las concentraciones de animales y de lo que la naturaleza ofreca. Las bandas de cazadores y recolectores se movan de un sitio a otro buscando los lugares de mayor agrupamiento de animales y plantas. (Cubero, 2000). Cuando los humanos lograron domesticar las primeras especies vegetales, se estima que hace ms de ocho milenios; le dieron origen a lo que luego se conocera como la agricultura. Por primera vez la humanidad tena la posibilidad de influir en la disponibilidad de los alimentos y, los recolectores nmadas, se transformaron en campesinos sedentarios. (Domnguez, 2004). Esta forma de subsistencia se ira perfeccionando lentamente, debieron transcurrir varios milenios, en los que el agricultor seleccionaba sus propias semillas. Era al mismo tiempo, mejorador de especies y consumidor; lo malo o lo bueno de lo que influa directamente en l, le permita utilizar esa vivencia para modificar sus criterios; consciente o no, de la seleccin que efectuaba, los transmitira de una generacin a otra. Luego llegara la divisin y jerarquizacin de la sociedad en distintas clases, segn el desempeo: sacerdotal, militar, funcionarios, artesanos, comerciantes, y otros, se crearan

sectores no productores de alimentos pero si consumidores. Los grandes suburbios que lentamente se iban formando, aumentaran el problema de la alimentacin. Una vez delimitado el mbito de la actividad agrcola, que fue y sigue siendo factor importante para el sustento humano; se estableceran las bases econmicas y las situaciones propicias para el surgimiento de sociedades que aumentaran el control sobre la naturaleza, como tambin las innovaciones tecnolgicas y cambios en la organizacin social. Estos ltimos, daran origen a la comercializacin y a la produccin en masa, para satisfacer las demandas alimenticias. Las grandes concentraciones humanas modificaran poco a poco el estilo y formas de vida. Ello requerira para obtener alimentos, la especializacin territorial por productos, para reducir los costos de obtencin; nuevas tecnologas en semillas y control de las mismas; fertilizantes, materias primas agrcolas para la transformacin de alimentos; distribucin y trueques; despoblamiento de zonas; influencia en la desaparicin de asentamientos campesinos; y colonizacin de grandes superficies en reas rurales. La invencin de la rueda, el arado, el molino y otras herramientas, fueron concebidos para facilitar el trabajo que garantizara la subsistencia humana. A partir de entonces se iniciara un periodo histrico donde las nuevas civilizaciones agrcolas buscaran mejorar las tcnicas ya conocidas, especialmente las herramientas, y a establecer esfuerzos cooperativistas. Pero el elemento clave del problema alimentario, segua siendo la

trasformacin social, que desde el Neoltico hasta los albores de la Revolucin Industrial, se haba manifestado muy lentamente. Llegando as al siglo XIX, donde de manera vertiginosa, se comienza a producir una explosin demogrfica, que definitivamente acentuara el problema de carencia de alimentos para algunos sectores sociales. (Caedo y Mar, 2003). Cabe considerar por otra parte, que el hambre en el mundo, no es solo producto de la influencia de los elementos de la naturaleza; debe observarse como un fenmeno social, que creci lenta y sistemticamente, pero que en los ltimos tiempos, su aumento se aceler por el incremento de pueblos desplazados a consecuencia de las guerras; programas econmicos inapropiados y malas practicas en las administraciones publicas de algunos pases, entre otros. Debido a que el problema alimentario era cada vez mayor, fue necesario instrumentar polticas institucionales que permitieran el control y desarrollo de un modelo mundial. De esta manera se avanzara al siglo XX con un problema creciente; por esa razn en 1943,

representantes de los gobiernos de 44 pases se renen en Hot Springs, Virginia, en los Estados Unidos, y se comprometen a fundar una Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), cuya funcin era elevar el nivel de vida de la poblacin rural y mejorar la produccin agrcola, forestal y pesquera. Mediante precios justos para los agricultores, la no utilizacin de la alimentacin como arma poltica y el establecimiento de estados soberanos para arbitrar polticas alimentarias. En la actualidad, el problema del hambre sigue sin resolverse, pese al implemento de novedosas prcticas de produccin de alimentos; el nmero de personas que mueren por desnutricin ha aumentado en los ltimos meses. De 1999 al 2003 la cantidad de hambrientos en el mundo subi a 842 millones, 18 millones ms que en el periodo 1995-97. La inmensa mayora de los indigentes viven en los llamados pases en desarrollo, 798 millones, y sigue creciendo; otros 34 millones habitan en las naciones en transicin y solo 10 millones en los industrializados. Los pocos pases que han logrado algn xito en la lucha contra ese flagelo de la humanidad han reportado crecimientos econmicos, en especial en el sector agrcola. As lo afirm el enviado de la FAO a la IV cumbre del grupo de Pases de frica, del Caribe y del Pacfico (ACP), James Cartour. (Contreras, 2004). En atencin a la problemtica de la alimentacin, algunos investigadores a nivel mundial, se plantearon distintas formas de agricultura; con el propsito de mitigar el hambre; aparentemente el mtodo artesanal tradicional, no satisfaca las demandas; de este modo, nacen y evolucionan nuevas maneras de produccin agrcola; entre ellas, la

agrobiotecnologa, cuyo principal objetivo, es el de producir alimentos transgnicos genticamente modificados. Este tipo de tecnologa permite transferir genes de plantas o bacterias, o virus, hacia otros organismos, combinar genes de vegetales con otros vegetales, de vegetales con animales, o animales entre si; con el fin de desarrollar resistencia en contra de plagas o condiciones climticas, hacer mas productiva una especie, u obtener algunas caractersticas particulares con fines medicinales. En el caso de Venezuela no se requerira de modo urgente, el empleo de transgnicos para la produccin de alimentos con el fin de mitigar el hambre; ya que, el problema de seguridad alimentaria en nuestro pas, nada tiene que ver con la infertilidad de los suelos ni condiciones naturales adversas, dicho problema, esta relacionado con la tenencia y

distribucin de la tierra y el modelo agrcola y pecuario que se estableci en el pas desde la segunda mitad del siglo XX. No obstante, el manejo inadecuado de la biotecnologa sin ningn tipo de regulacin ni control, pudiera afectar la produccin de alimentos; desde el punto de vista de la contaminacin gentica de plantas y animales, de la dependencia tecnolgica, del impacto social que ello implica y, la accesibilidad a dicha tecnologa, entre otros aspectos. Lo expuesto anteriormente lleva a la creacin de una propuesta de gerencia estratgica para el uso de transgnicos en Venezuela; que permita al estado venezolano, tomar el control de los ejercicios con organismos genticamente modificados (OGMs), impedir el manejo ilegal de los mismos y emplearlos para el beneficio de la sociedad.

Preguntas de investigacin - Existe la necesidad de una estrategia para el uso de transgnicos en Venezuela? - Cul ha sido la estrategia de produccin y comercializacin de Venezuela en conexin con los pases Latinoamericanos y Caribeos? - Cules son los beneficios y perjuicios de los transgnicos en la produccin agrcola de Venezuela en comparacin con los pases Latinoamericanos y Caribeos? - Cul es el modelo o solucin alternativo que se propone?

Objetivos de la Investigacin Objetivo General - Crear una propuesta de gerencia estratgica para el uso de los transgnicos en Venezuela.

Objetivos Especficos 1. Diagnosticar la necesidad de una estrategia para el uso de los transgnicos en Venezuela. 2. Exponer las estrategias de produccin y comercializacin de transgnicos en Venezuela, en conexin con Amrica Latina y el Caribe. 3. Explicar los beneficios y perjuicios de los transgnicos en la produccin agrcola de Venezuela, en comparacin con los pases de Amrica Latina y el Caribe.

4. Disear lineamientos que permitan definir una estrategia respecto al uso de los transgnicos en Venezuela.

Justificacin La globalizacin del problema alimentario, ha ocasionado que se genere un cambio abrupto en el modelo agrcola tradicional, para darle paso a un arquetipo empresarial

agroindustrial, que con el inapropiado uso de las tecnologas, mas especficamente la tecnologa gentica; polticas excluyentes y la falta de leyes que regulen adecuadamente el manejo y uso de los transgnicos; pudiera afectar la seguridad alimentaria de la poblacin venezolana. Este trabajo busca crear una estrategia que permita el establecimiento de normas, que admitan convenientemente la investigacin, manejo y uso de los organismos genticamente modificados en Venezuela; esto debido a la prohibicin decretada por el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez, el 18 de abril de 2004, durante el programa Al Presidente n 189; donde suprime la produccin y comercializacin de transgnicos en el pas.

Implicaciones del estudio 1. Desde el punto de vista institucional: brindar a la Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez; la oportunidad de profundizar en un rea novedosa y desconocida para muchos; as como tambin impulsar investigaciones que permitan potenciar la seguridad agroalimentaria. 2. Para el autor: Incursionar en un tema poco conocido, pero de una trascendental importancia, que puede servir de puente a futuras investigaciones. 3. Para la sociedad: contribuir con una estrategia que regule especficamente actividades con transgnicos, e impedir que las grandes empresas que los desarrollan y comercializan estn patentando el material gentico de los seres vivos, que ms bien debera considerarse como patrimonio de la humanidad y; avanzar hacia un modelo universal de sostenibilidad, haciendo el mejor uso de las ciencias y las nuevas tecnologas, aprovechando al mximo los recurso sin comprometer el de las generaciones futuras.

4. Para futuras investigaciones: la bsqueda ms conveniente de mitigar el hambre empleando la tecnologa de avanzada.

CAPTULO II Marco terico Antecedentes Histricos La necesidad de supervivencia llev a la humanidad, a domesticar y mejorar numerosas especies silvestres de vegetales; tales como el maz, el trigo, la yuca, el ocumo, la cebada, rboles frutales, etc.; que constituyeron los productos bsicos de su alimentacin y la de los animales que en su transitar iba subyugando. No obstante, fue producto de los trabajos sobre herencia gentica, hechos por Gregor Mendel, en 1865, en que se expusieron los fundamentos de la gentica para dar un lanzamiento significativo a esta ciencia. A partir de entonces la mejora vegetal se fue afinando permitiendo a los especialistas obtener nuevos productos, al basar la produccin en fundamentos cientficos que en el pasado estaban limitados a simples actividades empricas, o a la seleccin que la naturaleza de modo espontnea iba realizando. Antecedentes de la investigacin en Latinoamrica y el Caribe: El surgimiento los Organismos Genticamente Modificados o Transgnicos, para su uso en la agricultura como para el campo farmacutico, ha despertado inquietudes en organizaciones y en investigadores de modo particular, que han planteado algunas estrategias y recomendaciones para el manejo ms conveniente de los mismos. El Departamento de Programas Sociales y Desarrollo Sostenible de la Divisin de Medio Ambiente del Banco Interamericano de Desarrollo, financi y coordin un informe sobre Oportunidades y Desafos de la Biotecnologa para la Agricultura y Agroindustria de Amrica Latina y el Caribe. El documento pretende sealar una estrategia sobre el desarrollo tecnolgico agropecuario y forestal basado, entre otros aspectos, en la colaboracin de la biotecnologa agrcola al desarrollo de los sistemas agroalimentarios de la regin y; pone nfasis en la evolucin de los diversos modelos institucionales, los mecanismos de financiamiento y las prioridades de los sistemas nacionales de desarrollo tecnolgico. (Jaff e Infante, 1996). -No obstante, debido a los riesgos que se reconocieron desde los inicios de la biotecnologa, surgi la bioseguridad como tema de poltica pblica. En este sentido, se

desarrolla una propuesta en el marco de una Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino, titulada: Venezuela: Propuesta de normas y mecanismos de bioseguridad, y la correspondiente organizacin para gestionarlos, del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Relativo al Convenio de Cooperacin Tcnica de la Comunidad Andina, impulsada por el Banco Interamericano de Desarrollo. La propuesta consiste en la creacin de una Comisin Nacional de Bioseguridad con la funcin de asesorar al Ejecutivo, a travs del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, en las evaluaciones de riesgo y en polticas de bioseguridad. As como tambin el deber de informar al pblico sobre las actividades con transgnicos que se realizan en el pas, pero respetando la privacidad de la informacin cuando sta tiene valor comercial, entre otros aspectos. (Jaff, 2001). -En el caso de Venezuela, existe por parte de la Red de Accin en Alternativas a Agrotxicos de Venezuela, una Propuestas y Correcciones al Proyecto de Decreto sobre regulacin de OMG y cuestiones a discutir en foro abierto, as como tambin al Reglamento Parcial de la Ley de Diversidad Biolgica, sobre el Registro, Control y Fiscalizacin de Organismos Modificados Genticamente (OMGs), sus Derivados y Productos que los contengan. (Haynes, 2001). -Por otra parte, Venezuela desarroll su propio marco de bioseguridad, durante la celebracin de los Talleres subregionales para Amrica Latina sobre la elaboracin de sistemas reglamentarios y administrativos en relacin con el proyecto del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), sobre el Desarrollo de Marcos Nacionales de Bioseguridad (MNB). A groso modo, se evidencia la necesidad de: (a) Valorar las bondades que aporta la biotecnologa moderna ante los efectos adversos para la subsistencia, utilizacin de la diversidad biolgica y los riesgos a la salud, considerando que Venezuela es uno de los pases con mayor diversidad biolgica; (b) Realizar programas educativos y de informacin que fomenten y faciliten una conciencia ecolgica y la participacin ciudadana en todo lo relativo a la seguridad de la transferencia, manipulacin y utilizacin de los OGMs y la conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica, teniendo en cuenta los riesgos para la salud; (c) Alcanzar verdaderos elementos de coordinacin institucional y de asociaciones estratgicas con los organismos y entes con inherencia en la materia; (d) Desarrollar un marco

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legal en la materia de OGMs y Transgnicos. (e) Realizar un sistema para la gestin de riesgo; (f) Establecer efectivos controles para evitar la importacin ilegal de organismos genticamente modificados; (g) Creacin de Capacidades y fortalecimiento institucional; y (h) Desarrollar sistemas convenientes de informacin. (PNUMA/ FMAM, 2003). -Tambin, la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales (UICN), a travs de la Dra. Tomme Young, y otros colaboradores, elaboraron un documento de antecedentes destinado a responsables de la toma de decisiones y otros interesados para ayudarles en la consideracin de los asuntos relativos a los Organismos Genticamente Modificados y Bioseguridad. Donde seala las tres reas bsicas en las cuales estos problemas se encuentran actualmente en discusin: (a) Ciencia Biolgica y Gentica; (b) Economa del desarrollo y anlisis razonado de los beneficios econmicos que se esperan de los OGMs y; (c) Aspectos socioculturales. (UICN, 2004).

Organismos Genticamente Modificados, en Venezuela En Venezuela, pocas personas entienden lo que representan los Organismos Genticamente Modificados; dado que es un tema que por lo complejo de su conceptualizacin, se circunscribe a especialistas en el rea. El 18 de abril de 2004 el presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez, conciente del peligro representado por los Organismos Genticamente Modificados y la falta de legislacin que los regulen, se comprometi pblicamente a anular cualquier acuerdo que tuviera el gobierno de Venezuela para la produccin y comercializacin de transgnicos. Por otra parte, Venezuela es firmante de convenio internacional Protocolo de Cartagena, as llamado, vigente desde 11 septiembre 2003, que constituye un piso mnimo para la regulacin de actividades con Organismos Genticamente Modificados. Es importante sealar que este Protocolo existe porque se reconoce mundialmente que los Organismos Genticamente Modificados introducen nuevos riesgos para la salud y el ambiente y que deben ser tratados de un modo diferente de los dems organismos y sus productos. Es conveniente destacar tambin, que no existe legislacin que regule especficamente actividades con transgnicos pero, si existen disposiciones generales en el articulado de tratados y Leyes nacionales.

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Experiencias en el pas: en Venezuela, se ha realizando la manipulacin gentica de cultivos en las universidades y Centros de Investigacin del pas con ayuda del ahora Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnologa, a travs del Consejo Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (CONICIT). La mayora de los transgnicos se hacen en la Universidad Central de Venezuela (UCV). Existe colaboracin entre los investigadores universitarios e Instituto de Estudios Avanzados, fundado por empresas POLAR (IDEA) y DANAC, (fundacin financiada por empresas del grupo POLAR). Algunos trabajos actuales para la produccin de cultivos transgnicos: (a) Pltano transgnico tolerante a herbicida, al glifosato (Round Up) al fosfinotricina (Glufosinato o BASTA): UCV, (b) Pltano resistente a la sigatoka negra: colaboran la UCV, la Universidad de los Andes (ULA) y la Universidad del Zulia (LUZ), (c) Caf tolerante al herbicida glifosato: UCV, (d) Canavalia modificada para suprimir la produccin de antinutrientes, (e) Arroz tolerante a herbicida glifosato: UCV, (f) En la Universidad del Centro Lisandro lvarez (UCLA) se estudia la genmica de cepas nativas de Bacillus Thuringiensis con miras a su uso en la modificacin gentica de cultivos, (g) La lechosa transgncia resistente a virus en la ULA. (Haynes, 2004). La carencia de legislacin he creado malestar en el pas: Hace 4 aos, Red de Accin en Alternativas al Uso de Agrotxicos de Venezuela (RAPAL-VE), con otras organizaciones no gubernamentales (ONG), denunciaron la siembra en el estado Mrida de un ensayo de lechosa transgnico. La respuesta del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y los Recursos Naturales fue ordenar su eliminacin. Desde ese entonces se ha exigido al mencionado Ministerio, que se decrete una prohibicin sobre la liberacin y comercio de transgnicos. Esta misma exigencia se ha hecho al Ministerio del Poder Popular para la Salud y al Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras. Adems, estas denuncias se han expuesto en foros, convenciones y encuentros entre organizaciones especializadas en el tema, de manera pblica y ante medios de comunicacin. En octubre de 2003, se denunci formalmente ante la Dra. Ana Elisa Osorio, Ministra del Ambiente para el momento, irregularidades gravsimas en la conformacin de una Comisin Nacional de Bioseguridad ya que se haba nombrado al representante de la empresa multinacional Monsanto como representante de las Organizaciones no Gubernamentales del pas y en esa comisin, la empresa POLAR figuraba como representante del sector agrcola y tena incidencia en los

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representantes para el sector de Investigacin Cientfica y Acadmica. Motivo por el cual, la Ministra del Ambiente cancel la juramentacin de esa comisin. Lo ms delicado de los experimentos que se estn llevando a cabo en Venezuela, es que se estn realizando sin ningn reglamento, supervisin, ni consulta pblica al respecto. Algunos antecedentes que permitieron en Venezuela la Creacin de la Comisin Nacional de Bioseguridad y la contribucin de RAPAL-VE.: (a) Abril de 2000: denuncia por RAPAL-VE de un ensayo de campo de la ULA con

lechosa transgnica en la estacin experimental del Fondo Nacional de Investigaciones Agropecuarias (FONAIAP), San Juan de Lagunillas, Mrida, (b) Mayo de 2000: RAPAL-VE y Frente Ambiental Andina solicita moratoria sobre OGMs, entregado a autoridades

FONAIAP, Ministerio de Agricultura y Cra (MAC), Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARN) y entregada al Ministro del Ambiente en junio, (c) Agosto de 2000: decisin del MARN ordena la incineracin de la Lechosa transgnica, basndose en el Principio de Precaucin, (d) Diciembre 15 de 2000: resolucin 13 del Consejo Legislativo del Estado Mrida, exigiendo cumplimiento del orden ministerial de eliminar lechosa OGMs, (e) Diciembre 28 de 2000: la comunidad de Estanquillo, Lagunillas, Mrida quema la lechosa transgnica, (f) Abril 17 de 2001: primer Taller de Consulta en Caracas sobre el Proyecto de Reglamento versin 1 sobre OGMs propuesto por el MARN. En ste y todos los sucesivos talleres de consulta sobre el reglamento (4 de julio, 7 y 30 de Noviembre) RAPAL-VE participa con un anlisis critico y, basndose en el Principio de Precaucin y dems artculos de la Ley de Diversidad Biolgica solicita una Moratoria sobre la Liberacin y Comercio de Organismos Genticamente Modificados sus derivados y productos que los contengan. Tambin, reclama que los talleres no fueron anunciados en prensa y por ende no eran consultas pblicas, sino por invitacin, (g) Abril 30 de 2001: la Comisin Universitaria de Asuntos Ambientales (CUAA) de la ULA organiza taller de discusin del reglamento propuesto. Enva al Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales; Oficina Nacional de Diversidad Biolgica (ONDB) la conclusin en que se solicita una Moratoria sobre la liberacin y comercio de OGMs, (h) Agosto 23 de 2001: audiencia de RAPAL-VE con la Ministra del Ambiente, Caracas en que la Ministra manifest su preocupacin por la problemtica y disposicin de tomar medidas al respecto. (Haynes, 2004, ob. cit.)

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Bases Tericas: Los fundamentos tericos de esta investigacin, se sostienen en: El estado mundial de la agricultura y la alimentacin 2003-04. Una publicacin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin; que estudia las posibilidades que ofrece la biotecnologa agrcola, para atender las necesidades de la poblacin mundial, perturbada por la pobreza y la inseguridad alimentaria. Para darle respuesta al planteamiento terico se realizar una revisin de la siguiente bibliografa: (a) Venezuela: Propuesta de Normas y Mecanismos de Bioseguridad, y la correspondiente organizacin para gestionarlos, del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Estudio Nacional, de Jaff Carbonell, W. Para determinar la existencia de la necesidad de una estrategia para el uso de transgnicos en Venezuela. (b) Biotecnologa agrcola y desarrollo rural en Amrica Latina y el Caribe: Implicaciones para el financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo, de Trigo Eduardo, J.; Traxler, G.; Pray, Carl E. y Echeverra, Rubn G. Para desarrollar cual ha sido la estrategia de produccin y comercializacin de los pases Suramericano. (c) Boletines de informacin sobre los Organismos Modificados Geneticamente, de la Organizacin Amigos de la Tierra. Diez razones que explican por qu la biotecnologa no garantizar la seguridad alimentaria, ni proteger el ambiente ni reducir la pobreza en el tercer mundo, de Miguel Altieri y Peter Rosset. 20 Preguntas sobre los alimentos genticamente modificados, de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Organismos Genticamente Modificados y Bioseguridad: Un documento de antecedentes destinado a responsables de la toma de decisiones y otros interesados para ayudarles en la consideracin de los asuntos relativos a los OGM, de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales (UICN). La pgina Web de Greenpeace ONG y la pgina Web de Monsanto Company. Para explicar los beneficios y perjuicios de los transgnicos. (d) Oportunidades y desafos de la biotecnologa para la agricultura y agroindustria de Amrica Latina y el Caribe, de Walter Jaff Carbonell y Digenes Infante. Para crear un modelo estratgico, respecto al uso de los transgnicos en Venezuela.

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Necesidad de un modelo de gerencia estratgica para el uso de transgnicos en Venezuela Existe un desarrollo dinmico y permanente en el mbito cientfico tecnolgico, estrechamente vinculado al terreno econmico industrial, que permite a la agroindustria a nivel mundial, avanzar aceleradamente hacia la produccin en masa de nuevos alimentos. Es evidente que el Estado venezolano no cuenta con un modelo estratgico para el manejo, uso y empleo de Organismos Genticamente Modificados; a tal extremo que el propio Jefe de Estado, prohibi la produccin y comercializacin de los mismos. No obstante, es conveniente un modelo que contemple: (a) Una funcin rectora coordinada sistemticamente por: el Ministerio del Poder Popular para Ambiente y los Recursos Naturales, con colaboracin activa del Ministerio del Poder Popular para Agricultura y Tierras, el Ministerio del Poder Popular para la Salud, el Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnologa y, el ahora Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras. (b) Amplia participacin a travs de una comisin asesora multidisciplinaria. (c) Respeto a confidencialidad de informacin. (d) Obligacin de informacin al pblico, que es quien en definitivas es a quien llega el producto terminado (OGMs o transgnicos). (e) Separacin de evaluacin de riesgo y gestin de riesgo; la primera para la comisin multidisciplinaria y la segunda para el ente investigador bajo la supervisin del estado. (f) Responsabilidad de organizaciones de investigacin, a los fines que asuman las obligaciones que implica trabajar con productos de alto riesgo de contaminacin gentica. (Jaff, ob. cit.). Estrategia de produccin y comercializacin de transgnicos en Venezuela en conexin con los pases Latinoamericano y Caribeos: La estrategia de produccin y comercializacin de transgnicos en Amrica Latina y el Caribe (ALC), se ha basado entre otros puntos en: (a) Programas gubernamentales de apoyo al desarrollo biotecnolgico en una seleccin de pases. (b) Programas de cooperacin regional en biotecnologa. (c) Ensayos de campo de material genticamente modificado, por ao. (e) Acuerdos de investigacin en biotecnologa agrcola (1996 2000). (f) Establecimiento de mecanismos jurdicos, no obstante, en este aspecto no ha habido un consenso entre agricultores, empresas comercializadoras de transgnicos, gobiernos y estados. Por tal motivo el proceso de comercializacin para los medianos y pequeos productores de

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ALC. se ha visto vulnerado por las grandes empresas que dominan el monopolio biotecnolgico con fines agroindustriales. (Trigo E. J., y otros, 2002). Beneficios y perjuicios de los transgnicos en la produccin agrcola de Venezuela en comparacin con los pases Latinoamericano y Caribeos. Beneficios: Para la agricultura: (a) Creacin de cultivos con mayor rendimiento productivo; (b) Creacin de plantas resistentes a plagas y productos qumicos; (c) Creacin de plantas resistentes a las variedades climticas. Para el medio ambiente: (a) Menos utilizacin de productos fitosanitarios. Para la salud: (a) Creacin de alimentos con propiedades teraputicas; (b) Creacin de alimentos con mayor valor nutritivo; (c) Creacin de plantas con fines farmacolgicos. Para la alimentacin: (a) Las plantas transgnicas pueden producir mayor cantidad de alimento por hectrea. (Monsanto Company, 2004) Perjuicios: Para la agricultura: (a) Aparicin de resistencias: Los organismos atacados por las toxinas de las plantas transgnicas se vuelven resistentes. Entonces esta toxina pierde su eficacia y ya no se puede utilizar como plaguicida en la agricultura. El gen de resistencia a un herbicida se transfiere a otras plantas; (b) Contaminacin Gentica acelerada; (c) Prdida de semillas tradicionales; (d) Dependencia de los agricultores hacia pocas empresas que controlan el monopolio de los transgnicos. (Amigos de la Tierra, 2004). Para el medio ambiente: (a) Incremento de la contaminacin qumica para los suelos y la flora; (b) Contaminacin gentica; (c) Desaparicin de biodiversidad. (UICN, ob. cit.). Para la salud: (a) Incremento de la contaminacin de los alimentos; (b) Aparicin de nuevas toxinas de los alimentos; (c) Aparicin de alergias producidas por nuevas toxinas; (d) Resistencia de las bacterias patgenas para el hombre a los antibiticos y reduccin de la eficacia de estos medicamentos para combatir las enfermedades humanas. La transferencia gentica de alimentos Genticamente modificados a clulas del organismo o a bacterias del tracto gastrointestinal pudiera causar preocupacin si el material gentico transferido afectara en forma desfavorable a la salud humana. Esto sera particularmente relevante si fueran a transferirse genes de resistencia a antibiticos usados para crear OGMs. Aunque la

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probabilidad de transferencia es baja, un grupo de expertos de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y la Organizacin Mundial de la Salud ha incentivado el uso de tecnologa sin genes de resistencia a antibiticos. (OMS, 2004). Para la alimentacin: (a) Los riesgos de desconocer las consecuencias que en el futuro pueden traer el consumo de alimentos transgnicos; (b) La mecanizacin de la agricultura e introduccin de las semillas hbridas arruin a los agricultores ms pobres y quit a muchas familias su nica fuente de alimentacin. Los cultivos transgnicos acentan este fenmeno y puede empeorar el hambre. (Altieri y Rosset, 1999). Para la sociedad: (a) Las grandes empresas que desarrollan y comercializan los OGMs estn patentando el material gentico de los seres vivos, que ms bien debera considerarse como patrimonio de la humanidad. (b) Estn creando un monopolio sobre la agricultura y la alimentacin mundial, en un modelo de sociedad donde unos pocos aumentan sus beneficios a costa del perjuicio de la mayora y donde se exacerban las diferencias entre pobres y ricos. (c) Por sus implicaciones ambientales y sociales, la agricultura biotecnolgica, con utilizacin de OGMs, es profundamente insostenible. No garantiza un desarrollo que, segn la definicin de sostenibilidad, "asegure la satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas propias". (Greenpeace ONG, 2004).

Definicin de trminos - Control: son mecanismos de fiscalizacin. - Direccin: es conducir en funcin de una gestin. - Fundamentos polticos: Bases que permiten guiar las practicas agrcolas durante cualquier gobierno, en el estado venezolano. - Fundamentos sociales: Principios de sustentabilidad y sostenibilidad basados en el respeto por los dems y por la naturaleza y la participacin de las personas en la construccin del modelo para combatir el fenmeno del hambre. - Fundamentos jurdicos: Estructura legal que permita convenientemente, para la sociedad y las instituciones venezolanas que as lo requieran, la investigacin y uso de transgnicos u OGMs.

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- Fundamentos econmicos: Compendio de elementos polticos, sociales y jurdicos que permitan la comercializacin de transgnicos u OGMs en Venezuela, con el fin de potenciar la seguridad alimentaria. - Metas: son fines que se pretende alcanzar. - Organizacin: es un conjunto de elementos establecidos que interactan entre s y con su ambiente, para lograr objetivos comunes. - Plan: es mtodo detallado, preparado con antelacin, para hacer algo. - Planificacin: organizar los factores que van a permitir la consecucin de una meto u objetivo. - Programas: son esquemas que muestran las secuencias que lleva un proyecto. - Propuesta Estratgica: es una idea manifiesta para llevar a cabo un asunto. - Transgnicos: son organismos vivos a los que, mediante ingeniera gentica y la biotecnologa, se le han insertado genes de otra especie que alteran su naturaleza.

Sistema de Hiptesis y Variables Hiptesis descriptiva Una propuesta estratgica que incluya una legislacin acorde y un control adecuado por parte del Estado para el uso de transgnicos en Venezuela, debe permitir una comercializacin y produccin apropiada y un manejo eficaz y eficiente para minimizar los riesgos en cuanto a la seguridad agroalimentaria del pas.

Variables Sistema de Variables Incluye variables descriptivas que describen o explican un supuesto implcito en la investigacin. Variable 1 Variable 2 Propuesta de Gerencia Estratgica Uso de Transgnicos

Operacionalizacin de las Variables Para determinar los cambios que afectan la variable Uso de Transgnicos de acuerdo al contenido de accin de la variable Propuesta de Gerencia Estratgica es necesario disear y

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planificar en concordancia con los elementos ndices o indicadores que se relacionan con la produccin, comercializacin, manejo eficaz y eficiente y minimizacin de riesgo que salvaguarden la seguridad agroalimentaria del pas. El diseo y plan implican la operacionalizacin de las variables desglosadas en dimensiones o indicadores, en ndices e tems de un instrumento de medicin que permita verificar una realidad tangible.

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MATRIZ DOFA Cuadro 1

FORTALEZAS - F
- La derogacin por parte del Ejecutivo Nacional, de los convenios de produccin y comercializacin de OGMs puede ser reconsiderada para el diseo de una propuesta estratgica. - El diseo de una propuesta estratgica que incluya un programa de produccin y comercializacin de OGMs, dirigido por el Gobierno Nacional, debe estar conforme con lo previsto en el Desarrollo Econmico Productivo, Desarrollo Rural Integral y Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable previstas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 2007. - El diseo de una propuesta estratgica para manejo de OGMs debe considerar un programa de produccin y comercializacin dirigido por el Gobierno Nacional en concordancia con los Planes de Agricultura, de Alimentacin y Plan Nacional de Semillas. - Una propuesta estratgica necesita incluir la tutela del Ministerio de Ciencia y tecnologa, para la investigacin universitaria referida al manejo de OGMs. - Una propuesta estratgica debe considerar la revisin y actualizacin de los controles legales sobre OGMs para la produccin, manejo, regulacin, comercializacin y disminucin del riesgo agroalimentario del pas. - El diseo de una propuesta estratgica necesita el aporte de nuevos controles jurdicos por parte del Gobierno Nacional para el manejo experimental de OGMs. - Una propuesta estratgica debe considerar la implementacin de mecanismos por parte del Ejecutivo Nacional, para la difusin de informacin sobre produccin, manejo, comercializacin y riesgos agroalimentarios de OGMs, para la ciudadana venezolana.

DEBILIDADES - D

OPORTUNIDADES - O

ESTRATEGIAS - FO
- Aprovechamiento de las experiencias exitosas que han tenido algunos pases Latinoamericanos y Caribeos; en el manejo y uso de transgnicos. - Abrir debates con amplia participacin de los sectores acadmicos, productores agropecuarios, empresarios y consumidores- Incorporar y adaptar las nuevas tecnologas a la diversificacin productiva del PDES 2001-2007, en consonancia con los Planes Nacionales de Ciencia Tecnologa e Innovacin, de Agricultura, de Alimentacin y de Semillas.

ESTRATEGIAS - DO
- Difundir a nivel nacional, las experiencias negativas y positivas que han tenido los pases Latinoamericanos y Caribeos. - Examinar los controles empleados por los pases Latinoamericanos y Caribeos.

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ESTRATEGIAS - FA

- Una propuesta estratgica debe incluir la revisin de experiencias internacionales para manejo de OGMs en el pas, Amrica Latina y el Caribe. - La participacin de organismos involucrados en eventos internacionales que elaboran leyes de seguridad agroalimentaria es necesaria en el diseo de una propuesta estratgica para manejo de OGMs.

AMENAZAS - A

ESTRATEGIAS - DA

- La legislacin internacional actual es insuficiente en el diseo de una propuesta estratgica para el manejo, produccin, comercializacin y etiquetado de OGMs. - El diseo de una propuesta estratgica debe incluir nuevos mecanismos jurdicos para controlar el ingreso de OGMs por aduanas terrestres, martimas y areas.

- Establecimiento de mecanismos rigurosos de control, para impedir el ingreso - Desarrollar mecanismos jurdicos que impidan el ilegal al pas de OGMs. ingreso ilegal de transgnicos al pas. - Que los poderes del estado se aboquen a darle impulso a leyes que regulen - Hacer campaas de informacin sobre la manipulacin, uso y comercializacin de convenientemente toda actividad que tenga que ver con transgnicos. transgnicos.

Cuadro elaborado por M. Cristopher (2005)

Cuadro 2 Variable 1: Propuesta Estratgica

Indicadores ndices Experiencias internacionales en manejo de OGMs. Participacin en foros y comisiones para elaboracin de leyes de bioseguridad agroalimentaria. Falta de legislacin internacional para produccin, comercializacin y etiquetado de OGMs. Control legal para el ingreso al pas de OGMs. Derogacin por parte del Ejecutivo Nacional de los convenios de convenios de produccin y comercializacin de transgnicos. Desarrollo Agrcola previsto en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 2007 Fortalezas Implementacin del Plan Nacional de Agricultura, de Alimentacin y el Plan Nacional de Semillas. Investigacin Universitaria tutelada por el Ministerio de Ciencias y tecnologas, para contribucin y aporte a OGMs. Perfil interno Control Legal de produccin, manejo, regulacin, comercializacin y disminucin de riesgos agroalimentarios en el pas. Control Gubernamental para el manejo experimental de OGMs. Falta de difusin de informacin sobre produccin, manejo, comercializacin y riesgos agroalimentarios de OGMs para la ciudadana venezolana. tems del Instrumento 1- Una propuesta estratgica debe incluir la revisin de experiencias internacionales para manejo de OGMs en el pas, Amrica Latina y el Caribe. 2- La participacin de organismos involucrados en eventos internacionales que elaboran leyes de seguridad agroalimentaria es necesaria en el diseo de una propuesta estratgica para manejo de OGMs. 3- La legislacin internacional actual es insuficiente en el diseo de una propuesta estratgica para el manejo, produccin, comercializacin y etiquetado de OGMs. 4- El diseo de una propuesta estratgica debe incluir nuevos mecanismos jurdicos para controlar el ingreso de OGMs por aduanas terrestres, martimas y areas. 5- La derogacin por parte del Ejecutivo Nacional, de los convenios de produccin y comercializacin de OGMs puede ser reconsiderada para el diseo de una propuesta estratgica. 6- El diseo de una propuesta estratgica que incluya un programa de produccin y comercializacin de OGMs, dirigido por el Gobierno Nacional, debe estar conforme con lo previsto en el Desarrollo Econmico Productivo, Desarrollo Rural Integral y Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable previstas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 2007. 7- El diseo de una propuesta estratgica para manejo de OGMs debe considerar un programa de produccin y comercializacin dirigido por el Gobierno Nacional en concordancia con los Planes de Agricultura, de Alimentacin y Plan Nacional de Semillas. 8- Una propuesta estratgica necesita incluir la tutela del Ministerio de Ciencia y tecnologa, para la investigacin universitaria referida al manejo de OGMs. 9- Una propuesta estratgica debe considerar la revisin y actualizacin de los controles legales sobre OGMs para la produccin, manejo, regulacin, comercializacin y disminucin del riesgo agroalimentario del pas. 10- El diseo de una propuesta estratgica necesita el aporte de nuevos controles jurdicos por parte del Gobierno Nacional para el manejo experimental de OGMs. 11- Una propuesta estratgica debe considerar la implementacin de mecanismos por parte del Ejecutivo Nacional, para la difusin de informacin sobre produccin, manejo, comercializacin y riesgos agroalimentarios de OGMs, para la ciudadana venezolana.

Oportunidades

Perfil Externo

Amenazas

Debilidades

Cuadro Elaborado por M. Cristopher (2005)

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Cuadro 3 Variable 2: Uso de Transgnicos

Indicadores Manejo Producto del ndices Integracin, adquisicin, ingreso al pas, diversificacin, investigacin y desarrollo y salida del pas. Convenios, leyes, normas, manuales, folletos, manejo de la informacin, etiquetado y distribucin. Produccin, regulacin, control, experimentacin, uso, experimentacin, precaucin y bioseguridad. tems del Instrumento 12- Los organismos competentes del Estado deben elaborar programas para la integracin, adquisicin, ingreso, diversificacin, investigacin, desarrollo y salida de OGMs del pas. 13- El Estado Venezolano debe desarrollar programas para el manejo legal y el manejo de informacin sobre OGMs.

Manejo del Recurso

Manejo Operaciones

de

14- El Estado Venezolano debe adecuar el manejo, uso, produccin y comercializacin de OGMs, a los estndares de Bioseguridad mundial.

Cuadro Elaborado por M. Cristopher (2005) Bases Legales Es conveniente destacar, que no existe legislacin que regule de modo especfico en Venezuela, actividades con transgnicos pero, si existen disposiciones generales en el

articulado de leyes y tratados nacionales, as como tambin algunos acuerdos internacionales: (a) La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) en su artculo 117 (el derecho ciudadano a consumir bienes y servicios de calidad); el Artculo 127 establece la obligacin que tiene el Estado de proteger, con la activa participacin con la sociedad, la diversidad biolgica y gentica, un ambiente libre de contaminacin y el Artculo 129 garantiza para las generaciones actuales y futuras, el Derecho ciudadano al equilibrio ecolgico, (b) Ley Aprobatoria del Convenio de Diversidad Biolgica, (c) Ley Aprobatoria de la Convencin sobre los Humedales, (d) Ley Aprobatoria de la Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, (e) Ley Aprobatoria de la Convencin para la proteccin de la flora, de la fauna y de las bellezas escnicas naturales en los pases de Amrica. Y, una cantidad de acuerdos internacionales que no especifican taxativamente, las normas que regulen el uso de los Organismos Genticamente Modificados. Por otra parte, est contemplado en las lneas generales del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (PDES) 2001 2007. En el punto n 1; el Equilibrio Econmico, dentro de sus objetivos, el 1.1) Desarrollo Econmico Productivo contempla como sub-objetivos, en el 1.1.3) Garantizar la seguridad alimentaria. 1.1.5) Incorporar y adaptar nuevas tecnologas. En lo correspondiente a estrategias, la diversificacin productiva,

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establece; 1.1.2) Fortalecer integracin de cadenas productivas; 1.1.3)

Garantizar la

seguridad alimentaria; 1.1.5) Incorporar y adaptar nuevas tecnologas; 1.2.4) Garantizar seguridad jurdica y legislacin estable. En el punto n 4; el Equilibrio Territorial, dentro de sus objetivos, ocupar y consolidar el territorio, contempla como sub-objetivos, en el 4.1.2) Establecer programas de desarrollo rural integral; 4.2.4) Promover actividades agrcolas, industriales, tursticas, mineras y energticas. En cuanto a las estrategias de Equilibrio territorial, el 4.1) prev la creacin de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES) en reas de gran potencial; 4.2.3) Lneas de investigacin en el uso y manejo de los recursos naturales; 4.2.9) Fortalecimiento de la comunidad productiva. Dentro de este contexto, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa de Venezuela (MCyT), ahora Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y la Tecnologa. A travs del Plan Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin (PNCTI) 2001-2006, tambin contempla, programas y metas a mediano plazo con el objeto de apoyar, promover y fortalecer la ejecucin del Plan Nacional de Agricultura y de la Alimentacin en los rubros bandera y rubros estratgicos definidos por el Ministerio de Produccin y Comercio, ahora Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y el Comercio, para contribuir con el desarrollo productivo del pas con equidad social.

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CAPTULO III Marco Metodolgico Modelo de la investigacin Dado que en el estudio se combinan el enfoque cualitativo para expresar que los transgnicos no resuelven el problema del hambre, observndolo desde un punto de vista tico y; el enfoque cuantitativo para demostrar o no, mediante estadsticas, la utilidad prctica de la Agrobiotecnologa en la lucha contra el hambre; se puede inferir que el modelo empleado, es un modelo mixto. (Hernndez, y otros, 2004). Es evidente que, en esta investigacin convergen las mediciones de variables en funcin de la magnitud y la cantidad as como tambin la determinacin de las propiedades y cualidades del objeto, lo cual refuerza su condicin de modelo cualitativo y cuantitativo. (Mayorga, 2002).

Tipo de investigacin Esta investigacin es un proyecto factible, debido a que consiste en la elaboracin de una propuesta de gerencia estratgica para el manejo uso y comercializacin de transgnicos en Venezuela. (UPEL, 2003) Por otro lado, tiene soporte documental, debido a que est basada en la obtencin y anlisis de datos procedentes de materiales impresos, trabajos previos, datos divulgados de forma oficial u otros tipos de documentos. (Arias, 1999).

Diseo de la Investigacin Esta investigacin presenta un diseo, bibliogrfico debido a que los datos han sido recolectados de documentos de investigaciones anteriores, tambin conocidos como datos secundarios. (Prez, 1997). De la misma manera, se considera no experimental; ya que segn los objetivos propuestos para la investigacin, es un estudio longitudinal de tendencia, pues en parte se

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busca analizar la influencia de los cambios tecnolgicos introducidos en la agricultura a travs del tiempo. (Hernndez, y otros, ob. cit.).

Nivel de la Investigacin Entendiendo que el tema en relacin con los transgnicos u OGMs, no es lo suficientemente conocido, y cuyos resultados pueden constituir una visin aproximada de la materia tratada, esta investigacin es de nivel exploratorio; tambin es descriptivo, por cuanto caracteriza un fenmeno para establecer su comportamiento. (Arias, ob. cit.). El hecho de hacer una resea del estado actual de la incidencia de los avances

tecnolgicos en la produccin de alimentos, reafirma la condicin de nivel descriptivo. (Salkind, 1999).

Basamento epistemolgico El proceso formal, sistemtico y controlado que lleva a verificar respuestas a determinadas interrogantes, en relacin con el uso de los transgnicos, para potenciar la seguridad alimentaria y disminuir el hambre; la motivacin y bsqueda, observacin y definicin de un problema; el soporte en investigaciones previas y el empleo del mtodo cientfico. Permiten deducir que el basamento epistemolgico, est enmarcado dentro del contexto Positivista de Comte. (Castro de Nio, M. 2004).

Poblacin y muestra de la investigacin La poblacin est conformada por los Organismos Estatales, Instituciones, Empresas Privadas, Empresarios y otros sectores que puedan tener vinculacin con el manejo de de transgnicos en el pas, la muestra la constituyen los equipos de personas designados por los siguientes organismos para la contestacin de la encuesta: (a) Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras; (b) Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y los Recursos Naturales; (c) Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnologa; (d) Ministerio del Poder Popular para la Produccin y el Comercio; (e) Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas; (f) Instituto Nacional de Tierras; (g) Facultad de Farmacia de la Universidad Central de Venezuela, departamento de Bioqumica u otro

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relacionado; (h) Facultad de Medicina de la Universidad Central de Venezuela; (i) Empresas Polar y; (j) Empresarios Agropecuarios vinculados. El muestreo es intencional u opintico, al estar constituida por parte de los Organismos e Instituciones que de una u otra forma estaran vinculados al manejo, uso, produccin y comercializacin de transgnicos u OGMs; seleccionados a criterio del autor. (Arias, ob. cit.). Criterios: 1. Organismos o Instituciones capaces de formular, coordinar la ejecucin, hacer seguimiento y evaluacin de las polticas dirigidas a promover la seguridad alimentaria, impulsar el desarrollo de los circuitos agroproductivos y sistemas agroalimentarios. 2. Organismos o Instituciones capaces de garantizar una mejor calidad de vida, mediante una gestin ambiental transversal, rectora, ejecutora y normativa, del uso y conservacin de los recursos naturales promoviendo la participacin de la sociedad para lograr el desarrollo sostenible. 3. Organismos o Instituciones capaces de conformar y mantener el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. 4. Organismos o Instituciones capaces de formular, regular y ejecutar polticas planes y proyectos orientados a rescatar, ampliar, modernizar, reconvertir y desarrollar la industria y el comercio; para construir el nuevo modelo productivo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 5. Organismos o Instituciones capaces de investigar y prestar servicios especializados, para generar y validar los conocimientos y tecnologas demandados por las cadenas agroalimentarias prioritarias para el Estado Venezolano. 6. Organismos o Instituciones capaces de garantizarles a todos los campesinos y campesinas, el derecho fundamental a perseguir su progreso material y el desarrollo humano en libertad, con dignidad e igualdad de oportunidades. 7. Organismos o Instituciones capaces de apoyar y fomentar innovaciones e iniciativas sustentables, que fortalezcan el tejido social de Venezuela y que contribuyan a mejorar la calidad de vida de sus habitantes. 8. Organismos o Instituciones capaces de formar a profesionales integrales con una actitud crtica, creativa y participativa, en el mbito sanitario-asistencial y cientfico-

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tecnolgico, orientada siempre por slidos principios ticos, cientficos y culturales; con un alto sentido de la responsabilidad y honestidad. 9. Empresarios Agropecuarios vinculados a la produccin agrcola.

Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos En funcin de los objetivos definidos en este estudio, donde se propone la creacin de una estrategia para el manejo, uso y comercializacin de los transgnicos en Venezuela; ubicada dentro del modelo cualitativo cuantitativo. Se emplearan una serie de tcnicas e instrumentos de recoleccin de informacin, observacin de documentos que permita la elaboracin de anlisis crticos de fuentes bibliogrficas utilizando para ello, presentacin de cuadros, grficos e infogramas. (Balestrini, 2002). En el proceso de recoleccin de los datos de informacin, fue considerado para la presente investigacin lo siguiente: a. Para la variable Propuesta Estratgica, se utiliz la informacin contenida en las Oportunidades y Amenazas del Anlisis Externo y, en las Debilidades Y Fortalezas, del Anlisis Interno determinados por el proceso de Planeamiento Estratgico. b. Para la variable Uso de Transgnicos, se utiliz la informacin aportada a travs de los indicadores: Manejo del Producto, Manejo del Recurso y Manejo de las Operaciones y de los ndices que se relacionan con los tres indicadores tal como se muestra a continuacin:

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Cuado 4 Indicadores e ndices INDICADORES NDICES Manejo de Producto Integracin Adquisicin Ingreso al pas Diversificacin Investigacin y desarrollo Salida del pas Manejo del Recurso Convenios Leyes Normas Manuales Folletos Manejo de la informacin Etiquetado Distribucin Manejo de Operaciones Produccin Regulacin Control Experimentacin Uso Experimentacin Precaucin Bioseguridad Elaborado por M. Cristopher (2005). Para la recoleccin de informacin se construy un cuestionario considerando las variables en estudio, para ser aplicado a los organismos o entes vinculados con el tema de investigacin. La construccin del instrumento se hizo, basado en el diseo tipo cuestionario, los tems se elaboraron con la concepcin terica y, conforman un total de catorce; que miden actitudes tipo Likert, con una escala calificativa de afirmaciones dispuestas para la seleccin en cinco alternativas: ( ) Totalmente en desacuerdo. ( ) En desacuerdo. ( ) Ni de acuerdo ni en desacuerdo. ( ) De acuerdo. ( ) Totalmente de acuerdo.

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Para la construccin de este instrumento se utiliza la escala de Likert, la cual consiste en darle un valor a cada uno de los grados de aprobacin del grupo a ser encuestado, de modo de poder evaluar la actitud de ellos como grupo. Estos valores fueron determinados para la escala segn los datos siguientes: (1) Totalmente en Desacuerdo; (2) En Desacuerdo; (3) Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo; (4) De Acuerdo y; (5) Totalmente de Acuerdo. CUESTIONARIO EMPLEADO Con el objeto de conocer su opinin en relacin al manejo de transgnicos en Venezuela se requiere su opinin para el diseo de una propuesta de gerencia estratgica para el uso de transgnicos. El cuestionario consta de 14 observaciones vinculadas a la investigacin, la informacin que aporte es estrictamente confidencial y solo para uso estadstico de la investigacin. Lugar y fecha _______________________________________________________________ Organismo o Institucin _______________________________________________________ INSTRUCCIONES a) Lea detenidamente el presente cuestionario. b) Seleccione una de las afirmaciones que se presentan en cada tem. c) Marque la alternativa seleccionada por cada tem. d) En caso de tener duda sobre el significado de alguna informacin puede solicitar informacin adicional a la persona que le administra el cuestionario. e) Indique la repuesta en cada tem, sealando con una X en el parntesis que mejor refleje su opinin. f) Su actitud con relacin a cada afirmacin quedar indicada con X dentro de los parntesis de la respuesta seleccionada. Por cada tem debe sealar la opinin con la que se sienta identificado: ( ) Totalmente en desacuerdo. ( ) En desacuerdo. ( ) Ni de acuerdo ni en desacuerdo. ( ) De acuerdo. ( ) Totalmente de acuerdo. g) Rellene el espacio de observaciones dejando al final para que exprese su conformidad o inconformidad particular. 29

PARTE I

PROPUESTA DE GERENCIA ESTRATGICA

1. Una propuesta estratgica debe incluir la revisin de experiencias internacionales para manejo de Transgnicos u OGMs en el pas, Amrica Latina y el Caribe. ( ) Totalmente en desacuerdo. ( ) En desacuerdo. ( ) Ni de acuerdo ni en desacuerdo. ( ) De acuerdo. ( ) Totalmente de acuerdo.

2. La participacin de organismos involucrados en eventos internacionales que elaboran leyes de seguridad agroalimentaria es necesaria en el diseo de una propuesta estratgica para manejo de Transgnicos u OGMs. ( ) Totalmente en desacuerdo. ( ) En desacuerdo. ( ) Ni de acuerdo ni en desacuerdo. ( ) De acuerdo. ( ) Totalmente de acuerdo.

3. La legislacin internacional actual es insuficiente en el diseo de una propuesta estratgica para el manejo, produccin, comercializacin y etiquetado de Transgnicos u OGMs. ( ) Totalmente en desacuerdo. ( ) En desacuerdo. ( ) Ni de acuerdo ni en desacuerdo. ( ) De acuerdo. ( ) Totalmente de acuerdo.

30

4. El diseo de una propuesta estratgica debe incluir nuevos mecanismos jurdicos para controlar el ingreso de Transgnicos u OGMs por aduanas terrestres, martimas y areas. ( ) Totalmente en desacuerdo. ( ) En desacuerdo. ( ) Ni de acuerdo ni en desacuerdo. ( ) De acuerdo. ( ) Totalmente de acuerdo.

5. La derogacin por parte del Ejecutivo Nacional, de los convenios de produccin y comercializacin de Transgnicos u OGMs puede ser reconsiderada para el diseo de una propuesta estratgica. ( ) Totalmente en desacuerdo. ( ) En desacuerdo. ( ) Ni de acuerdo ni en desacuerdo. ( ) De acuerdo. ( ) Totalmente de acuerdo.

6. El diseo de una propuesta estratgica que incluya un programa de produccin y comercializacin de Transgnicos u OGMs, dirigido por el Gobierno Nacional, debe estar conforme con lo previsto en el Desarrollo Econmico Productivo, Desarrollo Rural Integral y Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable previstas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 2007. ( ) Totalmente en desacuerdo. ( ) En desacuerdo. ( ) Ni de acuerdo ni en desacuerdo. ( ) De acuerdo. ( ) Totalmente de acuerdo.

31

7. El diseo de una propuesta estratgica para manejo de Transgnicos u OGMs debe considerar un programa de produccin y comercializacin dirigido por el Gobierno Nacional en concordancia con los Planes de Agricultura, de Alimentacin y Plan Nacional de Semillas. ( ) Totalmente en desacuerdo. ( ) En desacuerdo. ( ) Ni de acuerdo ni en desacuerdo. ( ) De acuerdo. ( ) Totalmente de acuerdo.

8. Una propuesta estratgica necesita incluir la tutela del Ministerio de Ciencia y tecnologa, para la investigacin universitaria referida al manejo de Transgnicos u OGMs. ( ) Totalmente en desacuerdo. ( ) En desacuerdo. ( ) Ni de acuerdo ni en desacuerdo. ( ) De acuerdo. ( ) Totalmente de acuerdo.

9. Una propuesta estratgica debe considerar la revisin y actualizacin de los controles legales sobre Transgnicos u OGMs para la produccin, manejo, regulacin, comercializacin y disminucin del riesgo agroalimentario del pas. ( ) Totalmente en desacuerdo. ( ) En desacuerdo. ( ) Ni de acuerdo ni en desacuerdo. ( ) De acuerdo. ( ) Totalmente de acuerdo.

32

10. El diseo de una propuesta estratgica necesita el aporte de nuevos controles jurdicos por parte del Gobierno Nacional para el manejo experimental de Transgnicos u OGMs. ( ) Totalmente en desacuerdo. ( ) En desacuerdo. ( ) Ni de acuerdo ni en desacuerdo. ( ) De acuerdo. ( ) Totalmente de acuerdo.

11. Una propuesta estratgica debe considerar la implementacin de mecanismos por parte del Ejecutivo Nacional, para la difusin de informacin sobre produccin, manejo, comercializacin y riesgos agroalimentarios de Transgnicos u OGMs, para la ciudadana venezolana. ( ) Totalmente en desacuerdo. ( ) En desacuerdo. ( ) Ni de acuerdo ni en desacuerdo. ( ) De acuerdo. ( ) Totalmente de acuerdo.

PARTE II

USO DE TRANSGNICOS

12. Los organismos competentes del Estado deben elaborar programas para la integracin, adquisicin, ingreso, diversificacin, investigacin, desarrollo y salida de

Transgnicos u OGMs del pas. ( ) Totalmente en desacuerdo. ( ) En desacuerdo. ( ) Ni de acuerdo ni en desacuerdo. ( ) De acuerdo. ( ) Totalmente de acuerdo.

33

13. El Estado Venezolano debe desarrollar programas para el manejo legal y el manejo de informacin sobre Transgnicos u OGMs. ( ) Totalmente en desacuerdo. ( ) En desacuerdo. ( ) Ni de acuerdo ni en desacuerdo. ( ) De acuerdo. ( ) Totalmente de acuerdo.

14. El Estado Venezolano debe adecuar el manejo, uso, produccin y comercializacin de Transgnicos u OGMs, a los estndares de Bioseguridad mundial. ( ) Totalmente en desacuerdo. ( ) En desacuerdo. ( ) Ni de acuerdo ni en desacuerdo. ( ) De acuerdo. ( ) Totalmente de acuerdo.

Observaciones: _______________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

Tcnicas de anlisis utilizadas Para esta investigacin de modelo mixto, tipo proyecto factible con soporte documental y diseo bibliogrfico no experimental; las tcnicas empleadas son: (a) Anlisis cuantitativo de contenido, que aceptan la elaboracin de cuadros comparativos y, permiten realizar anlisis estadsticos de las informaciones obtenidas de los diferentes documentos consultados en relacin con los transgnicos, (b) Anlisis cualitativo de los datos, donde se transforma la

34

informacin verbal en enunciados no cuantificables de orden lgico; tambin pueden convertirse en datos numricos mediante la codificacin. (Hernndez, y otros, ob. cit.). En cuanto a los datos de orden cuantitativos; se hace uso de las tcnicas de codificacin, clasificacin, tabulacin, y ordenacin de los datos. Los resultados en tablas y grficos para los valores arrojados por los ndices e indicadores determinados, segn el instrumento propuesto y el anlisis implica la utilizacin de tcnicas y medidas correspondientes al anlisis cualitativo y cuantitativo de la informacin y de la Estadstica Descriptiva, tales como Frecuencia Relativa, Media Aritmtica y Varianza.

Validez y confiabilidad del instrumento El criterio de validez del instrumento tiene que ver con la validez del contenido y la validez de construccin. La validez establece relacin del instrumento con las variables que pretende medir y, la validez de construccin relaciona los tems del cuestionario aplicado; con los basamentos tericos y los Objetivos de la investigacin para que exista consistencia y coherencia tcnica. Ese proceso de validacin se vincula a las variables entre si y la hiptesis de la investigacin. Determinar la validez del instrumento implic someterlo a la evaluacin de un panel de expertos, antes de la aplicacin para que hicieran los aportes necesarios a la investigacin y se verificar si la construccin y el contenido del instrumento, se ajusta al estudio planteado y, para tal efecto, se hizo revisar el cuestionario por el siguiente panel de expertos: Ms. Sc. Ana Mara Rivas, Farmacutica y especialista en el rea de Gerencia Empresarial; Aura Carbonell, Economista y especialista en el rea de Gerencia Empresarial; Luisa Parra, Economista y especialista en el rea de Gerencia Empresarial. La validez de construccin del instrumento queda reforzada por la inclusin del mapa de variables que establece la conexin de cada tem del cuestionario con el soporte terico que le corresponde. El criterio de confiabilidad del instrumento, se determina en la presente investigacin, por el coeficiente de Alfa Cronbach, desarrollado por J. L. Cronbach, requiere de una sola administracin del instrumento de medicin y produce valores que oscilan entre cero y uno. (Hernndez, y otros, ob. cit.). Es aplicable a escalas de varios valores posibles, por lo que puede ser utilizado para determinar la confiabilidad en escalas cuyos tems tienen como

35

respuesta ms de dos alternativas. Su formula determina el grado de consistencia y precisin; la escala de valores que determina la confiabilidad est dada por los siguientes valores:

CRITERIO DE CONFIABILIDAD No es confiable Baja confiabilidad Moderada confiabilidad Fuerte confiabilidad Alta confiabilidad Su formula es:

VALORES -1 a 0 0.01 a 0. 49 0.5 a 0.75 0.76 a 0.89 0.9 a 1

N N-1

1-

Si
Si 2

Donde = Valor del coeficiente Cronbach para determinar la confiabilidad del instrumento, resultado de confiabilidad que puede ser expresado en %. N = numero de tems. Si = Varianza de los puntajes de cada tems. Si = Varianza al cuadrado de los puntajes totales.
2

36

Cuadro 5 Tabulacin de datos para el clculo de coeficiente de Cronbrach, basado en el instrumento aplicado a los sujetos
tems Sujeto Sujeto 1 Sujeto 2 Sujeto 3 Sujeto 4 Sujeto 5 Sujeto 6 Sujeto 7 Sujeto 8 Sujeto 9 Sujeto 10 = Sumatoria __ X= Media Si= Varianza
2

1 5 4 5 3 5 4 3 4 4 5 42 4,20 0,79 0,62

2 5 4 5 3 1 4 3 4 4 5 38 3,80 1,23 1,51

3 5 4 4 3 4 5 3 4 4 5 41 4,10 0,74 0,54

4 5 4 4 3 5 5 3 4 5 5 43 4,30 0,82 0,68

5 2 2 4 4 4 4 4 4 3 5 36 3,60 0,97 0,93

6 3 2 5 2 5 1 4 4 4 5 35 3,50 1,43 2,06

7 3 2 5 2 5 1 4 4 4 5 35 3,50 1,43 2,06

8 3 4 4 3 1 4 5 4 5 5 38 3,80 1,23 1,51

9 5 4 5 3 5 4 4 4 4 5 43 4,30 0,67 0,46

10 5 4 4 3 5 4 4 4 5 5 43 4,30 0,67 0,46

11 5 4 5 3 5 5 4 4 5 5 45 4,50 0,71 0,5

12 3 3 5 1 4 1 5 4 5 4 35 3,50 1,51 2,28

13 5 3 5 1 5 1 5 4 5 4 38 3,80 1,62 2,62

14 3 3 5 1 5 1 4 4 5 4 35 3,50 1,51 2,28

Total 57 47 65 35 59 44 55 56 62 67 547 53,33 9,55 91,25

Si= Varianza de los puntajes totales

Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala: Propuesta Estratgica y uso de OGMs. N = 10 Si = 15,34 Este dato se obtuvo de la sumatoria de todos los valores de las varianzas de cada tems. Si = 91,25 Sustituyendo los valores tenemos:
2

10 10 - 9

1-

15,34 91,25

= 1,11 1 - 0,17

= 1,11

0.83

= 0.92

37

Que

tiene 92% de confiabilidad. Considerando la escala de valores que determina el un rango de Alta Confiabilidad y el valor de 0.92 obtenido en el clculo

rango de 0.9 a 1

de la confiabilidad para el Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs se puede decir que el instrumento aplicado en la presente investigacin posee un buen grado de confiabilidad. El resultado obtenido indica alta confiabilidad en este instrumento.

38

CAPTULO IV PRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS Resultados TABLA 1 DISTRIBUCIN DE FRECUENCIA VARIABLE PROPUESTA ESTRATGICA INDICADOR: EXPERIENCIA INTERNACIONAL PARA EL MANEJO DE TRANSGNICOS
INDICADOR TA% DA% NIAND% ED% TD%

EXPERIENCIA INTERNACIONAL PARA 40 40 20 EL MANEJO DE OGMs Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

GRAFICO 1: EXPECTATIVA PROPUESTA ESTRATGICA Y EXPERIENCIA INTERNACIONAL PARA MANEJO DE OGMs

40 30 20 10 0

TOTALMENTE DE ACUERDO DE ACUERDO

NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO EN DESACUERDO

TOTALMENTE EN DESACUERDO

INDICADOR: EXPERIENCIA INTERNACIONAL PARA EL MANEJO DE OGMs

Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

39

TABLA 2 DISTRIBUCIN DE FRECUENCIA VARIABLE PROPUESTA ESTRATGICA INDICADOR: NECESIDAD DE PARTICIPACIN EN EVENTOS INTERNACIONALES DE ORGANISMOS INVOLUCRADOS Y PROPUESTA ESTRATGICA
INDICADOR TA% DA% NIAND% ED% TD%

NECESIDAD DE PARTICIPACIN EN EVENTOS INTERNACIONALES DE 30 40 20 ORGANISMOS INVOLUCRADOS Y PROPUESTA ESTRATGICA Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

10

GRAFICO 2: DISEO PROPUESTA ESTRATGICA BASADA EN PARTICIPACIN DE ORGANISMOS EN EVENTOS INTERNACIONALES PARA MANEJO DE OGMs
TOTALMENTE DE ACUERDO DE ACUERDO

40 30 20 10 0

NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO EN DESACUERDO

TOTALMENTE EN DESACUERDO

INDICADOR: NECESIDAD DE PARTICIPACIN EN EVENTOS INTERNACIONALES DE ORGANISMOS INVOLUCRADOS Y PROPUESTA ESTRATGICA

Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

40

TABLA 3 DISTRIBUCIN DE FRECUENCIA VARIABLE PROPUESTA ESTRATGICA INDICADOR: INSUFICIENCIA LEGISLACIN INTERNACIONAL PARA DISEO DE PROPUESTA ESTRATGICA Y MANEJO DE OGMs
INDICADOR TA% DA% NIAND% ED% TD%

INSUFICIENCIA LEGISLACIN INTERNACIONAL PARA DISEO DE 30 50 20 PROPUESTA ESTRATGICA Y MANEJO DE OGMs Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

GRAFICO 3: EXPECTATIVA INSUFICIENCIA DE LEGISLACIN INTERNACIONAL PARA MANEJO DE OGMs Y DISEO DE PROPUESTA ESTRATGICA

50 40 30 20 10 0

TOTALMENTE DE ACUERDO DE ACUERDO

NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO EN DESACUERDO

TOTALMENTE EN DESACUERDO

INDICADOR: INSUFICIENCIA LEGISLACIN INTERNACIONAL PARA DISEO DE PROPUESTA ESTRATGICA Y MANEJO DE OGMs
Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

41

TABLA 4 DISTRIBUCIN DE FRECUENCIA VARIABLE PROPUESTA ESTRATGICA INDICADOR: PROPUESTA ESTRATGICA Y MECANISMOS JURDICOS PARA CONTROL INGRESO DE OGMs
INDICADOR TA% DA% NIAND% ED% TD%

PROPUESTA ESTRATGICA Y MECANISMOS JURDICOS PARA CONTROL INGRESO DE OGMs

50

30

20

Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

GRAFICO 4: EXPECTATIVA SOBRE PROPUESTA ESTRATGICA Y MECANISMOS JURDICOS PARA CONTROL DE INGRESO DE OGMs POR ADUANAS AREAS TERRESTRES Y MARTIMAS

50 40 30 20 10 0

TOTALMENTE DE ACUERDO DE ACUERDO

NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO EN DESACUERDO

TOTALMENTE EN DESACUERDO

INDICADOR: PROPUESTA ESTRATGICA Y MECANISMOS JURDICOS PARA CONTROL INGRESO DE OGMs

Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

42

TABLA 5 DISTRIBUCIN DE FRECUENCIA VARIABLE PROPUESTA ESTRATGICA INDICADOR: DEROGACIN DE CONVENIOS DE PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE TRANSGNICOS
INDICADOR TA% DA% NIAND% ED% TD%

DEROGACIN DE CONVENIOS DE 10 60 10 20 PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE TRANSGNICOS Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

GRAFICO 5: RECONSIDERACIN GUBERNAMENTAL PARA DEROGACIN DE CONVENIOS DE PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE OGMs POR ADUANAS AREAS TERRESTRES Y MARTIMAS Y PROPUESTA ESTRATGICA

60 50 40 30 20 10 0

TOTALMENTE DE ACUERDO DE ACUERDO

NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO EN DESACUERDO

TOTALMENTE EN DESACUERDO

INDICADOR: DEROGACIN DE CONVENIOS DE PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE OGMs

Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

43

TABLA 6 DISTRIBUCIN DE FRECUENCIA VARIABLE PROPUESTA ESTRATGICA INDICADOR: PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE OGMs CONFORME CON EL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2001-2007
INDICADOR PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE OGMs CONFORME CON EL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2001-2007 TA% DA% NIAND% ED% TD %

30

30

10

20

10

Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

GRAFICO 6: PROPUESTA ESTRATGICA Y MANEJO DE OGMs CONFORME AL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2001- 2007

30

TOTALMENTE DE ACUERDO DE ACUERDO

20

NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO EN DESACUERDO

10

TOTALMENTE EN DESACUERDO

0
INDICADOR: PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE OGMs CONFORME CON EL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2001-2007
Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

44

TABLA 7 DISTRIBUCIN DE FRECUENCIA VARIABLE PROPUESTA ESTRATGICA INDICADOR: PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE OGMs CONFORME CON LOS PLANES DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y NACIONAL DE SEMILLAS
INDICADOR TA% DA% NIAND% ED% TD%

PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE OGMs CONFORME CON LOS 30 30 10 PLANES DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y NACIONAL DE SEMILLAS Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

20

10

GRAFICO 7: PROPUESTA ESTRATGICA Y MANEJO DE OGMs CONFORME CON LOS PLANES DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y NACIONAL DE SEMILLAS

30

TOTALMENTE DE ACUERDO DE ACUERDO

20

NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO EN DESACUERDO

10

TOTALMENTE EN DESACUERDO

0
INDICADOR: PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE OGMs CONFORME CON LOS PLANES DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y NACIONAL DE SEMILLAS
Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

45

TABLA 8 DISTRIBUCIN DE FRECUENCIA VARIABLE PROPUESTA ESTRATGICA INDICADOR: CONTROL INVESTIGACIN PARA MANEJO DE OGMs POR MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGA
INDICADOR TA% DA% NIAND% ED% TD%

CONTROL INVESTIGACIN PARA 30 40 20 MANEJO DE OGMs POR MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA CIENCIA Y TECNOLOGA Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

10

GRAFICO 8: INCLUSIN DEL CONTROL DE INVESTIGACIN PARA MANEJO DE OGMs POR MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA CIENCIA Y TECNOLOGA

40 30 20 10

TOTALMENTE DE ACUERDO DE ACUERDO

NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO EN DESACUERDO

TOTALMENTE EN DESACUERDO

0
INDICADOR: CONTROL INVESTIGACIN PARA MANEJO DE OGMs POR MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA CIENCIA Y TECNOLOGA
Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

46

TABLA 9 DISTRIBUCIN DE FRECUENCIA VARIABLE PROPUESTA ESTRATGICA INDICADOR: CONTROL LEGAL SOBRE OGMs Y DISMINUCIN RIESGO AGROALIMENTARIO DEL PAS
INDICADOR CONTROL LEGAL SOBRE OGMs Y DISMINUCIN RIESGO AGROALIMENTARIO DEL PAS TA% DA% NIAND% ED% TD%

40

50

10

Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

GRAFICO 9: EXPECTATIVA SOBRE CONTROL LEGAL DE OGMs PARA DISMINUCIN RIESGO AGROALIMENTARIO DEL PAS Y PROPUESTA ESTRATGICA

50 40 30 20 10 0

TOTALMENTE DE ACUERDO DE ACUERDO

NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO EN DESACUERDO

TOTALMENTE EN DESACUERDO

INDICADOR: CONTROL LEGAL SOBRE OGMs Y DISMINUCIN RIESGO AGROALIMENTARIO DEL PAS
Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

47

TABLA 10 DISTRIBUCIN DE FRECUENCIA VARIABLE PROPUESTA ESTRATGICA INDICADOR: CONTROL JURDICO GUBERNAMENTAL PARA MANEJO EXPERIMENTAL OGMs
INDICADOR CONTROL JURDICO GUBERNAMENTAL PARA MANEJO EXPERIMENTAL OGMs TA% DA% NIAND% ED% TD%

40

50

10

Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

GRAFICO 10: CONTROL JURDICO GUBERNAMENTAL PARA MANEJO EXPERIMENTAL OGMs Y PROPUESTA ESTRATGICA

50 40 30 20 10 0

TOTALMENTE DE ACUERDO DE ACUERDO

NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO EN DESACUERDO

TOTALMENTE EN DESACUERDO

INDICADOR: CONTROL JURDICO GUBERNAMENTAL PARA MANEJO EXPERIMENTAL OGMs

Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

48

TABLA 11 DISTRIBUCIN DE FRECUENCIA VARIABLE PROPUESTA ESTRATGICA INDICADOR: MECANISMOS GUBERNAMENTALES PARA DIFUSIN DE INFORMACIN SOBRE PRODUCCIN, MANEJO, COMERCIALIZACIN Y RIESGO AGROALIMENTARIO DE OGMs
TA% DA% NIAND% ED% INDICADOR MECANISMOS GUBERNAMENTALES PARA DIFUSIN DE INFORMACIN 60 30 10 0 SOBRE PRODUCCIN, MANEJO, COMERCIALIZACIN Y RIESGO AGROALIMENTARIO DE OGMs Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs. TD%

GRAFICO 11: MECANISMOS GUBERNAMENTALES PARA DIFUSIN DE INFORMACIN SOBRE PRODUCCIN, MANEJO, COMERCIALIZACIN Y RIESGO AGROALIMENTARIO DE OGMs Y PROPUESTA ESTRATGICA

60 50 40 30 20 10 0

TOTALMENTE DE ACUERDO DE ACUERDO

NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO EN DESACUERDO

TOTALMENTE EN DESACUERDO

INDICADOR: MECANISMOS GUBERNAMENTALES PARA DIFUSIN DE INFORMACIN SOBRE PRODUCCIN, MANEJO, COMERCIALIZACIN Y RIESGO AGROALIMENTARIO DE OGMs
Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

49

TABLA 12 DISTRIBUCIN DE FRECUENCIA VARIABLE USO DE TRANSGNICOS INDICADOR: PROGRAMAS GUBERNAMENTALES PARA INTEGRAR, ADQUIRIR INGRESAR, DIVERSIFICAR. INVESTIGAR, DESARROLLAR Y EXPORTAR OGMs
TA% DA% NIAND% ED% INDICADOR PROGRAMAS GUBERNAMENTALES PARA INTEGRAR, ADQUIRIR 30 30 20 0 INGRESAR, DIVERSIFICAR. INVESTIGAR, DESARROLLAR Y EXPORTAR OGMs Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs. TD%

20

GRAFICO 12: EXPECTATIVA SOBRE ELABORACIN DE PROGRAMAS GUBERNAMENTALES PARA INTEGRACIN, ADQUISICIN, INGRESO, DIVERSIFICACIN INVESTIGACIN, DESARROLLO Y SALIDA DE OGMs

30

TOTALMENTE DE ACUERDO DE ACUERDO

20

NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO EN DESACUERDO

10

TOTALMENTE EN DESACUERDO

0
INDICADOR: PROGRAMAS GUBERNAMENTALES PARA INTEGRAR, ADQUIRIR NGRESAR, DIVERSIFICAR. INVESTIGAR, DESARROLLAR Y EXPORTAR OGMs
Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

50

TABLA 13 DISTRIBUCIN DE FRECUENCIA VARIABLE USO DE TRANSGNICOS INDICADOR: PROGRAMAS GUBERNAMENTALES PARA EL MANEJO LEGAL Y DE INFORMACIN SOBRE OGMs
TA% INDICADOR PROGRAMAS GUBERNAMENTALES PARA EL MANEJO LEGAL Y DE INFORMACIN SOBRE OGMs DA% NIAND% ED% TD%

30

30

20

20

Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

GRAFICO 13: EXPECTATIVA SOBRE EL DESARROLLO DE PROGRAMAS GUBERNAMENTALES PARA EL MANEJO LEGAL Y DE INFORMACIN SOBRE OGMs

30

TOTALMENTE DE ACUERDO DE ACUERDO

20
NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO

10

EN DESACUERDO

TOTALMENTE EN DESACUERDO

INDICADOR: PROGRAMAS GUBERNAMENTALES PARA EL MANEJO LEGAL Y DE INFORMACIN SOBRE OGMs

Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

51

TABLA 14 DISTRIBUCIN DE FRECUENCIA VARIABLE USO DE TRANSGNICOS INDICADOR: MANEJO, USO, PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE OGMs Y ESTNDARES DE BIOSEGURIDAD MUNDIAL
TA% DA% NIAND% ED% INDICADOR MANEJO, USO, PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE OGMs Y 30 30 20 0 ESTNDARES DE BIOSEGURIDAD MUNDIAL Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs. TD%

20

GRAFICO 14: EXPECTATIVA SOBRE MANEJO, USO, PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE OGMs Y ESTNDARES DE BIOSEGURIDAD MUNDIAL

30

TOTALMENTE DE ACUERDO DE ACUERDO

20
NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO

10

EN DESACUERDO

TOTALMENTE EN DESACUERDO

INDICADOR: MANEJO, USO, PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE OGMs Y ESTNDARES DE BIOSEGURIDAD MUNDIAL

Fuente: M. Cristopher (2005) / Escala Instrumento Propuesta Estratgica y Uso de OGMs.

52

Anlisis de los Datos 1. El reporte de la investigacin, muestra en el Grafico N 1 que un 80% de la poblacin encuestada considera estar de acuerdo con la expectativa de incluir la revisin de experiencias internacionales para el manejo de OGMs en una propuesta estratgica diseada con fundamentos polticos, legislativos, tecnolgicos, econmicos, sociales, que permita valorar las implicaciones ambientales y sociales, los riesgos biotecnolgicos y la contaminacin gentica entre otras. 2. Respecto a la informacin que aporta la investigacin en el Grafico N 2, el 70% de la poblacin participante manifest estar de acuerdo que es necesario la participacin de organismos involucrados en eventos internacionales para la elaboracin de una propuesta estratgica conformada por un marco jurdico que cubran las expectativas de la seguridad agroalimentaria del pas. 3. Los datos en el Grafico N 3, muestran la opinin de un 80% de acuerdo con que la legislacin internacional actual es insuficiente para el diseo de una propuesta estratgica que determine el manejo, produccin, comercializacin y etiquetado de OGMs en el pas. 4. En el Grafico N 4, el 80% de la poblacin encuestada reconoce estar de acuerdo con la inclusin de nuevos mecanismos jurdicos para el control del ingreso de OGMs por aduanas terrestres, martimas y areas a travs de una propuesta estratgica que permita establecer proyecciones en el corto, mediano y largo plazo, con escenarios diseados para el control del manejo de los transgnicos, con leyes que regulen adecuadamente uso de los OGMs y garanticen la seguridad alimentaria de la poblacin venezolana. 5. El 70% de la poblacin encuestada en la investigacin manifest estar de acuerdo segn la evidencia de los datos del Grafico N 5, en relacin con la reconsideracin gubernamental para la derogacin de convenios de produccin y comercializacin de OGMs inserta en el diseo de una propuesta estratgica que permita al estado

venezolano, tomar el control de los organismos genticamente modificados (OGMs), verificar el riesgo de contaminacin gentica, vigilar las alteraciones de la

biodiversidad, impedir el manejo ilegal de los mismos y emplearlos para el beneficio de la sociedad. 53

6.

El reporte de la investigacin seala en el Grafico N 6, que el 60% de la poblacin encuestada esta de acuerdo con el diseo de una propuesta estratgica que incluya un programa para el manejo de OGMs dirigido por el Gobierno Nacional y acorde con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 al 2007, que permita el control biolgico y gentico, la revisin de los aspectos socioculturales vinculados a los mismos y establecer una economa del desarrollo sostenible y sustentable junto con un anlisis que valore los beneficios que aportan al estado venezolano los OGMs.

7.

En el Grafico N 7 es posible evidenciar con relacin al diseo de una propuesta estratgica para el manejo de OGMs que el 60% de la poblacin encuestada considera que es necesario un programa de produccin y comercializacin dirigido por el gobierno nacional en concordancia con los planes de Agricultura, de Alimentacin y el Plan Nacional de Semillas que regule adecuadamente el manejo y uso de transgnicos y permita establecer las pautas de control de bioseguridad de las especies.

8.

Los datos que aporta la investigacin en relacin con el Grafico N 8 especifican que un 70% manifestaron estar de acuerdo con el diseo de una propuesta estratgica que incluya la tutela del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnologa para la investigacin universitaria referida al manejo de OGMs.

9.

Al indagar aspectos vinculados a la revisin y actualizacin de los controles legales para la produccin, manejo, regulacin, comercializacin, y disminucin del riesgo agroalimentario del pas, en el Grafico N 9, los datos reflejan que entre un 90% esta de acuerdo con el diseo de una propuesta estratgica que permita el establecimiento de normas, que admitan convenientemente la investigacin, manejo y uso de los organismos genticamente modificados.

10.

Los datos de la investigacin en el Grafico N 10, muestran una poblacin en un 90% de acuerdo en que el diseo de una propuesta estratgica necesita el aporte de nuevos controles jurdicos por parte del Gobierno Nacional para el manejo experimental de OGMs, con una estructura legal que permita convenientemente, para el Estado Venezolano el uso racional de OGMs.

11.

En el Grafico N 11 se evidencia que el 90% de la poblacin encuestada estuvo de acuerdo en que una propuesta estratgica debe considerar la implementacin de mecanismos por parte del Ejecutivo Nacional para la difusin de informacin sobre

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produccin, manejo, comercializacin y riesgos agroalimentarios de OGMs para la ciudadana venezolana, con el objeto de educar, informar, fomentar y facilitar una conciencia ecolgica y lograr la participacin de la ciudadana en lo concerniente a la seguridad de la transferencia, manipulacin y utilizacin de los OGMs y la conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica, teniendo en cuenta los riesgos para la salud. 12. El reporte de la investigacin ha determinado a partir de los datos que arroja el Grfico N 12 que el 60% de la poblacin sealo estar de acuerdo en que los

organismos competentes del Estado Venezolano deben elaborar programas para la integracin, adquisicin, ingreso, diversificacin, investigacin, desarrollo y salida de OGMs del pas y as aprovechar los hallazgos y avances de la Biotecnologa Agrcola racionalmente en funcin de producir alimentos y fortalecer la seguridad alimentaria del pas . 13. Segn los datos arrojados por la presente investigacin en el Grfico N 13 el 60% de la poblacin encuestada sealo estar de acuerdo con que el Estado Venezolano debe desarrollar programas para el manejo legal y la manipulacin de la informacin sobre OGMs, con el objeto de regular las actividades con transgnicos, revisar la gestin del riesgo vinculada a las consecuencias que puede ocasionar el consumo de alimentos modificados genticamente, la utilizacin de semillas hbridas, el monopolio de las transnacionales sobre la agricultura y el resto de sealamientos vinculados a las implicaciones ambientales y sociales que se relacionan con la manipulacin de OGMs. 14. En Grfico N 14, se determina que el 60% de la poblacin manifest estar de acuerdo con que el Estado Venezolano debe adecuar el manejo, uso, produccin y

comercializacin de OGMs a los estndares de Bioseguridad Mundial para avanzar hacia un modelo universal de sostenibilidad, haciendo uso adecuado de la ciencia y su aporte a las nuevas tecnologas, buscando el mximo provecho de los recursos sin arriesgar la Bioseguridad de las generaciones futuras e impedir que las grandes empresas que los desarrollan y comercializan se den a la tarea de patentar el material gentico de los seres vivos.

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Cuadro 6-a. Matriz metodolgica

Variable 1 tems Fuentes Tcnicas Instrumentos

P r o p u e s t a

d e

G e r e n c i a

E s t r a t g i c a

1- Una propuesta estratgica debe incluir la revisin de experiencias internacionales para manejo de OGMs en el pas, Amrica Latina y el Caribe. 2- La participacin de organismos involucrados en eventos internacionales que elaboran leyes de seguridad agroalimentaria es necesaria en el diseo de una propuesta estratgica para manejo de OGMs. 3- La legislacin internacional actual es insuficiente en el diseo de una propuesta estratgica para el manejo, produccin, comercializacin y etiquetado de OGMs. 4- El diseo de una propuesta estratgica debe incluir nuevos mecanismos jurdicos para controlar el ingreso de OGMs por aduanas terrestres, martimas y areas. 5- La derogacin por parte del Ejecutivo Nacional, de los convenios de produccin y comercializacin de OGMs puede ser reconsiderada para el diseo de una propuesta estratgica. 6- El diseo de una propuesta estratgica que incluya un programa de produccin y comercializacin de OGMs, dirigido por el Gobierno Nacional, debe estar conforme con lo previsto en el Desarrollo Econmico Productivo, Desarrollo Rural Integral y Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable previstas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 2007. 7- El diseo de una propuesta estratgica para manejo de OGMs debe considerar un programa de produccin y comercializacin dirigido por el Gobierno Nacional en concordancia con los Planes de Agricultura, de Alimentacin y Plan Nacional de Semillas. 8- Una propuesta estratgica necesita incluir la tutela del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y tecnologa, para la investigacin universitaria referida al manejo de OGMs. 9- Una propuesta estratgica debe considerar la revisin y actualizacin de los controles legales sobre OGMs para la produccin, manejo, regulacin, comercializacin y disminucin del riesgo agroalimentario del pas. 10- El diseo de una propuesta estratgica necesita el aporte de nuevos controles jurdicos por parte del Gobierno Nacional para el manejo experimental de OGMs. 11- Una propuesta estratgica debe considerar la implementacin de mecanismos por parte del Ejecutivo Nacional, para la difusin de informacin sobre produccin, manejo, comercializacin y riesgos agroalimentarios de OGMs, para la ciudadana venezolana.

- La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. - Ley Aprobatoria del Convenio de Diversidad Biolgica. - Ley Aprobatoria de la Convencin sobre los Humedales. - Ley Aprobatoria de la Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres. - Ley Aprobatoria de la Convencin para la proteccin de la flora, de la fauna y de las bellezas escnicas naturales en los pases de Amrica. - Acuerdos internacionales que no especifican taxativamente, las normas que regulen el uso de los Organismos Genticamente Modificados. - Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (PDES) 2001 2007. - Plan Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin (PNCTI) 2001-2006. - Ministerio de Agricultura y Tierras de Venezuela. Fondo Nacional de Investigaciones Agropecuarias de Venezuela. Fondo de desarrollo agropecuario, pesquero, forestal y afines de Venezuela. Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas de Venezuela. - Instituto Nacional de Estadstica de Venezuela. - Informes de la Organizacin de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentacin (FAO). - Informes anuales la Comunidad Andina, MERCOSUR y CARICOM. Informes del Banco Interamericano de Desarrollo. - Informes del PNUD. - Otros documentos en la Web.

O b s e r v a c i n D o c u m e n t a l

-El subrayado. -Anlisis critico.

-Fichas resumen. -Resumen analtico.

E n t r e v i s t a E s t r u c t u r a d a

- Cuestionario

Elaborado por M. Cristopher (2005).

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Cuadro 6-b Matriz metodolgica (Continuacin)

Variable 2 tems Fuentes Tcnicas
O b s e r v a c i n D o c u m e n t a l E n t r e v i s t a E s t r u c t u r a d a

Instrumentos

U s o d e T r a n s g n i c o s

12- Los organismos competentes del Estado deben elaborar programas para la integracin, adquisicin, ingreso, diversificacin, investigacin, desarrollo y salida de OGMs del pas. 13- El Estado Venezolano debe desarrollar programas para el manejo legal y el manejo de informacin sobre OGMs.
14- El Estado Venezolano debe adecuar el manejo, uso, produccin y comercializacin de OGMs, a los estndares de Bioseguridad mundial.

- Organizacin de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentacin (FAO). - Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. - Organizacin Mundial de la salud. - Organizaciones Ambientalistas no gubernamentales. - Empresas productoras de OGMs. - Documentos publicados en la Web. - Asamblea Nacional de Venezuela. - Ministerio de Planificacin y desarrollo de Venezuela. - Ministerio de Agricultura y Tierras de Venezuela. - Ministerio de Ciencia y tecnologa. - Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y el Comercio - Ministerio del Poder Popular para la Salud

-El subrayado. -Anlisis critico.

-Fichas resumen. -Resumen analtico.

- Cuestionario

Elaborado por M. Cristopher (2005).

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CAPTULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones En esta seccin del estudio se presentaran las conclusiones ms relevantes de los resultados y hallazgos de la investigacin reportados en el Capitulo IV. Las conclusiones se organizaron en funcin de dar respuesta a las preguntas de investigacin del estudio. Para responder estas preguntas fue necesario analizar exhaustivamente las bases tericas del estudio, los resultados de la aplicacin del instrumento de recoleccin de datos y el diseo de la propuesta: Existe la necesidad de una estrategia para el uso de transgnicos en Venezuela? Si existe la necesidad de una estrategia para el uso de transgnicos en Venezuela, ya que en los actuales momentos ni siquiera existe una norma que especficamente regule dicho uso. Cul ha sido la estrategia de produccin y comercializacin de Venezuela en conexin con los pases Latinoamericanos y Caribeos? Se concluye que no ha existido ninguna estrategia de produccin y comercializacin en Venezuela, en conexin con los pases de la regin, ya que, entre las instituciones cientficas de dichos pases, as como sus empresas nacionales de la agroindustria, existe una enorme brecha cientfico tecnolgica que da a da avanza a pasos agigantados. Cules son los beneficios y perjuicios de los transgnicos en la produccin agrcola de Venezuela en comparacin con los pases Latinoamericanos y Caribeos? Los beneficios han sido bsicamente econmicos, pero solo para las empresas trasnacionales y sus filiales en la regin; cuyos productos han perjudicado la biodiversidad, las economas locales y las organizaciones sociales rurales. Cul es el modelo o solucin alternativa que se propone? Se concluye que debe crease un mecanismo de control y gestin de riesgo por parte del estado venezolano, que garantice la proteccin de la biodiversidad, establezca dispositivos de bioseguridad y eleve la soberana y seguridad agroalimentaria. 58

Recomendaciones Luego de un estudio crtico de las fuentes bibliogrficas y un anlisis exhaustivo de los datos obtenidos mediante la aplicacin del cuestionario; respetuosamente recomiendo la conformacin de una comisin multidisciplinaria, por parte del Poder Ejecutivo Nacional, constituida por especialistas del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y los Recursos Naturales, Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnologa, Ministerio del Poder Popular para la Salud y Ministerio del Poder Popular para la Produccin y Comercio. Para que elaboren un proyecto de ley, para que sea presentada a la Soberana Asamblea Nacional, o en su defecto, al Seor Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dentro del marco de la ley habilitante, para su aprobacin. Por otra parte, dicha comisin pudiese emplearse como un cuerpo asesor del Poder Ejecutivo Nacional, en la toma de dediciones y evaluacin de riesgos del manejo, uso y comercializacin de transgnicos en Venezuela.

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CAPTULO VI PROPUESTA DE GERENCIA ESTRATGICA PARA EL USO DE TRANSGNICOS Consideraciones Generales Todas las instituciones humanas atienden a alguna necesidad social, pasada o actual, a pesar de que su desarrollo excesivo, indefectiblemente, le resta mrito al individuo, puesto que se eclipsa la personalidad y se menoscaba la iniciativa. El hombre debe controlar sus instituciones en vez de permitir que sea dominado por estas creaciones de la civilizacin en avance. (El Libro de Urantia, p. 772) La presente propuesta est apoyada en la necesidad de una estrategia para el uso, produccin y comercializacin de transgnicos en Venezuela; as como tambin los beneficios y perjuicios que de ellos se desprende. La prohibicin decretada por el ejecutivo nacional donde suprime el uso y comercializacin de transgnicos u OGMs, permite inferir que es producto de la falta de mecanismos jurdicos, que inciden en la seguridad alimentaria. As como en otras reas, en el sector agropecuario, los efectos de la globalizacin han vulnerado los imaginarios lmites de las distintas actividades cientficas, tecnolgicas y de comercializacin, de all que corresponde a los Estados Nacionales establecer mecanismos jurdicos que protejan adecuada y convenientemente a sus conciudadanos, implementando programas gubernamentales de apoyo al desarrollo biotecnolgico; programas de cooperacin regional en biotecnologa; ensayos de campo de material genticamente modificado y; acuerdos de investigacin en biotecnologa agrcola. Para ello se propone una funcin rectora dirigida y coordinada sistemticamente por: el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y los Recursos Naturales, que es el organismo encargado de atender lo relacionado a la bioseguridad. No obstante, debe existir activa participacin del Ministerio del Poder Popular Para la Agricultura y Tierras, organismo encargado de formular, coordinar la ejecucin, hacer seguimiento y evaluacin de las polticas dirigidas a promover la seguridad alimentaria; el Ministerio del Poder Popular para la Salud con el Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnologa, para que fiscalicen y alerten

60

sobre posibles efectos patgenos, txicos, alrgicos, cancergenos y resistencia a antibiticos, que puedan originar los transgnicos; de este modo la actividad cientfico-tecnolgica en esta rea, no ser una exclusividad de las grandes empresas multinacionales farmacuticas, de agroqumicos, semillas y alimentos. Tambin es importante la participacin del Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras, para que determine los mecanismos reguladores de exportacin e importacin de OGMs. Es recomendable que sean los organismos antes mencionados, quienes conformen una comisin multidisciplinaria asesora del Poder Ejecutivo, ya que los sealamientos que afectan el manejo, uso y comercializacin de transgnicos estn en las esferas de sus atribuciones. Sin embargo, debe respetarse la confidencialidad de la informacin, cuando para el ente investigador represente un valor comercial y as l lo haya solicitado. Evidentemente, siempre que no contravenga la tica y los preceptos jurdicos. Para el uso, manejo y comercializacin de los productos transgnicos, tanto alimenticios, farmacuticos o forestales; debe existir amplia y detallada informacin (normas de etiquetado). Por otra parte, es responsabilidad del ejecutivo la divulgacin de los efectos positivos y negativos que ocasionan los OGMs. Como tambin, a travs de la comisin multidisciplinaria, la potestad de evaluar los riesgos desprendidos de los proyectos que le sean presentados para su posterior ejecucin. Pero le corresponde al ente investigador, bajo supervisin del Ejecutivo Nacional, gestionar el riesgo. Para garantizar el fiel cumplimiento de los preceptos jurdicos establecidos en funcin del manejo, uso y comercializacin de transgnicos, se debe convenir con los entes u organizaciones pblicas o privadas, que efectan investigaciones, a los fines que asuman las obligaciones que implica trabajar con productos de alto riesgo de contaminacin gentica.

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Gua para la elaboracin de estrategias

Oportunidades Amenazas

Formulacin de Estrategias

Anlisis Ambiente Externo

Programas 1- Programas gubernamentales de apoyo al desarrollo biotecnolgico. 2- Programas de cooperacin regional en biotecnologa. 3- Ensayos de campo de material genticamente modificado. 4- Acuerdos de investigacin en biotecnologa agrcola. 5- Control de los procesos.

Uso de Transgnicos 1- Los organismos competentes del Estado deben elaborar programas para la integracin, adquisicin, ingreso, diversificacin, investigacin, desarrollo y salida de OGMs del pas. 2- El Estado Venezolano debe desarrollar programas para el manejo legal y el manejo de informacin sobre OGMs. 3- El Estado Venezolano debe adecuar el manejo, uso, produccin y comercializacin de OGMs, a los estndares de Bioseguridad mundial.

Acciones a- Funcin rectora dirigida y coordinada sistemticamente por: el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y los Recursos Naturales, que es el organismo encargado de atender lo relacionado a la bioseguridad. b- Activa participacin del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, organismo encargado de formular, coordinar la ejecucin, hacer seguimiento y evaluacin de las polticas dirigidas a promover la seguridad alimentaria. c- Participacin del Ministerio del Poder Popular para la Salud con el Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnologa, para que fiscalicen y alerten sobre posibles efectos patgenos, txicos, alrgicos, cancergenos y resistencia a antibiticos, que puedan originar los transgnicos. d- Tambin es importante la participacin del Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y el Comercio, para que determine los mecanismos reguladores de exportacin e importacin de OGMs.

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Objetivos Estrategias Actuales

Anlisis Ambiente Interno

1- Revisin de experiencias internacionales. 2- La participacin de organismos internacionales. 3- Revisar la legislacin internacional actual. 4- Nuevos mecanismos jurdicos para controles aduanales. 5- Reconsiderar la derogacin por parte del Ejecutivo Nacional, del manejo de OGMs. 6- Adecuar la propuesta conforme al Plan de Desarrollo Econmico y Social. 7- Considerar un programa de produccin y comercializacin con los Planes de Agricultura, de Alimentacin y Plan Nacional de Semillas. 8- Que el Ministerio de Ciencia y tecnologa, tutele la investigacin. 9- Difusin de informacin por el Ejecutivo Nacional, sobre produccin, manejo, comercializacin y riesgos agroalimentarios de OGMs, para la ciudadana.

Fortalezas Debilidades

Grfico 15. Gua para la elaboracin de Estrategias. Fuente: M. Cristopher (2005)

Modelo o solucin alternativa para el manejo y uso de los transgnicos El mayor problema que enfrenta el manejo de productos transgnicos, ante los agricultores tradicionales y ante la sociedad es, para los agricultores: la forma como afecta su principal fuente de ingreso y subsistencia y; para la sociedad en general: la falta de informacin y publicidad engaosa en relacin con los OGMs. Si se revisa cronolgicamente los ingresos econmicos de los agricultores tradicionales y se comparan con los de las empresas productoras de alimentos transgnicos, se observar una gran diferencia. Debe sealarse, que la asistencia tecnolgica es controlada en buena parte, por el sector agroindustrial privado y, se hace poco accesible a los agricultores, sobre todo a los de los pases llamados en vas de desarrollo. En este orden de ideas, se plantea una estrategia para combatir este fenmeno, con los mismos elementos con que cuentan las poderosas empresas multinacionales productoras de OGMs para desarrollarlos: la biotecnologa, la ingeniera gentica y la publicidad. Por consiguiente, se propone un patrn estratgico con fundamentos polticos y legislativos, fundamentos tecnolgicos, fundamentos econmicos y fundamentos sociales; que permitan establecer proyecciones en el corto, mediano y largo plazo, con escenarios ptimos, estables y pesimistas. (Jaff e Infante, 1996). Identificacin de la Propuesta de Gerencia Estratgica para el Uso de Transgnicos Actuar en el presente, a partir de una visin del maana, significa trascender la accin inmediata para generar cambios estructurales amarrados a los sueos, a las grandes utopas. Significa estar permanentemente transitando un camino que va de la realidad a los sueos, y de los sueos a la realidad con un mapa en la mano que es el plan de transformacin (Crdova, Y. pp. 14). Los llamados gurs del liderazgo, quienes en su mayora han desarrollado y publicado estudios sobre gerencia estratgica, los han basado en la gerencia desde el punto de vista del recurso humano o del econmico-financiero, sin embargo, pocos especialistas han realizado estudios sobre la gestin estratgica que debe desarrollar el Estado a travs de las personas que ejercen funciones pblicas. Obviamente se entiende que cada Estado Nacin tiene sus propias particularidades, segn las leyes que los rigen. No obstante, los esquemas generales de gerencia estratgica de un pas en cuanto a la gestin pblica, no deberan diferenciarse unos de otros, debido a que las leyes que estructuran el marco legal de un pas, en trminos amplios buscan el bienestar de sus ciudadanos y la preservacin y mantenimiento de sus soberanas. 63

Un ejemplo trascendental y sublime se encuentra en las Sagradas Escrituras, en el libro del xodo, como lo son las tablas de Moiss. En dichas tablas estn trazadas las lneas maestras y estrategias para la conduccin de una nacin, que sin duda alguna le permitieron exitosamente a Moiss gobernar su pueblo. En tal sentido, la propuesta presentada, est en consonancia con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en cuyas lneas se recogen los elementos para generar las normas de conduccin y administracin del pas. La dinmica del desarrollo nacional contempla entre otros aspectos, la dimensin ambiental en la planificacin del desarrollo como parte de la gestin pblica, que viabiliza las capacidades del gobierno en reas especficas como parte de un todo, observado desde una visin integral; entendiendo que la planificacin es un instrumento de la estrategia de desarrollo de un pas. Pese a las complejidades de la conservacin del ambiente en su interrelacin con todas las actividades humanas. (Lpez, J., Giordani, J. y Castellano, H., 2002) Los postulados tericos explican que un modelo es la representacin de un hecho o un fenmeno y conduce a la elaboracin de una propuesta que contiene las partes o piezas que representan el concepto, la opinin, el significado o el propsito, que se desea alcanzar. Construir el Modelo de la presente investigacin incluye la revisin de los elementos que guardan relacin con la transferencia gentica a clulas u organismos vivos a los que la ingeniera gentica y la biotecnologa le han insertado genes de otra especie que alteran su naturaleza, la verificacin de los riesgos y consecuencias futuras que estas maniobras determinan, las implicaciones legales, ambientales y sociales vinculadas a las posibles biotransformaciones tecnolgicas hechas a la agricultura y al manejo en general de OGMs.

Presentacin de la Propuesta de Gerencia Estratgica para el Uso de Transgnicos Esta investigacin se ha propuesto generar un diseo o modelo que establezca las pautas o las vas de solucin cimentadas en un patrn estratgico que aporte fundamentos polticos y legislativos, tecnolgicos, econmicos y sociales para realizar proyecciones a corto, mediano y largo plazo, con escenarios adaptados a las expectativas que puedan presentar las acciones de las empresas multinacionales productoras de OGMs, la biotecnologa, la ingeniera

gentica y todo posible hecho que se relacione con la manipulacin gentica; en este orden de ideas, el presente trabajo persigue establecer bases que faculten a quienes tienen la

64

responsabilidad de dirigir el gobierno nacional, para la elaboracin de un marco legal que permita disear estrategias que puedan ser incorporadas en el futuro a los Planes Nacionales de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, dentro de la dimensin ambiental.

Propsito de la Propuesta de Gerencia Estratgica para el Uso de Transgnicos El diseo del modelo plantea la presentacin de una propuesta estratgica concebida de tal manera que permita la inclusin de una legislacin acorde y un control adecuado por parte del Estado para el uso de transgnicos en Venezuela con el fin de permitir una comercializacin y produccin apropiada y un manejo eficaz y eficiente para minimizar los riesgos en cuanto a la seguridad agroalimentaria del pas.

65

Diagrama de flujo de la primera parte de la propuesta

INICIO INICIO 1) La Asamblea Nacional constituye comisin multidisciplinaria comprendida por: (a) Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y los Recursos Naturales, (b) Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, (c) Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnologa, (d) Ministerio del Poder Popular para la Salud y (e) Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y el Comercio. 2) Dicha comisin debe revisar a profundidad las leyes existentes que guardan relacin con el manejo, uso y comercializacin de transgnicos, a los fines de elaborar un proyecto de ley con las especificaciones mas convenientes para el pas, una vez concluido el proyecto de ley debe ser enviado a la Asamblea Nacional para su aprobacin no. En caso de no ser aprobada, la comisin debe redimensionarlo o corregirlo y presentarlo nuevamente ante la Asamblea Nacional hasta su aprobacin. Esta ley le permitir al Ejecutivo Nacional conformar una comisin asesora para la toma de decisiones.

1)

Asamblea Nacional Comisin Multidisciplinaria.

2)

Comisin estudia las Leyes para el manejo, uso y comercializacin de Transgnicos.

Comisin elabora proyecto de Ley que regule especficamente todo manejo de Transgnicos en el pas.

Comisin enva proyecto de Ley para que sea aprobada por la Asamblea Nacional.

No Ley aprobada.

Comisin realiza ajustes y presenta nueva propuesta ante la Asamblea Nacional.

Si Concluye la primera parte. El Poder Ejecutivo conforma una Comisin multidisciplinaria asesora para toma de decisiones y evaluacin de riesgos.

Grfico 16. Diagrama de flujo para la primera parte de la presentacin de la propuesta. Elaborado por M. Cristopher (2005).

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Diagrama de flujo de la segunda parte de la propuesta

INICIO
INICIO

1) Organismo o persona que pretenda trabajar con Transgnicos, presenta propuesta ante la Comisin Asesora del Poder Ejecutivo Nacional.

Comisin Asesora revisa la propuesta y recomienda al Poder Ejecutivo Nacional.

No Aprobacin del Proyecto.

Se realizan las correcciones respectivas.

Si Organismo o persona que present el proyecto podr ejecutarlo.

Se hace seguimiento a travs de la Comisin Multidisciplinaria. Se reporta al Poder Ejecutivo Nacional.

Presenta Fallas?

Si

1) El Ejecutivo Nacional conforma una comisin compuesta por: (a) Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y los Recursos Naturales (b) Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, (c) Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnologa, (d) Ministerio del Poder popular para la Salud y (e) Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y el Comercio, para que sirva de cuerpo asesor en la Toma de Decisiones y evaluacin de riesgos en funcin del manejo uso y comercializacin de transgnicos en Venezuela. La misma, una vez hecha la revisin de los proyectos, recomienda al Poder Ejecutivo; en caso de no ser aprobado dicho proyecto, es retornado a quien o quienes presentan la propuesta para que sea corregida y adecuada a las exigencias normativas. En caso afirmativo, se ejecuta el proyecto, bajo la supervisin y seguimiento del Poder Ejecutivo, a travs de la Comisin Asesora. Si durante la ejecucin son detectadas fallas que contravengan la ley, ser sometido a las correcciones respectivas y se reportarn al Ejecutivo Nacional, para la toma de una nueva decisin.

No

Grfico 17. Diagrama de flujo para la segunda parte de la presentacin de la propuesta. Elaborado por M. Cristopher (2005).

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CURRCULUM VITAE

DATOS PERSONALES

Nombres y Apellidos: Fecha de Nacimiento: Lugar de Nacimiento: e-mail: TTULOS OBTENIDOS

Manuel Ricardo Cristopher Figuera 8 de Noviembre de 1963 Punta de Mata, estado Monagas mrcristopher@gmail.com Bachiller en Ciencias. Liceo Jos Gregorio Monagas, Punta de Mata estado Monagas. (1976-1981) Licenciado en Ciencias y Artes Militares y Subteniente del Ejrcito. Academia Militar de Venezuela, Caracas, Distrito Capital. (1985-1989) Certificado de aprobacin del Curso de Especializacin sobre Transgnicos. Modalidad Virtual. Grupo Ecolgico del Paisaje y Medio Ambiente (GEMPA) y Eco portal, el directorio ecolgico y natural de la Web. (Octubre 2005-Abril-2006) Certificado de aprobacin del Curso de Especializacin de Economa Ecolgica. Modalidad Virtual. Grupo Ecolgico del Paisaje y Medio Ambiente (GEMPA) y Eco portal, el directorio ecolgico y natural de la Web. (Agosto-2005-Marzo-2006) Oficial de Seguridad y Proteccin Presidencial. Director Gerente de la Inversora IPSFA del Instituto de Previsin Social de la Fuerza Armada venezolana. Jefe de la Unidad de Planificacin y Contratacin de la Gerencia de Logstica del Instituto de Previsin Social de la Fuerza Armada venezolana. Comandante de Unidades magnitud Pelotn y Compaas. Oficial de Plana Mayor de Unidades Tcticas. Asociacin Cooperativa Agropecuaria MAHUALPA, R. L.

CARGOS DESEMPEADOS

ASOCIACIONES A LAS QUE PERTENECE

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