PROJETO DE LEI N _____________

Estabelece os princpios e as diretrizes dos planos de carreira para os profissionais da educao bsica pblica, em conformidade com o art. 206, V da Constituio Federal

Art. 1 A presente Lei estabelece os princpios e as diretrizes para os planos de carreira dos profissionais da educao bsica pblica, nas redes de ensino da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Art. 2 So considerados profissionais da educao escolar bsica: I professores habilitados em nvel mdio ou superior para a docncia na educao infantil e nos ensinos fundamental e mdio; II trabalhadores em educao portadores de diploma de pedagogia, com habilitao em administrao, planejamento, superviso, inspeo e orientao educacional, ou com ttulos de mestrado ou doutorado nas mesmas reas; III trabalhadores em educao portadores de diploma de curso tcnico ou superior em rea pedaggica ou afim. Pargrafo nico. Trabalhadores em educao sem a de de de da

habilitao exigida para a funo, em exerccio da docncia ou de funes suporte pedaggico e administrativo nas escolas e nos rgos dos sistemas ensino, podero se enquadrar nos planos de carreira, desde que participem programas de elevao de escolaridade e habilitao profissionais na rea educao, ambos reconhecidos pelos rgos dos sistemas de ensino.

Art. 3 Os critrios a serem utilizados para a remunerao dos profissionais da educao escolar devem assegurar: I a remunerao condigna dos profissionais da educao bsica;

II a integrao entre o trabalho individual e a proposta pedaggica da escola; III - a melhoria da qualidade do ensino e da aprendizagem. Pargrafo nico. So fontes de recursos para pagamento dos profissionais da educao escolar aquelas descritas no artigo 212 da Constituio Federal e no artigo 60 do seu Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, acrescidos dos recursos provenientes de outras fontes vinculadas manuteno e ao desenvolvimento do ensino. Art. 4 As esferas da administrao pblica que oferecem alguma etapa da educao bsica, em quaisquer de suas modalidades, devem instituir planos de carreira para seus profissionais, dentro dos seguintes princpios: I reconhecimento da educao bsica pblica e gratuita como direito de todos e dever do Estado, que a deve prover com padro de qualidade definido em lei, sob os princpios da gesto democrtica, de contedos que valorizem o trabalho, a diversidade cultural e a prtica social, por meio de financiamento pblico, que leve em considerao o custo-aluno necessrio para alcanar educao de qualidade, garantido em regime de cooperao entre os Estados, Distrito Federal e Municpios, com responsabilidade supletiva da Unio; II - acesso carreira exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, adequado s formaes profissionais previstas no art. 2 desta Lei e orientado para assegurar a qualidade da ao educativa; III realizao de avaliao terica e prtica, sob responsabilidade do rgo executivo do sistema de ensino, ao final do estgio probatrio dos servidores pblicos aprovados em concurso de provas ou de provas e ttulos; IV - remunerao condigna, com vencimentos ou salrios iniciais nunca inferiores aos valores correspondentes ao Piso Salarial Profissional Nacional estabelecido por Lei Federal; V - reconhecimento da importncia da carreira dos profissionais da educao escolar, atravs de polticas pblicas que conjuguem, indissociavelmente, a formao inicial e continuada, sob a responsabilidade do Estado, a jornada e as condies de trabalho, luz das regulamentaes trabalhistas, e o vencimento/salrio, visando a equipar-lo com outras carreiras profissionais de formao semelhante, em mbito de cada ente federado;

VI - progresso salarial na carreira, por incentivos que contemplem titulao, experincia, desempenho, atualizao e aperfeioamento profissional; VII valorizao do tempo de servio prestado pelo servidor ao ente federado, que ser utilizado como componente evolutivo da carreira; VIII no caso do magistrio, jornada de trabalho preferencialmente em tempo integral, nos limites do art. 2, 1 e 4 da Lei 11.738, de 2008, devendo sua composio ser definida pelos projetos poltico-pedaggicos das escolas; IX aos demais profissionais, jornada de trabalho de no mximo quarenta horas semanais, devendo sua composio dedicar parte funo especfica e parte s tarefas de gesto, educao e formao, segundo o projeto poltico-pedaggico da escola; X - incentivo dedicao exclusiva docncia em uma nica unidade escolar, em percentual mnimo de 50% sobre o vencimento de carreira do profissional; XI incentivo dedicao exclusiva para os demais profissionais do magistrio, reconhecidos no art. 2, 2 da Lei 11.738, de 2008, que desempenham atividades de apoio docncia na escola ou em rgo educacional da rede de ensino, conforme regulamentao do sistema de educao, em percentual mnimo de 50% sobre o vencimento de carreira do profissional. XII responsabilidade tcnica e financeira, por parte do ente federado, visando assegurar condies dignas de trabalho aos educadores e objetivando, inclusive, prevenir a incidncia de doenas profissionais; XIII garantia da participao dos profissionais da educao na elaborao e no planejamento, execuo e avaliao do projeto polticopedaggico da escola e do sistema de ensino; XIV garantia da gesto democrtica na escola e no sistema de ensino, com base nos preceitos do Plano Nacional de Educao e por meio de efetiva participao da sociedade nos processos de formulao, aplicao e fiscalizao das polticas pblicas educacionais e da conduo de dirigentes escolares, preferencialmente, via eleio direta pelos profissionais da educao, estudantes e pais de estudantes;

XV estabelecimento de critrios objetivos para a movimentao dos profissionais entre unidades escolares, observados os direitos dos profissionais e considerados os interesses da aprendizagem dos alunos; XVI regulamentao entre as esferas de administrao, quando operando em regime de colaborao, nos termos do artigo 241 da Constituio Federal, para a remoo e o aproveitamento dos profissionais de que trata a presente Lei, quando da mudana de residncia e da existncia de vagas nas redes educacionais de destino, sem prejuzos para os direitos dos servidores no respectivo quadro funcional. Art. 5 Na adequao de seus planos de carreira aos dispositivos desta Lei, os governos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios devem seguir as seguintes diretrizes: I - assegurar a aplicao integral dos recursos constitucionalmente vinculados manuteno e ao desenvolvimento do ensino, alm de outros eventualmente destinados por lei educao; II fazer constar nos planos de carreira a natureza dos respectivos cargos e funes dos profissionais da educao, luz do artigo 2 desta Lei; III determinar a realizao de concurso pblico de provas e ttulos para provimento qualificado de todos os cargos ou empregos pblicos ocupados pelos profissionais da educao bsica na rede de ensino pblico sempre que houver necessidade, ou quando: a) a vacncia no quadro permanente alcanar percentual igual a dez por cento 10% (dez por cento), considerando-se essa porcentagem para cada um dos cargos ou empregos pblicos existentes; ou b) transcorridos 4 (quatro) anos da realizao do ltimo concurso, a fim de substituir integralmente os contratos temporrios por servidores concursados; IV fixar vencimento ou salrio inicial para as carreiras profissionais da educao, de acordo com a legislao nacional e observada a carga de trabalho prevista nos respectivos planos de carreira, nos termos da Lei n 11.738, de 2008, no caso dos profissionais do magistrio, a diferenciao por nveis de habilitao, devendo ser vedada, ainda, qualquer diferenciao salarial em virtude da etapa ou modalidade de atuao do profissional.

V diferenciar os vencimentos ou salrios iniciais da carreira dos profissionais da educao bsica de que trata a presente Lei por titulao profissional, entre os habilitados em nvel mdio e os habilitados em nvel superior e ps-graduao, de acordo com o seu itinerrio formativo; VI assegurar, no mnimo, diferena de cinquenta por cento entre os vencimentos ou salrios iniciais dos profissionais habilitados em nvel mdio e em nvel superior; VII incentivo dedicao exclusiva, mediante critrios previstos no art. 4, incisos X e XI desta Lei; VIII assegurar reviso salarial anual dos vencimentos ou salrios iniciais e das remuneraes da carreira, de modo a preservar o poder aquisitivo dos profissionais da educao bsica, nos termos do inciso X do artigo 37 da Constituio Federal e com ganhos adicionais proporcionais ao crescimento da arrecadao dos tributos vinculados manuteno e desenvolvimento do ensino; IX manter comisso paritria entre gestores e profissionais da educao de que trata a presente Lei e os demais setores da comunidade escolar, para assegurar efetivas condies de trabalho e prover polticas pblicas voltadas ao desempenho profissional e qualidade dos servios educacionais prestados comunidade; X concesso de licena-prmio, a cada cinco anos de servio, como forma de estmulo aos educadores pblicos; XI promover, na organizao da rede escolar e at que se aprove norma federal, adequada relao numrica professor-educando nas etapas da educao infantil e nos anos iniciais do ensino fundamental, bem como nmero adequado de alunos em sala de aula nos demais anos do ensino fundamental e no ensino mdio, prevendo limites menores do que os atualmente praticados, a fim de melhor prover, nas duas situaes, os investimentos pblicos, elevar a qualidade da educao e atender s condies de trabalho dos profissionais tratados nesta Lei; XII observar os requisitos legais que disciplinam as despesas consideradas gastos com manuteno e desenvolvimento do ensino, quanto cedncia de profissionais para outras funes fora do sistema ou rede de ensino, visando correta caracterizao das despesas com pagamento de pessoal como sendo ou no gastos em educao;

XIII manter, no respectivo rgo da educao, a vinculao profissional de todos os trabalhadores da educao de que trata esta Lei, a fim de melhor acompanhar as despesas e os investimentos decorrentes da manuteno e desenvolvimento do ensino; XIV garantir frias anuais de no mnimo 45 (quarenta e cinco) dias para os profissionais do magistrio em efetivo exerccio, sendo no mnimo 30 (trinta) dias consecutivos antes do incio de cada ano letivo e 15 (quinze) dias em meados do calendrio escolar, e de 30 (trinta) dias para os demais profissionais da educao escolar bsica pblica; XV manter, em legislao prpria, a regulamentao da gesto democrtica do sistema, da rede e das escolas, prevendo as formas de administrao colegiada e de conduo dos dirigentes escolares, preferencialmente por eleio direta; XVI prover a formao e a habilitao de todos os profissionais da educao, de modo a atender s especificidades do exerccio de suas atividades, bem como aos objetivos das diferentes etapas e modalidades da educao bsica, sob os seguintes fundamentos: a) slida formao inicial bsica, que propicie o conhecimento dos fundamentos de suas competncias de trabalho; b) associao entre teorias e prticas, mediante estgios supervisionados, capacitao em servio e formao continuada; c) aproveitamento da formao e experincias anteriores, em instituies de ensino e em outras atividades; XVII assegurar, no prprio sistema ou em colaborao com os demais sistemas de ensino, a oferta de programas permanentes e regulares de formao continuada para aperfeioamento profissional, inclusive em psgraduao; XVIII promover, preferencialmente em colaborao com outros sistemas de ensino, a universalizao das exigncias mnimas de formao para o exerccio da profisso dos profissionais da educao bsica de que trata esta Lei;

XIX instituir mecanismos de concesso de licenas para aperfeioamento e formao continuada dos profissionais de que trata a presente Lei, de modo a promover a qualificao para o trabalho; a) As redes de ensino instituiro um quadro rotativo de vagas para afastamento de seus profissionais, para efeito de aperfeioamento e formao continuada, nunca inferior a 1% (um por cento) do total de efetivos de cada cargo, e observadas as metas do Plano Nacional de Educao, prevendo os mecanismos de concesso e prazos de vigncia de modo a promover a qualificao sem ferir os interesses da aprendizagem dos estudantes; b) Os profissionais da educao bsica gozaro do direito de, pelo menos, trs licenas sabticas, adquiridas a cada sete anos de exerccio na rede de ensino, com durao e regras de acesso estabelecidas no respectivo plano de carreira; XX instituir mecanismos que possibilitem a formao continuada no local e horrio de trabalho para todos os profissionais da educao, por meio de convnios, preferencialmente realizados com instituies pblicas de ensino; XXI constituir incentivos de progresso por qualificao do trabalho profissional, a partir dos seguintes referenciais, podendo ser agregados outros: a) dedicao exclusiva ao cargo, emprego pblico ou funo na rede de ensino; b) elevao dos nveis de escolaridade e da habilitao profissional, segundo o itinerrio formativo, possibilitando o contnuo e articulado aproveitamento de estudos; c) avaliao para o desempenho do profissional da educao e do sistema de ensino, que leve em conta, entre outros fatores, a objetividade, que a escolha de requisitos que possibilitem a anlise de indicadores qualitativos e quantitativos, e a transparncia, que assegura que o resultado da avaliao possa ser analisado pelo avaliado e pelos avaliadores, com vistas superao das dificuldades detectadas para o desempenho profissional ou do sistema, a ser realizada com base nos seguintes princpios: 1 para o profissional da educao escolar:

1.1 participao democrtica: o processo de avaliao deve ser elaborado coletivamente pelo rgo executivo e os profissionais da educao de cada rede de ensino; 2 para os sistemas de ensino: 2.1 amplitude: a avaliao deve incidir sobre todas as reas de atuao do sistema de ensino, que compreendem: 2.1.1 a formulao das polticas educacionais; 2.1.2 a aplicao delas pelas redes de ensino; 2.1.3 o desempenho dos profissionais da educao; 2.1.4 a estrutura escolar; 2.1.5 as condies socioeducativas dos educandos; 2.1.6 os resultados educacionais da escola; 2.1.7 outros critrios que os sistemas considerarem pertinentes; XXII a avaliao para o desempenho profissional a que se refere a alnea c do inciso XXI desta Lei deve reconhecer a interdependncia entre o trabalho do profissional da educao e o funcionamento geral do sistema de ensino e, portanto, ser compreendida como um processo global e permanente de anlise de atividades, a fim de proporcionar ao profissional um momento de aprofundar a anlise de sua prtica, percebendo seus pontos positivos e visualizando caminhos para a superao de suas dificuldades, possibilitando, dessa forma, seu crescimento profissional e, ao sistema de ensino, indicadores que permitam o aprimoramento do processo educativo; XXIII estabelecer mecanismos de progresso na carreira tambm com base no tempo de servio; XXIV elaborar e implementar processo avaliativo do estgio probatrio dos profissionais da educao, com participao desses profissionais; XXV estabelecer, com base nas propostas curriculares e na composio dos cargos e empregos pblicos de carreiras dos sistemas de ensino, quadro de lotao de pessoal que inclua o nmero de vagas por cargo, regio ou municpio e unidade escolar, para subsidiar a realizao dos concursos de ingresso,

de remoo entre as unidades escolares e de movimentao entre seus postos de trabalho; XXVI realizar, quando necessrio, concurso de

movimentao interna dos profissionais da educao, em data anterior aos processos de lotao de profissionais provenientes de outras esferas administrativas ou das listas de classificados em concursos pblicos; XXVII prever a possibilidade de celebrao de convnios entre os entes federados para a cesso de recursos humanos, em ateno ao disposto no art. 211, 4 da Constituio Federal, que defina o nus do pagamento da remunerao do profissional cedido para o ente cessionrio; o repasse das contribuies previdencirias descontadas da remunerao do cedido e daquelas que cabem ao ente contratante, para o rgo previdencirio a que se encontram vinculados os servidores do cedente, nos prazos legalmente estabelecidos; a observncia aos direitos estabelecidos no Estatuto e no Plano de Carreira editados pelo cedente; a comprovao mensal ao cedente da frequncia do profissional cedido; XXVIII a fim de observar o disposto no inciso anterior, os planos de carreira podero prever a recepo de profissionais de outros entes federados por permuta ou cesso temporria, havendo interesse das partes e coincidncia ou semelhana de cargos ou empregos pblicos, no caso de mudana de residncia do profissional e existncia de vagas, na forma de regulamentao especfica de cada rede de ensino, inclusive para fins de intercmbio entre os diversos sistemas, como forma de propiciar ao profissional sua vivncia com outras realidades laborais, como uma das formas de aprimoramento profissional. Art. 6 Aos profissionais da educao bsica pblica, estatutrios e regidos por Regimes Prprios de Previdncia Social, asseguram-se os direitos previdencirios previstos na Constituio Federal e, aos professores, a aposentadoria especial prevista no art. 40, 8 da Constituio e no art. 67, 2 da Lei n 9.394, de 1996. I Ao poder pblico compete assegurar os deveres constitucionais e outros previstos nas legislaes especficas de aposentadoria dos servidores pblicos, especialmente os relativos integralidade e paridade dos vencimentos e composio dos fundos previdencirios pblicos para pagamento de aposentadorias e demais benefcios legais.

II Os fundos previdencirios tm por finalidade assegurar a remunerao dos servidores aposentados e pensionistas, bem como desonerar, progressivamente, os impostos vinculados manuteno e desenvolvimento do ensino para pagamento dos referidos proventos oriundos da carreira da educao. III direito dos profissionais da educao a incorporao aos vencimentos e, posteriormente, aposentadoria, de vantagens decorrentes do tempo de servio e de promoes na carreira, excetuadas as gratificaes temporrias, concedidas por funo especfica, substituies eventuais ou participao em comisses; Art. 7 A presente Lei aplica-se inclusive aos profissionais da educao indgena e quilombola, os quais gozaro de todas as garantias previstas nesta Lei.