MANUAL DE CULTURA EMPRENDEDOR (A

Introduccin Para poder entender la administracin se debe conocer la perspectiva de la historia de su disciplina, los hechos acerca de lo que ha pasado en situaciones similares anteriores, y relacionarlas con otras experiencias y otros conocimientos actuales. Es por eso la importancia de conocer la historia y origen de la administracin. La administracin aparece desde que el hombre comienza a trabajar en sociedad. El surgimiento de la administracin es un acontecimiento de primera importancia en la historia social en pocos casos, si los hay, una institucin bsicamente nueva, o algn nuevo grupo dirigente, han surgido tan rapido como la administracin desde un principios del siglo. Pocas veces en la historia de la humanidad una institucin se ha manifestado indispensable con tanta rapidez. La administracin que es el rgano especfico encargado de hacer que los recursos sean productivos, esto es, con la responsabilidad de organizar el desarrollo econmico, refleja el espritu esencial de la era moderna. Es en realidad indispensable y esto explica por qu, una vez creada, creci con tanta rapidez. El ser humano es social por naturaleza, por ello tiende a organizarse y cooperar con sus semejantes. La historia de la humanidad puede describirse a travz del desarrollo de las organizaciones sociales partiendo en la epoca prehispnica por las tribus nmadas, donde comienza la organizacin para la recoleccin de frutas y la caza de animales, y despus con el descubrimiento de la agricultura da paso a la creacin de las pequeas comunidades. Si pudiramos repasar toda la historia de la humanidad encontraramos que, los pueblos antiguos trabajaron unidos en organizaciones formales (ejemplo los ejercitos griegos y romanos, la iglesia catlica romana, la compaa de las indias orientales, etc.). Tambin las personas han escrito sobre cmo lograr que las organizaciones sean eficaces y eficientes, mucho antes de que el termino "administracin" hubiera aparecido y se hubiera definido.

Las sociedades se han ido transformando, ya que durante siglos se caracterizaron por poseer formas predominantes agrarias, donde la familia, los grupos informales y las pequeas comunidades eran importantes. Posteriormente, stas se transformaron en otras de tipo industrial, impulsadas por la Revolucin Industrial y caracterizadas por el surgimiento y desarrollo de las grandes organizaciones y centros industriales. El cuerpo sistemtico de conocimientos sobre la administracin se inicia en plena Revolucin Industrial, en el siglo XIX, cuando surgieron las grandes empresas que requeran de nuevas formas de organizacin y practicas administrativas. La empresa industrial a gran escala era algo nuevo.

ORIGEN DE LA ADIMINISTRACION
En toda su larga historia y hasta inicios del siglo XX, la administracin se desarroll con una lentitud impresionante. Slo a partir de este siglo atraves etapas de desarrollo de notable pujanza e innovacin. En la actualidad, la sociedad de la mayor parte de los pases desarrollados es una sociedad pluralista de organizaciones, donde la mayora de las obligaciones sociales (como la produccin, la prestacin de un servicio especializado de educacin o de atencin hospitalaria, la garanta de la defensa nacional o de la preservacin del medio ambiente) es confiada a organizaciones (como industrias, universidades y escuelas, hospitales, ejrcito, organizaciones de servicios pblicos), que son administradas por grupos directivos propios para poder ser ms eficaces. A diferencia de lo anterior, a finales del siglo pasado la sociedad funcionaba de manera completamente diferente. Hace 80 aos las organizaciones eran pocas y pequeas: predominaban los pequeos talleres, los artesanos independientes, las pequeas escuelas, los profesionales independientes (mdicos y abogados, que trabajaban por cuenta propia), el labrador, el almacenista de la esquina, etc. A pesar de que en la historia de la humanidad siempre existi el trabajo, la historia de las organizaciones y de su administracin es un captulo que comenz en poca reciente.

LA ADMINISTRACIN PREHISPNICA.
El punto de partida de esta investigacin, cercanamente posterior a la retirada de los glaciares hacia el norte la ltima- edad glacial importante es fechada al rededor de 10,000 a 9,000 a.C. coincidi con la desaparicin gradual de las grandes manadas de animales herbvoros que fueron remplazados por otros ms giles y dispersos. La adaptacin a esas condiciones produjo las denominadas culturas mesolticas. Los hombres devinieron recolectores viniendo de la caza, de la pesca y recogiendo frutas y nueces. Fue en este tiempo cuando grupos familiares al principio y ms tarde tribus enteras unieron sus esfuerzos para auxiliarse mutuamente en la cacera y en la defensa contra enemigos. Poco se conocen sin embargo, acerca de esos hombres verdaderamente primitivos. Todo lo que dejaron se reduce a unos cuantos huesos, restos de fogatas, herramientas sencillas y algunos dibujos en los muros de las cuevas. Esta da ha lugar cuando se unen esfuerzos coordinados con un objetivo prefijado, uno de ellos era el de la caza por medio del arrastre el cual consista en por medio de gritos, y sonidos llevar al animal presa a un pozo muy profundo en el que perda la vida y poda ser utilizado.

LA ADMINISTRACIN ANTIGUA CHINA

El gran filsofo Confucio sent las primeras bases de un buen gobierno en China, a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que haba aportado con tal fin en los diferentes cargos que desempe, desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la vida pblica escribi sobre aspectos polticos y gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas. Otros contemporneos de Confucio se interesaron tambin en los asuntos administrativos y de ellos Micius o Mo-ti fund, 500 aos antes de Jesucristo,

una rama de la misma escuela, que difera fundamentalmente en aspectos filosficos ms que en principios. A travs de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciacin bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administracin pblica.

CONSTITUCIN DE CHOW
Antes de gobernar organizar al mismo gobierno. Es imposible que alguien que no se organiza internamente o propiamente sea capaz de llevar la batuta de un estado. Definicin de funciones. El definir correctamente nos ahorra trabajo y se es ms productivo. Cooperacin. Es indispensable para mostrar ptimos resultados.

Procesos eficientes. Si el proceso es bueno el resultado ser mejor. Formalidad de elementos humanos. Es la base de toda organizacin as que deben de esta bien formalizados para un desempeo ptimo y por consiguiente mejores resultados. Personal optimo para Gobierno. En este rengln no se debe escatimar en personal pues le mejor capacitado es el que dar mejores secuelas. Sanciones. Es la manera ms lgica de y natural de corregir los errores. Ajustes para valorar administracin. Este nos servir para saber como es que nos esta funcionando la administracin llevada hasta ese momento. REGLAS DE CONFUCIO 1. Es obligacin de los gobernantes estudiar un problema para dar as la mas adecuada resolucin. 2. La solucin a un problema deber ser vindolo desde una manera objetiva y sin rebasar las reglas de tica profesional.

Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe tener un amplio criterio de resolucin de problemas y de imparcialidad entre funcionarios. La preocupacin bsica es lo econmico, pero con esfuerzo colectivo se sobrepondr.

La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de alguna colegas. manera su gobierno sin preferencias de ningn tipo. El administrador deber ser de conducta intachable y sin egosmos hacia sus

EGIPTO
En Egipto el tipo de administracin se refleja una coordinacin con un objetivo previamente fijado, su sistema el factor humano ya tena cargos especiales es decir contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta organizacin es que ya se contaba con un fondo de valores para los egipcios que se obtena de los impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de despus duplicarlo al comercializarlo por otros objetos. Egipto tena una economa planeada y, un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado por Weber como "burocrtico". Debido a los medios de comunicacin martimos fluviales, as como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de manera pblica y colectiva, a travs de el gran poder del gobierno central. La idea que prevaleci en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastas fue que deba haber una severa coordinacin de los esfuerzos econmicos de toda poblacin, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella la misma como un todo, el ms alto grado de prosperidad. El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en la administracin de Filadelfia, puesto que en ella tambin la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron conducidos dentro de iguales marcos de rigidez. Durante el

Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se organiz una excelente administracin de personal pblico, a pesar de que estaba concebida como un sistema de castas. Tantas las formas burocrticas egipcias como sus seguidores levantinos tuvieron gran influencia en los criterios de gobierno e la regin.

ROMA
La organizacin de ROMA repercuti significablemente en el xito del imperio romano y aunque no quedan muchos documentos de su administracin se sabe que se manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden jerrquico de importancia para el estado. Despus de varios siglos de monarqua, ejercida por soberanos etruscos, la repblica es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus, que se rene en unas asambleas, los comicios. Cada ao eligen unos magistrados encargados de gobernar el pas: Cuestores (finanzas), ediles (administracin), y pretones (justicia). En la cumbre, dos cnsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejrcito y realizan las funciones de jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una despus de otra, constituye el curus honorum. Por ultimo, todos los antiguos magistrados componen el senado, que controla la poltica interior y dirige la poltica exterior. Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una administracin encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos ltimos, cada da mas numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistir durante varios siglos y permitir que los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y mltiple en los lmites de su inmenso imperio: construccin de incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotacin de minas y canteras, irrigacin. Pero tambin les quitar el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejndolos finalmente desarmados

ante las invasiones de los brbaros, que acabarn con su podero a partir del siglo IV de nuestra era. El espritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las guerras y conquistas, la organizacin de las instituciones de manera satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en las dos etapas principales por las cuales pas la evolucin romana, a saber; La Repblica y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse tambin la monarqua y la autocracia militar. La primera poca de la Repblica comprendi a Roma como ciudad y la segunda a su transformacin en Imperio mundial, y es justamente este ltimo perodo el que puede ser de mayor inters de estudio por el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, y ste extendi sus dominios, el sistema consular tuvo que transformarse en el proconsular que trat de lograr una prolongacin de la autoridad del cnsul. Fue as como stos y los pretores reciban una extensin del territorio bajo su tutela, despus de un ao de trabajo y pasaban as a tener jurisdiccin sobre una provincia, bien como cnsules o como pretores. Aos ms tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran importancia, al convertirse el imperio Romano en una autocracia militar establecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus antecesores. Correspondi a Diocleciano (284-205 despus de Jesucristo) reformar la autoridad imperial; elimin los antiguos gobernadores de provincias y estableci un sistema administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue as como debajo del emperador venan los prefectos pretorianos. Najo ellos los Vicario o gobernantes de la dicesis, y subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta llegar finalmente a los funcionarios de menor importancia. Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos estn la era de ampliacin que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y tambin la reunin de las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados los conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre los derechos y los deberes particulares. Ello se subsan por la disciplina que

tuvieron en su organizacin jurdica, la cual ha servido de pilar fundamental a la concepcin del derecho.

GRECIA
La aportacin que dio Grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus filsofos, algunos conceptos prevalecen an. SOCRATES. Utiliza en la organizacin aspectos administrativos, separando el conocimiento tcnico de la experiencia. PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la especializacin.

ARISTOTELES. Nos habla de que para lograr un estado perfecto. PERICLES. Nos da unos de los principios bsicos de la administracin que se refiere a la seleccin de personal. La administracin gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados tuvieron: Monarquas Aristocracias Tiranas Democracias Con la nica excepcin de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La monarqua ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca importancia desde un punto de vista administrativo; en tanto que el perodo aristocrtico, que dur hasta el siglo y ante de Jesucristo, y el democrtico si tuvieron una gran trascendencia. Mientras la democracia, el sistema de gobierno griego consisti en una asamblea popular denominada la eclesia, en el cual resida la autoridad mxima, y en ella participaban directamente todos los ciudadanos. Fue as sa la primera manifestacin que tuvo del concepto de gobierno de la mayora y de que la soberana del Estado

la tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en buena parte las bases de nuestros sistemas democrticos actuales, con algunas limitaciones y diferencias. En la eclesia se discutan los asuntos y se formulaban las polticas a travs de decisiones en las cuales tenan participacin todos los ciudadanos.

INVESTIGAR LA EDAD MEDIA

1- La Edad Media 2- El feudalismo y los seores feudales La Edad Media de Europa se caracteriz bsicamente por un sistema poltico original: el feudalismo. Los reyes slo disponan de un poder limitado: no eran mas que la cabeza de toda una jerarqua de seores, vinculados entre ellos por lazos de vasallaje. El seor feudal viva en su castillo, administraba la justicia, diriga la polica, recaudaba los impuestos y acuaba la moneda. Su autoridad y, en ciertos casos, su papel de protector se ejercan sobre sus vasallos y sobre la masa de campesinos, que constituan en ese entonces el elemento esencial de la poblacin. Entre estos ltimos, algunos eran libres, (los llanos) y otros dependan directamente del seor (los ciervos). La Edad Media se caracteriz pro las formas descentralizadas de gobierno y como reaccin de lo que haba sucedido en el Imperio Romano, y aun en el gobierno democrtico griego, que fueron altamente centralizados. Fue as como apareci el feudalismo bajo el cual los antiguos ciudadanos y habitantes del cado Imperio Romano se agruparon alrededor de personajes importantes en busca de proteccin. Durante la poca medieval hubo una notable evolucin de los sistemas organizativos como resultado del debilitamiento del poder central durante los ltimos das del Imperio Romano. La autoridad pas al terrateniente, el cual tena poderes extraordinarios para fines tributarios de polica dentro de su dominio o saltos. Se extendi tambin la commendacin o entrega voluntaria de tierra a algn prncipe poderoso, de parte de un pequeo terrateniente que continuaba viviendo en ella como precarium, con el objeto de

10

que se protegiese de por vida. Es decir que pasaba de terrateniente a arrendatario. Tambin en esta poca, floreci y se consolid tambin la Iglesia Catlica y Apostlica Romana. El estudio de su organizacin ha de interesar a quien se inicia en las disciplinas administrativas, cualquiera que sea su credo religioso, porque ella tiene caractersticas muy particulares que inclusive en algunos aspectos obedecen a una concepcin distinta del patrn clsico. Es un periodo comprendido entre el siglo V y mediados del siglo XV, este se divide en tres pocas que son: las invasiones, el rgimen feudal y por ultimo la organizacin social. LAS INVASIONES Aqu se da la primera destruccin del imperio de occidente y su restauracin lograda por Carlomagno. RGIMEN FEUDAL La tierra se dividi en feudos y los dueos o seores de esos terreno entregaban este a los vasallos para que lo trabajasen en cambio el seor les brindaba proteccin. LA ORGANIZACIN SOCIAL Terminara con la toma de Constantinopla por turcos, es el final del Imperio de Oriente. Las constantes luchas en pos del poder hacen creer que la administracin del la edad media era insuperable pues solo con una buena organizacin rpida y eficiente de tipo social, poltica, econmica y religiosa se pudo haber salido de los problemas blicos. Como ejemplo de sus sistema tenemos que aunque gran parte de la Europa medieval era pobre ya existan las instituciones de crdito en le mediterrneo. Al final de la edad media es cuando mas nfasis se nota en la administracin pues se forman los gremios (asociacin de artesanos de un mismo oficio) y la larga la industria.

11

CONCEPTO DE ADMINISTRACIN Definicin Etimolgica La palabra "Administracin", se forma del prefijo "ad", hacia, y de "ministratio". Esta ltima palabra viene a su vez de "minister", vocablo compuesto de "minus", comparativo de inferioridad, y del sufijo "ter", que sirve como trmino de comparacin. Si pues "magister" (magistrado), indica una funcin de preeminencia o autoridad -el que ordena o dirige a otros en una funcin-, "minister" expresa precisamente lo contrario: subordinacin u obediencia; el que realiza una funcin bajo el mando de otro; el que presta un servicio a otro. La etimologa nos da pues de la Administracin, la idea de que sta se refiere a una funcin que se desarrolla bajo el mando de otro; de un servicio que se presta. Servicio y subordinacin, son pues los elementos principales obtenidos. DIFERENTES CONCEPTOS DE ADMINISTRACIN Sin embargo, de las definiciones dadas por los principales autores en Administracin, podremos deducir sus elementos bsicos:

V. Clushkov: "Es un dispositivo que organiza y realiza la trasformacin ordenada de la informacin, recibe la informacin del objeto de direccin, la procesa y la transmite bajo la forma necesaria para la gestin, realizando este proceso continuamente". Guzmn Valdivia I: "Es la direccin eficaz de las actividades y la colaboracin de otras personas para obtener determinados resultados".

E. F. L. Brech: "Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propsito dado".

12

J. D. Mooney: "Es el arte o tcnica de dirigir e inspirar a los dems, con base en un profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana". Y contrapone esta definicin con la que da sobre la organizacin como: "la tcnica de relacionar los deberes o funciones especficas en un todo coordinado".

Peterson and Plowman: "Una tcnica por medio de la cual se determinan, clarifican y realizan los propsitos y objetivos de un grupo humano particular".

Koontz and O'Donnell: consideran la Administracin como: "la direccin de un organismo social, y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidades conducirs u integrantes". G. P. Terry: "Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno". F. Tannenbaum: "El empleo de la autoridad para organizar, dirigir, y controlara a subordinados responsables (y consiguientemente, a los grupos que ellos comandan), con el fin de que todos los servicios que se prestan sean debidamente coordinados en el logro de fin de la empresa".

Henry Fayol (considerado por muchos como el verdadero padre de la moderna Administracin), dice que "administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar".

F. Morstein Marx la concibe como : "Toda accin encaminada a convertir un propsito en realidad positiva""es un ordenamiento sistemtico de medios y el uso calculado de recursos aplicados a la realizacin de un propsito".

F.M. Fernndez Escalarte: "Es el conjunto de principios y tcnicas, con autonoma propia, que permite dirigir y coordinar la actividad de grupos humanos hacia objetivos comunes".

13

A. Reyes Ponce: "Es un conjunto de sistemtico de reglas para lograr la mxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social".

INVESTIGAR (En grupo de 3 participantes) 1- 10 aporte de Henry Favol a la Administracin de hoy en da a las empresas. 2- Las funciones bsicas de la empresa actual.

FUNCIONES GERENCIALES
La gerencia es "el arte de hacer que las cosas ocurran". Por su parte Krygier (1988) la define como un cuerpo de conocimientos aplicables a la direccin efectiva de una organizacin. En la actualidad, existe consenso, entre muchos autores, al sealar que el trmino gerencia se puede definir como un proceso que implica la coordinacin de todos los recursos disponibles en una organizacin (humanos, fsicos, tecnolgicos, financieros), para que a travs de los procesos de: planificacin, organizacin, direccin y control se logren objetivos previamente establecidos. De esta manera se puede distinguir tres aspectos claves al definir la gerencia como proceso: en primer lugar, la coordinacin de recursos de la organizacin; segundo la ejecucin de funciones gerenciales o tambin llamadas administrativas como medio de lograr la coordinacin y, tercero, establecer el propsito del proceso gerencial; es decir el dnde queremos llegar o que es lo que deseamos lograr. Antes de seguir adelante es necesario saber por qu y cundo es necesaria la gerencia, qu hace y cmo lo hace. La gerencia es responsable del xito o fracaso de una empresa, es indispensable para dirigir los asuntos de la misma. Siempre que exista un grupo de individuos que persigan un objetivo, se hace necesario, para el grupo, trabajar unidos a fin de lograr el mismo. Por otra parte los integrantes del grupo

14

deben subordinar, hasta cierto punto, sus deseos individuales para alcanzar las metas del grupo, y la gerencia debe proveer liderazgo para la accin del grupo. Al analizar las funciones gerenciales encontramos la respuesta al qu hace la gerencia. Cuando estudiamos la gerencia como una disciplina acadmica, es necesario considerarla como un proceso el cual puede ser descrito y analizada en trminos de varias funciones fundamentales. En ese sentido Sisk y Sverdlik (1976) sealan que al describir y estudiar cada funcin del proceso separadamente, podra parecer que el proceso gerencial es una serie de funciones separadas, cada una de ellas ajustadas y encajadas en un compartimiento aparte, sin embargo esto no es as, aunque el proceso, para que pueda ser bien entendido, debe ser subdividido, y cada parte que lo compone discutida separadamente en la prctica, un gerente puede (y de hecho lo hace con frecuencia) ejecutar simultneamente, o al menos en forma continuada, todas o algunas de las cuatro funciones: planeamiento, organizacin, direccin y control. Cuando la gerencia es vista como un proceso la planificacin es la primera funcin que se ejecuta. Una vez que los objetivos han sido determinados, los medios necesarios par lograr esos objetivos son presentados como planes. Estos planes determinan el curso de la organizacin y proveen una base para estimar el grado de xito probable en el logro de los objetivos. Para poder llevar a la prctica y ejecutar los planes, una vez que stos han sido preparados, es necesario crear una organizacin la cual seale una estructura de funciones y una divisin del trabajo. Es funcin de la gerencia determinar el tipo de organizacin requerido para llevar adelante la realizacin de los planes elaborados. La clase de organizacin que se haya establecido determina, en gran medida, el que los planes sean apropiada e integralmente ejecutados. La tercera funcin gerencial, es la direccin considerada como una actividad que tiene que ver con los factores humanos de la organizacin la cual envuelve los conceptos de: liderazgo, toma de decisiones, motivacin y comunicacin. La ltima fase del proceso gerencia es el control, la cual tiene como propsito inmediato medir, cualitativamente y cuantitativamente, la ejecucin en relacin con los patrones de actuacin, y como resultado de esta comparacin,

15

determinar si es necesario tomar acciones correctivas que encaucen la ejecucin en lnea con las normas establecidas.

DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACIN TRADICIONAL Y GERENCIA MODERNA El cuadro nos muestra las diferencias esenciales sealadas por Fermn y Rubino (1997): ADMINISTRACIN TRADICIONAL GERENCIA MODERNA

Viene del latn "AD" a y "MINISTRARE" Viene del latn "GENERE" que significa servicio (a servicio de) dirigir

Se identifica con organizaciones que efectan actividades de: planificacin, organizacin, direccin y control. Para el uso eficaz de los recursos Para el uso eficiente de los mismos humanos, tecnolgicos. Con la finalidad de lograr objetivos Con la finalidad de lograr objetivos comnmente relacionados con econmicos sociales. Esta ligada a conceptos como: y generar beneficios beneficios sociales. Esta ligada al concepto de eficacia. fsicos, financieros y recursos.

eficiencia, efectividad, productividad, excelencia, competitividad, calidad. EL TRABAJO GERENCIAL Chung y Megginson (1981) sealan que hay dos maneras de analizar el trabajo gerencial, desde dos puntos de vista. 1. Normativo, especifica lo que se espera que haga el gerente y se

ha vinculado a las clsicas funciones de la administracin sealadas por Fayol en la dcada de los veinte a saber: planificacin, organizacin, coordinacin y control.

16

2.

Descriptivo: desde este punto de vista el trabajo gerencial se

centra en las actividades que un gerente ejecuta. Las cuales se pueden resumir en cuatro categoras: (a) personales: distribuir su tiempo, desarrollar su propia carrera, manejar sus asuntos; (b) de interaccin: son llamadas tambin directivas y se agrupan en: directivas (gerente, enlace, lder), informacionales (monitor, diseminador, portavoz) y, decisionales (asignador de recursos, solucionador de problemas y conflictos, negociador, tomador de decisiones); (c) actividades administrativas: procesamiento de papeles y documentos, evaluacin de polticas y procedimientos y la preparacin y administracin del presupuesto; (d) tcnicas: envuelven el uso de herramientas y la ejecucin de habilidades tcnicas para la solucin de problemas. EL GERENTE Ditcher (1988) seala que el trmino gerente es un eufemismo para designar el acto de guiar a los dems, lograr que las cosas se hagan, dar y ejecutar rdenes. Por su parte Alvarado (1990) seala que el gerente existe para ejecutar el objetivo o misin de la organizacin. A pesar de que esta misin vara segn las caractersticas del contexto donde acte existen seis responsabilidades bsicas que constituyen la esencia de su accin a saber: (1) incrementar el estado de la tecnologa de la organizacin; (2) perpetuar la organizacin; (3) darle direccin a la organizacin; (4) incrementar la productividad; (5) satisfacer a los empleados; (6) contribuir con la comunidad. Es por esto que el ente dinamizador del proceso hasta ahora descrito, es al que comnmente llamamos gerente. De all que podamos afirmar que la gerencia es un proceso y el gerente es un individuo que realiza acciones inherentes a ese proceso. Se conoce como gerentes a aquellas personas en una organizacin que cumplen su tarea, primordialmente, dirigiendo el trabajo de otros y que realizan algunas o todas las funciones antes mencionadas.

HABILIDADES DE UN GERENTE

17

Autores como, Garca y Martn (1980), Hersey y Blanchard (1977), Terry y Franklin (1986), coinciden en sealar que se necesitan tres tipos de habilidades para desarrollar efectivamente el trabajo gerencial. Estas habilidades son: 1. La habilidad tcnica: implica la capacidad para usar el conocimiento tcnico, los mtodos, las tcnicas y los medios necesarios para la ejecucin de tareas especficas. Envuelve un conocimiento especializado, capacidad analtica, facilidad para el uso de tcnicas y herramientas. Puede ser obtenida mediante educacin formal o a travs de la experiencia personal o de otros. 2. La habilidad humana: es la sensibilidad o capacidad del gerente para trabajar de manera efectiva como miembro de un grupo y lograr la cooperacin dentro del equipo que dirige. 3. La habilidad conceptual: consiste en la capacidad para percibir a la organizacin como un todo, reconocer sus elementos, las interrelaciones entre los mismos, y como los cambios en alguna parte de la organizacin afectan o pueden afectar a los dems elementos. Alvarado (1990) seala que la combinacin apropiada de las tres habilidades descritas anteriormente vara a medida que un individuo avanza en la organizacin, desde el nivel de gerencia a los altos puestos gerenciales. Mientras que en los niveles bajos de gerencia se requerir de mayores conocimientos tcnicos que en los niveles medio y alto, el requerimiento de habilidades conceptuales variar en relacin inversa a los conocimientos tcnicos, es decir, su necesidad aumentar a medida que se ascienda en la escala jerrquica. LAS FUNCIONES DEL GERENTE Fermn y Rubino (1997), destacan por lo menos tres grupos de funciones que son esenciales para un efectivo trabajo gerencial: 1. La creacin un grupo de trabajo armnico donde el todo sea ms que la suma de sus partes. Una entidad productiva que rinda ms que la suma de los recursos incorporados a la misma. 2. Ser proactivo, es decir, armonizar en todas las decisiones y todos los actos los requerimientos del futuro inmediato y a largo plazo.

18

3. Ejecutar seis tareas bsicas: fijar objetivos; derivar metas en cada rea de objetivos; organizar tareas, actividades y personas; motivar y comunicar, controlar y evaluar; y, desarrollar a la gente y a s mismo. En consecuencia, efectividad de una organizacin depende directamente de la eficacia y la eficiencia con que el gerente ejecute sus funciones as como tambin de su habilidad para manejar a las personas que conforman su grupo de trabajo, generalmente con aptitudes, actitudes y necesidades diferentes, y guiarlas por el camino que conduzca hacia la efectividad de la organizacin.

UN GERENTE EFECTIVO ES AQUEL QUE:

Comparte con sus colaboradores los objetivos y prioridades de su Utiliza el consenso para llegar a acuerdos con sus colaboradores. Estimula la participacin de sus colaboradores en la planificacin, toma Se preocupa por mejorar continuamente la comunicacin. Busca medios para que los colaboradores se comprometan, de manera Analiza y evala, conjuntamente con sus colaboradores, los logros

departamento y de la organizacin.

de decisiones y solucin de problemas.

voluntaria, con el logro de los objetivos de la organizacin.

alcanzados, las causas de las desviaciones y las posibles medidas correctivas.

Enlaza logros con recompensas de una manera justa y objetiva. Facilita el trabajo de sus colaboradores y, ms que ejercer control, les

presta el apoyo necesario para que puedan realizar eficientemente sus tareas.

Delega, tanto las funciones como el poder para tomar decisiones, dando Cuando se presentan conflictos, los afronta para resolverlos no para Considera los errores, propios y ajenos, como una oportunidad para

suficiente autonoma de accin a sus colaboradores.

buscar culpables.

aprender y mejorar.

19

Finalmente cuando se habla del gerente, se define como un individuo capaz de orientar, dirigir, tomar decisiones y lograr objetivos; de l depende su xito personal, el de la organizacin y el del grupo que esta dirigiendo. De all que resulte necesario que adems de una formacin gerencial, el individuo que acte como gerente, tenga un patrn de criterios y una filosofa clara de la administracin, de la concepcin del hombre y una ideologa del trabajo, que le permitan ganar apoyo efectivo y partidarios comprometidos con una misin cuyo significado y trascendencia merece entrega (Alvarado, 1990).

PROCESO ADMINISTRATIVO
FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR, SEGN FAYOL. Entre ellas estn las siguientes: Planeacin Organizacin Direccin Coordinacin Control Planeacin: Evaluacin del futuro y aprovisionamiento de recursos en funcin de aqul. Organizacin: Proporciona los elementos necesarios para el funcionamiento de la empresa; puede dividirse en material y social.

Direccin:

20

Pone el marcha la organizacin. Su objetivo es alcanzar el mximo rendimiento de los empleados, en beneficio de los intereses generales del negocio. Coordinacin: Armoniza las actividades de una empresa para felicitar el trabajo y los resultados. Sincroniza recursos y actividades en proporciones adecuadas y ajusta los medios a los fines. Control: Verifica que todas las etapas marchen de conformidad con el plan trazado, las instrucciones dadas y los principios establecidos. Su objetivo es identificar las debilidades y los errores para rectificarlos y evitar que se repitan.

TAREA EXPOSICIN EN GRUPO DE TRES

1- Las seis funciones bsicas de la empresa (Las seis funciones bsicas de la empresa son: Funciones Tcnicas, Funciones Comerciales, Funciones Financieras, Funciones de Seguridad, Funciones Contables, Funciones Administrativas). 2- Proporcionalidad de las funciones administrativas 3- Diferencia administracin y organizacin. 4- Surgimiento de la ingeniera industrial. 5- La organizacin como sistema cerrado y hermtico. 6- Principios basicos de Ford (Henry Ford 1863- 1947). 7- Aporte de Frederick Taylor a la administracin.

FREDERICK WINSLOW TAYLOR

21

Frederick Winslow Taylor (20 de marzo de 1856 - 21 de marzo de 1915) fue un ingeniero mecnico y economista estadounidense, promotor de la organizacin cientfica del trabajo y es considerado el padre de la Administracin Cientfica.[1] En 1878 efectu sus primeras observaciones sobre la industria del trabajo en la industria del acero. A ellas les siguieron una serie de estudios analticos sobre tiempos de ejecucin y remuneracin del trabajo. Sus principales puntos, fueron determinar cientficamente trabajo estndar, crear una revolucin mental y un trabajador funcional a travs de diversos conceptos que se intuyen a partir de un trabajo suyo publicado en 1903 llamado Shop Management. Segn Antonio Serra Moneda,[2] Taylor desde su adolescencia comenz a perder la vista, adems, su cuerpo era de contextura dbil y no poda participar de los juegos que los otros organizaban como el bisbol y el tenis. Obligado al degradante, para un muchacho, papel de espectador, dedic su vida a concebir cmo mejorar el rendimiento del esfuerzo fsico derrochado por los jugadores mediante un diseo ms adecuado de los instrumentos por ellos utilizados. Esta actitud lo marcara de por vida, para l lo importante era medir el esfuerzo, el lugar y los movimientos para obtener una vasta informacin y, de ah, sacar provecho de manera que se diera la mayor eficiencia posible tanto en el deporte como en la produccin. Sus bigrafos tambin lo califican como una persona de actitud inflexible frente a las reglas del juego incluso un juego de criquet representaba para l una fuente de estudio y de anlisis.

Algunos de sus libros]

Piece Rating System (1895) Shop Management (1903) The Principles of Scientific Management (1911)

HENRY FAYOL

22

(Henry o Henri Fayol; Estambul, 1841 - Pars, 1925) Ingeniero y terico de la administracin de empresas. Nacido en el seno de una familia burguesa, Henry Fayol se gradu como ingeniero civil de minas en el ao 1860 y desempeo el cargo de Ingeniero en las minas de un importante grupo minero y metalrgico, la Sociedad Annima Commentry Fourchambault. En 1878, en el Congreso de Pars de la Sociedad Industrial Minera, celebrado con motivo de la Exposicin Universal, Fayol present un informe sobre la alteracin y la combustin espontnea de la hulla expuesta al aire. Este trabajo tuvo una gran acogida y consagr a Fayol como un hombre de ciencia. En 1888 haba alcanzado ya el puesto de director general de la Commentry Fourchambault. Se jubil en 1918. Henry Fayol es sobre todo conocido por sus aportaciones en el terreno del pensamiento administrativo. Expuso sus ideas en la obra Administracin industrial y general, publicada en Francia en 1916. Tras los aportaciones realizadas por Taylor en el terreno de la organizacin cientfica del trabajo, Fayol, utilizando una metodologa positivista, consistente en observar los hechos, realizar experiencias y extraer reglas, desarroll todo un modelo administrativo de gran rigor para su poca. En otra obra suya, La incapacidad industrial del estado (1921), hizo una defensa de los postulados de la libre empresa frente a la intervencin del Estado en la vida econmica. PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIN Para que la administracin se lleve acabo con la mxima eficiencia se hace con la ayuda de principios esto es todo medio administrativo que fortifique el cuerpo social o facilite el control de este deben ser flexibles y el utilizarlos implica inteligencia, experiencia, decisin y mesura. Un principio del cual nunca debemos omitir es la COORDINACIN, se refiere a la forma armoniosa de llevar las acciones con las circunstancias. Fayol enumera 14 principios de administracin que son: La divisin del trabajo: Se hace con el objeto de PRODUCIR MAS Y MEJOR CON EL MISMO OBJETO Y ESFUERZO, nos trae como consecuencia, 23

ESPECIALIZACIN DE FUNCIONES y SEPARACIN DE PODERES

La autoridad y responsabilidad: Es el derecho que se tiene de mandar y el poder de hacerse obedecer, esta debe acompaarse de una recompensa o castigo conocida como responsabilidad Disciplina: Es la obediencia manifestada hacia la empresa de parte de su parte social y esta se da gracias a: a) Buenos jefe sen todos los grados. b) Juntas ms claras y equitativas c) Sanciones correctamente aplicadas. Unidad de mando: Solamente se recibirn rdenes de un solo jefe, pues las dualidades demando crean conflictos. Unidad de direccin: La direccin de los programas solo de be estar a cargo y se implantadas por un solo jefe. Subordinacin de los intereses particulares del inters general: Un inters de tipo personal jama debe anteponerse a los intereses de una empresa u organismo social. Renumeracin de personal: El pago a los empleados o parte social debe y ser justa para ambas partes, esta depender de la voluntad del patrn y de la calidad del empleado, como se supone hasta la actualidad es un problema no resuelto. Centralizacin: Aunque no se establece si es una buena o mala administracin se hace por efecto natural, su objetivo es para la utilizacin del 100% de las facultades de los empleados. Jerarqua: Es el organizar correctamente el grado de orden, autoridad y responsabilidad de un individuo dentro de un organismo social.

24

Orden: el personal debe colocarse donde mejor se pueda aprovechar sus facultades como tal. Equidad: Utilizada en vez de la justicia, requiere de sensatez, bondad y mucha experiencia y se refiere a la igualdad del personal. Estabilidad del personal: Dejar que el personal obtenga experiencia en cierto nivel y depuse si as se requiere mudarlo de ah. Nunca antes.

Iniciativa: Facultad de crear y ejecutar cierto plan para la obtencin de xito.

Unin de personal: Entre mas armona exista dentro del personal, mejor sern los resultados para el organismo social. Es posible nombrar otro gracias a la flexibilidad de los principios. Ejecucin inmediata: Toda situacin buena o mal se debe resolver al brevedad posible.

INVESTIGAR- ACCION INDIVIDUAL

Principios de: Orden y Cadena Escalar

CADENA DE MANDO

25

Presidente

Director

Gerente

Jefe

Supervisor

Ejecucin

CONTROL DE LA TEORIA DE TAYLOR y FAYOL

Taylor

Fayol

Administracin Cientfica

Administracin Clsica

nfasis en las tareas

nfasis en la Estructura

ANALISIS DEL CASO

26

GENERAL MOTOR Y SUS OPCIONES PAGINAS 80 DEL LIBRO DE ADMINISTRACION

TEORIA DE LA ADMINISTRACIN
Teora Antes de las propuestas de Taylor, los obreros eran responsables de planear y ejecutar sus labores. A ellos se les encomendaba la produccin y se les daba la libertad de realizar sus tareas de la forma que ellos crean era la correcta. El autor lo describe de esta manera: encargados y jefes de taller saben mejor que nadie que sus propios conocimientos y destreza personal estn muy por debajo de los conocimientos y destreza combinados de todos los hombres que estn bajo su mando. Por consiguiente, incluso los gerentes con ms experiencia dejan a cargo de sus obreros el problema de seleccionar la mejor forma y la ms econmica de realizar el trabajo. De ah que sus principios vistos en su perspectiva histrica, representaron un gran adelanto y un enfoque nuevo, una tremenda innovacin frente al sistema.[2] Se debe reconocer aqu que Taylor representa el sueo de una poca, como lo es Estados Unidos de los primeros aos del siglo XX donde era imperativo alcanzar la mayor eficiencia posible, cuidando el medio ambiente[3] aunado a una explosin demogrfica acelerada en las ciudades, una demanda creciente de productos. Existe una diferencia muy particular entre la teora de Taylor y Henri Fayol, es el uso del tiempo, ya que Fayol se enfoca ms en la estructura general de la organizacin , mientras que Taylor se enfocaba ms en el mtodo y herramientas del trabajo para una mejor eficacia.

27

IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIN
Una de las formas ms sencillas de la administracin, en nuestra sociedad, es la administracin del hogar y una de las ms complejas la administracin publica. Pero el fenmeno admistrativo no solamente naci con la humanidad sino que se extiende a la vez a todos los mbitos geogrficos y por su carcter Universal, lo encontramos presente en todas partes es que en el mbito del esfuerzo humano existe siempre un lado administrativo de todo esfuerzo planeado. La importancia de la administracin se ve en que est imparte efectividad a los esfuerzos humanos. Ayuda a obtener mejor personal, equipo, materiales, dinero y relaciones humanas. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsin y creatividad. El mejoramiento es su consigna constante. Reyes Ponce nos enumera la importancia de la administracin como: La administracin se da donde quiera que existe un organismo social, aunque lgicamente sea ms necesaria, cuanto mayor y ms complejo sea ste. El xito de un organismo social depende, directa e inmediatamente, de su buena administracin y slo a travs de sta, de los elementos materiales, humanos, etc. con que ese organismo cuenta. Para las grandes empresas, la administracin tcnica o cientfica es indiscutible y obviamente esencial, ya que por su magnitud y complejidad, simplemente no podran actuar si no fuera a base de una administracin sumamente tcnica. Para las empresas pequeas y medianas, tambin, quiz su nica posibilidad de competir con otras, es el mejoramiento de su administracin, o sea, obtener una mejor coordinacin de su elementos: maquinaria, marcado, calificacin de mano de obra, etc. La elevacin de la productividad, preocupacin quizs la de mayor importancia actualmente en el campo econmico, social, depende, por lo dicho, de la

28

adecuada administracin de las empresas, ya que si cada clula de esa vida econmica social es eficiente y productiva, la sociedad misma, formada por ellas, tendr que serlo. En especial para los pases que estn desarrollndose; quiz uno de los requisitos substanciales es mejorar la calidad de su administracin, porque, para crear la capitalizacin, desarrollar la calificacin de sus empleados y trabajadores, etc., bases esenciales de su desarrollo, es indispensable la ms eficiente tcnica de coordinacin de todos los elementos, la que viene a ser, por ello, como el punto de partida de ese desarrollo. Podemos concluir la importancia de la administracin, con los hechos que la demuestran objetivamente: La administracin se aplica a todo tipo de Empresa. El xito de un organismo depende directa e inmediatamente de su buena administracin.

Una adecuada administracin eleva la productividad La eficiente tcnica administrativa promueve y orienta el desarrollo. En los organismos grandes de la administracin es indiscutible y esencial.

En la pequea y mediana empresa la nica posibilidad de competir, es aplicando la administracin. CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACIN Su Universalidad. El fenmeno administrativo se da donde quiera que existe un organismo social, porque en l tiene siempre que existir coordinacin sistemtica de medios. La Administracin se da por lo mismo en el Estado, en el ejrcito, en la empresa, en una sociedad religiosa, etc. Y los elementos esenciales en todas esas clases de Administracin sern los mismos, aunque lgicamente existan variantes accidentales. 29

Su especificidad. Aunque la Administracin va siempre acompaada de otros fenmenos de ndole distinta en la empresa funciones econmicas, contables, productivas, mecnicas, jurdicas, etc.), el fenmeno administrativo es especfico y distinto a los que acompaa. Se puede ser, un magnfico ingeniero de produccin (como tcnico en esta especialidad) y un psimo administrador. Su unidad temporal. Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenmeno administrativo, ste es nico y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa se estn dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los elementos administrativos. As, v. al hacer los planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar, etc. Su unidad jerrquica. Todos cuantos tienen carcter de jefes en un organismo social, participan, en distintos grados y modalidades, de la misma Administracin. As, en una empresa forman "un solo cuerpo administrativo, desde el Gerente General, hasta el ltimo mayordomo. La administracin sigue un propsito. Una condicin de la administracin es un objetivos e a est implcito o enunciado especficamente. Es un medio para ejercer impacto en la vida humana. Es decir, la administracin influye en su medio ambiente. Est asociada generalmente con los esfuerzos de un grupo.Todo organismo acciona para alcanzar determinados objetivos, los que se logran ms fcilmente por medio de un grupo y no una sola persona. Se logra por, con y mediante lo esfuerzos. Para participar en la administracin se requiere dejar la tendencia a ejecutar todo por uno mismo y hacer que las tareas se cumplan con y mediante los esfuerzos de otros. Es una actividad, no una persona o grupo de ellas. La administracin no es gente, es una actividad; las personas que administran pueden ser designadas como directores, gerentes de reas, etc.

30

La efectividad administrativa requiere el uso de ciertos conocimientos, aptitudes y prctica. La habilidad tcnica es importante para cumplir con un trabajo asignado.

La administracin es intangible. Su presencia queda evidenciada por el resultado de los esfuerzos. Los que la practican no son necesariamente los propietarios; es decir administrador y propietario no son necesariamente sinnimos.

ADMINISTRACIN COMO CIENCIA Y ARTE Mucha divergencia ha originado la determinacin del carcter que desempea la administracin dentro del conocimiento humano. Es decir, si sta debe ser considerada ciencia, tcnica y/o arte. Al respecto, Avila y Otros, (1998) definen Ciencia como un conjunto de conocimientos ordenados y sistematizados, de validez universal, fundamentados en una teora referente a verdades generales. Tambin sealan que Tcnica es un conjunto de instrumentos, reglas, procedimientos y conocimientos, cuyo objeto es la aplicacin utilitaria y finalmente, establecen que Arte es un conjunto de tcnicas y teoras, cuyo objeto es causar un placer esttico a travs de los sentidos. Tambin se dice de la virtud, habilidad o disposicin para hacer bien una cosa. Concluyen que como todas las dems prcticas profesionales (medicina, composicin musical, ingeniera, contabilidad, etc.), la administracin es un arte. Es saber cmo hacer algo, Hacer cosas en vista de las realidades de una situacin. An as los administradores trabajarn mejor si hacen uso de los conocimientos organizados y tcnicas. Cuando la ciencia y la aplicacin de nuevos procedimientos y mtodos mejoran, contribuyen a que la administracin sea un arte.

31

TAREA EN GRUPO DE 3 PARTICIPANTES a) RELACIN DE LA ADMINISTRACIN CON OTRAS MATERIAS La administracin al ser interdisciplinarias, se fundamenta y relaciona con diversas ciencias y tcnicas. Como es lgico se, todas las disciplinas necesitan unas de otras para poder desarrollarse, es por eso que la administracin no deja de ser parte de ello. La administracin necesita de las siguientes materias para poder

desenvolverse como tal y en pleno. a) Ciencias Sociales: 1. Sociologa: ciencia que trata de la constitucin y de las sociedades humanas. 1. Psicologa: ciencia que trata del alma, de los fenmenos de la conciencia. Carcter, modo de ser. 1. Derecho: estudio del conjunto de leyes y disposiciones a las cuales est sometida toda sociedad civil. 1. Economa: ciencia que se encarga del estudio de los mecanismos que regulan la produccin, reparticin y consumo de las riquezas. 1. Antropologa: ciencia que trata del estudio del hombre. b) Ciencias Exactas: 1. Matemticas: ciencia que se encarga del estudio de los sistemas abstractos (nmeros, figuras geomtricas, etc.)

32

c) Disciplinas Tcnicas 1. Ingeniera industrial: aplicacin de los conocimientos cientficos a la investigacin, perfeccionamiento y utilizacin de la tcnica industrial en todas sus ramas. 1. Contabilidad: ciencia de llevar las cuentas. 1. Ergonoma: conocida tambin como ingeniera humana, diseo de los instrumentos, equipo e instalaciones de trabajo, conforme a las caractersticas anatmicas humanas incluyendo los aspectos psicolgicos. 1. Ciberntica: ciencia que estudia los mecanismos automticos de las mquinas. TICA La tica se puede definir como el punto de vista de las cuestiones morales que busca un individuo sobre todo, una respuesta, una orientacin prctica respecto a los problemas concretos de la sociedad y por eso incluye las cuestiones que se manifiestan en la vida poltica, econmica y social. El diccionario de la real academia espaola define a la tica como parte de la filosofa que trata de la moral y de las obligaciones del hombre. La tica estudia la conducta humana, sus normas, derechos, y deberes con respecto a la sociedad en que se desarrolla, y seala lo que "debe" o "no debe" hacerse en una agrupacin social determinada; es decir, la tica es el comportamiento del hombre profesionista, ante su propia sociedad, formado de aptitudes y valores lo cual lo caracterizan como tal, con un comportamiento adecuado del mismo, siempre en busca del bien, la verdad y sobre todo la rectitud.

33

CUESTIONARIO DE PREGUNTAS 1. Cul es la definicin de Administracin? 2. La administracin posee ciertas caractersticas inherentes que la diferencian de otras disciplinas, cuales son? 3. Menciona y explica los argumentos ms relevante que fundamenta la importancia dla administracin. 4. Cul es el carcter de la administracin, y por que? 5. De qu materias necesita la administracin para poder desenvolverse como tal y en pleno? 6. Definicin de tica? 7. Cuales son los campos de accin ms comunes la Administracin?

EMPRESA La empresa es la unidad econmico-social, con fines de lucro, en la que el capital, el trabajo y la direccin se coordinan para realizar una produccin socialmente til, de acuerdo con las exigencias del bien comn. Los elementos necesarios para formar una empresa son: capital, trabajo y recursos materiales. En general, se entiende por empresa al organismo social integrado por elementos humanos, tcnicos y materiales cuyo objetivo natural y principal es la obtencin de utilidades, o bien, la prestacin de servicios a la comunidad, coordinados por un administrador que toma decisiones en forma oportuna para la consecucin de los objetivos para los que fueron creadas. Para cumplir con este objetivo la empresa combina naturaleza y capital. LUCRO El beneficio econmico es la ganancia que obtiene el actor de un proceso econmico. Se calcula como los ingresos totales menos los costes totales de produccin y distribucin.

34

TRABAJO Trabajo puede designar:

En sociologa y antropologa, el trabajo es una de las principales actividades humanas y sociales. En economa, el trabajo es uno de los factores de la produccin. En derecho, el trabajo es estudiado por el Derecho laboral. En fsica, el trabajo es una magnitud. En religin catlica, trabajo humano es un concepto desarrollado por la Doctrina Social de la Iglesia. Los trabajos y los das es el ttulo de obra de Hesodo.

MATERIA PRIMA Se conoce como materias primas a los materiales extrados de la naturaleza que se transforman para elaborar bienes de consumo. Se clasifican, segn su origen: vegetal, animal, y mineral. Ejemplos de materias primas son la madera, el hierro, y el granito... Las materias primas que ya han sido manufacturadas pero todava no constituyen definitivamente un bien de consumo se denominan productos semielaborados, semiacabados o en proceso. Ejemplos de materias primas

De origen vegetal: madera, lino, algodn, corcho De origen animal: pieles, lana, cuero. De origen mineral: hierro, oro, cobre, mrmol.

Una materia prima de origen fsil muy valiosa es el petrleo, del que se obtienen combustibles, alquitranes y plsticos La materia prima es el insumo principal en un proceso productivo

35

Las empresas se pueden clasificar de la siguiente manera:

Sectores Econmicos El origen de su capital. Su Tamao Conformacin de su capital El pago de impuestos El nmero de propietarios La funcin social La forma de explotacin

Este curso hace parte de un conjunto que estarn a su disposicin una vez haya finalizado ste, cursado el paquete completo y realizada las practicas pertinentes usted desarrollar la competencia de gestionar la Contabilidad en las Organizaciones Empresariales.

POR SECTORES ECONOMICOS

Extractivas:Dedicadas a explotar recursos naturales. Ejemplo: Cerrejn, ECOPETROL, Minas de Oro del Choc. Servicios: Entregarle sus servicios o la prestacin de estos a la comunidad. Ejemplo: Clnicas, salones de belleza, transportes. Comercial: Desarrolla la venta de los productos terminados en la fbrica. Ejemplo: Cadenas de almacenes Ley, La 14, Carrefour etc. Agropecuaria: Explotacin del campo y sus recursos.

Ejemplo: Hacienda, agroindustria. Industrial: Transforma la materia prima en un producto terminado.

Ejemplo: Aceras Paz del Ro, Ingenio Risaralda.

POR SU TAMAO Grande: Su constitucin se soporta en grandes cantidades de capital, un gran nmero de trabajadores y el volumen de ingresos al ao, su nmero de

36

trabajadores excede a 100 personas. Ejemplo: Comestibles La Rosa, Postobn, Gino Pascalli, etc.).

Mediana: Su capital, el nmero de trabajadores y el volumen de ingresos son limitados y muy regulares, nmero de trabajadores superior a 20 personas e inferior a 100.

Pequeas: Se dividen a su vez en.

Pequea: Su capital, nmero de trabajadores y sus ingresos son muy Micro: Su capital, nmero de trabajadores y sus ingresos solo se

reducidos, el nmero de trabajadores no excede de 20 personas.

establecen en cuantas muy personales, el nmero de trabajadores no excede de 10 (trabajadores y empleados).

Famiempresa: Es un nuevo tipo de explotacin en donde la familia es el

motor del negocio convirtindose en una unidad productiva.

POR EL ORIGEN DEL CAPITAL

Pblico: Su capital proviene del Estado o Gobierno. Ejemplo: Alcalda de Pereira, Gobernacin de Risaralda. Privado: Son aquellas en que el capital proviene de particulares. Ejemplo: Sociedades comerciales. Economa Mixta: El capital proviene una parte del estado y la otra de particulares. Ejemplo: Bancaf, La Previsora S.A.

POR LA EXPLOTACIN Y CONFORMACIN DE SU CAPITAL.

Multinacionales: En su gran mayora el capital es extranjero y explotan la actividad en diferentes pases del mundo (globalizacin). Ejemplo: Nicole Grupos Econmicos: Estas empresas explotan uno o varios sectores pero 37

pertenecen al mismo grupo de personas o dueos. Ejemplo: Alejandro Echavarria, Manuel Mejia Jaramillo, Carlos Ardilla Lulle, Manuel Carvajal Sinisterra, Jimmy Mayer, Eduardo Santos, Hernando Caicedo Caicedo, Fernando Mazuera, Julio Mario Santo Domingo y Luis Carlos Sarmiento Angulo.

Nacionales: El radio de atencin es dentro del pas normalmente tienen su principal en una ciudad y sucursales en otras.

Locales: Son aquellas en que su radio de atencin es dentro de la misma localidad.

POR EL PAGO DE IMPUESTOS

Personas Naturales: El empresario como Persona Natural es aquel individuo que profesionalmente se ocupa de algunas de las actividades mercantiles, la Persona Natural se inscribe en la Cmara de Comercio, igualmente se debe hacer con la Matrcula del Establecimiento Comercial. Estn obligados a pagar impuestos, su declaracin de renta aqu le corresponde a trabajadores profesionales independientes y algunos que ejercen el comercio. Los libros que se deben inscribir ante Cmara y Comercio son: Libro de Registro de Operaciones Diarias, Libro de Inventario y de Balances y Libro Mayor y de Balances.

Sucesiones Ilquidas: En este grupo corresponde a las herencias o legados que se encuentran en proceso de liquidacin.

Rgimen Simplificado: Pertenecen los comerciantes que no llenan requisitos que

38

Exige la dian. Ejemplo: Las pequeas tiendas, no estn obligados a llevar contabilidad.

Rgimen Comn: Empresas legalmente constituidas y sobrepasan las limitaciones del rgimen simplificado, deben llevar organizadamente su contabilidad.

Gran Contribuyente: Agrupa el mayor nmero de empresas con capitales e ingresos compuestos en cuantas superiores a los miles de millones de pesos. Son las ms grandes del pas.

POR EL NMERO DE PROPIETARIOS

Individuales: Su dueo es la empresa, por lo general es l solo quien tiene el peso de negocio.

Unipersonales: Se conforma con la presencia de una sola Persona Natural o Jurdica, que destina parte de sus activos para la realizacin de una o varias actividades mercantiles. Su nombre debe ser una denominacin o razn social, seguida de la expresin "Empresa Unipersonal" o de la sigla "E.U", si no se usa la expresin o su sigla, el contribuyente responde con todos sus bienes aunque no estn vinculados a la citada empresa.

Sociedades: Todas para su constitucin exigen la participacin como dueo de ms de una persona lo que indica que mnimo son dos (2) por lo general corresponden al rgimen comn. POR LA FUNCIN SOCIAL

39

Con nimo de Lucro: Se constituye la empresa con el propsito de explotar y ganar ms dinero.

Trabajo Asociado: Grupo organizado como empresa para beneficio de los integrantes E.A.T.

Sin nimo de Lucro: Aparentemente son empresas que lo ms importante para ellas es el factor social de ayuda y apoyo a la comunidad.

Economa Solidaria: En este grupo pertenecen todas las cooperativas sin importar a que actividad se dedican lo ms importante es el bienestar de los asociados y su familia.

CLASIFICACION DE LAS EMPRESAS Dependiendo de la constitucin legal podemos decir que se clasifican en:

A. SOCIEDAD ANONIMA: Es aquella que esta constituida de un capital social en un fondo comn dividido en acciones y la administracin esta a cargo de un directorio compuesto por miembros elegidos y renovados en las juntas generales ordinarias de accionistas. La ley introduce dos formas especiales de sociedades annimas:

INVESTIGAR: La nueva ley 479-08 sociedad annima

SOCIEDAD ANONIMA ABIERTA: Es aquella que hace oferta publica de

sus acciones segn la Ley de Mercado de Valores, que tienen 500 o ms accionistas o al menos el 10% de su capital suscrito a un mnimo de 100 personas. Estas son fiscalizadas por la Superintendencia de Valores y

40

Seguros y distribuyen dividendos en efectivo equivalentes al menos al 30% de sus utilidades netas en cada periodo, a menos que se acuerde lo contrario en la junta ordinaria de accionistas.

SOCIEDAD ANONIMA CERRADA: Son aquellas que no cumplen con

ninguno de los requisitos anteriores. Las sociedades annimas cerradas tienen la libertad para definir en sus estatutos la forma que estimen conveniente la distribucin de sus utilidades. A. SOCIEDAD COLECTIVA: Tambin se conoce como sociedad limitada, ya que su principal caracterstica radica en que en un caso de dificultad comercial los socios que la conforman deben responder no tan solo con su aporte capital, sino que tambin con sus bienes personales. DENTRO DE ESTE TIPO DE SOCIEDADES TAMBIN TENEMOS DOS TIPOS:

Comerciales: su principal caracterstica es que los socios son

responsables ilimitados y solidarios de todas las obligaciones sociales legalmente contradas.

Civiles: Es cuando los socios son responsables ilimitados, pero a

prorrata de los aportes. Considerando el grado de responsabilidad de los socios, son muy pocas las sociedades de este tipo. A. EN COMANDITA: Es aquella en que existen por una parte los socios capitalistas llamados tambin comanditarios y por otra parte estn los socios gestores que son los que se obligan a administrar el aporte hecho por los socios capitalistas a la caja social. Y sus socios capitalistas desean tener injerencia en su administracin. B. LIMITADA: Es aquella en todos los socios administran por derecho propio por todos los socios, aunque generalmente se opta por delegar la administracin a uno de los socios o a terceros. Los socios son responsables solo hasta el monto de sus aportes o la suma mayor que se 41

indique en los estatutos sociales, esto es que en caso que esta presente problemas econmicos los socios no corren el riesgo de perder todos sus bienes, sino que respondern solo con el monto que hayan aportado al capital de la empresa. Dependiendo del aspecto que se le considere podemos clasificar una diversidad de empresas, las cuales nombraremos a continuacin: A. Dependiendo del origen del capital: Podemos clasificar las empresas segn el aporte de su capital y a quienes dirijan sus actividades, se clasifican en:

Entidades Fiscales: Dice de aquellas instituciones que componen el

Estado y que en general son creadas por ley y reguladas por la Contralora General de la Repblica, exceptuando al Poder Judicial al cual lo fiscaliza la corte Suprema y comprenden los siguientes grupos:

Ministerios y Servicios de Gobierno (Poder Ejecutivo) Comprende todos los Ministerios, Organismos y Servicios del Estado Ej. Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Onemi, Inspeccin del Trabajo. , Etc.

Poder Judicial Comprende todos los organismos de Justicia del Estado. Ej. Tribunales de Justicia, Corte Suprema de Justicia, Corte de Apelaciones, Juzgados del Crimen, Juzgados Civiles, Juzgados de Menores y del Trabajo.

Poder Legislativo Comprende a todos los organismos del Estado que crean, aprueban y modifican leyes, junto al Presidente de la Repblica y fiscalizan los actos del Gobierno. Ej. Cmara de diputados y el Senado.

Municipalidades 42

Se entiende que son todas las Municipalidades del pas. Ej. Municipalidad de Santiago

Hospitales Pblicos Comprende a todos los hospitales del pas dependientes del Ministerio de Salud. Ej. Hospital San Juan de Dios

Instituciones de Educacin Superior del Estado Dice que son aquellas Universidades creadas por ley en las cuales tiene participacin el Estado. Ej. Universidad de UASD

Liceos y Colegios Fiscales Comprende todos los Colegios, Liceos y Jardines infantiles Pblicos. Ej. Colegio Santo Nino de Atocha.

Empresas del Estado Comprende todas las empresas donde el capital es del Estado. Ej. Secretaria de Estado de Educacin,

Privadas : Dice de aquellas empresas donde el capital es de privados,

estas pueden ser nacionales o transnacionales y su fin es el lucro y se dividen dependiendo del giro o actividad que realizan, las cuales se dividen en: INDUSTRIALES Son aquellas en las cuales la actividad esencial es la produccin de productos o bienes, mediante la extraccin de materias primas.

PRIMARIAS

43

Dice de todas aquellas que explotan los recursos naturales renovables como no renovables, en este tipo tenemos: A. Las extractivas: Tienen como nico fin explotar los diversos recursos naturales, como las mineras, pesqueras, madereras, petroleras, Etc. Mineras: Se definen como ligada a la extraccin, produccin y comercializacin de los recursos minerales no renovables con el fin de obtener beneficios econmicos. Este sector tiene fuertemente orientadas sus ventas al extranjero, siendo Rep. Dom., el mayor productor y exportador de Banana. Pesqueras: Se defines como ligada a la extraccin y explotacin de las riquezas del mar y comprenden todas las actividades destinadas a capturar, cazar, segar, poseer, recolectar, conservar y utilizar todas las especies hidrobiologicas que tienen el mar como fuente de vida. Nota: Hay que tener presente que no se considera como actividad extractiva la Acuicultura. B. Las Agropecuarias: Este sector esta constituido por dos actividades la Agrcola y la Ganadera o Pecuaria, las cuales estn constituidas por una actividad primaria productora la cual puede llevarse a cabo en la tierra o no y una actividad secundaria de elaboracin o transformacin que puede llevarse a cabo en cualquier otro lugar, en este sector tiene espacio la produccin de hortalizas, cereales, frutas, vias y ganadera. La ganadera se refiere netamente a la actividad de criar animales para su posterior venta. C. Las Silvcolas: Estas tienen como fin explotar y cosechar los bosques nativos como plantaciones, regenerar y proteger los bosques, tanto como para recolectar sus productos como tambin realizar actividades de forestacin, plantacin, replante, conservacin de bosques y zonas forestadas.

SECUNDARIAS

44

A. Las Manufactureras: Dice de todas aquellas que tienen como fin elaborar o convertir materias primas, productos semi-elaborados y productos terminados, con la finalidad de tranzarlos en el mercado nacional o internacional y dentro de estas tenemos: Empresas que producen bienes de produccin, estas tienen como fin satisfacer la demanda de empresas de consumo final, y Empresas que producen bienes de consumo final, las que se alimentan de las empresas que producen bienes de produccin. B) De Construccin: Son todas aquellas que realizan obras pblicas y privadas, como la construccin de calles, carreteras, casas, edificios, Etc.

COMERCIALES

Dice de todas aquellas que se dedican o realizan el acto propio de comercio, y su funcin principal es la compra-venta de productos terminados en la cual interfieren dos intermediarios que son el productor y el consumidor, dentro de las que podemos sealar:

La compra y permuta de cosas muebles, hechas con nimo de La compra de un establecimiento comercial. Las empresas de fbricas, distribuidoras, almacenes tiendas, bazares. Las empresas de transporte por tierra, mar, ros o vas navegables. Las empresas de depsitos de mercadera, provisiones o suministros, Las empresas de espectculos pblicos. Etc.

venderlas, permutarlas o arrendarlas.

las agencias de negocios.

Tambin dentro de este sector podemos determinar tipos de empresas segn la cantidad en el monto de las ventas, por ello tenemos que hay:

Empresas Mayoristas: Que son aquellas que venden a empresas minoristas y tambin a otras mayoristas a gran escala.

45

Empresas Minoristas: Son aquellas que venden sus productos al consumidor al detalle.

DE SERVICIO

Son todas aquellas que realizan una actividad comercial, productiva y prestadora de servicios con fines de lucro. As tenemos empresas que prestan servicios a la comunidad con el fin de recuperar dineros, como Agua, Luz, Gas.

DE SERVICIOS FINANCIEROS Son todas aquellas que realizan una actividad comercial, prestadora de servicios de intermediacin relacionados al mbito de generacin de valor a travs del dinero. As tenemos:

Bancos e Instituciones Financieras: Bancos Nacionales, Internacionales. Oferta y Contratacin de Seguros: Compaas de seguros generales, de Administradoras de Fondos: Generales, de Pensiones Mutuos, para la Mercado de Valores: Bolsa de Comercio, de Valores, Corredores. Otros Servicios Financieros: Factoring, Leasing, Casas de Cambio.

vida, Etc.

Vivienda, de Inversin.

Dentro estas tambin tenemos las empresas de servicios de apoyo como: Administradoras de tarjetas de crdito, clasificadoras de riesgo, empresas de cobranza, asesoras y consultoras financieras. NOTA: TODAS LAS EMPRESAS PRIVADAS SON FISCALIZADAS POR EL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS.

CONCLUSION

46

Despus de leer este trabajo me he dado cuenta cuantos tipos de empresas existen y cual es su clasificacin para en caso de querer crear una empresa tener como el paso inicial y para poder entender un poco mas acerca de lo que son las empresas como se forman, cuales son sus actividades como funcionan y as empezar a conocer este mundo empresarial.

LAS ORGANIZACIONES

Las organizaciones son sistemas sociales diseados para lograr metas y objetivos por medio de los recursos humanos y de otro tipo. Estn compuestas por subsistemas interrelacionados que cumplen funciones especializadas. Convenio sistemtico entre personas para lograr algn propsito especfico

TIPOS DE ORGANIZACIONES Existe una gran variedad de organizaciones: empresas industriales,

comerciales, organizaciones de servicio (bancos, universidades, hospitales, trnsito, etc.), militares, pblicas, que pueden orientarse hacia la produccin de bienes o productos; stas ejercen presin sobre la vida de los individuos y hacen parte integral del medio donde el hombre trabaja, se recrea, estudia, satisface sus necesidades.

ORGANIZACIN FORMAL Mecanismo o estructura que permite a las personas laborar conjuntamente en una forma eficiente. Cada miembro puede contribuir en forma ms eficiente con su trabajo, para la conservacin del objetivo primordial.

PROPSITOS: 47

Permitir al administrador o ejecutivo profesional la consecucin de Eliminar duplicidad de trabajo Asignar a cada miembro de la organizacin una responsabilidad y Una excelente organizacin permite el establecimiento de canales

los objetivos primordiales de una empresa.

o o

autoridad para la ejecucin eficiente de sus tareas.

o

de comunicacin adecuados. La organizacin formal es un elemento de la administracin que tiene por objeto agrupar o identificar las tareas y trabajos a desarrollarse dentro de la empresa.

ORGANIZACIN INFORMAL Es la resultante de las reacciones individuales y colectivas de los individuos ante la organizacin formal. Este tipo de organizacin se puede observar en cinco niveles diferentes: 1. Organizacin Informal Total, considerada como un sistema de grupos relacionados entre s. 2. Constituida en grupos mayores de opinin o de presin sobre algn aspecto particular de la poltica de la empresa 3. Grupos informales fundados en la similitud de labores y relacionados ms o menos ntimamente. 4. Grupos pequeos de tres y cuatro personas relacionados ntimamente. 5. Individuos aislados que raramente participan en actividades sociales.

ORGANIZACIONES SOCIALES Grupo de personas constituido formalmente para alcanzar, con mayor eficiencia determinados objetivos en comn que individualmente no es posible lograr. Sus objetivos son los fines o metas que pretenden alcanzar mediante el esfuerzo colectivo.

48

Pueden distinguirse dos etapas principales: 1. La estructuracin o construccin del mismo. 2. Consiste en la operacin o funcionamiento normal del mismo para lograr los fines propuestos. EN UNA EMPRESA DEBE ANALIZARSE LOS ELEMENTOS QUE LA FORMAN:

Recursos Humanos. Elementos activos de la empresa, es decir, aquellos cuyo trabajo es de categora ms intelectual y de servicio.

Recursos Materiales. Lo integran sus edificios y las instalaciones que en stos se realizan para adoptarlas a la labor productiva.

Recursos Tcnicos. Son las relaciones estables en que deben coordinarse las diversas cosas, personas o stas con aqullas. Puede decirse que son los bienes inmateriales de la empresa.

LA ORGANIZACIN COMO SISTEMA Las organizaciones son unidades sociales intencionalmente construidas y reconstruidas para lograr objetivos especficos. Existen dos tipos de sistemas:

Sistema Abierto: Conjunto de elementos dinmicamente relacionados, en interaccin que desarrollan una actividad para lograr un objetivo o propsito, operando con datos, energa, materia, unidos al ambiente que rodea el sistema y para suministrar informacin, energa, materia.

49

Posee numerosas entradas y salidas. Para relacionarse con el ambiente externo, sus relaciones de causa y efecto son indeterminados. Un sistema consta de cuatro elementos primordiales: a. b. c. Entradas: Mediante ellas el sistema consigue los Procesamiento: Transforma las entradas en salidas Salidas: Resultado de la operacin del sistema. Por

recursos e insumos necesarios para su alimentacin y nutricin. o resultados medio de ella el sistema enva el producto resultante al ambiente externo. d. Retroalimentacin: Constituye una accin de retorno; es positiva cuando la salida por ser mayor estimula y ampla las entradas para incrementar el funcionamiento del sistema, es negativa cuando la salida por ser menor restringe y reduce la entrada para disminuir la marcha del sistema.

Sistema Cerrado: Tienen pocas entradas y salidas en relacin con el ambiente externo, que son bien conocidas y guardan entre s una razn de causa y efecto: a una entrada determinada (causa) sigue una salida determinada (efecto). Denominado tambin mecnico o determinista.

No existe un sistema totalmente cerrado, ni uno totalmente abierto. Todo sistema depende en alguna medida del ambiente. La Organizacin como sistema abierto es antigua.

Herbert Spencer afirma:

50

Un organismo social se parece a un organismo individual en los siguientes rasgos fundamentales:

o o

Crecimiento El hecho de hacerse ms complejo, sus componentes necesitan Su vida tiene mayor duracin en comparacin con la de sus Porque en ambos casos la creciente integracin va paralela a una

mayor interdependencia.
o

componentes.
o

creciente heterogeneidad.

COMPLEJIDAD DE ORGANIZACIONES La sociedad moderna est conformada por organizaciones de las cuales tienen sistemas muy complejos y diferentes. Ejemplos: industrias, empresas comerciales y de servicios, organizaciones militares y gubernamentales, instituciones pblicas y privadas, iglesias, entre otros.

stos reflejan diversas actividades susceptibles de realizar y varios niveles: personajes, pequeos grupos, intergrupos, normas, valores, actitudes. stos existen bajo un patrn muy complejo y multidimensional. La complejidad permite comprender los fenmenos organizacionales que dificulta las actividades. A medida que las organizaciones crecen y prosperan, aumenta el persona, esto conlleva a un enfrentamiento entre los miembros y los objetivos, por lo tanto el crecimiento conduce hacia la complejidad.

CARACTERSTICAS

51

1. Complejidad: Existen organizaciones altas y bajas. Las grandes organizaciones tienen un gran nmero de niveles intermedios que coordinan e integran las labores de las personas a travs de la interaccin indirecta. Las empresas pequeas las actividades las realizan interactuando directamente con las personas. 2. Anonimato: Le da importancia al trabajo u operacin que se realice, sin tomar en cuenta quin lo ejecuta. 3. Rutina estandarizada: Son procesos y canales de comunicacin que existe en un ambiente despersonalizado o impersonal, las grandes organizaciones tienden a formar subcolectividades o grupos informales, manteniendo una accin personalizada dentro de ellas. 4. Estructura especializada no oficiales: Configuran una organizacin informal cuyo poder, en algunos casos, son ms eficaz que las estructuras formales.

5. Tendencia a la especializacin y a la proliferacin de funciones: Pretende distanciar la autoridad formal de las de idionidad profesional o tcnicas, las cuales necesitan un modelo extraformal de interdependencia Autoridad-Capacidad para mantener el orden. 6. Tamao: Va depender del nmero de participantes y dependencias.

SEGN EL ENFOQUE DE KATZ Y KAHN:

52

La importacin-transformacin-exportacin de energa:

Las organizaciones obtienen insumos del ambiente, necesita refuerzos energticos de otras instituciones y de otras personas, ningunas son auto sostenidas ni autosuficientes. El ciclo de importacin-procesamiento y exportacin constituye la base fundamental en el sistema abierto y la interaccin con el ambiente.

Sistemas son ciclos de eventos:

Todo intercambio de energa tiene un carcter cclico.

Entropa negativa:

Es un proceso por el cual las formas organizadas convergen en el agotamiento, desorganizacin, desintegracin y conduce a la muerte.

Equilibrio:

Se observa en el proceso homeosttico, lo cual regula la temperatura corporal. Sobre la base de (Kurt Lewin), manifiesta que los sistemas responden a los cambios o se anticipan ante ellos.

Equifinalidad: Indic (Von Bertalanffy)

Tiene condiciones y caminos diferentes, existen varios modos y mtodos para alcanzar un objetivo y as conseguir mejores resultados.

LA ORGANIZACIN 53

Las Tcnicas - Segn Tavistock:

En la tcnica existe una relacin con la coordinacin del trabajo y la ejecucin de las tareas, eso se ayuda con la tecnologa disponible. Hay un sistema tcnico dependiente: depende de los requerimientos tpicos de las tareas que la organizacin ejecuta esto cambia de acuerdo a la empresa; est determinada por la especializacin del conocimiento (habilidades para operar determinadas mquinas, equipos, materias primas), en las empresas.

La tecnologa determina las caractersticas de las personas que la empresa necesita (ingenieros, mano de obra).

El sistema tcnico tiene que responder con la informacin tcnica que se necesita para conseguir los objetivos organizacionales; el sistema tcnico limita y se adapta al sistema social o a la necesidad de negociar con los trabajadores el desempeo de tareas y a su vez determina la capacidad que tienen los trabajadores para negociar tanto las tareas como la relacin que se establecen durante la realizacin del trabajo en la organizacin.

En Enfoque Socio tcnico: Concibe a la organizacin como un lugar donde se combinan la tecnologa (trabajo, equipo) y al mismo tiempo con el sistema social (sistema que se enfoca en aquellos que realizan el trabajo). Tanto el sistema tcnico como el social estn en permanente interaccin, la naturaleza del trabajo incide en la organizacin de las personas. Cualquier sistema de produccin necesita tanto una organizacin tecnologa como una de trabajo. La tecnologa condiciona y limita la clase de organizacin del trabajo, esta presenta caractersticas sociales y psicolgicas propias que son independientes de la tecnologa. 54

LOS ORGANIGRAMAS

Para Terri Un organigrama es un cuadro sinttico que indica los aspectos importantes de una estructura de organizacin, incluyendo las principales funciones, sus relaciones, los canales de supervisin y la autoridad relativa de cada empleado encargado de su funcin respectiva.

Melinkoff Seala que la finalidad de un organigrama se fundamenta en la condicin de reflejar hasta donde sea posible la organizacin con sus verdaderas implicaciones y relaciones, adems de sus estratos jerrquicos. Cuando las lneas son verticales indican que existe una autoridad formal de los niveles jerrquicos superiores a los inferiores. Cuando se desplazan en sentido horizontal sealan que existe especializacin y correlacin. Cuando las lneas verticales caen directamente sobre la parte media del recuadro, indican "mando sobre" Cuando la lnea horizontal est colocada lateralmente indica una relacin de apoyo (la cual est colocada al lado de la unidad principal) Las lneas no continuas formadas por puntos (...) o segmentos se utilizan para expresar relaciones de coordinacin entre las diversas unidades administrativas de la organizacin. Las lneas verticales y horizontales que terminan en una punta de flecha, indican continuidad de la organizacin, esto quiere decir que existen ms unidades semejantes que no estn expresadas dentro de la estructura. Para representar alguna relacin muy especial o especfica se utiliza la lnea quebrada o con zigzagueos.

55

PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIN

Segn Melinkoff, 1. El principio del objetivo. Toda organizacin y cada parte de la misma debe constituir una expresin de objetivo de la empresa, o carecer de significado, siendo por lo tanto redundante. 2. El principio de especializacin. Las actividades de cada uno de los miembros de un grupo organizado debern confinarse, en todo lo que sea posible, a la ejecucin de una sola funcin. 3. El principio de coordinacin. El objetivo de la organizacin de por s, a diferencia del objetivo de la empresa es facilitar la coordinacin; unidad del esfuerzo. 4. El principio de autoridad. En todo grupo organizado, la autoridad suprema debe descansar en alguna parte. Deber existir una clara lnea de autoridad que emana de la autoridad suprema a cada uno de los individuos del grupo. 5. El principio de responsabilidad. La responsabilidad de un superior por los actos de sus subordinados es absoluta. 6. El principio de definicin. El contenido de cada puesto, tanto en lo que se refiere a los deberes que implica como a la responsabilidad y autoridad que en el mismo radican y a sus relaciones con otros puestos, deber ser claramente definido por escrito y dado a conocer a todos aquellos a quienes concierna. 7. El principio de reciprocidad. En todo puesto, la responsabilidad y autoridad deben ser equivalentes. 8. El mbito de control. Ninguna persona deber supervisar a ms de cinco, o como mximo seis subordinados directos, cuyos trabajos se relacionan entre s. 9. El principio de equilibrio. Es esencial que las diversas unidades de organizacin se mantengan en equilibrio. 10.El principio de continuidad. La reorganizacin es un proceso continuo; en toda empresa debern efectuarse previsiones especficas a este respecto. 56

Segn Terry: 1. Principios de organizacin dinmica. La organizacin debe ser dinmica; debe tomar en cuenta los cambios de la empresa. 2. Principio de funciones. Las funciones son las principales entidades en cuyo derredor forma el gerente una eficaz estructura orgnica 3. Principio del aumento de las relaciones orgnicas. Cuando se agregan personas a una estructura de organizacin el nmero de relaciones orgnicas aumenta en una proporcin mucho mayor que el nmero de personas agregadas. 4. Principio de sencillez. Al organizar, slo hay que incluir las actividades y manejarlas con la mayor sencillez prctica. 5. Principio que rige los canales definidos de supervisin. Para cualquier empresa, las diversas unidades de organizacin deben estar conectadas por canales de supervisin claramente definidos. 6. Principio de autoridad y responsabilidad. Para lograr relaciones de organizacin, la autoridad de un funcionario debe ser proporcionada a su responsabilidad, y viceversa, su responsabilidad debe ser proporcionada a su autoridad. 7. Principio de responsabilidad definida.En un tiempo dado una persona har ms cuando se le asigne la responsabilidad de realizar una tarea definida.

ORGANIZACIN NO GUBERNAMENTAL

57

Una organizacin no gubernamental (tanto en singular como en plural ONG) es una entidad de carcter privado, con fines y objetivos humanitarios y sociales definidos por sus integrantes, creada independientemente de los gobiernos locales, regionales y nacionales, as como tambin de organismos internacionales. Jurdicamente adopta diferentes estatus, tales como asociacin, fundacin, corporacin y cooperativa, entre otras formas. Al conjunto del sector que integran las ONG se le denomina de diferentes formas, tales como organizaciones de la sociedad civil, sector voluntario, sector no lucrativo, sector solidario, economa social, tercer sector y sector social. Su membresa est compuesta por voluntarios. Internamente pueden tener un bajo o alto grado de organizacin. El financiamiento de actividades, generalmente, proviene de diversas fuentes: personas particulares, Estados, organismos internacionales, empresas, otras ONG, etc. La expresin Organizaciones no Gubernamentales (ONG) naci a raz de la invitacin recibida por algunas organizaciones sociales por parte de la ONU en la dcada de 1960, para asistir sus asambleas como invitadas. Dado que la ONU es una organizacin de estados se busc diferenciar los niveles.1 MBITOS DE ACCIN Las ONG tienen como radio de accin desde un nivel local a uno internacional. Cubren una gran variedad de temas y mbitos que definen su trabajo y desarrollo. Dichos temas estn relacionados con ayuda humanitaria, salud pblica, investigacin, desarrollo econmico, desarrollo humano, cultura, derechos humanos, transferencia tecnolgica, ecologa ,etc. No tratan de reemplazar las acciones de los Estados u organismos internacionales en sus correspondientes pases sino de cubrir y ayudar en aquellas reas en las cuales no existen polticas sociales o econmicas, o bien cuando estas polticas resultan insatisfactorias para algunos grupos de la sociedad. Tambin denuncian las infracciones de los gobiernos, la corrupcin y los abusos.

58

HISTORIA DE LAS ONG

Han existido aproximadamente desde el siglo XIX. Una de las ms antiguas es la Cruz Roja. El reconocimiento formal de las ONG es a partir del artculo 71 de la Carta de las Naciones Unidas (1945): El Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas podr hacer arreglos adecuados para celebrar consultas con organizaciones no gubernamentales que se ocupen de asuntos de competencia del Consejo. Adems de participar del sistema de las Naciones Unidas, tambin lo hacen a nivel de los Estados nacionales que correspondan en calidad de observadores, consultores, ejecutantes de proyectos, como una forma de presin social ciudadana, etc. Desde entonces el Consejo Econmico y Social ha pasado de 41 ONG reconocidas con el status de consultivas en 1946 a unas 2350 ONG (2003). Nmero mucho mayor si se incluyen a las que actan slo a nivel local y regional. A nivel local pueden ser creadas para ayudar a los nios de la calle, alfabetizacin, superacin de la pobreza, facilitar el acceso a vivienda y bienes, realizar investigacin social, educacin popular, defensa del medio ambiente, defensa de los derechos de los consumidores, ayuda social, promocin cultural, integracin social, entre muchas otras.

TIPOS DE ONG
Una clasificacin usada para los tipos de ONG, puede ser:

59

1. Organizaciones voluntarias 2. Agencias y organismos de servicios no lucrativos 3. Organizaciones comunitarias o populares 4. Organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD) 5. Organizaciones de Inmigracin Algunas actividades a nivel internacional afrontadas por las ONG son:

Garantas de la aplicacin de tratados internacionales humanitarios. Promocin y denuncia de los abusos de los derechos humanos. Vivienda social. Ayuda humanitaria. Proteccin del medio ambiente. Laborales y medioambientales. Cooperacin para el desarrollo. Ayuda a la infancia. Ayuda y orientacin a la Tercera Edad. Inmigracin. Gestin de riesgos de desastres. Comunicacin para el desarrollo. Participacin ciudadana.

INVESTIGAR Organizacin No Gubernamental para el Desarrollo. 1) 10 Empresas que reciban ONG.

Una Organizacin No Gubernamental para el Desarrollo (ONGD) es una asociacin o comit sin fines de lucro que tiene como objetivo impulsar polticas o actuaciones encaminadas al desarrollo de colectivos excluidos o en riesgo de exclusin, as como a pases o comunidades considerados subdesarrollados. 60

Sus principales mbitos de actuacin son el bienestar y desarrollo social, la capacitacion y oportunidades equitativas, y el desarrollo sostenible. Una ONGD puede estar compuesta tanto por personas naturales como jurdicas (empresas).

CONTRATO DE TRABAJO

INTRODUCCIN El Contrato es la principal herramienta que utilizamos en el mercado laboral entre quienes contratan y quienes desarrollan un trabajo. Podemos decir resumiendo mucho que un Contrato es el documento en el que se resumen las condiciones a las que el empresario y el trabajador se comprometen a desarrollar sus respectivas funciones (dependiendo del tipo de contrato que se utilice los derechos y deberes del empresario y el trabajador variarn).

Mejorar las condiciones del empleo es hoy la primera tarea sindical, una tarea que para que sea til ha de tener un especial cuidado en la forma en que se desarrollan los contratos, vigilando que se respeten todas las obligaciones recogidas en l y mejorando las condiciones de trabajo (derechos y cobertura social) en la que se realizan las actividades laborales por parte de los trabajadores.

Existe un elevado grado de fraude que existe por parte de muchos empresarios a la hora de utilizar los contratos. Por un lado, debemos denunciar la utilizacin ilegal de algunos contratos cuando no se respetan las condiciones estipuladas en ellos (utilizacin de trabajadores cualificados suficientemente con contratos de tipo formativo, renovacin sistemtica de contratos eventuales con la frmula contrato-despidocontrato, etc.). Igualmente el elevado nmero de 61

personas que desarrollan un trabajo sin ningn tipo de contrato y por tanto sin ningn tipo de cobertura legal.

QU ES UN CONTRATO?: CARACTERSTICAS 1. QU ES EL CONTRATO DE TRABAJO? Podemos decir que un contrato es el acuerdo entre el empresario y el trabajador en el que se detallan las condiciones en las que un trabajador se compromete a realizar un determinado trabajo por cuenta del empresario y bajo su direccin, a cambio de una retribucin o sueldo.

2. FORMA DE CONTRATO Los contratos de trabajo pueden hacerse por escrito o verbalmente (aunque slo algunas modalidades que veremos un poco ms adelante).

3. DURACIN DEL CONTRATO El contrato puede realizarse por tiempo indefinido (fijo) o por una duracin determinada (temporal); esta duracin depender del tipo de contrato y de lo establecido en el mismo (aunque esto ya lo veremos ms adelante).

4. PERODO DE PRUEBA Es optativo y, de acordarlo, se debe poner por escrito en el contrato.

62

La duracin del perodo de prueba se fija en los convenios colectivos y, en su defecto, como mximo ser de seis meses para Tcnicos titulados y dos meses para el resto de trabajadores, excepto si la empresa es de menos de 25 trabajadores, y no podrn exceder de tres meses.

No se podr establecer perodo de prueba cuando el trabajador haya desempeado las mismas funciones con anterioridad en la empresa, bajo cualquier modalidad de contratacin. Durante este perodo de prueba, el trabajador tendr los mismos derechos y obligaciones que los dems trabajadores.

5. SALARIO Es la remuneracin que obtiene el trabajador por la realizacin de su trabajo. En el contrato figurar el total de pesetas brutas al ao y el nmero de pagas (incluidas las pagas extraordinarias) en que se distribuye. El salario deber coincidir con el recogido en el convenio colectivo de empresa, y si no existiera, en el convenio colectivo del sector provincial o nacional. En cualquier caso, no ser inferior al Salario Mnimo Interprofesional.

6. JORNADA Son las horas de trabajo ordinarias a realizar por el trabajador bien sea diaria, semanal, mensual o anualmente, y su distribucin ser como mximo de 40 horas semanales y 9 horas diarias. La jornada deber coincidir con lo recogido en el convenio colectivo de empresa o, en su defecto, en el del sector provincial o nacional.

63

Nota: los empresarios estn obligados a entregar una copia bsica de los
contratos a los representantes de los trabajadores en el plazo de diez das. Esta copia bsica tendr todos los datos del contrato salvo los personales (como el DNI, domicilio, estado civil, etc.).

Los empresarios debern registrar los contratos, junto con la copia bsica firmada por los representantes de los trabajadores, en el INEM.

CUANDO FINALIZA EL CONTRATO DEBO SABER

1. LIQUIDACIN Es el recibo que la empresa tiene que dar al trabajador cuando finaliza la relacin laboral. En el recibo figurarn las partes proporcionales de las siguientes cantidades: Pagas extraordinarias y vacaciones; tambin figurarn el salario, los atrasos y cantidades adeudadas por otros conceptos.

2. INDEMNIZACIN POR DESPIDO Es la cantidad (das por ao trabajado) que la empresa tiene que pagar al trabajador cuando finaliza el contrato temporal, no en todas las modalidades (como veremos ms adelante en las distintas modalidades de contrato) o en algunos casos de despido.

3. FINIQUITO

64

Es el documento que termina la relacin laboral entre el empresario y el trabajador, y recoge la cantidad resultante de la suma de la liquidacin y la indemnizacin. Muy importante: si firmas el finiquito Podras estar renunciando a emprender futuras acciones legales. Asesrate en el Sindicato antes de firmarlo; te evitars posibles problemas. Si lo ves claro, escribe en el documento la expresin NO CONFORME. La ley establece la posibilidad de que, a peticin del trabajador, est presente en la firma del finiquito un representante de los trabajadores para asesorarle si fuese necesario. Por tanto, no dudes en solicitar ayuda a tu representante sindical antes de firmar el finiquito.

NO ESTS SOLO, LOS SINDICATOS TE AYUDAN Adems de todos los derechos anteriores, tambin tienes otros como el conjunto de los trabajadores:

A no ser discriminado para el empleo, o una vez empleado, por razones de sexo, estado civil, por la edad (dentro de los lmites que marca la ley, ya sabes que debes ser mayor de 18 aos), raza, condicin social, ideas religiosas o polticas, afiliacin o no a un sindicato, as como de lengua, dentro del Estado Dominicano.

Tampoco podr ser nadie discriminado por razn de discapacidad fsica, psquica y sensorial, siempre que se halle en condiciones de aptitud para desempear el trabajo o empleo de que se trate.

Al respeto a tu intimidad y a la consideracin debida a tu dignidad, comprendida la proteccin frente a ofensas verbales o fsicas de naturaleza sexual.

Tienes derecho a la percepcin de un salario segn lo legalmente pactado. Al ejercicio individual de las acciones derivadas de su contrato de trabajo. A cuantos otros se deriven especficamente del contrato de trabajo. 65

Tienes plena libertad para elegir la profesin, oficio o trabajo que quieres desempear. Puedes afiliarte a cualquier sindicato que tu decidas. A la Negociacin Colectiva en la que defiendas los intereses que te son propios y los del resto de trabajadores. A la adopcin de medidas de conflicto colectivo como recurso para hacerte or. Derecho a la Huelga. Tienes derecho a reunirte libremente. A la participacin en la empresa mediante los rganos de participacin que marca la ley. A la integridad fsica y a una adecuada poltica de prevencin de riesgos laborales.

Aunque despus de esta maraa de leyes, plazos y normas te encuentres un poco desorientado acerca de cules son los pasos exactos que debes tomar, debes recordar que los sindicatos tienen abiertas las puertas para que le hagas llegar cualquier tipo de consulta o duda.

1. REPRESENTACIN LEGAL DE LOS TRABAJADORES En lo que toca concretamente al asesoramiento en temas laborales quienes estn ms prximos a ti son los delegados sindicales en las empresas. La figura del Delegado/a Sindical es la que encarna la representacin legal del conjunto de trabajadores de una empresa. Los Delegados/as Sindicales se eligen democrticamente mediante un proceso de elecciones donde participan todos los trabajadores. Estos Delegados Sindicales, tambin llamados Delegados de Personal, participan representando los intereses de los afiliados y del conjunto de trabajadores en los rganos de direccin de la empresa que establece la ley y que suele ser el Comit de Empresa.

66

2. NEGOCIACIN COLECTIVA La Negociacin Colectiva es el principal instrumento que tienen los trabajadores para mejorar las condiciones en las que se desarrolla su actividad laboral, de ah la importancia de que nuestros delegados sindicales tengan el respaldo necesario para poder defender los derechos de los trabajadores en su discusin. La Negociacin Colectiva es el conjunto de acuerdos, pactos... entre los empresarios y los trabajadores donde se recogen y regulan las condiciones laborales, obligaciones y derechos de los trabajadores (no slo de los que trabajan, sino tambin para futuros trabajadores, pudiendo acordar la creacin de nuevos puestos de trabajo). El principal acuerdo es el Convenio Colectivo, donde se regulan temas tan importantes como jornada, categoras, salario, creacin de nuevos empleos, formacin para trabajadores, salud laboral, promocin profesional...

INTRODUCCIN

67

En los ltimos aos las tendencias del Comercio Exterior se han sustentado bsicamente en la Globalizacin y el desarrollo de bloques regionales a nivel mundial destacando la importancia de las firmas de los tratados y acuerdos comerciales en diversas partes del mundo, lo cul involucra el manejo de aspectos relacionados con: Manejo de la Logstica Internacional, El desarrollo de la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Exportacin e Importacin, la Legislacin Internacional, El conocimiento de Procesos Aduaneros y las Tcnicas y Estrategias para realizar una Negociacin Internacional; as como el manejo e implementacin del Comercio Electrnico a nivel mundial

CONCEPTO Y CARACTERSTICAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL El comercio presenta, desde luego, dos aspectos o facetas esenciales, a las cuales debe atenderse para lograr tener una idea muy clara de esta fundamental actividad social: El aspecto econmico y el jurdico. Desde el punto de vista econmico se ha considerado el comercio como: el conjunto de operaciones de intercambio de bienes y servicios que se requieren para la satisfaccin de las necesidades de la sociedad en general, y de los seres humanos en particular. Desde el punto de vista jurdico el comercio se concepta como: la actividad por medio de la cual las personas realizan actos de intercambio de bienes y servicios, con el propsito de lucro, y de cuyas actividades se generan derechos y obligaciones que son legalmente exigibles. La palabra comercio proviene de la voz latina commercium, la que a su vez se compone de dos voces: cum y merx, las cuales se traducen literalmente por: con mercancas. Cuando el hombre produjo o adquiri bienes, no para consumirlos, si no para hacerlos llegar a otros hombres, es decir, para comercializarlos con el propsito de ganancia, lucro o ventaja econmica, se dice que apareci el comercio.

68

Cuando esas operaciones o intercambio de bienes y servicios se realizan entre personas, empresas o entidades ubicadas en diferentes pases, se origina la actividad que se conoce con el nombre de comercio internacional. El comercio, ya sea domestico o interno, as como el internacional poseen en trminos generales los mismos atributos y caractersticas fundamentales. No obstante, el comercio internacional tiene en la actualidad una gran importancia para todas las naciones que lo practican, y esa importancia no es solo econmica, si no tambin poltica, en virtud de que esa actividad le permite al Estado que la desarrolla, establecer una serie de estrategias, actitudes y posiciones que no solo le producen el ingreso de divisas, tan esenciales para el mantenimiento o crecimiento de su economa, si no que tambin le da presencia y significacin en el concierto internacional. Los trminos comercio internacional y comercio exterior, se utilizan frecuentemente como sinnimos. Sin embargo, en su ms estricta significacin, poseen una diferencia fundamental: Por comercio internacional debe entenderse a la actividad en su conjunto, es decir, a la serie de lineamientos, requerimientos, directrices y normas que regulan a la actividad misma, independientemente de la nacin o naciones involucradas en ella. En cambio el comercio exterior se aplica a la relacin econmica y jurdica que se da en un lugar y momento determinado entre dos o ms naciones, especficamente sealadas. As, se puede expresar por ejemplo, que la organizacin mundial de comercio (OMC) es el mximo organismo rector del comercio internacional; o bien, que el comercio exterior que en este momento s esta generando entre Mxico y Estados Unidos de Amrica, tiene un resultado positivo para el pas, primeramente mencionado.

69

ANTECEDENTES HISTRICOS DEL COMERCIO El comercio, combate el intercambio o intermediacin, aparece como ya antes se expreso en el punto culminante de la humanidad, con las primeras organizaciones sociales, cuando el hombre advierte que le es imposible bastarse as mismo de la satisfaccin de todas sus necesidades, y comienza a convivir con otros hombres para buscar mejores formas de sobre vivencia. Al momento en que un miembro de la sociedad se dio cuenta que tenia bienes que el no necesitaba, de manera inmediata y que a su vez, otra persona era dueo de bienes que le hacan mucha falta, se propuso realizar un trueque de esos bienes con la otra, y de esa manera lograr probablemente la satisfaccin de ambas necesidades. Esta etapa de la humanidad se puede ilustrar con un ejemplo: Si un hombre del grupo social era muy hbil para manufacturar alguna arma rudimentaria para la cacera, se dedicaba a producir varias que luego intercambiaba por carne y pieles con otros hombres que eran expertos en el arte de cazar, pero que no tenan facilidad para fabricar hachas, arcos o flechas, artefactos indispensables para ello. En esta forma ambas personas satisfacan sus necesidades, sobre la base de poner en juega sus respectivas habilidades y la riqueza material producida por ellos. En las primeras organizaciones sociales de tipo sedentario surge el pastoreo de rebao y la agricultura, como principales actividades humanas. Se empieza a perfeccionar el trueque o intercambio de unas mercancas por otras, como una actividad cotidiana entre esos grupos sociales, ya no con la simple finalidad de satisfacer una necesidad reciproca, si no con el objetivo e llevar esos bienes, ganado y granos, a los lugares en donde eran demandados por otros grupos sociales. Aqu aparece propiamente la operacin de intermediacin, es decir, el comerciante que adquiere bienes no para satisfacer una necesidad propia, sino para poner esos bienes al alcance de otro que en si experimentaba la necesidad. La primera forma por excelencia de intercambio fue el ganado (En

70

latn pecus), y de ah vienen los trminos pecunia (que es dinero), y valor pecuniario. Este ltimo vocablo tiene hasta la fecha un uso corriente. Ms tarde cuando aparece el dinero como instrumento de cambio por excelencia, el comercio se consolido y tubo un desarrollo significativo en el mundo antiguo En la era del mercantilismo surgieron los ms importantes tratadistas llamados clsicos del comercio internacional: David Humee, David Ricardo, Adam Smith, entre otros estos autores atribuyeron a esta actividad una gran importancia, no solo econmicamente sino tambin en cuanto a poltica y temas jurdicos. Los mercantilistas consideraron que el individuo debera estar subordinado por el Estado, a fin de que los recursos se explotaran preferentemente a favor de ste. Estos autores con sus ideas y sus teoras, contribuyeron a la creacin de la llamada teora clsica del comercio internacional, que tanta influencia ejerce an, sobre este importante tema econmico.

NECESIDAD DE REGULAR JURDICAMENTE ESTA ACTIVIDAD Los actos de comercio, cualquiera que sea el alcance y contenido de estos, requieren de cmo mnimo una regulacin jurdica, ya que solamente a travs de la observacin de los preceptos jurdicos, estos actos pueden tener certeza, confiabilidad reiteracin y permanencia entre las partes y entre las naciones. Es por ello que los diferentes gobiernos se han preocupado por dar a los actos de comercio, normas legales necesarias para que, por una parte, el comercio exterior de un Estado determinado se transforme en factor de progreso y desarrollo de sus propios intereses y, por la otra, para que queden garantizados los derechos y las obligaciones de las partes que intervienen en la celebracin de dichos actos, los cuales se llevan a cabo a travs de un acuerdo de voluntades regulando por la normas jurdicas ya citadas. En el mbito internacional, por tratarse de Estados dotados de soberana, de la cual se derivan principios de igualdad entre dichos Estados y de no intervencin en los asuntos internos, resulta que las leyes de un pas no 71

pueden aplicarse en otro, salvo autorizacin consignada en las leyes de este ultimo. Como esta situacin no siempre se da, y aunque logre darse, no es suficiente para resolver los conflictos de intereses que surgen entre los pases, los gobiernos de los Estados se han preocupado por la celebracin de negociaciones, acuerdos y tratados internacionales que tengan por objeto resolver todas las cuestiones que en torno a los actos de comercio internacional puedan darse. Es as como ha surgido la legislacin del comercio exterior o del comercio internacional, el cual ha dejado de ser un derecho del futuro, para transformarse ya en un derecho presente. Es muy cierto que para aquellos estudiosos del derecho tradicional, hablar de esta nueva disciplina jurdica no solo no es adecuado, sino intil, porque consideran que en todo caso las normas referente al tema comercial, se ubican dentro del derecho internacional, no habiendo necesidad por lo tanto, de crear otra rama jurdica diferente. Sin embargo, es tal la profusin de normas comerciales internacionales que regulan las conductas de personas en esta materia, y es tanta la creacin de ordenamientos jurdicos, que no puede negarse que dichos ordenamientos requieren un tratamiento aparte y especializado, a fin de que se apresure su manejo.

DEFINICIN DE LEGISLACIN DE COMERCIO EXTERIOR Esta materia se puede conceptuar como el conjunto de ordenamientos jurdicos, tanto de orden nacional como de carcter internacional, que regulan las relaciones necesarias que sobre esta materia existen, entre los rganos pblicos que pertenecen a diferentes Estados, y de stos para con los particulares que realizan actos catalogados como comercio exterior. Del anlisis del concepto anterior se puede deducir que el contenido jurdico de esta materia se ocupa en primer lugar de estudiar las relaciones necesarias de carcter comercial que se pueden dar entre diferentes naciones, con distinta organizacin poltica. En segundo trmino, se estudian y regulan las relaciones que sobre el mismo comercio exterior son susceptibles de establecerse entre los rganos de autoridad y los particulares dedicados a esta actividad.

72

La apertura y crecimiento a los mercados intercambiarios as como la libre competencia y concurrencia hoy en da, por parte de nuestro pas, han permitido en los ltimos aos la insercin de Mxico en el mbito Internacional, dando a nuestros productos y servicios nacionales un mayor desarrollo y posible crecimiento en las demandas de los consumidores tanto nacionales como internacionales. Las importaciones y exportaciones de diferentes productos, servicios, mercancas en general, materias primas o productos bsicos y manufacturas cuentan en su haber con una serie de gravmenes impuestos por parte de la federacin, la creencia por parte de los mexicanos, convergen en que la explotacin y exportacin de los recursos y servicios nacionales consumidos en el extranjero, es uno de los principales puntos de la poltica econmica de crecimiento y desarrollo que permitan en un futuro no muy lejano, el pleno progreso de nuestro pas. La atraccin de divisas e inversin extranjera a nuestro pas es otro aspecto en estrecha relacin con lo anterior, ya que con ello, los fines propuestos por el Estado, as como la estabilidad no slo econmica, sino en otros aspectos regresaran a la credibilidad.

EL COMERCIO EXTERIOR DE UN PAIS COMO ESTRATEGIA DE DESARROLLO ECONOMICO En el momento actual que esta viviendo el mundo, la globalizacin de la economa, es decir, la interrelacin e interdependencia de las naciones en las actividades econmicas, se ha transformado para todas las naciones en un imperativo, en virtud que de su participacin en la economa regional o mundial, depende su desarrollo econmico interno, tanto presente como futuro. Por tales razones, los pases necesitan involucrarse de manera eficaz en los procesos de desarrollo del comercio internacional, puesto que de ellos depende su propio crecimiento econmico. Un pas que exporta bienes y servicios, genera a su favor divisas, que a su vez le permitirn adquirir en el exterior los satisfactores que sus propias necesidades demanden. De su capacidad exportadora, depende en forma muy importante la estabilidad de su economa

73

interna. Si por el contrario, un Estado no tiene capacidad exportadora, los bienes y servicios que compre en el exterior, tendr que hacerlo con divisas financiadas, que afectaran su economa en varias formas. El sabio manejo de este equilibrio comercial se conoce con el nombre de balanza de pagos, dentro de la cual se ubica tambin la llamada balanza comercial. En los actos comerciales de importacin, los pases pueden apoyar tambin un sano desarrollo econmico interno, y esto se consigue, cuando adems de cuidar los volmenes de importacin de bienes de consumo, se avocan a importar bienes de capital, tecnologa y servicios que mejoren su propia capacidad productiva. Es indudable que el grado de participacin de un pas en el comercio internacional de bienes y servicios, como proveedor de ellos, le da a esa nacin una posicin e imagen tal, que le permiten participar activamente en el diseo de la poltica internacional. Como es el caso del llamado Grupo de los Siete, en el cual se encuentran representadas las naciones mas industrializadas del mundo. Es indudable que lo que estas naciones opinan, deciden y hacen impacta de manera importante a los dems pases del mundo. Se es lder mundial, no cuando se tiene fuerza moral o religiosa, sino desgraciadamente, cuando se tiene poder econmico que, hay que reiterar, se refleje en un grado importante de participacin en el comercio internacional. Dentro del nuevo orden jurdico internacional, constituye una aspiracin aun no realizada, de parte de casi todos los Estados que integran a la comunidad mundial, cumpliendo con los principios fundamentales del derecho internacional. Se dice que solo con el cumplimiento de estos postulados, podrn los Estados alcanzar un claro desarrollo compartido, evitando desventajas y posiciones de privilegio que llegan a alcanzar algunas naciones de perjuicio directo de otras. Los ms importantes principios del derecho internacional, aplicables al comercio exterior son los siguientes:

Principio de Igualdad Soberana. Todos los Estados debern ser respetados igualmente en sus tratos internacionales, teniendo los mismos derechos y obligaciones.

74

Principio de no Intervencin. Entre las obligaciones ms importantes entre Estados, esta la actitud que debe adoptar cada uno de los Estados frente a los otros, para no intervenir en sus asuntos internos.

Principio de Solucin Pacifica de Controversias. Esto significa que los Estados no deben hacer uso de la fuerza o violencia para disminuir sus conflictos, los cuales deben resolverse por procedimientos reconocidos en el derecho internacional.

Principio de Cumplimiento de Buena fe de Compromisos y Obligaciones. los Estados que celebren acuerdos o tratados, o entren en negociaciones internacionales, se encuentran obligados a cumplir con los compromisos contrados y este cumplimiento deber de ser de buena fe.

UBICACIN DE LA LEGISLACIN DEL COMERCIO EXTERIOR DENTRO DE LAS DIVERSAS RAMAS DEL DERECHO Es muy importante ubicar a la legislacin del comercio exterior dentro del cuadro que clasifica las disciplinas jurdicas. Como es sabido, y de acuerdo con los conceptos modernos en cuanto a la clasificacin del derecho objetivo, se acepta ya por no pocos tratadistas, que el derecho se clasifica en tres grandes grupos: Derecho Pblico, Derecho Social y Derecho Privado. Ya conociendo los conceptos anteriores, tomando en cuenta el conjunto de normas que integran la inmensa mayora del contenido de la legislacin del comercio exterior, se tendr que concluir que esta disciplina pertenece al derecho pblico, porque como s vera mas adelante, los rganos gubernamentales participan con los particulares en la aplicacin de las normas, a travs de la generacin de las relaciones de supra a subordinacin en la mayora de los casos, y porque los fines que persiguen con la vigencia y cumplimiento de dichas normas coinciden con los fines propios del Estado.

75

En cual rama del derecho pblico se puede ubicar a la legislacin del comercio exterior? Es indudable es la respuesta correcta es: Al derecho administrativo, por lo que respecta a la legislacin interna. En su mbito externo, la legislacin del comercio exterior, pertenece hasta este momento, al derecho internacional, disciplina que se encarga de estudiar los aspectos fundamentales de las relaciones jurdicas que se dan entre los diferentes Estados soberanos. Estas disciplinas enriquecen, dimensionan y ubican en el mundo de los negocios internacionales a la materia en mencin, como ordenamientos emanados del derecho internacional.

FUENTES JURDICAS DEL COMERCIO EXTERIOR Por fuente se entiende aquello de donde emana o procede algo. En el mbito jurdico, por fuente del derecho se entiende aquella institucin, norma de conducta, mandamiento, estipulacin, declaratoria, resolucin o accin de la cual emana el fundamento sobre el cual se apoya el ejercicio de un derecho o el cumplimiento de una obligacin que sean ejercitadles, o en su caso, exigibles-conforme a derecho y sobre las cuales se pueda despachar ejecucin, en caso de que participe un rgano jurisdiccional en la solucin de alguna controversia, cuando el obligado se niega a acatar el cumplimiento de sus obligaciones, voluntariamente. Por fuente formal del derecho se entiende aquellas instituciones jurdicas (ley, reglamento, tratado internacional, resolucin de un organismo internacional o sentencia o laudo dictado por un tribunal), mediante las cuales se crean los ordenamientos jurdicos reguladores de las conductas sociales de las personas. En el comercio exterior, se encuentran dos fuentes formales muy importantes de este derecho: los ordenamientos jurdicos emanados de la legislacin mercantil interna de cada pas, y los ordenamientos jurdicos emanados de los convenios, pactos o tratados, resoluciones o declaraciones internacionales. 76

Como fuentes formales del derecho tambin pueden citarse, a las resoluciones dictadas por los organismos de tipo judicial o casi judicial, ya internos o ya de carcter internacional, ante los cuales se ventilan controversias mercantiles, resoluciones que vienen a enriquecer de manera muy importante, el contenido jurdico de los mandamientos de conducta, ya como normas de observancia obligatoria, o ya como importantes precedentes. En cambio, se llaman fuentes reales o materiales del derecho, las actividades que llevan a cabo los rganos de autoridad o las personas, mediante las cuales, se interpretan y aplican los ordenamientos jurdicos formales, o bien, los usos, costumbre y practicas de determinadas formas de conducta, que aun no estando contempladas en las leyes, las personas las consideran de observancia obligatoria. Por ejemplo, las resoluciones que con apoyo en una norma formal del derecho dicta una autoridad competente, los contratos y negociaciones que en uso de sus facultades legales celebran las personas, en donde en forma concreta se crean derechos y obligaciones, son en la ms exacta acepcin del trmino, fuentes reales o materiales del derecho. Las fuentes del derecho mercantil pueden dividirse en dos grandes grupos: fuentes nacionales o internas y fuentes internacionales o externas. Las primeras son aquellas que tienen vigencia fundamentalmente en l territorio de una pas determinado, en tanto que las segundas son las que se pueden aplicar y cumplir inclusive, fuera de los lmites territoriales de un pas. En consecuencia, las fuentes internas del derecho mercantil nacional, estn constituidas reglamentos, por las disposiciones acuerdos jurdicas y emanadas de las leyes, decretos, resoluciones administrativas,

jurisprudencias, costumbres, prcticas y usos mercantiles, as como por la doctrina y los Principios de derecho aplicables en la materia que ahora se estudia. Las disposiciones jurdicas conocidas con el nombre de leyes y reglamentos, son las fuentes ms importantes del derecho mercantil en Mxico, que es un pas de derecho escrito, en cambio, en otros pases, como en los que se practica el sistema del Common Law, la jurisprudencia y las prcticas,

77

costumbres y usos mercantiles, se transforman en las fuentes ms importantes de este derecho interno. El derecho mercantil internacional tiene como fuentes fundamentales: a las convenciones y tratados internacionales, a las declaraciones, resoluciones o propuestas emanadas de los organismos de carcter internacional, a las resoluciones de los tribunales, fundamentalmente de arbitraje, que se encargan de resolver conflictos o controversias comerciales que se dan entre personas residentes en diferentes estados, as como la doctrina comercial internacional o los Principios fundamentales del derecho. Juntas ambas, tanto las fuentes internas como las internacionales del derecho mercantil, constituyen el enorme bagaje jurdico de esta materia, que dada su complejidad y abundancia de material de estudio, se hace necesario clasificar, y en ocasiones slo apuntar o esbozar, con la esperanza de que el estudioso del comercio internacional, ahonde en la consulta y anlisis de estas fuentes, a fin de que adquiera cada da mas preparacin y capacitacin en el conocimiento de las diversas reas jurdicas que regulan esta materia. Cometiendo seguramente el error de omisin de algunas leyes que de manera importante guardan relacin con el derecho mercantil interno, a continuacin una relacin de las leyes que s consideradas como fuente formal de esa materia. Estas leyes son las siguientes: 1. - Cdigo de Comercio 2. - Ley General de Sociedades Mercantiles 3. - Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito 4. - Ley de Quiebras y Suspensin de Pagos 5. - Ley de Navegacin y Comercio Martimo 6. - Ley de Navegacin 7. - Ley de Puertos

78

8. - Ley Federal del Mar 9. - Ley Federal de Competencia Econmica 10. - Ley Federal de Proteccin al Consumidor 11. - Ley de Comercio Exterior 12. - Ley de Instituciones de Crdito 13. - Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crdito 14. - Ley para Regular las Agrupaciones Financieras 15. - Ley del Mercado de Valores 16. - Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos 17. - Ley Federal de Corredura Pblica

INSTITUCIONES

FINANCIERAS

DE

REGULACIN

APOYO

AL

COMERCIO EXTERIOR El comercio exterior de Rep. Dom., como el de cualquier pas, se maneja tomando como un importante punto de su actividad el pago de los bienes y servicios que son intercambiados. La moneda, en consecuencia, desempea un papel definitivamente importante en todas las actividades relacionadas con el comercio exterior. Por otra parte, es indudable que el financiamiento en las operaciones de comercio exterior, no solo es til, si no necesario y hasta indispensable en todos los pases, porque los importadores y exportadores, sobre todo los del nivel mediano y pequeo, carecen frecuentemente de capital para autofinanciar sus operaciones.

79

Para la realizacin de estas actividades, existen dos importantes instituciones financieras, como son el Banco de R.D. y los Banco Comerciales . El papel fundamental que desempean es el siguiente: Banco de Rep. Dom Se trata de una institucin a la que se le denomina tambin Banco Central, debido a la participacin preferente que guarda como organismo rector de la operacin de todas las instituciones bancarias del pas. Es un organismo pblico descentralizado del gobierno federal que se regula por su ley Orgnica. Dentro de las funciones del BM, estn las de proveer a la economa del pas, de la moneda nacional necesaria para facilitar el intercambio de bienes y servicios, as como efectuar operaciones con divisas extranjeras. Para el efecto de poder operar como rgano regulador de las divisas extranjeras, el BM forma parte, como banco central de Mxico, del Fondo Monetario Internacional (FMI) y de otros influyentes organismos financieros internacionales. El BM es en consecuencia, la institucin financiera encargada de regular el valor de la moneda mexicana frente a las extranjeras, as como de proveer a los exportadores, a travs de las instituciones financieras privadas, de las divisas necesarias para poder operar sobre el exterior. El manejo de las divisas y las relaciones que guardan stas con el comercio exterior de bienes y servicios, constituyen todo un sistema financiero contable que es manejado y que recibe el nombre de balanza de pagos. Se conoce con este nombre el documento o serie de documentos contables, debidamente eslabonados y elaborados conforme a una tcnica uniforme por el Banco Central, y que tienen por su objeto registrar los ingresos procedentes del exterior, as como los pagos que se hagan fuera del territorio nacional, desde luego, en divisas extranjeras. Otra funcin muy importante del BC, y que se encuentra vinculada con las actividades anteriores, es la llamada reserva internacional, que es mantener un flujo constante de divisas extranjeras, que tiene por objeto coadyuvar en la 80

estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, mediante la compensacin de posibles desequilibrios entre los ingresos y egresos de divisas del pas.

LEY Y REGLAMENTO DEL COMERCIO EXTERIOR El comercio exterior, significa para Rep. Dom., una fuente importante de

recursos econmicos, empleos y adquisicin de mejores niveles de vida para los mexicanos. Es por ello que el gobierno ha venido intensificando de manera muy importante su participacin en esta materia. Pretende vivir en el rgimen de libre empresa, en donde la participacin de los rganos del Estado, ms que de regulacin, sea de promocin de las actividades econmicas. Sin embargo, por las debilidades de la planta productiva, en este momento la posicin gubernamental es de plena participacin en esas actividades, tanto como promotor, como con reglas organizativas, reguladoras, directivas y controladoras, a fin de propiciar una capitalizacin y modernizacin de la planta productiva que la tome muy competitiva en el mbito internacional. Muestra de ello son las facultades extraordinarias que se le otorgan al Poder Ejecutivo para legislar en materia de aranceles y de restricciones y aun prohibiciones para la entrada y salida de mercancas al territorio nacional. Todas estas situaciones son validas para justificar la existencia de una Ley de Comercio Exterior, en la cual el legislador ordinario le otorga tambin a los rganos dependientes de Administracin Pblica Federal, facultades de regulacin de los actos de comercio exterior. Rep. Dom., es un pas en vas de desarrollo y debido a la manifiesta fragilidad de su planta industrial y de su macroeconoma o poltica econmica, resulta no solamente justificable, si no muy explicable porque existe una ley de la materia que es susceptible de otorgar tales protecciones, a travs de regulaciones tanto arancelarias como no arancelarias.

81

La existencia de normas jurdicas proteccionistas del comercio exterior no es exclusiva de R.D., ni solo de los pases de desarrollo relativo. Aun los pases altamente desarrollados poseen normas jurdicas proteccionistas que le dan consistencia y razn de ser a su planta industrial y al comercio interno de sus productos. No hay, a pesar de todos los propsitos, una amplia libertad comercial en el mundo. En efecto, el comercio internacional se encuentra sujeto a reglas y a normas de conducta, que lo hacen realizable y congruente y por ello, este tipo de comercio, bajo esas normas se hace en una doble va: comprar para poder vender, o vender para poder comprar. Lo importante es que esas normas proteccionistas internas no rebasen los limites impuestos por la normatividad internacional, es decir, no se transformen en barreras infranqueables para el mundo del comercio exterior, que den al traste con la globalizacin, que es una realidad del mundo actual y una importante expectativa de mejora econmica de todos los pases para el futuro inmediato. La Ley de Comercio Exterior, as como su reglamento, contienen la normatividad jurdica necesaria e indispensable para incorporar a los importadores y exportadores de bienes y servicios a un rgimen de derecho del comercio exterior. En los Estados Unidos de Amrica por ejemplo, no existe una ley especifica para el comercio exterior, sino que el mismo se rige en sus aspectos principales por una ley que recibe el nombre de United States Code, que se aplica a los actos jurdicos. Se trata de un cdigo muy extenso, de mas de dos mil disposiciones, cuyo conocimiento y manejo se recomienda para expertos de comercio internacional, por virtud de que aproximadamente el 80% del comercio exterior de Mxico se hace con ese pas.

82

La legislacin del comercio exterior, lo seala el texto de la mencionada ley, tiene objetivos claros y perfectamente definidos, que son: Regular y promover el comercio exterior Incrementar la competitividad de la economa nacional Propiciar el uso eficaz de los recursos productivos del pas Integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional Contribuir a la elevacin del bienestar de la poblacin. La interpretacin y aplicacin, tanto de la Ley de Comercio Exterior, como de su Reglamento, corresponden al Poder Ejecutivo federal, por conducto de la SECOFI. El comercio exterior del pas, por razones evidentes, se encuentra sujeto a normas jurdicas que al mismo tiempo que lo regulan, tratan de llevar a cabo su promocin. Para ello existen en los ordenamientos legales una serie de preceptos que tienen por objeto dictar medidas importantes de regulacin, como son las de tipo arancelario, y otras medidas no arancelarias que son impuestas por razones econmicas, de proteccin a la planta industrial, de salud o de seguridad nacional, entre las mas importantes. Las medidas arancelarias del comercio exterior pueden determinarse por diferentes sistemas:

Ad-Valorem:

Que

consiste

en

aplicar

una

cuota

en

trminos

porcentuales sobre el valor de una mercanca. 1. Especficos: Cuando la contribucin se fija en trminos monetarios, por unidad de medida. a. Aranceles Mixtos: Que se presentan cuando se combinan para una misma operacin aduanera, los dos anteriores.

83

Dentro de los sistemas arancelarios antes expuestos, la legislacin de comercio exterior de Mxico permite la aplicacin de algunos tipos de variedades de aranceles, en particular a diferentes situaciones y casos. Dentro de ellos se pueden mencionar los mas frecuentes, el arancel-cupo, que se expide para aplicarse exclusivamente a las mercancas consideradas por acuerdo del Ejecutivo, dentro de una partida expresa y claramente determinada para su importacin o exportacin en su caso, y el arancel estacional, que se expide para tener vigencia exclusivamente en determinada poca del ao. Los sistemas arancelarios de todo pas se encuentran recogidos en ordenamientos jurdicos especiales, que como sucede en el caso de Mxico, son las Leyes Generales De Importacin Y Exportacin, que expide el congreso de la unin, en ejercicio de la facultad que le confiere la fraccin XXIX-A del articulo 73 constitucional, y que contienen las tarifas arancelarias correspondientes, las cuales, para su estructura y funcionamiento, utilizan el sistema decimal que se conoce con el nombre de Sistema Armonizado. Los permisos previos son medidas de regulacin no arancelaria, la ms utilizada por todos los pases, para regular su comercio exterior. Consiste en someter a un trmite administrativo anticipado de autorizacin, cualquier operacin de comercio exterior de mercancas que una persona desee llevar a cabo. El rgimen de permisos previos se encuentra regulado en el mbito nacional por la Ley de Comercio Exterior y su Reglamento, y en el mbito internacional por el GATT (ahora OMC), sobre Procedimientos para el Trmite de Licencias de Importacin. Los cupos se conceptan como el volumen de una mercanca, calculado en peso, numero o medida, determinado por la autoridad, en este caso la SECOFI, y que permite que se hagan las importaciones o exportaciones de la misma dentro de los limites previamente fijados, y que una vez asignadas las cuotas alas personas beneficiaras, o cubierto el volumen autorizados, quedara prohibida la importacin o exportacin de dicha mercanca. Este rgimen de comercio exterior tiene adoptado principalmente con el fin de proteger la planta industrial nacional, en el caso de las exportaciones.

84

Las medidas de salvaguarda, se denominan de esta manera, a aquellos instrumentos de regulacin y control que tiene por objeto la restriccin y aun la prohibicin de la importacin, circulacin o el simple transito de mercancas, cuando el Ejecutivo lo estime urgente, con el fin de regular la economa del pas, la estabilidad de la produccin nacional, o de la realizacin de cualquier otro objetivo que beneficie a la nacin. Las disposiciones jurdicas facultan a los diversos rganos administrativos federales para realizar, dentro del marco de sus respectivas competencias, los actos de autoridad necesarios para regular en diferentes forma y ocasiones el comercio exterior, tambin lo es que esos actos siembre deben estar ajustados al debido proceso legal. Las unidades de la SECOFI son las autoridades de las que, se emanan los ms importantes actos administrativos, y desde luego dichos actos debern quedar de manera estricta, ajustados a dicho proceso legal. Es en consecuencia muy importante conocer y dominar los pasos que necesariamente, es decir, por exigencia legal, deben adoptar las autoridades administrativas, en la emisin de toda clase de actos emanados de ellas, ya sea dentro del procedimiento o en cuanto al fondo de una situacin determinada. Por autoridad debe entenderse el rgano o conjunto de rganos del Estado, que han sido creados por los ordenamientos legales respectivos, con el propsito de constituirse en depositarios y ejercitantes del poder de imperio que se requiere para la realizacin de los actos de gobierno. Se esta frente a un acto de autoridad cuando dicho acto, emana de un rgano gubernamental legalmente creado, el cual posee las facultades necesarias, tambin de carcter legal, para dictarlo, tramitarlo o ejecutarlo hasta en forma coactiva, afectando con ello en alguna forma la esfera de accin del gobernado. INVESTIGAR LAS LEYES INTERNACIONALES QUE REGULAN EL COMERCIO INTERNACIONAL CON REP. DOM.

85

JORNADA DE TRABAJO
CDIGO DE TRABAJO LEY No. 16- 92 Art. 16.- Las estipulaciones del contrato de trabajo, as como los hechos relativos a su ejecucin o modificacin pueden probarse por todos los medios. Sin embargo, se exime de la carga de la prueba al trabajador sobre los hechos que establecen los documentos que el empleador, de acuerdo con este Cdigo y sus eglamentos, tiene la obligacin de comunicar, registrar y conservar, tales como planillas, carteles y el Libro de Sueldos y Jornales.

LEY DE SEGURIDAD SOCIAL 87-01

Tesorera de Seguridad Social y Funciones. La Tesorera de Seguridad Social tendr a su cargo el Sistema nico de Informacin y el proceso de recaudo, distribucin y Pago. Para asegurar la Solidaridad Social, evitar la seleccin adversa, contener los costos y garantizar la credibilidad financiera, contara con el apoyo tecnolgico y la capacidad gerencial de una entidad especializada dictada de los medios y sistemas electrnicos mas avanzados. La tesorera y la Seguridad Social tendrn las Siguientes Funciones: Administrar el sistema nico de informacin y mantener registros actualizados sobre los empleadores y sus afiliados, y sobre los beneficiarios de los tres regmenes de financiamiento. Recaudar, distribuir y asignar los recursos del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) Ejecutar por cuenta del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) el pago a todas las instituciones participantes, publicas y privadas, garantizado regularidad, transparencia, seguridad, eficiencia e igualdad. 86

 Detectar la mora, evasin, combinando otras fuentes de informacin gubernamental y privada, y someter a los infractores y cobrar las multas y recargos. Rendir un informe mensual al CNSS sobre la situacin financiera del Sistema Dominicano de Seguridad Social Proponer al CNSS iniciativas tendentes a mejorar los sistemas de informacin, recaudo, distribucin y pago en el marco de la presente ley y sus reglamentos.

Sper Intendencia de Salud y Riesgos Laborales Se crea la Superintendencia de Salud y Riesgos Laboral como una entidad estatal, autnoma , con personalidad jurdica y patrimonio propio, la cual, a nombre y representacin del Estado Dominicano ejercer a cabalidad la funcin de velar por el estricto cumplimiento de la ley y sus normas complementarias, de proteger los intereses de los afiliados, de vigilar la solvencia financiera del Seguro Nacional de Salud. Ser una entidad dotada de un personal tcnico y administrativo altamente calificado. Esta facultada para con contratar, demandar y ser demanda y ser fiscalizada por la Contralora General de la Republica Dominicana y/o Cmara de Cuentas solo en lo concerniente al examen de sus ingresos y gastos. La Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales tendr las siguientes funciones:

Supervisar la correcta aplicacin de la presente ley, el Reglamento de Salud y Riesgos Laborales, as como de las resoluciones del CNSS en lo que concierne a la ARS y de la propia Superintendencia.

Autorizar el funcionamiento del SNS y de las ARS que cumplan con los requisitos establecidos por la presente ley y sus normas complementarias; y mantener un registro actualizado de las mismas y de los promotores de seguros de salud.

Proponer al CNSS el costo del plan bsico de salud y de sus componentes; evaluar su impacto en la salud, revisarlo peridicamente y recomendar la actualizacin de su monto y de si contenido; 87

Supervisar, controlar y evaluar el funcionamiento del SNS y de las ARS; fiscalizarlas en cuanto a su solvencia financiera y contabilidad; a la constitucin, mantenimiento, operacin y aplicacin del fondo de reserva y al capital mnimo

Requerir de las ARS y del SNS el envi de la informacin sobre prestaciones y otros servicios, con la periodicidad que estime necesaria. Disponer el examen de libros, cuentas, archivos, documentos, contabilidad, cobros y bienes fsicos de las ARS, SNS y de las PSS contratadas por estas.

Imponer multas y sanciones a las ARS al SNS, mediante resoluciones fundamentadas, cuando no cumplan con las disposiciones de la presenta ley y sus normas complementarias.

Cancelar la autorizacin y efectuar la liquidacin del SNS Y de las ARS en los casos establecidos por la presente ley y sus normas complementarias.

Fungir como arbitro conciliador cuando existan desacuerdos entre las ARS o el Seguro Nacional de Salud y las PSS, sean estas entidades y / o profesionales de la salud y establecer, en ultima instancia, preciosy tarifas de los servicios del plan bsico de salud.

Supervisar a la Tesorera de la Seguridad Social y al Patronato de Recaudo e informtica de la Seguridad Social (PRISS) en lo relativo a la distribucin de las cotizaciones al Seguro Familiar de Salud y al Seguro de Riesgos Laborales dentro de los lmites, distribucin y normas establecidas por la presente ley Y sus Normas Complementarias.

Proponer al CNSS la regulacin de los aspectos no complementados sobre el Seguro Familiar de Salud y el Seguros de Riesgos Laborales, dentro de los principios, polticas, normas y procedimientos establecidos por la presente ley y sus normas complementarias.

Someter a la consideracin de la CNSS todas las iniciativas necesarias en el marco de la presente ley y el reglamento de Salud Riesgos Laborales, orientadas a garantizar el desarrollo y el equilibrio financiero del sistema, la calidad de las prestaciones y la satisfaccin de los usuarios, la solidez financiera del SNS y de las ARS, el desarrollo y fortalecimiento de las ARS locales y la libre eleccin de los afiliados. 88

Superintendencia de Pensiones Se crea la Superintendencia de Pensiones como una entidad estatal, autnoma, con personalidad jurdica y patrimonio propio, para que a nombre y representacin del Estado Dominicano ejerza a plenitud la funcin de velar por el estricto cumplimiento de la Presente Ley y de sus normas complementarias en su rea de incumbencia, de proteger los intereses de los afiliados, de vigilar la solvencia financiera de las AFP y de contribuir a fortalecer el sistema provisional dominicano y ser fiscalizada por la Contralora General de la Republica y /o Cmara de Cuentas solo en lo concerniente al examen de sus ingresos y gastos. Las funciones de la Superintendencia de Pensiones tendr las siguientes funciones: Supervisar la correcta aplicacin de la presente ley y sus normas complementarias, as como de las resoluciones del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) y de la propia Superintendencia, en lo concerniente al sistema provisional del pas. Autorizar la creacin y el inicio de las operaciones de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) que cumplan con los requisitos establecidos por la presente ley y el reglamento de pensin, y mantener un registro actualizado de las mismas y de los promotores de pensiones. Supervisar, controlar, monitorear y evaluar las operaciones financieras de las AFP y verificar la existencia de los sistemas de contabilidad independientes. Determinar y velar porque los directivos y accionistas de las AFP renan las condiciones establecidas por la presente ley y sus normas complementarias. Fiscalizar a las AFP en cuanto a su solvencia financiera y contabilidad; a la constitucin, mantenimiento, operacin y aplicacin de la garanta de rentabilidad, al fondo de reservas de fluctuacin de rentabilidad, a las carteras de inversin y al capital mnimo de cada AFP.

89

 Requerir de las AFP el envi de la informacin sobre inversiones, transacciones, valores y otras, con la periodicidad que estime necesaria. Fiscalizar a las Compaas de Seguros en todo lo concerniente al seguro de vida de los afiliados y a la administracin de las rentas vitalicias de los pensionados, con la colaboracin de la Superintendencia de Seguros. Regular, controlar y supervisar los fondos y cajas de pensiones existentes. Solicitar a los emisores de valores y de la bolsa de valores la informacin que considere necesaria. Fiscalizar los mercados primarios y secundarios de valores en lo que concierne a la participacin de los Fondos de Pensin sin perjuicio de las facultades legales de otras instituciones. Disponer el examen de libros, cuentas, archivos, documentos, contabilidad, cobro de comisiones y dems bienes fsicos de las AFP. Imponer multas y sanciones a las AFP, mediante resoluciones fundamentadas, cuando estas no cumplan disposiciones de la presente ley y sus normas complementarias. Cancelar la autorizacin y efectuar la liquidacin de la AFP en los casos establecidos por la presente ley y sus normas complementarias. Velar por el envi a tiempo y veraz de los informes semestrales a los afiliados sobre el estado de situacin de su cuenta personal. Supervisar a la Tesorera de la Seguridad Social u al Patronato de Recaudo e Informtica de la Seguridad Social (PRISS) en lo relativo a la distribucin de las cotizaciones al seguro de vejez, discapacidad y sobre vivencia dentro de los limites, distribucin y normas establecidas por la presente ley y sus normas complementarias. Proponer al CNSS la regulacin de los aspectos no contemplados sobre el sistema de pensiones, dentro de los principios, polticas, normas y procedimientos establecidos por la presente ley y sus normas complementarias. Someter a la consideracin de la CNSS las iniciativas necesarias en el marco de la presente ley y sus normas complementarias, orientadas a

90

garantizar el desarrollo del sistema, la rentabilidad de los fondos de pensin, la solidez financiera de las AFP y la libertad de seleccin de los afiliados.

Direccin de Informacin y Defensa del Afiliado El CNSS creara una Direccin de Informacin y Defensa de los Afiliados (DIDA) como una dependencia tcnica dotada de presupuesto definido y autonoma operativa, responsable de:

Promover el Sistema Dominicano de Seguridad Social e informar a los afiliados sobre sus derechos y deberes. Recibir reclamaciones y quejas, as como tramitarlas y darles seguimiento hasta su resolucin final. Asesorar a los afiliados en sus recursos amigables o contencioso, por denegacin de prestaciones mediante los procedimientos y recursos establecidos por la presente ley y sus normas complementarias .

Realizar estudios sobre la calidad y oportunidad de los servicios de as AFP, del Seguro Nacional de Salud (SNS) y las ARS, y difundir sus resultados, a fin de contribuir en forma objetiva a la toma de decisin del afiliado.

Supervisar, desde el punto de vista del usuario, el funcionamiento del Sistema Dominicano de Seguridad Social.

Administradora de Fondos de Pensiones. (AFP) Las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) son sociedades financieras de acuerdo con las leyes del pas, con el objetivo exclusivo de administrar cuentas personales de los afiliados e invertir adecuadamente los fondos de pensiones y otorgar y administrar las prestaciones del sistema provisional, observando estrictamente los principios de la seguridad social y las disposiciones de la presente ley y sus normas complementaras. Las AFP podrn ser publicas, a nivel nacional para ofrecer servicios al publico y atender sus reclamos. Adems, podrn instalar oficinas y agencias utilizando la infraestructura de otras entidades del sector financiero y

91

comercial y cubrir agencias u oficinas de operacin en el extranjero para prestar sus servicios a los ciudadanos dominicanos residentes en el exterior, siempre que las mismas operen como entidades propias de las AFP y jurdicamente distintas de la entidad arrendataria.

Administradora de Riesgos de Salud (ARS) El seguro Nacional de Salud (SNS) y la Administradoras de Riesgos de Salud (ARS) son entidades publicas, privadas o mixtas, descentralizadas, con patrimonio propio y personera jurdica, autorizadas por la superintendecia de Salud y Riesgos Laborales a asumir y administrar el riesgo de la provisin del Plan Bsico de Salud a una determinada cantidad de beneficiarios, mediante un pago per Capita previamente establecido por el Consejo Nacional de Seguridad Social, de acuerdo a la presente ley y sus normas complementarias. Las ARS debern llenar las siguientes Funciones:
o

Asumir el riesgo de garantizar a los beneficiarios una proteccin de calidad, oportuna y satisfactoria. Racionalizar el costo de los servicios logrando niveles adecuados de productividad y eficiencia. Coordinar la red de proveedores de Servicios de Salud (PSS) para maximizar su capacidad resolutiva. Contratar y pagar en forma regular a las proveedoras de Servicios de Salud (PSS). Rendir informe peridicos a la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales.

Rgimen Contributivo, Subsidiado y Contributivo Subsidiado

92

Los tres regmenes del SDSS se fundamentan en los principios, estrategia, normas y procedimientos establecidos en la ley SDSS. Contributivo: comprende a los trabajadores, asalariados pblicos y privados y a los empleadores, financiado por los trabajadores y empleadores, incluyendo al Estado como Empleados. Subsidiado: protege a los trabajadores por cuenta propia con ingresos inestables e inferiores al salario mnimo nacional, as como a los desempleados, discapacitados e indigentes, financiado fundamentalmente por el estado Dominicano. Contributivo Subsidiado: proteger a los profesionales y tcnicos independientes y a los trabajadores por cuenta propia con ingresos promedio, iguales o superiores a un salario mnimo nacional, con aportes del trabajador y un subsidio estatal para suplir falta de empleador. Seguro Familiar de Salud (SFS) El Seguro Familiar De Salud (SFS) tiene por finalidad, la proteccin integral de la salud fsica y mental del afiliado y su familia, as como alcanzar una cobertura universal sin exclusiones por edad, sexo, condicin social, laboral o territorial, garantizando el acceso regular de los grupos sociales mas vulnerables sistema. El Seguro Familiar de Salud comprende la promocin de la salud, la prevencin y el tratamiento de las enfermedades, la rehabilitacin del enfermo, el embarazo, el parto y sus consecuencias. No comprende los tratamiento derivados de accidentes de transito, ni los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, los cuales estn cubiertos por la ley 4717, sobre seguro obligatorio de Vehculos de Motor y por el Seguro de Riesgos Laborales establecidos en la presente ley. y velando por el equilibrio financiero, mediante la racionalizacin del costo de las prestaciones u de la administracin del

93

El Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) garantizara la libre eleccin familiar de la Administradora de Riesgos de Salud (ARS), Del Seguro Nacional de Salud (SNS) y / o PSS de su preferencia, en las condiciones y modalidades que establece la presente ley y sus normas complementarias. La seleccin que haga el afiliado titular ser valida para todos sus dependientes. Una vez agotado el periodo de transicin el afiliado quedara en libertad de escoger las que consideres que sus servicios no satisfacen sus necesidades. Los preaviso de 30 Das. La Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales regulara este proceso, establecer el periodo para hacer cambios de ARS, SNS y / o PSS y velara por el desarrollo y la conservacin de un ambiente de competencia regulada que estimule servicios de calidad, oportunos y satisfactorios para los afiliados. Salario Cotizable Es la retribucin que el empleador debe pagar al trabajador como compensacin del trabajo realizado. El salario se integra por el dinero en efectivo que debe ser pagado por hora por da, por semana, por quincena o por mes al trabajador, y por cualquier otro beneficio que obtenga por su trabajo. El salario cotizable es la suma del salario mensual + comisiones (si las hay), + vacaciones, es decir todas las retribuciones que tiene un asegurado en un ao de trabajo. Clasificacin de las Pensiones. En el Rgimen Contributivo Pensin por vejez Pensin por discapacidad Pensin por cesanta por edad avanzada Pensin por sobre vivencia.

94

En el Rgimen Subsidiado Pensin por vejez y discapacidad, total o parcial Pensin de sobre vivencia. En el Rgimen contributivo Subsidiado. Pensin por vejez y discapacidad, total o parcial Pensin de sobre vivencia Prestadora de Servicios de Salud Las prestadoras de servicios de salud son (PSS) son personas fsicas legalmente facultadas o entidades publicas, privadas o mixtas, descentralizadas, con patrimonio propio y personera jurdica, dedicadas a la provisin de servicios ambulatorios, de diagnsticos, hospitalarios y quirrgicos, habilitados por la secretaria de Estado de Salud Publica y Asistencia Social (SESPAS) de acuerdo con la ley General de salud. Podrn constituirse como prestadoras de Salud (PSS) del sistema Dominicano de Seguridad Social Salud. Las instituciones publicas autnomas que presten servicios de salud, creadas de acuerdo a las leyes del pas y habilitadas por SESPAS bajo las normas que establece la ley General de Salud. Las sociedades mixtas se servicios de salud, propiedad del Estado y gestionadas por representantes de la sociedad civil, siempre que tengan una administracin independiente y hayan sido habilitadas por SESPAS. Los patronatos y las Organizaciones no gubernamentales (ONG) que presten servicios de salud, creadas de acuerdo a las leyes del pas y habilitadas por SESPAS de acuerdo a la ley General de Salud. Las empresas privadas proveedoras de servicios de salud, creadas de acuerdo a las leyes del pas para ofrecer servicios a Las entidades del estado proveedoras de servicios de salud, habilitadas por SESPAS de acuerdo a la ley General de

95

nivel municipal o provincial, bajo las mismas condiciones que las anteriores. Los profesionales del sector salud dotados de exequtur, Cualquier institucin se servicio, siempre que cumpla con en las condiciones establecidas por ley general de salud. los requisitos para calificar como prestadora de servicios de salud de conformidad con la ley General de Salud.

Sanciones contenidas en la ley 87-01 Ser considerada como una infraccin, cualquier incumplimiento por accin u omisin de las obligaciones establecidas por la presente ley y sus normas complementarias as como las conductas sancionables consignadas en los mismos. Cada infraccin ser manejada de manera independiente aun cuando tenga un origen comn. Los empleadores de las ARS sern responsables de la infraccin cometidas por sus dependientes en el ejercicio de sus funciones. La facultad de imponer una sancin caduca a los tres aos, contados a partir de la sentencia o resolucin. Constituye un delito la infraccin a la presente ley y ser objeto de prisin correccional y de sancin:
o

El empleador que no se inscriba o no afilie a uno o varios de sus trabajadores, dentro de los plazos establecidos por la presente ley y sus normas complementarias, o que no suministren informaciones veraces y completas o que no informaran a tiempo sobre los cambios y novedades de las empresas relacionadas con las cotizaciones. El empleador que no efectu el pago de las contribuciones dentro de los plazos que establece la presente ley y sus normas complementarias o que resultaren autores o cmplices de inscripciones o declaraciones falsas que originen o pudieran originar prestaciones indebidas.\ Toda persona fsica o moral que altere los documentos o credenciales otorgados por el CNSS, con el objetivo de inducir al disfrute de prestaciones indebidas. 96

El trabajador que suministre informaciones falsas o incompletas sobre dependientes que de originen o pudieran y / o originar el otorgamiento econmicas. indebido servicios prestaciones

La ARS o el SNS que retrase en forma injustificada las prestaciones establecidas en la presente ley y sus normas complementarias a uno o varios de los beneficiarios. La reincidencia en esta violacin dar lugar a la cancelacin por parte de la Superintendencia de Salud de Riesgos Laborales de la autorizacin para operar como tal.. La ARS o el SNS que no reporte a la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales las informaciones que establece la presente ley y sus normas complementarias, en los plazos y condiciones establecidos por los reglamentos. La ARS o el SNS que se retrase en el pago a los proveedores subrogados a pesar de haber recibido el pago a tiempo. La ARS, el SNS, Y / O la PSS, que discrimine cualquier afiliado por razones de edad, sexo, condicin social, o cualquier otra caracterstica que lesione su condicin humana de acuerdo a la Constitucin de la Republica, a la presente ley y sus normas complementarias. La ARS, SNS y / o PSS que deje de pagar o retrase en el pago de los honorarios profesionales dentro de los plazos y los procedimientos establecidos por la presente ley y sus normas complementarias.

Situacin del IDSS a partir de la ley 87-01. La deuda actuarial del Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS) sobre los derechos adquiridos y en proceso de adquisicin de sus asegurados, ser asumida por el Estado Dominicano en la forma y condiciones que establece la presente ley y sus normas complementarias. Dentro de los primeros doce meses de vigencia de la presente ley, el CNSS ordenara una valuacin actuarial del IDSS con objetivo de determinar sus 97

activos y Pasivos actuariales al inicio del nuevo sistema provisional. El CNSS creara una comisin mediante concurso al publico, las propiedades del IDSS en bienes races ajenas a la funcin para la cual fue creado. Estos recursos sern destinados a cubrir parte del pasivo actuarial e invertidos para fines de acumulacin. En un plazo no mayor de noventa das a partir de la conclusin del estudio actuarial, el CNSS notificara a cada uno de los afiliados el monto actual de los derechos adquiridos, teniendo estos un plazo de sesenta das contados al siguiente da de la notificacin para expresar su inconformidad y aportar sus argumentos. La no reclamacin formal durante dicho periodo ser considerada como una adaptacin definitiva de parte del asegurado. En un plazo no mayor de noventa das a partir de la vigencia de la presente ley, el IDSS notificara legalmente a los empleadores con deudas atrasadas con el rgimen de pensiones de la ley 1896 y les otorgara un plazo de treinta das a partir del siguiente dicha notificacin para cubrirla totalmente sin penalidad ni recargos. En si defecto, el empleador podr firmar convenios de pago mensuales durante un limite de seis meses pagando una tasa de inters del tres por ciento mensual sobre el saldo insoluto. Estos recursos sern destinados a cubrir parte del pasivo actuarial e invertidos para fines de acumulacin.

LEY NO, 87-01 SOBRE SISTEMA DOMINICANO DE SEGURIDAD SOCIAL Promulgada el 10 de mayo del 2001. Ley de Seguridad Social es el resultado del trabajo tesonero de muchas instituciones y personas. Durante ms de tres dcadas en el pas se vena planteando la necesidad de superar el viejo Rgimen de Seguro Social, el cual naci en el ao 1947 con muchas limitaciones estructurales, fruto de la poca y de la ausencia de democracia y libertad que predomin entonces. Durante ese largo perodo las organizaciones sindicales demandaron la modificacin de la ley No. 1896 sobre Seguro Social. Tambin lo hicieron varias entidades internacionales como la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)

98

y la Organizacin Iberoamericana de Seguridad Social (OISS), as como los principales organismos de desarrollo y cooperacin tcnica. A ellos se les sumaron las iglesias dominicanas, especialmente la catlica, los centros de educacin superior, la intelectualidad dominicana y la opinin pblica en general. En todos estos intentos siempre falt la voluntad poltica para provocar el cambio en un tema tan sensible y donde convergen muchos intereses aferrados a los viejos esquemas de los cuales se nutran. La Sntesis de la presente ley tiene como objetivo tocar los puntos mas importantes o sobresalientes de la misma en cuestin. Esta ley tiene como objeto establecer el sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) en el marco de la constitucin de la Republica Dominicana, para regularla y desarrollar los derechos y deberes recprocos del Estado y de los ciudadanos en lo concerniente al financiamiento para la proteccin de la poblacin contra los riesgos de vejez, discapacidad, cesanta por edad avanzada, sobrevivencia, enfermedad, maternidad, infancia y riesgos laborales. El sistema dominicano de Seguridad Social (SDSS) comprende a todas las instituciones pblicas, privadas y mixtas que realizan actividades principales o complementarias de seguridad social, a los recursos fsicos y humanos, as como las normas o procedimientos que los rigen.

99

SECRETARIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO

La Secretara de Estado de Industria y Comercio (SEIC) es la institucin gubernamental responsable de formular y aplicar la poltica industrial, comercial y minera, participando tambin en la formulacin de la poltica de energa, de acuerdo con la poltica econmica y planes generales del Gobierno Central. Est comprometida con el fomento, desarrollo, calidad, productividad y competitividad de la industria y el comercio, y muy especialmente del sector de las pequeas y medianas empresas, promoviendo la competencia efectiva entre todos los agentes econmicos, procurando una posicin de equilibrio entre stos y la adecuada proteccin de los derechos de los consumidores, velando tambin por el control y proteccin de la Propiedad Industrial. Asimismo est comprometida con la apertura de nuevos mercados para los bienes y servicios nacionales y es responsable de administrar e implementar los tratados de libre comercio suscritos por la Repblica Dominicana.

Funciones principales: a) Establecer la poltica industrial del pas. b) Programar, fomentar y controlar el cumplimiento de la poltica de desarrollo industrial.

100

c) Establecer las normas, coordinar y supervisar a los organismos descentralizados y autnomos del sector industrial. d) Autorizar la instalacin y localizacin geogrficas de industrias. e) Controlar la aplicacin de las leyes y normas industriales. f) Establecer la poltica de comercio interno del pas, exceptuando aquella que se refiera al azcar y productos agropecuarios. g) Programar y fomentar el desarrollo del comercio interno, de acuerdo a la poltica comercial del pas. h) Planificar, organizar, coordinar, supervisar y controlar las acciones tendentes a la ejecucin y desarrollo del Programa Nacional de Energa Renovable, Pblica y Privada, Sectoriales, Regionales, Institucionales, Urbanas y Rurales. i) Formular polticas en materia de energa renovable que

contribuyan al ahorro de energa para los sectores: pblico y privado. j) Disear, elaborar y promover estudios que permitan evaluar estrategias en materia de energa no convencional, evaluando su impacto en el desarrollo econmico nacional. k) Establecer relaciones y estrechar vnculos de cooperacin con entidades nacionales e internacionales relacionadas con la energa renovable. l) Disear, organizar y ejecutar Proyectos de Adiestramiento y Desarrollo de Recursos Humanos en Diferentes Niveles y Sectores en materia de Energa Renovable.

101

m) Establecer la poltica de comercio exterior del pas, exceptuando aquellas que se refieren al azcar. n) Programar el desarrollo del comercio exterior. ) Mantener el registro nacional de exportadores e importadores y exportadoras. o) Estudiar y recomendar al Poder Ejecutivo las tarifas aduanales. p) Determinar las cuotas de importaciones y exportaciones. q) Fijar los precios de los productos de exportacin, controlando sus costos de produccin. r) Controlar la aplicacin de las leyes y normas sobre el comercio exterior.

Registro Comercial Una carta o formulario dirigido a la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI), conteniendo los siguientes datos del solicitante y de su representante, si lo tuviere: 1- Nombre(s) y Apellido(s) completos. 2- Domicilio permanente. 3- Nmero de telfono, celular, fax y Correo electrnico. 4- La Denominacin del nombre comercial (cmo se va a llamar). 5- Actividad o actividades a la que se va a dedicar. 6- La(s) firma(s) del solicitante y su representante (si aplica). Usted debe anexar: 1- Copia(s) de la(s) cdula(s) de identidad o del RNC si su empresa lo posee o del pasaporte (si es extranjero). 2- Poder de representacin, si fuese el caso.

102

La respuesta a su solicitud tarda 5 das laborables (transcurrido los 5 das, debe pasar por Servicio al Cliente para verificar si fue aprobada su solicitud). TASA PARA EL REGISTRO DE NOMBRE COMERCIAL: 1-Tasa de servicio RD$3,776.00 2-Tasa de Publicacin RD$ 971.00 Nota 1: si el titular es extranjero no residente debe tener un representante. Nota 2: La respuesta a su solicitud tarda 5 das laborables. ART. 116

REGISTRO NACIONAL DE CONTRIBUYENTE

11

El Registro Nacional de Contribuyentes (RNC) surge con la Ley No. 53 del 13 de noviembre de 1970, con el fn de establecer una numeracin comn para la liquidacin y pago de los diferentes impuestos, contribuciones y tasas. El nmero de RNC sirve como cdigo de identificacin de los contribuyentes en sus actividades fiscales, y como control de la Administracin para dar seguimiento al cumplimiento de los deberes y derechos de stos. El RNC debe aparecer registrado en todos los documentos impresos que el contribuyente utilice en sus operaciones, tales como: 1. Papeles con membrete 2. Facturas y cheques 3. Ordenes de compra o pedidos y cualquier otro tipo de formulario o documentacin. Estn obligadas a inscribirse en calidad de contribuyentes o responsables: 1. Las Personas Fsicas 2. Las Personas Jurdicas RNC Personas Fsicas Compaas Cooperativas e Instituciones sin Fines de Lucro Notas: Gua del Contribuyente No. 6

103

Nota: La TIT slo aplica en los casos de Personas Jurdicas legalmente constituidas. Las Personas Fsicas son aquellas que obtienen renta de su trabajo personal (negocio de nico dueo, profesionales liberales, entre otros). El nmero de RNC en el caso de Personas Fsicas es igual al nmero de su Cdula de Identidad y Electoral (Artculo 9 de la Ley 8-92 del 13 de abril de 1992).* La obtencin del nmero de RNC en el caso de Compaas est vinculada a la constitucin de la empresa. Por esto, la asignacin de este nmero se produce al momento en que la Administracin emite los documentos de autorizacin de los tribunales, relativos a dicha constitucin. Los documentos a depositar en el caso de Constitucin, son los siguientes: 1. Comunicacin solicitando autorizacin (original y dos copias). 2. Copia de los Estatutos de la Compaa. 3. Lista de Suscriptores con Nombre o Razn Social, Cdula, RNC o fotocopia del Pasaporte y direccin, especificando calle, nmero y sector (dos ejemplares). 4. Acta(s) de Asamblea(s) Constitutiva(s). 5. Nmina de Presencia en la Asamblea Constitutiva. 6. Formulario 3267 (Solicitud de Identificacin Tributaria). 7. Informe del Comisario (si aplica). 8. Compulsa Notarial. 9. Recibo de Pago del Impuesto de Constitucin. 10. Recibo RP-01 por RD$109.00. 11. Sellos de RD$0.25. * En el caso de Personas Fsicas Extranjeras, se le asignar un nmero de RNC. Estos documentos deben ser depositados en el Centro de Atencin al Contribuyente, ubicado en la Oficina Central de la DGII o en la Administracin o Agencia Local correspondiente a su localidad. El nmero de RNC para compaas est contenido en la Tarjeta de Identificacin Tributaria (TIT), donde adems consta la razn social, el nombre comercial y la fecha de inscripcin.

104

Nota: La TIT es generada automticamente y es entregada al contribuyente conjuntamente con los documentos de autorizacin de los Tribunales relativos a la constitucin. Esta tarjeta deber ser utilizada como instrumento probatorio en todas las actividades pblicas y privadas en que se requiera su uso. Las compaas constituidas que an no tengan su TIT slo tendrn que depositar debidamente completado el Form. 3267 (original y dos copias) en el Centro de Atencin al Contribuyente ubicado en la Oficina Central de la DGII o en la Administracin o Agencia Local correspondiente a su localidad. 1. Comunicacin solicitando RNC. 2. Depositar el Decreto de Incorporacin, y el Formulario 3267 (Solicitud de Identificacin Tributaria) debidamente completado, en original y dos copias. 3. Estatutos, Acta de Asamblea y Nmina de Presencia. 4. Resolucin de la Secretara de Trabajo (slo en caso de sindicatos). 5. Sellos de RD$0.25. Condominios 1. Comunicacin solicitando RNC. 2. Resolucin del condominio. 3. Formulario 3267 ( Solicitud de Identificacin Tributaria). 4. Listado de miembros directivos con sus generales. 5. Sellos de RD$0.25

LEY PROPIEDAD INTELECTUAL No. 6500

105

Propiedad Intelectual La propiedad intelectual est protegida en la Repblica Dominicana por una moderna legislacin que recoge el espritu y el sentir externado en la Convencin Universal sobre Derecho de Autor; adems de hacer extensiva la proteccin nacional a las obras literarias y artsticas, no solo de dominicanos sino de los extranjeros nacionales de los pases miembros de los Tratados Internacionales de los cuales forme parte la Repblica Dominicana o se adhiera en el futuro. Entre ellas, libros, revistas, folletos, conferencias, obras fotogrficas, escnicas, las pantomimas, composiciones musicales con letras o sin ellas, los software, ect. Protege tambin, patentes de invencin, modelos de utilidad, diseos industriales, marcas de fbrica, nombre comercial, Signos Distintivos tales como rtulos y emblemas y lemas comerciales.

En la Ley dominicana se crea toda una estructura sobre los Contratos, derechos de uso, concesin de licencias, registros de signos distintivos, inversiones, diseos industriales, modelos de utilidad y comercializacin de la propiedad intelectual que garantiza al autor de la obra intelectual una completa propiedad sobre dicha obra.

Igualmente se crea un rgimen estricto de sanciones que incluye prisin correccional, que puede ir desde tres meses hasta tres aos y multas de cincuenta a mil (50-1000) salarios mnimos (en el caso de violacin a los Derechos de Autor) y de tres meses a dos aos y multas de diez a cincuenta (10-50) salarios mnimos (en el caso de violacin a los Derechos de Propiedad Intelectual). Adems de las acciones civiles de que puede ser objeto el demandado.

MARCAS DE FABRICA Y COMERCIALES PATENTES

106

DERECHO DE AUTOR CLASIFICACION DE NIZA PROHIBICIONES

Marcas de Fbrica y Nombres Comerciales La Repblica Dominicana cuenta con una legislacin avanzada que regula el procedimiento que debe seguirse para el registro de marcas de fbrica y nombres comerciales, as como los derechos que benefician a los titulares de esas marcas y nombre registrados.

Adems la Repblica Dominicana es signataria de la Convencin de Pars y de la revisin efectuada en La Haya en 1925 sobre proteccin de la propiedad intelectual, as como de la Convencin de Chile de 1923 sobre Marcas de Fbrica.

Por ello, las marcas de fabrica y nombres comerciales de empresas y/o personas extranjeras pueden legalmente ser registrados en la Repblica Dominicana, a favor de sus propietarios, sin importar su nacionalidad.

El procedimiento para el registro de una marca de fbrica y/o nombre comercial se realiza en un plazo mximo de 90 das y luego que el registro es realizado, el derecho es protegido por un plazo de 10 aos renovables.

Procedimiento de Registro: Primero se solicita mediante instancia a la Oficina Nacional de la Propiedad Intelectual (ONAPI) la disponibilidad del nombre o la marca de fbrica o posible existencia de algn registro o registro previo en

107

proceso que Antecedentes.

tenga similitud,

a travs de

una Bsqueda

de

Segundo, una vez otorgada la Certificacin de Disponibilidad del nombre comercial o marca de fbrica, se procede al registro formal, por medio de una instancia donde se exponen los datos del solicitante y una lista de los productos o servicios (conforme a la Clasificacin Internacional de Niza) para los cuales se desea proteger (solo en caso de registrar una Marca de Fbrica). Tercero, el Registro de Marca de Fbrica ser expuesto a un exhaustivo de Forma y de Fondo. Con este examen se verifica si la Marca incurre en alguna de las Prohibiciones previstas en la Ley no. 20-00. Cuarto, terminado el examen de fondo se publicar en un diario de circulacin nacional, para hacerlo oponible a los terceros cumplido el plazo de 45 das para elevar un recurso de oposicin al registro del mismo. Cumplido el plazo y no interpuesto el recurso de oposicin se emitir el correspondiente Certificado de Registro.

TAREA QUE SON CALENDARIO FISCAL

IMPUESTOS INTERNOS
La Direccin General de Impuestos Internos es la institucin que se encarga de la administracin y/o recaudacin de los principales Impuestos Internos y tasas en la Repblica Dominicana.

108

La DGII surge con la promulgacin de la Ley 166-97, que fusiona las antiguas Direcciones Generales de Rentas Internas e Impuestos Sobre la Renta. En fecha 19 de julio del ao 2006 se promulg la Ley No. 227-06 que otorga personalidad jurdica y autonoma funcional, presupuestaria, administrativa, tcnica y patrimonio propio a la Direccin General de Impuestos Internos. Visin Ser una organizacin con prestigio y credibilidad que utiliza polticas, procedimientos y sistemas de informacin que operan eficientemente, con gente tica y profesionalmente inobjetable, que trabaja alineada por la directriz de aumentar sostenidamente las recaudaciones, reduciendo la evasin y respetando los derechos de los contribuyentes.

Misin Garantizar la aplicacin cabal y oportuna de las leyes tributarias, brindando un servicio de calidad a los contribuyentes para facilitar el cumplimiento de sus obligaciones. Valores Institucionales Honradez Es la cualidad de hacer lo correcto desde el punto de vista tico. Por medio de este valor se establece que el servidor de la DGII tiene que ser honesto, transparente y ente serio, comprobado con sus acciones a todos los niveles de la sociedad, y sobre todo en el desempeo de sus funciones, apegado irrestrictamente a la tica. Lealtad

109

Ser leal es preocuparse por los bienes institucionales, ser fiel al cumplimiento de las polticas y procedimientos establecidos, porque con la lealtad a la DGII y a sus principios, garantizamos nuestra permanencia y la institucionalidad de la misma. Dinamismo Es un punto clave para ser ms eficientes y lograr resultados. Este dinamismo se observa en ser puntual en el trabajo, iniciando las labores inmediatamente, teniendo en cuenta todo lo necesario para comenzarlas, evitando interrupciones que le obliguen a permanecer poco tiempo en sus labores, siendo responsable con el cumplimiento del calendario de trabajo y las metas propuestas en el mismo. Pasar de ser un ente ejecutor a formar parte de una alianza organizacional, para ello debemos ser agentes del cambio, protagonistas de la modernizacin, propulsores de nuevos proyectos e ideas que mejoren nuestro trabajo. Respeto a las leyes Es esa cualidad que lleva a reconocer los derechos y los deberes, la dignidad y el decoro de los dems. Apegarse a este precepto es aplicar el marco legal que rige a la DGII equitativamente y con igualdad a todos los Contribuyentes. Compromiso social Entenderse parte del proceso de transformacin y cambio dentro de la DGII es cumplir con el compromiso que se tiene con el pas, es apegarse a los ms altos principios de la tica profesional, ofreciendo a los contribuyentes un servicio de calidad y acorde con las leyes y procedimientos, en el entendido de que nuestro trabajo es la parte importante del camino hacia la modernizacin del pas y el progreso del colectivo del pueblo dominicano.

110

Qu son los Comprobantes Fiscales? Son documentos que acreditan la transferencia de bienes, la entrega en uso, o la prestacin de servicios, debiendo stos cumplir con los requisitos fiscales. Tipos de comprobantes de uso comn

mnimos

establecidos por

el

Reglamento

para

la

regulacin de la impresin, emisin y entrega de comprobantes

Facturas que generan crdito fiscal y/o sustentan costos y gastos Facturas a consumidores finales (sin valor de crdito fiscal) Notas de dbito Notas de crdito

Tipos de comprobantes especiales

Registro de proveedores informales Registro nico de ingresos Registro de gastos menores Registro regmenes especiales de tributacin Comprobantes gubernamentales

INVESTIGAR

111

1- QUE SON IMPUESTO A LA TRANFERENCIA DE BIENES INDUSTRIALIZADOS YU SERVICIOS ITBIS 2- IMPUESTOS ADUANALES 3- RETENCION SALARIAL

NOMINA La preparacin de cheques de nmina constituye una funcin generalmente separada del mantenimiento de los registros que muestran el salario, cargo, tiempo de trabajo, deducciones y devengados, adiciones de nmina y dems datos relacionados con el personal. Confeccin de la nmina

112

Las nminas se confeccionan una vez al mes a cada trabajador de la empresa, el procedimiento que se ha de seguir para su confeccin es el siguiente:

Primero se miran las percepciones salariales y no salariales de cada trabajador para calcular sus descuentos (que luego se restaran a las deducciones de la nmina).

Clculo de las bases de cotizacin por contingencias comunes y la base de cotizacin por contingencias profesionales, tambin la base de horas extras, etc.

De estas bases hay que descontar los siguientes porcentajes

o

Contingencias comunes: 4,7% de la Base de Cotizacin por Contingencias Comunes Desempleo: 1,55 o 1,60% de la Base de Cotizacin por Contingencias Profesionales Formacin profesional: 0,1 % de la Base de Cotizacin por Contingencias Profesionales

Solo queda calcular la retencin a cuenta del impuesto sobre la renta de las personas fsicas IRPF de acuerdo a un porcentaje del total devengado.

Una vez hecho todo este procedimiento se restan los devengos menos las deducciones que son las contingencias comunes , el desempleo , la formacin profesional y el irpf nos saldr el liquido que percibir el trabajador.

Registro contable El PGC se inclina por contabilizar las existencias por un mtodo especulativo con desglose de cuentas. Esto significa que las entradas al almacn se registrarn contablemente a precio de coste, mientras que las salidas lo harn a precio de venta. A medida que se vayan realizando operaciones de esta naturaleza, se utilizarn cuentas de

113

Compras (subgrupo 60) y de Ventas (subgrupo 70), segn se trate. En el captulo 3, Gastos e ingresos. Determinacin del resultado del ejercicio , se explic cmo las cuentas representativas de stos en este caso, compras y ventas permitan determinar el resultado del perodo, sin ms que traspasar sus saldos a la cuenta 129, Prdidas y ganancias, por lo que no apareceran en el balance de la fecha de cierre. Sin embargo, en el balance han de figurar las existencias que posee la empresa. Para designar las existencias que la empresa tiene en su poder, se utilizarn cuentas integrantes del grupo 3, Existencias , que deben figurar en el activo del balance valoradas al precio de adquisicin o al coste de produccin. Al final del perodo, habr que proceder a dar de baja las existencias posedas al comienzo del ejercicio y, tambin, a dar de alta las existentes en ese momento. Las contrapartidas de estas bajas y estas altas se representan contablemente por medio de cuentas de los subgrupos 61 71, Variacin de existencias, vistas en el referido captulo. Posteriormente, los saldos de las cuentas de ambos subgrupos se traspasarn a la cuenta 129, Prdidas y ganancias.

EJEMPLO 1 PubliMarketing, SA, de Marino Torres, constituida en noviembre de 2009, se dedica a la asesoria empresarial . Durante ese ao, ha adquirido 50,000 libros a 10 u.m./libro, que paga

114

entregando un taln bancario. Al cierre del ejercicio, estos libros formaban parte de su inventario. Se pide: Efectuar las anotaciones que procedan en la contabilidad de PRIMA, SA. En primer lugar, PRIMA, SA contabilizar la adquisicin de los libros:

Concepto Compras de mercaderas (600) (5.000 x 10) Bancos, c/c a la vista (572)

Debe 50.000

Haber

50.000

Al cierre del ejercicio deber reflejar el inventario final de existencias, que en el caso que nos ocupa son todas:

Concepto Mercaderas (300) (5.000 x 10) Variacin de existencias de mercaderas (610)

Debe 50.000

Haber

50.000

La cuenta de Mercaderas aparece en el activo del balance de situacin reflejando el importe de las existencias que PRIMA, SA tiene en este momento. Las cuentas 600, Compras de mercaderas y 610, Variacin de existencias se abonarn y cargarn, respectivamente, en el proceso de regularizacin.

El libro de inventarios
Segn el artculo 25 del Cdigo de Comercio, los empresarios deben llevar una Contabilidad que permita un seguimiento cronolgico de sus actividades y la formacin de Inventarios y Balances. El libro de Inventarios y Cuentas anuales se abrir con el balance inicial detallado de la empresa. Al menos trimestralmente se transcribirn con sumas y saldos los balances de comprobacin. Se transcribirn tambin el inventario de cierre de ejercicio y las cuentas anuales. Los Inventarios estarn compuestos por un listado que comprenda las diferentes partidas que forman el Patrimonio de la empresa, as como una valoracin de las mismas. Vanse los artculos: 25, y desde el 28 al 33 del Cdigo de Comercio.

115

116