Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015

PROGRAMA SECTORIAL DESARROLLO SUSTENTABLE Y FUNCIONALIDAD URBANA

ndice de contenido Pg. Introduccin I. II. Diagnostico Visin 4 10 36 37 60 69

III. Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin IV. Indicadores V. Escenarios

INTRODUCCIN
Importancia del Sector. La Cumbre de la Tierra en 1992 en Ro de Janeiro, Brasil, se constituy en la principal plataforma de difusin poltica del concepto de Desarrollo Sustentable, es decir aquel que satisface las necesidades de las generaciones presentes en condiciones igualitarias, sin comprometer las capacidades de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades, esto desencaden una serie de conceptos y definiciones en versiones institucionales, ideolgicas y acadmicas, cuya premisa fundamental es que el mundo est padeciendo actualmente una crisis ambiental sin precedentes, la cual representar un cambio de conciencias y paradigmas para afrontarla. Actualmente el trmino desarrollo sustentable es un concepto frecuentemente usado en medios acadmicos y polticos de casi todas las regiones del mundo, y, como es sealado en muchas posiciones por lderes y autores, presenta fortalezas y debilidades en su concepto como tal. Fortaleza, porque permite que mltiples agentes sociales e individuos que en el pasado eran incapaces de dialogar constructivamente, ahora, por medio del espacio de encuentro que cre el discurso del desarrollo sustentable, debaten y discuten respecto del tipo de desarrollo, sociedad y calidad de vida a la que aspiran versus su relacin con el medio ambiente y el desarrollo. Debilidad, porque el concepto de desarrollo sostenible suele ser usado de manera tan general y muchas de las veces hasta superficial, que con frecuencia es utilizado para describir simples polticas y prcticas que no representan el sentido amplio de la sustentabilidad. Bajo estas aristas y para que se tenga una traduccin de la orientacin efectiva de las polticas sociales y pblicas a la luz de la sustentabilidad, debe definirse con claridad qu se entiende por desarrollo humano, qu por sustentable, cmo trascender el concepto hacia la mejora de la calidad de vida y finalmente cmo lograr alcanzar y mantener el mismo a lo largo del tiempo. Bajo este complejo concepto de sustentabilidad, trasciende la idea de la cohabitacin de los temas econmico, social y ambiental, de la posibilidad del equilibrio entre las fuerzas de un modelo trpode que las una. Esto lleva a dimensionar la presencia del ser humano y su entorno y de la preocupacin del establecimiento de polticas que disminuyan el impacto del hombre y para el hombre ante la naturaleza. Este impacto es reflejado de manera ms clara por la evolucin del desarrollo de sociedad y la creacin de sus centros de habitabilidad urbana. De ah la necesidad de establecer la transversalidad del desarrollo sustentable como poltica por excelencia, que recorra todas las reas posibles del desarrollo y que permita migrar hacia nuevos paradigmas en la evolucin de la sociedad moderna. Marco Jurdico. En primera instancia la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Nuevo Len representa el marco general de actuacin de la accin de gobierno en la entidad. La Ley Orgnica de la Administracin Pblica para el Estado de Nuevo Len publicada en octubre de 2009, faculta a las diferentes dependencias de gobierno central y sectorizadas, a la realizacin de sus diferentes tareas y responsabilidades. Bajo el direccionamiento legal de los instrumentos antes mencionados, la actuacin legal de la temtica de Desarrollo Sustentable y Funcionalidad Urbana se ve reflejada en su gran medida en los siguientes instrumentos normativos:

En julio de 2005 se public la Ley Ambiental para el Estado de Nuevo Len. Siendo de orden pblico e inters social, tiene por objeto propiciar la conservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, la proteccin al ambiente y el desarrollo sustentable del Estado, y establecer las bases para: Propiciar el derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para el desarrollo, salud y bienestar de la poblacin; Establecer y administrar las reas naturales protegidas, as como la coordinacin del Sistema Estatal de reas Naturales Protegidas; Evaluar el impacto ambiental de las obras o actividades que no sean competencia de la Federacin; Garantizar la participacin corresponsable de las personas fsicas y morales, en forma individual o colectiva, en la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente; Establecer los mecanismos de coordinacin, induccin y concertacin entre las autoridades y los sectores social y privado en materia ambiental. Asimismo, en febrero de 2008, el Ejecutivo del Estado expidi el Reglamento de la mencionada Ley. Tanto la ley estatal como su reglamento emanan de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. En septiembre de 2009 se public la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo Len. Siendo de orden pblico e inters social, tiene por objeto: Establecer las bases para la concurrencia y coordinacin entre el Estado y los Municipios para la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el territorio del Estado; Establecer las atribuciones y responsabilidades del Estado y de los Municipios en la aplicacin de esta Ley; Fijar las normas bsicas para planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundacin, crecimiento, conservacin y mejoramiento de los centros de poblacin; Definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios que regulen la propiedad en los centros de poblacin; Determinar las normas y procedimientos bsicos a que se sujetarn las autoridades y particulares en materia de desarrollo urbano, en los trminos de esta Ley, los planes y programas de desarrollo urbano y sus disposiciones reglamentarias; Establecer las bases que regirn la participacin del Estado y los Municipios en la planeacin de las zonas conurbadas en el Estado, as como las bases de coordinacin para la ejecucin de las acciones, inversiones, obras y servicios en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, en dichas zonas; Determinar las bases conforme a las cuales se dar la participacin social en materia de asentamientos humanos y desarrollo urbano; Establecer los instrumentos de gestin y fomento, para la induccin, concertacin y coordinacin de los distintos agentes pblicos, sociales y privados que intervienen en el desarrollo urbano del Estado; y Determinar las bases generales conforme a las cuales los Municipios formularn, aprobarn, administrarn y aplicarn los reglamentos, programas, proyectos y dems disposiciones en materia de desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial y dems conducentes en el mbito de su competencia. La Ley de Obras Pblicas para el Estado y Municipios de Nuevo Len se public en octubre de 1999. Siendo de orden pblico e inters social tiene por objeto regular el gasto y las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, adjudicacin, contratacin, ejecucin y control en materia de obra pblica y los servicios relacionados con la misma, que realicen el Estado o los Municipios; sus organismos pblicos descentralizados y desconcentrados, las empresas de participacin estatal mayoritaria, las sociedades o asociaciones asimiladas a stas y los fideicomisos pblicos, as como las que se realicen total o parcialmente con recursos pblicos. La Ley de Agua Potable y Saneamiento para el Estado de Nuevo Len se public en octubre de 1997. Siendo de orden pblico e inters social, tiene por objeto establecer las normas conforme a las cuales se prestarn los servicios de agua potable y saneamiento; establece tambin la competencia de los Municipios de la Entidad para la prestacin de los mismos con el concurso del Estado; asimismo, regula los casos en que se podrn concesionar a particulares; y determina los requisitos para la conexin a los servicios de agua potable y drenaje sanitario. Establece adems la forma para la aprobacin de las cuotas y tarifas que se apliquen por la prestacin del servicio.

La Ley de Transporte y Movilidad Sustentable para el Estado de Nuevo Len se public en septiembre de 2006. Siendo de orden pblico e inters social, tiene por objeto regular la movilidad de pasajeros y el transporte de carga, el transporte pblico de pasajeros lo podr proporcionar el Estado, o lo encomendar a personas fsicas o morales, mediante el otorgamiento de concesiones y permisos en los trminos que seala esta Ley y su Reglamento, bajo los principios rectores de racionalizacin, modernizacin, uso adecuado y el mejor aprovechamiento de las comunicaciones viales en beneficio de la sociedad. Asimismo, en noviembre de 2006, el Ejecutivo del Estado expidi el Reglamento de la mencionada Ley. Metrorrey es un organismo pblico descentralizado del Gobierno del Estado de Nuevo Len y fue constituido el 9 de noviembre de 1987, segn el decreto 118 emitido por el H. Congreso del Estado y publicado en el Peridico Oficial del Estado, con la finalidad de llevar a cabo las acciones necesarias para construir, operar, administrar y mantener el servicio pblico de transporte colectivo del Metro de Nuevo Len, bajo la denominacin de Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey. La Ley de Proteccin a los Animales fue publicada en agosto de 2000 misma que regula la proteccin a los animales que se encuentren en el Estado, por ser tiles al ser humano y a sus actividades, teniendo por objetivo evitar el deterioro del ambiente y los ecosistemas; propiciar su conservacin y proteccin, as como el respeto y consideracin a los mismos; fomentar su trato humanitario y sancionar el maltrato contra los mismos impulsando en la comunidad actitudes responsables hacia los animales. Vinculacin con el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015 Las tareas inherentes al quehacer de la actividad del presente Programa Sectorial estn directamente vinculadas al Plan Estatal de Desarrollo, en los ejes estratgicos generales siguientes: Generacin de riqueza; Desarrollo social y calidad de vida; y Gobierno productivo y de calidad. Los objetivos y estrategias de accin vinculantes con el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015 se muestran a continuacin: GENERACIN DE RIQUEZA 6.3.5. Investigacin y desarrollo para la conformacin de la nueva sociedad del conocimiento. Incrementar la competitividad del sector productivo y la conformacin de la sociedad del conocimiento, mediante el apoyo al desarrollo cientfico, la investigacin y la innovacin. Estrategias: Promover la innovacin en los sectores estratgicos productivos del estado. Apoyar a la investigacin bsica y aplicada en sectores estratgicos. 6.3.7. Diversificacin y desarrollo integral de productos tursticos. Consolidar al turismo como una actividad prioritaria para el desarrollo econmico y la generacin de empleos. Estrategia: Hacer de Monterrey un destino turstico urbano y cultural destacado de Mxico. 6.3.8. Impulso a polos alternativos de desarrollo. Promover un desarrollo regional que propicie mayor equidad, prosperidad y sustentabilidad en las diferentes regiones del estado. Estrategia: Impulsar polticas para el desarrollo equilibrado entre las regiones e integracin regional. Favorecer la continuidad de las polticas y programas de integracin regional. DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA 7.3.1. Combate al rezago en infraestructura social y servicios bsicos. Superar los rezagos sociales y mejorar la calidad de vida de los segmentos ms pobres y vulnerables de la poblacin. Estrategia: Mejorar el entorno urbanstico de las colonias y localidades de mayor pobreza y rezago.

7.3.9. Preservacin integral del medio ambiente. Prevenir y controlar la contaminacin y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales. Estrategia: Impulsar el aprovechamiento racional y sustentable de la vida silvestre y los recursos naturales. Promover la conservacin, el ordenamiento y el aprovechamiento del patrimonio ecolgico de la entidad, especialmente del sistema estatal de reas naturales protegidas y de los parques estatales. Disminuir la generacin de residuos y la emisin de contaminantes, y promover el ahorro de agua y energa Generar mecanismos que favorezcan la participacin ciudadana y de los sectores productivos, en la promocin de acciones conjuntas para la proteccin del ambiente y los recursos naturales 7.3.10. Funcionalidad y renovacin urbanas. Propiciar un desarrollo urbano ordenado, equilibrado y sustentable. Estrategia: Impulsar patrones de desarrollo urbano autosustentables con visin social Consolidar el centro metropolitano de Monterrey y las cabeceras municipales para aumentar la densidad de poblacin y ofrecer mejores servicios. Mejorar la efectividad de los instrumentos de planeacin y administracin urbana. Mejorar y modernizar las vialidades en el AMM y el resto del estado 7.3.11. Modernizacin y racionalizacin del transporte pblico. Desarrollar sistemas y servicios de transporte que favorezcan la movilidad sustentable. Estrategia: Configurar e implementar los componentes del Sistema Integrado de Transporte Metropolitano (Sitme). Elevar la calidad de los servicios de transporte pblico. Impulsar la relacin funcional desarrollo urbano movilidad. 7.3.12. Vivienda digna y sustentable. Fomentar que las familias nuevoleonesas, en especial las de escasos recursos, tengan acceso a una vivienda digna, buscando minimizar el impacto ambiental del desarrollo habitacional. Estrategia: Otorgar certeza jurdica en la tenencia y regularizacin de la tierra Aumentar la reserva territorial del estado para generar reas de beneficio comn y nuevos fraccionamientos. Mejorar el aprovechamiento de los programas sociales para vivienda. Promover e impulsar proyectos de vivienda sustentable y fomentar una mayor densificacin urbana. 7.3.13. Aseguramiento a largo plazo del suministro de agua. Fortalecer el manejo integral del agua en el estado. Estrategias: Suministrar volmenes suficientes de agua para cubrir las necesidades de largo plazo de la poblacin y de las actividades econmicas. Adecuar continuamente la infraestructura para el manejo integral del agua, a fin de facilitar de forma equitativa su acceso a la poblacin. Implementar nuevas tecnologas para el manejo integral del agua en el estado, mediante la investigacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico. Mantener el modelo institucional de calidad y competitividad del organismo operador estatal, mediante la mejora continua y el uso eficiente de los recursos.

Fortalecer el marco normativo y regulatorio aplicable al sector agua. Promover esquemas de planeacin participativa y promocin social, que permitan el acceso de toda la poblacin a los servicios de agua y saneamiento. Hacer ms eficiente el manejo integral y conservacin del agua en la zona rural del estado, promoviendo una mejor coordinacin interinstitucional encaminada a la sustentabilidad del recurso. GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD. 9.3.1. Gobernabilidad democrtica, federalismo, municipalismo y relaciones internacionales. Fortalecer la gobernabilidad democrtica y participativa, y la alineacin de polticas intergubernamentales orientadas al servicio del ciudadano. Estrategias: Impulsar y fortalecer las relaciones institucionales con los rdenes de gobierno y poderes del estado y los organismos autnomos, as como con otras organizaciones e instituciones en el mbito regional, nacional e internacional. Impulsar, atendiendo a los lineamientos de la poltica externa de Mxico, las relaciones con entidades subnacionales del exterior, con el propsito de fortalecer reas de inters mutuo. 9.3.2. Servicios pblicos eficientes y de calidad: Proporcionar servicios gubernamentales modernos, eficientes y de calidad centrados en las necesidades y expectativas ciudadanas. Estrategia: Mejorar la calidad de los servicios que se ofrecen al ciudadano. Difusin de la poltica sectorial A pesar del liderazgo nacional en los temas ambientales, de manejo y tratamiento de aguas residuales y residuos, de los recursos naturales y la vida silvestre, se tienen grandes retos por cumplir, desarrollar y mejorar, tales como la bsqueda de mecanismos y recursos para ser autosostenibles; la creacin de leyes y normas estatales, de integracin de informacin, de mecanismos operativos que fortalezcan las acciones a nivel estatal y se complementen con las leyes y programas federales. Las cuentas de la presin antropocntrica sobre los recursos naturales de la entidad no son alegres; el agua, el suelo y el aire son inventarios naturales que en muchos de los casos hay que restaurar y sanear. La falta de compromisos de muchos de los agentes involucrados en la problemtica, habr que transformarla en una responsabilidad compartida y en algunos casos diferenciada entre los diferentes sectores de la sociedad y gobierno. Para mejorar la calidad de vida de la poblacin nuevoleonesa, resulta imprescindible que sta se desarrolle en un entorno saludable. En tal virtud, se requiere que toda actividad que se realice en la entidad, se lleve a cabo contemplando los aspectos de sustentabilidad, ordenamiento y cumplimiento de la normatividad ambiental y urbana aplicable. La sostenibilidad urbana se entiende considerando a las ciudades como un conjunto de sistemas, cualquier accin que afecte a uno de sus sistemas produce un desequilibrio en ella, obligando a sus otros componentes a generar las condiciones para volver a estabilizar nuevamente el sistema y se mantenga la armona y el equilibrio del todo. Por tanto, el establecimiento de conceptos de sustentabilidad y funcionalidad urbana deben manifestarse en acciones que vayan ms all del estado del desarrollo urbano de la ciudad, evolucionando hacia una maduracin de una ciudad que genere o mantenga el equilibrio del espacio natural, del espacio social y del espacio construido, de las relaciones (geogrficas, econmicas, polticas y culturales) y, de las interacciones mutuas entre todos los sistemas presentes en la vida urbana. La bsqueda de la sustentabilidad y la funcionalidad urbana es quizs uno de los retos ms complejos de la sociedad moderna hoy da. Trascender de acciones disgregadas y desarticuladas en

las polticas de desarrollo, hacia la integracin y alineacin de objetivos, metas y recursos en las acciones de gobierno, bajo un enfoque de transversalidad en las mismas, permitir sin lugar a dudas el establecimiento efectivo del desarrollo sustentable. Para lo anterior es necesario construir una poltica de desarrollo equilibrado con equidad distributiva, econmicamente viable y de proteccin del medio ambiente. En otras palabras, el equilibrio es la base para el desarrollo integral del ser humano y que ste alcance la calidad de vida en el hbitat de la ciudad. Implica un adecuado nivel de desarrollo econmico en armona con la explotacin adecuada y prudente del medio ambiente urbano, rural y natural y en consideracin a la dimensin tica de la justicia social. Fuentes de informacin Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015. Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI. Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire del rea Metropolitana de Monterrey 20082012. Agenda 21 Global Programa Sectorial Federal de Medio Ambiente 2006-2012 Programa Sectorial de Vivienda 2003-2009 Programa Sectorial de Desarrollo Urbano 2003-2009 Programa Sectorial de Vialidad y Transporte 2003-2009 Programa Sectorial de Infraestructura 2003-2009 Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2003-2009

I.- DIAGNSTICO
Nuevo Len se ubica en la parte noroeste del pas, entre los 98 17' y 101 07' de longitud oeste, y los 23 06' y 27 50' de latitud norte. Limita al Norte con Coahuila, los Estados Unidos de Amrica y Tamaulipas. Hacia el Oeste limita con Coahuila, San Luis Potos y Zacatecas. Al Sur colinda con San Luis Potos y Tamaulipas, con el que tambin comparte su lmite oriental. Su superficie abarca casi 64,000 Km2. Se encuentran presentes en la entidad tres de las grandes regiones naturales -o provincias fisiogrficas- del pas: la Sierra Madre Oriental (9,602 Km2), el Altiplano Mexicano o Gran Llanura de Norteamrica (31,300 Km2) y la Planicie o Llanura Costera del Golfo (23,098 Km2). Entidad de profundos contrastes, su rasgo dominante es la alta concentracin de la poblacin y de la actividad econmica en el rea metropolitana de Monterrey (AMM). En efecto, el AMM integrada por los municipios conurbados de Apodaca, Cadereyta Jimnez, General Escobedo, Garca, Guadalupe, Jurez, San Nicols de los Garza, San Pedro Garza Garca y Santa Catarina, aglutinando en su superficie a casi el 85 por ciento de la poblacin del Estado se ha convertido en un centro de produccin industrial de vanguardia, lo que ha colocado a Nuevo Len en el cuarto lugar en produccin mundial de cemento y el primero en vidrio del Continente Americano. Dentro del contexto nacional, la entidad destaca en la produccin de cerveza, acero, aparatos de aire acondicionado, entre otros. Las empresas regiomontanas han aportado novedosos procesos de produccin en vidrio, celulosa, cerveza, cementos, cigarros, tubos, lminas, entre otros, as como ladrillos refractarios, acumuladores, cermica para construccin, refrescos y equipos electrnicos, entre otros. Se estima que solamente en el AMM desarrollan sus actividades ms de 23,000 establecimientos industriales, comerciales y de servicios. Aunado a lo anterior, Nuevo Len presenta interesantes condiciones geogrficas y una singular riqueza en ecosistemas y recursos naturales.

I.1.- ASPECTOS GEOGRFICOS

I.1.1. Clima El clima es un factor preponderante en el entorno ambiental. En el estado, la precipitacin pluvial es en general escasa y en su territorio predominan los climas semisecos extremosos, aunque cuenta con regiones que registran lluvias anuales mayores de 800 mm. La media general anual de la entidad oscila entre 300 y 600 mm mientras que la temperatura media anual se sita en el rango de 14C a 30C. Los climas predominantes en Nuevo Len, segn la clasificacin de Copen son los de tipo B secos, Bw rido o muy seco, y Bs semirido o seco; tambin se presentan otros tipos de clima en menor dominancia: semiclido (A)C y el templado subhmedo C(W); en los sitios con mayor altitud de las montaas existe el clima de tipo alpino (ETN). Los climas ridos y semiridos se distribuyen principalmente en la regin nororiental, la cual forma parte del Altiplano Mexicano, y en la regin suroccidental, separada de la primera por las alturas de la Sierra Madre Oriental. En reas menores de la regin de la sierra, en la zona centro y sur de la entidad y en gran parte de la cuenca del ro San Juan se registran los climas semiclidos, templados y semifros. En la Sierra Madre Oriental se presenta una distribucin climtica muy compleja, principalmente originada por la marcada diferencia de altitudes en la sierra, encontrndose desde lluvias en la vertiente este, hasta llanos o bolsones con clima seco o semiseco en las zonas de transicin de la sierra al altiplano en la vertiente oeste.

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El Altiplano Mexicano presenta principalmente climas secos, semisecos y semiclidos subhmedos en pequeas reas, caracterizados por la baja humedad y escasa precipitacin, con excepcin de su parte sur. En cuanto a la Planicie Costera del Golfo, los climas dominantes son los semiclidos subhmedos, aunque en un rea reducida del noroeste se presenta el clima seco. La parte del estado comprendida dentro de la regin de la llanura costera tiene influencia de vientos hmedos provenientes del Golfo. Ah se registran las mximas precipitaciones -mayores de 800 mm- sobre todo en la zona de transicin entre la llanura y la sierra debido a los fenmenos de condensacin por cambios de altitud. En cuanto a temperaturas, la zona del estado con la temperatura promedio anual ms alta es la colindante a la estacin Las Enramadas (cercana a la presa El Cuchillo), con una temperatura promedio entre 1945 y 1998 de 23.1C. grados centgrados, seguida de la de Monterrey (22.2C) y Lampazos (22.2C). Las zonas con las ms bajas temperaturas promedio anuales son las aledaas a las estaciones de San Rafael (Galeana), con 15.7C grados centgrados y Cinaga del Toro (Galeana), que muestra un promedio de 12.8C grados. I.1.2. Geologa En Nuevo Len afloran principalmente rocas sedimentarias de origen marino (depsitos clsicos y qumicos de edad mesozoica). Slo hay pequeas agrupaciones de rocas metamrficas y algunos de rocas gneas intrusivas. Las rocas ms antiguas de Nuevo Len son esquistos de edad precmbrica que aparecen en la zona sur. La mayor parte de las rocas que forman grandes estructuras plegadas (anticlinales y sinclinales), que caracterizan a la Sierra Madre Oriental, son del Mesozoico. Los depsitos ms recientes estn constituidos por conglomerados y suelos aluviales, que pertenecen al Cuaternario. La geologa econmica de la entidad descansa principalmente en la explotacin de minerales no metlicos y de bancos de roca caliza, actividad de gran preponderancia en la entidad y materia prima de muchos sectores industriales. En la regin de la Sierra Madre Oriental, cuyas rocas ms antiguas son esquistos, se encuentran los principales yacimientos minerales del Estado. Por lo dems, la mayora de los antiguos yacimientos de minerales metlicos se encuentran abandonados debido a diversos problemas tcnicos y socioeconmicos. Respecto a los minerales no metlicos en esta provincia se realizan las explotaciones ms importantes de Nuevo Len. En el rea de Monterrey se aprovechan numerosos bancos de caliza, que se utiliza en la industria de la construccin, en la siderurgia y en la industria del vidrio. Otros minerales no metlicos de los que se obtiene beneficio en esta provincia son la fosforita, la barita y el yeso. La fosforita es explotada principalmente en el municipio de Galeana por pequeos mineros que trabajan de forma independiente y aplican tcnicas rudimentarias, lo que da por resultado una produccin baja y espordica, ya que la demanda de este mineral es variable. La fosforita producida se destina a la industria de los fertilizantes y a la alimentacin para ganado. La barita se aprovecha en varias localidades del municipio de Galeana. Los yacimientos de barita son de origen hidrotermal y se presentan en formas de vetas y lentes con espesores que oscilan entre 0.5 y 10 m. El yeso es un material rocoso que est ampliamente distribuido en la Sierra Madre Oriental. Sin embargo, debido a las condiciones geolgicas de sus yacimientos, a su ubicacin y a su acceso, slo se explota en forma eventual en las localidades de los municipios de Garca, Mina e Hidalgo. El yeso se distribuye principalmente a la industria de la construccin y se expende en el rea regiomontana. La provincia del Altiplano Mexicano ocupa la porcin nororiental del Estado y limita al Este con la Sierra Madre Oriental y al Suroeste con la Llanura Costera del Golfo Norte. Esta provincia se caracteriza por la existencia de yacimientos de hidrocarburos. Las gravas y arenas existentes en la zona se explotan en los valles, sobre los aluviones, donde se seleccionan diferentes tamaos de material que se utiliza en la industria de la construccin. La litografa de la Planicie Costera del Golfo est representada por rocas calcreas localizadas principalmente en el norte del AMM. Las estructuras caractersticas de esta zona estn formadas por

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numerosos pliegues de pequeas dimensiones y por abundantes fracturas y fallas de corriente horizontal. Dadas estas caractersticas litolgicas no hay yacimientos de minerales metlicos y slo se explotan los bancos de caliza, que se localizan en el Norte y Noroeste del AMM (cerro del Topo Chico, cerro de San Miguel y cerro de Las Mitras). I.1.3. Hidrografa. En Nuevo Len se definen ocho cuencas hidrolgicas que corresponden a los ros ms importantes que lo cruzan. Entre ellas destacan la cuenca del Ro San Juan que cuenta con una superficie de 20,212 Km2, lo que significa un 31.5 por ciento de la superficie estatal. El Ro San Juan tiene su nacimiento en el municipio de Santiago y su desembocadura en el Ro Bravo. La segunda cuenca en importancia por su extensin es la del Ro Salado con 13,600 Km2. El Ro Salado cruza Nuevo Len en su parte norte, proveniente de Coahuila, y desemboca en el Ro Bravo. Cuencas Hidrolgicas en el Estado de Nuevo Len Nombre de la Cuenca Superficie (Km2) Ro Bravo 2,630 Ro Salado 13,619 Ro lamo 3,246 Ro San Juan 20,212 Ro San Fernando 8,860 Ro Soto La Marina 2,243 Ro Pnuco 500 Cuenca Altiplano 13,048 TOTAL 64,358
Fuente. Comisin Nacional del Agua.

Los principales cuerpos de agua de la entidad son, por orden de dimensiones, la presa El Cuchillo, dentro de la cuenca del Ro Bravo-San Juan; la presa Jos Lpez Portillo o Cerro Prieto, en la cuenca del Ro San Fernando, y la presa Rodrigo Gmez o la Boca, tambin dentro de la cuenca del Ro Bravo-San Juan. A estas le siguen las de Agualeguas, Sombreretillo, El Porvenir, Loma Larga, Salinillas y El Negro.

I .2 CARACTERSTICAS Y USOS DEL SUELO

En trminos de suelo y vegetacin el matorral es el tipo de mayor dominancia en Nuevo Len con el 67.25 por ciento del territorio, con especies tales como fresno, anacahuita, cenizo, huisache y lechuguilla. Le sigue la vegetacin de mezquital, con 9.46 por ciento de la superficie, localizndose en esta superficie la gavia, organo, barreta, granjero y preponderantemente el mezquite. En tercer lugar est el bosque, con 9 por ciento de la superficie, destacando la existencia de pino chino, pino lacio, encino prieto y blanco, as como cedro. Slo el 6.72 por ciento del territorio es apto para la agricultura, en donde se cultivan maz, frijol, sorgo, trigo y cebada. Finalmente, en proporciones menores al 3 por ciento, se localiza el pastizal y el chaparral. En cuanto a la potencialidad para explotar la tierra, de acuerdo a los indicadores del INEGI respecto al uso potencial agrcola y ganadero de la entidad, se observa que casi el 41 por ciento de la superficie del estado no es apta para la agricultura. Slo en las subprovincias de llanuras y lomeros, dentro de la Llanura Costera del Golfo existen condiciones para el cultivo, pero slo la mitad del rea de los lomeros con llanos permite el desarrollo de la actividad pecuaria con pastoreo intensivo sobre praderas cultivadas. Por lo dems, slo hay dos alternativas en esta subprovincia para el uso forestal: la extraccin de maderas con fines comerciales o el uso de la vegetacin de matorrales para cubrir las necesidades de las poblaciones locales. En lo referente a la subprovincia de las Sierras y Llanuras Occidentales, que abarca un 15 por ciento de extensin dentro de la provincia de la Sierra Madre Oriental, sus llanuras permiten que ms de la mitad de su superficie sea apta para la agricultura con labranza mecanizada, lo que slo puede alcanzarse mediante el riego, existiendo zonas con limitaciones para ese uso, representadas por las

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sierras. Sin embargo, casi la totalidad de la subprovincia es apta para la utilizacin pecuaria, ya que en ms del 50 por ciento de su superficie pueden cultivarse praderas. En los sistemas de llanura desrtica salina y salina inundable no puede practicarse actividad pecuaria alguna. La vegetacin cuenta con especies susceptibles de ser explotadas con fines comerciales, aunque con bajos rendimientos. Estas especies se encuentran en las sierras y lomeros. Por otro lado, en las subprovincias de las Sierras Transversales y de la Gran Sierra Plegada, tambin dentro de la provincia de la Sierra Madre Oriental, las posibilidades de explotacin agrcola son nulas en casi la totalidad de sus superficies, al tener pendientes pronunciadas, suelos muy someros, poca profundidad u obstruccin superficial. En estas zonas, nuevamente se observa que uno de los usos viables es el forestal, sin descartar la valiosa oportunidad de giros de conservacin adelantada, tales como sumideros de carbono y reas y ecosistemas prestadores de servicios ambientales. Finalmente, en algunas zonas de la provincia de la Gran Llanura de Norteamrica, puede desarrollarse la agricultura, sobre todo en el valle y en partes importantes de las llanuras y lomeros suaves, donde se puede realizar una agricultura mecanizada de riego. En otras reas, la salinidad del suelo limita el desarrollo de los cultivos. Por lo dems, se puede promover el uso pecuario, sin embargo, el tipo de uso y su aptitud para el desarrollo de las especies forrajeras, el cultivo de pastizales, la movilidad del ganado y el aprovechamiento de la vegetacin natural son variados, ya que esto depende de las caractersticas fsicas que presenta el rea.

I.3 PRINCIPALES DESAFOS DE POLTICA PARA LA SUSTENTABILIDAD

I.3.1. DE LA CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA VIDA SILVESTRE Los esfuerzos de poltica en la Entidad se han caracterizado en los ltimos aos por priorizar y fortalecer dentro de sus acciones el tema del desarrollo sustentable, trabajando de manera coordinada los tres rdenes de gobierno y con importantes actores a nivel regional e internacional. Con la finalidad de promover un medio ambiente sustentable, en el ao de 2006 fue creado Parques y Vida Silvestre de Nuevo Len, siendo el primer y nico organismo pblico descentralizado de participacin ciudadana de su tipo en Mxico, con la misin de conservar, proteger y administrar los recursos naturales renovables y su biodiversidad, el patrimonio de la fauna y la flora de Nuevo Len, a travs de polticas y programas que generen alternativas de ingreso, recreacin y conciencia ambiental, mediante esquemas de aprovechamiento sustentable de la vida silvestre, la pesca deportiva recreativa, los parques estatales, el sistema estatal de reas naturales protegidas y la restauracin y regeneracin de sus reas verdes, para beneficio de los particulares y las comunidades rurales, ofreciendo servicios de calidad, con eficiencia y profesionalismo que garanticen la conservacin del entorno ambiental para la presente y futuras generaciones. A travs de este organismo se absorbieron las atribuciones del Fideicomiso de Vida Silvestre concernientes a la administracin y promocin de la pesca deportiva recreativa y al manejo de los embalses o presas en el Estado. Asimismo, las de la Direccin de Recursos Naturales y Patrimonio Ecolgico de la entonces Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales, correspondientes a la administracin y conservacin del Sistema Estatal de reas Naturales Protegidas, la vida silvestre y los parques estatales en el Estado. Debido a las estrategias y acciones de poltica implementadas en los ltimos aos, el Estado de Nuevo Len posee 29 reas naturales protegidas, abarcando un 2.5 por ciento de su superficie y aproximadamente mil 750 Unidades de Manejo de la Vida Silvestre (UMAS) que cubren el 30 por ciento, lo que sumadas a las reas naturales protegidas federales suman ms del 35 por ciento de la superficie del Estado con alguna modalidad de conservacin y aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales, de su flora y fauna.

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La caza y la pesca representan una importante derrama econmica, principalmente para las reas rurales, existiendo actualmente un padrn de 8 mil 800 cazadores registrados y 2 mil 500 pescadores deportivos. Referente a la pesca deportiva recreativa se promueven iniciativas en el manejo integral de los embalses, se define y desarrolla el calendario anual de torneos de pesca de competencia y se trabaja en conjunto con la comunidad de pescadores y autoridades de los tres niveles de gobierno. Nuevo Len es uno de los primeros estados descentralizados en materia de vida silvestre y uno de los seis estados a nivel nacional. Asimismo, es el primer estado en Mxico en tener un padrn de mayor UMAS (Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre) registradas en la regin noreste. Entre sus programas de vida silvestre destaca el programa regional de repoblacin de especies nativas y reintroduccin de especies histricas, como el venado cola blanca, el jabal, el guajolote silvestre, y el borrego cimarrn, el berrendo y el bura respectivamente; y la expedicin de la licencia de caza indefinida. Actualmente en la entidad de ofrece a la ciudadana un sano esparcimiento, descanso y recreacin a travs de los diferentes parques estatales, incluyendo el Parque Zoolgico La Pastora, en el cual la sociedad nuevoleonesa y los distintos visitantes pueden disfrutar de reas verdes y recreativas y la organizando festivales anuales que promueven la conservacin de la flora y fauna silvestre de Nuevo Len. En la temtica de Vida Silvestre, Nuevo Len se ha destacado los ltimos aos por su liderazgo por haber sido Copresidente por 4 aos consecutivos (2005 al 2009) en la Mesa de trabajo de Vida Silvestre de la Conferencia de Gobernadores Fronterizos Mxico-Estados Unidos; Coordinador de la Comisin Regional de Vida Silvestre del Noreste de Mxico y Texas desde el ao 2006; y por ser la primera y nica entidad mexicana incorporado a la Asociacin de Agencias de Pesca y Vida Silvestre de Norteamrica AFWA-. Asimismo, se ha participado en la Academia de los Oficiales de Vida Silvestre o Game Warden del Departamento de Parques y Vida Silvestre de Texas, habiendo graduado a dos oficiales de vida silvestre en el 2007 y teniendo por graduar a una Oficial en el 2010, siendo los primeros mexicanos y primeros a nivel mundial en participar en tan prestigiada Academia. Adems del liderazgo nacional en el tema de los parques y la vida silvestre, se tienen grandes retos por cumplir, desarrollar y mejorar, tales como la bsqueda de mecanismos y recursos para ser autosostenibles; la creacin de leyes estatales de vida silvestre y pesca sustentables que fortalezcan las acciones a nivel estatal y se complementen con las leyes federales; y el fortalecimiento del sistema estatal de reas naturales protegidas, creando ms reas y protegindolas, especialmente las reas ubicadas en el rea metropolitana de Monterrey, las cuales se ven cada da ms afectadas por la presin urbana. Es necesario promover el registro de las unidades de manejo de la vida silvestre y fortalecerlas a travs de programas diversos dirigidos a pequeos productores y ejidatarios en reas rurales; mejorar las acciones de inspeccin y vigilancia en el Estado, con la finalidad de eliminar la caza y pesca furtivas; e incrementar y mejorar los espacios naturales de recreacin y convivencia en los parques estatales.

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I.3.2. MANEJO INTEGRAL DEL AGUA La escasez de agua pura est aumentando rpidamente en la mayora de los pases. Esto lleva consigo conflictos y competencias por el lquido. La gravedad de la escasez depende de los recursos naturales regionales y de la presin demogrfica. En general, en todo el planeta hay crisis crecientes a causa de la excesiva expansin humana frente a recursos naturales finitos. No son muy optimistas los augurios sobre el futuro del agua en el desarrollo de la humanidad, por lo que el sector agua debe mantenerse innovando y continuar con los proyectos tcnicos y la investigacin cientfica para el aprovechamiento eficiente y sustentable del agua. La explosin demogrfica, la expansin industrial y la deficiente gestin del agua han generado escasez, afectacin a la calidad de vida de la poblacin y en ocasiones conflictos y tensiones sociales. En el siglo pasado, gracias a la electrificacin, al acceso a energa fsil a bajo precio y a la innovacin tecnolgica, hubo un auge inusitado en el aprovechamiento de mantos subterrneos, algunos de los cuales se han ido agotando en muy poco tiempo. Mxico se encuentra entre los pases con mayores retos para satisfacer sus necesidades de agua, y su situacin tiende a agravarse debido a la aridez y a la sobrepoblacin. La principal fuente de abastecimiento de agua de la mayora de las ciudades mexicanas es el subsuelo. Esto se debe a que el agua subterrnea requiere menos infraestructura para su transporte y suele ser de buena calidad. Una gran parte del territorio nacional es rido, con pocas lluvias y bajos volmenes de recarga anual de los acuferos. El volumen de tratamiento de aguas residuales es muy bajo, y la mayor parte del agua en las ciudades se pierde, antes de llegar al usuario final. Son muchos los retos que se tienen en nuestra nacin con respecto al tema del agua, pero a nivel local han realizado grandes esfuerzos para ganar terreno en este tema, dentro del contexto nacional. Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I. P. D., (SADM) cuyo origen se remonta al ao de 1906, es un Organismo Pblico Descentralizado del Gobierno del Estado de Nuevo Len, que de acuerdo al artculo 1 de su Ley de Creacin, tiene como objeto prestar los servicios de agua potable, no potable, residual tratada y agua negra, saneamiento de las aguas residuales y drenajes sanitario y pluvial a la poblacin de los 51 municipios con los que se integra el Estado. SADM realiza la operacin, mantenimiento y administracin de las fuentes de abasto de agua subterrnea y superficial, as como de las redes de conduccin y distribucin de agua potable, de agua residual o agua negra, y agua residual tratada, adems su Ley promueve impulsar y desarrollar la investigacin para el aprovechamiento de todo subproducto que se genere en los procesos de potabilizacin, tratamiento y saneamiento de las aguas residuales. Este Organismo ha transcurrido a lo largo de sus casi 104 aos de historia, en el escenario de ser una empresa de carcter tanto pblico como privado, y por consiguiente ha sufrido diversas modificaciones en su objeto de actuacin y en su mbito de cobertura. Pese a lo anterior, y a las numerosas transformaciones que la sociedad nuevoleonesa ha enfrentado en su estrecha, compleja y a veces conflictiva relacin con el agua, se ha mantenido como un Organismo totalmente autosuficiente, desde el punto de vista tcnico, operativo y financiero. En los ltimos aos, se ha consolidado como el Organismo Operador de agua potable y saneamiento lder en su tipo a nivel nacional y uno de los ms importantes de Amrica Latina, ya que adems de prestar sus servicios a todos los municipios del Estado de Nuevo Len con altos estndares de eficiencia y calidad, desarrolla por s mismo, y disponiendo en su mayora de recursos propios, sin subsidios estatales, todos los aspectos relacionados con el ciclo del agua, lo cual es difcil de encontrar en la mayora de los organismos operadores de agua en Mxico, los cuales por necesidad deben de subcontratar ciertos servicios o tienen concesionados algunos procesos, como el saneamiento de las aguas residuales, la cobranza de los recibos, los anlisis de laboratorio o el diseo y construccin de proyectos de infraestructura, entre otros.

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De esta forma, SADM se encarga de la extraccin, la conduccin, la potabilizacin, el anlisis de calidad, la distribucin, el desalojo, el saneamiento y la adecuada disposicin final del agua, es decir, todo el ciclo del vital liquido, de manera simultnea a los servicios de carcter comercial, de construccin de obras, de administracin de los recursos y gestin operativa, todo bajo altos estndares de eficiencia y sin descuidar un aspecto por cubrir otro. SADM ha adoptado un modelo de gestin que le ha permitido hacer frente a los retos del crecimiento urbano, sin comprometer su rendimiento operativo. Actualmente, por ejemplo, en el rea metropolitana de Monterrey, adems de contar con un servicio ininterrumpido de agua potable las 24 horas del da, los 365 das del ao, -a diferencia de aos anteriores en donde los racionamientos eran la constante cotidiana-, se ha alcanzado la meta de tratar casi el 100 por ciento de las aguas residuales que produce la metrpoli. Este logro, nico en su tipo en Mxico, permite el reuso de dichas aguas para cada vez un mayor nmero de actividades industriales y para el riego de la continua cantidad creciente de parques y reas verdes. Las tuberas de agua y drenaje en el Estado abarcan en su conjunto ms de 18 mil kilmetros de longitud, distancia suficiente para un viaje de ida y regreso a Europa, y pese a la complejidad que representa dar mantenimiento constante a esta infraestructura, los niveles de agua que se pierden ascienden a un 27 por ciento, indicador que en el mbito nacional an alcanza un promedio de 40 por ciento. El reto de todos los das, es lograr su disminucin, y a lo largo de los aos se ha ido cumpliendo este desafo. Por otro lado, a diferencia de muchas otras ciudades no solo de nuestro pas, sino del mundo, la calidad del agua que se suministra est avalada por las ms estrictas certificaciones a nivel internacional, y est sometida a rigurosos y permanentes anlisis, por lo que se puede tomar directamente de la llave. Con estos logros, Nuevo Len ocupa uno de los cinco primeros lugares nacionales en el rubro de "Eficiencia de Cloracin del Agua" y es el ms bajo en el pas en mortalidad por enfermedades diarreicas en menores de 5 aos, mantenindose en ambos indicadores por arriba del promedio nacional. SADM es una Institucin que mantiene altas calificaciones en todos los sectores, y que est sometida a un permanente escrutinio de diversas instancias, tanto pblicas y privadas, como locales, nacionales e internacionales, por lo que opera con altos niveles de transparencia. El cmulo de lecciones adquiridas ha permitido generar el conocimiento necesario para que su experiencia sea aprovechada en muchos rincones de Mxico. El agua de Monterrey, hoy, es un sinnimo de calidad y de eficiencia, gracias al esfuerzo de generaciones que han sabido enfrentar con valor los desafos que en la actualidad, y de forma por dems lamentable, comienzan a ocasionar estragos en muchas regiones del mundo, ante la falta de este vital recurso. SADM es una Institucin comprometida con la calidad, y con un enfoque socialmente responsable, con un Consejo de Administracin ciudadanizado y plural, por lo que su operacin y direccionamiento estratgico estn constantemente observados y monitoreados. Asimismo, a instancias del Consejo de Administracin de SADM, se cre el Instituto del Agua del Estado de Nuevo Len, organismo nico en su tipo en Mxico, que promueve la investigacin, la capacitacin y el desarrollo de nuevas tecnologas encaminadas al aprovechamiento integral del agua. El Instituto est ubicado en el Parque de Investigacin e Innovacin Tecnolgica, y sus principales proyectos se orientan a: la investigacin para el aprovechamiento tanto de las aguas residuales mediante diversos niveles de tratamiento, como de los lodos que se producen de este proceso; la implementacin de tecnologas para la potabilizacin de agua particularmente en comunidades rurales de Nuevo Len; la investigacin de alternativas de abastecimiento de agua y saneamiento; la capacitacin y el desarrollo tecnolgico vinculado al recurso agua, entre otros.

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En 2006, el Instituto del Agua se convirti en un organismo pblico descentralizado del Gobierno del Estado, por lo que actualmente trabaja en la consolidacin de sus proyectos estratgicos, prestando sus servicios a instituciones de investigacin superior, empresas y entidades pblicas y privadas, en el contexto de la vinculacin para la innovacin tecnolgica. Anclados en una regin histricamente deficitaria en el vital liquido, tendremos que salir adelante en un futuro ms incierto. Por eso no podemos dejar de innovar, reflexionar, planificar, investigar. Por eso avanzamos en la consolidacin de una cultura del agua que nos ha permitido mantener una gran calidad de vida aun en medio de la escasez. El reto es constante y el compromiso debe ser de todos. Actualmente, los retos ms importantes en la gestin estratgica del sector agua en el Estado de Nuevo Len, bsicamente sern: 1. Continuar con los niveles actuales de eficiencia en la prestacin del servicio, 2. Proyectar, ampliar y mantener la infraestructura existente para la prestacin ordenada de los servicios en todos los municipios del Estado, 3. Garantizar el suministro de agua potable a la poblacin, particularmente del rea Metropolitana de Monterrey, mediante el acceso a nuevas fuentes de abastecimiento, y 4. Seguir promoviendo esquemas de capacitacin, asesora tcnica, investigacin y vinculacin tecnolgica para un mejor aprovechamiento del recurso; I.3.3. DESARROLLO URBANO Poblacin La poblacin del estado de Nuevo Len ha pasado de 3.0 millones de habitantes en el ao 1990 a 4.9 millones estimados en el ao 2010 y para el ao 2015 se espera un total de 5.4 millones de habitantes. En el rea metropolitana de Monterrey se concentraba el 76.6 por ciento en el ao 1990; 86.3 por ciento en el 2010; y se estima que en el 2015 sea 87 por ciento de la poblacin estatal. El fenmeno de la concentracin demogrfica en el rea metropolitana de Monterrey es ms que evidente, en perjuicio del resto del estado que, an y cuando ha habido un aumento absoluto, la realidad indica una prdida de poblacin principalmente por la migracin a los Estados Unidos de Amrica y otras ciudades del pas. Cuadro 1. Poblacin de Nuevo Len 1990-2015.
rea Estado AMM Resto del Estado 1990 3,098,736 2,373,527 725,209 2000 3,834,141 3,243,466 590,675 Ao 2010* 4,502,035 3,892,976 609,059

2015* 4,758,179 4,151,671 606,508

Fuentes: INEGI. XI Y XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda. 1990 y 2000. Plan Estatal de Desarrollo Urbano N. L. 2021. Anexo Estadstico. Cuadro 3. Nuevo Len: Proyeccin de la Poblacin A. * Estimaciones CONAPO

El suelo urbano El fenmeno de la fuerte concentracin metropolitana y de la gran dispersin poblacional en Nuevo Len, se evidencia al analizar los rangos de poblacin de las localidades urbanas y rurales en el Estado.

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Las cabeceras municipales del Estado localizadas fuera de la zona conurbada de Monterrey muestran escasa proporcin de su superficie destinada a usos no habitacionales. Sintomtico de su dbil equipamiento proporcionando slo satisfactores bsicos a la poblacin. Un fenmeno de macrocefalia urbana distingue al patrn de desarrollo urbano de Nuevo Len. Es notable la cantidad de poblacin, viviendas, equipamientos, servicios y actividades econmicas concentradas en los nueve municipios que integran la Zona conurbada de Monterrey (ZCM). En 2007 se estimaban en 3 millones 763 mil habitantes viviendo en la ZCM. Esta poblacin estaba alojada en un rea urbana de cerca de 72 mil hectreas, lo cual arrojaba una densidad de poblacin de 52 habitantes por hectrea. Este indicador de densidad de poblacin, que ha ido rpidamente a la baja en los ltimos 15 aos, es un claro sntoma de la atomizacin e ineficiencia urbana crecientes de la metrpoli regia. En este contexto y como empuje al desarrollo del fenmeno de alta concentracin poblacional en el rea Metropolitana de Monterrey y su regin perifrica, se inserta adicionalmente la importante actividad econmica en la zona, misma que efectivamente atrae grandes flujos de inversin y capitales (Nuevo Len recibi en el 1er trimestre del ao 2010, el 32 por ciento del total nacional de inversin extranjera directa), empero complementado con el aumento de fenmeno migratorio hacia la entidad. Esto ha ocasionado una dinmica especulativa del suelo, con significativa demanda de casa habitacin, lo cual ha permeado en agresivos proyectos de desarrollo urbansticos muchos de ellos atomizados y dispersos, sin organizacin y con una deficiencia esttica notable, con proyectos arquitectnicos aislados y escasamente integrados o conectados. Con respecto a la poblacin y la vivienda rural, los fuertes condicionamientos fsicos favorecen la dispersin, semi-aislamiento y dificultades de distribucin de servicios bsicos y acciones sociales. Segn datos censales, el Estado pas de 647,367 viviendas en el ao 1990 a 1, 228, 288 en el 2005, de las cuales, en el rea metropolitana de Monterrey se concentraba el 82.1 por ciento en 1990 y el 81.5 por ciento en el ao 2005. Se estima que con un crecimiento medio anual de 30,000 viviendas, en el ao 2010 existan 1.3 millones de viviendas, y en el 2015 alrededor de 1.5 millones de viviendas. Cuadro 2. No. de Viviendas Particulares Habitadas en el Estado de Nuevo Len.

Regin N.L.
rea Metropolitana de Monterrey * Municipios Perifricos con Despegue de Vivienda ** RESTO NL TOTAL NL

2000 1/
738,312 32,174 117,601 888,087

2005 2/
837,757 36,692 120,534 994,983

Estimacin 2010 3/
1,044,463 88,609 128,256 1,261,329

Proyeccin 2015 4/
1,186,051 124,171 133,546 1,443,768

Fuente: 1/ INEGI: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 2/ INEGI: II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 3/ IVNL: Estimacin en base a tendencias de crditos otorgados para adquisicin de Vivienda 4/ IVNL: Proyeccin Notas: *rea Metropolitana: Monterrey, San Pedro, San Nicols, Santa Catarina, Guadalupe, Apodaca, General Escobedo, Garca, Jurez. ** Municipios Perifricos con despegue de vivienda: General Zuazua, Pesquera, Cadereyta Jimnez, Cinega de Flores, Salinas victoria, Carmen.

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Los sistemas de enlace carretero y ferroviario La longitud de las vas frreas en el Estado es de 1,091.9 kilmetros, el 4.09 por ciento del total nacional de 26,661.8 kilmetros, siendo el rea metropolitana de Monterrey el nodo central que la comunica con Tampico, Matamoros, Nuevo Laredo, Torren y la ciudad de Mxico. Est prevista la construccin de un libramiento ferroviario paralelo a la autopista Norte en la periferia de la zona conurbada, sin embargo no existen planes de aumentar vas frreas en el resto del Estado. Los 3,100 Km. de carreteras y caminos estatales no cubren plenamente las necesidades de los asentamientos humanos dispersos en el resto del territorio, los cuales dependen del trnsito de paso hacia la metrpoli. La infraestructura fsica Agua potable: La poltica de abastecimiento de agua potable ha sido siempre el gran reto respecto del crecimiento exponencial de la mancha urbana, sin embargo para el rea Metropolitana de Monterrey la disponibilidad de este servicio bsico alcanza el 100 por ciento de la cobertura y para el resto de la entidad en proporcin el 93.7 por ciento de las viviendas tiene agua entubada, un porcentaje superior a la media nacional de 84.3 por ciento (INEGI, 2001). Drenaje Sanitario: El 98 por ciento de las viviendas del rea Metropolitana de Monterrey cuenta con drenaje sanitario, sin embargo existen algunos sector en las partes altas de la ciudad donde no existe el alcantarillado y persisten aspectos de contaminacin del subsuelo. Fuera del rea metropolitana existen 37 sistemas de tratamiento en sendas cabeceras municipales, cuyos resultados prcticos son variables en funcin del modelo que emplean plantas de tratamiento, lagunas de oxidacin, fosas spticas y lagunas de aireacin, quedando limitados los poblados con rangos menores a 2,500 habitantes. Energa Elctrica: La insuficiencia actual de energa es debido a la falta de generacin al ritmo requerido y a la falta de subestaciones conductoras en el sitio y el tiempo para el consumo habitacional, de servicios e industrial. El 99.26 por ciento de las viviendas del rea Metropolitana de Monterrey cuenta con electricidad, mientras que a nivel nacional solo el 95 por ciento cuenta con el servicio elctrico. El Equipamiento: La influencia y crecimiento desarticulado del rea Metropolitana de Monterrey se hace sentir negativamente en la calidad y cantidad de centros educativos y de salud existentes en municipios no metropolitanos. La falta de este tipo de servicios bien distribuidos en relacin a las necesidades de la poblacin es una de las razones de la concentracin y del desequilibrio regional del estado. En las zonas rurales resulta insuficiente la distribucin geogrfica y la cantidad servicios de salud, cultural o educativa debido a la atomizacin de los asentamientos humanos y la escasez de recursos econmicos. a) Identificacin de los principales problemas / retos del sector Concentracin demogrfica en el AMM Despoblamiento de algunos municipios Expansin urbana horizontal del AMM Periferia metropolitana sin equipamiento, transporte, empleos Dispersin urbana metropolitana Baja densidad de poblacin en el AMM Abastecimiento de agua potable para el AMM

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Subutilizacin de la infraestructura existente en el AMM Congestionamiento de la vialidad Tiempo muerto por viajes origen-destino Nula o muy baja inversin fuera del AMM Escasez de reas verdes naturales b) Principales causas de los problemas / retos antes referidos Crecimiento dinmico de las inversiones econmicas en el AMM Creciente oferta de empleos en el AMM Diversificacin de las actividades econmicas en el AMM Poca o nula inversin pblica y privada en resto del Estado Mayor financiamiento de la vivienda en el AMM Insuficiencia de vas pblicas alternas en el AMM Aumento constante del parque vehicular en el AMM Transporte urbano insuficiente en el AMM Zonas habitacionales unifuncionales, dispersas en AMM y periferia Marco jurdico urbano y ambiental obsoleto, contradictorio, incompleto Urbanizacin de reas verdes naturales Ocupacin ilegal de reas verdes naturales

I.3.4. VIVIENDA Una de las mayores problemticas que enfrentaba nuestra entidad en los primeros aos de este siglo, era un desarrollo habitacional insuficiente e ineficiente que generaba una gran demanda de atencin por parte del Gobierno y propiciaba la creacin de asentamientos humanos irregulares. Para atender este fenmeno fue necesario implementar una poltica pblica pertinente que coordinara los esfuerzos de los tres niveles de Gobierno y de la iniciativa Privada en este propsito. Por esta razn, la vivienda constituy uno de los grandes proyectos estratgicos de la poltica estatal en los aos recientes. Con la finalidad de reducir paulatinamente el rezago habitacional al inicio de la anterior administracin de gobierno se estableci la meta de captar 263,000 financiamientos para adquisicin de vivienda durante el sexenio, logrndose un total de 323,000 crditos, que contribuyeron a la adquisicin de 283,000 viviendas nuevas. En el campo de la vivienda sustentable se realizaron importantes esfuerzos para la ejecucin de prototipos con los cuales se comprob la factibilidad de edificar viviendas amigables con el medio ambiente sin impactar el costo de construccin, aun queda mucho por hacer en este campo, lo que hace impostergable en la presente administracin la aplicacin de polticas pblicas en este sentido. La bsqueda de soluciones de vivienda para la poblacin ms desprotegida ha sido una preocupacin constante de la poltica gubernamental. La vigorosa y continua expansin de la mancha urbana, que trae aparejada una cambiante problemtica social, nos enfrenta a la necesidad de fomentar un desarrollo urbano armnico y sustentable, lo cual en materia de vivienda se traduce en los siguientes retos: Financiamiento y Edificacin de Vivienda. Hacia el ao 2005, partir de datos de la Encuesta Nacional de Hogares y del Conteo de Poblacin y Vivienda del INEGI, se estimaba un rezago total de 212,000 viviendas, tanto de familias que carecan de un lugar para vivir, como de aquellas que habitaban en condiciones de hacinamiento o en viviendas de mala calidad. En virtud del destacado avance en la captacin de crditos hipotecarios, para 2010 se estima un rezago de alrededor de 110,000 viviendas. Como consecuencia de esta importante reduccin en el dficit habitacional, as

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como de las adversas condiciones econmicas que enfrentar la edificacin de vivienda en los prximos aos, se prev una disminucin en el ritmo de otorgamiento de crditos para vivienda en nuestro Estado, estimndose que alcanzar, para el perodo 2010 2015, una cifra cercana a los 250 mil financiamientos, lo que se traducira en la adquisicin de aproximadamente 220 mil viviendas nuevas. Con esta tendencia, adems de cubrir las necesidades anuales de vivienda, se reducir an ms el rezago habitacional. Impulsar Proyectos con una Visin de Desarrollo Urbano Integral y Sustentable. Si bien se ha cumplido el propsito de brindar ms oferta de vivienda, es necesario ahora reorientar el modelo actual basado en la urbanizacin de fraccionamientos aislados, hacia un enfoque de desarrollo urbano integral y orientado hacia la sustentabilidad. El reto no slo es la construccin de nuevas casas, el objetivo debe ser que la vivienda sea un factor determinante para el desarrollo integral de las ciudades, es decir que exista una relacin armonizada entre edificacin y desarrollo urbano. De acuerdo a la experiencia obtenida en el desarrollo de proyectos innovadores de edificacin con enfoque de sustentabilidad, nuestro reto ser lograr que cada vez se sumen ms desarrolladores a la construccin de edificaciones sustentables y que los organismos financieros apoyen y promuevan el financiamiento de este tipo de viviendas, con atencin especial a la poblacin de menores ingresos. Mayor Densificacin y Rescate de los Centros Urbanos. Otra importante rea de oportunidad consiste en propiciar una mayor densificacin en el uso de la tierra y devolver la vocacin habitacional a los centros urbanos, as como a otras zonas consolidadas y antiguas del rea metropolitana. Fomentar la redensificacin permitir obtener un mejor aprovechamiento de la infraestructura existente, mediante la generacin de alternativas habitacionales como desarrollo de vivienda vertical, impulso al mercado de vivienda usada y revitalizacin del arrendamiento en estas reas. Atencin a la Poblacin ms necesitada. Es un reto permanente seguir apoyando a la poblacin de bajos ingresos en la solucin de sus necesidades habitacionales, sobre todo a aquellos que carecen de seguridad social y a la poblacin que habita en los llamados polgonos de pobreza en el rea Metropolitana de Monterrey y en las diversas cabeceras municipales del resto de Nuevo Len as como en las zonas rurales del Estado. En este sentido, es prioritario continuar impulsando y optimizar la implementacin de los programas de subsidio a la vivienda en coordinacin con el gobierno federal, as como reforzar y promover los programas de poltica pblica estatal en la temtica. Mejora Normativa: En Nuevo Len se requiere propiciar la concordancia en los ordenamientos legales estatales y municipales para que los asuntos inherentes a la vivienda, como la simplificacin y modernizacin administrativa, la implementacin de cdigos de edificacin de vivienda sustentable, el impulso a la vivienda vertical, entre otros temas, puedan definirse claramente en cuanto a las atribuciones y responsabilidades de cada nivel de Gobierno. I.3.5. TRANSPORTE Y MOVILIDAD Con relacin a la temtica transporte para delinear el contenido informativo que nos acote un diagnstico, resulta prctico dividirlo bajo dos enfoques, el primero de ellos se refiere a una revisin en retrospectiva de largo plazo sobre los parmetros que han definido una parte muy importante del estatus que hoy refleja nuestras formas de movilidad y el efecto de ello en el sistema de transporte. El segundo, enmarcando los resultados que provocaron las acciones gubernamentales ms recientes, que dejaron la estafeta a la actual administracin y que constituyen un reto de superacin o de mantenimiento de los ndices alcanzados. Se ha planteado como principio sustancial que la demanda de movilidad derivada de los patrones de desarrollo urbano que ha seguido la ciudad, muy particularmente de la ubicacin de la poblacin y de

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sus actividades urbanas en el contexto de la mancha urbana y, que esto a su vez, es resultado de la interaccin del mercado inmobiliario con el marco de referencia jurdico e institucional que ha prevalecido. El resultado de la conformacin del fenmeno desarrollo urbano-movilidad es en buena manera la suma de planteamientos individuales, por tanto sin visin integral del fenmeno, lo cual ha provocado soluciones parciales y problemas que se acrecientan. A continuacin se presentan una descripcin de causas que nos permiten concluir un diagnstico en este tema. En la estadstica nacional al Estado de Nuevo Len se le reconoce por poseer la tercer metrpoli ms grande del pas, en efecto el rea Metropolitana de Monterrey es la tercer ciudad de Mxico por tamao de poblacin, ubicada como la capital industrial de Mxico, se le considera una economa industrial y financiera, orientada a la exportacin, que evoluciona rpidamente a los servicios, destacando educacin y salud. Su cercana con la frontera de Estados Unidos, tambin la privilegia en su contexto econmico. Es de reconocer que los requerimientos de movilidad se incrementan y se vuelven complejos bajo un escenario urbano en expansin, consecuencia de que la dinmica de la actividad econmica es tambin creciente y por tanto demandante. En esto es destacable el caso de Nuevo Len y su rea Metropolitana de Monterrey, pues que mejor ejemplo de concentracin urbana que esta metrpoli, que actualmente alberga aproximadamente un 85 por ciento de la poblacin del Estado en su mancha urbana metropolitana, reconocida por la conformacin de 9 municipios de los 51 que integran el Estado. En el tema de la metropolizacin destaca la evolucin del Monterrey rural, al de la industria pesada y ahora a la de servicios. La causa-efecto de estos fenmenos de urbanizacin y desplazamiento de la actividad econmica hacia el sector de los servicios, ha dado como resultado un patrn disperso de desarrollo urbano en el que predominan usos de suelo desagregados y de baja densidad. Los siguientes datos resumen este fenmeno: Evolucin de la Densidad Habitacional en los municipios del rea Metropolitana de Monterrey
Ao 1970 1980 1990 2000 2005 Poblacin 1,232,043 1,988,012 2,988,081 3,243,466 3,598,597 rea (Has) 13,000 22,000 40,000 54,000 76,000
Densidad Bruta (Hab/Ha)

95 90 75 60 47

Fuente: INEGI y PSTV Las cifras de la tabla anterior nos muestran el proceso de urbanizacin, deduciendo que geogrficamente la ciudad se extendi 6 veces considerando el tamao que tena en 1970 a 2005, y la poblacin que ahora se asienta en una hectrea es la mitad de lo que se asentaba en 1970, esto es, somos menos habitantes por hectrea, pero como somos ms pobladores estamos distribuidos en mayor territorio y esta tendencia no es muy favorecedora para resolver los problemas de movilidad.

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Desde los primeros ejercicios formales de planeacin para el rea Metropolitana de Monterrey, los instrumentos de planeacin propusieron un desarrollo urbano en base a usos de suelo desagregados, y aunque en el papel se estableca que en su composicin fuesen autosuficientes o suficientes en lo referente a los servicios y equipamientos que demandaban, asunto que podra haber disminuido la demanda de viajes largos, en la prctica poco se cumpli (Plan Director de la Subregin Monterrey1968). Ante esta manera de evolucionar en lo referente a los asentamientos humanos, Como se ha respondido a las necesidades de la Movilidad? Tradicionalmente los instrumentos de planeacin urbana le han apostado a las soluciones basadas en la dotacin de vialidades para los modelos de desarrollo urbano planteados, sin embargo, aqu tambin las expectativas de construccin de los mltiples proyectos viales, no se han cumplido pues habra que haberse tomado en cuenta el enorme presupuesto que estas propuestas viales implican. Para analizar las necesidades de movilidad con mayor detalle, es recomendable dividir por un momento los requerimientos de lo que suele moverse por la ciudad, a saber: personas, bienes y servicios estos dos ltimos englobados en lo que se conoce comnmente como carga. Tratndose de los movimientos de pasajeros, las tendencias histricas nos revelan datos interesantes en el cambio de las preferencias modales de los habitantes de esta metrpoli. Evolucin histrica de las preferencias modales Modos/Aos 1991 1995 1999 2003 Auto 32.6 27.1 31.9 37.6 Transporte Urbano 61.0 64.0 59.3 51.5 Taxis 0.1 4.4 4.1 5.6 Metro 1.8 1.8 1.4 1.4 Otros 4.5 2.8 3.3 3.9

2005 41.2 45.3 7.4 1.9 4.3

De acuerdo con la ltima encuesta Origen-Destino 2005, el total de viajes en el rea Metropolitana de Monterrey es de 8.2 millones, de los cuales un 89 por ciento son motorizados y un 11 por ciento no motorizados; de los motorizados un 55 por ciento aproximadamente se hace en modos de transporte pblico y el 45 por ciento en modalidades de transporte privado. Siendo los principales motivos de viaje el trabajo y la escuela que juntos forman el mayor porcentaje de viaje, adems de formar las mayores concentraciones de flujo de trnsito en las horas pico. Otra variable importante para medir lo que ha pasado con nuestra movilidad es la variable relativa al tiempo de recorrido, mismo que ha sufrido incrementos en rangos de un 15 y hasta 30 por ciento, dependiendo de la zona por donde se circula y el momento del da. Castigando igualmente a los modos pblicos y privados, puesto que el transito es mixto. Evidencia tambin del aumento de necesidades de movilidad mezclada con el gasto que adicionalmente crean las ineficiencias, como los niveles de congestin y contaminacin, tenemos que de acuerdo con datos de PEMEX ha habido un incremento importante en el consumo de gasolina y diesel en el rea Metropolitana de Monterrey. La siguiente grfica da cuenta de ello.

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Otro indicador relevante para comprender las tendencias de nuestra movilidad es el registro de vehculos. Si se analizan los datos de los ltimos siete aos se puede concluir que la tasa de crecimiento de los vehculos en el rea Metropolitana de Monterrey ha sido del orden del 7.50 por ciento anual. En comparaciones ms contundentes del ao 1999 a la fecha se ha ms que duplicado el parque vehicular. En este sentido se estima de acuerdo con encuestas origen-destino, la velocidad con la que crece la demanda de viajes urbanos es de aproximadamente 2.31 por ciento anual, tasa que resulta muy similar al crecimiento poblacional de la misma.

A todo lo anterior debemos sumar las necesidades de viajes que son generadas hacia adentro o hacia afuera de la AMM, es decir viajes que tienen o su origen o su destino fuera del AMM. La encuesta Origen-Destino 2005, documenta que la magnitud de los viajes que renen esta caracterstica es del orden de los 386,000 por da, realizados a travs de unos 138,000 vehculos que entran y salen de la metrpoli diariamente. Detectando que de los 6 accesos carreteros que penetran a la ciudad, destacan los de Ciudad Victoria y Nuevo Laredo que juntos representan el 56 por ciento de todos los viajes y poco ms del 50 por ciento de todos los vehculos que ingresan o salen del rea Metropolitana de Monterrey, habra que tener en cuenta tambin, que estos accesos comunican a zonas conurbadas de la misma que estn experimentando crecimientos notables.

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Sobre el tema de carga, existen pocas fuentes de informacin que nos permitan hacer comparaciones histricas, pero no obstante se cuenta con un estudio reciente denominado: Generacin de Alternativas Integrales para mejorar la movilidad urbana del rea metropolitana de Monterrey (2007) La demanda de viajes generados por carga en el AMM contabiliza un total de 32,799 viajes diarios, de los cuales 1,816 son de paso, 6,131 vienen del exterior hacia Monterrey, mientras que 6,088 van de Monterrey hacia el exterior, y poco menos de la mitad de los viajes (18,764) son internos. Su circulacin est mezclada con el resto del trnsito y sin restriccin de horario. Distribucin espacial de los viajes de vehculos de carga para el AMM.

O-D AMM Exterior Total

AMM 18,764 6,131 24,895

Exterior 6,088 1,816 7,904

Total 24,852 7,947 32,799

Fuente: Generacin de Alternativas Integrales para mejorar la movilidad urbana del rea metropolitana de Monterrey (2007)

De acuerdo con el estudio de carga mencionado 15.3 por ciento del flujo vehicular evitara su entrada a las calles urbanas de contar con un libramiento noreste completo, es decir, su origen o destino est entre las carreteras a Nuevo Laredo, Reynosa y Ciudad Mier. Hasta aqu hemos hablado de demandas de movilidad resumiendo parmetros notables de los viajes que realizan personas y carga en el rea Metropolitana de Monterrey, por ser como se dijo al principio de esta seccin, la urbe que contiene al 85 por ciento de la poblacin del Estado. La contraparte de esto es ahora para el tema de la oferta, en trminos de la infraestructura otorgada a la ciudad. Ya se ha mencionado que a pesar de que los planes de desarrollo urbano histricamente han contemplado una serie de proyectos viales como respuesta a las necesidades de movilidad del modelo de desarrollo que estos plantean, ha sido imposible alcanzar tales expectativas propuestas. Por el contario, se detectan fallas importantes como carencia de infraestructura adecuada para flujos peatonales y aun ms si dichos peatones tienen condiciones de discapacidad. El transporte pblico tampoco tiene resueltas sus necesidades de equipamiento y convive en igualdad de circunstancias con el transporte privado, compitiendo por el espacio vial. Al transporte de carga le hace falta contar con libramientos para evitar el paso innecesario de unidades dentro de la ciudad. Los nuevos esquemas de transporte no motorizado, que son una alternativa importante e internacionalmente probada ya en varios pases de Europa, no tienen cabida en la cara de nuestra infraestructura urbana y vial, pues no contamos por ejemplo con espacios para ciclovas. Sobre los vehculos motorizados, una carencia importante en la oferta resulta en la dotacin de espacios de estacionamiento, la deficiencia en este tipo de equipamientos se ha desbordado hacia las vialidades que se ven invadidas por los vehculos, restando hasta dos tercios de su capacidad en algunos de los casos. Cabe destacar hasta este punto el trabajo realizado por el Sistema Integral de Transito Metropolitano (SINTRAM), para menguar los efectos causados por toda esta problemtica, sin embargo este sistema tambin requiere ser revalorado y actualizado para no perder efectividad en los aos por venir. Considerando todas las estrategias que se han seguido para resolver la demanda de movilidad de la poblacin, podemos concluir como acotan los especialistas, que hemos evolucionado con base en un modelo de desarrollo urbano de baja densidad en la que la movilidad se ha resuelto con la relativa provisin de vialidades.

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Uno de sus resultados ms palpables hoy da, sobre las consecuencias de la coexistencia de un modelo de usos de suelo dispersos y una extensa pero no suficiente red vial sobre el que prevalece la circulacin de autos, son los esquemas que destacan luego de hacer la asignacin de volmenes a la red vial existente y futura para diferentes escenarios en el tiempo, a travs del software TRANSCAD, las siguientes figuras son tomadas del Programa Sectorial de Transporte y Vialidad de la administracin anterior (PSTV) y son documentadas del ao 2000, estas dan una idea visual de los niveles de saturacin que ha alcanzando la red vial y los que se presentarn de continuar con las tendencias que se han externado en este documento. Describiendo el significado de los colores el rojo es la condicin ms crtica de saturacin esto es niveles de congestin total, el amarillo es fase de saturacin y el verde representa posibilidades de circulacin aceptable.

Modelo de saturacin vial del AMM (2000)

Fuente: Plan Estatal de Transporte 2000, CETyV. Modelo de Saturacin vial del AMM (2010)

Fuente: Plan Estatal de Transporte 2000, CETyV.

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Para el escenario al ao 2020 se incluyeron todas las obras viales que se consideraron en la propuesta del Plan Metropolitano 2000-2021, y con una tasa de crecimiento de los viajes que a la fecha ha resultado mayor de lo que se esperaba, por lo que esta representacin se ha quedado corta en lo que podra resultar la realidad. Modelo de saturacin vial del AMM (2020)

Fuente: Plan Estatal de Transporte 2000, CETyV. Los escenarios que muestran los esquemas anteriores ayudan a formularnos las dimensiones que pueden estar tomando las externalidades (accidentes, contaminacin, congestionamiento, prdida de competitividad, consumo de horas-hombre), derivadas de nuestras necesidades de movilidad. Ante tal problemtica, y conocidas las buenas prcticas que internacionalmente muestran notables resultados en un mejor desempeo de la movilidad de los habitantes de una urbe, se ha reconocido la inminente necesidad de aumentar la participacin de los modos de transporte pblico con la participacin de los modos no motorizados, empezando por modificar los atributos bsicos que los usuarios consideran relevantes para considerarse bien servidos. Es por ello que al principio de esta seccin hablamos de separar este tema del diagnstico, en dos partes, uno de largo plazo que define nuestras tendencias y habla de lo que actualmente hacemos para resolver nuestra movilidad y uno de ms corto plazo, que contiene las acciones realizadas en la ltima administracin a favor de iniciar cambios que elevarn la percepcin sobre los servicios pblicos. Cabe destacar en esto, lo logrado en los ltimos seis aos: la modernizacin de la flota de autobuses en el 100 por ciento de las unidades que prestan el servicio. La introduccin de autobuses con sistema de clima, que le agrega un atributo de confort muy valorado por el usuario en esta regin del pas. La obligatoriedad de la capacitacin de operadores de transporte urbano en el marco normativo para la obtencin de licencias. La reduccin de accidentes donde el transporte pblico resulta responsable, en hasta un 50 por ciento. La extensin del servicio del metro. El mantenimiento del Sistema Integral de Transito Metropolitano (SINTRAM) en coordinacin con los municipios que integran el Fideicomiso del mismo nombre. El inicio de los trabajos para la gestin de un sistema electrnico de prepago que otorgar importantes beneficios tanto a usuarios como a prestadores del servicio de transporte pblico. La aprobacin del Plan Sectorial de Transporte y Vialidad, un plan de gran visin en el cual se documenta nuestra problemtica en trminos de la movilidad, e instituye los lineamientos de poltica pblica a los que deberemos sujetarnos, estableciendo los planteamientos en

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los que se reconoce al transporte pblico como una funcin ligada al desarrollo urbano y la vida de la metrpoli, lo que define en resumen el modelo a seguir. Aun con los esfuerzos logrados en pro de hacer del transporte pblico una opcin de viaje, se tiene que seguir buscando el mejoramiento en un campo en el cual, aunque ha habido progresos sustantivos, la tarea est lejos de concluirse y apenas empiezan a vislumbrarse soluciones a problemas histricos. El reto, que adems ahora es tarea mundial pues diversas ciudades transitan por la misma problemtica, es alcanzar la movilidad sustentable de esta metrpoli, y replicar esta experiencia para las ciudades medias de la entidad que estn en fase de crecimiento. La apuesta mayor esta focalizada a desarrollar eficientes sistemas de transporte pblico colectivo y masivo, as como de los sistemas de transporte no motorizado, con una adecuada vinculacin entre ambos; a la gestin del espacio pblico con accesibilidad universal, y a la administracin del trnsito entre los ms importantes, reconociendo como base la relacin funcional Desarrollo Urbano- Movilidad. La cantidad de beneficios que estos esquemas arrojan mejoraran sensiblemente la calidad de vida de los habitantes, puesto que existe un abatimiento de varias de las externalidades que aqu se mencionaron. I.3.6. PROBLEMTICA AMBIENTAL De la calidad del aire: El inicio de las tendencias de la actual problemtica de la contaminacin en la cuenca atmosfrica del rea Metropolitana de Monterrey, data desde la dcada de los cuarenta. El auge y la expansin econmica de Nuevo Len como la capital industrial del norte de Mxico, trajo consigo la concentracin de la planta industrial en Monterrey y gradualmente, en sus alrededores. El periodo de mayor crecimiento de este sector se dio en los aos sesentas debido, entre otros factores, al despliegue de estrategias internas de fomento industrial, tales como precios bajos de energticos, disponibilidad de bienes y servicios bsicos como agua y transporte. El dinamismo econmico coincidi, desde luego, con un intenso proceso de urbanizacin que desemboc en la actual y creciente extensin del rea Metropolitana de Monterrey. Bajo este antecedente se gener un crecimiento acelerado de las zonas perifricas del a la misma, situacin que result en la expansin de las actividades urbanas, en un fuerte incremento de la demanda de transporte y en el consumo elevado de combustibles, lo que ha llevado a un deterioro gradual en la calidad del aire. Adems, siguiendo la tendencia observada en muchas ciudades medias, el desarrollo econmico y la comodidad privilegi el incremento de vas y espacios para el transporte particular por encima de la conveniencia de ampliar las redes de transporte pblico, en especial, el de baja emisin, situacin que contribuy y contina hacindolo en aumentar el nivel de emisiones atmosfricas. El Sistema Integral de Monitoreo Ambiental (SIMA) inici su operacin en noviembre de 1992 con la finalidad de contar con informacin continua y fidedigna de los niveles de contaminacin ambiental en el rea Metropolitana de Monterrey. Cuenta con una red formada por siete estaciones de monitoreo ambiental fijas situadas en las zonas norte, sureste, dos en la zona noreste, centro, noroeste y suroeste del rea metropolitana, cinco muestreadores de alto volumen y dos unidades de monitoreo ambiental mvil. Con esta infraestructura es posible reportar diariamente y prcticamente en tiempo real las condiciones de contaminacin atmosfrica de la Calidad del Aire del rea Metropolitana de Monterrey. Gracias a este sistema se ha generado valiosa informacin histrica de la evolucin y tendencias de la calidad del aire permitiendo informar diariamente a la poblacin sobre la calidad del aire oportunamente. Para el periodo evaluado en el presente diagnstico, que comprende los aos de 1993 a 2009, se ha encontrado que las concentraciones de PM10 y PM2.5 exceden las normas diarias y las normas

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anuales, situacin que debe ser atendida por los tres rdenes de gobierno, con la participacin que corresponda de la sociedad en general y con el apoyo de la academia y del sector industrial. Adicionalmente, la poblacin del AMM est expuesta a elevadas concentraciones de O3; puede verse que durante el periodo en estudio se registraron valores superiores a los establecidos en la norma, tanto para el promedio horario como para el de ocho horas. Asimismo, puede confirmarse que el resto de los contaminantes criterio, como CO, NO2 y SO2, no presentan concentraciones que excedan los valores mximos permisibles establecidos por las normas de calidad del aire correspondientes. Las partculas menores a 10 micras se presentan con mayores ndices de contaminacin en los meses de invierno debido a que las condiciones meteorolgicas favorecen el acumulamiento de los contaminantes. Los episodios de altas concentraciones de este contaminante ocurren especialmente cuando la direccin del viento cambia de su habitual este-oeste, a una direccin norte-sur, lo que sucede comnmente durante los meses fros. Adems de las condiciones meteorolgicas, el impacto de las fuentes de partculas localizadas al poniente del rea metropolitana y el impacto de la erosin del viento en el rea norte (que se caracteriza por ser una zona ms rida) contribuyen al aumento en las concentraciones. En el transcurso del da las mayores concentraciones de PM-10 ocurren entre las 8:00 y las 16:00 horas, periodo de mayor actividad en la ciudad. Las partculas menores a 10 micras han presentado ms das sobre la norma ambiental que cualquier otro contaminante al generarse 1370 das sobre la norma, durante el periodo de 1993 al 2009. El ozono es el segundo contaminante en frecuencias de violaciones a la norma ambiental con 335 das sobre la norma ambiental durante el periodo comprendido entre 1993 y 2009. Los meses de verano y de otoo son los propicios para la formacin de este contaminante en la atmsfera el cual ha presentado valores sobre la norma ambiental principalmente en la zona suroeste, debido a la transportacin de los contaminantes hacia el Oeste.

DAS SOBRE LA NORMA DE OZONO Y PARTCULAS 1993-2009

200 180 160 140 120 129 123 112 95 85 90 44 40 40 20 0 37 21 5 27 25 31 21 9 14 9 12 13 8 12 15 14 24 7 26 36 32 33 27 17 12 12 6 79 90 96 144

DSN O3

DSN PM10

DSN PM2.5
160

DSN

100 80 60

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

AO

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AO 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

DSN O3 37 21 5 25 31 14 9 12 13 8 12 36 32 24 17 27 12

DSN PM10 44 95 27 40 9 21 85 26 90 96 129 123 160 144 90 112 79

DSN PM2.5

15 14 33 7 12 6

Fuente. Gobierno del Estado de Nuevo Len. Sistema Integral de Monitoreo Ambiental.

Manejo Integral de residuos: La generacin de residuos es un resultado directo de toda actividad desarrollada por el hombre; hace aos un gran porcentaje de los residuos eran reutilizados en muy diversos usos, actualmente la sociedad de consumo que genera una enorme cantidad y variedad de residuos se ha desbordado. Diariamente en los hogares, oficinas, comercios, industrias, servicios, etc. se producen importantes cantidades de residuos que reclaman un manejo en particular. Para Nuevo Len, el fenmeno es evidentemente maysculo al presentarse por su desarrollo y poblacin altamente adquisitiva, una generacin mayor de residuos al del promedio nacional. Esta situacin obliga a los actores pblicos de la entidad, a desarrollar importantes esfuerzos por mantener equilibrado el manejo de los mismos, partiendo de la base que un residuo con una mala disposicin impactar el suelo, el agua y el aire de los ecosistemas. Mediante el manejo integral de los residuos, que abarca el proceso que inicia desde su generacin hasta su disposicin final pasando por las fases o etapas intermedias de recoleccin, transporte, acopio, reciclaje, transferencia y tratamiento, puede lograrse disminuir la implicacin negativa que su existencia genera en el ambiente. En la actualidad representa un gran avance en la poltica en materia de residuos, la publicacin de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, ordenamiento federal que entr en vigor en enero de 2004. Esta ley establece, por un lado, una distribucin precisa de competencias entre los tres rdenes de gobierno y por otro, diversos lineamientos que permiten establecer procedimientos certeros para el manejo de estos materiales. El manejo de residuos en el Estado no puede abordarse sin hacer referencia previa a las labores y objetivos del Sistema Metropolitano de Procesamiento de Desechos (SIMEPRODE).

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Sistema Metropolitano de Procesamiento de Desechos (SIMEPRODE) Organismo pblico descentralizado, cuyas funciones se definen en su ley orgnica la cual se public mediante el decreto no. 100 de fecha 1 de Junio de 1987, expedido por el Congreso del Estado de Nuevo Len, con inicio formal de operaciones en el ao de 1991. El objetivo principal del organismo es prestar el servicio de acopio, recepcin, transporte, depsito, almacenaje, aprovechamiento, reciclaje, transformacin y procesamiento de residuos slidos urbanos y especiales y sus subproductos a cualquier municipio de la entidad, as como comercializar los mencionados desechos slidos y subproductos, sujetndose a las leyes correspondientes con un alcance estatal de los servicios, as como el manejo de diferentes tipos de residuos entre otras atribuciones. La operacin de este organismo ha ayudado en gran medida a solucionar el problema de los desechos slidos que se producen en el rea Metropolitana de Monterrey, propiciando de esta manera la disposicin y manejo adecuado de la problemtica de los residuos en la entidad. Actualmente SIMEPRODE cuenta con 13 Rellenos Sanitarios Regionales en diversos Municipios del rea del Estado de Nuevo Len, mismos que fueron realizados de manera estratgica, prestando servicio a los Municipios que por su crecimiento y ubicacin as lo requieren como General Zuazua, Marn, Cinega de Flores, Higueras, Ciudad Anhuac, Cerralvo, Lampazos de Naranjo, Agualeguas, Pars, General Trevio, Bustamante, Rayones, Dr. Gonzlez, Dr. Arroyo, Los Herreras y Galeana, captando aproximadamente 200 toneladas diarias en los 13 rellenos sanitarios regionales. Como parte de la infraestructura de SIMEPRODE se encuentra una planta clasificadora de residuos misma que permite la recuperacin de materiales que tienen la posibilidad de reciclarse tales como plstico, pet, aluminio, polietileno, lamina, papel, entre otros, procesando aproximadamente 1,000 toneladas diariamente en su planta clasificadora. El biogs producido por la descomposicin de la basura es aprovechado para generar energa en el relleno sanitario del municipio de Salinas Victoria, siendo Nuevo Len pionero en la implementacin de este proceso. SIMEPRODE solicit y obtuvo apoyo del Banco Mundial para construir una planta de generacin de energa elctrica de 7.42 MWh de capacidad a travs de la basura (Monterrey I). Este ha sido uno de los proyectos ms emblemticos de SIMEPRODE los ltimos aos, siendo el primer relleno sanitario en Amrica Latina con este tipo de aprovechamiento. Posteriormente otros pases como Costa Rica y Brasil llevaron a cabo proyectos similares, sin embargo SIMEPRODE ha sido el nico que cuenta con caractersticas de crecimiento en la produccin de energa elctrica, ya que de 7.5 megawatts en una primera Etapa (Monterrey I) pas a 12.4 megawatts en su segunda etapa (Monterrey II) y en la actualidad se est proyectando incrementar a 17 megawatts en su tercera etapa (Monterrey III) mismo que se proyecta que inicie operaciones en el segundo semestre de 2010. Hoy en da la generacin de energa debido a la captura del gas metano del relleno, se destina al alumbrado pblico del rea Metropolitana de Monterrey, al consumo de oficinas gubernamentales y a la operacin del Sistema Colectivo de Transporte Metro de Monterrey. Una de las particularidades de la entidad en lo referente al manejo de los residuos, es una presencia importante del sector privado en el mercado de prestadores de servicios del manejo integral de residuos, ya que Nuevo Len al ser un estado lder en desarrollo empresarial, los proyectos y entidades econmicas para el transporte y confinamiento de residuos son notables. El siguiente cuadro muestra la evolucin de las cifras de disposicin de residuos en los rellenos autorizados para operar en la entidad.

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TONELADAS RECIBIDAS EN LOS RELLENOS SANITARIOS RELLENO SANITARIO VIGUE RELLENO SANITARIO, S.A DE C.V OPERADORA DE RELLENOS SANITARIOS S.A DE C.V SIMEPRODE GRUPO ECOLGICO DEL NORTE, S.A DE C.V GARCA GRUPO ECOLGICO DEL NORTE, S.A. DE C.V CADEREYTA TOTAL
2003 221,059 25,000 2004 138,517 66,000 2005 311,661 83,405 2006 399,987 92,026 2007 401,925 141,692 1'157,902 311,363 149,696 2,162,578 2008 501,722 168,407 2009 402,352 112,647

1'543,840 1'672,571 1'627,303 1'627,679 216,655 322,623 267,645 794,785 283,752 246,678 925,496 201,747 152,390 846,150

1'692,239 1,434,938 246,972 169,221 242,256 153,448

2,778,561 2,345,641

Para el caso particular de SIMEPRODE la evolucin de las tendencias de disposicin es la siguiente.

CONFINAMIENTO HISTRICO 1991-2009

TONELADAS Ao 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL Municipios 425,000 537,000 631,000 660,000 616,000 665,142 714,283 708,904 784,304 969,309 1,003,894 1,100,975 1,105,342 1,272,784 1,204,421 1,242,789 1,265,747 1,281,363 1,242,358 17,430,615 * Part, Industrial, varios. 93,000 196,000 357,000 195,000 199,000 201,411 203,822 221,103 350,099 394,226 293,060 372,251 389,099 381,742 403,305 387,100 435,171 324,466 258,079 5,654,934 Total 518,000 733,000 988,000 855,000 815,000 866,553 918,105 930,007 1,134,403 1,363,535 1,296,954 1,473,226 1,494,441 1,654,526 1,607,726 1,629,889 1,700,918 1,605,829 1,500,437 23,085,549 Acumulado 1,251,000 2,239,000 3,094,000 3,909,000 4,775,553 5,693,658 6,623,665 7,758,068 9,121,603 10,418,557 11,891,783 13,386,224 15,040,750 16,648,476 18,278,365 19,979,283 21,585,112 23,085,549

* Incluye: Particulares, Industriales, Destrucciones Fiscales, Crnicos y Varios.

Generacin de residuos En los aos setenta, con una poblacin de casi 1,700,000 habitantes, Nuevo Len generaba un promedio de 300 gramos de basura domstica por habitante por da (gr/h/d). La disposicin de los residuos se haca en un predio a cielo abierto de 30 hectreas aproximadamente, ubicado en zona de San Bernab del municipio de Monterrey. Para finales de la dcada de los ochenta la poblacin aument hasta llegar a 2,513,000 habitantes. Para ese entonces ya se produca un promedio de 500

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gr/h/d, hacindose la mayor parte de la disposicin final en un relleno sanitario cubierto. Para el periodo 1990-2000, la poblacin ascendi a 3, 098,736 ciudadanos, con una produccin de casi 800 gr/h/d. Para abordar la problemtica del manejo adecuado de los residuos y con visn integradora metropolitana se estableci SIMEPRODE, mediante su relleno sanitario de Salinas Victoria, y se construyeron 13 rellenos en Anhuac, Agualeguas, Bustamante, Cerralvo, Dr. Gonzlez, Dr. Arroyo, General Trevio, Galeana, Lampazos, Loma Larga, Los Herrera, Pars y Rayones. Asimismo, entraron en funcionamiento las estaciones de transferencia de Monterrey, Guadalupe y Santa Catarina. Actualmente y con una poblacin cercana a los 4 millones de habitantes, la generacin de basura se estima para el rea Metropolitana de Monterrey, en ms de 1 kilogramo por habitante por da. Hoy en da, la mayor cantidad de los residuos slidos que se generan en Nuevo Len provienen del AMM. Los residuos slidos urbanos, antes llamados municipales (casas-habitacin y servicios de barrido y limpieza de calles y reas pblicas, comercios, mercados, etc.) y los biolgico-infecciosos (establecimientos de atencin mdica), ocupan el primer lugar en generacin y disposicin en los rellenos sanitarios de la entidad. Los residuos industriales no peligrosos hoy conocidos como de manejo especial de acuerdo a la Ley General en la materia, ocupan el segundo lugar de generacin (provenientes de establecimientos industriales, comerciales y de servicios de diversos tamaos y giros). Hoy en da los retos de la poltica sustentable respecto del manejo integral de residuos se circunscribe bsicamente a: Fomento a la minimizacin de la generacin de los residuos en sector productivo y en la sociedad. Dimensionamiento de la valorizacin de los residuos como subproducto, materia prima y/o reincorporacin a las cadenas productivas. Desarrollo de infraestructura estratgica y fomento de la oferta de prestacin de servicios. I.3.7. CAMBIO CLIMATICO Actualmente Nuevo Len posee una creciente infraestructura en los sectores primario, secundario y de servicios jugando un papel muy importante en el desarrollo econmico del pas. En el 2008 Nuevo Len aport el 7.5 por ciento del PIB nacional. Todos los sectores son en diferente medida vulnerables ante el cambio climtico debido a su dependencia de recursos naturales frgiles y finitos, susceptibles a la vez a cambios en los regmenes climticos. Recientemente el Gobierno del Estado present el Programa de Accin ante el Cambio Climtico para el Estado de Nuevo Len (PACC-NL) el cual est enfocado a la elaboracin de una agenda en materia de cambio climtico para la entidad, cuyo principal objetivo es la identificacin y planteamiento de estrategias de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en el territorio del estado de Nuevo Len. Este Programa de Accin es una herramienta fundamental para Nuevo Len, por las estrategias y acciones que plantea para la disminucin del impacto que el cambio climtico tiene, y tendr en un futuro, sobre el medio natural y las actividades productivas del estado. En este sentido es importante destacar la elaboracin de estrategias para el (PACC-NL) en el que se plantean acciones y proyectos realizables, algunos de ellos en desarrollo actual, mismos que no significan soluciones inmediatas a la problemtica del cambio climtico y sus impactos. S representan en cambio, un gran esfuerzo para reducir en alguna medida las emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI) en Nuevo Len por diferentes fuentes, as como la manera en que gobierno y sociedad debern de adaptarse a nuevos escenarios climticos a la par de su desarrollo socioeconmico, la educacin de su poblacin y la implantacin de nuevas prcticas y hbitos de consumo, de uso de sus recursos naturales, sobre todo energticos, y de disposicin adecuada de sus desechos de todo tipo.

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La estrategia de Nuevo Len para la mitigacin de GEI y adaptacin al cambio climtico reafirma la necesidad de plantear un nuevo paradigma de hacer desarrollo por parte de los diferentes rdenes de gobierno, y de estilo de vida en todos los niveles econmicos, sectores productivos y grupos sociales en general. Solamente comprendiendo el papel y relacin que como individuos y sociedad se tiene con las causas y consecuencias relacionadas con el cambio climtico, los habitantes de Nuevo Len podrn enfrentar sus implicaciones naturales y socioeconmicas de manera adecuada y oportuna. I.3.7. ENERGA De todos es conocido que la energa es un asunto estratgico para cualquier estado o regin, y su uso eficiente debe ser preocupacin de todos; es decir, el abasto de energa es vital para lograr el desarrollo competitivo de la sociedad, para lo cual se requiere de precios accesibles, infraestructura suficiente y confiabilidad en el suministro; la aseveracin anterior, se encuentra en concordancia con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el cual menciona lo siguiente: Proveer energa adecuada y asequible es esencial para erradicar la pobreza, mejorar el bienestar humano y elevar los estndares de vida en el mundo entero. El contexto en el que vivimos es uno en el cual, la conservacin de la energa es cada vez un factor de mayor importancia y de competitividad en nuestras sociedades, dado que los recursos son escasos y limitados. As tambin, nos encontramos ante una marcada dependencia hacia los combustibles fsiles; en nuestro pas, el 90 por ciento de la produccin de energa primaria al ao 2008 proviene de los hidrocarburos, alrededor de un 1.1 por ciento de la energa nuclear, un 2.9 por ciento de las hidroelctricas, un 0.6 por ciento de la geotermia, un 0.9 por ciento del bagazo de caa, y un 2.3 por ciento de la lea, mientras que la energa elica an no es significativa. Ante estas cifras, es necesario recordar que los hidrocarburos son finitos y no renovables, por lo que es imprescindible avanzar en el tema de la transicin energtica, la cual nos asegure energa limpia y suficiente para las generaciones futuras de mexicanos. Queda muy claro que la energa tiene que ver con un balance entre oferta y demanda, donde la oferta queda determinada por acciones macro, las cuales son establecidas por unos pocos, implicando grandes inversiones y requiriendo grandes cantidades de recursos, y hasta el da de hoy, con impactos ambientales desfavorables, como la emisin de gases de efecto invernadero. En cambio, la demanda queda determinada por pequeas acciones, en manos de muchos, en la mayora de las ocasiones con una baja inversin, y con un impacto ambiental favorable; por supuesto, siempre asegurando el mismo nivel de confort, pero con un menor consumo energtico. El aprovechamiento sustentable de la energa no atenta contra la seguridad, el bienestar, el confort, la economa, el medio ambiente, la calidad, la productividad; su uso inteligente implica reducir desperdicios y aumentar la eficiencia. As tambin, entre los beneficios del ahorro y uso eficiente de la energa, podemos mencionar los menores costos para las familias y las empresas, la disminucin de importaciones, el diferimiento de inversiones para hacer nuevas plantas generadoras de energa elctrica, la creacin de empleos, una mayor vida de nuestras reservas petroleras, y una menor extraccin de hidrocarburos, as como una reduccin de la emisin de contaminantes locales y de gases de efecto invernadero (CO2). Las acciones antes mencionadas, tendrn un nulo impacto si no son adoptadas como un trabajo conjunto entre ciudadana, sectores productivos, municipio y gobierno, lo que nos asegure resultados favorables, no solamente para nuestra comunidad, sino para todo el planeta; es decir, es necesario trabajar en acciones locales, para afrontar un problema global. Del anlisis anterior, se puede concluir que la demanda por energa en el estado de Nuevo Len, crecer en el corto plazo, por lo que se deben de implementar programas que ayuden a resolver hoy, el problema de abasto de energa de maana, lo que se traduce en los siguientes retos:

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Promocin de energas renovales. En este rubro existe un rea de oportunidad en el estado de Nuevo Len, para impulsar en diversas lneas a las energas no convencionales, con el objetivo de incrementar el uso y nmero de instalaciones de energas renovables, en los sectores industrial, comercial, servicios y residencial, as como la investigacin cientfica para desarrollar nuevas tecnologas que produzcan energa a partir de fuentes renovables. Tambin, es importante el promover leyes, normas y reglamentos, que induzcan al uso de este tipo de energas. Continuidad a la cultura del uso eficiente de la energa. Si bien la administracin anterior, hizo un esfuerzo importante por iniciar y concientizar a la poblacin en el uso eficiente de la energa, este trabajo debe ser permanente y no interrumpirse, debido a que la cultura es un proceso de largo plazo, pero que en nuestro estado, no es desconocido el cuidado que tenemos de los recursos escasos en general, como un ejemplo claro, se encuentra la cultura de ahorro del agua, la cual lleva ms de 30 aos que inici a principios de la dcada de 1980 y contina vigente. La cultura del uso eficiente de la energa, no solamente traer beneficios a nuestra entidad federativa en general, sino que de igual forma tendr resultados favorables en las facturaciones de los usuarios por concepto de consumo de energa. Incremento de la infraestructura energtica convencional. De acuerdo a las estimaciones por parte de la Secretara de Energa, la demanda crecer en forma importante en nuestro estado en los prximos aos; por ello, es imperante trabajar en conjunto con las autoridades federales en una correcta planeacin de la oferta energtica, con el objetivo de contar con un abasto seguro y eficiente para la industria, el comercio, los servicios, y el sector residencial. Fortalecer las relaciones institucionales con los diferentes rdenes de gobierno y poderes del estado y los organismos autnomos, as como con otras organizaciones e instituciones en el mbito regional, nacional e internacional. Es necesario intensificar, en el marco del nuevo federalismo, las gestiones ante el gobierno federal para adecuar las polticas pblicas relacionadas con el costo de energticos, y con los diferentes medios alternativos para la generacin de energa. As mismo es importante continuar con los mecanismos de trabajo en los que participa el estado de Nuevo Len, que estn relacionados a la energa

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II.- VISIN
Ser un Estado lder y rector en el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la conservacin de los ecosistemas, compatible con un modelo urbano, territorial y de movilidad, con dimensin humana, que favorezca la seguridad y la generacin de riqueza con equidad, mejorando la calidad de vida de la poblacin, dentro de un ambiente de alta calidad, eficacia y eficiencia.

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III.- OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN

Objetivo General: Generar en el Estado de Nuevo Len polticas pblicas que propicien un desarrollo econmico equilibrado y sustentable; que oriente y regule los asentamientos humanos con una visin de largo plazo, que busque satisfacer las necesidades de vivienda, transporte, infraestructura y equipamiento, que eleven la calidad de vida de la poblacin, minimizando su impacto ambiental; elevando su bienestar social y la competitividad de los sectores productivos, y asegurando la dotacin de recursos naturales para las prximas generaciones. Objetivos estratgicos: Objetivo Estratgico 1. Hacer de Monterrey un destino turstico urbano y cultural destacado de Mxico. Estrategia 1.1 el estado. Fomentar el enriquecimiento y la diversificacin de la oferta cultural y recreativa en

Lneas de Accin: 1. Impulsar la inscripcin del Horno 1 y 3 en la Lista de Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO. 2. Gestionar sistemas de prstamo de bicicletas pblicas para recorridos menores a 5 km., entre los hoteleros y los destinos tursticos y culturales del primer cuadro del AMM, estableciendo una red de movilidad turstica sustentable debidamente sealizada. 3. Consolidar y ampliar el proyecto del Paseo Santa Luca. 4. Promover el uso de los parques estatales y reas naturales protegidas. 5. Apoyar con criterios de sustentabilidad las acciones de ecoturismo que desarrollen las entidades estatales y municipales, as como la iniciativa privada. Objetivo Estratgico 2. Aplicar polticas para el desarrollo equilibrado entre las regiones e integracin regional. Estrategia 2.1 Determinar las obras estratgicas de infraestructura para el desarrollo intrarregional.

Lneas de Accin: 1. Actualizar los planes o programas regionales de desarrollo urbano conforme a la Ley de Desarrollo Urbano vigente. 2. Perfilar los planes o programas regionales de desarrollo urbano para su aprobacin por el C. Gobernador del Estado y los Ayuntamientos de los municipios de cada una de las regiones. 3. Desarrollar los estudios y proyectos necesarios para conformar los programas de infraestructura maestra y mejorar la cobertura de servicios pblicos. 4. Establecer vnculos y mecanismos de coordinacin con los organismos responsables de la dotacin de infraestructura. 5. Desarrollar programas especiales de infraestructura y equipamiento para las regiones del Estado que ofrecen mayores potenciales de desarrollo. 6. Instrumentar un programa de fomento para la construccin de equipamientos de salud, educativo, recreativo, cultural, turstico y de seguridad pblica en las regiones, en conformidad con los Sistemas Normativos emitidos por la SEDESOL, los cuales incluyen la localizacin, dotacin regional y urbana, y sus caractersticas. 7. Impulsar el mejoramiento de los sistemas de vialidad y transporte urbanos en los principales centros de poblacin, mediante la construccin de ejes viales y anillos perifricos que interconecten a los municipios de cada regin, as como el desarrollo de

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corredores de infraestructura, que enlacen diversos modos de transporte e impulsen el acceso a los mercados internacionales. 8. Planear obras de infraestructura de obra hidrulica y electrificacin. 9. Apoyar la asignacin de recursos econmicos en el presupuesto de egresos anual del estado para la realizacin de obras e inversiones estratgicas de infraestructura para el desarrollo regional. 10. Concertar con el sector privado para la ejecucin de obras e inversiones estratgicas de infraestructura para el desarrollo regional. Estrategia 2.2 Identificar e impulsar ciudades intermedias en las regiones del estado que funcionen como centros integradores de equipamiento y servicios. Lneas de Accin: 1. Fortalecer la coordinacin interinstitucional para el desarrollo regional con los organismos del sector pblico federal, responsables de proporcionar el equipamiento y los servicios pblicos, las obras e inversiones prioritarias. 2. Generar construccin del equipamiento urbano de influencia regional en los polos de desarrollo seleccionados. 3. Elaborar los proyectos prioritarios de vinculacin carretera de los principales centros regionales del Estado. 4. Realizar los estudios que determinen los sistemas ferroviarios ms adecuados, y con base a estos, construir y habilitar rutas que enlacen las diferentes regiones del Estado, estableciendo los usos de suelo compatibles. 5. Promover la rehabilitacin y reactivacin de las pistas areas de corto alcance ubicadas en todo el estado, adecundolas para su uso como puente areo con el AMM y la regin. 6. Ampliar la cobertura de las rutas de transporte colectivo en las diferentes regiones. Objetivo Estratgico 3. Mejorar el entorno urbanstico de las colonias y localidades de mayor pobreza y rezago. Estrategia 3.1 Construir y ampliar la infraestructura social bsica para mejorar las condiciones de las viviendas y su entorno. Lneas de Accin: 1. Realizar los estudios y proyectos que mejoren y complementen la infraestructura y los servicios bsicos en conjunto con las dependencias del gobierno central y las empresas paraestatales prestadoras de servicios para mejorar la calidad de vida de los habitantes de reas rezagadas. 2. Recuperar espacios pblicos mediante su regeneracin para crear espacios deportivos, recreativos, y reas verdes en colonias populares, e incrementar su capacidad. 3. Participar conjuntamente con las dependencias del gobierno central y de los ayuntamientos involucrados en la deteccin, anlisis y estudio de las reas urbanas rezagadas para desarrollar planes, programas y proyectos de mejoramiento y regeneracin urbana. 4. Realizar los planes maestros de las reas urbanas rezagadas del rea Metropolitana de Monterrey y de otros puntos del Estado, buscando con ello mejorar la conectividad, movilidad, cobertura de los servicios pblicos, y garantizar el acceso a espacios pblicos y recreativos en dichas reas. 5. Realizar proyectos de regeneracin y rescate de espacios pblicos deportivos y de recreacin en las reas urbanas rezagadas que tienen un dficit importante de este tipo de espacios, para contribuir as al rescate del espacio pblico, al intercambio e interaccin social, as como a incentivar el sentido de arraigo, pertenencia y cuidado del entorno pblico de los habitantes de estas zonas.

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Objetivo Estratgico 4.- Formular acciones para impulsar el aprovechamiento racional y sustentable de la vida silvestre y los recursos naturales. Estrategia 4.1: Construir y promover la adopcin de prcticas sustentables para la recuperacin, conservacin y aprovechamiento de la vida silvestre y el establecimiento de ecosistemas saludables. Lneas de accin: 1. Colaborar en la propuesta de una Ley Estatal de Vida Silvestre, acorde a las necesidades y realidades especficas del Estado de Nuevo Len. 2. Colaborar en la propuesta de una Ley Estatal de Pesca y Acuacultura Sustentables, acorde a las necesidades y realidades especficas del Estado de Nuevo Len. 3. Solicitar y concretar la descentralizacin de acciones y de gestiones gubernamentales a cargo de la Administracin Pblica Federal, para conservar, proteger y aprovechar la vida silvestre, la pesca deportiva recreativa y los recursos naturales con un criterio regional y bajo estrictos parmetros de sustentabilidad del medio ambiente. 4. Establecer los reglamentos y dems ordenamientos derivados de las Leyes establecidas, a fin de contar con normas particulares y especficas en el Estado, para crear disposiciones reglamentarias especficas para el manejo, reforestacin y operacin de los parques estatales y reas verdes. 5. Fortalecer las capacidades tcnicas y las tareas de inspeccin y vigilancia en las reas naturales protegidas y parques estatales. 6. Reestructurar los esquemas de operacin de los parques estatales, buscando la consolidacin de esfuerzos con la iniciativa privada para su embellecimiento, promocin, mejora de servicios y sustentabilidad de los mismos. 7. Continuar en la bsqueda de mecanismos y recursos materiales y econmicos para ser autosostenibles, favoreciendo prcticas y mejoras en la calidad, eficiencia y simplificacin de trmites y servicios. Estrategia 4.2: Afianzar los mecanismos para el manejo y desarrollo sustentable de los ecosistemas para el aprovechamiento de especies con fines de conservacin y recreacin. Lneas de Accin: 1. Procurar un aprovechamiento racional de la vida silvestre, mediante polticas de fomento a las prcticas sustentables. 2. Fomentar el desarrollo econmico de las comunidades rurales mediante la captura, introduccin, reintroduccin y reproduccin de especies nativas e histricas de fauna silvestre con inters cinegtico. 3. Fomentar el desarrollo econmico de las comunidades rurales, mediante el manejo sustentable de los embalses del Estado y la reproduccin de especies de peces enfocados a la pesca deportiva recreativa. 4. Impulsar el. desarrollo econmico en los pobladores locales para tareas de aprovechamiento sustentable, restauracin y conservacin de los suelos. 5. Proponer a las dependencias encargadas de las actividades agrcolas agropecuarias la aplicacin de prcticas sustentables en materia de vida silvestre y aprovechamiento de los recursos naturales. Objetivo Estratgico 5.- Promover la conservacin, el ordenamiento ecolgico y el aprovechamiento del patrimonio ecolgico de la entidad, especialmente del sistema estatal de reas naturales protegidas, de los parques estatales y de las zonas de crecimiento del estado. Estrategia 5.1: Coordinar acciones entre los tres rdenes de gobierno, orientadas a la conservacin, restauracin y regeneracin de zonas ecolgicas afectadas, reas naturales protegidas y parques estatales.

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Lneas de Accin: 1. Establecer convenios y acciones entre los tres rdenes de gobierno que permitan fortalecer y potenciar acciones de restauracin y regeneracin de zonas ecolgicas afectadas, reas naturales protegidas y parques estatales. Estrategia 5.2: Crear nuevas reas naturales protegidas, atendiendo a la normatividad vigente, delimitar fsicamente las reas naturales protegidas que padecen presin urbana, prioritariamente las que se encuentran en el AMM y consolidar el sistema Estatal de reas Naturales Protegidas. Lneas de Accin: 1. Establecer un plan de accin para la delimitacin fsica de reas naturales protegidas estatales prioritarias con la participacin de los propietarios de la tierra y la comunidad en general. 2. Establecer un plan de accin para la creacin de nuevas reas naturales protegidas estatales. 3. Dar cumplimiento a las disposiciones de los programas de manejo de las reas naturales protegidas, mediante visitas tcnicas y acciones de inspeccin y vigilancia permanentes. 4. Realizar un anlisis para la recategorizacin de 26 reas naturales protegidas estatales y para la actualizacin de sus programas de manejo. 5. Colaborar en el ordenamiento jurdico integral y definitivo del Parque Nacional Cumbres de Monterrey, en forma coordinada con la Federacin, mediante la actualizacin de su plan de manejo y de una mayor proteccin a sus ecosistemas. 6. Buscar la integracin regional a travs de corredores biolgicos, para crear reas compartidas con los estados de Coahuila, Tamaulipas y Texas. 7. Realizar los convenios necesarios para financiar y elaborar proyectos regionales.

Estrategia 5.3: Establecer un sistema de pago por servicios ambientales, que permita crear un Fondo Ambiental para la conservacin. Lneas de Accin: 1. Establecer el mecanismo de pago por servicios ambientales con la participacin de las entidades involucradas. 2. Coordinar las acciones intergubernamentales para implementar un Fondo Ambiental para el pago de servicios ambientales. 3. Definir en coordinacin con las instancias competentes las reas para conservacin el valor estimado de dicha conservacin, que recibirn beneficios por pago de servicios ambientales. 4. Colaborar en la definicin de las polticas y regulacin necesaria que promuevan y difundan los servicios ambientales de las reas naturales protegidas y parques estatales, y de las unidades para la conservacin de la vida silvestre (UMAS). Objetivo Estratgico 6.- Fortalecer y consolidar la gestin integral de los residuos slidos mediante un sistema de aprovechamiento, produccin y consumo sustentable. Estrategia 6.1: Promover la generacin de la riqueza y la produccin y consumo sustentables adems de un esquema de valorizacin y aprovechamiento de los residuos. Lneas de Accin: 1. Realizar los estudios pertinentes para la valorizacin de los residuos slidos municipales y de manejo especial.

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2. Incentivar la creacin de mercados locales para el aprovechamiento de los residuos slidos. 3. Crear programas que involucren la cadena de produccin y consumo para la reduccin de la generacin de los residuos slidos en el origen y en general en todo el proceso de gestin integral de los residuos. 4. Apoyar a los municipios en sus responsabilidades y acciones de manejo integral de los residuos, promoviendo la gestin sustentable. 5. Buscar la reutilizacin de los residuos o su reciclaje en obras civiles. 6. Apoyar el desarrollo de personas, micro y pequeas empresas que se dedican al aprovechamiento de los residuos susceptibles de ser reciclados. Estrategia 6.2: Incrementar la infraestructura para el manejo integral de los residuos slidos urbanos y especiales en los Municipios del Estado de Nuevo Len y contribuir con el cumplimiento de las normas ecolgicas y en mejor calidad de vidas de los habitantes de la entidad. Lneas de Accin: 1. Asegurar la capacidad de manejo y confinamiento para la totalidad de las toneladas de residuos captadas de los diferentes municipios y/o particulares de la zona metropolitana. 2. Llevar a cabo estudios para determinar las necesidades de los diferentes municipios rurales y elaborar diferentes proyectos a la medida de rellenos regionales, de acuerdo a la normatividad vigente. 3. Vincular relaciones del Estado, Municipio y dependencias y organismos para la bsqueda de recursos financieros que permitan incrementar la infraestructura estatal del manejo de residuos slidos urbanos y especiales. 4. Instrumentar un esquema de manejo integral de los residuos slidos de manejo especial en la entidad. 5. Detectar organismos de desarrollo que dispongan de una cartera de recursos financieros para aplicacin de proyectos de infraestructura ambiental. 6. Buscar nuevas tecnologas que permitan un mejor aprovechamiento de los recursos reciclables que capta SIMEPRODE a travs de los desechos municipales y especiales. 7. Analizar y elaborar estrategias para eficientar la planta de recuperacin de materiales reciclables. 8. Buscar aadir un valor agregado a los productos reciclados para obtener mejores precios de venta. Objetivo Estratgico 7.- Ejecutar los programas necesarios para reducir los niveles de contaminacin al ambiente, al aire, agua y suelo, bajo esquemas preventivos y de control, as como de eficiencia en el manejo del agua y energa en los diferentes sectores productivos y el social. Estrategia 7.1: Difundir y aplicar el marco normativo promoviendo mejores prcticas sustentables en todos los sectores fomentando los esquemas de cumplimiento. Lneas de Accin 1. Implantar los diversos medios de gestin (normatividad, incentivos, apoyos econmicos, investigacin y convenios, entre otros) orientados hacia el mejoramiento del desempeo ambiental de los sectores pblico, productivo y social. 2. Capacitar a los sectores productivos y pblicos para el cumplimiento de la normatividad, as como con una cultura ambiental orientada hacia la produccin y el consumo sustentable. 3. Difundir y aplicar el marco normativo promoviendo mejores prcticas sustentables en todos los sectores fomentando los esquemas de cumplimiento. 4. Lograr la implementacin de un programa permanente de prevencin de la contaminacin en el sector productivo del estado, con el fin de disminuir la generacin de residuos, la emisin de contaminantes al ambiente y promover el ahorro de agua y energa.

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5. Promover el consumo de productos menos contaminantes en los sectores productivos (qumica verde). 6. Favorecer la coordinacin pblico-privada para el impulso conjunto de proyectos especiales (parques industriales y zonas productivas integradas). 7. Establecer esquemas de cumplimiento conjunto enfocados a la mejora regulatoria en los procedimientos de autorizacin, hacia esquemas de incentivos aplicados a la prevencin y a el establecimiento de mejores prcticas de sustentabilidad. Estrategia 7.2: Promover la prevencin, la autorregulacin y el desarrollo tecnolgico sustentable del sector productivo como estrategias bsicas para el abatimiento de la contaminacin. Lneas de Accin 1. Establecer un sistema permanente de autorregulacin y autoevaluacin, mediante el fomento de las auditoras ambientales voluntarias y la gestin ambiental en instituciones y empresas, para disminuir las emisiones de contaminantes en general. 2. Fomentar esquemas de reconversin tecnolgica en el sector productivo para la mejora productiva del sector con el menor impacto ambiental posible. 3. Fomentar proyectos de inversiones verdes y competitivas, que permitan el aprovechamiento ptimo de los recursos naturales, la generacin de energas limpias alternativas y la valorizacin de los residuos para su aprovechamiento, entre otros. Estrategia 7.3: Fortalecer y ampliar los mecanismos de control y gestin sobre las actividades generadoras de contaminantes al ambiente, que permita asegurar el cumplimiento normativo y atenuar los impactos de las actividades humanas para lograr un ambiente sano. Lneas de Accin 1. Consolidar el control, monitoreo y seguimiento de las actividades generadoras de contaminantes al aire, agua y suelo. 2. Mejorar y utilizar los registros ambientales como instrumentos de seguimiento y monitoreo de las actividades productivas realizadas en la entidad y para la toma de decisiones. 3. Hacer ms eficiente el Programa de Inspeccin y Vigilancia, de atencin a quejas y denuncias y del seguimiento a contingencias ambientales. 4. Evaluar el impacto ambiental de las actividades en funcin a su compatibilidad con el ordenamiento ecolgico y territorial, y dems instrumentos de poltica de desarrollo urbano y econmico. 5. Apoyar y orientar a las autoridades municipales en los procesos de prevencin, control y vigilancia que les correspondan. Estrategia 7.4: Establecer los mecanismos y programas necesarios para reducir la contaminacin ambiental por fuentes mviles. Lneas de Accin 1. Promover la cultura del mantenimiento preventivo y la revisin fsico-mecnica de la flota vehicular entre la poblacin. 2. Promover la actualizacin regulatoria para el control de emisiones a la atmsfera producida por fuentes mviles. 3. Difundir esquemas de viabilidad tecnologa para reducir contaminantes emitidos en el parque vehicular de uso intensivo. 4. Aplicar los mecanismos de regulacin establecidos para la circulacin del transporte de carga contaminante a travs de la coordinacin con las autoridades competentes 5. Implantar las acciones correspondientes a fuentes mviles propuestas por el Programa de Accin ante el Cambio Climtico de Nuevo Len y PROAIRE 2008-2012.

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Objetivo Estratgico 8.- Generar mecanismos que favorezcan la participacin ciudadana y de los sectores productivos, en la promocin de acciones conjuntas para la proteccin del ambiente y los recursos naturales. Estrategia 8.1: Promover en la sociedad una mayor educacin y cultura ambiental, en cuanto a residuos, consumo de agua y energa, contaminacin ambiental en general y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, entre otros aspectos. Lneas de Accin 1. Impulsar programas de educacin ambiental formal y extraescolar con la Secretara de Educacin Estatal. 2. Apoyar la participacin de organismos no gubernamentales en las tareas de educacin y cultura para la sustentabilidad. 3. Establecer mecanismos de comunicacin y difusin de conceptos, programas y proyectos que impulsen la participacin social de los diferentes sectores de la sociedad. 4. Involucrar a la ciudadana en campaas de concientizacin para la disminucin de la huella ecolgica, la valorizacin y reciclaje de los residuos, educacin para el consumo responsable, y en general para orientarla hacia prcticas sustentables. 5. Promover la educacin ambiental en los medios masivos de comunicacin y mediante actividades diversas de difusin. Estrategia 8.2: Lograr que el Estado de Nuevo Len sea no eutansico y de amplia cultura de proteccin a los animales. Lneas de Accin: 1. Integrar a las organizaciones no gubernamentales y asociaciones de proteccin a los animales en programas que promuevan la cultura del cuidado y proteccin a los animales domsticos y de trabajo. 2. Apoyar a las organizaciones y dependencias competentes para contar con instalaciones y sistemas efectivos de control natal y mortandad de la fauna domstica. 3. Llevar a cabo campaas sociales permanentes de control natal de mascotas y en general de su cuidado y proteccin. 4. Obtener recursos para realizar programa de proteccin de control de fauna domstica. Objetivo Estratgico 9.- Promover el uso eficiente de la energa, las prcticas para propiciar una economa baja en carbono, el apoyo a la competitividad en el uso final de la energa, crear una plataforma para tener una seguridad energtica e incrementar el desempeo en la generacin de energa secundaria con mtodos y tecnologas alternativas. Estrategia 9.1: Incrementar el uso sustentable de energa con la promocin de prcticas de una economa baja en carbono, el uso eficiente de energa y promocin del uso de tecnologa limpia. Lneas de accin 1. Desarrollar una economa baja en carbono con un impulso en el desarrollo de fuentes renovables de energa competitiva y combustibles alternativos para el transporte. 2. Promover el uso eficiente de energa y sus impactos (sociales, econmicos y ambientales) para propiciar el cambio en los patrones de consumo y demanda de energa. 3. Apoyar las acciones del Programa de Accin ante el Cambio Climtico en especial en el uso eficiente de energa en los sectores (industrial, residencial, comercial, transporte, productor de energa, agropecuario y servicios pblicos) y mejorar la calidad del aire local.

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4. Promover el uso eficiente de energa y tecnologa limpia, en reas y edificios pblicos as como en viviendas. 5. Promover el uso de energa renovable con investigacin, a fin de desarrollar opciones de energa renovable y crear el mercado, la infraestructura, el marco legal y su uso. 6. Revisar y progresar en la investigacin que promuevan viviendas sustentables y promover la asociacin con instituciones acadmicas y organizaciones nacionales e internacionales especializadas para propiciar la investigacin y aplicacin en proyectos de tecnologa orientada al diseo de vivienda ambiental. 7. Comprobar mediante proyectos piloto, la factibilidad de innovaciones en procesos y tecnologas con la finalidad de que sirvan de modelo a los desarrolladores de vivienda. 8. Establecer las gestiones que sean necesarias ante organismos nacionales de vivienda y legisladores para la asignacin de recursos fiscales al Estado, principalmente de los programas de ahorro de energa, dirigidos a grupos vulnerables de la sociedad. Estrategia 9.2: Incrementar la competitividad y el crecimiento econmico por el uso eficiente de energa. Lneas de accin Desarrollar una plataforma para asegurar un crecimiento econmico en base al uso racional de energa. 1. Asegurar un mercado de energa que impulse la economa, estimule la inversin en tecnologas limpias e incremente la eficiencia energtica. 2. Prevenir y amortiguar los efectos de la volatilidad de los precios de la energa en la economa de los ciudadanos y de la regin. 3. Fomentar el progreso de la tecnologa energtica limpia con bajo impacto. 4. Estimar la huella energtica y estrategias para reducir la huella de carbono. 5. Establecer la lnea base GEI para el Estado de Nuevo Len, la intensidad energtica e intensidad de carbono, as como el ndice de descarbonizacin. Estrategia 9.3: Promover e Impulsar Proyectos de Seguridad Energtica, reducir las importaciones de energa y la dependencia energtica provenientes de otros estados y regiones internacionales. Lneas de accin 1. Coadyuvar en el incremento del nmero de proyectos para el uso de energas derivadas de fuentes no renovables. 2. Disminuir la demanda de energa al diversificar los tipos de energa consumida (combinacin diferentes tipos de energa renovables y de las fuentes de abastecimientos). 3. Crear un marco que estimule la inversin para enfrentar la demanda de energa; 4. Preparar un programa para enfrentar situaciones de emergencia. 5. Fortalecer por medio de un grupo de trabajo en conjunto con las autoridades federales, la realizacin de un programa coherente y oportuno de oferta energtica, con el objetivo de contar con un abasto seguro y eficiente para la industria, el comercio, los servicios, y el sector residencial entre otros sectores. Estrategia 9.4: Impulsar las inversiones en infraestructura para la generacin de energa a travs del aprovechamiento del biogs y energas renovables. Lneas de Accin: 1. Elaborar el mapa de potencial elico y solar para el estado. 2. Establecer un programa social de abastecimiento de energa limpia en las zonas vulnerables del estado, de acuerdo a estudios de factibilidad. 3. Continuar con la gestin de inversiones en infraestructura para la generacin de energa limpia a travs del biogs para incrementar la cobertura de generacin en SIMEPRODE y en otros sectores pblicos y privados.

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4. Monitorear y dar seguimiento a los proyectos activos de captura de metano y aprovechamiento de su energa en el sector productivo. 5. Buscar alternativas de desarrollo de tecnologas limpias en el sector residencial, productivo y en el manejo de los residuos. Objetivo Estratgico 10.- Establecer los mecanismos adecuados para la participacin transversal y coordinada de los tres rdenes de gobierno, as como de los sectores acadmico, privado y social, que promuevan la cultura del uso eficiente de la energa. Estrategia 10.1: Propiciar las condiciones para dar continuidad a la cultura del uso eficiente de la energa en el estado de Nuevo Len, mitigando el incremento de emisiones de gases de efecto invernadero. Lneas de accin 1. Ejecutar y promover ampliamente las acciones de adaptacin y mitigacin establecidas en Programa de Accin ante el Cambio Climtico para el Estado de Nuevo Len. 2. Disear una estrategia de comunicacin permanente, mediante campaas, que promueva la eficiencia en el consumo y produccin energtica para los distintos usuarios, haciendo nfasis en el sector domstico y en los estratos de menores ingresos. 3. Propiciar la implementacin de un programa de substitucin de luminarias que promueva la eficiencia energtica. 4. Promover lineamientos de poltica pblica para la evaluacin de impacto de proyectos de eficiencia energtica, emanados de la administracin estatal. 5. Apoyar tcnicamente las gestiones de vivienda y edificacin sustentable mediante sistemas de ahorro de energa, sumados a ecotecnias bioclimticas. 6. Establecer incentivos por el uso eficiente de energa, uso de energa limpia o renovable y uso de tecnologa. Estrategia 10.2: Fortalecer las relaciones institucionales. Lneas de Accin 1. Proponer un programa de trabajo con las diferentes rdenes de gobierno y poderes del estado y los organismos autnomos, as como con otras organizaciones e instituciones en el mbito regional, nacional e internacional, con la finalidad de promover un marco de poltica pblica para la gestin relacionada con los precios y costos de combustibles y con los diferentes medios para la generacin de energa de fuentes renovables y no renovables. 2. Promover la creacin de programa fronterizo de capacitacin interestatal y binacional, para fortalecer el uso eficiente de energa en los diversos sectores. Objetivo Estratgico 11. -Impulsar patrones de desarrollo urbano sustentables con visin social. Estrategia 11.1 Fomentar la construccin de desarrollos urbanos integrales perifricos, con viviendas dignas, infraestructura hidrulica, energtica, de vialidad y transporte, con equipamientos sociales, comerciales y de trabajo, que hagan auto sustentables dichos desarrollos. Lneas de Accin: 1. Establecer un programa de polgonos de actuacin concertada, enfocados a la construccin de desarrollos urbanos integralmente planificados, con todos los elementos urbansticos necesarios para su desarrollo equilibrado. 2. Declarar los polgonos de actuacin para los Centros de Desarrollo Urbano Integral identificados en las diferentes regiones del Estado. 3. Desarrollar de propuestas integrales de equipamiento y servicios para los Desarrollos Urbanos Integrales.

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4. Promover el uso multifuncional de instalaciones y reas compartidas para generar economas de escala. 5. Realizar un programa de dotacin de infraestructura maestra en base a las regulaciones de agua potable, drenaje sanitario, energa elctrica, desechos slidos, gas natural, telefona, datos y video. Estrategia 11.2 Consolidar un sistema integral, seguro y eficaz, orientado al cuidado del medio ambiente y al transporte pblico, que vincule eficientemente las zonas de generacin y atraccin de trnsito. Lneas de Accin: 1. Fomentar el uso del transporte pblico mediante el mejoramiento integral del sistema de transporte pblico en coordinacin con las autoridades competentes. Procurando la integracin de redes de transporte no motorizado como fuentes alimentadoras de una red troncal principal de transporte colectivo. 2. Crear un sistema de corredores sustentables que contribuyan de manera ecolgica a la movilidad urbana e interurbana de la zona centro del AMM, contribuyendo a reducir la contaminacin mediante el empleo de la bicicleta como medio de transporte, carriles nicos de transporte urbano y la ampliacin de banquetas que permitan la movilidad de manera digna. 3. Priorizar la vialidad peatonal en las adecuaciones viales que se realicen procurando conservar una escala humana en las zonas urbanas del Estado. Estrategia 11.3 Implementar un programa de planificacin urbana que prevea los riesgos naturales y peligros antropognicos en las reas urbanizadas y urbanizables. Lneas de Accin: 1. Aprobar, publicar y Aplicar los Atlas de Riesgos y Peligros Naturales de 22 municipios del Estado que incluyen peligros hidrometeorolgicos, geolgicos y por incendios forestales. 2. Finalizar, aprobar, publicar y aplicar los Atlas de Riesgos y Peligros Naturales de todo el territorio estatal. 3. Vincular los instrumentos de poltica de desarrollo urbano sustentable, ordenamiento ecolgico e impacto y riesgo ambiental, incidiendo en los planes de desarrollo urbano para la prevencin de riesgos y peligros naturales y antropognicos como: gasolineras, gaseras, rellenos sanitarios y manejo de residuos, refineras y lneas de distribucin industrias con manejo de sustancias, toxicas o inflamables, etc. 4. Perfilar y en su caso, ejecutar las obras preventivas sobre peligros naturales en las reas urbanizables. 5. Elaborar el Plan Hidrulico Estatal a partir de los Atlas de Riesgos y Peligros. 6. Desarrollar y concretar el Plan Maestro de Drenaje Pluvial para el rea Metropolitana. que prevea el manejo de aguas de lluvia, drenaje pluvial y en general la administracin integral de las cuencas y subcuencas hidrolgicas de la entidad. 7. Prever acciones para el manejo sustentable de lluvias torrenciales. 8. Dar soporte a las entidades, los municipios y a la iniciativa privada en la ejecucin de obras en cumplimiento al plan hidrulico y a los atlas de riesgos. 9. Aplicar las medidas de adaptacin a la vulnerabilidad previstas en el Programa de Accin ante el Cambio Climtico. Estrategia 11.4 Fomentar las edificaciones bioclimticas, verdes o sustentables. Lneas de Accin: 1. Disear y establecer las normas necesarias para el fomento e impulso de edificaciones eficientes, que tengan bajos consumos de energa, reciclaje de agua, captacin de agua de lluvia, entre otros.

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2. Promover y establecer un programa de incentivos fiscales especficos que estimulen la construccin de edificaciones sustentables. Estrategia 11.5: Adquirir reservas territoriales de acuerdo a su vocacin para generar proyectos de vivienda, establecimiento de reas naturales protegidas, parques urbanos, zonas vulnerables y proyectos estratgicos orientados hacia los objetivos de este programa sectorial. Lneas de Accin: 1. Elaborar el Programa de Seleccin de Sitios, segn su vocacin para vivienda, reas naturales protegidas, recarga de acuferos, zonas vulnerables y/o proyectos estratgicos, de acuerdo a la planeacin del desarrollo urbano e instrumentos de ordenamiento ecolgico a largo plazo. 2. Incorporar al patrimonio de estatal suficientes reservas territoriales con base a una planeacin estratgica territorial. 3. Gestionar recursos federales para la adquisicin de reservas para los diferentes destinos. 4. Detectar y gestionar reservas con vocacin de vivienda que existan dentro de los organismos pblicos federales y estatales. 5. Incorporar tierras de particulares al desarrollo de vivienda y equipamiento con esquemas tradicionales de asociacin. 6. Ejercer el derecho al tanto para la incorporacin de ejidos para el desarrollo de vivienda y otros usos o destinos de inters pblico. 7. Hacer las delimitaciones y declaratorias particulares para la creacin de parques metropolitanos, regionales y municipales requeridos para incrementar la tasa de rea verde por habitante en cada una de las reas urbanas del Estado. Estrategia 11.6: Integrar un banco de reservas territoriales para dotar de infraestructura y equipamiento necesarios para satisfacer a la poblacin, y a su vez permita proteger y ampliar los espacios verdes en el entorno urbano; as como lugares de recreacin; deporte y convivencia social y anticipadamente la reserva territorial para la implantacin fsica de los corredores de transporte pblico Lneas de Accin: 1. Crear un banco de reserva territorial patrimonial para recibir el crecimiento urbano (habitacional, equipamiento y servicios comunitarios). 2. Generar la constitucin de un Fideicomiso de Reservas Territoriales que reciba en patrimonio, tierra destinada a equipamiento e infraestructura requerida. 3. Elaborar un programa de adquisicin de reservas territoriales para la obtencin de derechos de va de las vialidades estratgicas. 4. Coordinar acciones con SEDESOL y Corett para el programa de adquisicin de reservas para el suelo libre. 5. Preservar suelo para recibir inversiones productivas en actividades industriales. 6. Establecer vnculos y mecanismos de coordinacin con los organismos responsables de dotar de equipamiento e infraestructura (SEDESOL, SEP, Secretara de Salud, etc.) para desarrollar un programa de dotacin integral. Objetivo Estratgico 12.- Consolidar el centro metropolitano de Monterrey y las cabeceras municipales para aumentar la densidad de poblacin y ofrecer mejores servicios. Estrategia 12.1: Revitalizar, densificar y regenerar el centro metropolitano de Monterrey y el de las cabeceras municipales.

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Lneas de Accin: 1. Creacin de una Corporacin de Desarrollo para el centro metropolitano de Monterrey o constitucin de un Fideicomiso que reciba en patrimonio, tierra destinada a equipamiento e infraestructura requerida. 2. Elaborar un programa de redensificacin en el centro metropolitano de Monterrey y en las cabeceras municipales, que abarque un diagnstico estratgico para identificar las zonas con mayor potencial, un estudio de valores del suelo del rea Metropolitana de Monterrey y la Regin Perifrica, un anlisis de la situacin legal de los predios abandonados, la definicin de etapas bajo las cuales se desarrollarn proyectos, la seleccin de zonas con potencial de uso para vivienda, comercio y servicios (usos mixtos). 3. Elaborar un programa de polgonos de actuacin en el centro metropolitano de Monterrey y en las cabeceras municipales, que contemple desarrollos urbanos integralmente planificados, con todos los elementos urbansticos necesarios para su desarrollo equilibrado. 4. Elaborar los diagnsticos de la infraestructura maestra en el centro metropolitano de Monterrey, para determinar sus condiciones fsicas y la capacidad del servicio, y si resulta necesario, realizar los estudios para adecuar dicha infraestructura. 5. Desarrollar proyectos de regeneracin y renovacin urbana en el centro metropolitano de Monterrey y en las cabeceras municipales del Estado de forma coordinada con los municipios, considerando la escala humana como premisa central de la propuesta, impulsen y desarrollen la infraestructura de calidad para los recorridos peatonales y, establezcan lineamientos de zonificacin y en materia de imagen urbana. Adems de adquirir predios vacos o abandonados al interior de dichas zonas, para destinarlos a espacios pblicos. 6. Desarrollar proyectos de regeneracin de corredores urbanos viales de forma coordinada con los municipios, que consideren la escala humana como premisa central de la propuesta e impulsen y desarrollen la infraestructura de calidad para los recorridos peatonales y establezcan lineamientos de zonificacin y en materia de imagen urbana. 7. Promover, fomentar y regular el cuidado de la imagen urbana en las zonas protegidas de acuerdo a la Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Nuevo Len, as como de los corredores urbanos, y zonas ms frecuentadas o con alta concentracin de personas. Estrategia 12.2: Enfocar los nuevos desarrollos de alta densidad hacia reas urbanizadas, bajo estrictos esquemas de planeacin. Lneas de Accin: 1. Promover y establecer un programa de incentivos fiscales especficos que estimulen la inversin privada en el centro metropolitano de Monterrey. 2. En coordinacin con los tres rdenes de gobierno, adecuar la infraestructura maestra existente, de acuerdo a los estndares de calidad y nivel de servicio que se requiera, para impulsar nuevos desarrollos de alta densidad. 3. Concertar acciones entre el sector pblico y privado para impulsar la inversin inmobiliaria, consistente en la ejecucin de proyectos insignia de alta densidad con usos mixtos (vivienda, comercio, oficinas o estacionamientos), los cuales actuarn como detonadores del desarrollo urbano. Objetivo Estratgico 13.- Mejorar la efectividad de los instrumentos de planeacin y administracin urbana. Estrategia 13.1: Favorecer la coordinacin de los distintos niveles en la planificacin urbana de la entidad.

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Lneas de Accin: 1. Instalar la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano. 2. Realizar convenios de coordinacin y colaboracin con los municipios, para la elaboracin de planes de desarrollo urbano regionales, municipales, planes parciales y de centro de poblacin, delimitacin de zonas a proteger y elaboracin de Decretos de declaratoria, por el Ejecutivo Estatal. 3. Estructurar sistemas regionales urbano-rurales que propicien una disminucin en la emigracin regional y promuevan el desarrollo territorial y econmico sustentable. Estrategia 13.2: Inducir la participacin de los municipios en la planeacin urbana. Lneas de Accin: 1. Establecer acuerdos para coordinar iniciativas de desarrollo a nivel municipal y estatal, convocando a todos los ayuntamientos, as como a las dependencias estatales y federales involucradas en la materia. 2. Desarrollar cursos de capacitacin dirigidos a los ayuntamientos y a sus servidores pblicos para que en el marco legal federal y estatal vigente, participen proactivamente en la planeacin y el control del territorio. Estrategia 13.3: Fortalecer los instrumentos normativos, mediante la vinculacin del Ordenamiento Ecolgico del Territorio y la Evaluacin de Impacto Ambiental. Lneas de Accin: 1. Analizar y evaluar los instrumentos de planeacin vigentes, para determinar su efectividad, y si resulta necesario, actualizarlos para su posterior aplicacin, como el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Urbano de la Zona Conurbada de Monterrey, el Plan de Desarrollo Urbano de la Regin Perifrica y el de las distintas regiones del estado. 2. Incorporar a los actores locales en la elaboracin y aplicacin del Ordenamiento Ecolgico del Territorio que permita apoyar los procesos de evaluacin, seguimiento y control de los instrumentos de planeacin, mediante sistemas de informacin geogrfica y referenciada. 3. Crear un reglamento estatal que fomente y regule el cuidado de la imagen urbana. 4. Proponer el establecimiento de mecanismos que permitan el incremento de las reas verdes en los nuevos desarrollos. Objetivo Estratgico 14.- Mejorar y modernizar las vialidades en el AMM y el resto del estado. Estrategia 14.1: Dar flujo continuo a vialidades maestras contempladas en Plan Vial Metropolitano

Lneas de Accin: 1. Redisear los proyectos correspondientes para su modificacin. 2. Ejecutar las obras en tiempo y forma para minimizar las molestias de la gente y los conductores. 3. Disear alternativas para mejorar la vialidad en el AMM. 4. Promover esquemas de financiamiento y mejorar los ya existentes para fomentar el desarrollo de proyectos de infraestructura. 5. Atender a las necesidades del sistema vial apoyando las lneas maestras principales, cuidando su mantenimiento y propiciando su expansin. Estrategia 14.2: Disear y ejecutar proyectos urbanos que incluyan opciones de movilidad, para mejorar la funcionalidad urbana del AMM y de la conectividad de los municipios perifricos y ciudades medianas.

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Lneas de Accin: 1. Elaborar de manera coordinada con las dependencias de los tres rdenes de gobierno, el plan del sistema integral de transporte, de acuerdo a las necesidades de movilidad, intraurbana e interurbana de la poblacin. 2. Elaborar de manera coordinada con las dependencias federales, estatales y los municipios, el plan para la utilizacin de las vas del tren como corredores troncales que complementen el plan del sistema integral de transporte y lo conecten con la periferia de la ciudad. 3. De manera coordinada con los municipios y la dependencia encargada del transporte, elaborar un plan maestro de ciclovas como estrategia orientada a promover la movilidad cotidiana en bicicleta o peatonal, hacia las estaciones de los corredores troncales, las zonas de trabajo como las industrias y las universidades. 4. Impulsar y desarrollar proyectos de vinculacin carretera, redes viales de servicio urbano y regional, ferroviarias, corredores de movilidad urbana y regional, as como vas de movilidad sustentable que fomenten el uso de alternativas de transporte no motorizado y dignifiquen los espacios utilizados por el peatn. Objetivo Estratgico 15.- Configurar e implementar los componentes del Sistema Integrado de Transporte Metropolitano (SITME). Estrategia 15.1: Racionalizar y adecuar los recorridos de las rutas de transporte urbano a las condiciones geogrficas del entorno, con el propsito de ofrecer mejores coberturas, acortar el tiempo de traslado y lograr beneficios ambientales, urbansticos y econmicos. Lneas de Accin: 1. Adoptar nuevos modelos de diseo de las redes de servicios. 2. Mantener el control del crecimiento de las flotas vehiculares para que ste se de en funcin a la demanda. 3. Revisar en forma continua los recorridos que operan en la red de servicios y la disposicin y geometra vial para optimizar los recorridos ofrecidos a los usuarios. 4. Hacer operativo el Plan Sectorial de Vialidad y Transporte. Estrategia 15.2: Implantar tecnologas de apoyo a la integracin de servicios. Lneas de Accin: 1. Impulsar el sistema de Prepago. 2. Priorizar la circulacin de los corredores de transporte de autobuses por medio del SINTRAM. 3. Incluir como requisito indispensable la utilizacin de tecnologas de la informacin para divulgacin del sistema integrado y orientacin al usuario dentro del mismo. Estrategia 15.3: Reorganizar a los prestadores de servicio en empresas integradoras. Lneas de Accin: 1. Promover la formacin de consorcios. 2. Apoyar los cambios necesarios en materia normativa para incluir las nuevas figuras de asociacin Pblico-Privada. 3. Reorganizar los preceptos de responsabilidad de los prestadores de servicio alrededor de las nuevas formas de organizacin promovidas para la operacin de los sistemas integrados y de los corredores.

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Estrategia 15.4: Gestionar la provisin de infraestructura exclusiva para la operacin de los nuevos modelos de diseo de las redes de servicios con esquemas tronco alimentadoras. Lneas de Accin: 1. Coordinar trabajos con las autoridades municipales para establecer conjuntamente los requisitos y las reglas de administracin y operacin de ejes viales que favorezcan la inclusin de proyectos tipo BRT. 2. Implementar el primer corredor de transporte planeado sobre las vialidades LincolnRuiz Cortines, que representa tambin, el proyecto estratgico, en materia de transporte pblico urbano para la presente administracin. Objetivo Estratgico 16.- Elevar la calidad de los servicios de transporte pblico. Estrategia 16.1: Favorecer la adecuada operacin, seguridad, confort y funcionalidad del transporte. Lneas de Accin: 1. Mantener una flota vehicular moderna y renovada. 2. Vigilar y evaluar el trato al usuario por parte del operador del servicio y el adecuado estado fsico-mecnico de las unidades. 3. Promover el concepto de competitividad entre las empresas prestadoras del servicio 4. Planificar, disear, normar, supervisar y regular la prestacin de servicios de transporte pblico de pasajeros con un enfoque de calidad, apoyados en los modernos sistemas tecnolgicos que permite el monitoreo en tiempo real del servicio. 5. Planear y supervisar el adecuado dimensionamiento de la oferta de servicio que provee el prestador. 6. Implementar programas y acciones regulatorias tendientes a minimizar los eventos de accidentalidad de los servicios de transporte pblico en la red vial. 7. Implementar un sistema de control centralizado con tecnologa de vanguardia, que permita el monitoreo de los servicios para dar una respuesta pronta y expedita a los requerimientos o quejas de los usuarios. 8. Garantizar la conduccin de las unidades mediante operadores del servicio capacitados. Estrategia 16.2: Promover la inclusin de servicios con facilidades de accesibilidad universal. Lneas de Accin: 1. Vigilar la observancia del artculo 13 fraccin X, contenido en el Captulo I del Reglamento de la Ley de Transporte con relacin a las Especificaciones Tcnicas y Caractersticas de los vehculos del SITRA y SITME. 2. Presentar y promover ante organismos precursores de normas, las propuestas de inclusin de facilidades para las personas con discapacidad en el diseo de las unidades. 3. Promover el otorgamiento de estmulos fiscales a las empresas concesionarias que absorban un sobre-costo demostrado, debido a la inclusin en sus flotillas de unidades con facilidades para personas con discapacidad. 4. Considerar obligatorio, en las nuevas licitaciones de reestructuracin de servicios de esquemas tronco-alimentadores o en ampliaciones de las modalidades de riel, especificaciones tcnicas en las unidades que aseguren accesibilidad y autonoma al discapacitado. 5. Solicitar a los prestadores del servicio la identificacin de los lugares reservados para las personas con discapacidad y otros grupos vulnerables en cumplimiento al artculo 14 fraccin XII, del Reglamento de la Ley de Transporte.

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Estrategia 16.3: Identificar las tecnologas de transporte ms adecuadas en trminos de las normas internacionales de proteccin al medio ambiente y promover su incorporacin al transporte pblico. Lneas de Accin: 1. Implementar las acciones previstas en el Programa de Accin ante el Cambio Climtico y el PROAIRE. 2. Promover la inclusin de modelos de unidades con tecnologas que consideren la observancia de normas ambientales oficiales. 3. Regular la edad de la flota para que la constante renovacin de unidades permita la introduccin de nuevos modelos diseados bajo normas EPA o Euro ms actualizadas. 4. Explorar y promover alternativas con combustibles ms amigables con el medio ambiente. 5. Facilitar los periodos de prueba que solicitan fabricantes y prestadores de servicio para evaluar las nuevas unidades que proponen. Objetivo Estratgico 17.- Impulsar la relacin funcional desarrollo urbano - movilidad. Estrategia 17.1: Asegurar la cobertura geogrfica de servicios pblicos en los nuevos desarrollos. Lneas de Accin: 1. Garantizar la accesibilidad a los servicios de transporte pblico de pasajeros en cuando mucho, una distancia de caminata de 500m. 2. Promover las alternativas de movilidad sustentable que representan los servicios pblicos y los sistemas no motorizados, entre los desarrolladores para que diseen considerando estos componentes dentro de sus proyectos. 3. Crear sinergias entre prestadores de servicio y desarrolladores para que se planee de manera oportuna la introduccin de estos servicios, as como el crecimiento de la oferta brindada. Estrategia 17.2: Promover ante la autoridad municipal los criterios de infraestructura y provisin de servicios de transporte pblico para que sean requisito dentro de la metodologa de factibilidad urbana de nuevos desarrollos. Lneas de Accin: 1. Generar la vinculacin con las reas de desarrollo urbano para evaluar de manera anticipada los proyectos de urbanizacin que presentan los desarrolladores, especficamente en lo relativo a la infraestructura y conectividad de la red vial que estara dispuesta para la circulacin de servicios de transporte en nuevos desarrollos. 2. Facilitar, agilizar y simplificar los trmites de revisin de las factibilidades que son remitidas o solicitadas a esta a la autoridad. Estrategia17.3: Poner en prctica mecanismos de coordinacin con los gobiernos municipales en temas de infraestructura y equipamiento urbano. Lneas de Accin: 1. Gestionar con los municipios la dotacin de infraestructura vial preferente o exclusiva, la colocacin de sealamientos y parabses para equipar las paradas oficiales.

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2. Gestionar el diseo, acondicionamiento, construccin, mantenimiento y operacin de una red de infraestructura vial y equipamiento que favorezca la operacin de los servicios de transporte pblico. 3. Solicitar la inclusin de los requerimientos de los servicios de transporte pblico en los nuevos proyectos de infraestructura vial. 4. Coordinar con las instancias municipales correspondientes. 5. Influir en los proyectos de nuevas zonas de crecimiento urbano, para que se desarrollen de manera ordenada y planificada, contemplando primariamente obras de infraestructura y equipamiento urbano bsico que atiendan la mayora de las necesidades de la dinmica poblacional en zonas geogrficas con cortos desplazamientos para minimizar los impactos de sus necesidades de movilidad. 6. Realizar proyectos de movilidad sustentable y regeneracin de las vialidades de las reas urbanas rezagadas para proponer soluciones integrales de movilidad, considerando y priorizando el transporte no motorizado y el peatonal, sobre el transporte vehicular pblico y el privado. Estrategia 17.4: Vincular el transporte pblico a sistemas no motorizados para integrar amplias redes de movilidad sustentable. Lneas de Accin: 1. Participar y/o proponer proyectos de redes de ciclovas integradas con la red de transporte pblico. 2. Promover dentro de los proyectos de Integracin del Transporte en Corredores BRT, la complementacin de estos con infraestructura para los sistemas no-motorizados. 3. Revisar los esquemas normativos para facilitar la circulacin y prioridad de los usuarios de sistemas no motorizados. 4. Impulsar y gestionar el desarrollo de la infraestructura y equipamiento necesarios para lograr puntos seguros de trasbordo de una modalidad no motorizada hacia la de servicio pblico urbano. Objetivo Estratgico 18.- Apoyar a los programas de desarrollo social con la infraestructura necesaria para elevar el bienestar de la comunidad en general y de la poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad en particular. Estrategia 18.1: Atender las necesidades de infraestructura de las comunidades marginadas para mejorar la calidad de vida. Lneas de Accin: 1. 2. 3. 4. Realizar los proyectos de acuerdo al servicio requerido. Ejecutar las obras en tiempo y forma para minimizar las molestias de los vecinos. Apoyar a las comunidades marginadas con la introduccin de servicios bsicos. Asignar recursos de manera ms eficiente en materia de infraestructura social.

Estrategia 18.2: Otorgar certeza jurdica en la tenencia y regularizacin de la tierra para vivienda de inters social. Lneas de Accin: 1. Asignar, escriturar y regularizar los lotes para vivienda. 2. Contar con un padrn de lotes y superficies irregulares para incluirlos en el programa.

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Estrategia 18.3: Vincular con los Municipios las actividades operativas del Fideicomiso para hacer eficientes los trmites. Lneas de Accin: 1. Realizar convenios de concertacin de acciones con todos los municipios del Estado. 2. Crear delegaciones regionales y municipales estratgicamente ubicadas en los municipios de : Linares, Guadalupe, Montemorelos, Garca, General Escobedo, Apodaca, Anhuac, Cadereyta Jimnez, China, Dr. Arroyo, Galeana, Jurez, Marn, Pesquera, Sabinas Hidalgo, Salinas Victoria, Santa Catarina. Estrategia 18.4: Vincular y propiciar el aprovechamiento de programas sociales de otras instituciones en beneficios de los grupos ms vulnerables. Lneas de Accin: 1. Disminuir las invasiones a predios baldos. 2. Establecer convenios de colaboracin con instituciones acadmicas para crear un fondo de becas. 3. Difundir y promover ante la ciudadana de bajos recursos que se acerquen a Fomerrey. 4. Implementar la tarjeta de apoyo FOMERED. 5. Vincular las acciones del fideicomiso con las dems instancias de Gobierno, participando activamente en el Programa Nuevo Len Unido. 6. Establecer convenios con organismos oficiales y no gubernamentales que ofrecen cursos, talleres, plticas y acciones. 7. Gestionar ante las autoridades municipales la instalacin de servicios bsicos en las urbanizaciones de Fomerrey. 8. Impulsar y en su caso ejecutar programas para la adquisicin de materiales de construccin a bajo precio, que favorezcan las estrategias de autoconstruccin. 9. Convenio con CEMEX, para el desarrollo de un fraccionamiento de urbanizacin progresiva con perfil sustentable. 10. Promover las prcticas de vivienda y urbanizacin sustentable en los nuevos fraccionamientos de FOMERREY. Estrategia 18.5: Mejorar la capacidad de gestin del Fideicomiso para hacerlo ms eficiente, transparente y atender con calidad al ciudadano. Lneas de Accin: 1. Modernizar el actual sistema de gestin. 2. Establecer el Programa de Integridad y Calidad en el Servicio Pblico. 3. Obtener la certificacin de calidad ISO 9001-2008. 4. Implementar programas de saneamiento y recuperacin de cartera vencida. 5. Crear programas de capacitacin, desarrollo y promocin de servidores pblicos. 6. Participar y ganar el premio Nuevo Len a la calidad. 7. Mejorar la infraestructura tecnolgica y parque vehicular del Fideicomiso. Estrategia 18.6: Ampliar la infraestructura social bsica en las urbanizaciones de Fomerrey. Lneas de Accin: 1. Elaborar un diagnstico de la situacin de las colonias de Fomerrey en materia de infraestructura urbana bsica. 2. Invertir en obras de infraestructura urbana. 3. Establecer convenios de coordinacin con Agua y Drenaje de Monterrey y la Comisin Federal de Electricidad para implementar programas conjuntos. 4. Fomentar el uso de ecotecnias y la implementacin de las medidas de mitigacin y adaptacin previstas en el Programa de Accin ante el Cambio Climtico en relacin al sector residencial.

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Objetivo Estratgico 19.- Coordinar la integracin del mercado habitacional en el estado, propiciando las condiciones que permitan captar el mayor nmero de financiamientos, as como obtener un mejor aprovechamiento de los programas sociales para vivienda sustentable. Estrategia 19.1: Propiciar las condiciones para que Nuevo Len atraiga el mayor nmero posible de crditos para vivienda, tanto de organismos pblicos como de entidades privadas y gestionar ante el gobierno federal una mayor captacin de apoyos o subsidios para la poblacin de menores recursos, mediante el Programa de Crditos para Vivienda. Lneas de Accin: 1. Continuar y profundizar la relacin con los organismos financieros de vivienda para atraer recursos hacia el estado. 2. Continuar y profundizar la relacin con los desarrolladores para apoyar la oferta de vivienda fomentando el desarrollo urbano integral y sustentable. 3. Llevar a cabo las gestiones necesarias ante organismos nacionales de vivienda para incrementar la asignacin de recursos federales al estado, principalmente de los programas dirigidos a grupos vulnerables de la sociedad, con nfasis en la atencin a los polgonos de pobreza urbana. Objetivo Estratgico 20.- Promover e impulsar proyectos de vivienda sustentable y fomentar una mayor densificacin urbana. Estrategia 20.1: Promover e Impulsar el Programa de Vivienda Sustentable, mediante la creacin de un marco de referencia que oriente e incentive la construccin de vividas y edificaciones sustentables con ecotecnias bioclimticas y sistemas de ahorro de energa y agua. Lneas de Accin: 1. Establecer los criterios de vivienda sustentable para el estado. 2. Promover entre los desarrolladores de vivienda la aplicacin de los modelos de vivienda sustentable en desarrollos urbanos integrales, cuya factibilidad y beneficios ya han sido probados. 3. Fomentar la investigacin y aplicacin de tecnologa orientada al diseo de vivienda sustentable. 4. Comprobar en la prctica la factibilidad de innovaciones en procesos y tecnologas con la finalidad de que sirvan de modelo a los desarrolladores de vivienda. 5. Promover la reglamentacin de construccin, para que incluyan requisitos de tipo ambiental y de mayor aislamiento en techos y muros para incrementar confort interior. 6. Adecuar la legislacin aplicable para la aplicacin de criterios de sustentabilidad en el desarrollo de vivienda de inters social. 7. Ahondar en la investigacin y aplicacin de Proyectos Nacionales e internacionales que promuevan viviendas sustentables. 8. Evaluar, medir y publicar los resultados de los proyectos ejecutados para compartir la experiencia y conocimiento a los interesados. Estrategia 20.2: Promover e impulsar proyectos que fomenten la compactacin de la zona urbana y mayor densificacin habitacional. Lneas de Accin: 1. Impulsar la regeneracin de los centros urbanos y otras reas deterioradas o en desuso para desarrollar vivienda y la recuperacin de reas verdes para atraer poblacin a dichas reas centrales. 2. Impulsar el desarrollo de vivienda vertical. 3. Proponer y promover, ante las instancias que corresponda, la revisin de las densidades habitacionales establecidas en los municipios del rea metropolitana de

55

4.

Monterrey, para favorecer el desarrollo de vivienda vertical y usos mixtos en plantas bajas en franjas a lo largo de corredores urbanos y en sectores adecuados para ello. Promover desarrollos habitacionales integrales que cuenten con equipamientos de educacin, salud y esparcimiento, as como conectividad y transporte pblico eficiente.

Objetivo Estratgico 21.- Asegurar a largo plazo del suministro de agua. Estrategia 21.1: Suministrar volmenes suficientes de agua para cubrir las necesidades de largo plazo de la poblacin y de las actividades econmicas. Lneas de Accin: 1. Explorar con carcter prioritario las opciones de suministro y construccin de la red maestra, a efecto de asegurar la disponibilidad del lquido ms all de 2015, en cantidad y calidad adecuadas. 2. Establecer un sistema sustentable de suministro de agua a nuevos desarrollos de acuerdo a la capacidad hdrica o de disponibilidad real. 3. Concluir el proyecto Monterrey V. 4. Apoyar el esquema de pago por servicios ambientales. 5. Establecer acciones para la conservacin, proteccin y restauracin de acuferos superficiales y subterrneos. Estrategia 21.2: Adecuar continuamente la infraestructura para el manejo integral del agua, a fin de garantizar de forma equitativa su acceso a la poblacin. Lneas de Accin: 1. Desarrollar y ejecutar planes maestros y proyectos de infraestructura de agua potable, drenaje sanitario y saneamiento para las nuevas zonas de desarrollo en el Estado, con un esquema de incentivos y participacin privada y ciudadana. 2. Ampliar y mantener las redes existentes de agua potable, drenaje sanitario y agua residual tratada en todos los municipios del Estado. 3. Conservar la infraestructura de saneamiento en el rea Metropolitana de Monterrey y ampliar la capacidad de la misma de acuerdo a las proyecciones de crecimiento de la demanda, y elevar la cobertura de saneamiento en el resto del Estado. 4. Investigar e incorporar nuevas fuentes de abastecimiento de agua potable tanto al rea Metropolitana de Monterrey como al resto de los municipios del Estado, a fin de garantizar las necesidades de la poblacin a mediano y largo plazo. 5. Continuar, por parte de los tres niveles de gobierno, con la construccin y mantenimiento de infraestructura de drenaje pluvial, particularmente en las zonas en crecimiento del AMM. Estrategia 21.3: Implementar nuevas tecnologas para el manejo integral del agua en el estado, mediante la investigacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico. Lneas de Accin: 1. Promover acciones de investigacin, desarrollo tecnolgico y asistencia tcnica en materia de aguas que consideren la sustentabilidad y el impacto al medio ambiente involucrando al sector productivo, gubernamental y acadmico. 2. Aumentar el uso de agua residual tratada para riego de reas verdes y uso industrial, promoviendo sus beneficios hacia nuevos clientes potenciales. 3. Mantener la inversin en mejoras tecnolgicas, asegurando la ptima utilizacin de los recursos as como la bsqueda de nuevos fondos de financiamiento para la prestacin de los servicios pblicos de agua potable, drenaje sanitario y saneamiento. 4. Desarrollar tecnologas que permitan el uso y aprovechamiento de los residuos derivados del tratamiento de las aguas residuales para restauracin de suelos, generacin de energa elctrica y desarrollo de proyectos sustentables.

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Estrategia 21.4: Mantener el modelo institucional de calidad y competitividad del organismo operador estatal, mediante la mejora continua y el uso eficiente de los recursos. Lneas de Accin: 1. Continuar la modernizacin de las reas operativas y administrativas del Organismo Operador as como con la mejora continua de los procesos con base en un Sistema de Calidad Normativo. 2. Fortalecer las acciones de eficiencia en gastos y costos de operacin del Organismo Operador, y desarrollar nuevas fuentes de ingresos ligadas a proyectos sustentables. 3. Mejorar los niveles de satisfaccin del servicio que percibe el usuario. 4. Disminuir los ndices de prdidas de agua potable en la red de distribucin as como los consumos promedio por usuario domstico. 5. Proveer el suministro de agua potable de calidad las 24 horas del da en el AMM Monterrey y promover la misma situacin en el resto del Estado. Estrategia 21.5: Fortalecer el marco normativo y regulatorio aplicable al sector agua. Lneas de Accin: 1. Mantener en estndares de las normas oficiales mexicanas los niveles de anlisis y verificacin de la calidad del agua potable, residual y residual tratada, as como los subproductos de los tratamientos. 2. Reforzar las acciones de verificacin de condiciones particulares de descarga, recoleccin, tratamiento y disposicin final adecuada de las aguas residuales, manteniendo coordinacin con todos los niveles de gobierno, a fin de contribuir con un medio ambiente sano y limpio. 3. Adecuar el marco legal y regulatorio para potenciar los esquemas de financiamiento mixto, as como alternativas de recuperacin financiera de los esquemas de aprovechamiento de aguas. Estrategia 21.6: Promover esquemas de planeacin participativa y promocin social, que permitan el acceso de toda la poblacin a los servicios de agua y saneamiento. Lneas de Accin: 1. Promover, en coordinacin con los rdenes de gobierno que correspondan, la legalizacin de los asentamientos humanos irregulares, a fin de que les permita acceder a los servicios pblicos de agua, drenaje y saneamiento. 2. Aumentar la cobertura de los programas de apoyo en materia de agua y saneamiento a la poblacin en condiciones de vulnerabilidad social. 3. Fortalecer los objetivos de responsabilidad social del Organismo Operador ante la comunidad en general. 4. Continuar y enriquecer las acciones de cultura del agua en todos los niveles de la sociedad, mediante la capacitacin y el uso de nuevas tcnicas y prcticas que fomenten el consumo racional y eficiente del vital lquido. 5. Establecer un programa integral de difusin de las actividades sustantivas de las dependencias del Sector y de sus resultados, que permita la retroalimentacin y comunicacin con los usuarios. Estrategia 21.7: Hacer ms eficiente el manejo integral y conservacin del agua en la zona rural del Estado, promoviendo una mejor coordinacin interinstitucional encaminada a la sustentabilidad del recurso. Lneas de accin:

57

1. Actualizar el padrn de unidades de riego y aumentar la vigilancia e inspeccin de las mismas. 2. Gestionar, en coordinacin con las instancias federales correspondientes, programas de difusin para el registro adecuado de los derechos de agua. 3. Modernizar, tecnificar y rehabilitar distritos y unidades de riego en las zonas rurales, e impulsar la tecnificacin del riego agrcola. 4. Fortalecer los comits para la planeacin, implementacin y mantenimiento de obras de infraestructura hidrulica en las zonas rurales. 5. Establecer convenios con todos los niveles y entidades de gobierno y organizaciones de usuarios para la operacin, modernizacin y rehabilitacin de infraestructura hdricoagrcola en las zonas rurales. 6. Promover las acciones de conservacin de los ecosistemas a travs del pago de servicios ambientales en zonas de recarga de agua.

Objetivo Estratgico 22.- Impulsar y fortalecer las relaciones institucionales con los rdenes de gobierno y poderes del estado y los organismos autnomos, as como con otras organizaciones e instituciones en el mbito regional, nacional e internacional. Estrategia 22.1: Consolidar la integracin regional con los estados del noreste de Mxico y sur de Texas. Lneas de Accin: 1. Impulsar, atendiendo a los lineamientos de la poltica externa de Mxico, las relaciones con entidades subnacionales del exterior, con el propsito de fortalecer reas de inters mutuo. 2. Apoyar la aplicacin del Plan Indicativo promovido por los gobernadores en la XXVII Conferencia de Gobernadores Fronterizos. 3. Consolidar los trabajos de coordinacin de poltica pblica en la mesa de los 10 estados fronterizos, Mxico-Estados Unidos. 4. Incrementar la participacin de proyectos conjuntos en las temticas de energa, medio ambiente, cambio climtico, uso racional del agua, transporte y otros temas estratgicos con naciones sudamericanas y europeas. 5. Participar activamente en los programas fronterizos de carcter federal 6. Aprovechar los mecanismos de financiamiento internacional para el desarrollo de programas y proyectos. Objetivo Estratgico 23: Consolidar la transversalidad de las acciones de sustentabilidad mediante la coordinacin y conjuncin de objetivos, metas y recursos de los diferentes sectores involucrados. Estrategia 23.1: Crear una estructura institucional con participacin ciudadana que regule las acciones relativas a reas naturales protegidas estatales, vivienda, desarrollo urbano, transporte, medio ambiente y energa y de sustentabilidad en general. Lneas de Accin: 1. Actualizar los Consejos Ciudadanos asesores para las reas naturales protegidas estatales, vivienda, desarrollo urbano, transporte, medio ambiente, sustentabilidad y en general de la promocin de la participacin ciudadana. 2. Crear de un Consejo de Coordinacin Intergubernamental y de Participacin Social para el Desarrollo de la Zona Conurbada de Monterrey. 3. Creacin de los consejos de participacin ciudadana para los mbitos de la planeacin estatal, regional y metropolitana, as como los proyectos de infraestructura, vivienda,

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transporte, proteccin ambiental y sustentabilidad con el fin de decidir conjuntamente el futuro del Estado. 4. Promover en la sociedad una mayor educacin y cultura ambiental y sustentable, en cuanto a residuos, consumo de agua, ahorro de energa, consumo responsable y contaminacin ambiental en general, proteccin de la vida silvestre y los recursos naturales, as como la fauna domstica. 5. Fomentar las practicas de uso de edificaciones bioclimticas, verdes o sustentables. 6. Fomentar el surgimiento de grupos de la sociedad civil que promuevan entre la comunidad una cultura de respeto al entorno ambiental y urbano. 7. Capacitar a los sectores productivos y pblicos para el cumplimiento de la normatividad, as como cultura ambiental orientada hacia la produccin y el consumo sustentable. 8. Fomentar la participacin de la comunidad con las actividades de FOMERREY, Metrorrey, y los organismos pblicos descentralizados. 9. Crear las FOMEREDES. 10. Crear sistemas efectivos de comunicacin y divulgacin mediante el uso de los diferentes medios de comunicacin 11. Fortalecer los rganos Informativos de las entidades desconcentradas como INFOMERREY, as como otros mtodos de difusin del desarrollo sustentable. Estrategia 23. 2: Desarrollar un Centro de Investigacin, Capacitacin y Comunicacin e Informacin Lneas de Accin: 1. Crear las bases de datos para la conservacin y el anlisis de los impactos ambientales al patrimonio natural de la entidad. 2. Colaborar en el desarrollo de bases de datos de la vida silvestre de Nuevo Len. 3. Establecer el Sistema de Informacin Ambiental. 4. Fortalecer las actividades del Centro Geo-Espacial. 5. Crear el laboratorio de anlisis de pavimentos. 6. Crear de un Instituto Estatal de Planeacin Regional y Urbana. 7. Estudiar difundir, promover e incentivar el uso de tecnologas y combustibles de menor impacto al ambiente. 8. Diseo e implementacin de campaas para consumir y producir eficientemente la energa y de desarrollo sustentable en lo general. Estrategia 23.3: Implementar las acciones enunciadas en el Programa de Accin ante el Cambio Climtico. Lneas de Accin: 1. Establecer el uso eficiente de la energa en el sector transporte. 2. Promover la eficiencia energtica en el consumo residencial y construccin y adaptacin bioclimtica. 3. Promover la eficiencia energtica en la industria de jurisdiccin estatal. 4. Mejorar la capacidad de los sumideros de carbono dentro de un esquema de reduccin de emisiones por degradacin forestal (REDD) y de manejo sustentable de los recursos naturales. 5. Optimizar el aprovechamiento de los desechos en la entidad.

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IV.- INDICADORES
Desde el inicio de su gestin, la actual Administracin estatal ha establecido las bases de cara a la ciudadana, para estructurar y consolidar una gestin de acciones y resultados puntuales. En este sentido la Administracin Pblica Estatal ha definido los indicadores de desempeo que permitirn medir el grado en que se cumple cada uno de los objetivos trazados, constituyndose stos como una herramienta indispensable para el seguimiento de avances y la evaluacin de la gestin pblica. En forma contraria a los sistemas tradicionales de evaluacin del desempeo gubernamental, los cuales se concentran en medir actividades, esfuerzos e insumos -y no logros-, el Gobierno del Estado de Nuevo Len ha adoptado un sistema de plan de accin y evaluacin orientado a la medicin de los resultados de las polticas, programas y proyectos de la Administracin Pblica Estatal; el propsito es medir y evaluar los beneficios concretos e impacto que la accin del gobierno estatal genera en la sociedad. Para tal efecto se han definido indicadores estratgicos asociados al logro de un objetivo especfico en un rea o tema que se considera estratgico (objetivos estratgicos). Objetivo General: Generar en el Estado de Nuevo Len polticas pblicas que propicien un desarrollo econmico equilibrado y sustentable; que oriente y regule los asentamientos humanos con una visin de largo plazo, que busque satisfacer las necesidades de vivienda, transporte, infraestructura y equipamiento, que eleven la calidad de vida de la poblacin, minimizando su impacto ambiental; elevando su bienestar social y la competitividad de los sectores productivos, y asegurando la dotacin de recursos naturales para las prximas generaciones. Indicador de Objetivo General:
Nombre del indicador Frmula Unidad de medida Meta 2015 Deseable 9 Probable 7 Adverso 4

Polticas pblicas para la sustentabilidad.

Polticas pblicas establecidas.

Polticas Pblicas.

Objetivo estratgico 1 Nombre del indicador Hacer de Monterrey un destino turstico urbano y cultural destacado de Mxico ndice de visitas tursticas Nmero de obras y promociones tursticas

Frmula

Unidad de medida

Meta 2015 Escenario Deseable 15 Escenario Probable 10 Escenario Adverso 5

((Nmero de visitantes periodo actual /. nmero de visitantes periodo anterior) -1) x 100

Porcentaje

60

Objetivo estratgico 2 Aplicar polticas para el desarrollo equilibrado entre las regiones e integracin regional.

Nombre del indicador

Frmula

Unidad de medida

Meta 2015 Escenario Deseable 5 Escenario Probable 3 Escenario Adverso: 2 Escenario Deseable: 12

Nmero de ciudades con poblacin entre 50, 000 y 99,999 habitantes Fortalecimiento del sistema de ciudades del Estado. Nmero de ciudades con poblacin mayor a 15, 000 habitantes

ciudades con poblacin entre 50, 000 y 99,999 habitantes

ciudades con poblacin mayor a 15, 000 habitantes

Escenario Probable 10 Escenario Adverso 8

Objetivo estratgico 3 Mejorar el entorno urbanstico de las colonias y localidades de mayor pobreza y rezago.

Nombre del indicador

Frmula

Unidad de medida

Meta 2015 Escenario Deseable 10 Escenario Probable 6 Escenario Adverso 2

Espacios sociales recuperados

Nmero de espacios recuperados

Unidades habilitadas

Objetivo estratgico 4 Formular acciones para impulsar el aprovechamiento racional y sustentable de la vida silvestre y los recursos naturales.

Nombre del indicador Superficie registrada de Unidades de Manejo de Vida Silvestre (UMAS) en Nuevo Len

Frmula

Unidad de medida

Meta 2015 Deseable 45 Probable 40 Adverso 30

(Superficie registrada de UMAS en el Estado / Superficie del Estado de NL) x 100.

porcentaje

Objetivo estratgico 5 Promover la conservacin, el ordenamiento y el aprovechamiento del patrimonio ecolgico de la entidad, especialmente del sistema estatal de reas naturales protegidas, de los parques estatales y de las zonas de crecimiento del estado.

Nombre del indicador

Frmula

Unidad de medida

Meta 2015

Deseable 20 Actualizacin de los Programas de Manejo de las reas Naturales Protegidas Estatales en Nuevo Len (Programas Actualizados / Programas por Actualizar) x 100 porcentaje Probable 15 Adverso 5

61

Objetivo estratgico 6 Nombre del indicador Fortalecer la Gestin Integral de los Residuos Slidos mediante un sistema de Disposicin final aprovechamiento, adecuada de residuos produccin y consumo sustentable

Frmula (Toneladas de residuos aprovechadas o depositadas en rellenos sanitarios o en confinamientos autorizados / Total de toneladas de residuos generadas en el Estado) x 100 Frmula (Establecimientos industriales verificados o inspeccionados / establecimientos industriales registrados) x100. (Empresas integradas a los programas de autorregulacin y auditora ambiental voluntaria / Empresas susceptibles de integrarse a los programas de autorregulacin y auditora ambiental voluntaria) x 100

Unidad de medida

Meta 2015 Deseable 90

Porcentaje

Probable 80 Adverso 70

Objetivo estratgico 7 Nombre del indicador Ejecutar los programas necesarios para reducir los niveles de ndice de verificacin a contaminacin al establecimientos ambiente, al aire, agua industriales y suelo, bajo esquemas preventivos y de control, as como de eficiencia

Unidad de medida

Meta 2015 Deseable 90 Probable 80 Adverso 70 Deseable 80 Probable 60 Adverso 50 Deseable 97

Porcentaje

Autorregulacin y auditora ambiental voluntaria

Porcentaje

Das al ao en los que se monitoreo la Calidad del Aire para el AMM.

(Das al ao en los que se monitoreo la calidad del aire en el AMM / Das totales al ao) x 100

Porcentaje

Probable 95 Adverso 90

Objetivo estratgico 8 Nombre del indicador Generar mecanismos que favorezcan la participacin ciudadana y de los sectores productivos, en la Eventos de Participacin programacin de ciudadana acciones conjuntas para la proteccin al ambiente y recursos naturales.

Frmula

Unidad de medida

Meta 2015 Deseable 50

Eventos realizados con la participacin activa de la sociedad organizada

Eventos

Probable 40 Adverso 25

62

Objetivo estratgico 9 Promover el uso eficiente de la energa, las prcticas para propiciar una economa baja en carbono, el apoyo a la competitividad en el uso final de la energa, crear una plataforma para tener una seguridad energtica e incrementar el desempeo en la generacin de energa secundaria con mtodos y tecnologas alternativas.

Nombre del indicador

Frmula Nmero de proyectos concretados que incrementen la capacidad de energa mediante energas no convencionales

Unidad de medida

Meta 2015 Deseable 10 Probable 8 Adverso 6 Deseable 10

Proyectos relacionados al incremento de la oferta de energas renovables, en el estado de N. L.

Proyectos

Proyectos que promuevan la eficiencia energtica en los distintos sectores de la sociedad en el estado de N. L. Reduccin de consumo energtico

Nmero de proyectos que incrementen la eficiencia energtica.

Proyectos

Probable 8 Adverso 6

Objetivo estratgico 10 Establecer los mecanismos adecuados para la participacin transversal y coordinada de los tres rdenes de gobierno, as como de los sectores acadmico, patronal y social, que promuevan la cultura del uso eficiente de energa

Nombre del indicador

Frmula

Unidad de medida

Meta 2015 Deseable 10

Programas y eventos para la difusin y promocin del uso eficiente de la energa.

Programas y eventos generados para la difusin y promocin del uso eficiente de la energa. no convencionales

Programa y/o eventos

Probable 8 Adverso 6

Objetivo estratgico 11 Nombre del indicador Impulsar patrones de desarrollo urbano Desarrollos urbansticos sustentables con visin con atributos integrales social. de sustentabilidad.

Frmula

Unidad de medida

Meta 2015 Escenario Deseable: 80 Escenario Probable: 60 Escenario Adverso: 30 Deseable 6, 000 Probable 1,800 Adverso 1,000 Escenario Deseable 300

Desarrollos urbansticos con atributos integrales de sustentabilidad.

Desarrollos urbansticos

Adquisicin de reservas territoriales estratgicas

Total de hectreas de reservas nuevas adquiridas entre 2010-2015

Hectreas

Reservas territoriales adquiridas para vivienda.

Hectreas adquiridas por el Instituto de la Vivienda de NL

Hectreas

Escenario Probable 200 Escenario Adverso 100

63

Objetivo estratgico 12 Consolidar el centro de metropolitano de Monterrey y las cabeceras municipales para aumentar la densidad de poblacin y ofrecer mejores servicios.

Nombre del indicador

Frmula

Unidad de medida

Meta 2015 Escenario Deseable 40 Escenario Probable 35 Escenario Adverso 30 Escenario Deseable 6 Escenario Probable 4 Escenario Adverso 3 Meta 2015 Escenario Deseable 100 Escenario Probable 90 Escenario Adverso 80 Escenario Deseable 8 Escenario Probable 6 Escenario Adverso 4 Meta 2015 Deseable 70 Probable 50 Adverso 30

Redensificacin del Centro Metropolitano de Monterrey

total de habitantes en el Centro Metropolitano / Superficie en hectreas del Centro Metropolitano

Habitantes por Hectrea

Proyectos de regeneracin urbana

Proyectos de regeneracin urbana realizados

Proyectos

Objetivo estratgico 13 Nombre del indicador Mejorar la efectividad de los instrumentos de Estado de actualizacin planeacin y de los Planes y administracin urbana. Programas

Frmula (Planes municipales actualizados entre el 20102015 / total de Planes por actualizar hasta el 2015) x 100

Unidad de medida

porcentaje

Sistema urbano-rural

Sistema urbano-rural/ ciudades menores a 50,000 hab.

Sistema establecido

Objetivo estratgico 14 Nombre del indicador Mejorar y modernizar las vialidades en el AMM y el resto del Inversin en obra pblica estado e infraestructura estratgica

Frmula

Unidad de medida

((Inversin perodo sexenal actual/ inversin perodo sexenal anterior) -1) * 100

Porcentaje en pesos

64

Objetivo estratgico 15 Nombre del indicador Configurar e implementar los componentes del Incorporacin de rutas al Sistema Integrado de Sistema Integral Transporte Metropolitano Metropolitano (Sitme)

Frmula

Unidad de medida

Meta 2015 Deseable 25 Probable 20 Adverso 15 Deseable 70

Reestructuracin y/o integracin del Sistema de Rutas (nmero de rutas incorporadas)

rutas incorporadas

Incorporacin de Sistemas de Prepago

Porcentaje del transporte integrado al sistema de prepago. Metro y Transmetro Unidades Urbanas

Porcentaje

Probable 65 Adverso 50 Deseable 2.5

Elevar Competitividad del sector

IPK= No. de Pasajeros/No. de Kilmetros recorridos

ndice de pasajeros por kilmetro

Probable 2.0 Adverso 1.8

Objetivo estratgico 16 Elevar la calidad de los servicios de transporte pblico.

Nombre del indicador

Frmula

Unidad de medida Porcentaje de rutas que no sobrepasen el ndice aceptable menor de 2 derivado de la frmula

Meta 2015 Deseable 95 Probable 90 Adverso 80 Deseable 24 Probable 22 Adverso 20 Deseable 100

Participacin de las rutas transporte pblico en accidentes en el AMM

(100,000 Km.)*(Accidentes / Unidades en Servicio)/Kilmetros recorridos

Elevar la eficiencia de la red vial semaforizada

% MFTM =( TTVM futuro esperado- TTVM NuevoTTVM futuro esperado) *100

Porcentaje de mejora de flujo del trnsito metropolitano

Modelos de operacin y Tecnologas gestionadas para fuentes mviles con apoyo al medio ambiente

Actualizacin de la edad del parque vehicular y revisin del mantenimiento de las unidades

Porcentaje de la flota vehicular menor a 5 aos de edad

Probable 90 Adverso 80

65

Objetivo estratgico 17 Impulsar la relacin funcional desarrollo urbano- movilidad.

Nombre del indicador

Frmula Kilmetros de la red de Transporte Urbano en buen estado / Kilmetros de la red Vial utilizada por Transporte Urbano

Unidad de medida Porcentaje de la red de vial que se encuentra en condiciones aceptables de circulacin

Meta 2015 Deseable 90 Probable 80 Adverso 60 Deseable 80 Probable 70 Adverso 60

Gestin del Estado Fsico de la Red Vial.

Atencin a Demanda de Servicios Urbanos en Nuevos Desarrollos

1) Usuarios potenciales con servicios cercano / Usuarios potenciales demandantes de servicios + 2)Usuarios potenciales con cobertura servicios / Usuarios potenciales demandantes de servicios

Porcentaje de Usuarios potenciales atendidos con Servicios de transporte urbano: (1)+(2)

Objetivo estratgico 18 Nombre del indicador Apoyar a los programas de desarrollo social con la infraestructura Inversin en Obra necesaria para elevar el Pblica e Infraestructura bienestar de la estratgica. comunidad en general y de la poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad en particular. Escrituras entregadas.

Frmula

Unidad de medida

Meta 2015 Deseable 70 Probable 50 Adverso 30 Deseable 40,000

(Inversin periodo de sexenio actual/ Inversin periodo de sexenio anterior)*100

porcentaje

Escrituras entregadas en el periodo

Escritura

Probable 35,000 Adverso 30,000 Deseable 40,000

Lotes asignados

Lotes asignados en el periodo

Lote

Probable 35,000 Adverso 30,000

Objetivo estratgico 19 Coordinar la integracin del mercado habitacional en el estado, propiciando las condiciones que permitan captar el mayor nmero de financiamientos, as como obtener un mejor aprovechamiento de los programas sociales para vivienda sustentable.

Nombre del indicador

Frmula Nmero de crditos para adquisicin de vivienda nueva otorgados en N. L. por los organismos financieros

Unidad de medida

Meta 2015 Escenario Deseable: 220,000 Escenario Probable: 200,000 Escenario Adverso: 180,000 Escenario Deseable: 1,000 Escenario Probable: 800 Escenario Adverso: 600

Crditos para adquisicin de vivienda nueva en el estado de N.L.

Crditos para adquisicin de vivienda nueva

Recursos Federales para adquisicin y mejoramiento de vivienda canalizados a N. L.

Importe de subsidios para vivienda asignados a N. L. por CONAVI y FONHAPO

Millones de Pesos

66

Objetivo estratgico 20 Nombre del indicador Promover e impulsar proyectos de vivienda Proyectos y convenios de sustentable y fomentar investigacin orientados al una mayor densificacin desarrollo de vivienda urbana sustentable.

Frmula Proyectos y convenios de investigacin orientados al desarrollo de vivienda sustentable.

Unidad de medida

Meta 2015 Escenario Deseable: 8 Escenario Probable: 6 Escenario Adverso: 4 Escenario Deseable: 6,000 Escenario Probable: 5,000 Escenario Adverso: 3,000 Escenario Deseable: 6,000 Escenario Probable: 5,000 Escenario Adverso: 4,000 Meta 2015 Deseable 100 Probable 95 Adverso 90 Deseable 24 Probable 24 Adverso 20 Deseable 25 Probable 27 Adverso 30

Proyectos y convenios

Viviendas con atributos ecolgicos edificadas por el IVNL o la iniciativa privada

Viviendas con atributos ecolgicos edificadas por el IVNL.

Viviendas

Viviendas construidas en condominios verticales.

Viviendas construidas en condominios verticales en N. L.

Viviendas

Objetivo estratgico 21 Asegurar a largo plazo el suministro de agua

Nombre del indicador Nuevos Usuarios Incorporados a los servicios de agua potable y drenaje sanitario en el Estado de Nuevo Len.

Frmula (Usuarios incorporados al servicio de agua potable y drenaje / usuarios potenciales identificados a incorporarse al servicio de agua potable y drenaje.)*100 Total de horas suministradas en el mes / El nmero de das del mes

Unidad de medida

porcentaje

Suministro continuo de agua potable.

Horas

Reduccin de Agua no contabilizada.

Suministro menos consumo real entre el suministro por 100.

porcentaje

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Objetivo estratgico 21 Asegurar a largo plazo el suministro de agua

Nombre del indicador Construccin de infraestructura de conduccin de agua potable, drenaje sanitario y agua residual tratada

Frmula

Unidad de medida

Meta 2015 Deseable 100 Probable 95 Adverso 90 Deseable 100

(Metros de tubera construida/proyectada)*100 periodo 2010-2015.

porcentaje

Calidad del agua

(Nmero de muestras que cumplen con la norma / Nmero de muestras totales del programa de vigilancia)*100

porcentaje

Probable 98 Adverso 95 Deseable 100

Cobertura de Agua Potable en el Estado de Nuevo Len

(Porcentaje de Cobertura de Agua Potable del rea Metropolitana + porcentaje de Cobertura de Agua Potable de Regiones Forneas.) / 2

Porcentaje promedio

Probable 99 Adverso 95 Deseable 98

Cobertura de Drenaje Sanitario en el Estado de Nuevo Len

(Porcentaje de cobertura de Drenaje Sanitario del rea Metropolitana + porcentaje de cobertura de Drenaje Sanitario de Regiones Forneas) /2

Porcentaje promedio

Probable 95 Adverso 94

Cobertura de Agua Potable: Este indicador se medir de manera anual Cobertura de Drenaje Sanitario: Este indicador se medir de manera anual

Objetivo estratgico 22 Nombre del indicador Impulsar y fortalecer las relaciones institucionales con los rdenes de gobierno y poderes del estado y los Numero de intercambios organismos autnomos, y acuerdos as como con otras organizaciones e instituciones en el mbito regional, nacional e internacional. Objetivo estratgico 23 Nombre del indicador Consolidar la transversalidad de las acciones de sustentabilidad mediante la Consejos ciudadanos coordinacin y establecidos conjuncin de objetivos, metas y recursos de los diferentes sectores involucrados

Frmula

Unidad de medida

Meta 2015 Deseable 10

Acuerdos tomados en las reuniones de intercambio interinstitucional.

Acuerdos

Probable 5 Adverso 3

Frmula

Unidad de medida

Meta 2015 Deseable 100

(consejos ciudadanos operando/ consejos ciudadanos programados) x 100

Porcentaje

Probable 80 Adverso 50

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V.- ESCENARIOS
No obstante lo anterior, y reconociendo el entorno cambiante y los factores externos que influyen en el comportamiento de los indicadores educativos adoptados como parte esencial de un ejercicio responsable de planeacin de la poltica ambiental del Estado, se han diseado tres escenarios que permiten proyectar el comportamiento y el alcance de las metas fijadas hacia el ao 2015, en funcin de los factores internos y externos que pueden limitar o potenciar el cumplimiento de las mismas. En funcin de lo anterior, se construyeron tres escenarios; las variables relevantes y los supuestos adoptados en cada caso son los siguientes: Escenario Deseable: Este escenario parte del supuesto de que se avance en la consecucin de todas las variables necesarias para consolidacin del desarrollo sustentable en la entidad, que dados los recursos disponibles se concreten las condiciones internas y externas ms favorables para alcanzar la aspiracin ms ambiciosa posible. Este escenario se describe como el escenario ambientalmente ideal. En materia de polticas, el tema sustentabilidad tiene prioridad, y se incorpora dentro de una poltica de Estado, que se mantiene ms all de los vaivenes coyunturales. Existe adems un compromiso poltico con el tema, y este compromiso proviene de todos los sectores de la administracin y el involucramiento de todos los sectores de la sociedad. La gestin se destaca por ser participativa, transparente, con una adecuada coordinacin entre dependencias gubernamentales, un involucramiento del sector acadmico en investigacin aplicada, un creciente uso de instrumentos econmicos y un sistema de informacin en funcionamiento y coordinado con una base de indicadores de sustentabilidad eficiente, actualizada y accesible al pblico y con una amplia participacin de ste. Escenario Probable: En este caso, se asume que no se llegue a consolidar en su totalidad, las estrategias y las lneas de accin planteadas. Bajo este contexto, la presencia de una planeacin fracturada ante el logro parcial de los objetivos que se plantearon originalmente, incidir en la problemtica de una integracin deficiente de estrategias en las que intervienen diversos niveles de gobierno, provocar presiones cada vez mayores sobre el equilibrio ecolgico y la habitabilidad urbana de los ciudades de la entidad, al no poderse revertir de manera integral los defectos del desarrollo carente de polticas de sustentabilidad. La no consolidacin de polticas principales de desarrollo sustentable y de funcionalidad urbana, acelerar factores que histricamente han representado riesgos latentes para el progreso integral de la entidad, como la sequa, la falta de oportunidades en el campo, la falta de acceso al recurso agua, la imposibilidad de establecer nuevos polos de desarrollo econmico por la falta de planeacin para la disposicin ordenada de los recursos naturales, e inclusive, un aumento repentino en la presin demogrfica por la migracin del campo a la ciudad, originado por las crecientes condiciones de depresin del desarrollo econmico del pas. Escenario Adverso: En este escenario se considera la posibilidad no deseada pero no descartablede que se presenten condiciones externas e internas ms desfavorables para el sector, que se mantenga en una tendencia inercial y que no se establezcan los consensos necesarios entre los diversos sectores de la sociedad, sobre la necesidad de sentar las bases para desarrollos funcionales, permanentes y efectivos, comprometindose seriamente la sustentabilidad, la mejora al entrono y funcionalidad urbana. Lo anterior generara crecientes presiones sobre los recursos de la entidad por el crecimiento desordenado de los sectores industrial, comercial y urbanstico, en particular en la zona metropolitana de Monterrey, el aumento en la migracin y en la incidencia de factores de riesgo para el equilibrio ecolgico; la contaminacin del agua, el deterioro de la calidad del aire o la tala inmoderada de los escasos recursos maderables.

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Asimismo el aumento en la presin demogrfica generar, derivado de una carencia de criterios slidos de planeacin en materia de desarrollo urbano y movilidad, el crecimiento insostenible de la ciudad y la dificultad de encontrar alternativas viables de desarrollo equilibrado. Con base en las definiciones sobre indicadores de desempeo y tomando en cuenta las consideraciones establecidas en el diseo de escenarios, en las siguientes tablas se ofrecen los indicadores de desempeo y las metas correspondientes a los tres escenarios que permitirn realizar el seguimiento y evaluacin del presente Programa Sectorial de Desarrollo Sustentable y Funcionalidad Urbana.

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